第一篇：2018自考00107现代管理学复习资料(小抄整理版)
00107现代管理学复习资料（选择题部分）
一、单项选择题
1．首开管理定义先河的是（B）H．法约尔
2．人类管理思想史上发展最早也最全面的成果之一是（A）A．行政管理思想
3．被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”的是（B）B．罗伯特·欧文
4．泰罗认为，科学管理的中心问题是（A）A．提高劳动生产效率
5．亨利·法约尔认为，在管理的五项职能中，最重要的管理职能是（C）C．计划
6．古典管理理论对人性的假设是（D）D．“经济人”假设
7．企业再造的驱动力是（B）B市场或顾客需求
8．要求企业把注意力从市场的供给方转向需求方的新型战略是（D）D．蓝海战略
9．将决策分为战略决策和战术决策的根据是（A）决策目标所涉及的规模和影响程度不同
10．美国著名的政治学家和政策科学家查尔斯·林德布洛姆提出的决策模式是（B）
B．渐进决策模式
11．在组织的构成要素中，唯一具有主观能动性的组织要素是（D）D．人员
12．以对法律确立的职位权力的服从为基础而形成的权威称为（C）C．合理－合法权威 13．美国学者彼得·圣吉在1990年出版的《第五项修炼》一书中，首次系统地提出的全新概念是（B）B．学习型组织 14．产生最早，也最为简单的组织结构模式是（A）A．直线制
15．在职位的分类中，把工作性质不同，权力大小、责任轻重、所需资格、工作难易程度基本相同，从属于不同职系的一个职位序列称为（C）C．职等
16．不属于强制性领导影响力的产生因素的是（A）A．才能因素
17．不成熟－成熟理论的提出者是（B）
B．克里斯·阿吉里斯
18．在领导方式的类型中，领导者运用启发、诱导、商讨、教育的方法，使下属心悦诚服地接受并贯彻领导意图的领导方式是（C）C．疏导教育方式
19．根据马斯洛的需求层次理论，人类最高层次的需要是（D）D．自我实现需要 20．变量的取值除了有类别、属性之分外，还有等级次序上的区别，这指的是（B）定序变量 21．在现代管理活动中，管理活动的主体是（人）23．认为领导的有效性取决于工作行为、关系行为和下属的成熟程度的理论是（A）
A．领导生命周期理论理论
24．管理活动的核心内容是（D）D．决策 25．容易形成一致，采取迅速行动的决策规则是（B）B．简单多数规则
26．在管理思想史上，被誉为“组织理论之父”的是（C）C．韦伯
D．梅奥
29．近代人事品位分类制度始于（D英国 30．在人事考评中，因考评对象的某一特征、品质或行为表现异常鲜明、突出，从而淡化以至掩盖了其他方面的表现，造成考评结果不客观。这种考评偏差称为（B）B．晕轮效应偏差
31．在领导者职位权力中，惩罚权源于（C）
C．被领导者的恐惧
32．在管理方格理论中，对人对生产都不关心，被称为“贫乏管理方式”的管理方格是（A）A．（1．1）方格
33．赫茨伯格把生活条件、人际关系、监督方式、工资收入等称之为（B）B．保健因素 34．管理组织传达政策、发布法规、下达指令、报告情况、请示和答复问题主要依靠的是（C）C．正式沟通
35．一种发生在计划执行过程中的控制是（D）D．现场控制
36．优化原则的核心就是要达到（B）
B．整体效益的优化
37．为了实现组织既定的目标，而必须具备的要求或命令他人行动和处理问题的一种力量。这指的是（A）A．权限
38．特别适用于缺乏客观信息时的长期预测和方案评估的方法是（D）D．德尔菲法 39．组织或部门在一定时期内有计划的财务活动的表现形式是（A）A．预算
40．观察者不暴露自己的身份，目的是不影响
被观察者的行为和活动的观察方法是（D）．非参与性观察
41．管理是一种社会现象，它起源于（人）42．在管理思想史上，被称为“科学管理之父”的是（A）A．泰勒
43．企业的高级管理人员把一般日常事务处理
权授权给下级管理人员，自己只保留对重要事项的决策与监督权的原则是（C）C．例外原则
44．早期行为科学理论认为，企业职工是（B）
B．社会人
45．在现代决策程序中，决策过程的起点是（A）A．发现问题
46．首次系统地提出了全新的“学习型组织”概念的学者是（D）D．彼得·圣吉
47．在彼得·圣吉所提出的五项修炼中，其核心是（D）D．进行系统思考
48．考评者对某一类人员笼统、机械、僵化的主观认识影响考评结果而形成的误差是（C）C．刻板印象偏差
49．美国行为科学家道格拉斯·麦格雷戈提出的理论是（D）D．X－Y理论
50．在“管理方格法”中，（5.5）方格被称为（B）
B．中间型管理方式
51．人类维持生存最基本的需要是（A）
A．生理需要
52．激励理论的基础是（A）
A．马斯洛的需求层次理论
53．可能会抑制组织成员士气的沟通方式是（D）D．链式沟通
55．系统分析最基本的原则是（C）整体性原则
56．目标管理的首要环节是）制订合适的目标 57．主要用于远期目标的战略决策或随机因素较多的非常规决策是（D）风险型决策 58．经营性组织或部门在日常活动中所发生的各种基本收支的预算是（A）A．经营预算
59．发现问题最全面、最有力的控制技术是（C）
C．管理审计
60．在随机抽样方式中，最基本的抽样方式是（A）A．简单随机抽样
61．依据法国管理学家法约尔的观点，不属于．．．管理职能范畴的是（D）经营
63．对西方管理理论发展具有重大影响,成为管理过程学派理论基础的是（C）
C．法约尔的一般管理理论
64．不属于后期行为科学理论的是（权变理论
65．将管理理论的各个流派称之为“管理理论丛林”的管理学家是（C）C．孔茨
66．以西蒙为代表的管理学派提出贯穿于管理全过程的是（C）C．决策
D．计划 67．决策目标所要解决的问题带有全局性、方向性，以及影响深远的决策属于（B）战略决策
68．在人际交往过程中，基于兴趣、爱好、情感等因素自发形成的组织是 非正式组织
69．直线职能型结构的优点不包括．．．（C）C．便于部门间的协作
70．扁平组织结构的特点是（A）
A．管理幅度大，管理层次少
71．从外部招聘主管人员所具有的优势中不包．．括．
（C）C．有利于提高组织成员的士气，调动其积极性
72．人事考评中由时间和心理因素而引起的误差属于（D）D．近因效应偏差 73．现代管理强调的中心是（人）
74．通过对某种行为予以鼓励、肯定、奖赏，使之更加频繁发生的强化方式是 A）正强化
75．正确处理人与人、人与组织以及组织与组织间关系的工作是（B）
