第一篇：2021年关于生态环境局开展“两高”项目环保情况梳理排查工作方案
2021年关于生态环境局开展“两高”项目环保情况梳理排查工作方案范文
为落实坚决遏制“两高”项目盲目发展有关要求，扎实开展“两高”有关项目环保情况的梳理排查，制定工作方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决刹住违法违规建设项目行为，作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好，切实做好“两高”项目环保情况梳理排查和问题整改处置工作，推动经济社会绿色低碳转型。
二、核查范围
对XX市“两高”项目梳理排查工作专班办公室组织排查形成的《XX市“两高”项目排查情况表》（附件1）项目的环保情况全面梳理排查，包括XXX个钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃，煤电、炼化、焦化甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等XX行业投资项目及XXX个铸造（含铸造用生铁）、锻造、轮胎项目。
三、梳理排查重点内容
（一）要件梳理排查
一是对环保手续核查。核查是否依法履行了环评手续、办理环保验收，是否落实了污染物排放总量和倍量替代手续、依法办理排污许可证，梳理提供相关支撑材料；二是核查“三线一单”、规划环评符合性。按照《“两高”项目检查中的环保审查内容》（附件2）要求，核查“三线一单”、规划环评符合性，梳理提供相关支撑材料。（责任单位：各分局，环境影响评价处和总量控制处负责市级审批项目）
（二）现场检查
现场检查项目是否存在批建不符，在建、已建项目是否落实了环评批复要求。（责任单位：各分局，市环境综合执法支队负责市管企业）
（三）组织抽查
市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班组织抽查，抽查比例不少于X%。抽查工作要求按照《“两高”项目检查中的环保审查内容》执行。（责任单位：市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班，各分局）
（四）问题整改
对梳理排查和抽查发现的问题，制定整改方案（包括整改期限、整改措施和责任分工），做好分类处置及依法查处工作。按照整改方案措施销号，建立完善销号台账。（责任单位：各分局，环境影响评价处、污染物排放总量控制处负责市级项目，市生态环境保护综合行政执法支队负责市管企业）
四、梳理排查工作步骤
（一）要件梳理排查及现场检查阶段（X月X-X月14日）
各分局、有关单位按照《“两高”项目检查中的环保审查内容》等有关要求，对相关项目进行要件和现场核查，填写《“两高”项目环保情况核查表及支撑材料》，完善相关支撑材料，并于X月14日前将加盖公章的《“两高”项目环保情况核查表及支撑材料》（附件3）纸质版及电子版报送市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班办公室。
（二）抽查核查阶段（X月15日-X月20日）
市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班，按照20%抽查比例，通过集中审查和现场核查方式，组织对各分局报送的核查结果进行抽查，对抽查发现的问题，通报所在地分局负责整改。
（三）问题整改阶段（X月21日-X月30日）
各分局、有关单位要按照“立行立改、边督边改”原则，对发现问题在X月30日前完成整改处置。X月31日前将整改方案和整改处置完成情况书面报送市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班办公室。
五、分类处置要求
（一）不符合“三线一单”要求。对属于自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、森林公园、地质公园、湿地公园等的，要及时报送相应主管部门依法处置；对属于饮用水源保护区的，按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关规定，依法处置。
（二）不符合规划环评要求。按照规划环评管理规定处置。
（三）不符合环境管理要求。对存在未办理环评、环保验收手续，批建不符等问题的，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《关于印发的通知》等规定依法查处。对未落实污染物排放总量和倍量替代手续，未履行排污许可手续的，依据。。等规定依法查处。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班，由分管负责同志为组长，环境影响评价处、污染物排放总量控制处、市生态环境保护综合行政执法支队、市环境影响技术审查中心负责人为成员。工作专班负责组织协调“两高”项目环保情况的梳理排查和整改处置工作，对核查情况进行抽查。各分局可参照成立相应工作专班。
