第一篇：渝水区：“三合四民”——阳光动迁破解棚户区改造难题
渝水区：“三合四民”——阳光动迁破解棚户区改造难题
纪检监察工作如何服务科学发展，我们的体会是；紧贴党委、政府的中心工作，发挥职能作用，创造性化解在民生发展和城市建设中的难题，近年来，针对棚户区改造工作中存在的拆迁难、安置难且易引发群体性事件和集体上访等问题，渝水区创造性地在棚户区改造工作中推行“三合四民”工作法，即在动迁安置工作中做到合情、合理、合法，在具体操作和实施过程中温暖民心、发扬民主、保障民生、凝聚民力。这一工作方法的推行，较好地把党的群众工作优势转化成为群众谋福祉、让群众得实惠的具体行动，有效破解了棚户区改造工作难题，推进了新型城镇化进程。2011年以来，渝水区拆迁4300多户，35.48万平方米，没有出现因棚改拆迁引发的群体性事件或赴省进京上访案件。
一、主要做法
坚持有情操作，在服务群众中温暖民心。棚改工作难，难就难在群众的思想难通。为此，渝水区要求各级党组织、党员干部换位思考、主动作为、靠前工作，视动迁群众为同胞手足，多站在群众的角度想问题、办事情。一方面针对群众棚改政策的不理解，坚持逐村召开群众动员大会、逐户发放棚改政策手册、逐个棚改现场设立咨询接待室，帮助群众解读文件精神、分析补偿方案、吃透棚改政策，消除思想疙瘩。充分考虑群众经济收入、住房现状、安置愿望等不同情况，设计安置房户型10多种，做到投其所好，不搞“一刀切”，力求“造价不高 1 水平高、面积不大功能全”，确保群众满意。为方便群众咨询政策，还向棚改区群众发放印有党员干部姓名、职务、联系电话和工作职责的便民联系卡1.5万张，接受群众咨询3万多人次。另一方面，针对群众“故土难离”的感情需要，安排专人对棚改区所有拆迁房逐户逐栋进行摄像，并将照片送给各拆迁户，既保存老村的历史资料，又给广大群众留下一个思念的空间。同时，在动迁过程中，坚持程序到位、有情操作、稳妥推进。村民思想工作未做通的不拆、拆迁合同未签约的不拆、村民财产未搬离的不拆，不搞强行拆迁、随意拆迁、突击拆迁，更不“一拆了之”，确保动迁工作得到群众的理解、配合和支持。
坚持阳光拆迁，在议事决事过程中彰显民主。棚改工作，群众最关心的是利益问题，最关注的是能否公平公正。渝水区各级党组织和纪检监察部门在拆迁安置工作中，始终把发扬民主、公开透明贯穿于棚改工作的全过程。对关系群众切身利益的棚改重大事项，严格按照村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议和实施结果向村民公开的“四议两公开”程序进行。按照有威信、重品行、讲奉献、懂业务的标准，每个棚改村都民主推选由5-7名党员、群众代表组成的民主理事会和监事会，分别承办村民大会决议后具体事项的处理和监管工作。特别是对棚改方案、拆迁补偿资金、安置房分配等群众高度关注的热点问题实行“三榜公示”，广泛征求群众意见，接受群众监督和举报。去年以来，全区18个棚改村党组织提议事项116件，有88件次启动了二次以上“四议”程序。
坚持让利于民，在平衡群众利益中保障民生。棚改工作中，渝水区各级党组织和党员干部始终坚持以人为本，最大限度地让利于民、惠及百姓，不与民争利、不让民吃亏，使棚改后的群众经济收入更高、住房条件更好、生活环境更优。在安置房选址时，本着就近、就好的原则进行安置。在安置小区，一方面，大力发展楼宇经济，新建集贸、建材等各类专业市场，既增加了集体经济收入，又为群众提供了大量的就业岗位，解决村民长远生计问题。另一方面，按照绿化、美化、硬化、净化、亮化全面达到城市商住小区的要求，加强居住环境建设。全面推行“村改居”工作，落实市民待遇，为1万多名群众办理了失地农民养老保险，2万多村民享受城市居民同等待遇，并继续享受优于城市居民的惠农政策。
