党课讲稿：常抓不懈战胜重大风险与挑战[五篇范文]

第一篇：党课讲稿：常抓不懈战胜重大风险与挑战

党课讲稿范文：常抓不懈战胜重大风险与挑战

同志们，习近平总书记曾说过，在当今世界正经历未有大变局之际，我们中国特色社会主义进入了新时代。在新的环境下，我们面临着形势的复杂性、改革的深刻性、矛盾的尖锐性、较量的残酷性、挑战的风险性。这也就意味着，我们党所处的历史前进方位、发展进步目标、改革创新任务等都发生了相应的新变化，需要作出新的指引和部署。面对一系列不可控的重大风险与挑战，以习近平同志为核心的党中央明见万里、通幽洞微，未雨绸缪、曲突徙薪，及时在全党上下提出要求、明确主旨。

在党的十八大上，总书记就作出了准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重大判断；在党的十九大上，我们党坚决把防范化解重大风险放在打赢三大攻坚战之首；在党的十九届四中全会上，总书记再次指出我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。就此，我们每位同志都应该懂得，在新时代新发展新机遇面前，我们党和国家还有很长的路要走，还有很多的困难要克服，为了能够始终做到掌握发展改革主动权、成功打赢攻坚战、创造时代新辉煌，我们必须常抓不懈地坚持和完善中国特色社会主义制度，用中国制度战胜任何重大风险与挑战。

首先，我们来一起回顾党领导下的中国制度形成历史。

中国制度的形成经历了一个艰难曲折的发展历程，展现出一段艰辛困苦的历史演变，其间充斥着满是风险与挑战。但中国共产党人在共同理想和远大理想的引领下，在追求使命担当的号召下，迎难而上、攻坚克难，实现了中国特色社会主义制度的不断健全与完善。

新民主主义革命时期，面对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的三重压迫，面对腥风血雨、围剿屠杀的白色恐怖，面对穷凶极恶的敌人，我们党不避斧钺、殊死搏斗，经历了由小到大、由弱变强、由散为聚的组织领导过程，创造出转危为安的革命局面。在同各种非无产阶级思想斗争中，我们党用自身的实践与行动逐步创建了党的政治领导制度、党领导人民军队的制度、党的群众路线、工农兵代表会议制度、人民代表会议制度、民主统一战线和新民主主义法制等制度体系。

新中国成立后，中国共产党人根据新民主主义革命的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑依次进行了社会主义革命和社会主义改革，得以创建了社会主义制度，开创了治理国家的崭新局面。当然，我们党在建设社会主义初期阶段经历了一番艰难的探索。面临帝国主义的封锁包围、中苏关系的破裂恶化、自然灾害的饥荒迫害等风险与考验，党和国家领导人顶住层层压力，在执政挑战下经过努力和坚持，塑造了中国在奋进过程当中的高大形象，发展了中国社会主义的经济制度、政治制度、思想文化制度。

改革开放后，我们党基于对内改革、对外开放的立本国策和发展战略，勇于面对国家当时所面临的巨大风险与挑战。在充满艰险的改革开放道路上，党和国家领导人精心组织、提前谋划，有力化解来自西方的敌对势力。虽然世界上的社会主义阵营发生了严重的**，但我们国家始终坚守社会主义、坚守共产主义，相信中国共产党、相信人民，积极应对困难，主动连接国际互联网，步入国际性合作组织，参与世界交流与合作，实施互利共赢的开放战略，成功开创了中国特色社会主义制度。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面总结中国发展道路上的问题与经验，认真分析新情况、新问题、新矛盾和新挑战，以壮士断腕、刮骨疗毒、刀刃向内的自我革命勇气和高超的政治智慧，着力增强制度建设的系统性、整体性、协同性和创新性，全面完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟和完善，成功开辟了中国特色社会主义新时代。

通过对我们党创建中国制度的历史回忆，我们应该得到这些启发：

一是要有坚定的理想与信念。不得不承认，每一个新的社会制度都经过了孕育、发芽、成长、开花、结果的阶段。这个过程本身就实属不易，再加上外来的风吹雨打、蚊叮虫咬，使新制度愈加脆弱和危险。中国制度亦是如此。但在艰难困苦之下，我们党坚定地选择了社会主义制度，始终坚信中国社会主义的远大理想，不断地向中国社会主义制度迈进，最终书写出中国特色社会主义制度的璀璨篇章。

二是要有顽强的斗争精神。任何制度的建设都需要坚持不懈的奋斗，这也就自然少不了建设者的精神支撑。我们党可谓不怕艰难、不畏凶恶，始终保持不达目的决不罢休的精神状态，勇往直前、所向披靡，不断完善和健全中国民主集中制，提升党的领导能力和管理水平。尤其是在此次新冠肺炎疫情当中，中国人民用顽强拼搏的精神，交出了圆满的中国答卷，彰显了中国特色社会主义制度的优势和巨大伟力。

三是要有强大的政治勇气。我们党是一个坚持真理的政党，本着为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命创立中国制度，要敢于纠正自身的错误以及制度的纰漏。对于不符合社会发展、不适宜人类进步的制度、体制、机制，要勇于进行纠偏与改革。特别是在统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局时代背景下，要重塑党的领导制度和社会治理制度，强化顶层设计制度和政治建设制度，完全释放中国制度的生机与活力。

同志们，在习总书记的领导下，我们现已取得了战胜新冠肺炎疫情的重大战略成果，正在为最后夺取全面建成小康社会以及赢得脱贫攻坚战作最后的冲刺。不难发现，在我们党的领导之下，我国社会主义制度、国家治理体系彰显出强大的生命力和显著的优越性，向世人宣告了我们国家完全能够战胜任何艰难险阻、能够为人类文明进步作出重大贡献。就此，我想对大家提几点要求：

第一，始终保持四个自信，坚持和完善中国制度的政治定力。我们在工作当中，无论遇到多大的困难，不管遭受多大的打击，都要始终坚定对中国制度的信心，始终坚定对中国制度的执着。我们党成立99年以来，率领国人完成了站起来、富起来的伟大历史性飞跃，当前正在向着强起来的目标阔步前行。这就需要我们时刻坚定四个自信，将这种自信落实到实实在在的政治实践与行动中。要坚信中国制度是人类历史上最先进最优越最完善的制度，始终相信我们党的领导，争做一个踊跃前行者，不做一个自卑摇摆者，更不做逃跑主义投机者。

第二，始终做到从严治党，坚持我们党的最高政治领导力量。毋庸置疑，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势、中国特色社会主义最本质的特征、是中国治理体系的核心制度。毫不夸张地说，我们党是当今世界上最具有卓越领导能力、最富有旺盛生命力、最带有强大战斗力的政党，是战胜任何重大风险挑战和克服各种艰难险阻的政党。这也就需要我们党始终做到不忘初心、牢记使命，始终保持先进性、纯洁性、时代性。那么，我们每名共产党员同志在面对四大考验四种危险带来的长期性和复杂性、尖锐性和严峻性问题和陋习之时，必须做到严加防范、及时整治，决不能有停一停、歇一歇的想法，而要永葆希望和动力，坚持不懈地开展自我革命。

第三，始终保持忧患意识，坚持将中国制度优势转化为国家治理新效能。我们要永远记得中国古人所说的生于忧患死于安乐，将这一告诫写在工作日志当中，常看常警醒。同时，我们放眼世界也会发现任何一个政党只要贪图安逸、不思进取、乐享其成，就会犯下历史性、颠覆性、全局性错误。在座的每位同志都应该保持清醒的头脑，努力做到不为成就而固步、不为长期执政而懈怠、不为捧杀而迷糊、不为太平而化戈、不为艰险而退缩。在当前取得较大成绩的庆祝时刻，我们切不可昏了头脑、忘了初衷，而要继续保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患意识，全面查找自身的软肋、短板和缺项，着手利用制度优势进行有针对性的弥补和完善，有力缩小差距，甚至实现弯道超车的目标，最终为国家治理注入新动能。

第四，始终保持学习热情，坚持推进国家治理能力现代化建设。风险和挑战随时存在，相应地，破坏和损失也就都处于潜伏状态。我们每名共产党员就要善于学习、不断学习，经常总结经验与教训，增强政治治理本领，正确把握未来走势。我们党指出，有必要加强对社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律的学习和研究，细致探索和考察我们党在长期执政条件下可能面临的风险与挑战。与此同时，我们还要加强对资本主义国家运行机制的学习与研究，深刻研讨现代化发展的规律与趋势，借鉴发达资本主义国家的成功经验，吸取失败的教训，将中国的后现代化建设置于时代发展的前沿轨道之中。另外，我们也要不断加强对新科技、新产业、新业态、新模式的跟踪学习研究，做到学习有样、善做善成，发现新机遇、抢抓新机遇，实现社会主义事业发展的良性循坏，避免可能造成的社会危害和负面影响。

第五，始终保持底线思维，坚持提高控制风险和化危为机的能力。任何一场重大风险与挑战都是一个执政党和国家不得不面临的大考。每当这个时候，底线思维就成为我们每名共产党员所应坚守的思想方法、战略策略。习近平总书记曾经指出，面对任何复杂险峻环境，都要善于运用底线思维。凡事都要从最坏处做准备，努力争取得到最好的结果。不断增强自身有备无患、遇事不慌的能力和素质，牢牢把握化解风险与挑战的主动权、控制权。那么，我们党所说的底线到底是指什么?习总书记强调，底线是一种规定，就是要让我们党员始终维护党和人民根本利益。我们要把坚持底线思维作为一次淬炼思想和本领的机会，加强抗拒风险的心理素质，提升解决困难的水平，最大限度地维护人民群众的根本利益。