（二）压实工作责任。要切实提高政治站位，强化责任担当，严格按照全市统一部署要求，细致排查，依法稳妥处置。各单位要组织力量、全面部署、迅速实施，全力完成梳理排查工作任务；请各分局、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、市生态环境保护综合行政执法支队于2021年X月X日前将核查负责人名单（姓名、职务、联系方式）报市生态环境局“两高”项目梳理排查工作专班。
（三）严格工作纪律。对不按要求梳理排查、报送相关材料，给予通报处理，对虚报瞒报、落实工作不力、推诿扯皮的，按规定严肃问责。
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X市加强全市高耗能、高排放项目准入管理实施方案
为深入贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》（X政办发〔2021〕6号），严格控制全市产能过剩和高耗能行业新建项目，加强全市高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目准入管理工作，加快推动高质量发展，践行新发展理念，按照市委、市政府的工作安排，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记社会主义生态文明思想的重要讲话和重要指示批示精神。围绕“碳达峰、碳中和”工作目标，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧抓住XX高质量发展的有效窗口期，严格“两高”项目准入管理，扎实推进“三去一降一补”，深化供给侧结构性改革，切实转变发展方式，推动我市经济社会绿色发展、高质量发展。
（二）基本原则
坚持开发与保护并重原则。推动招商引资上项目向高质量发展转变，落实生态优先政策，淘汰落后的发展方式，实现经济文明与生态文明有机统一。
坚持市场机制与政策调控相结合原则。注重在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点、形成新动能，严格“两高”项目的准入管理，实现经济效益与社会效益、生态效益相统一。
坚持突出重点，源头把关原则。实行严格的“两高”项目准入标准，突出产业政策、能评、环评及安评在项目审批过程中的源头作用，统一全市节能审查管理权限的审批层级，严格用能审批关口。
坚持因地制宜，分类指导原则。根据各县（市）区的发展优势和各开发区（园区）的功能定位，在耗能总量、污染物总量控制的前提下，有针对性提高项目引入和发展水平。
二、工作措施
（一）全面加强“两高”项目准入管理
1.严格投资项目准入条件。各地区、各部门要严把“两高”项目准入关，新上“两高”项目必须符合国家法律法规、产业政策和省市有关投资政策且能效达到行业先进水平。各级投资项目审批部门要按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和各级产业政策，属于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准或备案；对属于限制类技术改造的“两高”项目，确保耗能量、排放量只减不增；严禁以任何形式对“两高”项目变相实施审批。
牵头单位：市审批局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
2.强化能耗双控管理。建立健全能耗双控目标引领倒逼机制，在坚持节约用能和完成能耗双控目标的前提下，优先保障国家战略布局项目、居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业合理用能需求，确保做好“六稳”“六保”。完善项目用能决策管理机制，重点控制以煤炭为主的化石能源消费，着力发展可再生能源，对未能通过节能审查的“两高”项目，建设单位不得开工建设。
牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会，市直相关部门
（二）全面落实“两高”项目的审批管理