坚持党员带头，在发挥先锋模范作用中凝聚民力。村看村、户看户、群众看党员干部。渝水区十分注重发挥各级党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，开展以带头宣传政策、维护稳定、签订合约、动迁回迁、承担急难险重任务等为主要内容的先锋承诺活动，广大党员干部与困难群众结成帮扶对子627对，帮助群众选择适合房源358套，解决子女入学等问题300多个，影响并带动周围群众积极投身于棚改工作中。仙来办事处阮家村82岁的老党员阮财圣，四世同堂，有儿孙等亲属30多家，老人在动员亲属带头拆迁的同时，积极协助做好其他群众的思想工作。罗家村党员罗泰仁熟悉建筑工程业务，被村民推选为工程质量监察员后，不分白天黑夜，随时随地到工地上检查督促，确保建筑安全和质量。
正确对待诉求、在完善工作机制中和谐棚改。在棚改工作中，为防止出现应付、推拖和不解决群众利益诉求的现象，渝水区从完善制度入手，强化各级党组织和党员干部的责任。一是建立民情分析会制度。定期召开由党员代表、群众代表、相关部门、党组织负责人参与的民情分析会，逐个研究和解决党员群众反映的突出问题。二是完善限时办结和反馈回访制。对一般性的事项时办时结，重大事项在规定时间内办结，同时将办结情况通过《处理意见反馈卡》的形式反馈给当事人，当场听取当事人对问题处理的意见和建议。去年以来，全区各街道共发放“回访卡”3500多份，群众满意率达95%以上。三是严格责任追究制。对不严格依法、依程序办事或因工作方法不当、说话粗鲁、办事拖拉、处事失公等群众反映强烈影响拆迁安置、社会稳定的党员干部，依照有关规定追究其党纪、政纪责任。同时，将领导班子、党员干部在拆迁安置工作中的表现作为评先评优、选拔任用的重要依据。
二、主要成效
促进了城市和谐发展。推行“三合四民”工作法，使广大党员干部在紧紧依靠群众、充分相信群众、团结凝聚群众中，激发了群众参与棚改工作的主动性和积极性，逐步形成了棚改工作由“要我改、要我拆”向“我要改、我要拆”的转变。城北街道老汪里村66户村民只用了一个星期就完成了19000平方米的整体拆迁工作。近年来，渝水区每年投入棚改建设的资金都达5个多亿，棚户区这一城市建设管理的“难点”、市民关注的“焦点”，已经变成了城市发展的“亮点”、投资的“热点”，在 改善群众居住条件的同时，极大地提升了城市品位和形象。近年来，新余市连续几年获得全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”、2010年4月又荣获“国家森林城市”荣誉称号。
密切了党群干群关系。推行“三合四民”工作法，实现了棚改工作工作方法的“三个转变”，即变“压服”为“说服”、变“官意”为“民意”、变“群众上访”为“干部下访”，过去“冷、横、硬、推、拖、挡”的现象基本杜绝了，拉近了党员干部与群众之间的距离，密切了党群干群关系。城北街道原党委书记谭尚新深有感融地说：“只要干部深入到群众中去多沟通，讲清讲透政策，拆迁工作不会拆散民心，反而会增进和密切党群干群关系”。
维护了社会平安稳定。“三合四民”工作法，充分尊重了民意、顺应了民心，把拆迁安置过程中那些群众有疑虑、容易引发矛盾与纠纷的问题及时化解在了基层，消除在了萌芽状态。2009年以来，各棚改区共化解矛盾纠纷680余起，接待群众来信来访3600多人次。仙来办事处卡子村在2006年就启动了拆迁工作，但由于一些矛盾问题不能够解决，几年来村民都抗着不搬不拆。推行“三合四民”工作法后，仅用了一个月左右的时间，就完成了整体拆迁。
三、几点启示
坚持阳光操作、取信于民是推进民生工程的根本保证。在棚改工作中，老百姓喜的是棚改后生产生活条件的改善，从心底里感激党和政府的关怀；忧的是征地拆迁补偿标准的不公开、不公平。渝水区在 动迁过程中，注意把政策交给群众，把责任交给干部，通过“四议两公开”、村民理事会、监事会等形式，让权力在阳光下运行，把群众的疑虑和问题化解在基层，从而确保了动迁安置工作的顺利进行。
始终尊重群众、依靠群众就没有克服不了的困难。党的生命系于人民群众，党的力量源于人民群众，只要得到了人民群众的拥护和支持，我们党就拥有无穷的智慧，就能克服前进道路上的任何困难和问题。渝水区拆迁安置尽管工作量大，困难多、任务重，但却能在较短的时间内取得如此大的成效，关键就在于始终坚持做到了“三合四民”，始终坚持以人为本，突出人文关怀，做到依法操作、阳光操作、民主操作，真正从情感上关心，从生活上体贴，真心实意地帮助群众解决拆迁安置中遇到的实际困难，从而取得了群众最广泛的理解和支持。