第六，始终保持人民当家做主，坚持营造并改善社会主义民主政治制度环境。我们国家的社会主义制度的另一巨大优势便是充分调动全国人民的积极性、创造性、主动性，始终做到尊重劳动和人才。我们党做出的所有成绩，通通告诉我们，办好中国的事情关键在党，关键在人。这也就意味着，只有好的制度才能让好人充分做好事。那么，我们就要极力发挥制度优势，扫除一切束缚人思想、捆住人手脚、压抑人主动性、制约人创造性的陈规陋习。用制度打造育人环境，培养一批又一批系统掌握马克思主义、忠诚干净担当的优秀共产党员和各级领导干部，让斗志昂扬、本领高强的同志担当起化解巨大风险与挑战的重任，让主动为党和国家排忧解难，做出突出贡献的英雄模范受到社会充分的尊重和享受崇高的功勋荣誉。我们党要通过健全和落实立德树人体制机制，培养出真正意义上的社会主义事业建设者和接班人。

同志们，习近平总书记曾深刻指出，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。需要我们每个人在面临风险和挑战时进行伟大斗争，高度自觉地坚持和完善中国制度。在建设现代化国家的前进道路上，我们所面对的考验只会越来越复杂，甚至会碰到难以想象的惊涛骇浪。这就需要我们绝对不能满足于做一个应对风险挑战的消极防御者，而是要进一步积极主动、迎难而上，力争把重大风险挑战造成的危害降到最低限度，义无反顾地将中国制度坚持下去、完善下去、建设下去。

同志们，我们党自始至终都是一个光明磊落的党、无私无畏的党。我们始终相信，我们党创建的中国制度有权威、有能力、有力量战胜任何重大风险挑战。我们每位同志都要不断清除党内或自身存在的官僚主义、形式主义、享乐主义，扫除山头主义、宗派主义、分散主义，根除本位主义、个人主义、逃跑主义，始终不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，时刻着手准备应对更为严峻的风险挑战，更加自觉地坚持和完善中国制度，指引中国人民实现人的全面进步和社会的全面发展，致力于开创一个万众瞩目的中国制度新时代。

第二篇：准则与条例党课讲稿

准则和条例党课讲稿

同志们：

去年的1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2月23日，中央和省委市委召开了贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，对贯彻落实《廉政准则》进行了安排部署。根据校党委要求，利用今天政治学习时间，我与大家一起对《廉政准则》进行学习，不妥之处，请大家批评指正。下面，我主要讲四个问题：

一、《廉政准则》出台的背景及形成过程

我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

改革开放之初，邓小平同志就明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年到1997年1月，中央先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年3月，中央制定了《廉政准则（试行）》，1998年至十六大召开前，中央还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《廉政准则（试行）》。从至，经过多次的修改、完善，并先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过，中央于1月18日印发了《廉政准则》。从以上我们知道，新颁布的《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》的基础上修订而成的。《廉政准则（试行）》在试行13年后终于“转正” 不是偶然的，而是有着深刻的时代背景。

（一）修订《廉政准则》是全面吸收中央关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。《廉政准则（试行）》颁布实施以后，随着反腐倡廉工作的深入开展，针对实践中出现的新情况、新问题，中央又先后对党政领导干部重申和提出了99项要求，对国有企业领导人员重申和提出了23项要求，这些要求中有65项属于对党政领导干部提出的新要求。廉政准则作为领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到廉政准则中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。

（二）修订《廉政准则》是推动反腐败工作，健全反腐倡廉制度建设的需要。反腐败是一场严肃的政治斗争，关系到我们党和国家的生死存亡。近年来，我们党和国家不断加大反腐败力度，着力解决了一些损害群众利益的突出问题，加强了重点领域和行业的专项治理和行风建设，查处了一批重大违纪违法案件，得了明显成效。在新一轮声势浩大的反腐风暴中，全国纪检监察机关共处分县处级以上干部3743人，移送司法机关764人，其中有17位省部级高官先后“落马”，包括最高人民法院原副院长黄松有、公安部原部长助理郑少东、国家开发银行原副行长王益、北京市原副市长刘志华、深圳市原市长许宗衡等人。据媒体报道，17位省部级高官这一数字已经刷新改革开放以来高级官员落马的纪录——据公开资料统计，至的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人，而一年就有17位省部级高官落马。这一方面说明反腐败斗争的形势依然严峻，反腐败工作依然任重而道远，另一方面，体现了我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。面对新形势、新任务，要求必须以与时俱进、开拓创新的精神，通过进一步健全完善惩防体系建设来推进反腐倡廉各项工作。针对当前腐败现象的手法不断翻新，形式更加隐蔽，《廉政准则》除了对常见的权钱交易方式重申禁令之外，还直指当前腐败演变的新趋势新特点，涉及了一些新型腐败形式，如“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排”；“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”；“以交易、委托理财等形式谋取不正当利益”等。现在已经形成了这样一种制度反腐的经验，在法规不健全的情况下，以党规的形式出台规定，一旦成熟了就会提升到法律层面，成为更为刚性的约束。《廉政准则》的出台正是应对反腐败斗争新形势的一次有益探索，将来也会出台相应的法律法规，以进一步推进反腐倡廉制度建设。

（三）修订《廉政准则》是关注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全国“两会”召开期间，法制日报就广大网友关注的“两会”热点问题进行了调查，反腐倡廉位列第一。在人民网调查的众多热点选项中，“反腐倡廉”名列贫富差距、调控房价、依法拆迁、医疗改革、养老保险和教育公平等众多网友关注热点问题的榜首，这也是以来，“反腐”连续3年成为最受关注的热词。这说明，广大群众对腐败现象非常不满、非常痛恨，对反腐倡廉建设非常关注、非常期盼，而《廉政准则》的修订出台，无疑是对民意、民愿、民声的最好“回应”，可谓正当其时，正合时事，正顺民意。我们有理由相信，以贯彻实施《廉政准则》为契机，扎实开展反腐倡廉各项工作，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，必将以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

二、《廉政准则》的地位和作用

《廉政准则》在党内法规体系中居于非常重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高，《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，效力等级仅次于党章。二是适用对象重要。《廉政准则》的附则部分对准则的适用对象作出了明确规定，准则适用于县（处）级以上党员领导干部，基层站所的党员负责人参照执行本准则。三是内容比较全面、系统。《廉政准则》基本涵盖了党员领导干部廉洁从政行为的各个方面，既有正面要求，也有禁止性规定。既有具体的行为规范同时又明确了教育、监督、预防、惩治方面的制度，是目前党员领导干部廉洁从政最全面、最系统的规范结合，体现了它的综合性、系统性和基础性。

作为规范党员领导干部廉洁从政行政的基础性法规，《廉政准则》的作用可以概括为以下几点：

（一）《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。

（二）《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。

（三）《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。

（四）《廉政准则》有利于进一步树立我们党和国家的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。

三、《廉政准则》的主要内容

《廉政准则》共有3章18条。总则部分阐述了党员领导干部廉洁从政的重要意义，对党员领导干部廉洁从政提出了“五个必须”的原则要求，强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“五个必须”，一是必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；二是必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；三是必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；四是必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；五是必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。总则部分是我们学习贯彻《廉政准则》的基础，一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则，才能扎实地开展工作，才能使准则的各项规定落到实处。

《廉政准则》的第一章是“廉洁从政行为规范”，这是《廉政准则》的核心内容，规定了“8条禁止52个不准”。第二章是“实施与监督”，明确各级党委（党组）负责准则的贯彻实施，纪检机构协助抓好落实，并规定了党员领导干部廉洁从政的教育、管理、监督制度和责任考核、责任追究制度等。第三章是“附则”，规定了准则的适用范围、解释单位等问题。下面，我重点谈一谈对第一章的学习和理解。

第一章共有8条，是对党员领导干部廉洁从政行为规范的规定，也就是对党员领导干部廉洁从政行为规定了8条“禁止”，这些规定是党员领导干部必须遵守的。

第一条，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。本条的核心是忠于职守、廉洁奉公，是关于禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的规定。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，在任何时候、任何情况下，我们都应该牢牢记住：我们手中的权力是党和人民赋予的，仅仅是为人民谋利益的工具，仅仅是为党的事业工作的条件，必须始终树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚持秉公用权、为民用权、阳光用权，真正把权力用在干事创业上，用在为群众排忧解难上，坚决防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。具体来讲，有6个不准：

一是不准索取、接受或者以借为命占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

二是不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

三是不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； 四是不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； 五是不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； 六是不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第二条，禁止私自从事营利性活动。本条是针对某些党员领导干部私自从事营利性活动而重申和提出的禁止性规定。发展社会主义市场经济是现阶段我们党的重要任务，市场经济奉行的一个重要原则，就是商品等价交换原则。但等价交换原则，只能适用于经济领域，绝不能把它纳入思想政治领域、党的政治生活和机关的政务活动之中。党员领导干部作为国家公职人员，都掌握着一定的公权力，这种公权力只能用来为经济社会发展服务，为公众服务。如果利用公权力的影响私自从事营利性活动，就会混淆公权与私利的界限，导致以权谋私、与民争利，严重影响党和政府在人民群众中的公信力。具体来讲，有6个不准：

一是不准个人或者借他人名义经商、办企业；

二是不准违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； 三是不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； 四是不准个人在国（境）外注册公司或者投资入股；

五是不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

六是不准离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

第三条，禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。本条是为了防范和制止党员领导干部假公济私、化公为私而重申和提出的具体规定。对于党员领导干部而言，人民群众的利益、党的原则是高于一切的，其言行举止都应以党的原则来衡量。符合党的原则和人民的利益，就是正确的，反之就是错误的。既然加入了中国共产党，尤其是又担任了一定的领导职务，就应当恪守全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的利益放在第一位，严格遵守公共财物管理和使用的规定，任何假公济私、化公为私的行为与党的要求、与党员领导干部的身份都是不相符的。本条有8个不准：