3.严格节能审查。年综合能源消费量1000吨（含）至5000吨标准煤的固定资产投资项目（1000吨以下不需进行节能审查），其节能审查管理权限由之前的市县两级分级审批调整为市审批局统一负责，并报省级节能审查机关备案。市审批局对属于国家产业政策鼓励类和允许类的“两高”新建、扩建和技改项目，符合准入原则条件下，按照审查权限进行固定资产投资项目节能审查。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由市县两级发改部门责令停止建设或停止生产、使用并限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发改部门报请本级政府按国家规定权限责令关闭，并依法追究有关人员的责任。
牵头单位：市营商局、市发改委、市审批局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
4.严格环境影响评价审批。市生态环境局要根据国家、省的有关要求，结合我市实际，编制并公布市县两级环评审批部门审批环境影响评价文件的建设项目目录，为各级环评审批部门实施审批提供依据。各级环评审批部门要根据审批目录，按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格实施“两高”项目环境影响评价文件审批。
牵头单位：市生态环境局、市审批局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
5.严格安全审查。市审批局要严格“两高”项目安全审批关口，强化安全工作源头管控，严格“两高”项目安全准入条件审查，未按国家有关法律法规通过安全条件审查和安全设施设计审查的，一律不得开工建设。对已经在建的“两高”项目，行政主管部门要加强事故隐患排查整治，狠抓重大问题隐患整改，要强化“两高”项目安全质量检查，制定有效防范措施，强化作业现场的危险源辨识和安全管控，严堵安全漏洞，严防事故发生。
牵头单位：市应急局、市审批局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）全面加强“两高"项目事中事后监督管理
6.强化审批监管协调联动。各地区、各部门要严格实行政府权责清单管理制度，依法依规严格实施行政审批。固定资产投资项目节能审查、环境影响评价审批及安全审查作为特殊事项，不再计入建设项目全链条审批事项。工业类投资项目涉及的其它审批权限，市与各县（市）区、经济开发区（园区）仍以项目立项权限作为依据，行使后续全链条的审批监管权限。各级行政主管部门要切实履行主体责任，会同审批部门厘清市、县两级“能评、环评、安评”审批的职责边界。各级行政审批局在审批“两高”项目审批过程中，应当征求本级相关行业部门的意见，严格按照国家法律法规实施审批，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，实现“两高”项目行政审批全过程依法规范、准确高效。
牵头单位：市营商局、市发改委、市生态环境局、市应急局、市审批局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
7.强化事中事后监管。各地区、各部门要按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，进一步完善“两高”项目行政审批事中事后监管措施，加强对行政审批行为的监管。各级行政审批部门与行政主管部门要加强沟通、密切配合，建立高能耗、高排放新开工项目管理的联动机制，依托一体化在线政务服务平台建设的审批监管信息交换平台，实现行政许可审批信息的互联互通。要建立健全监督机制，推行“双随机一公开”监管、“互联网+大数据”监管，严肃查处违法违规审批行为和违法违规建设行为。
牵头单位：市发改委、市生态环境局、市应急局、市审批局；责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
三、工作要求
（一）提高思想认识
各地区、各部门要高度重视“两高”项目准入管理工作，认真贯彻执行国家产业政策和省市有关投资政策等规定，转变思想观念，创新工作举措，完善审批程序，摆脱路径依赖，确保各项工作扎实有序开展。
（二）加强组织领导
要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，组建工作专班，认真抓好整改，层层传导压力，逐级压实责任，努力推动各项工作部署落实落细。
（三）突出工作成效
要严格审批准入，精心组织开展，依法依规统筹推进“两高”项目准入管理和本地区建设发展，加大严格控制涉及“两高”项目的政策力度，同时着力推动符合高质量发展要求的优质项目尽快落地。
（四）强化督导检查
要建立健全督导检查机制，加强信息共享，形成工作合力，克服“好人主义”思想，发扬斗争精神，敢于担当作为，动真碰硬，对不担当、乱作为、不作为、慢作为的，有关部门要依纪依法严肃问责。
