任树刚在强化冬季安全环保工作力保全年指标实现会议上的讲话

第一篇：任树刚在强化冬季安全环保工作力保全年指标实现会议上的讲话

任树刚在强化冬季安全环保工作力保全年指标实现

会议上的讲话

强化冬季安全环保工作 力保全年指标实现

同志们：

今天召开油田公司安全环保专题会议，主要内容是针对冬季安全环保工作实际，重申各项安全环保工作要求，深入发动各级干部和全体员工，统一思想，提高认识，进一步加强冬季安全环保工作，确保全年安全环保业绩指标实现。下面，就做好冬季安全环保工作，讲三个方面的意见。

一、锁定目标、坚定信心，确保圆满完成全年各项HSE业绩指标

今年以来，公司和各单位认真贯彻落实国家、集团公司安全环保工作要求，紧紧围绕公司“3368”工作思路，大力推进HSE体系建设，狠抓安全环保责任落实，突出生产过程受控管理，到目前为止，油田公司生产安全、交通安全、消防安全及环境保护各项指标均控制在集团公司下达指标之内，实现了安全环保形势的总体稳定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在今年后一个多月的时间里，我们还要面临冬季低温、雾雪冰冻、重点工程施工建设紧张、生产经营任务繁重等严峻考验，冬季历来是事故易发高发期，统计集团公司2009年-2011年三年时间，共发生冬季生产亡人事故16起，死亡37人，受伤29人。

2009年12月3日，辽河油田浅海公司发生井口爆炸事故，造成3人死亡、5人受伤。

2009年12月30日，兰郑长成品油管道渭南支线在分输投产过程中发生柴油漏油事件，漏油进入渭河继而流入黄河，造成重大水体污染。

2010年1月7日，兰州石化发生爆炸着火事故，造成 6人死亡、6人受伤；

2010年2月8日，西南油气田公司发生磨208井承包商事故，造成3人死亡，3人轻伤；

2010年11月19日，青海油田工程建设公司在西气东输二线西段连霍高速公路穿越处进行沟内管线作业时，发生管沟二次坍塌事故，造成4人死亡。

2010年11月28日，辽阳石化加氢三车间发生闪爆事故，造成5人死亡，1人轻伤。

2011年1月17日，位于吉林省吉林市的中石油昆仑燃气公司吉林分公司发生燃气泄漏，泄漏引发吉林石化矿区服务部食堂发生爆炸，造成3人死亡，18000多户居民停气。

2011年1月19日，抚顺石化发生闪爆事故，事故造成3人死亡，多人受伤。

上述事故都造成较大人员伤亡和财产损失，社会影响恶劣，教训极为深刻。因此，抓好冬季安全环保工作，任务繁重、责任重大。现在距年底只有35天，能否实现全年安全环保工作目标已进入关键阶段，各级领导干部一定要充分认识做好年终岁尾安全环保工作的重要性，切实增强做好安全环保工作的责任感和使命感，按照特殊时期的非常要求，把安全生产、清洁生产摆在当前最突出、最紧迫的位置，把各项安全环保工作抓紧、抓好、抓实。要结合冬季生产特点，召开专题会议，认真分析本单位冬季安全环保形势和生产经营可能面临的各种不利因素、潜在风险，认真分析以往年份事故发生规律，制定切实可行的措施，对冬季安全环保生产进行再安排、再部署，确保公司全年安全环保业绩指标圆满完成和明年工作的良好开局。

二、突出重点、务求实效，切实抓好冬季安全环保重点工作

当前油田公司已进入冬季生产，气候严寒多变，冰、雪、雾等恶劣天气增多，给安全生产工作带来诸多不利因素。各单位、各部门要进一步增强冬季安全生产意识，严格按照冬季安全生产“八防”（防火、防爆、防井喷、防油气泄漏、防交通事故、防滑、防坍塌和防冻凝）要求，突出重点、讲求实效，全力抓好重点领域、要害部位和薄弱环节的监督管理，不断夯实安全环保管理基础，确保冬季安全生产、清洁生产。

（一）强化重点领域、要害部位安全管理。采油、热注、集输系统要切实加强联合站、热注站、采油站等重点要害部位的安全管理；加强湿蒸汽发生器、汽水分离器、锅炉、加热炉启停炉管理，尤其针对湿蒸汽发生器燃料转换要认真开展风险分析，严格执行操作规程，启炉做到步步确认。加热炉点炉必须按规定时间进行自然通风或强制通风，必须使用便携式点火枪，并有专人监护；要落实高架平台和作业场所防滑措施，及时清除巡检路线的冰雪；做好设备、装置和管线加热解冻堵、化学解冻堵方式的风险识别，在处理管线冻堵时要明确解堵安全措施、注意事项及安全操作要求，油气管道禁止用明火加热，现场必须由经验丰富的干部员工负责；认真吸取城区油气管道泄漏爆炸起火伤人事故教训，冬季天寒地冻，冻土层较厚，管线泄露不易发现，天然气极易窜入居民住宅，因此要特别加强城区、人员密集区管线巡线力度，防止油气泄漏闪爆事故发生；要加强金河小区、物探中学附近地表天然气监测，冻层形成后更要加密监测，进一步验证治理效果；特油、曙光等单位要结合本单位实际，认真制定硫化氢治理方案，机关有关部门要做好资金申请、方案论证等工作；油气集输公司要加强大连储备油库管理，深刻剖析 “7.16”、“10.24”、“8.29”、“11.22”事故原因，不断完善管理制度及管理措施。工作前分析、工艺安全分析及关键作业干部顶岗要制度化、常态化，有些技术上的问题要设专题，跟踪研究，制定措施，有效消除各类风险。作业系统要突出做好防井喷、防火灾爆炸、防井架倒塌、防滑、防物体打击等安全措施的落实。严格地质、工程和施工“三项”设计，做到风险提示到位。尤其是城区高危井、高气油比井，要严格履行钻、修井审批制度，施工现场必须符合防火防爆要求，施工单位要严格按设计施工；要认真做好开工前风险辨识，岗位员工风险提示，外来人员安全告知，认真落实各项风险防范措施；要进一步加大井控管理工作力度，严格执行井控实施细则和冬季操作规程，强化井控制度落实和过程监控，加强岗位员工防井喷技能培训，定期组织应急演练。要根据井控风险级别配备相应的井控装置，加强井控装备、防喷工具的日常检查、定期检测，确保处于完好状态；严格落实干部带班制度，要班班见干部，特别是重点项目、重要工序、关键环节要有干部盯岗；强化作业现场“五级”安全监督措施的落实（公司级、厂处级、大队级、小队级、班组）；加强含硫化氢区块施工作业现场的安全防护工作，加强岗位员工硫化氢防护技能培训，加强应急预案的演练，认真做好硫化氢监测仪器、防护装备维护和保养，加强开工前、施工过程中硫化氢气体检测，对硫化氢超标井要严格执行洗压井制度，有效防止硫化氢中毒事故的发生。

炼油化工系统要加强炼油厂、化工厂、轻烃厂，CNG项目等要害部位的安全管理，突出做好防火灾爆炸、防中毒、防窒息措施的落实；强化设备安全状况、工艺运行、危险化学品管理的安全检查，杜绝设备设施跑、冒、滴、漏现象；加强炼化装置开停工、检维修等关键过程的安全管理，要针对装置停工过程中的吹扫置换、检验分析、有毒易爆介质隔离以及开工过程中的试压、吹扫、置换、气密试漏等关键过程，制定详细的施工方案，施工方案必须要经现场核实可行，逐级审批后方可施工；进入容器、储罐、塔、釜、地沟等有限空间作业前，必须按规定程序办理进入受限空间作业许可；检维修等施工队伍必须按要求配备有毒有害、可燃气体检测仪器和正压式空气呼吸器，干部和员工必须会正确使用和操作安全检测仪器、防护设备，要做好相关设备的维护保养，确保仪器使用时安全可靠。

油田建设系统要重点突出下沟、连头、穿越、试压、动火、动土、进入受限空间、大型吊装、临时用电、高处作业等危险作业管理；沟下作业要采取敞开式放坡、支护、防护沟箱等防塌方措施，作业过程中设专人进行监护，时时观察沟壁的安全状态，同时要落实好安全梯、应急通道等应急措施，避免塌方造成人员伤害；河流穿越要按要求设置围挡、护栏、隔离带以及安全警示标志，大开挖的情况下，要采取梯形分层开挖，围堰牢固，落实防坍塌措施，严禁冰面上行走，严防人员淹溺事件发生；管道试压、置换、吹扫过程要严格按批复的方案进行作业，保证作业人员掌握试压中的各项措施并逐一落实，试压过程中发现渗漏等问题要泄压处理，严禁违规带压处置；电气施工、储罐施工等高处作业要充分识别作业风险，落实防触电、防滑、防坠落措施；项目竣工投运，要切实加强建设、施工、监理等相关单位协调配合，认真制定投运方案，细化安全保障措施和应急预案，并严格履行审批手续，施工中严格落实；各项施工作业前，要认真开展风险分析和危害辨识工作，利用碰头会、班前会等有效形式，认真落实技术交底、风险提示和教育培训。施工中严格执行干部带班盯岗制度，各施工作业面除安全监督员之外，至少要安排一名中队级以上领导盯现场，加强生产组织，加大现场协调及安全监管力度。凡是重要施工、关键作业，项目部领导必须到现场指挥协调，生产技术管理部门要到现场检查指导，基层干部要在现场带班作业，安全监管干部要坚守岗位，加强监督检查，确保施工生产安全；加强生活营地安全管理，采用电器设备取暖，要选用合格的用电设备，合理规划、敷设用电线路，严禁个人私拉乱接，并做到人走电关；采用煤炉取暖，夜间必须设专人进行不间断的巡查，宿舍内配置一氧化碳报警仪，设置通风口，煤炉烟囱采取防风倒灌措施；加强临时用工安全管理，对临时外雇人员特别是特种作业人员，主管部门要建立严格的录用审查制度和约束制度，杜绝基层随意雇用、随便更换、临时人员资格不符合法规要求等现象；各项目部要合理安排进度，科学组织施工，确保安全平稳运行。重点施工项目江西支线、大沈二期、庆铁、兰州油库、广深、深圳燃气、山西沁水煤层气工程等收尾项目，管理干部要定人定点盯岗，严防死守；靖西三线、两锦、大锦、月东、双6储气库等在建项目，处级领导要分片驻点督察；中缅、大沈一期支线、锦郑、锦朝等开工起步项目，要细化属地主管责任分工，逐级审查，保证各项制度和冬季施工安全措施逐一落实。督促监理认真履行现场安全职责，加强施工现场安全监管。