B．协调 76．不属于．．．
口头沟通方式优点的是（C）C．具有严肃性，规范性
77．来自沟通主体的障碍因素中不包括．．．
（A）A．注意力不集中
78．控制的目的在于（保证实际工作与计划一
79．针对结果的控制是（C）C．反馈控制
80．不确定型决策方法中不包括盈亏平衡分析 ．．．81．泰勒的《科学管理原理》是管理学的奠基之作，它诞生于（A）．工商企业管理领域 82．《孙子兵法》在阐述用兵策略时提出：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必殆”。这反映的是（A）A．链式沟通
96．20世纪70年代，率先在系统分析中提出层次性原则的是（C
C．萨蒂
97．下列定量分析方法中属于确定型分析的是（A）A．排队论
98．2010年世界博览会在中国上海举行，在网
络计划方法中，世博会整个公共管理任务被称为（）A．工程
128D．格林纳认为，组织在聚合阶段后期，层级．计划的科学性取决于控制 之间的矛盾不可避免，组织将陷于自主性危机 129．人事管理实践中，劳资关系专家及劳资关系咨询出现于（C）C．20世纪50年代
130．职位分类制下，工作性质、权力大小、责
任轻重、所需资格条件、工作难易程度基本相当的一个职位序列称为（C．职级
132．在管理方格理论中，（9、1）表示的是（B 出中国古代（C）C．朴素的系统管理思想
83．甲工厂近期采取了一系列的改革措施，比如改善作业环境与工作条件、大幅缩短工作时间、为职工提供午休场所、改造厂区基础设施等，试图在企业内部建立起一种全新的人际关系。这种改革的思想渊源可追溯到（B）B．罗伯特·欧文
84．某公共组织就某一公共事务进行决策，各利益方向公共组织施压，最终决策方案有利于压力较大的一方。这说明该公共组织采用的是（D
D．集团决策模式 85．某单位开发一种产品，准备投入市场。决策者根据市场调查，可以知道各种方案在不同条件下所获得的结果，但无法估计未来各种环境条件出现的概率。这种决策是（B B．非确定型决策
86．B公司的管理模式如下：总经理作为最高管理者，统一领导各职能部门的工作；职能部门在各自的职权范围内分别对业务部门行使领导权力。该公司的行政体制形态是（D．职能制
87．科层组织理论认为，除了某些必须按规定选举产生的公职人员外，其他人员均应（C）
C．委任产生
D．竞争产生
88．从总体看，中国共产党及各民主党派、各级人民政府、各类企业及各类事业单位都属于（A A．正式组织
89．某单位领导对人和生产都不关心，只以最小的努力来完成必须做的工作。这种管理方式被称为（A）A．贫乏型领导
90．按照领导生命周期理论，当下属的成熟程度已初步进入到成熟阶段，应采取的领导方式为（）C．参与式领导方式
91．沙因认为，在管理中按照不同人的不同情况采取不同的管理方式，这属于（复杂人假设 92．依据马斯洛需求层次理论，人们普遍喜欢熟悉的事与物，而不喜欢陌生或未知的事与物，这反映出人类 谋求安全的动机
93．“一切直接社会的共同的规模较大的劳动，都或多或少地需要有一种指挥，以便协调个人的活动提琴独奏演员可以独展所长，一个乐队要有乐队的指挥”。马克思的这段论述强调的是（C）C．管理起源于人类的共同劳动 94．在沟通方式中，沟通速度快但会发生信息逐级筛选现象，以致影响信息真实性
99．在戴明环四个步骤中，被称为全面质量管理的重点与核心的是（B．实施环节 100．构成传统管理与全面质量管理相同沟通方式是（B）．下行沟通
101．法约尔提出管理中具有普遍意义的原则有（D）
D．14项
102．战略决策主要谋求（D）
D．决策目标所要解决的问题带有全局性、方向 104．公平理论的主要代表人物是（B 亚当斯 107．在组织规模给定的情况下，管理层次与管理幅度之间存在（B B．反比例关系 109．在人力资源的特点中，能表现出人与其他资源本质区别的是（A．人力资源的能动性
110．在管理方格理论中，表示为俱乐部型管理方式的是（B
B．（1，9）型
111．根据马斯洛的需要层次理论，占主导地位的需要最可能是自我实现需要的是（A）A．企业总经理
112．薪金和工作条件属于（A．保健因素 114．没有沟通核心，各沟通主体只能和左右两个沟通对象进行沟通属于（C．环式沟通
115．控制的目的在于 C 保证实际工作与计 117．管理控制过程的第一步是（拟订具体标准 118．将有关专家聚集到一起，依靠专家的创造
性思维，以发散性方式讨论决策对象未来发展及对它的应对措施，从而作出决策的方法是（C）C．头脑风暴法
119．不属于．．．
决策树法优点的是（C．决策具有客观性
120．观察法最主要的优点是（B．直观可靠
121．在资本主义以前，无论是奴隶社会还是封建社会，管理最为基本的形式是（．国家管理 122．公共管理主体广泛，其中居于核心地位的是（A）A．政府
123．梅奥等人认为，提高劳动生产效率的主要途径是（B）B．提高职工的满足度 124．查尔斯·巴贝奇是科学管理的先驱，他特别强调劳资协作，并提出了（D
D．工资加利润分享制度
125．决策者在决策过程中有规律的或反复出现的决策活动形式被称为（A）A．决策模式 126B．在决策体制中，负责组织决策方案设计任．管理具有科学性 务的是（D．管理就是对个人活动的控制 A）A．决策中枢系统
127．在管理思想史上，马克斯·韦伯被誉为是（B）B．组织理论之父
B．任务型领导
133．关于X理论与Y理论，正确的表述是（C）
C．Y理论主张领导者要创造机会，使下属的智慧潜能得到充分发挥
134．期望理论的基本观点可以用公式表示为（A）A．M=V·E
136．下级管理组织或人员主动向上级组织或领
导表明自己的态度，提出自己的建议。这种沟通是（A）A．反馈沟通
137C．．不确定关系管理控制过程的第一步是
D．复杂关系（A ．确立标准C．横向协调问 138．最早提出“系统”概念的学者是（C）
C．贝塔朗菲
139．用来表示开工或完工的相邻工序在时间上的分界点是（C．（9，1）型C
D）．（C5，．事项5）型
D．线路 140．始终存在于人们头脑中并促使人们积极行动以追求的结果是（A）A．目标
141．具有“迂回探索”特点的决策方法是（D
C．组织与工作之间的关系D．方案前提分析法
D．人际关系 142．在预算的分类中，被称为“总预算的”是（C）C．财务预算
D．零基预算 143C．在收集非语言行为信息方面，更具有直观．现场控制