第二篇：xx市生态环境局2022年六五环境日暨环保宣传周宣传工作方案
xx市生态环境局2022年六五环境日暨环保宣传周宣传工作方案
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，以六五世界环境日暨环保宣传周为契机，全面实施《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021－2025年）》，大力开展面向社会的宣传活动，普及生态环保政策法规和科普知识，弘扬生态文化，培育生态道德，广泛动员社会各界深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、宣传主题
2022年六五环境日宣传主题为“共建清洁美丽世界”全市生态环境系统要结合工作实际，宣传在习近平生态文明思想科学指引下，全市生态文明建设和生态环境保护取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入挖掘打赢污染防治攻坚战的典型案例和典型人物，积极展示生态环境保护铁军良好形象，生动展现生态环境质量改善给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感。
三、活动内容
（一）营造浓厚氛围，推动习近平生态文明思想落地生根。
1.做好xx晚报、xx网、xx客户端、xx环境新闻网生态环境局长访谈融媒体宣传采访工作。完成“春天的畅想——xx篇”新媒体视频作品联展摄制。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：4月15日前）
2.按照政务公开要求，开展局主要领导2022年政府网站在线访谈，促进与网民的有效沟通，增进公众对生态环境工作的了解。做好素材准备、主题策划、现场记录和结果反馈等工作。（牵头单位：办公室、宣教信息中心，完成时间：5月31日前）
3.以“2021年xx环境质量状况”为主要内容，举办一场生态环境新闻发布会。（牵头单位：办公室，法监科，完成时间：6月2日前）
4.在《xx日报》开设《“一把手”谈生态环保》专栏，邀请各县市区党政主要领导干部发表署名文章，结合当地实际，围绕如何深入打好污染防治攻坚战、推动髙质量发展、打造生态名城谈感想体会。（牵头单位：环委办、各分局、宣教信息中心，完成时间：5月31日前）
5.组织开展创建生态文明建设示范市宣传活动。6月2日在《xx日报》推出整版宣传。开展走进生态文明建设示范县市区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地典型示范宣传活动。（牵头单位：创生办，完成时间：5月31日前）
6.走进直播间。通过市妇联与xx交通经济广播联合主办《xx市妇女儿童之声》专栏，开展生态环境知识、法律法规、环境道德等宣传，解答听众环保法律问题，支持鼓励妇女儿童参加生态环境保护宣传教育活动。（牵头单位：局机关妇委会，完成时间：6月9日）
7.走进“公民与法”xx普法之声广播栏目，开展生态环境法律宣传。（牵头单位：法监科，完成时间：6月4日）
8.展示生态环保铁军良好形象。及时宣传报道全市生态环境系统全面从严治党工作动态、突出生态环境问题整改典型案例和实践经验，利用直播执法、制作八大专项行动视频短片等形式，加大对全市生态环境保护先进典型的选树和宣传力度，发挥榜样示范和价值引领作用。（牵头单位：机关党委、督查办、支队、宣教信息中心，完成时间：5月31日前）
（二）开展系列主题活动，广泛动员社会各界参与。
1.举办主场活动。6月2日（周四）以“共建清洁美丽世界”为主题，邀请市领导和相关部门和团体参加主场活动。在启动仪式上进行“绿色家庭”“生态名城美丽xx”摄影展获奖人员等生态环保领域相关授牌、颁奖活动；举办“创建生态文明建设示范市”志愿者倡议、承诺、签名、健步活动；（具体活动安排视疫情防控要求确定。）主场活动各选地址：市政务文化中心、xx、xx公园、xx公园（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：6月2日）
2.组织开展摄影作品征集评选展示活动。联合市摄影家协会开展第二届“生态名城美丽xx”生态环保主题摄影作品征集评选活动，积极参加生态环境部报送摄影作品征集活动。于“六五”期间举办“生态名城美丽xx”主题影展，集中展示评选出的优秀作品。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：6月2日前）
