公安交通管理工作如何为市场经济建设服务

第一篇：公安交通管理工作如何为市场经济建设服务

当前，国家要求公安交通管理机关应围绕全面建设小康社会的奋斗目标强化管理，积极为该项奋斗目标提供良好的道路交通环境，那么，公安交通管理机关如何在新时期全面贯彻落实党的十六大精神，服从服务于全面建设小康社会的奋斗目标，为社会主义市场经济建设服务呢？

一、当前公安交通管理工作与飞速发展的社会主义市场经济形势存在的差距

1、公安交警的思想观念、执法理念需要适应形势的发展。由于长期受计划经济管理模式的影响，现行的公安交通管理工作中一些沿袭计划经济时代的管理理念和管理模式已不能适应经济发展的客观要求，有的民警思维定势相对保守，习惯于按老办法、老经验处理问题，工作效率低，在许多新问题面前束手无策；有的民警文化水平不高，又不注意学习，加之执法环境的影响，不同程度存在着权力干预、人情关系和地方保护主义的现象；还有个别民警执法不公、执法不当，引起人民群众极大不满等。

2、社会矛盾不可避免地给道路交通管理带来新的难度和压力。随着由计划经济向市场经济的转型，人、财、物流动加速，道路交通安全管理压力必然增加，交通管理任务也将趋于繁重。当前城市交通管理中的“顽症”，如出租车违章营运，农用车非法载客，机动车乱停乱放，摊点占道经营挤占路面等问题日益突出。

3、城乡交通秩序乱点、难点增多。随着社会主义市场经济的发展，人民生活水平和文化需求日益提高，机动车持有量呈现迅速增长势头。面对新的形势，公安交通管理面临双重压力；一方面是道路基础设施老化，城市布局和道路规划不合理，路网建设相对滞后，停车场不足，混合交通和道路拥堵的问题必然会加剧，对车辆、行人缺乏应有的规范和约束，交通秩序混乱的问题也会更加突出。另一方面，是全民交通安全意识相对薄弱，道路交通事故呈高发态势。仅就我县城区道路交通管理工作来说，交通管理的难点是自行车、行人不遵守交通信号灯随意横穿马路；出租车乱停乱放，随意调头；人力三轮车、三轮、二轮摩托车等对城市交通形成干扰；县乡道路农用车、拖拉机违章载客现象严重。

4、公安行政审批还不够规范高效快捷。一是道路交通行政审批制度手续繁琐，在交通管理过程中，限制性的措施过多，指导性的措施少，抑制了正常的交通需求。二是相关的法律规定滞后。目前在车辆注册、旧车交易、安全检测以及牌证检审等方面还不规范。

二、加强道路交通安全工作，确保经济动脉安全有序畅通

第一，牢固树立服务小康社会的意识，打造全新的执法理念。一是以“三个代表”重要思想为指针，使广大公安交通民警坚持立警为公、执法为民思想，充分认识到自己所担负的神圣使命，牢固树立服务小康社会的意识；二是强化执法监督。在事故处理、路面执勤、车辆管理等工作中建立严格的执法责任制和倒查制，坚持严格执法、热情服务，做到严格公正、公平、公开、文明、高效、快捷；三是抓好交警队伍长效管理机制建设，落实“五条禁令”，强化队伍教育培训和管理监督，提高交警队伍的文化素质和执法水平。

第二，建立和完善预防道路交通事故工作新机制，走综合治理、齐抓共管之路。建立“政府领导、相关部门负责、全社会参与”的预防道路交通事故工作新机制，是实现交通安全社会化管理的必然。在各级政府的统一领导下，公安交警与其他职能部门协调一致，齐抓共管。在建设道路网络、整治事故危险路段、制定城市交通发展规划、实施畅通工程、预防道路交通事故等方面统一规划、分布实施。

第三，充分发挥公安交警职能作用，提高城乡道路现代化、科技化管理水平。加快实施科技强警战略，增大交通管理的科技投入，广泛运用信息网络、电子警察、雷达测速仪、酒精测试仪等先进交通管理设施、装备及手段实现交通指挥智能化、行政执法数字化、交管信息网络化。

第四，从优化投资环境的角度出发，在行政审批、收费项目及收费标准方面，做到法规政策、办事程序、收费标准、办理结果“四公开”。推广上门服务、延时服务、预约服务等好的做法，实行机动车和驾驶员户籍化管理。在全面落实公安部、省公安厅一系列便民利民措施的基础上，积极探索便民的新路子，为社会主义市场经济建设作出积极的贡献

第二篇：浅谈公安交通管理工作如何服务构建和谐社会

浅谈公安交通管理工作如何服务构建和谐社会

作者：

党的十六届四中、五中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，和谐交通是和谐社会的一部分，和谐社会离不开和谐交通。作为公安交通管理部门，认真研究构建社会主义和谐社会对道路交通发展的新要求，努力构建和谐道路交通环境，不断推动公安

交通管理事业的全面协调可持续发展，对构建和谐社会、促进经济建设具有十分重要的意义。

构建和谐道路交通环境，就必须立足于工作实际，服从和服务于经济发展大局，顺应经济社会和交通自身发展的需求，增强主动性、预见性、前瞻性，立足当前，着眼长远，服务大局，持续发展。