一是不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

二是不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； 三是不准私存私放公款；

四是不准用公款旅游或者变相用公款旅游；

五是不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

六是不准违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

七是不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

八是不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

第四条，禁止违反规定选拔任用干部。本条是关于禁止党员领导干部借选拔任用干部之机谋取私利的规定。按照党的干部路线、方针、政策选拔任用干部，是建设高素质干部队伍的重要环节。因此，坚持正确的用人导向，对于选准用好干部，提高选人用人公信度，具有决定性作用。为保证党的干部路线和政策得等到有效落实，《廉政准则》对此做了专门规定，具体说，有8个不准：

一是不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

二是不准不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； 三是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

四是不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

五是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； 六是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

七是不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； 八是不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲,营私舞弊。第五条，禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。本条是关于禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的规定。近期的一些案件，如广东省高级人民法院原院长麦崇楷、沈阳市原常务副市长马向东、重庆市原司法局长文强等案都表明，领导干部的亲属和身边人也是造成他们腐败的原因之一。这就要求领导干部要为自己的配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员带头做好表率，不谋求不正当的利益，也要教育他们不谋私利，不为他们谋取私利。准则对此规定了8个不准：

一是不准要求或者指示提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

二是不准用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

三是不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

四是不准利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

五是不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

六是不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

七是不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

八是不准允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册等级后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第六条，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。本条是对党员领导干部厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和政治优势。但是，由于种种原因，现在有相当一部分党员和干部淡忘了党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，讲排场、比阔气、挥霍浪费现象在不少地方、部门和单位盛行起来，奢侈浪费成风，严重违背了党的宗旨，脱离了中国国情，脱离了人民群众，败坏了党风政风和社会风气，也是腐败现象得以藏身的温床。准则对此作出了多项禁止性规定，具体有5个不准：

一是不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

二是不准违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

三是不准擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

四是不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

五是不准违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第七条，禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。本条是关于禁止党员领导干部利用职权和职务的便利违背市场经济的规律及违反法律法规插手干预、谋取利益的规定。当前，我国正处在社会主义市场经济体制改革、转轨的过程中，经济制度还不完善，还存在有的党员干部钻制度空子，为个人及亲属谋取私利的现象。准则对此明确规定了5个不准：

一是不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权转让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

二是不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

三是不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； 四是不准干预和插手经济纠纷；

五是不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

第八条，禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。本条是对党员领导干部维护群众利益，密切党群干群关系行为的规定。科学发展观的核心是以人为本，开展反腐倡廉建设必须贯彻落实科学发展观，切实把以人为本的要求落实到工作实践中去，努力在工作中增强民生意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风。准则对此规定了6个不准：

一是不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； 二是不准虚报工作业绩；

三是不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

四是不准在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

五是不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

通过以上学习，我相信大家对《廉政准则》规定的“8条禁止52个不准”已经有了一个概略的了解，下面，我结合民政部门的实际，具体再讲几个问题。在民政工作中，具体要把好“七关”：

（一）要把好严格执行各项民政政策的关；

（二）要把好民政资金管理使用的关；

（三）要把好严格执行各项财经纪律的关；

（四）要把好严格执行各项工作制度的关；

（五）要把好严禁违章违纪，徇私情、办私事的关；

（六）要把好防止思想退坡、不思进取的关；

（七）要把好选人用人的关。

四、贯彻实施好《廉政准则》，坚定不移推进我系反腐倡廉建设 贯彻实施好《廉政准则》，必须紧紧围绕强化执行力这个关键，在提高制度执行力上下工夫，在狠抓落实上做文章，工作中要注意把握关键环节，采取有力措施，务求取得实效。

（一）贯彻实施好《廉政准则》，重在知行统一。所谓知行统一，就是学以致用，用以促学，学用相长，把领会精神与严格执行有机结合起来。贯彻实施《廉政准则》，也是一个知行统一的过程，不仅要熟“知”，而且要力“行”。要把学习《廉政准则》纳入学习计划，认真抓好学习宣传教育，真正做到入脑入耳入心。同时，要努力克服学习和执行脱节、学归学做归做的现象，坚持知行统一、立行并重，强化落实措施，切实提高执行力，真正使《廉政准则》的各项要求和规定落到实处，转化为加强反腐倡廉建设、赢得党心民心的实际成效。

（二）贯彻实施好《廉政准则》，重在上下联动。所谓上下联动，就是把发挥领导干部的表率作用与抓班子、带队伍有机结合起来。实践表明，一个部门，一个单位，班子能否做到廉洁从政，将对本部门、本单位的风气起到重要的导向作用。贯彻落实《廉政准则》，系班子成员和各支部的主要负责人要认真履行好双重职责，切实发挥好双重作用：一方面要管好自己、当好表率、发挥示范带头作用；另一方面要管好下属，带好队伍。要求一般党员干部做到的，主要领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人不做的，自己必须首先不做。领导一定要敢于坚持原则、敢于触及矛盾，对班子成员和干部队伍，要敢抓敢管，严格教育、严格管理、严格监督，切实抓好本单位《廉政准则》贯彻落实工作。

（三）贯彻实施好《廉政准则》，重在内外结合。所谓内外结合，就是把自律与他律有机统一起来，内靠自我约束，外靠监督制约。当前，我们贯彻落实《廉政准则》，在严格自律方面，需要进一步强化“两个意识”、做到“四个敬畏”。一要强化廉洁从政意识。时刻保持清醒的头脑，经常给自己念念“紧箍咒”，守住道德底线，不越法纪红线，筑牢思想防线，始终做到用权为民、清廉自守。二要强化自觉接受监督意识。要严格执行“三重一大”监督管理制度和财务“联签会审”等制度，主动接受上级机关、班子内部、单位职工等各个方面的监督。所谓做到“四个敬畏”，就是要敬畏权力，认识到权力是把“双刃剑”，用好了可以造福人民，用不好则会害人害己，绝不可以权谋私、恃权乱为；要敬畏法纪，严格以法纪规范自己的行为，千万不要触犯党纪国法这条“高压线”；要敬畏群众，明白“水可载舟，亦可覆舟”的道理，真心实意为民干事创业，任何情况下都不能做对不起人民群众的事；要敬畏历史，忠实履行职责，始终把干好党和人民的事业作为人生的最高追求，努力创造无愧于人生、经得起历史检验的业绩。

在发挥自律的主观能动性的同时，还要充分发挥他律的外在约束力。一要切实加强监督检查。要把执行《廉政准则》的情况，纳入党风廉政建设责任制考核的内容，及时发现和解决党员领导干部廉洁从政方面存在的问题。二要强化内外监督。要开好贯彻执行《廉政准则》专题民主生活会，对照《廉政准则》要求，认真开展自查自纠，着力解决影响廉洁从政的突出问题。要充分发挥人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，对《廉政准则》贯彻执行情况进行全方位、多侧面、立体式监督。三要严肃执行纪律，强化制度的刚性和约束力。对于违反《廉政准则》的党员领导干部，要依照有关规定分别给予批评教育、组织处理和纪律处分。

（四）贯彻实施好《廉政准则》，重在标本兼治。在这个问题上，关键要把握好两个关系：一是惩治和预防的关系。惩治腐败和预防腐败二者相辅相成、互为作用，共同构成反腐倡廉建设的两个重要方面，只抓惩治不抓预防，或者只抓预防不抓惩治，都是不全面的，也不可能取得好的效果。从这个意义上讲，《廉政准则》既是一条“高压线”，又是一道“安全网”。二是治标和治本的关系。在贯彻落实《廉政准则》、深入推进反腐倡廉建设过程中，既要治标，更要治本；既要严厉惩治腐败行为，更要从体制机制制度上完善治本之策。要根据《廉政准则》的要求，围绕重点领域、关键环节和重要部位大力推进制度建设，完善《廉政准则》的配套制度，努力解决影响党员领导干部廉洁从政的深层次问题，堵塞滋生腐败的漏洞。

以上就是我今天的讲课内容，希望大家能够对照《廉政准则》“8条禁止52个不准”的规定，认真查找问题，积极克服缺点。我相信，通过大家的共同努力，我系的反腐倡廉建设一定会迈上一个新的台阶。

第三篇：商业银行流动性风险管理实践与挑战

商业银行流动性风险管理实践与挑战

商业银行的流动性风险是指商业银行虽有清偿能力，但无法及时获得充足资金或无法以合理成本及时获得充足资金以应对资产增长或支付到期债务的风险。我国商业银行过去仅仅埋首于头寸管理，对中长期流动性风险管理和压力下的流动性风险管理并不重视。

悄悄远去的次债危机给我们敲响了警钟：流动性风险是一切风险的最终体现；监管部门和商业银行过去忽视了流动性风险管理，未来至少要与资本管理同等重要。

流动性风险管理模式演进

流动性（风险）管理的起点就是现金流管理。一个银行是否有现金流缺口？现金流缺口能否被充足的流动性储备弥补？对这两个问题的回答是否及时准确是对一个商业银行流动性风险管理能力的考验。我国商业银行到目前为止应用三类流动性管理模式来应对此考验：

第一，盘剩余资金管理模式，即分级管理模式：分行流动性先自求平衡，不能平衡的资金通过与总行上存下拆解决。2005年以前大多数商业银行都应用此模式。

第二，集中管理模式，即实行内部资金转移定价，取消上存下拆，总行承担全行流动性管理职责，分行仅承担业务营销职责。2006年起，我国多数商业银行陆续采用此模式。

第三，集中管理与分市场管理相结合模式，即FTP下的总行流动性管理职责不变，管理路径在存贷比管理方面向分行延伸。2010年开始，大部分银行不得不采用此模式，将总行不能承担的流动性管理职责分散出去。

完善的流动性风险管理框架

商业银行应秉承稳健的流动性管理政策，建立同规模、业务性质和复杂程度等基本适应的流动性风险管理框架，并能够对全行流动性风险进行适当的识别、计量和监控。以FTP为核心的日间流动性管理、分层的限额指标体系、分层的压力情景测试、分层的预警机制及应急计划、分层的风险缓冲调整和对冲，构成流动性风险管理框架的五大基本要素。