D．管理控制 性和可靠性的调查方法是（D．观察法 144．社会调查中，观察者在人为设置的环境中进行的观察是（B）B．实验性观察
145．抽样调查中，抽取样本的所有抽样单位的名单是（B）B．抽样框
146．在公共管理中，重视回溯分析的决策属于（B）B．追踪决策
147．某公司准备上马一个重大项目，决策时将
有关专家召集到一起开会，依靠专家的创造性思维，进行开放式讨论，最后做出决策。这种决策方法是（A）A．头脑 148．在企业的经营预算中，作为预算控制基础的是（C）C．销售预算
149．为了提高自身理论水平、完善素质结构，许多管理者利用业余时间自学管理学相关理论。这种现象在控制方法中体现的是（B）B．预防性控制
150．某牙膏生产企业在近期的一项调查中重点
了解城市中成年居民每天刷牙的次数，这一指标属于（D）D．描述性指标 151．管理起源于（C）C．人类的共同劳
152．通过对不同管理理论或方法异同点的研究，总结、借鉴或归纳出具有普遍指导意义的管理规律的方法属于（．比较研究法
153．于1911年发表其代表著作《科学管理原理》的作者是（D）D．泰勒
154．早期行为科学的代表人物是（B ．梅奥
156．关于决策，正确的描述是（A）
A．管理就是决策
157．组织的主体是（C）C．人员
158．由最高主管至基层人员自上而下建立垂直领导关系而不设职能机构的组织是（C
C．直线制组织
159．不属于．．．管理组织“三定”内容的是（D A．定职能 B．定机构 C．定编制 D．定岗位 160．人事考评中，因考评对象的某一特征突出，从而淡化甚至掩盖了其他方面的表现，造成考评结果不客观的偏差属于（C）
C．晕轮效应偏差
D．暗示效应偏差 161．领导者强制性影响力的产生因素中不包括．．．（D）D．才能因素
162．关于人性的假设，X理论建立的基础是（A）A．经济人假设
163．在管理方格理论中，表示为任务型领导方式的是（C）C．（9，1）
164．期望理论属于（C ．内容型激励理论
165．20世纪60年代，美国行为科学家亚当斯提出的理论是（C）C．公平理论
166．造成沟通对象障碍的原因是（A）
A．注意力不集中
167．当协调对象较多、协调范围大、各种思想认识并存的条件下，宜采用的方法是（D）
D．酝酿协商
168．“治病不如防病，防病不如讲卫生。”根据这一说法，最适合的控制方式是（A）
A．前馈控制
169．控制的过程不包括．．．（D．进行反馈 170．问卷法的优点不包含．．．（C）C．问卷法回收率高
171．管理的社会属性,是强调管理要正确处理（B）B．人与人之间的关系
172．科学管理理论所倡导的工资制度是（B）B．差别计件工资制
173．管理过程学派的理论基础是（B）
B．一般管理理论
174．在管理决策中,容易使方案通过,迅速采取行动的决策规则是（C）C．简单多数规则 175．美国著名的政治学家和政策科学家查尔斯·林德布洛姆提出的决策模式是（B）
B．渐进决策模式
176．通常认为管理学对非正式组织的研究起源于（B）B．霍桑实验
177．“权威的存在必须以下级接受为前提，下级对权威的接受是有条件的”。这一观点属于
（B）B．组织平衡理论
178．格林纳认为，组织在聚合阶段后期，上下级之间的矛盾不可避免，组织将陷于（D）
D．自主性危机
179．职系划分是职位分类的重要环节，其基本B标准是（．初始决策和追踪决策 C）C．工作性质 D．平时决策和危机决策
180．在管理方格理论中，（9，9）表示（B）
B．中间型领导
181．美国行为科学家道格拉斯·麦格雷戈提出的领导理论是（B）B．X理论—Y理论
182．按照领导生命周期理论，当领导者采取低工作低关系的领导类型时，表示（D
D．下属处于成熟阶段
183．近代最早实行人事品位分类制度的国家是（B）B．英国
184．麦克利兰的成就需要理论侧重于（A）
A．社会起因的研究
185．赫茨伯格认为，提高劳动生产效率的关键在于（A）A．使工作丰富化
186．没有沟通核心，各沟通主体只能和左右两个沟通对象进行沟通，这种沟通方式是（D）
D．环式沟通
187．在计划执行过程中所进行的控制是（B）B．现场控制
188．下列关于控制与计划的关系，表述正确的是（D
D．控制的效果取决于计划 189．系统分析的方法论中，行为研究也被称为（D）D．现状研究
190．一般而言，绘制网络图应用较多的方法是（A）A．顺推法
191．全面质量管理中，最早提出PDCA循环的学者是（D）D．戴明
192．通常用于大型、复杂系统的管理决策方法是（C）C．模拟决策法
193．在全面控制中被认为能够最全面、最有力地发现问题的控制技术是（C）C．管理审计 194．重点调查、典型调查等方法都属于（B）
B．非概率抽样
195．若确认社会调查资料基本可靠，则要求其信度系数达到（D．0．9以上
196．一个由9人组成的决策群体对A、B、C
方案进行投票，结果为：A方案4票，B方案3票，C方案2票，最后A方案胜出。这说明该决策群体采用的是（C）
C．简单多数规则
197．某公司通常由公司高层做出决策，普通职工很少参与。这说明该公司采用的是（C）
C．精英决策模式
198．职位是组织的构成要素之一。下列对职位特征的描述，错误的．．．
一句是（C）C．职位设置体现因人设岗的原则 199．下列对人力资源生产和消费双重属性的表述，错误的．．．
一句是（人力资源的消费性大于其 200．人类的实践活动都有明确的目标，而且人
们在实践过程中围绕实现目标常常对自己的行为作出调整或抉择。这说明人力资源具有（B B．能动性
201．某单位领导认为人是勤奋的，在管理上主
张启发内因，发挥人的主观能动性，实行自我控制。这说明该单位领导运用的是（B
B．Y理论
202．某单位领导高度关心生产和效率，而不关心人。这种领导方式在管理方格中的位置为（B）
B．（9，1）
203．王主任通过长期观察，发现办公室李秘书
是典型的做表面文章、善于在领导面前表现自己、喜欢打小报告的人，故而对其许多行为常采用视而不见，不予理睬的方法。这种做法在强化理论中称之为（消退 204．某单位为了突出管理者的地位，设置一个
沟通主体分别与其他几个沟通主体进行沟通。这种沟通方式是（B．轮式沟通
205．为了防止甲型流感大规模爆发，我国政府
决定，根据疫苗的生产情况，为公民免费接种甲流疫苗。在控制理论中，这种控制方式是（A）A．前馈控制