机械加工及装备制造系统要突出工业动火、临时用电、高处作业、射线探伤、大件吊装、进油作业、舷外作业、涂装作业、密闭舱室作业等高危作业安全管理，严格执行作业许可制度，现场做到步步确认，规范施工；钻机井架安装和调试时，使用的架板、脚手架等要按规定绑扎牢固，架板上堆放的物件不得超负荷，并有防掉落措施。吊装作业时吊车司机要确定专人负责操作，中途严禁换人操作。高处作业的平台、架板等处不得堆放下角料，不准往下或向上抛材料和工具等物品。雨、雪、大雾和五级以上大风恶劣天气时禁止进行钻机调试和起升操作；密闭舱室内作业要认真吸取相关事故教训，采取强制通风措施，保持舱室氧气含量，防止窒息中毒事故发生；加强涂装作业浓度监测，采取严格防爆措施；船舶、平台系泊、拖航过程中要加强舷外作业监管，认真落实防坠落等措施；交叉作业要指定现场总指挥，本着相害作业分开干、上下作业错开干、内外作业避开干的原则，协调现场的各项作业。

矿区服务系统要认真汲取西安“11.14”液化气爆炸事故教训，在11月底前，各单位要认真开展一次矿区安全用气情况专项检查，重点对液化气充装、拉运、储存、使用以及燃气锅炉房各项规章制度的执行情况进行检查；对幼儿园食堂、职工食堂、出租房屋等用气情况进行检查；加强出租房屋、商业网点安全监督，本着“谁供气，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，要求出租房屋产权单位与商户签订安全协议，明确安全责任，督促商户规范操作。使用管道气的小区必须与供气单位签订管理协议，明确安全责任；严格按照油田公司《气瓶安全管理暂行规定》，加强液化气钢瓶充装、运输、使用、检验、储存的安全管理；认真整治楼道内堆放杂物，堵塞消防通道，小区车库、地下室存放易燃易爆物品等消防隐患；继续开展入户用电、用气安全检查和安全提示教育。加强居民安全用电、用气特别是使用直排式燃气热水器等安全常识的宣传教育，采取积极有效措施，逐步消除直排式热水器重大隐患。

水电讯等生产保障系统要结合本系统特点，认真组织冬季安全运行工作。通信系统要加强设备设施维护保养，供电系统要认真落实生产运行处下发的《关于做好辽河油田公司供用电系统冬季安全运行工作的通知》，认真借鉴2010年“2.24”冻雨、2007年3月4日暴风雪经验，落实电力系统抵御自然灾害运行要求，认真做好高低压线路、变电所和低压设备冬季安全运行的准备工作，切实保证系统冬季安全运行。

院校、机关、办事处、驻外机构、档案馆、直属公司等单位，也要结合本单位实际，认真开展风险识别，系统分析和解决存在的问题，消除各种隐患。要做好冬季“八防”知识的宣传培训，提高员工安全意识和风险防范意识，避免事故发生。

（二）加强冬季交通安全管理

各单位要结合冬季行车特点，组织全体驾驶员有针对性地进行以冬季行车注意事项、冬季车辆维护保养、交通事故案例以及冰雪雾天路面驾驶技术为主要内容的学习、培训、考试，提高驾驶员冬季行车安全意识和驾驶技能；要组织对运输单位车辆技术状况进行全面检查，发现隐患立即进行整改。对油田道路进行冬季风险识别，特别是对长期积冰雪的复杂路面和事故多发路段，制定相应的防范措施；要加强恶劣天气预警，遇恶劣天气，客车要严格执行客车长负责制，车管单位领导要亲自带车；危化品运输车各种安全工具、器材必须配备到位，灵活好用；非生产用车和长途车必须由二级单位行政正职审批后方可调派；严格交通安全检查和GPS监控，结合全省“三超一疲劳”专项整治，重点查处超速、超员、行车无路单、不系安全带和长途车不按规定审批等违规行为，整治期间，发现违章违规行为加倍处罚，发生交通伤人责任事故，严肃处理；要加强驻外车辆管理，实行项目经理负责制，按规定调派车辆，严格履行车辆和驾驶人租、聘审批程序，发生事故追究项目经理责任；加强机关零散车辆管理，明确部门一把手是交通管理责任人，负责部门交通安全管理工作，每月组织对车辆进行一次技术状况检查和驾驶员教育培训，要实行车辆路单调派，严格控制、审批非生产用车和长途车，双休日、节假日车辆实行“三交一封”，车辆定点存放，车辆安装GPS设备和驾驶员短信网关平台，费用自理，纳入公司交通监控平台监控，发现违章违规等问题，公司进行HSE通报，并按规定处理。

（三）加强消防安全管理

加强办公楼、宾馆、公寓、物业小区、医院、幼儿园、俱乐部、车间厂房等重点场所消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效；加强大型群众性活动申报和审批，坚持按照“谁主办、谁负责”的原则，全面落实消防安全责任，周密制定应急预案和安全保障措施，严格执行申报审批制度，坚决杜绝恶性火灾事故的发生；扎实做好“三田”防火工作，逐级落实防火责任制，教育员工遵守苇田防火各项规定，了解掌握苇田防火常识和扑救初期火灾处置能力。苇田内站场、生产作业区、施工区要按规定及早打出防火道，做好烧荒防范工作，进入苇田施工作业车辆，要落实防火措施，要积极与苇田管理单位沟通，共同做好“三田”防火工作；要抓好隶属于油田管理的高层民用建筑防火工作，认真整治占用、堵塞小区、建筑物消防通道现象，保证通道畅通；要进一步加强和规范对外出租房屋、商业网点消防安全管理，摸清底数，整改隐患，完善措施，规范管理。对不符合出租条件或承租方不按规定经营，存在消防隐患的，要坚决拆除或解除出租合同；要抓好假冒伪劣消防器材的整治工作，按照《准入消防产品生产厂及消防器材公告》要求，规范消防产品的采购，在最短的时间内，将假冒伪劣消防器材清理出油田矿区。

（四）加强隐患治理工作

各单位要加大安全环保隐患治理进度，2010年未完安全环保隐患治理项目务必于11月30前完成。针对2011年第一批安全生产费用项目及近期即将下达的三批安全生产费用（安全环保隐患治理）项目，各单位要按计划认真组织实施，不得赶工期、抢进度。安全部门要参加项目验收工作，严格把关，确保治理见到实效。

（五）加强冬季环保管理 采油系统要加强巡检管理，防止跑、冒、滴、漏、渗现象发生，特别是要加强边远井、长输管线等管理；加强濒海沿河等环境敏感区设施管理，落实有效措施防范溢油污染风险发生；加强油泥等危险废物管理，规范清污、处理、转移等环节管理，做到现场清洁，危废标识明晰，严格执行危废转移联单制度。

作业系统要加强作业现场的管理，严格落实“三铺一盖”等措施，规范环保交接井制度，从源头上减少油泥的产生量；加强钻井、修井作业噪声管理，城区井修井作业尽量采用电动修井机，避免环境噪声纠纷事件产生。

生产辅助系统要加强华油、集输等污水处理厂及排污口的管理，采油单位必须严格控制入厂污水指标，污水处理厂必须采取有效措施，保证污水处理水质，杜绝超标排放；加快实施圈河西排水渠治理工程，公司相关部门要尽快落实改造资金，立即立项，利用冬季有利时机进行改造，华油公司要安排专人坚持每天对圈河西排水渠巡线，落实日常监控措施；矿区事业部、华油公司要按照盘锦市辽河治理工作会议要求，落实措施，保证华油污水处理厂、曙光地区生活污水达标排放，相关部门要尽快落实资金，组织好方案论证工作，按照规定时限完成治理任务；加强废水、废气排放口污染物在线监测装置管理，保证数据稳定达标运行；加强20吨以上燃煤锅炉的管理，加强锅炉烟气监测，脱硫除尘设施运行率、有效率达到98%，严禁烟气超标排放。

（六）加强承包商安全监管

狠抓承包商工程收尾和项目竣工验收管理，严格各项目建设单位属地管理职责落实。扎实做好外来施工作业人员的安全教育和培训，狠抓施工作业安全交底、技术交底，严格重点工序施工作业许可审批，强化反违章禁令执行和现场违章查处，对违反禁令的人员坚决清退，对严重违章的承包商要坚决清除。对重点部位、关键设施、特殊环节、危险工序、敏感区域等实施重点监控，做到项目不赶工期、不抢进度，不疲劳作业，严防承包商安全环保事故发生。