以FTP为核心的日间流动性管理。目前大多数上市商业银行实行了内部资金转移定价（FTP），分支行的流动性风险基本通过FTP转移到了总行，总行直接管理分行在当地人行的备付金账户。分行的流动性管理职能逐渐从实质上的资金管理（上存下拆）转为虚拟的头寸管理和预测，配合总行进行全行的流动性预测和管理。应当注意的是，市场流动性平稳时此种管理形式尚可，市场出现剧烈波动超过一定水平或流动性持续趋紧时，就需要分行来分担流动性管理职责，比如存贷比限制，因为中国银行间市场的深度不够和同向性导致总行的融资能力有限，不能承担超出其能力的风险管理职责。

分层的限额指标体系。对流动性风险进行识别、计量、监控的着眼点就是限额指标，这就要求限额指标能相互配合并能充分反映流动性波动。一般来说，限额指标体系分为三类：一是董事会风险容忍度，反映全行流动性风险的承受能力，应当简单并具有代表性，比如流动性比率、备付率等指标；二是管理层险限额，是对风险容忍度的多视角反应，比如增量存贷比、累计缺口比率、LCR和NSFR等指标；三是日常监控限额，直接监控业务条线或重点部门的现金流波动，比如MCO、区间缺口比率、分条线资产负债缺口限额等。

分层的压力情景测试。流动性风险压力测试是模拟小概率的、极端不利的流动性压力情景，评估我行在压力情景下的现金流量和可能损失，识别我行在极端流动性压力情景下的脆弱性，预防未来可能的流动性危机，以采取必要的管理措施提高危机情况下履行支付义务的能力。压力测试的分层原则包括：一是按压力程度分，可分为轻度、中度、重度压力测试；二是按情景分类，可分为单一银行情景、系统性危机情景、综合情景压力测试；三是要涵盖银监会压力测试指引中的情景范围。

分层的预警机制和应急计划。流动性风险实际上可分为两类：短期流动性风险和中长期流动性风险。其计量检测和管理一般分开在两个部门。其预警监测指标和具体管理半径不一样，所以一般分为中长期预警机制和短期预警机制两类。中长期预警一般分为绿色预警和黄色预警两类，其监测指标主要是LCR、NSFR、压力测试结果、核心负债依存度变动等；短期预警一般分为一级、二级、三级三类，其监测指标主要是备付率、存款一周持续流出量、市场净融资额等。

分层的压力测试对应分层的预警机制，分层预警机制对应分层的应急计划。应急计划至少应包括以下内容：确定危机情景的级别和阶段；为每一个危机级别和阶段确定适当的KRI触发机制；估计危机情景的影响；为每一个危机级别和阶段确定适当的反应机制；为每一个危机级别和阶段确定内部报告制度，何事？何时？何人？报告频率；确立外部沟通计划，并分配责任。

分层的风险缓冲调整和对冲。流动性储备应进行三级分类管理，对应分层的压力测试和三类短期流动性预警级别。一般来说，轻度流动性风险看一级储备，一级储备主要包括超额准备金、活期存放同业、市场融资能力等；中度流动性风险看二级储备，二级储备主要包括待售账户流动性组合债券、交易账户债券、定期存放、同业借款等；重度流动性风险看三级储备，三级储备主要包括其它债券组合、票据贴现、买入返售票据等。商业银行通常根据压力测试结果和生存期要求，调整一级和二级流动性储备。

除储备调整之外，还可以通过表内外对冲来缓释流动性风险。由于国内人民币衍生品市场尚不发达，通常通过FTP调整、定价调整等经济手段和指令性计划等行政手段来主动调整表内业务结构和规模对冲两类风险，但亦尝试使用表外对冲（如货币掉期）来调节流动性。流动性和利率风险的表内外对冲是一体的，也就是说，对一方的对冲必然影响到另一方。

流动性风险管理策略的配套机制

不管是流动性风险管理策略，还是完善的流动性风险管理框架，要成功实施，必须有相应的配套机制。否则事倍功半，甚至半途而废。根据多年的流动性风险管理实践，其配套机制至少包括以下四个方面：

专业团队，即应该有一个独立、专业的流动性风险管理团队。其一，实现流动性风险管理策略，实现反应机制由被动反应向主动性、及时性、前瞻性的逐步转变，必须具备专业的流动性风险管理团队，团队建设不到位，将严重影响机制转变的过程与速度。其二，专业的流动性风险管理团队是实现风险管理策略的监控者和引导者。

高效系统，即应该有一个能实现日频度现金流计量、T+1频度的专业系统。其一，日频度的计算引擎是实现流动性风险管理及时性的前提；其二，高效、具备日现金流计算引擎的流动性风险管理系统是新资本协议合规申请的前提；其三，高效的系统是进行流动性风险压力测试和多维度情景模拟的必要基础。

敏感指标，即建立一套对流动性波动高度敏感的限额监控指标体系。目前的流动性风险指标体系敏感性不高，比如核心负债依存度、流动性缺口率等指标，不能区分不同商业银行流动性风险水平的高低，将逐渐被BASELIII的流动性指标部分替代。LCR（30天）和NSFR（1年）能更好地识别不同压力下商业银行抵抗流动性风险的能力，如果再加上备付率指标（1天），将构成短期、中期、长期完备的主监控指标体系。另外，用好流动性期限缺口指标可以管好一个银行流动性的波动性。

授权考核，即清晰划分流动性风险管理的责、权、利和授权考核机制。流动性风险管理在于事前防范，建立三级储备体系，并根据压力测试结果调整流动性缓冲，这是需要付成本的。但这与主要业务部门或条线的盈利指标相矛盾。因此，必须有一定的授权机制和考核机制来保证流动性管理策略措施的执行力。

商业银行流动性风险管理面临的挑战

商业银行市场业务规模急剧增长和央行调控可能引发结构性流动性风险。一方面，要重点关注2011年可能出现的市场结构性流动性风险冲击，前瞻性地做好同业、理财、资金和表外业务流动性波动管理工作。随着通货膨胀的预期加剧，央行货币政策由“适度宽松”转向“稳健”，存款准备金率冲过20%后极有可能引发市场结构性流动性风险（“拐点”现象）。另一方面，要重点关注同业、资金、理财等市场业务规模急剧增长和期限错配加剧引发的结构性风险，比如同业资产业务刚性、负债业务弹性加剧错配风险，理财业务期限不匹配或集中到期，盈利压力驱使资金业务进行大量的短借长拆等套利交易等，这些缺口整体考验商业银行的融资能力底线。需要进行前瞻性、预防性管理安排防范此类风险，比如流动性风险监控频度从每月到每旬、周，甚至到日；将理财业务错配和表外业务或有资金需求纳入监控范围等。

差别准备金率常态化。重点关注2011年央行差别准备金率常态化，动态地做好贷款增量投放的紧缩性、平滑性和有效性管理工作，避免被月度差别准备金。明年央行将根据GDP/CPI增速和单个银行贷款增量投放偏离度、实际资本充足率和目标资本充足率偏离度等按月进行差别准备金管理。

存贷比刚性限制。存贷比刚性限制，短期内会引致流动性波动；长期来看，是银行流动性管理者的福音：存贷比的无限制导致贷款逐渐挤压债券，使得债存比逐渐下降，减少了流动性缓冲组合。限制存贷比使得债券比重将不可避免地逐步上升，有利于流动性管理。应重点关注银监会月末时点存贷比指标向每日时点存贷比和日均存贷比监管指标的过渡，适时地做好总分行存贷比管理工作。目前日均存贷比监控指标已经纳入2011年非现场监管报表中，时点存贷比指标目前仅仅关注月末10日和月初10日，逐步过渡到每日时点存贷比监控也有一定的可能性。以下措施防范存贷比指标触线：一是建议对分支行存贷比考核同样适用日均存贷比，并将时点存贷比扩展到每日时点存贷比指标进行考核；二是严格执行“依存定贷”原则，确保存贷比不超标。

BASELIII流动性指标。要重点关注BASELIII两个流动性指标正式进入2011年非现场监管规则对商业银行的影响和挑战。挑战可以归纳为：第一，以资产负债的流动性程度对其进行分类，挑战商业银行目前以科目和产品为原则的资产负债分类。第二，原数据获取困难。数据抽取纬度有5个：期限、产品、评级、抵质押和规模。且数据标准与现有标准不一致，现有系统不改造基本无法满足。第三，系统实施难度较大。目前，国内商业银行没有一家能实现系统自动计算，全靠手工，工作量特别大。需要同时改造现有原系统和管理系统才能获得数据全部特征，解决四类难题，才能完成流动性指标的系统实现：一是中小企业的分类标识问题，尤其是中小企业负债的分类标识；二是债券国内、国外评级的自动选取问题；三是抵质押品的问题；四是信用评级波动后衍生产品及其押品的价值重估问题。

日常流动性管理的三道闸门。日常流动性管理中，备付管理是核心，头寸或现金流预测是基础。经常性融资便利是流动性管理的第一道闸门（可惜的是，在中国，存款便利是融出，融入方向便利太少-央行小额抵押融资杯水车薪）；拆借、回购市场是第二道闸门，但受制于银行间货币市场深度不够且流动性常常同方向变动，以及他行对我方的授信限制，提供的第二道保护厚度不够（顶多为总资产的5%）；一级市场发行金融债受一定限制，二级市场债券交易活跃度不够，短期内能够提供的流动性有限。

商业银行应重点关注以上五个问题，坚持审慎的流动性管理政策，实施针对性强的、灵活的流动性管理策略，逐步缓解传统业务期限错配，改善市场类产品期限错配程度，关注中短期流动性风险及其压力测试结果，建立稳健合理的流动性储备缓冲，保持流动性平稳健康运行。