党的基层组织和党员干部是攻坚克难的中坚力量。在棚改过程中，渝水区把支部、党小组建在棚改项目上，采取干部联系项目，党员联系群众的方法，耐心细致地做好群众思想工作，体贴入微关心群众生产生活，让动迁户感到舒心和放心。同时，广大党员干部率先垂范，勇于牺牲个人利益，积极开展形式多样健康向上的创先争优活动，促进了棚改工作，保障了群众利益，维护了社会稳定。渝水区的实践再次证明，党的基层组织是党的全部战斗力的基础，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党的基层干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用，就没有闯不过去的难关。
中共渝水区委常委、区纪委书记 蔡青云
第二篇：破解县域发展难题__唱响阳光文化品牌
破解县域发展难题 唱响阳光文化品牌
―――阳光财险浏阳市支公司创建省文明窗口单位工作纪实
湖南浏阳支公司 卢伟
各位领导：
我是湖南省分公司浏阳支公司经理卢伟，根据这次会议安排，我代表浏阳支公司就公司创业和文明单位创建工作向各位会议代表进行汇报，我汇报的题目是《破解县域发展难题 唱响阳光文化品牌》，不到之处请批评指正。
我公司自2007年2月1日开业以来，自觉融入当地经济建设，把阳光企业文化建设与当地双文明建设工作紧密联系起来，围绕发展抓创建，抓好创建促发展,通过坚持不懈地深入开展“讲文明塑形象，强服务拓市场”的文明窗口创建活动，赢得了当地政府、群众的支持和信赖，实现了公司经营效益和社会效益双赢的良好局面，四年跨越四大步：一是成为当地发展速度最快的财产保险新主体，年保费规模超过1千五百万元，在全市14家财产保险主体中市场排名跃居第2位（2009年底排名）;二是员工队伍稳步扩大，服务网点不断延伸，服务能力获得当地市场高度认可；三是社会影响不断扩大，三年来通过积极履行保险补偿职能，有力的支持了当地经济建设，特别是2008年雪灾驰援、热心公益事业等工作突出表现，获得政府领导和客户的一致好评，先
后被浏阳市人民政府授予2008“文明单位”和“青年文明号”的光荣称号。四是2009年通过持续抓服务、树形象，被当地政府和省保监局推荐成功，被湖南省人民政府授予“文明单位”光荣称号。
把创建文明窗口作为打造阳光品牌的重要平台 作为县级市，浏阳市人口多，地域广，是举世闻名的“花炮之乡”，全市辖40个乡镇，1012个行政村，133万人口，总面积5007平方公里，有一定的市场潜力，先后有14家财产保险主体在此开业经营，因为是市场的后来者，我认为要在激烈的市场竞争中求得生存，并获得持续发展，就必须紧紧依靠当地政府，积极寻找当地经济建设重心和社会发展热点做文章。“文明单位创建”活动是各级党委政府为践行科学发展观、有效推动当地经济和谐高速发展，而推出的综合考核评价企事业单位全面工作的重要手段，对树立企业良好形象、打造企业品牌具有重大的宣传效应。浏阳市委创建工作自启动以来，便受到社会的广泛认可，获得“文明单位”称号的企业，大都在当地和行业享有崇高的荣誉、最好的诚信度和强大的感召力。
基于以上认识，我们筹建便立足于把实现创业和创建同步前行，“以创建促创业、以创业推创建”，赢得生存的空间并抓住发展的机会。这既是对员工团队精神、个人综合素
质的考验，更是对我们决策层智慧和管理能力的检验。为此，我们制定了详细的文明单位创建活动方案和公司市场拓展方略，开始了艰难的创业和创建之路。
主动把阳光企业文化植根于当地文明创建活动 如何规范员工行为、培养员工高尚的职业理念和积极向上的价值取向是实现公司长远可持续发展的重要课题，这一点，对一个新诞生保险企业尤为重要，“阳光文化”是规范员工行为、指导公司各项工作的思想武器，但辩证的分析，我认为，阳光文化只有植根于当地市场才能有长久不衰的生命力。