3.组织一次环保设施向公众集中开放日活动。组织公众参观10家市级以上四类环保设施开放单位，协调媒体进行报道。选择一家单位开放活动进行5G网络直播°同时，在“xx生态环境”新媒体平台开展环保设施云参观活动。（牵头单位：宣教信息中心、各分局，完成时间：5月31日前）
4.组织3场线上生态环保知识有奖答题活动。于4月22日世界地球日、6月5日世界环境日、全国低碳日期间，分别围绕碳达峰碳中和、生态环保法律法规、绿色低碳生活等相关知识，在“xx生态环境”微信公众号上开展有奖答题活动，扩大宣传影响力、提升传播度。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：4月20日至8月310）
5.开展生态环保宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进机关“五进”系列活动，引导公民自觉履行生态环保责任，践行绿色生活方式。对一些活动进行5G网络直播•（牵头单位：机关各科室、各分局、局属各事业单位，完成时间：6月2日前）
6.发送一条公益短信。六五环境日期间向全市人民群发一条公益短信。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：6月5日）
（三）围绕建设生态名城，打造一批生态环保宦传产品。
1.制作一部公益广告。以推广生态文明理念为主题，制作一部主题鲜明、导向正确、富有xx特色的公益广告，在电视台以及新媒体平台播放。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：5月31日前）
2.创作一部优秀生态环境宣传产品。联合文艺单位，围绕污染防治、生态保护等主题，运用大众喜闻乐见的艺术手段和表现形式，创作一部文艺作品并进行展示，引导公众履行环保责任，推动形成绿色生产和生活方式的良好社会风尚。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：10月31日前）
3.打造系列宣传品。用好中国生态环境保护吉祥物、六五环境日主题标识等元素，围绕本地生态文化活动品牌，制作一批形式多样、利于传播、美观实用的宣传品。（牵头单位：宣教信息中心，完成时间：8月31日前）
4.编印一批宣传册。积极围绕《环保法》《长江保护法》《噪声污染防治法》等法规，结合本市生态环境领域典型案例，编印全市十大典型案例，涵盖多类型违法行为，提升全民生态环境法律意识和生态文明素养。（牵头单位：法监科、宣教信息中心，完成时间：8月31日前）
四、活动要求
（一）广泛宣传发动。
联系各级媒体加大宣传报道力度，在各媒体平台投放生态环境部、省厅、市局制作的环保公益广告、微视频等，在“xx生态环境”新媒体平台开设“六五环境日”等专题栏目，营造浓厚社会氛围。（二）强化上下联动。
积极宣传六五环境日国家、xx省主场活动，协调各县市区开展主题鲜明、形式多样的系列宣传活动。积极向省生态环境厅和生态环境部报送特色活动信息和推荐优秀宣传产品，扩大宣传面和影响力。各分局要及时报送活动宣传稿件，形成上下联动、同频共振的宣传合力。（三）形成社会合力。
加强与宣传、文明办、教育、城建、妇联、共青团等部门和单位的协调联动，调动和支持企业、学校、社区、社会组织、媒体等社会各方力量积极参与六五环境日暨安徵环保宣传周宣传，推进“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，助推形成生态环境治理全民行动体系。（四）坚持开拓创新。
在做好规定动作的同时，积极探索运用新媒体新技术手段，充分利用5G、VR等新技术，灵活运用短视频、一图读懂、动漫、网络直播等方法手段，做到线上与线下结合，提升传播效果。（五）做好经验总结。
各分局应及时开展六五环境日暨xx环保宣传周宣传工作经验总结，突岀亮点，查找差距，促进宣传工作能力和水平不断提升。第三篇：经济和信息化局开展水泥砖瓦企业生态环境整治工作方案
经济和信息化局开展水泥砖瓦企业生态环境整治工作方案
经济和信息化局关于对水泥、砖瓦制造企业开展生态环境突出问题大排查大整治工作的方案，认真贯彻落实第二轮省生态环境保护督察动员汇报会、省级生态环境保护督察发现问题专题部署会议的部署要求。根据《委办公室、人民政府办公室关于开展生态环境突出问题大排查大整治工作的通知》文件要求，切实排查整治生态环境突出问题，制定水泥、砖瓦制造企业开展生态环境突出问题大排查大整治工作方案。
一、整治内容
对全州范围内的水泥、砖瓦制造企业进行调查摸底，并结合调查情况，对无工商、国土、环保等审批手续的，一律取缔关闭；对有工商、国土、环保等审批手续，但污染防治不到位的，一律停产整治；对具备工商、国土、环保等审批手续，安装污染防治设施砖瓦制造企业加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。