第四篇：作风建设与和谐社会党课讲稿

加强作风建设构建和谐社会今年1月9日，胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话。胡锦涛同志强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。今天，我从“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”；“党员要树立八个方面的良好风气”；“发扬优良传统作风，推进和谐社会建设”三个部分谈谈自己的学习体会。第一个部分：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题

“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”这是陈云同志在1980年做出的重要论断。

党风即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。

作风问题，是大至一个党、小至一个党员，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。

分析理解“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”要把握三个要点：一是“从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝”；二是“从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证”；三是“从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在”。

第一个要点：从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝。

我们党自创立之日起，就一直高度重视作风建设。我们党之所以取得民主革命的伟大胜利，一个极其重要原因就是我们党在28年浴血奋战中形成并坚持发扬了“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风。

毛泽东曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”

我们党之所以取得社会主义建设的丰功伟绩，一个极其重要原因就是我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，始终坚持和发扬党的群众路线的传统。

我们党之所以取得改革开放和现代化建设的辉煌成就，一个极其重要原因就是我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强。

邓小平指出，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。

江泽民同志强调，“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对”。

2001年9月，中国共产党为建立良好的党风，专门召开了十五届六中全会，审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》针对当前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施。其基本内容是：

“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”；“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”；“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”；“坚持党的纪律，反对自由主义”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持清正廉洁，反对以权谋私”；“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。

胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。即：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

1949年3月23日，中共中央领导离开西柏坡前往北京，临行前毛泽东说：今天是进京赶考的日子。

毛主席向同行的战友们提出了这样一道题：“我们是共产党进北京，还是李自成进北京呢？你们把这一道题讨论好就可以了。”

遥想当年，毛主席提出的“进京赶考”这一历史命题，虽然已经过去58年了。然而，这场“进京赶考”实质上仍在继续进行之中。

我们党80多年波澜壮阔的历史证明，加强党的作风建设，是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，是我们党发展壮大的重要保证。

第二个要点：从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证。

我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是带领人民建设中国特色社会主义的执政党，加强作风建设特别是领导干部作风建设至关重要。

一方面，要实现科学发展、协调发展、和谐发展，需要我们付出艰巨努力，需要以科学的态度和真抓实干的作风予以贯彻落实。

如果作风不实、不正，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。例如，党内有人已经将“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风，改为“理论联系实惠”、“密切联系领导”、“表扬和自我表扬”这新的三大作风，严重损害了党的形象。

另一方面，新党员大量增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批干部走上了领导岗位，这既给党的发展带来了生机和活力，又给党的作风建设特别是领导干部作风建设带来了新的挑战。

在我们党长期执政的历史条件下，党的执政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员的干部队伍状况发生了深刻变化。我们要清醒地看到，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，一些领导干部教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义严重，独断专行、软弱涣散问题突出，铺张浪费、奢靡之风盛行，等等。

以行政机关的办事效率为例，就存在许多问题。一次，一名要求补交养老金的失业人员找到某市劳动局请求支持。经办人员先后6次教他回70多里外的乡镇去补办补充材料。使这位失业人员整整跑了6趟乡下。为什么经办人员不一次性教他补充齐材料呢？至今他也没有想明白。

以上问题如果得不到解决，势必损害党的执政能力，势必损害党的生存和发展的根基。只有全面加强党的作风建设，时时处处为群众着想，为群众办事，才能在工作中不断改正错误，提高办事能力和工作水平。

第三个要点：从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。端正作风就是要想人民群众之所想，急人民群众之所急，做人民群众之所需，全心全意为人民服务。

从红军的“三大纪律，六项注意”到“三大纪律，八项注意”就充分说明了我党我军对群众关系的重视。

“六项注意”的第一项注意“上门板”

现在的“三大纪律，八项注意”最早叫“三大纪律，六项注意”。那是毛泽东在井冈山时期亲自为工农红军制订的。“六项注意”包括“上门板，捆禾草，买卖公平，说话和气，借东西要还，损坏东西要赔”，其中第一项注意就是“上门板”。红军打的是游击战、运动战，居无定所，官兵们只能天当房，地当床，风餐露宿。于是，老乡家的门板常被他们借来当铺板。当时，一块门板别说对老百姓，就是对红军来说也是一笔不小的财产。因此，毛泽东制定纪律：借用老百姓的门板后，出发前一定要及时归还。后来，毛泽东、朱德、陈毅率红四军转战赣南闽西期间，又在“六项注意”后边加了两项：“大便找厕所，洗澡避女人。”红军执行“三大纪律，八项注意”，所到之处，秋毫无犯，人民群众一看就知道红军是真正为穷苦人闹翻身的军队，于是积极参军参战，帮助红军打胜仗。

反之，如果一个党的党员和领导干部自私自利、贪图享受，置人民和国家利益于不顾，群众就不会支持它、拥护它。

上个世纪80年代末、90年代初，世界上一些大党老党之所以相继失去政权，一个重要原因就是不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，损害党群关系，导致严重脱离群众，最终被人民所抛弃。

苏联解体前不久，当时的苏联社会科学院曾进行过一次问卷调查，被调查者认为：苏共仍然能够代表工人的占4；认为苏共是代表全体人民的只占7；认为苏共是代表全体党员的也只占11。而认为苏共是代表党内的官僚、代表干部、代表机关工作人员的，竟占85！调查结果揭示了一个无情的现实：绝大多数苏联人并不认为苏联共产党是他们利益的代表！这是导致苏共解散，苏联解体的根本原因。有人总结说：布尔什维克党20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权。

苏共的悲剧告诉我们，人民群众对党的信任、拥护和支持是巩固执政党地位的基础。党要赢得人民群众对党的信任、拥护和支持，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。如果党放弃全心全意为人民服务的宗旨，就必然会脱离人民群众。党一旦脱离人民群众就必然会丧失执政地位。于是，江泽民同志多次告诫全党：“一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”

人心向党，政党必然生机勃勃；人心背党，政党必然凋零败落。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党执政时间越长，越要从严治党，越要加强作风建设，这已成为共产党执政的一条铁的规律。

第二个部分：党员要树立八个方面的良好风气

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重点讲四个方面：“加强学习，夯实作风建设的理论基础”；“努力实践，取得作风建设的实际成效”；“依靠群众，实现作风建设的根本好转”和“完善制度，建立作风建设的长效机制”。

第一个方面：加强学习，夯实作风建设的理论基础。

胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。

但是，当前有些党员不是在学习健康向上的理论，而是学一些封建糟粕的东西。例如，有的人就热衷于学习李宗吾撰写的《厚黑学》和现在由“厚黑学”派生出来的《商场厚黑学》、《官场厚黑学》等等。“厚黑学”宣扬的是“性恶论”，反对“性善论”。中国古代流传下来的《三字经》中，第一句话便是“人之初，性本善，性相近，习相远，苟不教，性乃迁。教之道，贵以传。”意思是说，人出生之初，秉性本来是善良的，天性也都相差不多，只是后天所处的环境不同和所受教育不同，彼此的习性才形成了巨大的差别。如果对孩子不严加教育，孩子的善良秉性就会改变。人性健康发展的方法是重在教导。教导人专心致志，始终不懈地向真、善、美发展。《三字经》的这个开场白，讲的是人性向善的表现。而李宗吾的《厚黑学》则宣扬“性恶论”，认为“自私自利是人的本性”。

李宗吾是在抗日战争时期国民党统治的重庆写下《厚黑学》的。其目的就是揭露半封建、半殖民地中国的黑暗。历史发展到社会主义时代，而少数人还用《厚黑学》的“性恶论”观点来解释世界，未免太悲观了。如果在我们的社会中，人人手捧《厚黑学》，时时谈论厚黑论，夜夜想做厚黑人，这样的社会将会变成一个怎么样的社会？

作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做树立良好风气的模范。

第二个方面：努力实践，取得作风建设的实际成效。

作风建设重在实践。实践是检验党员作风的根本标准，也是锤炼党员作风的关键环节。

党员的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。广大党员应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风。提出思路、制定政策、作出决策，必须深入基层、深入实际、深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，在贯彻中央精神和上级指示，落实工作思路和决策，上出实招、办实事、求实效，为民排难解忧。

党内生活是一个重要的实践方面，加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。广大党员应自觉参加党的组织生活，开展批评与自我批评，接受党组织的教育和监督。从一定意义上说，日常生活也是一种实践。广大党员应注重在日常生活中坚持良好作风，坚持艰苦朴素、勤俭节约，努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣，在各种诱惑面前站稳脚跟，始终保持共产党人的本色。

第三个方面：依靠群众，实现作风建设的根本好转。

相信和依靠群众，密切联系群众，是党取得新民主主义革命和社会主义建设伟大胜利的根本保证。它是我们党的优良传统，也是改进党员作风的重要途径。

党的十六届四中全会提出了：“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。”这是构建和谐社会的主要内容。

“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这是党的十六大报告中揭示的一个真理性结论。毛泽东、邓小平、陈毅在回忆淮海战役胜利时，多次讲过：“淮海战役是老百姓用小车推出来的”。的确，在淮海战役中，老百姓的口号是“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装”。实践已经证明：没有人民群众就不可能有我们党的今天。中国共产党之所以能取得今天的领导地位，关键在于她从成立的那一天起，就将自身的奋斗目标与人民群众的利益相统一，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，从而赢得了人民群众的支持和拥护。我们党执政后的“最大危险”是脱离群众。近几年来，少数党员干部，尤其是赋有执法职能的公务员，脱离群众的现象比较突出，如不及时纠正，任其蔓延发展下去，后果是十分危险的。现在，执法人员的理念是：“执法为主，服务为附”。被执法对象绝大多数是人民内部矛盾。这些被执法对象的理念是：“服务为主，执法为附”。两者理念不能一致，导致了一方说：“执法难”。另一方则说：“‘公仆’来到群众中，转眼变为主人，全心全意为人民服务，演变为全心全意为人民币服务”。有群众反映，现在少数执法者是为人民币而执法的。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了党员要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进。