一、防管结合，多措并举，预防和减少道路交通事故。一是针对源头抓管理。严格履行交通安全源头管理职责，严格执法、严格审批、严格监督。一方面严格机动车检验，重点检查车辆的安全性能，严防病车和报废车辆上路行驶。另一方面加强驾驶员源头管理，建立健全对驾驶员培训机构的监督管理，严格驾驶员培训、考试、发证、审验等环节，确保驾驶员的素质。二是针对突出问题抓整治。紧密结合实际，认真分析交通安全形势，针对突出问题，开展联合整治行动，充分发挥路面管理和执法主力军作用，科学调整警力部署，最大限度地强化路面监控，加大对疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶以及农用车非法载客、报废车上路营运、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重违法行为的查处力度，严管重罚，始终保持高压态势。三是针对隐患抓整改。积极建议政府将重大交通事故隐患的监控和整改纳入重要议事日程，进一步建立健全交通安全隐患整改责任制，由政府出面协调，组织有关部门深入事故黑点、危险路段，认真排查交通安全隐患，研究整改措施，明确整改部门、整改责任和整改期限。对重大安全隐患整改，政府和有关职能部门领导要亲自抓部署、抓检查、抓落实，确保整改质量和进度。

二、加强监督，规范管理，努力创造良好的法制环境。随着社会主义法制建设步伐的不断加快，对公安交通管理工作提出了新的任务和要求，树立严格、公正、文明的执法形象，已经成为当前公安交通管理工作的重要内容之一。因此，按照党的十六大关于加强社会主义法制建设的总体要求，加强日常监督检查，规范执勤执法，转变执法观念，增强服务意识，找准公安交通管理工作的切入点、结合点和着力点，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，牢固树立发展经济、立警为公、执法为民的理念。要以人民群众满意为最高标准，扎实开展和各争先创优活动，大力倡导便民利民为民，在交通管理实际工作中做到严格公正、文明执勤执法，共同为经济建设创建良好的法制环境。

三、以人为本，转变观念，努力提高服务群众的能力。道路交通管理工作天天要和人民群众打交道，是与群众接触最频繁、联系最密切的公安工作之一，是公安机关的窗口，从某种意

义上讲，也代表着党和政府的形象，代表着广大人民的根本利益。特别是作为红色故都，交通参与者面广、量大，道路交通保卫任务多，级别高，民警的执法水平和执法质量直接影响到游客和上级领导的情绪和对一个城市的印象。所以，作为公安交通民警，一定要理解“严格执法、热情服务”的深刻含义，在切实保障广大游客生命财产安全的同时，必须把服务于人民群众作为第一要务，充分体现人文关怀。特别在执勤执法过程中要正确处理好严格管理和热情服务的关系，工作中注意研究方式和方法，有效化解执法过程中的矛盾点，做到既维护法律的严肃性，又运用得灵活自如，充分体现以人为本的理念，扎扎实实做好便民、利民工作，不断推出新的便民利民措施。如：车管工作要在简化程序、减少环节、热情服务上下功夫；事故处理要在公正执法，提高办案质量上下功夫；路面执法要在依法纠违、文明执勤、规范执法上下功夫。要将执法与服务有机结合，从一点一滴中体现服务群众，一举一动都服务经济建设，真正用我们的具体行动为构建和谐社会做一些实在的工作。

四、立足创新，科技强警，实现警务机制现代化建设的新突破。构建和谐社会，对道路交通管理工作提出了更高的要求。只有大力提倡和实施科技建警、科技强警战略，将科技强警战略放在全局和战略高度，把科技作为当前和未来警力的新增长点，坚持高标准、高起点、高要求、高质量地推进公安交通科技工作，从根本上提高公安交通管理工作的科技含量和现代化水平，才能不断适应形势发展的需要，实现警务机制现代化建设的新突破。在现有条件下，仅靠我们公安机关本身很难实现长远目标，必须积极争取党委、政府的高度重视和大力支持，积极不断地向党委、政府请示汇报，使科技出效益、科技强警力成为党委、政府的共识，逐渐形成公安交通科技建设全社会齐抓共管的良好格局。(赖秀生)

第三篇：关于全市公安交通管理工作要点汇总

关于全市公安交通管理工作要点汇总

xxxx年，全市公安交通管理工作要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府、市局党委和省厅交管局的工作部署，以服务经济社会发展和最大限度保障人民群众生命财产安全为目标，全力压事故、保畅通；以公安“三化建设”、公安改革和法治公安建设为载体，着力打造责任警队、数字警队、服务警队、法治警队，全面推进公安交警职业化、规范化和现代化建设，促进全市公安交通管理工作迈上新台阶。

一、加强绩效考核深化队伍管理。

x、以思想政治教育为主，结合队伍实际和人员思想特点，开创性地做好思想政治工作，坚持从严治警，落实从优待警，极大调动民警的积极性和主动性。x、认真分析研判措施，提高绩效考核工作的科学性，用好绩效考核和立功受奖这“两个杠杆”，狠抓“工作责任、工作整改、亮点打造”三个方面，为领导决策提供重要科学依据，为全年整体工作增添亮点。x、以“班子主体责任，部门监管责任，民警自律责任”三位一体的责任层级，强化队伍正规化管理，预防、遏制队伍突出问题的发生，奋力推动x公安交警科学发展，力争全年工作进入全省公安交警系统二类地区先进行列。