（七）做好应急管理工作

严格落实《暴风雪突发事件专项应急预案》，认真组织暴风雪突发事件应对、互救和自救等相关知识和技能的宣传培训，结合具体情况，开展暴风雪灾害突发事件应急演练，提高员工应对暴风雪灾害的能力。加强应急物资储备，加强预警预报，提前做好抗暴风雪准备工作。针对暴风雪灾害可能引发的次生灾害，要制定相应的应急方案，并落实防范措施。

要做好井喷失控、油气站库爆炸着火、油气长输管线泄漏等突发事件的应急准备，加强对有关单位应急准备情况的检查，有效防范和应对突发事件。要严格事故报告程序，加强应急信息传递和媒体应对，对瞒报、迟报的行为要严格追究相关人员责任。

（八）抓好“两节”期间的安全生产工作

“两节”临近，各单位要超前部署，切实做好“两节”期间的各项安全生产工作。近期，公司将下发《关于做好“元旦”、“春节”期间安全生产工作的通知》，各单位要认真落实油田公司各项工作要求，切实加强对“元旦”、“春节”期间安全生产工作的领导，周密部署节日期间安全生产工作，科学安排节日期间生产经营。节前，各单位要认真开展自检自查，对查出的隐患和问题要限期、定人进行整改，暂时整改不了的，必须制定防范措施。安全环保处将在12月中旬开始，分片对各单位节前安全生产情况进行督查。

三、转变观念，改进作风，认真落实安全环保监管责任 安全生产非一日之功，发生事故非一时之过。安全环保形势的持续稳定，要靠各级安全监管人员脚踏实地、勤勉扎实地工作，点滴积累、逐步推进。消除一个隐患，才能避免一起事故；落实一条措施，才能得来一份安全。

2011年公司HSE监督总站对4319个生产场所检查，共发现1839个隐患和问题，主要集中在用电管理、设备设施管理和动态施工作业安全管理三个方面。从这些存在问题可以看出，直线责任还没有得到真正落实，作业许可制度执行还需进一步加强，基层单位和施工现场负责人的安全意识及安全管理水平还有待进一步提高。因此，各单位要认真分析监督检查中发现的问题，仔细查找安全管理上存在的薄弱环节，及时制定整改办法。各级分委会要结合冬季和本系统工作特点，认真组织风险识别，积极开展安全检查，并将存在问题整改措施和整改责任落到实处。各级生产组织者要靠前指挥，认真落实各项安全生产措施，严格过程监控。各级安全监督部门要进一步加强动态施工作业安全管理，及时掌握施工作业信息，确保动态施工作业现场监督率100%，对高危作业和一般作业的关键环节要采取旁站式监督。安全环保处将把今年截至目前安全监督总站和交通管理中心监督检查出的问题发给各单位，请各单位行政主要领导亲自组织会议，认真分析存在问题尤其是共性问题的原因，制定出整改办法和控制措施，并由行政主要领导签字后盖单位公章，于11月底前反馈到安全环保处安全监督总站。

要举一反三，认真抓好评估审核中发现的问题的整改工作。油田公司HSE管理体系评估审核工作，目前已经完成了两个阶段的审核任务，共审核了39个二级单位。各单位要针对评估审核组发现的问题，举一反三，认真分析问题存在原因，制定整改计划，落实整改措施，明确责任人，按照审核组要求按期将整改情况上报安全环保处，同时要制定相应的预防措施列入到明年HSE管理体系推进计划之中。

安全环保工作是一项只有起点、没有终点的工作，始终处于高压、高节奏状态，工作量大，工作压力更大。各级安全环保监管人员一定要克服麻痹松懈、侥幸大意、疲惫厌战情绪，切实增强做好安全环保工作的紧迫感、使命感和责任感，做到认识到位；要恪尽职守，认真履行好服务、协调、监督、检查、指导、咨询的职能，做到履责到位；要认真落实各项安全环保工作部署，结合冬季安全生产实际，加大现场监督检查力度，加强对操作规程执行、安全环保设施、生产现场隐患整改及岗位责任制落实情况的检查，做到监督到位；要对现场出现的各类隐患问题，特别是重复出现的问题进行认真分析，深入查找原因，落实对策措施，认真抓好监督检查结果跟踪，狠抓问题和隐患整改，做到执行到位；要敢抓敢管，对监督过程中发现的隐患要敢于及时指出，责令整改，对监督过程中发现的违章行为要敢于及时纠正，同时加大对现场重大隐患及现场违章行为的处罚和曝光力度，做到约束到位。

年末岁尾，既是各项工作全面收尾的关键阶段，也是来年各项工作开好局、起好步的重要时期。各单位要认真做好今年HSE工作的总结和分析及各类安全环保项目验收工作，全面总结今年安全环保工作好的做法，认真分析存在的问题，制定落实针对性对策、措施，在此基础上精心谋划、全面部署明年工作，为明年良好开局打下坚实基础。

当前，距离年底还有不到40天时间，实现冬季安全生产，确保公司年度HSE目标顺利完成，是任务，也是责任。各级领导干部一定要保持清醒头脑，振奋精神、坚定信心，再接再厉，扎实推动HSE各项工作开展，确保公司年度HSE业绩指标的圆满完成，实现“十二五”HSE工作的良好开局！

谢谢大家。

第二篇：在全镇安全环保工作推进会议上的讲话

在全镇安全环保工作推进会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全环保工作的重要论述，统筹好发展和安全环保“两个大局”，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，在全面巩固镇安全环保专项整治“一年小灶”成果的基础上，深入推进安全环保专项整治三年行动，研究部署全镇2021安全环保工作，切实提升安全环保治理体系和治理能力现代化水平，确保全镇安全环保形势持续稳定向好。今天我们召开全镇安全环保工作推进会议。下面，我根据上级要求和我镇实际，重点讲以下几方面意见：

1.充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好安全环保工作的使命担当

近年来，我镇高度重视安全环保工作，全面贯彻落实习近平总书记关于安全环保工作的重要指示精神，以做到“两个维护”的政治自觉，以前所未有的力度、超乎常规的措施、攻坚克难的劲头，开展全方位、系统性集中整治行动，取得明显成效：一是安全环保意识明显增强。机关干部、部门条线、企业主都把安全环保工作摆在更加突出的位置，坚持底线思维和红线意识，在灵魂深处打牢“安全环保为零一切为零”和“一失万无”的思想意识，让安全环保带上“高压电”。二是防范机制进一步健全。按照谁主管谁负责，管业务必须管安全的要求，把安全环保工作与业务开展工作紧密结合，做到一同规划、一同布置、一同落实。各企业和经营业主都做到了有人员、有设备、有资金、有台账，实现了经济效益与社会效益、安全环保效益的协同发展。三是条线业务能力全面提升。领导带头研究业务，总结安全环保工作的关键要害，开展形式多样的学习培训，让涉及安全环保工作的骨干人员都能精准把握安全环保工作的关键、工作的重点、工作的难点，形成抓安全环保工作的强大合力。四是安全环保责任制进一步压实。主要领导思想认识到位，切实承担起安全环保的“党政同责”“一岗双责”“失职追责”的责任，坚持做到亲自布置、亲自落实、亲自督查、亲自考核，推进安全环保工作各项措施落到实处。企业经营业主的主体责任全面压实，将安全环保责任层层传递，落实到每一个环节，细化到每一个岗位，传递到每一个人。镇分管安全环保工作的条线领导和镇10个安全环保专委会的全体成员，积极承担监管责任，做到尽心、尽力、尽责。五是没有发生重特大安全环保事故。安全环保基础进一步夯实，安全环保发展水平明显提高，有效防范化解了一批重大安全环保风险，没有发生重特大安全环保事故。

但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到安全环保工作存在的问题和不足：一是安全环保生产基础脆弱。我镇作为阜宁的副中心，东益工业园为市级园区，企业数量多、涉及行业多，安全环保隐患前清后起，稍不留神就有可能发生安全环保事故。利用废弃厂房生产、租赁厂房生产、转移地点生产等现象时有发生，个别企业附属用房还存在用夹心板材料未整改到位等问题。园区内两幢厂房之间搭棚连在一起的现象比较多，存在较大的安全隐患。二是思想重视程度不均衡。个别企业单位负责人安全环保红线意识、底线思维及首位观念还不到位。企业负责人安全环保意识不强，生产管理观念落后，管理制度落实不到位，经费投入不足等。对安全第一，预防为主的总方针缺乏足够认识，工作中往往重视安全环保隐患的整治，而不是立足在预防上，在发现隐患时能立即整改，而不是在抓好基础管理，在预防上缺少功夫。三是专项整治存在“政府热、企业冷”情况。大部分企业对开展专项整治工作能够高度重视，积极组织，对排查出来的隐患及时整改。但也有少数企业无专项整治方案，对专项整治要求不严，存在专项整治流于形式。四是“三同时”手续不健全。不少企业无安全环保设施“三同时”手续（无消防验收手续）或现状评价。对新上项目风险评估不到位，双预防工作开展不平衡。部分企业主要负责人未参加安全培训及取得证书，对员工培训也流于形式。个别企业无应急预案及演练，或演练次数达不到要求，演练结果未评估利用等。

对此，我们将坚持问题导向，时刻保持警醒头脑，绷紧安全环保这根弦，坚决克服麻痹思想，牢固树立忧患意识、警惕意识，进一步对标找差，以舍我其谁的使命担当毫不放松地抓好安全环保工作，切实维护好全镇社会大局的和谐稳定。