党员以人民群众满意为标准衡量作风建设的成效，人民群众满意的作风就努力坚持，不满意的就坚决克服；主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽群众监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。第四个方面：完善制度，建立作风建设的长效机制。

加强党的作风建设关键要靠制度保证，着重从完善党的建设的体制、机制上解决问题。

据英国历史学家查理．巴特森写的《犯人船》一书记载，1770年，英国政府宣布澳洲为它的领地。谁来开发这个不毛之地呢？当地的土著居民人数不多，且尚未开化，只有靠移民。当时英国人主要向美国移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲运送，既解决了英国监狱人满为患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。运送罪犯的工作由私人船主承包，这种移民活动一直持续到十九世纪末。

开始时英国私人船主向澳洲运送罪犯的条件和美国从非洲运送黑人差不多。船上拥挤不堪，营养与卫生条件极差，死亡率高。

第一种做法是进行道德说教，让私人船主良心发现，改恶从善，不图私利，为罪犯创造更好的生活条件。一句话，依靠人性的改善。其结果是以失败而告终。

第二种做法是由政府进行干预，强迫私人船主富有人性地做事。这就是由政府以法律形式规定最低饮食和医疗标准，并由政府派官员到船上负责监督实施这些规定。官员面临两种选择。一种是与船主同流合污，分享利润；一种是坚决执法，自己或亲人的生命受威胁。在无法无天的海上把那些不识相的官员干掉，扔到海里。其结果又以失败而告终。

很显然制度的选择对事物最终的结果有很大的影响。

关于制度建设的重要性，邓小平曾经明确指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。

第三个部分：发扬优良传统作风，推进和谐社会建设

去年10月8日至11日，党中央在北京召开了十六届六中全会，全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。

在构建社会主义和谐社会的今天，党的作风建设也将起着保驾护航的作用，它为和谐社会建设提供可靠的政治保障。讲三个方面的关系：一是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容”；二是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径”；三是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障”。

第一个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。

我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设尤其是作风建设，作风建设搞不好，必然会损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。

人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。

实践证明，加强党的作风建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

第二个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径。

胡锦涛同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”

党的作风建设是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。

从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党的作风建设，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。

从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。

从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。抓好党的作风建设是构建社会主义和谐社会的有效途径。

第三个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。

人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

同志们，党的作风建设是党的建设的重要组成部分，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要促进力量。我们党在长期的革命斗争和建设中国特色社会主义的实践中，形成了一整套优良传统和作风。这些优良传统和作风为我们构建社会主义和谐社会提供了强大的智力支持，我们必须坚持、发扬和光大。

《作风建设与和谐社会党课讲稿》来源于文秘114网，欢迎阅读作风建设与和谐社会党课讲稿。

第五篇：时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战

时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战

当前国际形势与中国外交的新挑战

中国人民大学国际关系学院副院长、博士生导师

金灿荣 当前国际形势分析

今年是多事之年，中东北非乱局和日本大地震是当前国际形势中的两件大事。

第一，中东北非乱局。

截至目前，中东北非乱局的发展演变呈现为三个阶段。第一阶段是纯粹的社会**，没有动刀动枪。从突尼斯到埃及，再波及到巴林、阿尔及利亚、摩洛哥、叙利亚、伊朗、约旦等几乎所有的中东及北非国家。第二阶段是利比亚内战。利比亚跟中东其他国家不一样，当**波及到利比亚以后，卡扎菲动用武力对反对派进行了大规模的镇压，而反抗也比较激烈，利比亚反对派把自己武装起来，夺取了好几个城市，那里形成了一种内战的局面，不是政府对平民，而是两个有组织的武装力量进行对抗。反对派虽然有武装，但都是散兵游勇，而且没有空军，打不过卡扎菲，西方想帮忙，主要是英国、法国特别积极，他们成功说服了阿拉伯国家联盟和非洲国家联盟支持他们搞禁飞区，就是不让卡扎菲政府军的飞机飞起去轰炸反对派。3月17日，在阿盟、非盟的推动下，十票赞成，五票弃权，联合国通过了1973号决议，中国投的是弃权票。这个决议有一点问题，就是授权别的其他国家，用地面武装以外的其他手段，制止利比亚国内战争的扩大。两天以后，当地时间19日傍晚北京时间20日凌晨，法国、英国、美国三家联合发起了对利比亚的攻击。这样中东北非乱局就进入了第三个阶段，就是西方国家进行军事打击的阶段。

现在我们对这三个月以来中东北非乱局形成的原因做一点分析。

第一个原因是经济原因。过去20年，现代化进入到全球化阶段，而阿拉伯世界的表现并不好，特别是相对于中国所在的东亚各国，它们的表现就更差一些，这也为现在中东各国面临的很多困难埋下了伏笔。

一个月前美国纽约时报的专栏评论员、《世界是平的》一书的作者托马斯·弗雷德曼写了一篇文章，企图把中东北非乱局的原因归到我们中国身上。他举了几个例子，比如突尼斯总人口是1100万，和深圳差不多，但是地方比深圳大得多。原来在这1100万人当中，有80万人从事纺织业。但从2006年1月1日之后，突尼斯纺织企业就没有拿到一个海外订单，说被中国打垮了，只能靠国内老百姓穿衣服那一点需求，所以突尼斯的纺织工人由80万人一下减到现在的6万人，也就意味着增加了70多万人的失业，基本上是7%的失业率，这是非常可怕的。

托马斯.弗雷德曼还举了一个例子，说埃及有一个手工业是造灯笼，在埃及逢年过节都要挂灯笼，因此每年灯笼的需求量挺大，这些灯笼原来就是用尼罗河上的一种草制成的纸做的。托马斯·弗雷德曼去年7月份去埃及发现，几乎埃及开罗所有家庭放的灯笼都是中国浙江义乌造的，全部都是塑料的，里面点一个小灯泡，又好看、又安全、又便宜。这对我们中国是好事，可能对埃及当地的手工业是一个灾难。这些都只是美国人的一种说法，他们想把责任推给我们。2008年底，金融危机爆发，阿拉伯国家应对金融危机的表现也特别糟糕。整个中东北非国家的经济是高度依赖欧洲的，独立性很差。过去两年欧洲国家自顾不暇，所以对外经济依附性很强的埃及、突尼斯的经济状况就进一步恶化。

去年中东北非国家的粮食价格疯长，粮食价格涨了50%以上，通货膨胀率达到12%、13%。去年我国的CPI是3.2%，粮食价格涨了15%，去年全球粮价上涨29%。我国通过行政手段、财政手段把粮价控制得算是好的。

第二个原因是政治原因。这里面有三个要点。

其一，这些国家的政治都叫强人政治，都是有一个领袖特别强，且执政时间很长，还想把权力交给自己的儿子，这跟世界潮流是格格不入的，世界潮流是财产要私有化，权力要公有化。这些国家在这方面做得不好的，老百姓越来越受不了。

其二，这些国家还是半封闭政治体系。如果一个政治体系是完全开放的，特别自由，老百姓一开始都可以骂政府，最后没什么好骂的，就开始相互骂，这样上百年骂下来，社会就习惯了，成了常态，就起不了大风浪。还有一种社会也非常稳定，就是完全封闭的政治体系。

其三，这些国家都是伊斯兰国家，有非常强大的宗教势力，在政府以外，都有一个非常强大的反对派。第三个原因是技术原因。

要是没有因特网这个事情闹不了这么大，因特网就改变了社会动员形式和社会管理形式。传统社会管理方法讲究信息控制，现代社会网络却可以把信息同时传达到最高领导的桌子上和大学一年级学生的宿舍。

因特网还有一个特点，比较容易夸大社会阴暗面，负面的新闻会传递得比较多，会化解政府和官方媒体的公信力。因特网的互动性很强，由个人去选择信息，很难强行灌输。传播学告诉我们，人的天性是最爱让人感到恐惧的信息，越害怕越想看，让人恐惧的信息流传最快。人们还爱看令人愤怒的信息，一般好的信息是不会传播很广的，比如打开页面看到50条新闻摘要，“北京郊区夏粮又获丰收”这样的信息肯定很少有人去看，反而是“碘盐里面有毒”这类信息会引起大家的兴趣。这样就会夸大社会矛盾，导致集体愤怒加强。民众对政府的要求很高，政府做99件好事都是应该的，只要做了一件很糟糕的事就非下台不可。这些因特网时代的新情况对传统的统治构成了很大的挑战，中东北非国家还没有学会怎么处理这些问题，所以经济政治社会矛盾爆发以后，因特网就把这些矛盾夸大，进而形成社会运动。

中东北非乱局对我国的影响总的来说是利大于弊。首先，我们先分析中东北非乱局对我国的不利影响。一是经济损失。602万人的利比亚里面有4万中国人，这次撤侨撤了12天，撤了35860人。我国与利比亚的合同金额大约有188亿美元，我国在利比亚的很多投资这次也会有所损失。二是通货膨胀的压力。由于中东乱局导致石油价格疯涨，现在又涨到了105美元每桶。石油价格一涨，所有产品的价格都涨，这样我国输入性通货膨胀的压力就会增大。三是未来的石油安全、稳定的石油供给变得困难，这对我国保持持续快速稳定的经济发展也是一个不利因素。其次，中东北非乱局对我国的有利因素。一是树立了我国更加良好的国家形象。事件发生后，中国政府的应对是很好的，特别是那么短的时间撤出了35860人，这让世界各国包括一些西方大国都感到非常佩服。二是收获了重要的战略机遇。中东北非发生变乱以后，或多或少会牵扯到美国的精力，使美国暂缓战略东移，这样就会减轻我国的战略压力，赢得重要的发展机遇。三是我国的政治意向获得扩展空间。第二，日本地震。