二、建立健全警务公开机制。

x、依托政府门户网站实现警务执法活动监督、行政审批程序及办案流程公开，定期发布警务信息，进行意见反馈。x、在全市公安交警系统各窗口岗位全面推广使用工作满意度评价器，积极探索对纠违查处、事故处理工作的动态评价等机制。

三、推进内务管理“四个统一”。

x、统一外观标识。按照公安部规定，统一设置门楣标牌标识、指路标牌、门口灯箱识别和办公用品、桌牌。x、统一营区管理。科学布局大队、中队业务用房，统一武器警械管理和执法功能分区建设和应用，对审讯室、醒酒室实行全程录音录像，并强化公务车辆管理。x、统一基础台账。对所有上墙制度、警务信息和路面执勤执法检查登记、业务办理等基础台账做到全市一致。x、统一行为养成。严格落实省厅“五句话”要求，在接受上级领导的公开、正规检查时，必须列队报告。

四、积极开展廉政和文化建设。

x、持续抓好“三严三实”学习，开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育。x、加强民警意识形态领域及x小时外的管理和引导，深入治理“庸懒散浮拖”等突出问题，促进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬时代新风。x、落实公安机关“文化建设年”部署，积极打造交警文化沙龙、警官俱乐部，组建交警系统文艺小分队，打造警种文化特色。

五、强化城市交通拥堵治理。

x、开展交通影响评价。切实落实大型新建、改扩建的城市建设项目的交通影响评价工作，积极参与交通影响评价的评审，确保城市交通有序协调、可持续发展。x、开展交通管理规划编制。将交通管理规划编制纳入xxxx年重点工作推进，申请项目立项，组织专业人员结合x实际编制交通管理规划，提高城市道路交通管理科学化和现代化水平。x、进一步优化交通组织。邀请交通工程专家、教授进一步加强城区交通调查研究，充分利用现有道路资源，挖掘优化交通组织潜力，发挥路网最大通行效率。x、进一步优化信号配时。对城区各信号灯控路口交通流量、流向情况进行调查，采取多时段多方案信号配时，提高路口通行效率，最大限度提高路网通行能力。x、加大城区停车精细化管理。配合市发改委进一步完善占道停车差别化收费方案，协同x路桥集团公司做好占道停车管理，提高城区占道停车周转率；加大对全市乱停乱放交通违法行为整治力度，形成严管高压态势，规范停车秩序。

六、强化重点时段道路交通秩序管理。

x、进一步提升重大节日、重大活动、重大突发事件应急管理组织水平和专业能力，制定应急处置等工作预案，加强演练，确保快速反应、处置有力。x、继续推动支队、各交警大队（中队）在重大节点期间警力下沉、包线包段的工作模式，切实加大督查暗访，确保工作到位。

七、强化重点违法常态治理。

x、严查超速、超载、酒驾、毒驾、危化品非法运输、涉牌涉证等严重交通违法。年内有针对性整治农村地区摩托车、面包车超员、超速、酒驾等突出交通违法行为，减少农村地区死亡交通事故发生。x、组织开展重点路段、重点时段专门整治，提高现场管制率、执法率，切实维护路面正常通行秩序。

八、强化重点车辆安全监管。

x、继续开展“道路运输安全年”活动，以贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》为重点，全面落实企业动态监管主体责任，建立严格的检查监督制度，规范企业监控平台的使用管理，及时查纠客货车“三超一疲劳”等严重违法行为。x、联合相关部门强化接送学生车辆日常检查。x、全面加强危化品运输车的安全监管，推动建立危化品安全管理信息系统和共享平台，建立生产、销售、充装、运输等环节资质信息对比核查制度，实现全过程动态监管。

九、大力推进农村交通管理机制建设。

x、按照省、市政府要求，积极推动落实农村“交管办”的专门经费、专职人员，重点推动县级人民政府出台农村“交管办”工作考核办法，抓住全市各级安委会考核契机，确保“交管办”充分发挥主体作用，督促乡镇政府年内落实“交管办”机构、人员、经费和职责。x、进一步加强农村道路基础保障工作、落实监管责任、健全考评机制，督导检查各县（区）“交管办”工作开展情况并进行综合考评。x、积极发挥乡镇交通安全联组作用。积极争取地方政府政策支持，规范联组管理，切实把农村分散的驾驶人管起来。

十、强力推动实施长效“治超”。

x、健全完善公安、交通联合执法机制，加强高速路站口、服务区和路面巡查监管，严防“双超”违法反弹，坚决巩固高速公路“治超”成效。x、积极配合交通、经信、工商、质监等部门，严打严控货运非法改拼装和装载源头，强化机动车检验监管，加大国、省道现场执法和违法查处力度，切实形成国、省道“治超”强大声势。

十一、建立健全隐患排查防控治理体系。

x、扎实推进全市道路交通安全防护工程建设，xx月底前推动落实全市波形护栏的建设任务。x、充分依托各级整治办在全市推动建立道路交通安全隐患排查、防控和治理体系，积极协调交通运输部门建立道路交通隐患评估治理联席会议制度。x、x月底前督促相关部门和单位完成客运车、危化品运输车等重点车辆GPS安装，继续实施重点车辆及驾驶人“黑名单”曝光警示。x、重点加强对国道xxx线和学校、幼儿园周边道路安全隐患的排查整治，不断推进全市道路危险路段的整治，消除事故隐患，确保一方平安。