文化积淀能够提高一个人的品味，也能提升一个企业的竞争力；文化积累的外在表现就是一个人的言行更文明了，企业的外在形象更加优秀可人了，不管是文明创建工作还是企业文化建设都是以“文化”为载体改造一个人或一个企业的过程，阳光文化建设和双文明创建活动的目标对教育、规范员工，帮助企业迅速提升社会整体形象有着异曲同工之妙，二者有着一致的管理效果。因此，我们创业之初就将两项工作合二为一，成立了阳光文化建设暨文明单位创建领导小组，由我亲自任组长，制定了工作方案，明确了要实现的工作目标。
四年来，我们按照既定工作方案踏踏实实前行，一步一步向自己的梦想迈进：系统的学习了阳光文化礼仪，使每个员工从着装到言行都严谨规范；执行了阳光文明服务用语，赢得了客户交口赞誉；制订并严格执行了员工管理制度，做到坚决按照制度办事，发现一起处理一起，四年来累计开除5人、劝退2人、处分3人、警示4人、罚款数人，有效地打击了歪风邪气的滋长，教育了广大员工，打造了一支纪律严明、作风过硬的员工队伍；认真落实了每天晨会制度，每天检视总结工作行为；细化考核流程和指标，对文明服务遭投诉的现象实行一票否决。
文明窗口彰显阳光卓越服务的魅力
阳光文化的“业务经营三原则”最重要的原则就是卓越服务原则，我们按照“高起点组建、远战略发展”的阳光文化要求，在公司的选址上，租下了人民银行浏阳支行一楼大厅作为服务大厅，职场面积和租金都符合省公司要求。该大厅原为人民银行浏阳支行的营业大厅，高大宽敞彰显出现代企业卓尔不群的气势，没有太多的装饰和奢华，我们按照阳光文化职场装修要求进行了简单布臵后顺利通过了保监局和上级公司的验收。阳光文化所要求的工作行为准则、人际行为准则、礼貌用语、工作岗位牌等挂在墙上，简明有序而恰到好处的妆点着整个职场。优美文明的大厅是传播企业文化、展示浏阳阳光人职业风采的重要窗口，那么，快速而细
致入微的保险客户服务便是从这个窗口出发链接公司与客户的重要桥梁，两者相得益彰、争相辉映。
“做阳光人、干阳光事、成为文明服务窗口的文明员工”是我们浏阳阳光人的不懈追求，我们以客户为重，注重服务细节，追求精致工作，不原谅自己任何服务方面的疏忽，不断兑现着阳光卓越服务的承诺：2009年3月21日晚上一场突如其来的暴风雨袭击了浏阳市东区，当晚卢经理就进行了安排，要求第二天组织人员分头到各受损企业开展慰问活动并安排客服人员进行现场查勘，第二天所有人员冒雨准时奔赴各自岗位，没有任何怨言，公车不够私车凑，甚至有的家属也来助阵，所到客户无不为之感动的说：“阳光财险行动快，人员素质高，办事效率好。”这样的事例还很多，因此，公司的服务品牌得到了社会的认可，很多客户自愿上门到公司投保。
以回馈社会为主旋律开展形式多样的文明创建活动 一个眼中只有自身利益、不懂得知恩回报、没有社会责任感的企业将会很快被人遗忘、从大众视野中消失，浏阳阳光从成立的那天开始，就特别重视和关注企业应承担的社会责任。2007年2月1日，在开业庆典上为浏阳市五保老人捐赠意外保险；2007年5月，全体员工为白血病患儿捐款治病；2008年元月，那场百年不遇的冰灾袭击浏阳市，我们全员启
动，兵分两路：一部分人快速奔赴受损现场，及时查勘，快速赔付；一部分人紧急采购物资，为值班交警送一条围巾、一幅耳套和一壶热茶，为饱受冰灾之害被困市民送一根蜡烛、一袋米和一碗热汤；2008年“5.12”汶川大地震，浏阳阳光人以最快的速度，通过上级公司、当地慈善机构，自发或集体捐款、捐物并无偿献血，很多员工还积极报名争当志愿者。
我们还开展了形式多样的文明健康的文体活动如唱歌、跳舞、打球、爬山等增进员工之间的感情交流和相互了解，以提高队伍的凝聚力和团队精神，我们还组织羽毛球赛、篮球赛等体育活动，策划与业务单位的友谊赛、安全生产座谈会等联谊活动。特别是每位员工生日庆祝活动更是丰富多彩，让员工们感觉到公司就像家一样的温馨，同事们情同手足、亲如姐妹。2009年的“3.15”过得很有意义，浏阳市工商局组织浏阳市全体保险业主体全员参加“3.15”宣誓活动，省保监局的领导亲自参加，我们借此认真组织，积极筹备。当时我们的誓词贯穿了阳光文化的精髓，新颖震撼，员工的礼仪着装、精神风貌，使每一位宣誓者、浏阳保险业界和广大消费者深受感染，从浓郁的文化气氛中产生共鸣，激发了在场员工爱祖国、爱人民、爱社会、爱企业的崇高情感。通过丰富多彩的活动，文明的种子在创建的土壤中孕育，慢慢地生长、发芽，盛开出夺目地文明之花。