日本地震可以说是今年以来仅次于中东乱局的一个大事件。在人类有记载的地震史上，此次日本9.0级地震是第四大地震，排名前三的是9.5级的智利地震、9.2级的加州地震、9.1级的印尼地震。幸运的是，这次地震的震源在海里，所以地震主体灾难不大，主要是次生灾难比较严重，一个是海啸，再一个是核泄漏。

现在国际舆论一般的评价是这样，现在看起来日本老百姓应对灾难的素质不错，很有纪律，很平静，自我约束很好；但日本政府有问题，在抗震救灾方面不如中国，一开始他们对于自卫队出不出动很犹豫。

现在的关注点是核泄漏的影响，能不能把福岛一号核电站里出现的问题控制住。无论怎样，一定程度的核污染已经造成了，但主要是在核电站周边五六十公里的地方。目前还没有发现很严重地污染我们的环境，所以前几天的抢盐是比较奇怪的事情，这说明有商家在后面操作，把灾难当作一个赚钱的机会，这是需要警惕的新的社会现象。

总体来讲，日本经济损失不小，日本自己估计这一次直接损失是两千多亿美元，恢复需要五年。在日本重建中，中国在水泥、钢铁、装修材料等方面的出口应该会大量增加，可以解决更多的就业。此外，日本与周围几个跟它有领土争端的邻国的关系可能会得到一定时期的缓和。可以肯定地讲，日本危机过后，日本国民对中国的感情会好一些，这对未来一段时间，中日关系的稳定有好处。2010年国际形势的八个特点

第一，主要国家经济形势与经济政策的两极分化：通胀VS通缩，新兴国家VS西方国家。

去年新兴市场国家的发展势头非常好，经济增长率非常高，像我国是10.3%，印度是8.7%，巴西是7%多，俄罗斯是6%多，其他像越南、印尼、土耳其、南非的发展速度也不错。这些国家的总人口大概占世界的60%。由于经济发展势头很好，导致了通货膨胀，物价飞涨。像印度去年的通货膨胀达到了10%。与此同时很多西方国家的经济增长很慢，去年欧洲增长0.7%，美国是2%，日本是3%。这些国家面临的问题不是通货膨胀，而是通胀紧缩。世界经济发展呈现出两类问题，因为病不同，所以处方不同，像我国的政策叫收紧银根，提高银行的储备金率；美国在搞定量宽松，于是这些主要大国之间在经济政策上是不同的，导致各国之间经常在国际大会上就经济政策问题吵架。

第二，美国内部问题突出（经济、政治、社会、集体心理）与国际权威的下降：一超多强依旧，一超独霸不再。虽然世界上第一号强国美国的权威在下降，但在可见的将来还是世界上最强大的那个国家，世界的权力结构还是一超多强。原来他不用吼人家，使个眼色，人家就跟着他，现在他使几个眼色，人家也不跟他跑了，必须出手压人家才行，这就是一个很重要的变化。

现在美国内部问题比较多，总体来讲经济上是有问题的，主要是就业问题，老百姓感受不到经济增长。政治上两党非常地极端化，因为经济不好，两党相互推责任，吵架吵得很凶，两党合作很困难。社会上中下阶层火气比较大，社会矛盾也挺尖锐的。另外，集体心理也在微妙地变化，现在美国大概有69%的人，认为美国走在错误的轨道上，对这个国家的前途不看好。美国这个国家历来是非常自信的，在他们的记忆中一直是从胜利走向胜利，但现在的美国第一次遇到这么一个情况，他们现在认为儿子这一代的生活不如父亲那一代，美国建国200多年来第一次出现这种情况。第三，中国成为国际关注的焦点和国际矛盾的焦点。近几年，中国的国际地位提升非常快，去年GDP总量超过日本，跃居世界第二。外国人对这个GDP第二的关注度比我们高，随之而来的就是和中国的摩擦也在增加。

第四，欧洲、日本、俄罗斯都面临着内部改革开放的压力。一般来讲，国际关系学界认为世界上有五大力量中心，分别是美国、中国、欧洲、俄国和日本，这是1969年美国尼克松总统提出来的五大力量中心说，一直沿用到现在。首先，欧洲需要改革，主要方向是两个，一要减少福利开支，二要增加经济的竞争力。大家知道，欧洲的福利是当今世界上最好的，从摇篮到坟墓国家都可以管起来。欧洲福利好，有一个前提，就是欧洲经济发达，物质基础雄厚，没钱搞什么福利呢？几十年福利搞下来，现在发现问题了，搞福利的钱没有了，福利制度的物质基础没有了，而物质基础没有的原因就是经济竞争力下降了，所以现在欧洲必须改革。但是减少福利、增加工作时间做起来却非常难，福利给了老百姓以后，是收不回来的，福利只能增不能减，一减百姓就会闹事。去年法国总统萨科齐试图把退休年龄从60岁延长到62岁，结果引起全国性的长达一个月的大罢工。后来萨科齐坚持做下去了，现在还余波未平，百姓还在闹。希腊、爱尔兰、意大利这些国家现在都有一个问题，叫主权债务危机，主权债务危机其实就是一个迹象，欧洲现在这一套生活方式难以维系了，必须改革。其次，现在日本的情况可能是最复杂的，是全方位的问题，日本以后的前途很迷茫。

日本政治上的问题是缺权威，外交上找不到方向。日本经济上主要有两个问题。一是严重老龄化，内需不足，高度依赖外需，经济非常脆弱。去年日本人口绝对意义上减少了12.9万人，绝对人口在萎缩，现存人口中，老龄化的比例是世界第一。在这种情况下，经济的内在动力就很差，于是现在日本经济对中国经济形成了高度依赖。中国市场每年可以给日本GDP的增长贡献0.7%。去年日本经济增长3%算是不错的，其中四分之一的GDP增长是靠中国。二是日本财政很脆弱，日本看上去有钱，但是政府公共财政很糟糕，现在日本政府欠老百姓的钱是GDP的213%。当然日本老百姓很好，他们都是挺老实的，对政府很信赖，继续把钱借给政府。现在日本政府每个月的开支中20%是用来还钱的，这样就没有多少钱可以用来发展大的项目，以后日本经济的发展肯定会出问题。

再次，俄罗斯的内部问题也比较多。乍一看这个国家地域辽阔，资源丰富，国民素质也不错，俄罗斯人口中拥有大学学位的比例要高于美国。虽然俄罗斯的技术是非常好的，航天、深海探测、军工等都是世界一流的，可是体制不行，没有竞争力，造的东西卖不动，又贵又耗电。现在俄罗斯没有电视业了，它曾经有过，但是它那个电视老爆炸，谁都不敢用。俄罗斯生产的冰箱买得起用不起，耗电量很大，而且噪音特别大。俄罗斯有人才、有资源，可是就是做不好东西，显然是体制不行。

2008年金融危机以后，俄罗斯受到的打击非常大，因为现在俄罗斯的经济越来越依靠石油出口，这一点非常像中东，所以美国心里瞧不起俄罗斯。现在俄罗斯的梅德韦杰夫总统和普京总理提出，俄罗斯要重新现代化，这个提法很好，就看落实得怎么样。

第五，印度、巴西、土耳其、南非等中等强国群体性崛起，凸显中国外交布局中忽视中等强国的问题。

一般来讲，在国际事务当中，国际媒体主要关注的是中国、美国、俄罗斯这种大国，不怎么提中等强国，但是去年有一批中等强国非常出风头，这里面比较突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度经济发展状况不错，所有的大国都在跟他拉关系，在去年这一年中安理会五大常任领事国的领导人全部访问了印度，这是“二战”结束以来，头一次出现的情况。巴西经济发展也不错，政治很稳定，国际评价也不错，巴西现在又拿到了2014世界杯和2016奥运会的举办权，在外交上也特别活跃。土耳其这个国家是曾经辉煌过的国家，去年土耳其的帝国野心好像又出来了，准备把原来的老帝国重新团结起来，开始向东看，这是个新动向。去年南非办了世界杯，总体来讲办得不错，在国际上表现非常活跃。此外，越南、印度尼西亚这些国家也比较活跃，这就构成了中等强国的群体性崛起。

第六，人类进入了集团化时代，即Group时代，简称就是G时代。

现在大家看新闻经常能看到G20、G7、G4这样的词，为什么这一两年媒体报道“G”特别多？它的背景是这样，由于美国的地位有点下降，有些新兴国家包括中等强国在群体崛起，原来的国际格局在变化。但到底会如何目前还不清楚，于是几个国家之间能找到一点共同点，就赶紧搞一个集团，每个国家希望自己有更多的朋友，形成对本国有利的国际格局。

第七，全球问题在恶化，但是解决问题的努力在减少。去年粮食问题很严重，全球粮价疯长，很多国家老百姓吃不起粮食。按照联合国粮食计划署的调查，现在差不多有10亿人是吃不饱肚子的。其实以现在的技术，让每个人吃饱肚子是没有问题的，可是因为价格不合理、运输分配等问题，竟然导致今天还有10亿人在生物学意义上饿肚子，这是非常悲哀的。此外还有气候变化导致了灾难频发，还有公共卫生安全、石油安全、恐怖主义等问题也日益严重。总之，去年全球问题都在恶化，但是主要的大国对这些问题都采取了“甩手”的态度。过去有些国家还在认真地管，去年这些国家都不管了，自家的事情都忙不过来，没精力再管了，于是各个国家就开始相互推卸责任。第八，传统的国际热点问题不进反退。