十二、积极创新事故预防与处理工作。

x、以交通事故现场处置和案卷档案为重点，切实规范事故处理执法工作，解决重点、难点问题，切实规范事故处理执法程序。x、组织建立市、县两级事故处理专家组审核机制，切实规范重大以上交通事故案件审核工作。x、提高事故现场勘查的科技化应用。x、年内完成全部死亡事故如实统计和录入工作，按照厅交管局要求将受理的交通事故全部录入“公安交通管理综合应用平台”。x、结合不同时期的事故发生特点，提出具体的事故防范措施，坚持以客运安全工作为重点，强化客运源头监管，抓好夏季汛期、冬季雨雾恶劣天气事故预防、“十一”黄金周、“道路客运安全年”和“打非治违”专项行动工作，杜绝群死群伤交通事故的发生，力争交通事故总量与xxxx年相比有所下降。在切实履行“压事故、保平安”主责的基础上，提高老百姓出行舒适度。

十三、大力加强道路交通安全宣传教育。

x、全面推进道路交通安全宣传教育社会化，进一步深化媒体合作，加大公益宣传投放力度，积极推动落实相关部门建立健全交通安全公益宣传机制。x、借助新型宣传媒介，强化交通安全宣传的纵深度。通过当前开设的官方微博、微信、QQ群、网络论坛等新型宣传媒介，搭建与网民沟通交流的平台，不断强化交通安全宣传的网络化。x、加快交通安全宣传阵地建设，打造亮点，促进交通安全宣传的常态化。以建立健全农村交通安全宣传阵地为重点，定期深入农村中小学校、幼儿园开展交通安全宣传教育，提高农村学生的交通安全意识和自我保护能力。加强交通安全宣传主题公园的使用和管理，促进交通安全宣传的常态化。x、建立健全交通安全信息发布平台的网络化。利用网络的快捷性，建立x交通安全信息网，并在网上开设苹果和安卓系统的客户端，群众通过下载客户端，实现手机上网，了解全市的交通路况信息、重特大交通事故原因、危害等警示信息和交通管制、出行交通引导、恶劣天气提示等服务内容，并实现即时解答群众热点、难点问题。x、加强道路交通安全协会的管理。充分利用“道协”具有社会团体组织的作用，明确所承担的交通安全法律法规宣传、传播交通安全文明知识、推广交通管理科技成果应用、服务交通管理等职责，不断完善相应的规章制度，促进道路交通安全协会有序运行。

十四、扎实开展法治公安建设。

x、加强全市交通民警及协警员执法教育的培训工作。加大培训力度，提升民警的综合素质，提升刑事、行政案件的办理质量。特别是要加强民警案件网上办理、规范性文件的审核以及新颁法律法规知识的培训，促使民警执法能力的提升。加强对协警员思想理念教育的培训，不断提升协警员的整体素质和专业技能。在法治行政、公正执法的基础上，提高交警部门公信力。x、加强执法场所和执法记录仪的使用和管理。按照各项工作要求，不断加强民警对执法场所和执法记录仪使用和管理的培训，提高民警规范使用的能力，使民警在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，均佩戴和使用执法记录仪，客观、真实地记录执勤执法工作情况和相关证据，切实做到“出警必佩戴、处警必使用”。x、完善执法场所各功能区（室）的管理制度、工作流程和应急处置预案，严格执行暂扣、吊销机动车驾驶证、行政拘留、交通肇事和其他刑事案件均在办案区办理，妥善保存上述案件处理过程中的同步录音录像资料，切实提高民警执法取证意识，减少因执法造成的投诉，消除民警执法中存在的问题。x、健全完善网络学校，开展常态化的教育培训。不断完善支队内网“教育训练网络”、法制在线等栏目，充分利用“学习中心”、“学习交流园地”、“考试中心”和“讲座”等板块，开展网上执法培训、网上业务交流和网上执法考试，促进民警在岗学习的常态化。

十五、抓好车驾管服务提升群众满意度。

x、按照部、厅局总体部署，进一步深化驾考改革，推动驾驶人培训考试健康发展。x、推动机动车号牌公开化管理，实施所有号牌进入选号系统确保现场随机选号、互联网自主编号公平公正。x、抓好热点岗位民警政治素质提升。通过开展集中学习，进一步提升车驾管民警的政治理论素质，增强拒腐防变能力，全面增强政治敏锐性、组织纪律性。x、切实提升群众满意度。继续贯彻落实好改进服务群众工作的要求，规范窗口形象，坚持在现有的便民措施基础上创新服务，提高服务质量和办事效率，提升群众满意度。x、加强业务培训提升业务技能。通过业务培训，加强各类异常业务的监管和预警核查，有效增强车驾管民警业务水平，防止异常业务的产生，确保业务办理高效、规范。x、加强对各交警大队车管业务指导和监督。以等级评定工作为依托，营造积极的创先争优氛围，确保车管队伍正规化建设和整体服务水平。