二、工作安排
（一）动员部署阶段（xxxx年x月x日至x月xx日）。各县（市）要结合实际，制定本县（市）水泥、砖瓦制造企业开展生态环境突出问题大排查大整治工作方案，细化工作任务，落实工作职责，完成动员部署。动员部署情况、实施方案于x月xx日前报州经济和信息化局冶金建材科。
（二）排查整治阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）。各县（市）要迅速开展水泥、砖瓦制造企业生态环境突出问题大排查大整治工作。通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式全面开展大排查大整治工作。
（三）总体提升阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）。各县（市）要认真总结大排查大整治工作开展情况及取得成效，形成工作总结（附生态环境突出问题大排查大整治清单）于x月xx日前报州经济和信息化局冶金建材科，同时报送不少于xxxx字的正面典型案例（图文并茂）。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市）要全面动员，强化组织领导，成立工作机构，形成经信部门牵头抓总，发改、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等各职能部门密切配合的工作架构，认真开展辖区内大排查大整治工作。
（二）强化宣传引导。各县（市）要充分利用电视、网络等媒体加大对环境保护工作的宣传力度，增强全民环境保护意识。在整治过程中，要加大典型案件公开曝光力度，形成震慑。同时注重相关法律政策的宣传，加强与相关企业和职工的沟通，营造良好的舆论氛围和社会环境，维护社会政治稳定。
（三）强化工作督导。各县（市）要按照清单制+责任制+限时办结制的要求，及时协调解决发现的问题，实时跟踪督办，避免排查整治工作走过场。
第四篇：XX区医保局开展定点医疗机构违规问题专项排查工作方案
XX区医保局开展定点医疗机构违规问题专项排查工作方案
根据《XX市医疗保障局关于开展定点医疗机构违规问题专项排查的通知》（X医保秘〔2020〕X号）要求，决定从12月18日开始，在全区范围内开展为期一个月的专项排查，特制定本方案。
一、成立专项排查工作领导小组
为确保专项排查工作按时完成，成立专项治理工作领导小组。领导小组名单如下：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导小组办公室设在基金监管科，主任由XX同志兼任，负责协调、落实专项排查工作。专项排查工作领导小组下设3个排查组，排查组成员在区医保局、区医保中心、区新农合中心抽调专业人员组成，负责具体排查工作。
二、排查内容
重点排查2020年1月1日以来区内定点医疗机构通过以下方式违规骗取医保基金的行为：
（一）诱导住院。
利用“包吃包住、免费体检、车接车送”等名义或者通过“有偿推荐”等方式，诱导不符合住院指征的参保群众住院，从而骗取医保基金的。（二）虚假住院。
采取挂床、冒名顶替等手段，对实际未住院治疗的患者，通过编造诊疗项目、伪造医疗文书等手段骗取医保基金的。（三）小病大治。
对如腔隙性脑梗死、颈（腰）椎间盘突出等住院患者，医院不按实际诊断和疾病转归，违反诊疗规范实施过度检查、过度用药、过度诊疗、违规收费等手段骗取医保基金的。三、排查对象
区内所有定点公立医院（含镇街卫生院）、民营医院以及部分村级卫生室。重点排查平时举报线索集中的、专项治理行动中发现违规问题较多的定点医疗机构。
四、排查方法
（一）通过医保结算系统。
一是筛查出2020住院频次较高、入院时间较为集中、出院报销金额接近的疑似违规住院结算数据；二是重点筛查建档立卡贫困户、集中供养五保户、老年病轻症患者住院结算数据。（二）采取现场核查、病历审查、电话（或走访）调查等方式对疑似数据进行逐一排查。
（三）各医疗机构结合2020年医保基金专项治理工作，根据本次重点排查内容先行自查，区医保局从12月21日开始组织人员开展专项督查。
五、工作要求
（一）各医疗机构要高度重视此次专项排查工作，成立排查专班，迅速开展自查自纠，严格规范住院收治管理、严格规范诊疗行为、严格落实价格政策和管理制度，发现问题及时上报区医保局，确保专项排查工作取得实效。
（二）在开展专项排查工作中，排查人员要严格遵守国家法律法规，依法行政，严格遵守廉政规定，严禁利用工作之便刁难检查对象，不得收受检查对象的财物和宴请等。
（三）区医保局对查证属实的违规行为，坚决依法依规从严从重处理，绝不姑息；