206．根据系统的性质和特性，系统分析最基本和核心的原则应该是（C）C．整体性原则
207．1965年我国开始应用和推广网络计划方法，将其称为（D ．统筹方法
208．在系统分析中，强调以政策的“机会成本”作为基本依据的是（B）．价值研究
209．全面质量管理的组织形式中，属于临时性的团队是（C）
C．行动改正团队
210．采用函询的方式咨询专家们的建议以做出决策的方法是（B．德尔菲法
211．某公司开发一新产品准备投放市场，已知
在市场需求好的情况下可获利700万元；在市场需求不好的情况下损失600万元。由于是新产品，市场需求好与坏的概率无从可知。这种决策属于（不确定型决策 212．2008年9月8日，山西襄汾发生特大尾矿
溃坝事故，事后山西省长引咎辞职，一副省长被免职。这里应用的控制方法是（B）B．人员管理控制法
213．把组织目标分解为项目，按规划的项目进行分阶段拨款的预算控制方法是（B）
B．项目预算
214．一项社会调查在问卷中了解不同年龄的居
民对网络购物的看法和态度，其中的“看法和态度”属于（A）A．因变量
215．在社会调查中，两个变量相关系数在0．5～B0．．职位是以工作为中心设置的7之间，说明变量间的相关程度（C．显著 D216．职位的数量明确而具体．在决策模式中，提出了 “最优决策准则”的是（A）A．理性决策模式
二、多项选择题
1．李处长特别欣赏早期行为科学理论的人性假设理念，并运用于管理实践。其管理行为特征应该是（ABCDE）
A．以人为中心 B．关注职工的工作态度
C．注意改善人际关系状况
D．实行参与式管理 E．重视人的需要的满足
2．决策树法是用树型图的形式进行决策的方法。决策树的构成要素包括（ABCDE）A．决策结点
B．方案枝C．状态结点
D．概率枝
E．结果点
3．按照主管人员与控制对象的关系来划分，控制可分为（A．间接控制
B．直接控制
4．全面质量管理理论中质量的改进过程包括（BCDE）
A．制定计划
B．标准的选择
C．过程评估
D．过程标准化
E．过程改进 5．常见的概率抽样方法有（BCDE）A．偶遇抽样
B．简单随机抽样
C．等距抽样
D．分层抽样
E．整群抽样
6．与公共管理相比较，私人管理的显著特征有（AD）
A．以盈利为目的 C．行使委托权力
D．以市场为导向 E．平衡多元利益要求
7．波特在竞争战略理论中提出的企业基本战略有（ACE）
A．专一化战略
B．注重全局战略
C．差异化战略
D．超越现实战略
E．成本领先战略 8．行为科学家莱维特、巴维拉斯等对沟通问题做了专门研究，他们认为在解决简单问题时效率较高的沟通方式有（AB）A．链式沟通
B．轮式沟通
C．全通道沟通
D．环式沟通
E．Y式沟通 9．系统分析的定量方法包括（DE）A．超理性分析
B．社会文化分析
C．未来分析
D．确定型分析
E．随机型分析 10．传统控制方法包括（ABCDE）
A．现场观察法
B．内部审计法
C．统计数据分析法
D．专题报告分析法 E．人员管理控制法
11．弗雷德·菲德勒提出了领导权变模型理论，他认为影响领导效果好坏的因素是（BCE）
A．领导者的素质
B．领导者与被领导者的关系
C．工作任务结构
D．被领导者的成熟程 E．职位的权力
12．风险型决策方法应具备的条件是（ABCDE）
A．存在着决策者希望达到的目标
B．存在着两个或两个以上的行动方案
C．存在着两个或两个以上的自然状态
D．各自然状态的概率可以预先估计和计算出来
E．不同方案在不同自然状态下的损益值可
13．根据系统的组织情况和外界的关系进行的系统分析包括（ABCDE）
A．整体分析
B．结构分析
C．层次分析
D．相关分析
E．环境分析
14．迈克尔·波特提出的企业基本战略有（BDE）
A．企业文化战略
B．差异化战略 C．顾客至上战略
D．专一化战略
E．成本领先战略 15．与私人管理相比较，公共管理的显著特征是（AE）
A．依据委托权力
E．平衡多元利益要求 16．依据蓝海战略理论，下列描述正确的有（BCE）
A．蓝海战略追求生产技术的一般性改进 B．蓝海战略是一种实现多赢的战略
C．蓝海战略超越了本行业和现有客户 D．红海战略是一种超越竞争的战略
E．红海战略是零和博弈战略
17．波特竞争战略理论在竞争力分析模型中概括出的竞争力量包括（ABCDE）
A．供应方
B．购买方
C．潜在进入者
D．现有竞争者
E．替代品的威胁 18．按照控制发生在管理过程中的阶段性来划分，控制可分为（CDE）
C．前馈控制
D．现场控制
E．反馈控制 19．绘制网络图的基本方法有（ABC）A．顺推法
B．逆推法
C．重点工序法
20．目标管理法中制定目标的原则有（ABCD）
A．统一性系统性原则
B．科学性预见性原则
C．应变性协调性原则
D．先进性可行性原则E．强制性法定性原则
21．早期行为科学理论认为劳动生产率主要取决于（A．职工的工作态度 B．人际关系状 22．思想教育手段的主要特征有（ABCDE）A．科学性 B．启发性 C．艺术性 D．目的性 23．影响组织设计的因素有（ABCDE）
A．组织环境
B．组织战略
C．组织规模
D．组织技术
24．根据决策的后果不同，决策可以分为（ADE）
A．风险型决策 D．确定型决策
E．非确定型决策
25．制定计划的原则包括（ACDE）A．统筹原则 时间原则 ．重点原则 弹性原则 29．在应用目标管理理论的组织里，对管理者
进行能力分析所使用的SWOT分析表主要包括（ABCD）
A．优势
B．弱点
C．机会
D．威胁
30．抽样调查方法中常见的非概率抽样包括（BCDE）B．方便抽样 C．主观抽样D．定额抽样E．滚雪球抽样
三、判断说明题
1．管理学是一门定性和定量相统一的学科。√ 2．理性决策模式提出的决策准则是“满意决策准则”。×
3．领导四分图理论认为，采取低组织高关心的领导方式，其工作效率和领导效能就高。× 4．行为研究和价值研究是两种完全不同的系统
分析方法论范畴，在实际应用中应将二者截然分开。×
5．系统分析作为一种科学的决策辅助技术，离不开定性与定量分析技术的支撑。√
6．管理层次的数量取决于组织规模和管理幅度。√
7．人力资源管理的主要任务是为组织招募人员。×
8．赫伯特·西蒙认为，决策者在管理决策中不
可能达到最优程度，而只能追求一种满意的决策结果√。
9．系统优化的进程是绝对的，可以使系统达到最优。×
10．全面质量管理的“质量”就是指产品的质量。×
11．系统分析应用在不同专业领域中,使用相同的分析方法和途径。×