2.突出常规长效，聚焦重点难点，不断提升全镇安全环保工作水平

一是要提高思想认识。要始终牢记“一失万无”的发展理念。人的生命只有一次，出了安全环保事故，不仅会害死别人，甚至会断送自己的生命，成为杀人凶手、千古罪人。要始终做到警钟长鸣，进一步推进安全环保法治建设，把“一失万无”的思想贯穿到每一位职工，落实到每一个岗位。要坚决克服惜工惜本的思想。不抓或抓不好安全环保工作，一定会因小失大，得不偿失。要坚决克服少数企业主惜工惜本思想，在安全环保上舍得投入，包括资金、设备投入。要全力克服开展安全环保检查就是和他过不去的思想。我们有的企业主认为开展安全环保检查就是和他过不去，其实是在帮助他消除隐患，对他的家庭负责。这里顺便提醒一下，我们有的企业门卫都是一些年纪较大的人，你要告诉他，各级检查都是对企业负责，要全力配合。今后，凡是县级部门的检查人家出示证件的要无条件服从，未出示证件的要第一时间报告镇。人家来开展安全环保检查你推三阻四、被动应付、不冷不热，实在是你自己对自己不负责任。要认真解决抓安全环保影响效益的问题。安全环保事故造成的经济损失往往很大，足以导致一个单位、一个企业、一个家庭倾家荡产。因此，抓安全环保工作不会影响经济效益，反而会保障经济效益。只有安全环保工作抓好了，企业的发展才能经济效益和社会效益“双丰收”。

二是要抓好常规长效。突出常态检查。落实好“领导检查、行业检查和专家检查”三个层面的检查。领导定期不定期检查安全环保工作中的重点难点、交办案件以及条线工作情况；行业监管人员主要精力是工作巡查，每月或重点活动期间，专委会集中力量督查；对业务性很强的聘请专家督查。查出的问题，以交办单形式签字交办，推动人员、设施、资金、培训、台账“五落实”。聚焦问题整改。对能现场整改的立即指导整改到位；对需要时间，有一定难度的，限期整改；对无法整改的进行关停并转。对极少数能改不改的，县镇联动，采取停水断电措施，强制整改到位，确保以铁的手段抓好安全环保隐患整改工作。健全监管制度。制定落实三项长效制度，即镇监管部门每日随机、每月定期的巡查制度；聘请专家每季度一次的专业检查制度；镇主要领导定期不定期的随机督查制度。通过固化和随机相结合的督查，推进安全环保工作责任传递、措施落实。

三是要重抓重点难点。今年我们对安全环保推行“三、七”检查。环保方面要始终牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，明确水、气、废三大重点，涉及排、放、埋三个环节。水，就是污水治理，水污染防治；气，就是气体排放，所有企业都要达标排放；废，就是固废、危废。春节期间，在西园区就出现一例生产下脚料偷倒现象，我让派出所和环保办进行排查，在我们《魅力益林》微信公众号进行悬赏举报。好在偷倒的人自行进行了清理，未有造成环境影响。今后再发生此类现象一律重处。《中华人民共和国水污染防治法》明确规定，违反规定的责令限期改正，处2万元以上20万元以下罚款，情节严重的处10万元以上100万元以下罚款。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，以拒绝进入现场方式拒不接受检查的，处2万元以上20万元以下罚款。《固体废物污染环境防治法》规定，转移固废的处10万元以上100万元以下罚款。

2021年，全县将集中开展危险废物处置企业危险化学品使用安全专项治理行动，和打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动，打好污染防治攻坚战，要做好企业和村居的污染防治工作，企业打好污染防治攻坚战要严把三关：一是把好污水关，增铺污水管网，将所有企业的污水集中进入污水处理厂净化设备；二是把好有害气体关，各企业增加除尘净化设备，使气体达标有序排放；三是把好固体废料关，所有企业的固废物体都必须按天登记在册，一周上报一次，所有有毒有害垃圾必须回收，统一集中处理。村居打好污染防治攻坚战也要严把三关：一是把好污水关，做好黑臭水体治理，杜绝养殖直排，做好面源污染防治和厕所改造工作；二是严把垃圾关，做好垃圾分类工作，废旧物回收集中处理；三是严把空气污染关，做好秸秆双禁工作。这两项行动时间紧、标准高、要求严。一要实施污染防治隐患排查清零。开展环境隐患和交办问题“回头看”，严格施工工地和渣土运输监管，加强扬尘污染综合治理，对污水处理实施实时监管。二要强化固废、危废监管平台建设。实现全镇范围固废、危废动态监管全过程、全覆盖。三要重抓污水管网建设工程。主要为四大工程：即镇区集中居住区住户的污水管网接入，杨集社区污水管网建设，马家荡污水管网建设和23个建制村污水管网建设。确保到今年底，益林城乡生活污水全收集、全处理率达到90%以上，农村行政村污水处理设施覆盖率达到90%以上，从根本上解决城乡污水随意排放的问题，重现蓝天碧水的生态自然风光。

安全方面要严把“七大关口”。一是“爆”。就是防止气体、粉尘、火药、压力容器等在特定条件下发生爆炸。二是“燃”。就是防止液体、固体、气体燃烧或自燃。三是“毒”。主要是防止有毒气体和有毒物质发生意外，重点关注密闭空间安全。四是“坠”。防止高空物体坠落伤人或高空作业人员意外坠落。五是“淹”。主要是防止水边防护不到位造成人员落水或水上作业人员落水。六是“电”。防止电线、电器漏电及机械性伤人。七是“撞”。防止道路设计或有障碍物发生人为交通事故。如果把七个方面隐患排清摸实，整改到位，出大的安全生产事故概率将会变得很小。

在开展安全环保检查中，要盯紧“四大关键”：首先是抓住“重点”。凡是能影响人的健康、生命安全和重大财产安全的区域部位，都是安全环保工作必须密切关注的重中之重，必须抓实抓牢，不能有丝毫放松。其次是突破“难点”。安全环保工作的难点除主体责任人思想不重视、认识不到位、惜工惜本外，还有人员配备不足、资金投放不够、技术难以提升等几个方面的难点，必须要逐一克服解决，否则安全环保工作难以落实到位。另外补上“弱点”。安全环保工作的次重点区域和非重点区域，往往会被忽视容易发生安全环保事故，必须要重视，排出隐患，把弱点补强。还有堵住“漏点”。停止运营长期不用的区域和新拓展区域，这些地方容易被监管遗漏，滋生安全环保隐患，一定要堵住这个安全漏点，否则容易形成“管涌效应”。另外要核清“六大内容”。在落实和督查安全环保工作时，我们强调侧重关注六个方面内容，主要是“证书资质、培训学习、队伍制度、设施演练、重点短板、整改落实”等六项内容，特别是在督查时逐一进行对号检查，这样可以做到准备有方向，督查有针对，结果有实效。

3.扛起政治责任，精心组织实施，扎实抓好2021安全环保工作

一是聚焦“三年行动”。提高政治意识。开展安全环保专项整治三年行动是国务院安委会的决策部署，从2020年到2022年，也称“三年大灶”。我们江苏去年被追加了“一年小灶”，取得明显成效。各层各级要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高标准高质量转入安全环保专项整治三年行动。深化专项行动。要在巩固提升去年“一年小灶”成果基础上，高标准开好“三年大灶”，推广“一年小灶”典型经验做法，深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果，推进行动计划向深里走、实里走。确保整治实效。全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，聚焦重大风险、聚焦重点领域、聚焦关键环节，将“一年小灶”后尚存在的突出问题和需持续推进的内容，纳入“三年大灶”继续整治。配合国务院安委会督导和省市县安全环保督导巡查，推进整改国务院和省市县督导组移交的重大安全环保风险隐患，针对反馈问题制定整改方案、明确整改时限，按规定完成整改工作，坚决消除安全环保隐患。

二是强化组织推动。配强执法力量。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人”的原则，建立镇、片、村三级网格体系。在全镇“一办七局”选调最优秀的人才充实安全环保队伍。有计划的对现有人员进行业务培训，提升工作水平。根据全镇产业特点和资源要素，聘请相关专家为工作顾问，确保安全环保力量到位。突出检查整改。镇安全生产监督管理局和10个专委会要针对全国“两会”、“五一”“十一”等重点节假日、建党一百周年等重大活动、岁末年初、夏季高温等关键节点，建立健全重点时段安全环保检查督查制度，及时掌握各企业、各部门和生产经营单位安全环保工作安排情况，深入各重点行业领域的开展安全环保明查暗访和督导检查，举一反三查找存在的薄弱环节和不足，推动安全环保整改措施落实落地。推行复合检查。坚持专业巡查和面上普查相结合，面上普查以网格长为责任人，每月报告一次网格内的安全环保情况，紧盯“两减六治三提升”263环境隐患，严防“散、乱、污”企业生根发芽。专业巡查按行业特点组成专业检查组，做到每月检查一次，突发事件随时到位，确保将安全环保隐患消灭在萌芽状态。

三是严格兑现处罚。推行举报奖励。对举报安全环保隐患未整改、安全环保违法违规行为、安全环保事故未报的，每季度兑现一次奖励，营造安全环保违法行为无处遁形和出不起安全环保事故的社会氛围。重抓违规处罚。今后，将加大兑现处罚力度，凡安全环保不达标的，坚持严查不护短、加压不放松、重处不求情，发生问题的严惩不手软。发生重大典型案件的予以顶格处理。保持高压态势。严格开展事前执法和事故调查工作，持续提升违法违规行为的打击力度和执法效能，保持“打非治违”的高压态势，推动非亡人事故的调查处理和整改警示工作，坚持事故调查处理从严和整改评估从严的原则，持续推动警示曝光，以铁的手腕推动安全环保有力有效。