十六、切实加强公安交警“三化建设”。

x、完善扁平化指挥体系建设。按照人员权威、信息权威、职责权威的要求，围绕健全快速规范高效的指挥处置机制，推动实战型指挥中心建设，切实发挥信息化服务实战的作用。x、深入推进“战训合一”工作。加强民警理想信念和法治教育，大力推进“战训合一”实战为主的教育模式，重点开展好全警学法、业务技能大练兵大比武和应急处突训练“三项活动”，切实提升民警快速反应和实战应对能力。x、继续抓好交警大队（中队）及窗口服务建设。规范接处警行为，推进标准化、程序化，提升行政管理效能和服务群众水平。

十七、加快x公安交通安全指挥中心项目建设。

x、完成公安交通指挥中心项目第一期主体工程。x、力争支队车管所及考试中心建成并投入使用。

第四篇：接待工作如何更好地为经济建设服务

接待工作如何更好地为经济建设服务

接待工作是各级党委、政府的一项重要工作，融政治、经济、文化、艺术和地方特色为一体；融服务来宾与服务地方工作大局为一体；融学习领会上级精神、吸收借鉴外地经验和宣传展示自己形象为一体。接待工作职能特殊，责任重大，做好接待工作具有重要的意义。接待工作同样也是服务地方经济发展的重要组成部分，那么接待工作如何更好地为经济建设服务呢？下面浅谈四点看法。

一、充分发挥窗口作用，为经济建设服务。

一次接待活动让接待对象感受到的既有一个地方的服务业综合配套能力和服务工作水平，也有当地的经济综合实力、历史文化底蕴和自然人文风貌。因此接待工作是一个地方、一个单位对外展示形象的窗口，接待人员的一言一行、一举一动，不仅直接影响到接待工作的质量，而且直接影响到客人对这个地区人的能力素养，工作绩效、工作作风、精神面貌的评价。展示良好的对外形象，很重要的一点就是把接待工作的窗口作用发挥好，因此对于接待人员不仅要有高度的工作责任心，还要有丰富的文化知识，在平时的工作中多积累，多学习，才能更好地发挥接待这个窗口作用，才能更好地为地方经济建设服务。

二、牢记为经济建设服务大局。

接待工作也是生产力，也能促进经济发展。接待工作中如果我们的接待人员不仅热情服务、文明礼貌，让接待对象感到宾至如归，而且通过恰当地利用接待工作的便利条件，围绕中心、服务大局，自觉地宣传地方区位优势和比较优势，政策优势及良好的投资环境，积极地宣传投资招商项目，主动介绍地方经济发展及美好的前景，将会赢得来宾客商的亲切感、信任感和回报感，接待人员如果牢记这一点将会为地方经济建设做出不可估量的作用。

三、发挥纽带作用，为经济建设服务。

随着改革开放的不断扩大，地区之间、单位之间相互联系、相互依存、互利互惠、共同发展的关系更加密切，接待工作对于建立和发展这种关系具有重要的作用，接待工作将会是桥梁是纽带，我们接待人员要发挥这个作用，从生活、工作的细节中关心体贴客人，把握客人的需求，以情感人、以情变人、以情动人，用最大的热情，最大的努力，认真做好接待工作，为地方经济发展、扩大开放力度、对外交流架一座友谊的桥梁、合作共赢的桥梁。

四、传递经济情报，为经济建设服务。

接待部门是一个地方不可缺少的组成部分，和其他的组成部门一样也应该随时掌握地方经济发展情况，而且要牢记在心，牢记在接待工作中，利用接待工作的便利条件，传递经济情报，为客商、为各地方的共同发展，特别是为地方的经济建设服好务，推动地方经济发展。

总之，接待工作是地方经济建设不可缺少的一部分，接待工作要更好地为经济建设服务，就必须充分认识接待工作的特殊性，转变思想、更新观念，发挥大局意识，由被动变主动，接待工作的进步，同样也是生产力的进步，也是经济发展的表现。

第五篇：以宾客式服务创新公安交通管理工作思考

十年前，**市公安局交警支队直属大队率先推出了交通管理工作“宾客式”服务的创新举措，其以人为本、为民服务的工作理念使**交警继**110之后，又一次成为全省乃至全国关注的焦点。十年中，面对社会形势和人民需求的变化，“宾客式”服务这一老典型遇上了新问题，但同时也因此被赋予了更新、更广的内涵，在公安交通管理的各项工作中得到进一步