12．集团决策模式认为,集团的互动是公共决策的核心内容。√
13．定序变量是指变量的取值除了类别、属性之外，没有其它区别。×
14．现代管理过程中,公平即分配公平,也即物质报酬数量分配的公平。×
15．公共管理过程受制于周密的政治安排。√ 16．管理的自然属性也称生产关系属性。× 17．根据集团决策模式的内容，决策方案是各个集团相互斗争，相互妥协的结果。√ 18 ．现代人力资源管理的主要任务是为组织招
E．长期性 募人员。×
19．领导行为理论认为，天资聪明的人应当成为领导者。×
E．权力体制
20．因为分析成本太高，所以有些管理问题可以凭借决策者的经验加以解决，而不必进行系统分析。√
21．麦克利兰的研究证明，高度社交需要对管理人员最为重要。×
E．连续性原则
22．环式沟通速度慢，准确性低，但组织成员满意度较高。√
23．匿名性是德尔菲法最重要的特点。√ 24．因为定量分析方法更客观、更准确、更严密，所以将完全取代定性分析方法。× 25．在建立管理信息系统的过程中应当注意到，基层管理者对信息的需求主要集中在面向未来的信息。×
第二篇：文化管理学 自考复习资料 自考小抄(新)
文化管理学
一、单选
1.文化产品和文化服务，是以（文化）为实体，按照一产品标准生产，再生产储存以及合配的并且耗费一定成本的物品服务。
2.文化产品按照（公共性）的不同又可以分为纯公共物品，准公共物品和私人物品。
3.萨缪尔森认为，公共物品有如下两个特征：（非排他性）和非竞争性。
4.文化事业的本质在于（公益性）。
5.文化产品与文化服务的本质属性是（社会属性）。6.文化事业最大的特点就在于经的（公共性）。7.文化事业管理的基本方法中，（行政方法）具有权威性、直接性、明确性的特点。8.文化事业管理的基本方法中，（经济方法）是政府在宏观调控中常用的最有效的手段。
9.指导性管理与指令性管理的最大区别在于（较少使用行政命令）的手段。
10.受文化的政策规范，制约的社会成员称为（文化政策目标团体）。
11.（方案设计）是确定文化政策的中心环节。12.（文化政策功能的终止）是指文化政策自身所具有的和在运行过程中所产生，发挥和行使的作用，效力和职能的局部或全部的终止和结束。13.（文化政策机构的终止）指由于某项政策功能的终止而导致的机关组织机构的撤销或职能的转变。14.（百花齐放、百家争鸣）是繁荣文化事业的基本方针，简称“双百”方针。
15.文艺创作政策是（树立精品意识，实施精品战略）。
16.中国专业舞台艺术的政府最高奖——（“文华奖”。）
17.文物工作政策——（保护为主，抢救第一）。18.中国对文物实行的分级保护，对于可移动的文化，按文物何时何地分为三级进行科学保管与收藏。
19.文化市场政策——“一手抓繁荣，一手抓管理。” 20.加强群艺馆，文化馆，文化站建设，属于（群众文化组织）。
21.党内主管文化的最高领导是（中共中央宣传部）。22.中央政府主管文化的部门是中华人民共和国（文化部）。23.（文化中介机构）是指在文化经济市场中，为交易的双方提供信息，促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构。
24.我国最早成立的文化行为协会之一是（宁波北仑
文化行业协会）。
25.文化事业组织是种免税组织，有严格的免税规定，表现的是（非营利性）。26.国际标准书号由（“组号——出版者号——书名号——校验位”）四组数字组成，其英文缩写依次是“ISBN”。
27.2002年4月9日（中国出版集团）成立。我国图书出版的集团化建设开始实施。
28.在国内出版公开发行的报纸都有国内统一刊号和邮发代号。（CN）为中国代号。29.高校报纸的统一刊号形式是一般的统一刊号后面加（F）
30.（文化市场的经营立体）是指在文化市场上依法从事文化商品经营和进行文化服务活动的个人和组织。
31.（执业注册）是在国家实行准入控制的行业内，从业人员取得法定的职业资格后，还须办证执业注册登记手续方可开业。
32.繁荣和发展（公益性文化事业）是调节社会分配和体现社会公平的重要手段。
33.“六五”计划提出的“县县有图书馆、文化馆。乡乡有文化站”的目标至今尚未实现。
34.“文化产业”这一概念最早是由（法兰克福学派）提出。
35.法兰克福学派的另一代表人物（阿多诺）。36.网络文化服务，文化休闲娱乐、服务和其它文化服务是（文化产业外国层）。
37.文化商品的特殊性决定了生产业除具有一般产业的商品属性之外，还具有（意识形态属性）。38.（网络游戏）属于以信息网络为载体，形式和内容都有别于传统文化的新型文化产品。
39.2004年8月，在上海成立了全国首个国家动漫游戏产业振兴基地。
40.实现有效的文化产业管理的首要前提是坚持（以人为本）。41.实施的法规、传统、道德和标准、伦理关系扩大到社会之后，就使得中国传统社会具有了（家法社会）的特点。
42.城市文化特征的（多代性）反映了文化历史的演进。
43.城市的重要特点或者本质特点是（集聚）。44.（城市建筑）作为物质文化的一种，被人们比作城市的名片。
45.被称为“凝固的音乐”的（建筑）还要考虑它的节奏感和整体效果。
46.（城市的精神文化）是城市文化的内核或深层结
构。
47.城市人口文化也就是（市民文化）。
48.（培育具有现代化素持的市民）这是城市文化建设的关键。
49.城市文化建设在工具取向上存在分歧，表现为（“科学主义”与人文主义”）之争。
50.“三馆二宫一厅”中的一厅是指音乐厅或者歌剧院。
51.其中“三馆二宫一厅”中三馆是指图书馆、博物馆、艺术展览馆；二宫是指文化宫、少年宫、一厅是指音乐厅或者歌剧院。52.社区这个概念，最早是由德国著名社会学家腾尼斯提出来的。
53.地域性：这是社区文化最显著、最基本的特征。54.社区文化建设的主体性原则，社区文化建设的主体性原则实际遇就是体现“以人为本”的基本原则。55.市场调节模式的特点是文化事业的发展主要依靠市场和社会力量调节。
56.我国的文化事业法律本系是宪法为核心。57.《文物保护法》是中华人民共和国制定和颁布的第一部文化法律。
58.文物保护的基本原则：国家所有优先原则。59.传统文化体制的生存环境：计划体制。（1）它依赖于计划体制所提供的基本制度规则，（2）它依赖于计划体制所提供的经费支持。60.20世纪80年代没有进行“事业单位，企业管理”模式的是广播电视业。
二、多选