文明创建工作推动价值发展不断向前
企业的根本任务是通过追求利润为社会创造价值，释放生产力、实现长远可持续发展。阳光价值观是一切以价值实现为导向，努力提高企业的盈利能力与价值积累的科学发展观。文明创建活动就是推动企业价值发展的一种重要“燃料”。四年来，我们借助文明创建活动参与公司管理，普遍唤醒全员服务意识，获得了市场的青睐，实现了创业和创建的良性互动：
——2006年-2007年底从公司组建就以“文明单位”创建要求为标准开始筹备工作。我们把阳光企业文化的学习、实践与“文明单位”创建工作紧密地结合起来，调动了员的创业激情，促进各项工作的全面展开，当年实现保费520万元，并获得阳光系统省/市两级先进单位光荣称号。同时，由于创建工作认识高，职场环境优秀，企业文化特色和队伍建设规范，实现了创建工作的第一步战略目标——获得浏阳市2007“文明单位”称号。
——2008年，根据公司年轻员工居多的实际，为充分调动年轻人的积极性，结合上级公司党、团员组织建设要求，积极向共青团浏阳市委申请，创建“青年文明号”。通过一年的努力，实现了创建工作的第二步目标，获得“青年文明号”称号。同年实现保费768万元，全市财产保险主体市场
排名跃居第四名，获得阳光财险2008湖南省、长沙市两级先进单位称号。
——2009年，我们克服经济危机对保险市场的深度影响，全面规划，实现创建工作的新突破。我们逐步完成粗放型向集约型经营方式的转变：及时修订并完善了各项经营管理制度，狠抓绩效考核，按月进行经营形势分析，使企业的经营全过程处于有效地控制中，取得了良好的经营业绩和创建工作效果，2009年11月26日提前36天完成了全年保费任务，成为阳光财险湖南省分公司首家保费规模突破1000万元的县级公司，全年累计实现保费1059万元；保险服务也受到社会各界的广泛关注和支持，市场排名跃居第三位；2009年末，作为湖南保险业500多家产、寿险县级公司的唯一代表，我们与另外三家保险分支机构一道，被湖南保监局和当地政府推荐参加湖南省人民政府本“文明窗口单位”创建活动评选，顺利通过初审和现场验收，获得湖南省人民政府颁发的2009“文明窗口单位”光荣称号。
--2010年，我们以获得省级“文明窗口单位”称号为新起点，通过一系列卓有成效的措施，实实在在的把文明创建成果转化成了公司新的生产力：对内进一步完善内控制度、规范员工工作行为、提升服务质量和水平；对外紧密联系当地政府和职能部门，认真贯彻落实总公司渠道多元化建设等战略思路，在多个竞争领域和新拓市场获得成功或领先，实
现了公司持续快速发展，当年实现保费收入1556万元，同比增长46.9%，经营成本率为93%，市场份额为15.3%，在全市14个主体中排名2位；
--2011年，我们按照省公司的统一部署，顺利完成了渠道建设工作的组织结构再造，建立了车商、电销、银保、综拓等渠道部门，并形成每周星期五的渠道建设自我检视制度，文明建设创建与公司渠道多元化建设的新组合又成为公司2011年新的增长动力，全年确保任务为2000万元，在一季度“超速行动”实现保费575万元，同比增长59%。
通过四年多的创业和创建路，我们体会到，创建工作是县域保险公司融入当地政治、经济和文化生活的绝佳途径，通过创建，我们缩短了公司的创业之路，创建工作既是我们加快价值发展的最佳途径，又是提高我们管理水平的绝佳载体，还是检验我们综合素质的最佳标杆，更是我们实现超越自我、奋力争先的最佳动力。
浏阳支公司的四年创业路，我们之中坚持以阳光文化为指引，在省分公司和营业部总经理室的正确领导下，紧密依靠当地政府的支持，取得了一些成绩并为此获得了很多荣誉，但捉摸不定的县域经济、瞬息万变的当地市场、虎视眈眈的竞争对手和日渐理性的保险客户都在未来的成长路上考验着我们，因此，我们一定要继续牢牢高举阳光文化和省
级文明单位这两面夺目的大旗，不断改进我们的工作、不断修正我们的价值追求、不断战胜和超越自我，为伟大的阳光事业奉献我们的力量。
二〇一一年四月十六日
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