延伸和演绎，成为公安交通管理工作的文明成果。今后，“宾客式”服务仍将沿着为民、规范、创新、可持续发展等方面不断前行、提升，使之在文明创建中愈久弥新。

【关 键 词】 交通管理 “宾客式”服务 创新思考

1998年，在开展“远学济南交警，近学**110”活动中，**市公安局交警支队直属大队（现**大队）认识到，学习“**110”，不但要学精神，还要学他们为群众服务的效果，做人民群众满意的事。因此，**交警大队在全国率先推出了交通管理车驾管办证、年检审、交通违章处理“宾客式”服务创新举措。所谓“宾客式”服务，即在交警办证大厅设置背戴绶带的专职引导员，简化办事环节，实行办理交管、车驾管业务咨询、领表、交款、候办手续等“一条龙”导办服务。只要提供手续完备，群众可以在办证大厅舒适的环境中免费喝水、阅报等候，一切由导办员代办，直到导办员把办好的证件、车检结果送到手后满意离去，从而给予办事群众宾至如归的感觉。“宾客式”服务的推出，彻底改变了原先公安交警车驾管窗口“领表排长队、填表没座位、办事乱找柜、贩子硬插队”的现象，摆正了主人与公仆的位置，实现行政机关热情、优质、高效服务，得到了社会各届的一致好评：中宣部、中央文明办、中央政法委以及福建省委、省政府领导对“宾客式”服务给予充分肯定，称之为“为民服务、便民措施的新突破”；福建省委精神文明建设办公室授予**大队“宾客式服务，老百姓满意”的牌匾；时任中共福建省委书记陈明义莅临大队调研指导，还作了“心系人民群众”的题词；中共**市委、**市政府专门发出文件通知，要求在全市各行各业中广泛深入地开展学习**市交警支队直属大队“宾客式”服务的活动；群众发自肺腑地称赞“这种服务令人体会到家庭的亲切感”，改变了政府机关普遍存在的“衙门作风”。一时间，“宾客式”服务成为“一切为了人民群众满意”和**交警人性化执法的代名词，省内外同行和全市各级行政机关、事业单位纷纷组织人员莅临大队参观学习。那么，时隔十年，“宾客式”服务经历了怎样的发展变化？它给公安交通管理整体带来的影响有哪些？面对新的形势，“宾客式”服务又将通过哪些渠道进一步深化既有的文明行业创建成果，实现与时俱进？在本文中，笔者将通过对“宾客式”服务的十年发展历程进行分析，谈谈如何提高公安交通管理的服务水平。

一、十年中“宾客式”服务的发展变化

从1998年到2008年，我国经济高速发展，摩托车、汽车逐渐走入寻常百姓家中，成为人们密不可分的代步工具。据有关数据显示，近年来，**区机动车保有量和驾驶员数量逐年增加，特别是2004年以后，**交警大队机动车业务办理量和驾驶员业务办理量更是以平均每年561.2%和612.3%的速度递增。目前，辖区机动车保有量已达11万辆，驾驶员数量达15万人。办证大厅日平均业务受理量达300余人次。以几何级数迅速增长的业务量，给“宾客式”服务带来了前所未有的压力。此外，随着生活水平的明显提高，群众对公安交通管理的要求也日趋严格，文明执法、高效服务、便捷舒适成为人们评价公安交通管理整个行业文明程度和服务水平的关键，这也使“宾客式”服务面临着巨大的考验。

俗话说，创业难守业更难；同理，创新难，但可持续创新发展难上加难。面对日新月异的社会变化，如何才能保持好“宾客式”服务这面“服务为民”的旗帜？怎样才能让曾经频获殊荣的“宾客式”服务更好地顺应时代的发展变化、服务百姓？从1999年开始，**交警大队便着手对“宾客式”服务的内涵进行了拓展和延伸：在办证、车检、违章受理推行“宾客式”服务取得成效后，大队又将“宾客式”服务的工作理念融入道路交通事故处理岗位和路面执法勤务中，使之绽放在公安交通管理的各个环节。10年中，大队在车驾管窗口推出了预约服务、换证、体检、车辆年检温馨提醒；在事故处理岗位推出了“铁案工程”、“阳光工程”，公开认定道路交通事故责任；针对群众反映交通违法处理难的问题，大队实行了交通违法受理工作“分点受理、一次办结”的做法；公开承诺落实首问责任制、值日警官制、限时服务制和一次性告知制。在此基础上，大队打破最初“宾客式”服务仅为业务受理的岗位空间局限，改变了民警坐等群众的工作模式，取而代之的是定期走访辖区重点单位、群体，主动上门为群众办好事、解难事：大队联系驾驶员培训学校、医院前往埔美等多个偏远农村，为路途不便的村民解决驾驶证申领及预约候考等问

题；坚持对疑难案件当事人进行回访，及时沟通案件处理的有关情况；十年如一日定点帮扶因交通事故右腿截肢的女孩陈惠聪，长期资助后巷村特困户的孩子上学…… 一系列创新举措使“宾客式”服务走出办证大厅，持久有效地深入人心。**大队被福建省精神文明建设委员会评为省第七、八、九届文明单位，连续5年被省交警总队评为全省公安交通管理部门执法质量优秀

单位，成为全省第五届“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动示范点之一。大队交管股被省公安厅荣记集体二等功。2007年，在全省县级公安车管所等级评定中，**大队车管所成为全省仅有的三个县级“一等车管所”之一，且各项综合考评分排名位居第一；2008年，**市精神文明建设委员会授予车驾管办证大厅“五星级”行业示范窗口。

二、“宾客式”服务的十年发展经验回顾

回顾10年来“宾客式”服务的发展变化，它既是社会和百姓对公安交通管理工作提出新要求的反映，也是公安交通管理部门在回应人民群众新期待中所做的自我调适与自我加压，更是公安交通管理部门深化文明创建和提升服务水平的一个过程。笔者认为，10年来“宾客式”服务的发展经验归根结底主要是：