1.文化行政的主要特点：宏观性、间接性、多样性。2.建设服务型政府要求文化管理部门：由主要办文化向管文化较多、由主要是微观管理向宏观管理较变、由主要是直接管理局间接管理较变。
3.先进文化建设的两个目标：一是树人的目标，二是社会目标。
4.文化政策立体指：执政党、国家立法机关、政府、文化政策研究人员。
5.文化政策方案的确定包括三个阶段：确定文化政策目标、方案设计、方案抉择。
6.我国文化事业总政策包括为人民服务，为社会主服务。“百花齐放、百家包鸣”两部分。7.我国文化行政管理组织存在的弊端：组织结构不合理、宏观调控措施不到位、行政管理手段不规范。8.文化市场服务社会的功能主要体现在四个方面：１.传递信息的功能，２.知识转化的功能，３.教化引导的功能，４.整合凝聚的功能。
９.文化市场按照不同标准较为不同类型：１.营销
环节，２.营销区域，３.营销内容。10.电影市场的经营主体分为三类：制片者、发行者、放映商。
11.公益性文化事业的特点：公益性、教育性、非营利性。
12.公益性主要体现在以下几个方面：社会公有性、社会公家性、社会公用性。
13.我国公益性文化事业的发展表现：1.文化设施日益完善，2.文艺创作、文化活动繁荣发展，3.民间艺术抢救活动声势浩大，4.群众文化事业异彩纷呈，5.文搏事业卓有成效。
14.大众传播媒介主要包括：广播、电视、图书、报刊、及互联网等传播媒体。
15.新兴文化产业管理：体育产业、旅游产业、网络文化产业、会展业。
16.我国传统农村文化的特点：1.以农业为基础的村庄经济决定了传统农村文化的基本生活方式和文化特征，2.以农族关系为基础的组织群体特征，3.以孝梯和勤俭为最基本的社会价值和社会道德，4.以舆论和情感作为主要的农村社会控制手段。17.农村文化的功能：认识功能、整合功能、调适功能、导向功能、教化功能。
18.城市的物质文化：建筑文化、交通文化、城市人文景观文化。
19.社区文化的特征：1.地域性，2.群众性，3.多样性，4.交融性。
四、判断
1.文化企事业单位对自身文化经济活动的管理是文化事业的宏观层面（×）
2.文化政策主体问题决定了文化政策的所属，即文化政策代表谁的利益、反映谁的要求。（√）3.执政党是政策的主体中的核心力量。（√）
4.文化政策制定是指文化政策问题界定到文化政策议程的建立再到文化政策文本确立以及合法化的过程。（√）5.“为人民服务，为社会主义服务”是社会主义文化事发展的正确方向，简称“二为”方向。（√）6.“古为今用，评为中用，推陈发新”是正确认识，利用古代文化遗产和外国文化成果，建设社会主义新文化的方针。（√）7.以拥金为主要经济收入的文化服务报酬，它通常为中介交易双方承担。（√）8.文化事业组织所从事的“社会服务”更多地体现为服务者与社会公众的“契约关系”，不以公共权力的基础，也不具有强制性。（√）
9.《中国图书馆分类法》将学科分为五大部类，2
2个基本大类。（√）
10.我国的期刊发行模式主要有：依靠邮政系统发行，杂志社会自办自行，通过第三发行公司发行的三种模式。（√）11.随着信息的潮流的涌起，出现了期刊网上发行的新模式。（√）
12.根据电影审查分级标准，国产和进口影片按内容分为普通影片和少年儿童不宜观看两类。13.国办公益性文化事业，理所当然地应当归社会全体公民所在。（√）14.狭义文化产业是文艺广电业：广义文化产业简称文教广电业。（√）15.文化产品（可）以按照一般商品等所交换的原则来实现自身的价值，并接受市场的选择从而实现其经济效益。（×）16.在市场准入政策方面，对于高层次、高品位的文化的坚持产业化方向，但政府应给予经济上的支持；对于消遣、益智、娱乐型文化则完全产业化。（√）
17.经济全球化和经济区域化的重要特点：经济上的竞争以城市为竞争单位。（√）
18.由于目前我国大部分地区的社区文化建设主要是由政府。（√）
19.文化事业主要由国家举办，它在国民经济中的比重由国家规定并通过发布指令性的计划加以实现。（√）
20.我的文化事业法律体系是以宪法为核心，以文化法为主要内容。（√）21.《文化保护法》是中华人民共和国制定和颁布的第一部文化法律。（√）
22.1910年清朝政府颁布了中国的第一部著作权法——《大清著作权律》。（√）
23.出版单位实行（主编）责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。（×）24.西方国家没有文化事业的概念，文化十分明确地以产业的形式来发展。（√）
25.《中国文化产业蓝皮书》的分类模式：（1）主体或核心行业，（2）前沿文化行业，（3）拓展的文化行业，（4）广告业与咨询业。（√）
26.《产业界面上的文化之舞》的分类模式：（1）主体或核心行业，（2）前沿文化行业，（3）拓展的文化行业，（4）广告业与咨询业。（×）
三、名词解释
1.文化事业管理：是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规则、组织、协调和监督，包括宏观文化行
政和微观文化管理两个层面。
2.文化政策主体：是指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国家文化目标的人以及由这类人的群体组成的组织形态和机构形态系统。
3.文化组织：主要是指各相关群体为了实现全社会文化的繁荣与发展，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体，以实现公共利益及全社会文化的繁荣和发展为目标，以提供公共文化服务、供给文化产品、管理文化事务为基本职能。
4.文化事业组织：是指国家为了发展社会主义先进文化，由国这举办或者其他组织利用国有资产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公众提供文化服务，独立于政府和企业之外的非营利组织。5.文化市场：就是文化商品、文化服务和文化资源进行交易活动的场所和领域。
6.图书市场：图书商品出版、发行、买卖整个流通过程中各种交换关系的总和。
7.文化市场稽查：是指政府文化行政部门依照文化市场管理法、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、栓查的具体行政行为。
8.公益性文化事业：指由国家或社会兴办的面向全体公民或社会某一部分人的非营利性的文化事业单位及其场所和所开展的各项活动。