这里我再与大家谈谈如何做个有良心的企业家。

首先要做一个品德高尚的人。要爱党爱国。也是一位企业负责人的基本素质要求，要时刻与中央和各级党委保持高度一致。要知足感恩。企业的发展壮大，个人财富的集聚，离不开企业负责人个人的努力，但更离不开国家的政策，地方政府的关心扶持，企业员工的共同努力。在企业发展的同时要懂得回报，关心地方事业的发展，尽自己的所能帮助他人，奉献社会。要不沾恶习。要成功要不忘本，有钱不要任性，得意不能忘形。一定要经常反省自己的不足，做到自警自省。

其次，要做一个对家庭负责的人。要孝顺长辈。作为子女不仅要给长辈钱财满足物质需要，还要多抽时间陪陪长辈，满足精神需要，不让老人感到孤独。要关爱配偶。配偶是终身相伴的伴侣，是我们生命中最重要的人。我们很多人都能与配偶患难与共，但是有的人发迹了，他往往就会把他的配偶忘了，这叫忘本。要不以时位之移人，关爱不只是提供物质需要，更重要的是让对方精神快乐。要育好子女。不仅是对子女负责，也是对自己后半生负责，更是对社会负责。任何时候都不要去攀比，不和你的邻居、亲戚比，不和你的同学、朋友比，人家过的是人家的日子，一家人平平安安，就是最大的幸福。

再次，要做一个对社会有贡献的人。要爱岗敬业。要有坚守本行的定力，不能追着流行跟风跑，哪行暴富就搞哪行。大家要吸取教训。要关爱员工。每个企业负责人你们不仅为个人、家庭在奋斗，你们肩上还担着职工的生存、社会的和谐等其它社会责任。所以一定要诚信经营，遵纪守法，安全生产，真心关心每位员工的生活待遇、生命安全，真正做到同呼吸共命运。要奉献社会。要乐于助人，做你力所能及的帮助他人的事情，不能为富不仁。希望大家主动与你单位的困难职工，保障职工合法利益，依法纳税，坚守道德底线，发展企业文化，建立健全企业自身的纪律制度。

同志们，安全环保责任重于泰山，人民生命财产高于一切。各部门各单位各企业要牢牢抓住安全环保的这条红线、生命线，全力以赴抓好安全环保工作，全面落实安全环保各项措施，确保全镇安全环保形势持续稳定向好，确保全镇人民群众生命财产安全，为推动全镇经济社会高质量发展提供安全保障。

第三篇：党委书记、董事长在集团公司安全环保专项巡察工作动员部署会议上的讲话

党委书记、董事长在集团公司安全环保专项巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

经集团公司党委研究，今天我们组织召开安全环保专项巡察工作动员部署会，这是集团公司党委聚焦安全环保工作，开展专项巡察工作的有益探索和积极实践，充分体现了集团公司党委对安全环保工作的重视。会议的主要任务是：深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，全面启动集团公司安全环保巡察工作，扎实推进集团公司安全治理体系和治理能力现代化，推动集团公司安全生产和环保工作整体水平不断提高，为维护职工群众生命安全和健康以及实现集团公司高质量发展提供有力保障。下面，围绕贯彻落实上级精神，结合集团公司实际，就做好安全环保专项巡察工作，我谈以下几个方面意见。

一、提升政治站位，充分认识开展安全环保巡察工作的重要意义

2017年5月以来，集团公司开展了首轮四个批次综合巡察，实现了首轮巡察全覆盖，形成了“一次巡察两个体检”的宝贵经验，累计发现问题*余条，其中向被巡察单位反馈问题*余条，有效发挥了巡察利剑的震慑作用，并通过督导检查狠抓问题整改，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平，有效推动了全面从严治党向基层延伸。可以说，巡察工作取得了很好的成效，是从源头上强化风险管控、加强管理的有力有效手段。此次，我们围绕安全环保系统开展巡察工作，就是全面加强党对安全环保工作的领导，运用巡察的方式方法，着力解决安全环保领域政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题，坚决筑牢集团公司安全防线，实现安全“零目标”和环保“零事件”。大家一定要从集团公司长远发展的大局，切实增强对安全环保巡察工作必要性、重要性和紧迫性的认识。

首先，开展安全环保巡察，是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、安全生产工作重要论述以及习近平生态文明思想，进一步强化安全环保系统政治监督、坚决做到“两个维护”的需要。关于巡视巡察工作，党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，推动巡视工作从“四个着力”到紧扣“六项纪律”，再向“六个围绕一个加强”“四个落实”深化发展，为巡视巡察工作高质量发展提供了根本遵循。关于安全生产，习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话或作出重要指示，比如“树牢安全发展理念，提升防灾减灾救灾能力”“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”“积极推进应急管理体系和能力现代化”等等，这些重要论述思想深邃、内涵丰富，是安全生产经验教训的科学总结，是我们开展安全生产工作的行动指南。关于环保工作，习近平总书记围绕生态文明建设提出的“绿水青山就是金山银山”等一系列新理念、新思想、新战略，是新时代生态文明建设的行动指南。我们要把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作、安全生产工作重要论述以及习近平生态文明思想，作为开展此次专项巡察工作的主题主线，着眼学懂抓深化、着眼弄通抓消化、着眼做实抓转化，切实做到常学常进、常悟常新，内化于心、外化于行，切实从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找方法、找答案，不断提高政治站位和政治觉悟，坚决做到“两个维护”。

其次，开展安全环保巡察，是落实全面从严治党责任、进一步推动全面从严治党向安全领域延伸的需要。巡察工作，是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是推进全面从严治党向基层延伸的“前哨”和“利剑”。我们开展安全环保巡察，不是简单的安全环保业务检查，绝不能偏离巡察的政治定位，要紧盯各单位，特别是领导班子贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神、执行党和国家安全生产方针、法律法规及规章制度以及集团公司党委关于安全环保工作决策部署等情况，突出安全系统政治监督，开展全面政治体检，精准查找安全系统落实全面从严治党的政治偏差，着力解决党的建设在安全环保系统存在的“虚化、弱化、淡化、边缘化”问题，落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，压实领导干部抓安全环保的政治责任，努力以党的建设高质量推动集团公司安全治理体系和治理能力现代化。

第三，开展安全环保巡察，是扭转安全被动局面、进一步夯实集团公司安全环保管理基础、保障高质量发展的需要。近年来，集团公司发生的安全事故和环保事件，给集团改革发展带来了极大的负面影响和工作被动，损失惨重，影响重大，教训深刻。这几起安全事故和环保事件，暴露出各级领导干部在贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作和生态文明建设的重要指示批示精神方面抓得还不够严、不够紧、不够实，还存在安全“红线”意识树的不牢、重大灾害治理不到位、重大风险隐患整改不彻底、环保意识不强等突出问题，需要我们深入剖析、认真整改。习近平总书记多次强调对典型事故，不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。我们开展安全环保巡察，就是要按照习近平总书记的重要指示精神，全面深入地审视这些安全事故和环保事件，从体制机制上找原因，从事故规律上找原因，督促各单位认真汲取血的教训，坚决夯实安全管理基础，坚决树牢“发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识，坚决守好守牢安全环保底线，保障集团公司实现安全绿色、高质量发展。

二、聚焦目标任务，全力推进安全环保巡察工作

集团公司党委开展安全环保专项巡察，就是坚持从政治高度查找业务工作不足，这既是彰显巡察监督严肃性和公信力的具体体现，也是深入发现并推动解决制约企业高质量发展的有效途径。通过深化“监督的再监督”，进一步压实各单位安全生产主体责任，推动各级党员干部强化依法合规经营、合法合规办事意识，从体制机制上解决深层次问题。无论是巡察组还是被巡察单位都要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力以赴完成巡察各项目标任务。

（一）聚焦政治定位，扎实开展“三查三看”。

党的十八大以来，巡视巡察工作在发展中坚持，在坚持中发展，政治巡察的定位越来越明晰。

一要查思想认识，看安全环保政治意识树得牢不牢。习近平总书记深刻指出：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”从近两年集团公司发生的几起安全事故来看，我们的一些干部仍然存在政治站位不高、安全生产“红线”意识树得不牢等问题，没有把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切位置抓紧抓牢、抓实抓好。此次，开展安全环保专项巡察的首要目的，就是要认真查摆企业在安全环保领域中增强“四个意识”、践行“两个维护”等方面存在的问题和管理漏洞，全面压实安全生产责任，夯实企业安全发展、高质量发展基础。

二要查责任落实，看机制制度健全不健全、执行力强不强。从上级单位安全检查、集团公司安全考核情况来看，充分反映出我们的一些领导干部、管理人员工作作风浮漂、不扎实，存在着严重的思想松、纪律松、管理松和现场管理滑坡“三松一滑”现象，个别领导干部工作中出现自满情绪及麻痹思想，对触及安全管理“红线”的现象和“三违”行为责任追究力度不够大、效果不够好。在开展巡察过程中，要深挖落实安全责任不到位和安全生产各个环节中存在的形式主义、官僚主义背后的问题，加快推动各单位构建科学的治理体系，推动治理效能提升。