（一）规范细节，服务群众无小事。细节决定成败，坚持群众利益无小事是文明行业创建得到群众认可的关键。**大队将“宾客式”服务延伸，让每个岗位都成为“宾客式”服务的展现平台，每个民警都成为展示“宾客式”服务的一扇窗口，这就是细节服务的一个体现。**大队明确规定，每一个民警都要做到“上岗1分钟，服务60秒”，做到“一张温暖的笑脸，一句温馨的问候，一个满意的回答”，从一个眼神、一个微笑、一句温馨的话语等细节方面塑造良好的服务形象。在对车驾管办证大厅进行重新装修后，大到空调、ic电话机、饮水机，小到纸笔、老花镜，每一个便民设施的设置旨在营造舒适的办事公共环境。在各个窗口、事故处理岗位，业务导办、业务办理流程一次性告知等制度的应用，以及值日警官及时受理群众咨询等细节，使群众清清楚楚来办事，明明白白少走冤枉路，高高兴兴回家去。

（二）公开警务，服务透明创满意。政府政务信息公开是深化创建行业文明的前提。通过警务公开，**交警大队杜绝了暗箱操作的可能，得到了群众的理解与支持。大队在办证大厅设立了两面led电子显示屏，滚动播放业务办理流程、时限以及收费标准和依据。针对一些群众在办理业务时携带手续不全的现象，大队通过业务退办单详细告知所需手续。在《闽南日报》、**汽车网以及交警大队的互联网网页上，百姓群众可以清楚地看到各种办事流程、报废车辆公告、交通违法信息、咨询电话等信息，还可通过160声讯服务台随时了解掌握此类交通管理信息。

（三）不断创新，服务增效添活力。创新是推动文明行业不断前进的灵魂。在服务方面，**大队做到“文明创建，常创常新”。为了确保业务办理的规范公正，大队早于2004年6月在全市交警系统中率先实现摩托车驾驶人无纸化考试和摩托车号牌电脑公开选取；2005年，大队在全省公安交通管理部门首创了再现事故现场的“多媒体公开认定”，受到市公安局和省、市交警主管机关的肯定，成为公安系统绩效考评执行市政府kpi目标的一项做法加以推广；2006年，大队在办证大厅、违法受理处设立了与公安信息网联网的触摸式查询系统，为群众查询交通违法、车辆盗抢信息等提供便利；2007年，大队率先在全市县级车辆管理所中设立叫号机，改变了办证大厅内人员流动量大、环境较为繁杂的局面。

（四）强化监督，服务规范保质量。监督是文明行业创建做到全过程抓落实的保障。大队经常性、不定期地对业务开展、服务措施、服务态度等情况进行检查监督；定期与市、区人大代表、政协委员、警风监督员、办事群众进行座谈，研讨交警大队便民服务措施的落实和改进情况，征集社会各界意见和建议。先后又推出了“电子评警仪”，监测办证大厅民警的业务办理情况；在路面和事故处理岗位配套使用录音笔和微型摄像机，对执法过程进行录音（像）取证，并通过群众意见反馈表等，使民警的工作置于社会的监督之下。交通管理岗位是群众眼中的重点、热点岗位，把好内外监督，有效地筑起了文明执法、拒腐防变的安全网，擦亮了服务“窗口”，赢得了百姓群众的好口碑。

三、今后“宾客式”服务的创新发展思考

党的“十七大”高举中国特色社会主义伟大旗帜，对“加快推进以改善民生为重点的社会建设”做出了全面部署，进一步明确了建设社会主义和谐社会的总体目标、指导方针和重点任务。胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表座谈会时强调：维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。这些都为公安交通管理工作赋予了新课题、新任务、新要求。时代在发展，“宾客式”服务也要有所突破，文明创建活动有待进一步深化。结合日常工作情况，笔者认为，提高工作效率、提升执法形象、构建和谐警民关系对公安交通管理行业整体的文明程度起到至关重要的影响。

（一）注重人员素质的培养与提高，规范执法，加强文明创建的软件建设。作为各项服务举措的制定者和执行者，人员的素质在文明行业创建中起到极为关键的作用。没有良好的执法素质和过硬的技能，文明规范执法就成为无源之水、无本之末。公安交通管理部门要加强民警法律法规知识的学习和职业道德的培养，以近年来公安机关正在开展的“三基”工程建设、“三考”和法律法规运用“一口清”等活动为契机，进一步苦练基本功。一是建立长效的培训教育机制。按照“大练兵”的要求，保障每名民警每年不少于15天的集中培训，开设交警执法艺术、政策法规、警用装备的使用等实用性强的课程，使民警学有所用、学有所长。二是定期邀请专家学者授课。目前，培训民警的教师多为上级公安交通管理部门的专业型人才，不可避免地存在着一定的局限性。公安交通管理部门要拓展服务层面，创新服务机制，从社会各个行业聘请学者是十分必要的。学者可以为民警讲授社会背景、服务理念，有利于进一步拓宽民警的工作思维，更新工作观念。三是建立考核机制。进一步完善执法档案，加强服务质量的考评，把群众的满意度作为奖优罚劣的主要依据。运用考核的杠杆，不断强化民警的自身素质。