对相关责任人，依职权分别送移送纪检监察、公安、市场监管等部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；典型案件及时上报上级主管部门通报曝光。第五篇：2021年关于加强“两高”项目生态环境源头防控的实施意见
2021年关于加强“两高”项目生态环境源头防控的实施意见范文
各省辖市、XX示范区生态环境局：
为贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”（高耗能、高排放项目）项目盲目发展的决策部署和《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号），在坚持对标先进，对接国际，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，深化“放管服效”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力的同时，切实把好“两高”项目生态环境准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动绿色转型和高质量发展。提出如下实施意见：
一、加强生态环境分区管控和规划环评
（一）深入实施“三线一单”。各地在“三线一单”成果落地细化及后续更新调整时，要将生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线作为硬约束，衔接有关碳达峰、碳中和、清洁能源替代、煤炭消费总量控制，突出能源、产业、交通运输结构调整和布局优化要求。“三线一单”成果中涉“两高”行业的控制单元，其生态环境准入清单须明确本地“两高”行业的环境准入及管控要求，管控要求须包括“两高”行业的空间布局和规模、污染物排放、环境风险防控、资源利用效率等。切实加强“三线一单”成果应用，将其作为“两高”行业布局和结构调整、重大项目选址中重要依据，不得变通突破。
（二）强化规划环评效力。依法推进涉“两高”行业工业专项发展规划及产业园区规划的环评工作。涉“两高”行业工业专项发展规划（含省辖市级专项规划和省级专项规划）以及主导产业涉“两高”行业的产业园区（含省辖市级专业园区和省级产业集聚区），其规划环境影响报告书由省厅组织审查。
涉“两高”行业工业专项规划环评应充分考虑区域环境承载能力、能源消费情况、碳达峰目标约束等，落实区域环境保护目标和“三线一单”要求，严控并明确“两高”行业发展规模、污染物控制总量，优化规划布局、产业结构与实施时序。产业园区规划环评还应增加碳排放情况与减排潜力分析，充分考虑“两高”项目及其带动的上下游产业链，强化“两高”项目及生产工艺的生态环境准入要求，推动“两高”行业减污降碳协同控制和园区绿色低碳发展。涉“两高”行业的产业园区应依法开展规划环境影响跟踪评价，完善生态环境保护措施并适时优化调整规划。各地应加强对涉“两高”产业园区规划环评效力的监管，对园区规划环评落实情况进行监督检查，对落实不力的依法予以处理。
二、从严控制“两高”项目生态环境准入
（一）严格“两高”项目环评审批。严格执行《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》确定的建设项目环境影响评价等级，不得随意更改。经省政府同意，上收“两高”项目环评文件审批权限至省厅，XX市、XX市、XX航空港经济综合实验区、中国（XX）自由贸易试验区享有除“两高”项目以外的省级环评审批权限。省厅“两高”项目环评文件审批须经厅务会集体研究决定。“两高”项目范围目前确定为钢铁、铁合金、氧化铝、电解铝、铝用碳素、铜铅锌硅冶炼（含原生和再生冶炼）、水泥、石灰、建筑陶瓷、砖瓦（有烧结工序的）、耐火材料（有烧结工序的）、刚玉、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等22个行业投资项目中年综合能耗1万吨标准煤以上项目。后续，国家或我省对“两高”项目范围如有新规定，从其规定。
（二）严把“两高”项目生态环境准入关。新建、改建、扩建“两高”项目应符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物总量控制、碳排放达峰目标、“三线一单”、相关规划环评和行业建设项目环境准入条件、环评审批原则要求。
石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铝用碳素、铅锌冶炼（含再生铅）、砖瓦窑、耐火材料制品，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能项目，其中钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、焦化还需满足国家产能置换或我省行业发展规划要求。禁止新建、扩建以煤炭为燃料的陶瓷项目。原则上不新建燃煤自备锅炉、自备燃煤机组和燃料类煤气发生炉。