三要查工作成效，看安全管理取得的成效好不好。一切工作开展的落脚点最终都呈现在工作成效上，我们要充分认识到，安全生产是一切工作的前提，没有安全生产其他都是空谈。大家要坚持把安全业绩的好坏作为衡量“四个意识”强不强、“两个维护”到位不到位的重要标尺和试金石，时刻督促和引导广大干党员干部以强烈的政治意识、大局意识，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，扛稳安全责任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，坚决杜绝事故发生，保障职工生命安全和健康。

（二）聚焦重点难点，精准有效再监督。

要在对被巡察单位开展政治体检的基础上，围绕安全生产主责主业，进一步拓展安全环保业务巡察，使两者相互印证、相互支撑。

一要重点检查安全专项整治开展情况。开展安全专项整治，是安全生产领域的一项重大政治任务，是深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神的具体行动。集团公司在安全生产月期间下发了安全专项整治三年行动方案，整治内容涉及集团公司各个领域、各个板块，明确了整治目标和具体措施。各巡察组要在学深悟透上级和集团公司专项治理方案的基础上，深入基层单位检验三年行动方案的贯彻落实以及开展的成效，切实把监督的标尺延伸到基层区队和一线职工身上，看看到底有没有做到“规定动作”不走样、“自选动作”有新意。

二要重点检查双重预防体系建设情况。习近平总书记强调：“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”在开展巡察过程中，我们要把双重预防体系建设纳入巡察重点范畴，从体制机制上深挖管理漏洞和隐患，不断强化重大风险管控和重大事故隐患跟踪治理，充分发挥安全生产双重预防体系作用，确保各单位严格按照中央、省委的要求，建成信息通畅、全员参与、规范有效，可考核、可智控、可追溯的双重预防体系。

三要重点检查安全生产领域以案促改开展情况。为深刻吸取事故教训，集团公司下发了以案促改实施方案，对各阶段任务进行了安排部署。围绕安全事故开展以案促改工作既是落实省委关于安全生产工作部署的要求，也是开展警示教育，筑牢安全思想防线的重要举措，其主要目的是通过剖析事故原因，深挖问题根源，有效堵塞风险漏洞，推动实现以案促改、以案促教、以案促建、以案促管。大家要关注的是基层单位在安全生产领域的以案促改工作开展了没有，有没有举一反三，成效在安全生产中的具体体现有哪些等等，确保真正发挥以案促改的作用，在警示教育中引导广大干部职工懂安全、守安全，在思想深处完成由“要我安全”到“我要安全”的转变。四要重点检查贯彻习近平生态文明思想以及执行党和国家环保方针政策、法律法规以及集团公司党委关于安全环保工作决策部署等情况。

（三）聚焦主责主业，高质量推进安全环保巡察全覆盖。

习近平总书记指出“巡视巡察工作搞得好不好，关键看主体责任是否真正落实。”集团公司党委决定在安全环保领域开展专项巡察工作，既是学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”讲话要求的有益探索，也是落实全省巡视巡察工作会议的责任担当。

一要把高质量体现在按时完成全覆盖的硬任务上。实现一年内全覆盖是一项重大政治任务，在这个问题上我们决不能讲条件、打折扣。要坚决克服时间紧、任务重、难度大等因素，高站位谋划好、高起点组织好今年的安全环保巡察工作。

二要把高质量体现在统筹兼顾做好疫情防控的基础上。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记连续召开中央政治局常委会议，因时因势作出部署，调整政策策略和工作机制，发挥了极其重要的作用。从目前的情况来看，疫情防控的警报还没有完全解除，我们要在外防输入、内防反弹的基础上，既要严格落实中央和省委的决策安排，又要充分考虑疫情防控工作需要，进一步优化巡察工作方式方法，切实把各项准备工作做充分、做扎实。

三要把高质量体现在有形覆盖和有效覆盖的相统一上。高质量推进巡察工作的全覆盖，不是可以变通的软指标，也不是为了片面地追求全覆盖而去凑数，时间和进度必须服从质量和效果。要科学谋划和部署，突出工作重点，聚焦企业安全生产和生态环境保护领域的中心和重点有效开展政治监督，坚决防止巡察工作表面化、形式化、走过场。

三、加强统筹联动，构建上下一体的安全环保巡察监督格局

今年集团公司党委巡察组要实现安全环保专项巡察全覆盖。由于疫情影响，实现巡察全覆盖时间紧、任务重，需要各单位、各部门全力配合、周密部署、精心组织，着力构建上下一体安全环保巡察监督格局。

（一）坚持上下联动，强化统筹协调。

巡察工作领导小组要加强对巡察工作的领导，统筹谋划安全环保巡察工作，及时了解掌握安全环保巡察进展，研究解决突出问题，明确“时间表”“作战图”，把工作重点、时间进度、人员分工等摆布清楚，在有限的时间里打好“组合拳”，确保安全环保巡察工作有序开展。集团公司巡察办公室要强化统筹协调职能，建立与安全环保、纪委、组织、人事和审计部门的高效协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。各安全环保巡察组要认真谋划、大胆工作，进一步明确基本流程和工作方法，制定各类情况的处置预案，务必把相关情况掌握准，把突出问题发现准。被巡察单位要把接受安全环保巡察监督作为一项重大政治任务，严肃认真对待，把安全环保巡察作为对本单位的一次“全面体检”，抓好协作配合，对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩；要以实际行动支持巡察工作，对巡察组要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉，确保巡察组全面掌握情况。

（二）坚持横向贯通，强化监督合力。

习近平总书记强调，要高质量推进全覆盖，把巡察监督与其他监督贯通起来，立体聚焦，形成合力。贯彻落实总书记的指示要求，要充分发挥集团公司“大监督体系”作用，做到“四个贯通”：一是思想贯通。把巡察这种自上而下的自我监督，同领导班子同级监督、组织监督，民主监督、群众监督等融为一体，把方方面面的力量凝聚起来。二是责任贯通。把巡察作为履行管党治党政治责任的重要抓手，把主体责任和监督责任贯通起来，有效解决责任传导层层递减、不到底不到边的问题。三是巡察监督和纪检监察监督贯通。把握政治监督内涵，精准发现问题，为纪检监察机构履行监督基本职责、第一职责提供有力抓手和突破口，做深做实日常监督。四是机制贯通。把贯通融合的要求具体化、制度化，贯彻落实到巡察工作全过程、各环节，形成巡察与安全环保、纪检监察、组织、审计等部门协作的制度化配合机制，切实增强监督合力。

（三）坚持问题导向，强化整改落实。

要围绕安全环保巡察重点内容，在干中学、学中干，通过听取被巡察单位工作汇报、组织个别谈话了解、查阅有关文件资料、调取安全监控系统记录、现场实地检查等方式，深挖企业安全环保系统存在的各类问题，强化“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的观念，对显性问题刨根见底，对隐性问题深查细究，真正让问题水落石出。同时，要把问题整改贯穿始终，对巡察发现问题，通过“建账”列出问题清单，通过“交账”提出整改要求，通过“转账”核实问题线索，通过“查账”明确整改时限，通过“销账”督促整改到位，打造完整的巡察整改链条。要牢牢抓住整改主体责任这个“牛鼻子”，紧紧盯住被巡察单位第一责任人责任情况，督促被巡察党组织“一把手”对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办，进一步完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，力戒形式主义、官僚主义。要强化巡察成果运用，对巡察发现的普遍性、系统性突出问题，形成专题报告，及时向集团公司党委报告，推动完善安全环保系统管理。

四、坚持苦练内功，树立安全环保巡察干部队伍良好形象

安全环保巡察工作能否高质量开展，关键取决于巡察队伍的素质、作风是否过硬。工作人员一定要按照“忠诚、干净、担当”的总要求，以高标准、严要求约束自己，切实加强自身建设，树立集团公司安全环保巡察队伍良好形象。

（一）必须讲政治，敢于担当。

巡察工作是一项政治性、政策性都很强的工作，责任重大，工作敏感，多方关注。我们必须把讲政治贯彻始终，准确把握政策，注意讲究策略，以过硬的政治能力和政策水平确保安全环保巡察工作质量。要始终聚焦重点人、重点事和重点问题，主动深入生产现场、车间区队、职工群众，把敢于发现问题、揭露问题、解决问题作为党性原则的集中体现，矛盾面前不回避、问题面前不绕道，冲破关系网、顶住说情风，让问题没有藏身之地。同时，要把握常态化疫情防控对巡察工作的特殊要求，统筹推进疫情防控和企业安全生产，做到“两不误”“双胜利”。

（二）必须讲纪律，作风要硬。

巡察工作位置特殊、职责特殊、任务特殊，巡察工作人员也不具有天然的免疫力。巡察人员要时刻警惕，决不能给巡察队伍、巡察工作抹黑。大家要严守三条底线：决不允许接受巡察对象任何形式的宴请；决不允许接受任何形式的馈赠；决不允许泄露任何秘密。要依纪依规开展工作，严格工作程序和纪律，拿不准的问题要加强请示汇报，绝不能自作主张、越权办事。同时，要按照“严、细、深、实”的工作标准，在不干预被巡察单位正常生产经营的前提下，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。大家说出的每一句话、经手的每一件事、出手的每一份报告，都要实事求是、深思熟虑，经得起实践和历史的检验。

（三）必须讲奉献，履责要实。

巡察工作是苦活、累活，也是得罪人的活，巡察人员必须处理好荣与辱、公与私、政治巡察与业务巡察的关系，以实际行动把使命高举头顶、把责任扛在肩上。巡察组组长要履行好巡察监督“第一责任人”职责，带好队伍、严格管理，认真落实各项制度，确保圆满完成各项任务。巡察工作人员要苦练巡察业务本领，力争成为安全环保巡察工作的行家里手，为集团公司第一批安全环保巡察工作开好头、起好步，积累宝贵经验。