9.文化产业：是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。10.文化产业国际竞争力：指与其他国家相比，我国文化企业通过生产和销售文化产品，提供各种文化服务，占有市场和获取利润的能力。
11.家族文化：是在一定历史社会、文化条件下形成的，以宗族的血缘关系为纽带，注重家族内家庭与家庭之间、族员与族员之间的权利与义务关系的一种村落文化。
12.城市文化：是人类在城市发展过程中所创造的以及从外界吸收的思想，准则、艺术等思想价值观念及其表现形式。
13.城市化：指在一定的地域内，建立在现代工业基础上的城市经济取代农业经济，农业人口转化为城市人口的过程。
14.社区文化：指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的特质文化和精神文化的总和。15.文化事业管理模式是管理文化事业过程中用于规范文化管理关系的制度体系。16.多元复合模式是一种包括集权、分权和放权等多
种管理形式的文化事业管理体制。17.文化法：是根据宪法制定的调整国家文化管理和社会文化生活中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
18.文化事业管理体制：指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式。
五、简答
1.文化事业管理的基本原则？
答：1.把握先进文化前进的方向，2.坚持政事分开的原则，3.坚持分类管理原则。2.文化政策终止的主要形式？
答：文化政策的终止是指停止执行某项文化政策。1.文化政策废止，2.文化政策替代，3.文化政策合并，4.文化政策分解，5.文化政策缩减。
3.文化中介机构的功能？
答：1.扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通。2.促进文化资源合理配置，拓展文化再生产规模。3.引导文化经济消费，培育文化消费群体。4.开发文化专业市场，建构支柱文化产业格局。5.推动文化事业体制的转换，健全社会主义文化市场体制。4.文化事业组织的特征？
答：1.社会服务性，2.非营利性，3.非政府性。5.我国群众文化组织的构成？
答：1.人民团体，2.基层文化馆、文化站和群艺馆，3.群众自发组织的文化组织。6.发展公益性文化事业的意义？
答：1.繁荣和发展公益性文化事业是弘扬民族优秀文化传统，凝聚和提升民族精神的有效方式，2.繁荣和发展公益性文化事业对于建设现代化文明社会具有不可替代的社会作用，3.繁荣和发展公益性文化事业是调节社会分配和体现社会公平的重要手段。
7.我国公益性文化事业管理存在的问题？
答：1.文化投入欠账较多，文化发展水平偏低，2.文化发展不平衡，3.文化产品质量的提高滞后于数量的增长，4.文化建设的队伍不够稳定，文艺人才流失现象日趋突出，5.文化体制改革还不够理想，6.文化法制不够健全。
8.公益性文化事业管理的原则？
答：1.坚持持续增加投入原则，2.坚持公益性原则，3.坚持以服务为宗旨的原则，4.坚持法治原则，5.坚持向文化生活贫乏的群体倾斜的原则，6.坚持兼顾各方面的文化利益原则。
9.我国文化产业管理面临的机遇？
答：1.有助于更好地借鉴国外文化产业管理的成功
经验，提高我国文化产业的竞争力，2.有助于更好地引进外资，拓宽融资渠道，3.有助于进一步增强我国文化产业的改革动力。
10.加强我国农村文化建设的意义？
答：1.加强农村文化建设是建设社会主义新农村的客观要求，2.加强农村文化加快我国改革开放和现代化建设进程的迫切需要，3.加强农村文化建设是提高农村社会主义精神文明建设整体水平的需要。11.加强农村文化建设与管理的具体举措？
答：1.提高认识，深刻领会加强农村文化建设的重要性和紧迫性，2.大力发展农村教育，3.坚持文化大众化方向，培植多元的农村小康文化主体。12.城市文化的特征？
答：1.城市文化的多代性与多元性，2.城市文化的多样性与层次性，3.城市文化的开放性与整体性，4.城市文化的现实生活与有效管理笥，5.城市文化的快节奏性与求新性，6.城市文化的集聚性、扩散性与地域性。
13.城市文化建设的内容？
答：1.培育具有现代素质的市民，2.建设具有个性的城市形象文化，3.充分挖掘城市的历史文化资源，4.形成若干个著名的高等院校、科研机构或艺术团体，5.有繁荣发达的文化产业，6.群众文化活动丰富多彩。
14.社区文化的功能？
答：1.社区文化具有营造“社区精神”的作用，2.社区文化具有提高“社区综合竞争力”的作用，3.社区文化具有提高社区综合素质的作用。15.政府主导型文化事业管理模式的特点？ 答：1.健全的文化行政体系，2.完善的法律保障体系，3.强有力的资金和政策支持。
16.《电影管理条例》实行的基本制度？
答：1.摄制电影许可证制度，2.中外合作摄制电影片许可证制度，3.电影审查制度，4.电影进口专营制度，5.电影发行经营许可证制度，6.电影放映经营许可证制度。
17.我国互联网文化管理法律制度主要包括？ 答：1.经营性互联网文化单位许可制度，2.非经营性互联网文化单位备案制度，3.互联网文化产品审查制度。
18.我国文化事业管理体制改革的内容及方向？ 答：1.转变政府文化管理职能，理顺关系，实行政企分开、政事分开，2.完善相关法规，依法建设文化，3.深化文化投资融资体制改革，建立多元化的投资融资体制，4.完善文化市场体系，5.深化文化企事业单位内部改革，6.逐步实现文化管理体制向
大文化管理体制转变。
六、论述
1.新时期农村文化事业管理面临的主要问题及对策？
答：1.认识上的偏差制约着农村文化建设，2.文化生产与消费脱节，难以满足农民群众日益增长的文化需求，3.文化阵地建设参差不齐，投入不足，利用率不高，发展不平衡，4.市场经济的负面效应给农村文化事业带来许多消极影响，5.随着市场经济的发展，农村文化市场出现诸多问题，6.受传统文化的影响，农村文化仍具有封闭性、凝固性、落后性、农耕性等特征，7.农村教育存在诸多问题。2.改革开放以来文化体制改革的特点？
答：第一，体制内改革快于体制外改革；第二，外层制度改革快于核心制度改革；第三，基层单位管理体制改革快于文化行政体制改革；总之，20多年来文化体制改革的典型特点是“非平衡性发展”，即体制内改革与体制外改革、外层制度改革与核心制度改革、基层单位管理制度改革和文化行政体制改革的不配套、不协调，集中体现为“三大差异”；一是行业系统差异，二是地域差蒸发量，三是同一系统内部不同基层单位之间由于资源条件不同，改革的速度与路径也有差别。