新建、扩建“两高”项目应采用先进的工艺技术和装备，单位产品能耗、物耗、水耗等清洁生产水平和污染物排放强度应达到清洁生产先进水平，国家、省绩效分级重点行业新建、扩建项目达到A级水平，改建项目达到B级以上水平。大宗物料中长距离运输优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆。重点区域鼓励高炉—转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。
新建“两高”项目应按照《生态环境部办公厅关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评〔20XX〕36号）要求，制定配套区域污染物削减方案，环境质量超标区域实行重点污染物排放倍量削减，环境质量达标区域原则上实施等量削减。新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。各地要严格把关，对不符合上述规定的项目，依法不予审批。
（三）探索开展项目环评碳排放评价试点。在环评文件中设置碳排放评价专章，开展碳排放量核算，落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。
三、强化“两高”项目监管
（一）准确掌握“两高”项目底数。各地要加强统筹协调，会同发展改革等部门对辖区内已建成、在建以及拟建“两高”项目进行梳理排查，摸清项目底数，建立拟建“两高”项目环评审批情况台账，将自2021年以来受理环评文件的“两高”项目、已审批环评文件的“两高”项目以及有关部门列入计划的“两高”项目纳入台账（具体见附件），并于2021年10月25日前报（X@126.com），后续每半年调度一次。
（二）开展环评文件复核。对已批复环评的“两高”项目开展环评文件质量复核，对环评文件存在严重质量问题、弄虚作假、通过欺骗等不正当手段取得环评批复的，依法撤销环评批复，对环评单位及编制人员依法处理，严厉查处不负责任，违法违规的环评单位及人员，净化环评市场，提升环评质量。
（三）加强排污许可证管理。对申领排污许可证的“两高”企业加强现场核查，对于建设项目未依法取得环评批准文件的，未依法将企业错峰生产和应急管控要求、危险废物纳入排污许可，重点污染物排放不符合排污许可证申请与核发技术规范、环评批准文件或总量控制要求的，未落实产能置换、区域污染物削减等改善生态环境质量要求的，在区域污染物削减方面弄虚作假的，依法不予核发排污许可证。加强“两高”企业排污许可证质量和执行报告提交情况检查，督促企业做好台账记录、执行报告、自行监测、环境信息公开等工作；对持有排污限期整改通知书或排污许可证中存在整改事项“两高”企业，密切跟踪整改落实情况，发现未按期完成整改，依法处置。
（四）强化生态环境执法监管。各地要将“两高”企业纳入“双随机、一公开”监管，以排污许可证为执法监管的主要依据。对于开工在建的，重点检查环评手续情况、生态环境保护措施是否同时实施，是否存在重大变动；对已经投入生产或者使用的，还要检查环评文件及批复要求的大气、水、危险废物等污染防治措施和重点污染物区域削减替代等要求落实情况、排污许可证申领和执行情况等。对存在“未批先建”、环境保护措施未落实、无证排污、不按证排污等违法行为的，依法查处。
四、保障措施
（一）提升政治站位。各地要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，高度重视遏制“两高”项目盲目发展，把坚决遏制“两高”项目盲目发展抓紧抓实抓好。
（二）提高服务水平。各地要全面掌握“两高”项目生态环境准入政策要求，帮助指导企业依法依规建设。省厅也将持续加强培训和帮扶指导。
（三）强化责任追究。各地要严查“两高”企业未批先建、未验先投、无证排污、不按证排污等违法行为，依法责令恢复原状、停止建设、停产整治等，对相关责任人员进行处理，并及时曝光典型案例。加强对环评单位及编制人员、审批和评估人员、专家、监管人员不依法履职、把关不严的责任追究。落实“两高”项目生态环境防控措施不力问题突出的，依法实施区域限批，并纳入省级生态环境保护督察。
本文件自印发之日起实施，《关于加强重污染项目环评管理和执法检查的紧急通知》不再执行。
2021年X月X日
XX省生态环境厅办公室
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