第四篇：,2021年全省文化和旅游工作会议上讲话&深化作风建设暨强化安全生产工作推进会议上讲话

篇 在 2021 年全省文化和旅游工作会议上的讲话&深化作风建设暨强化安全生产工作推进会议上的讲话

篇一：在 2021 年全省文化和旅游工作会议.上的讲话 深入学习始终把牢文化

建设和旅游发展方向

审时度势科学谋划“

十四五” ” 文化和旅游发展思路

喜迎百年精心组织重大

艺术创作和文旅活动

此次会议，是在喜迎建党 100 周年、开局“十四五”、开启新征程的背景下召开的。2020 年是非常特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全省文旅系统深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府和文旅部的部署要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓文旅发展，勇于担当、主动作为，为我省在大战为大考中夺取“双胜利”贡献了文旅力量。

我们自觉扛起责任,全力打好疫情防控阻击战”和文旅发展主动仗”。

精准抓好疫情防控和恢复开放，有针对性推出“1+6+18+12” 纾困惠企政策措施，创新推出线上文旅产品，全力推动文旅市场加快复苏。随着政策举措组合拳”效应释放，我省文旅行业恢复发展呈现良好态势,根据国内旅游 抽样调查数据，去年全省接待境内外游客 4.73亿人次，实现旅游业总收入 8250.59 亿元，分别恢复到 2019 年的53.7%和 57.6%其中，接待国内旅游 人次、国内旅游收入恢复程度分别高出全国 5.9 个和 19.6 个百分点。

我们聚焦高质高效,扎实推动文化事业、文化产业和旅游业发展取得新进展。在艺术创作生产方面，全省有 12 部作品入选全国“百年百部”舞台艺术精品创作工程，分别有 2 部作品入选 2020 全国舞台艺术重点创作计划和全国剧本扶持工程。在公共文化服务方面,全省 5 家单位入选国家文化和旅游公共服务机构功能融合试点。在文化遗产保护利用方面，全省新增 6 家国家一级博物馆，16 个项目入选第五批国家级非遗名录，苏州入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。在文旅产业发展方面，南京、苏州入选 首批 15 家国家文化和旅游消费示范城市，常州成为首批国家文化和旅游消费试点城市，扬州市、南京市秦淮区入选全国旅游标准化示范单位。在市场质量与安全生产监管方面，在全国率先出台《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》，全省文旅行业安全生产形势总体平稳。在智慧文旅发展方面,集智慧服务、智慧监管和智慧分析三大功能于一体的江苏智慧文旅平台上线.运行。

我们创新思路举措，探索推进文旅融合走深走实。一是搭建融合发展平台载体。戏曲百戏(昆山)盛典经过 3 年集中展演，首次实现全国 348 个剧.种“大团圆”，第二届大运河文化旅游博览会吸引近10 万人次走进现场,线上受众突破 2 亿人次。认定省级非遗旅游体验基地家。二是用融合理念推进文旅创建。全省新增国家全域旅游示范区 5 家、全国乡村旅游重点村 26 个，全国文化产业示范园区创建单位 2 家。三是提升“水韵江苏”文旅.品牌影响力。设计打造“水韵江苏”新标识，策划拍摄旅游形象宣传片，推出精品线路和项目，吸引更多人到江苏感受美的风光、美的味道、美的人文、美的生活，收获美的发现。

深入学习始终把牢文化

建设和旅游发展方向

2021 年是具有特殊重要性的一年，我们不仅要喜迎党的百年华诞，还要开局“十四五”、开启新征程。做好今年文化和旅游工作，责任重大、意义重大。总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,认真落实省委十三届九次全会部署要求，全面对标“争当表率、争做示范、走在前列”使命任务,围绕立足;新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦高质量发展、高品质生活、高水平融合、高效能治理，努力推动文化建设和旅游发展开创新局、走在前列，助力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化和旅游工作，作出了一系列重要论述和指示。去年以来，总书记又就文化和旅游工作特

别是关于文化建设和旅游发展的地位作用、文化建设的根本要求、旅游业高质量发展的本质内涵、推动文化和旅游融合发展等方面，发表了一系列新的重要论述，提出了新的明确要求。这些新论述新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学回答了新时代文化建设和旅游发展的一系列根本性、方向性问题，部署全面、指导具体,为我们做好工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们必须反复学、深入学，全面系统学、联系实际学，把握核心要义、明确工作要求，做到用新思想定向领航、指导实践。

审时度势科学谋划“

十四五” ” 文化和旅游发展 思路

迈上新征程，要实现文化和旅游高水平融合、高质量发展走在前列，必须在把握“时”与“势”中抓谋划，在遵循发展规律中抓创新，在扛起使命担当中抓推进。要深刻认识到新阶段肩负的新使命，深刻认识到新阶段人民美好生活的新期待，深刻认识到新阶段文旅发展面临的新挑战。立足新发展阶段,谋划和推进‘十四五”发展,要重点把握好三个问题。一是围绕助力文化强省建设，更好发挥文化事业和文化产业赋能作用。艺术创作生产要突出“精”，公共文化服务要突出“效”，文化遗产保护利用要突出“活”，文化产业发展要突出“新”，更好满足人民群众多层次、分众化、高水平文化需求。干是围绕推进高质量发展，更加彰显旅游为民和 旅游带动效应。要构建优质旅游产品供给体系，推进“旅游+”“, +旅游”，优化全省旅游发展布局，更好彰显“水韵江苏”新

魅力。三是围绕服务构建新发展格局，更大力度推进文旅融合和创新发展。要坚持以扩大内需为战略基点，适应消费结构升级和信息化发展趋势,把握当前疫情全球蔓延、疫后国际旅游市场可能面临重新洗牌的机遇，大力恢复和发展入境旅游，不断释放文化和旅游消费潜力。

喜迎百年精心组织重大

艺术创作和文旅活动

要把庆祝建党百年作为贯穿全年工作的主线，高标准、高质量组织开展主题艺术创作和文旅活动，大力营造中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的浓厚氛围。

一是精心组织艺术创作。要积极推出一批标志性的扛鼎之作,组织开展美术书法精品主题创作，用笔墨记载伟业、展示辉煌。二是策划办好展演展览。采取线_上线下融合、演出演播并举的方式，举办庆祝建党 100 周年优秀舞台剧目展演等各类活动，公布首批江苏省革命文物名录，讲好党的故事、革命故事、英雄故事。三是打造提升红色旅游产品。统筹推进革命文物保护利用和红色旅游发展，让红色旅游流行起来，让红色基因传承下去。

高质高效推进今年文化和旅游重 点工作在“十四五”开局之年，全省文旅系统要把“争当表率、争做示范、走在前列”作为标尺，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，推动各项工作提质增效、争先

创优，真正实现开好局、起好步。

一是在助力构筑文艺精品创作高地上展现新作为。实施文艺作品质量提升工程，提升品牌艺术活动影响力,激发文艺院团活力，建强人才队伍，推动多出精品、多出人才。二是在提高公共文化服务效能上拓展新路径。推进 城乡公共文化服务体系一体建设，创新“互联网+”公共文化服务，实施文化惠民工程，推动文化惠民举措转化为可观可感的民生成果。三是在保护传承弘扬文化遗产.上实现新突破。推进文物保护利用，更好发挥文博场馆社会教育功能，助力江苏大运河文化带建设走在前列，让大运河江苏段成为“水韵江苏”最美最精彩的旅游地标，弘扬长江文化，努力打造体现长江文化特色的旅游目的地。四是在促进文化和旅游产业融合发展上展开新实践。以扩大消费促进产业融合发展,培育融合发展新业态新载体,推动科技赋能产业融合发展，深化“文旅+”，推进文化旅游与制造业、农业、体育等领域融合互促。五是在旅游资源开发和宣传推广，上推出新招数。加大文化和旅游资源开发力度，深化以全域旅游示范区为重点的文旅创建，加强“水韵江苏”品牌体系建设，激发人们“江苏那么美，我要去看看”的冲动。六是在营造繁荣有序市场环境上取得新成效。持续优化文旅市场环境，重视抓好意识形态工作，切实抓好安全生产责任制落实，坚决守牢政治安全和生产安全底线。

加强党建推动文旅工作 更加强起来

要践行好新使命,确保文化和旅游工作开创新局、走在前列，必须

全面加强党的建设,推动干部队伍在政治.上、能力上、作风上强起来，更加精神焕发、奋发有为地开展工作。

一要强化政治建设。要旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，对标对表习近平总书记关于文化和旅游工作的最新重要论述，紧跟紧随中央对文化建设和旅游发展的部署要求，以实际行动和实际成效增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”。二要强化能力建设。加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，不断提升研究问题的能力、谋划新招的能力、破解难题的能力、推进落实的能力，更好地跟上时代节拍、展现更大作为。三要强化作风建设。用实干创造，用奋斗作答，巩固深化“不忘.初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈纠治“四风”，切实抓好党风廉政建设，在全省文旅系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