（二）加大科技装备的投入与完善，解放警力，提升服务水平。在办证大厅受理的日业务量较以往成倍增长的情况下，若单纯依靠“宾客式”服务引导员为群众提供服务，势必需要大量的引导员。这不仅耗费人力资源，还可能使一些简单的业务办理效率降低。在交通违法受理处，每天接待查询及处理交通违法行为的当事人多达百余人次，超负荷运转、高度紧张的节奏极可能给民警带来急躁的情绪，引发一些不文明的言行。在路面，执勤民警每查纠一起交通违法行为所需的时间至少10分钟，而其中多数时间用于填写处罚凭证、查验车辆及驾驶人的有关信息。一旦查处的交通违法人员增多，类似于告知当事人权利、倾听当事人申辩的时间和精力减少，填写处罚单据的字迹可能潦草不清。在惜时如金的当今年代，缺少科技装备的投入而仅依靠传统的人力，极有可能导致事倍功半，文明行业的服务水平降低。因此，在文明行业创建中，必须打好科技强警战略。一是在车驾管办证大厅推出以“叫号机和触摸式查询系统”为主，以“导办台和引导员”为辅的服务模式，通过当事人的自助行为，提高服务效率。二是在交通违法受理处，可借鉴上海、厦门等城市的作法，结合银行自动柜员机的存款原理和网上银行、电话银行、手机银行的转帐原理，由交通违法行为人通过自助支付方式缴交由交通技术监控设备捕获的道路交通违法行为所产生的罚款。同时，在车辆管理所、辖区大型二手车交易市场及有条件的机动车安全检验机构设置“自助式交通违法行为处理点”，使当事人可以通过多种途径缴纳交通违法罚款。此举不仅可以简化办事环节、降低执法成本、提升服务质量，更拓展了便民工作的服务空间。三是吸收南京、厦门、泉州等地市的经验做法，为路面执勤民警配备警务通，实现交通违法行为简易程序处理的现场裁决、现场处理，有效解放警力，合理配置警力资源，从而使民警能有足够的精力开展宣传等各项活动，进一步规范法律文书的制作。实践表明，只有提倡科技强警战略，把科技作为提升服务水平的新增长点，加大公安交通管理工作的科技含量，才能打破文明行业创建的瓶颈，实现服务水平的新飞跃。

（三）强化社会舆情的收集与处置，正视不足，创新服务举措。曾有网民在**小鱼网中发布一则有关交警执法的帖子，短时间内便受到了诸多网民的关注、跟帖。可见，交通安全管理与人们的日常生活密切相关，正因如此，它也成为媒体热于追踪的一个敏感话题。随着报纸、电台、电视、手机、网络等通信传媒的广泛运用，信息的沟通与传递越来越便捷。公安交通管理部门的执法举措、执法形象都有可能随时通过这些渠道传播到社会的各个角落，其关注度之高、影响面之广远胜于一般的社会新闻。个别群众特别是一些网民会抱着各种目的，借助网络宣泄对交警执法的不满，对于不明真相的百姓而言，这些言论可能导致他们对公安交通管理部门的文明形象大打折扣。面对自由传播的言论，公安交通管理部门应理性对待，不避嫌、不遮丑，敢于正视自己的缺陷与不足，将其视为倾听民情、了解民意、改进服务、树立形象的良好平台。加大对社会舆情的收集，及时妥善加以处置：对于一些过激的言论，要通过网络主动澄清事实，把握好舆论导向；对于一些负面的言论，要从中分析查找可能存在的不足与薄弱，巩固和提升文明行业的创建水平；对于一些群众的意见与建议，合理的应及时加以整改。在此基础上，可以设立新闻发言人、召开新闻发布会等方式，定期将公安交通管理信息向社会各界公布。开设警民沟通的渠道。如：立足于**广播电台现有的行风政风热线栏目，开辟定期的交通安全管理访谈、交通热线咨询等栏目，实行现场连线、现场采访、现场答疑的模式，搭建警民之间心与心沟通的桥梁。通过开放警营，组织群众参观指挥中心、勤务中队等，实现警察与群众的零距离接触，促进理解，树立形象。

（四）保障宣传工作的拓宽与实效，加强引导，营造良好的执法社会环境。交通安全宣传是道路交通管理的两翼，交通安全宣传的开展，不仅可以减少路面交通违法率，营造和谐的道路交通环境，也可以增强交通管理工作的透明度，减少工作压力和警民矛盾。公安交通管理部门要充分利用报纸、刊物、电视、互联网、电信移动信息台等新闻媒体传播工具，开展公安交通安全管理宣传工作。一是向社会宣传有关交通管理工作的法律法规，通过宣传教育使警民在“严格执法，热情服务”之间的关系上达成共识，从而为交通管理工作提供强有力的舆论支持。二是大力宣传交通管理部门在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，邀请记者随警采编，唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是大力宣传队伍的模范典型，不定时地向社会推出执勤模范、执法标兵，从而教育感染群众，让群众真正了解、信任民警。四是进一步加大警务公开力度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。

总之，从“宾客式”服务的10年发展和经验不难看出，公安交通管理部门要深化文明行业创建，必须以构建和谐道路交通环境为目标，从维护人民的根本利益出发，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断增强民警为民服务的宗旨意识。只有主动结合各个时期公安交通管理工作的特点、不断满足人民群众的新期盼新要求，公安交通管理部门才能进一步挖掘“宾客式”服务的内涵、拓展其外延，实现服务水平的可持续发展新的突破、新的提升。