去年在伊朗核问题吵得很凶，朝鲜半岛事情很多，巴基斯坦、以色列问题实际上矛盾上升，印度和巴基斯坦的克什米尔问题是上升的，还有苏丹的达尔富尔问题。总之原来好多热点问题，在去年其实都有一种恶化，它的背景是什么？背景还都是世界老大不灵了，原来美国很厉害的时候，这些热点问题参与的小国家，都有点怕美国的，美国发一声火，他们就老实一点，往后退一点，去年的情况，大家都知道美国管不过来了，在家里忙得要死，管不过来，不会管小国了。每个地方的小国胆子都很大。偶尔美国跑过来吼两声，管一下，人家不理他，这就是去年国际热点问题的情况。2010中国外交受到的挑战

可以用四句话来概括2010年我国的外交态势：一是政策没变，思想与原则、战略与策略、布局、方式等都很稳定；二是工作很多，包括首脑外交、经济外交、公共外交、世博外交、亚运外交；三是成绩不少，与欧洲、俄罗斯、拉美、非洲、中东的关系发展得都不错；四是问题很大，周边态势出现某些恶化的趋势。

下面我们看一看，去年我国外交具体面临哪些问题。

第一，中美关系恶化：双边与多边都出了问题。2010年一开年，美国国防部就宣布，向台湾出售63亿美元的军火；奥巴马会见**喇嘛；谷歌退出中国市场，批评中国政府管制新闻自由等事件表明去年中美关系非常不平静。另外，在争议问题上，美国基本上都是站在与我们争议方的那一边，比如在钓鱼岛问题上，美国站在日本一边；在南海问题上，美国站在越南一边；开国际经济会议，人民币汇率问题、知识产权问题都是美国提出来的。

总体来讲，中美两国关系由前年的晴天转成了去年的阴天，而且是双边、多边，各个方向都出现问题。

第二，周边态势恶化，黄海、中海、南海这三海同时出事儿。新中国成立以来头一次遇到这样的情况，以前都是分头来的，去年一下同时出事儿。韩国、美国借着朝鲜半岛的事情，在黄海进行大规模军演，对我国形成威慑；东海方面，日本突然在钓鱼岛上开始闹事儿；另外南海方面的问题也很大，主要是越南、印尼、马来西亚、文莱、菲律宾在跟我们闹，美国明确地支持他们，还到处散布谣言，说中国要把整个南海都划归中国。从地图上看，我们在南沙群岛那里画了九段虚线，我们只是说南沙群岛属于中国，不是整个南海，但是现在美国就故意把这两个概念混到一块。

现在最新的情况是，越南、印尼、菲律宾这些国家正准备拉上韩国、日本跟中国谈海岛争端，就把这个问题国际化，对此我国是不愿意的，我们希望跟他们一对一的谈。就在这时，美国表示在南海问题上支持越南，搞得我们有点被动。

第三，国际舆论对我国又有进一步地批评，认为中国跟过去相比变得傲慢、强硬了。

第四，国际贸易争端更突出。主要的焦点是人民币汇率、知识产权、市场准入、WTO反倾销、对中国对外投资的抵制等。

去年，人民币汇率问题那是逢会必谈，一有国际会议很多人都批评人民币汇率，而且现在不是美国一家谈，发展中国家也都在谈。国际货币基金认为人民币实际的购买力应该是3.4元人民币兑换1美元，而不是现在的6.56元人民币兑换1美元。于是几乎每一个国家都说中国操纵货币，故意压低币值，使得中国货在国际上价廉物美，卖得很好，把不仅抢了发达国家的市场还把越南、印尼、印度的市场也都给抢了。现在人民币汇率问题搞得我们有点头疼，所有后发国家都有这样一个阶段，把币值压低一点，占领海外市场。现在就国内经济条件而言，还不到人民币大幅升值的时候，但国外的要求已经来了，这就势必产生摩擦。第五，俄罗斯动向不明：向西看，往东走？

现在俄罗斯和中国的关系很好，有利于我国北方的稳定，但万一哪天俄罗斯跟我们关系不好了，回到从前，那我国整个北方七千公里的边界都将是不平静的，所以俄罗斯值得我们高度关注。

去年俄国有一个内在的动向，给我们带来一点隐忧。俄国决心再现代化，它决心靠谁呢？靠西方。在去年7月12日俄罗斯一年一度的外交使节会议上，俄罗斯表示未来10年俄罗斯外交的第一方向是跟西方搞好关系。这个值得我们关注，俄罗斯真的投向西方，对我们挺不利的。但是，现在西方很傲慢，他们瞧不起俄罗斯，俄罗斯想跟西方好，西方不跟俄罗斯好，这就给我们创造了机会。但俄罗斯内心还是很崇拜欧洲的，而且俄罗斯一直认为它的起点是欧洲，归宿也是欧洲。俄罗斯跟中国好，不少人认为只是一个权宜之计，其内在是渴望跟西方好的。当然，我们是希望与俄罗斯能一直保持友好关系。

中国外交面临诸多挑战的原因

为什么去年我国外交会遇到这么一些麻烦？我们分析一下，原因有三种：客观的、中国的、美国的。

第一，客观原因是最主要的，即大国成长的烦恼。现在中国出口世界第一，外汇储备世界第一，另外中国GDP增长太快，一下跃居世界第二，这时外界对中国的心态就变得非常复杂。我归纳一下，外部世界对中国的迅速崛起有三种反应。

第一种，持积极态度的主要是在世界上比较受欺负的穷国家，非洲、中东、拉美国家希望中国崛起，这些国家数量挺多，只不过他们没有话语权。他们经常受美国的欺负，希望中国强大起来与美国抗衡，他们可以从中获益，因此他们希望中国崛起更多地是出于自身利益的考虑。

第二种，对中国崛起持暧昧态度的国家。比如俄罗斯现在对我国的态度是很暧昧、很矛盾的。俄罗斯一方面认为中国崛起以后，西方对它施加的压力就少了，而且俄罗斯还可以打打中国牌。但另一个方面，俄罗斯看到中国崛起也有些不痛快，毕竟几十年前中国是很崇拜苏联老大哥的，而现在中国的发展却远远好于俄罗斯。

第三种，对中国崛起持消极态度的国家，具体又可以分成三个集团。一是现在国际秩序的既得利益集团，比如美国、欧洲、日本，随着中国的崛起，他们的权威、利益受到了影响，所以他们抵制中国崛起。二是我们的周边国家害怕中国崛起，对中国崛起都抱有一种矛盾的心理，总体来讲是负面多于正面的心理。原因很简单，历史上这些周边国家中有一些是我国的附属国，他们害怕变成中国的附属国。三是嫉妒我国的其他新兴大国，都有一点这样的心理。这三类国家凑到一块，找不同的理由，从不同的角度，隐隐约约形成了一个松散的防止中国崛起统一阵线，这就导致去年我国在外交上很被动。

第二，中国的原因。

反思自己身上的原因，我们发现我国对外界反应估计不足；内部协调也存在一些问题，中国外交决策过程也发生了一些变化，外交的地位在下降；新媒体的发展与应用加深了中国与国际社会的关联和相互了解，网民在互联网上那是想骂谁骂谁，中国的网民又多，这些公共舆论在互联网上的传播使得很多国家认为中国人变得有脾气了，傲慢了。第三，美国的原因。

美国“回归亚洲”给中国外交带来了负面的影响。美国回归的原因主要是战略重点转移的需要、与中国竞争的需要以及周边国家的邀请。

美国是“瘦死的骆驼比马大”，虽然它的权威在下降，但实力还是强的。去年美国很明确地把它的全球战略重点放到了东亚，美国从伊拉克、阿富汗撤到中国周边来。因为亚洲是全球经济发展最好的地区，美国不能失去亚洲。美国认为中国发展太快，过去十年中国在东亚地区的影响力扩展得很快，如果美国再不回来，地盘就被中国抢走了。去年，新加坡前总理李光耀老先生拖着87岁的老弱病躯两次跑到美国国会去讲演，大致意思是说中国发展很快，力量很大，如果再给中国十年的时间，那么除中国以外的所有亚洲国家绑到一起也打不赢中国。2011年国际形势的动向

第一，中国经济继续强劲，其他新兴市场国家经济势头也不错，“金砖国家”扩容。

今年中国的经济势头还是不错，跟中国在一个阵营的新兴市场国家经济的态势也不错。在此基础上，“金砖国家”要扩容，但也有几个别的国家有意见，比如墨西哥想加入，巴西立马就说拉美由我们巴西代表就可以了。新兴国家要加强内部团结，这样才能把增长的经济力量变成政治上的发言权。

第二，发达国家出现分化，现在欧盟国家还是很困难，日本受此次大地震的影响情况也要差一点，美俄的情况会相对好一点。这四大力量无论经济好还是不好，今年跟中国贸易摩擦都不会少。

第三，朝核、伊核问题可能会比较突出。第四，在法国G20会议和南非德班气候会议上，全球治理问题出现新特点：发达国家立场退后，新兴国家声音加大。第五，反恐形势处于僵持状态。第六，中东危机与其他新问题。

这些形势发展的前提下，中国外交会有什么动向呢？

第一，稳住中美关系。一直以来我国外交上遇到麻烦很大程度上是因为中美关系不好。所以今年外交第一件大事是胡主席访美，稳定的中美关系对中国有非常重要的战略意义。

第二，防止朝鲜半岛出事儿。朝鲜半岛一出事儿我们的东北发展就受影响了。现在朝鲜半岛出事儿的机率比以前大，因为此前主要是朝鲜在闹事，网民有一个总结，即谁欺负朝鲜，朝鲜就欺负韩国。但去年延坪岛炮击事件后，韩国被打急了，所以现在半岛就危险了，原来光是北方闹事，现在南方也跟着一起闹。我国的发展需要周边国家稳定，所以我们希望朝鲜半岛不要再闹事。

第三，搞经济外交，“金砖国家”的峰会，G20法国峰会都是谈经济，要通过加强经济合作搞好外交。第四，稳定东盟、日本、中亚、印度等周边国家。第五，稳定与俄罗斯、欧洲的关系。