篇二：在全市文化和旅游系统深化作风建设暨强化安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化和旅游系统深化作风建设暨强化安全生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全市深化作风建设推进会议、安全生产工作视频会议精神，认真查摆反思存在的问题短板，动员全系统以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓作风建设、安全生产工作，为孔子文化节、国庆节、中秋节假期期间安全稳定提供坚强保障，为推动全市文化旅游高质量发展提供坚强保障，为圆满完成“保七争五”考核任务提供坚强保障。大家知道，x 月 xx 日，市委、市政府召开了全市深化作风建设推进会议，傅明先书记作了重要讲话，对深化作风建设提出了明确要求、作出了具体安排。下面，我就抓好作风建设和安全生产，特别是贯彻好傅书记讲话精神，谈三点意见，与大家共勉。

一、作风建设是一个政治问题，必须时时刻刻放在心上、常抓常管

深化作风建设关乎人心向背、关乎声誉形象、关乎前途命运，必须始终放在心上、常抓常管。近年来，我们文旅系统一直高度重视作风建设，召开了一系列会议，出台了一系列文件，实施了一系列措施，应该说，成绩是显著的。但是，作风建设永远在路上，一些不良积习

甚深、树倒根在，松一松就反弹，缓一缓就回潮，突出表现为“五个淡薄”：

一是政治意识淡薄。有的政治觉悟不高，说话随意、办事随心、作风随便；有的政治素养不高，对党的政治理论认识不深、领悟不够；有的政治站位不高，不能从政治高度理解局党组的安排；有的政治水平不高，存在“重业务轻党务、重表态轻落实、重创收轻管教”等现象。

二是自律意识淡薄。有的法律、纪律、规矩意识极其淡薄，在一些项目上不按程序、不守规矩、不讲纪律，有的甚至贪图一己私利。有的心存“侥幸”、自由散漫、为所欲为，导致思想放松、行为放纵、工作放任。

三是责任意识淡薄。有的责任心缺乏，把“不出事”作为最大原则，为了不出事、宁愿不干事，遇到难事能躲就躲，遇到大事能拖就拖，遇到硬事能推就推。

四是执行意识淡薄。有的执行上级决策部署慢半拍、打折扣、搞变通，任务交代下去，领导推到科室、科室推到下属单位，责任层层递减，要求层层缩水，标准层层降低。

五是服务意识淡薄。有的以人民为中心的思想树得不牢，在服务群众上不走心、不用心、不上心，把“小问题”拖成了“大难题”。

对这些问题，必须精准聚焦、精准发力、精准整改。从 x 月 xx 日起，市委开展了为期 x 个月的干部纪律作风集中整顿活动。局里也结合市委要求，制定了《纪律作风集中整顿活动实施方案》，希望全系统要对照方案，用好“四面镜子”，开展“四项整顿”，全力重塑文旅干部

队伍新形象。

一要用好“望远镜”，认真开展思想大整顿。要重点查摆是否坚持了“四个意识”“四个自信”“两个维护”，是否做到了“五个任何”，即任何时候都不能说与做与党中央和省市委决策部署违背的话与事、任何时候都不能做违反政治纪律的事、任何时候都不能违背程序和财经纪律参与文旅项目投资运作、任何时候都不能跟帖评论或转发不当言论、视频、图片等、任何时候都不能违反法律法规、程序规矩办事。

二要用好“太阳镜”，认真开展纪律大整顿。要重点查摆是否存在吃拿卡要、滥用职权、玩忽职守等违法违规行为，是否扎实开展了不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题等 x 个方面的专项整治，切实解决不讲规矩、不守纪律、不重原则等问题。

三要用好“放大镜”，认真开展作风大整顿。要重点查摆是否存在对领导交办工作执行走样、拖着不办、问题下推、矛盾上交等问题，是否存在“放管服”改革不彻底、不到位等情况，切实解决干劲不足、担当不够、环境不优等问题。

四要用好“显微镜”，认真开展执行大整顿。要重点查摆是否落实了市委“说了算、定了干、按期完”的要求，重点查摆完成承担的考核任务和重点工作的差距和不足，切实解决落实不到位、进展不迅速、成效不显著等问题。

二、安全生产是一项政治任务，必须毫不放松抓在手上、严抓严管

市委、市政府始终高度重视安全生产工作，近期所有的全市会议上必然点到安全生产，而点到安全生产又必然点到文旅安全。这既体现了对我们的重视，也是对我们的考验。特别是孔子文化节、国庆节、中秋节即将来临，我们面临的安全生产任务十分重大，存在的风险隐患十分巨大。对安全生产工作，有“八个等式”，我给大家强调一下：x.安全上岗了+没责任心=x。x.安全巡查了+未发现问题=x。x.安全工作部署了+未检查=x。x.有安全制度+未落实=x。x.装备先进了+安全操作素质低=x。x.xx%的员工安全教育了+x%的员工未教育=x。x.xx%的隐患整改了+x%的隐患未整改=x。x.xxxx 次的按章操作+x%的违章操作=x。因此，对安全生产工作，绝不能有丝毫懈怠、丝毫麻痹、丝毫松劲，必须把握好以下“十个关键”：

一是安全的关键在重视。重视决定一切，重视的程度直接决定了部署的密度、投入的力度、督导的强度、落实的深度，不重视就会出纰漏、出问题、出事故。因此，做好安全生产工作，首先要高度重视、全员重视、始终重视。

二是重视的关键在领导。在中国，只要主要领导重视的事情，没有办不成的；只要主要领导不重视的事情，没有能办成的。所以，各县市区、局属各单位主要负责同志对安全生产要亲自研究、亲自部署、亲自督促，绝不能当“甩手掌柜”。

三是领导的关键在深入。会议召开了≠工作落实了；工作抓过了≠工作抓好了；安全检查了≠隐患发现了。所以，领导的关键是深入抓、跟进抓，绝不能浮于表面、流于形式。

四是深入的关键在现场。为带头落实一线工作法，市局创新实行了“五个零”长效包保机制，从今天开始，这项制度必须坚决落实到位，各县市区也要参照执行，做到问题在现场解决。

五是现场的关键在管理。我们到了文化场馆、文博场所、旅游景区等现场，不能走马观花地看、查、转，必须邀请安全生产专家，对照标准要求，彻查管理漏洞，让被检查者知道还差什么、该补什么、要改什么，促使管理秩序更规范。

六是管理的关键在制度。抓安全生产必须要形成制度，没有制度作保障，你检查再多次，往往是当时答应的好好的，回过落实的松松的，等管理人员一换，就“一夜回到解放前”。

七是制度的关键在落实。再好的制度，不落实等于零。要坚决落实好 xx 小时值班和领导带班、应急预案、部门联动等制度，确保一遇事故，就能快反应、快应对、快处置。

八是落实的关键在检查。只有严格检查，才能确保制度落实。国庆、中秋假期前后，全系统要深入开展安全隐患拉网式大排查、人员密集场所安全隐患排查整治、旅游包车百日攻坚专项整治，让安全生产这根弦始终绷紧。

九是检查的关键在整改。很多安全隐患，不是我们查不出来，而是查了却没改、改了却没坚持。所以，今后所有安全生产检查必须跟踪整改情况，确保整改不达标不放过。

十是整改的关键在预防。要抓好疫情常态预防。近期，国务院联防联控专项督查组将到我省督查。因此，各县市区、局属各单位务必

要高度重视，要立即堵漏洞、补短板、强弱项，确保不折不扣落实好疫情防控的各项要求，如果被国务院督导组发现问题，不论涉及到谁，市局都将严肃问责、严格追责。要抓好景区事故预防，督促景区提前做好最大承载量和瞬时最大承载量的分析和预警，提前对景区游乐设施、索道、缆车、疏散通道、救生设备等进行隐患排查，提前落实好景区门票预约制度、疫情防控制度。要抓好旅行事故预防，督促旅行社规范旅游包车管理，规范旅游产品、线路安全评估，规范行前说明会制度，规范产品宣传、下单等环节。要抓好消防事故预防，督导旅游景区、文博场馆、演艺场所、有关企业等按要求配备消防设施、灭火器材，确保疏散通道、安全出口畅通，确保电气线路、设备等建设规范。要抓好活动事故预防，严格履行文旅活动报批程序。

总之，要通过抓好“十个关键”，确保安全生产万无一失。

三、问题整改是一种政治责任，必须坚定不移扛在肩上、强抓强管

一要坚持“两手抓”。要抓领导。我常说：不愿带头，就别在这里当头。各级领导干部要坚持以上率下、从我做起，树好标杆、立好榜样、当好表率。要领导抓。各县市区、局属各单位“一把手”要肩负起第一责任人责任，真正做到从严带队伍、从严管作风、从严抓安全。

二要坚持“两头抓”。要抓“源头”，认真开展纪律教育、政德教育、廉政教育、家风教育、安全生产教育。要抓“端头”，基层工作人员是展示党委、政府形象的窗口，作用极其重要。《问政 xx》《问政 xx》反映的问题，很多都与基层工作人员的作风不到位有关系。所以，必

须抓住这个“端头”。

三要坚持“两步抓”。第一步要“治标”，抓好发现问题的整改。第二步要“治本”，完善作风建设、安全生产长效机制。

四要坚持“两面抓”。要深化正面典型引导，注重发现好、挖掘好、宣传好先进榜样，发挥示范作用。要强化反面案例教育，对重点案例在一定范围内通报，对大家起到警示作用。

五要坚持“两向抓”。要面向文旅系统内部，正风肃纪、靠上抓牢，深化作风建设、安全生产。要面向文旅系统外部，加强与市纪委监委、应急等部门的联动，凝聚最大合力。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，把作风建设、安全生产摆在更加突出的位置，提高站位，强化担当，狠抓落实，努力为推动全市文旅高质量发展提供坚强保障。