3.多元复合模式的特点及利弊分析？
答：多元复合模式的典型代表是法国。多元复合模式是一种包括集权、分权和放权等多管理不甘落后 文化事业管理体制。这一模式的特点是在同一个国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包括了截然对立的多元化因素。其优点体现在：第一，中央集权与地方分权相结合，有利于调动地方办文化的积极性，有利于增加对地方文化单位和文化活动的资助，并在必要的时候保护本国文化不受外来文化的冲击，维护国家文化安全。第二，国家干预与市场调节相结合，有利于对那些需要加强调控的部门进行有效的监控，也有利于使那些可交由市场调节的行业得到充分自由的发展，第三，集权、分权、放权并用，体现了这一管理体制的灵活性，可根据实际情况适时适度采用不同的管理方式，使文化事业管理能遵循文化活动本身的规律和要求。这种模式也有其内在的缺陷，集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定的负面影响，给协调工作造成较多的问题。4.论述国外文化事业管理的类型？
答：世界各国的文化事业管理模式分为四种类型：
国家计划模式，以苏联为代表；政府主导模式，以韩国为代表；市场调节模式，以美国为代表；多元复合模式，以法国为代表。
国家计划模式以苏联为代表，这是一种中央高度集权的文化事业管理模式，在这一模式下，一国的文化事业由各级政府及其春主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。这一模式的主要特点是：文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由国家规定并通过发布指令性的计划加以实现。
这一模式的最大优势是从中央到地方形成了一个庞大而严密的、条块结合的、封闭性的文化行政网络、有利于抵御外来不良文化的侵蚀，维护本国的文化安全和国家认同，有助于推动非营利性文化组织的迅速发展和壮大，集中人力物力在较短时间内培育出文化艺术精品。
这种体制的弊病也十分突出：一是片面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了文化自身的发展规律，从而限制了文化事业的发展，使文化沦为政治的附庸；二是轻视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张。矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制了文化产业的发展；三是文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对权威，以指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极性、创造性严重受挫。同时，文化经费来源单一，国家拔款有限，不利于文化事业的发展。
政府主导模式以韩国为代表，政府主导特点是文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效的手段进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。它具有以下优点：第一，政府的强力调控有助于消除文化交流中颓废、腐朽等不良外来文化的负面影响。有助于国民消除现代化过程中焦急、困惑、不信任等消极文化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀文化传统，进而提高社会的整合程度。第二，文化管理机构“少而精”，尤其是广播电视系统的“局台合一”建制有利于提高管理效率，这也为部分文化事业单位转为企业，参与市场竞争以求发展创造了条件，该模式的缺陷也很明显，它较适合小国寡民的国家，较适合单一制的国家，不太适合多民族、地城辽阔的大国。
市场调节模式以美国为代表，特点是文化事业的发燕尾服主要依靠市场和社会力量调节。
它具有以下优点：第一，政府较少干预文化发展，文化单位在文化市场上自由竞争，有利于形成符合文化活动规律、多样化多层次的文化格局，从而较好地满足人们的文化生活需要。第二，政府对非营利性文化单位以经济优惠政策而非行政拨款的方式进行扶持。第三，依靠众多民间文化机构去调节文化与公众的关系，沟通文化单位之间的联系，有助于调动地方和个人的保佑极性，提高对内对外的文化交流水平，丰富社会各阶层的文化生活。第四，依靠法律手段而非行政手段规范文化市场和推动文化发展的做法。该模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理机构较多，容易造成管理权限的重叠混乱和管理工作的扯皮现象。二是不利于在意识形态领域中形成统一的意志和思想，社会凝聚力差，无力抵御外来有害文化的侵害。多元复合模式的典型代表是法国。多元复合模式是一种包括集权、分权和放权等多管理不甘落后 文化事业管理体制。这一模式的特点是在同一个国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包括了截然对立的多元化因素。其优点体现在：第一，中央集权与地方分权相结合，有利于调动地方办文化的积极性，有利于增加对地方文化单位和文化活动的资助，并在必要的时候保护本国文化不受外来文化的冲击，维护国家文化安全。第二，国家干预与市场调节相结合，有利于对那些需要加强调控的部门进行有效的监控，也有利于使那些可交由市场调节的行业得到充分自由的发展，第三，集权、分权、放权并用，体现了这一管理体制的灵活性，可根据实际情况适时适度采用不同的管理方式，使文化事业管理能遵循文化活动本身的规律和要求。这种模式也有其内在的缺陷，集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定的负面影响，给协调工作造成较多的问题。
第三篇：现代管理学小抄
管理是一种与人类文明共存的社会现象。管理是在社会活动中，一定的人或组织依据所拥有的权力，通过一系列的职能活动，对人力物力、财力及其他资源进行协调或处理，以达到预期目标的活动过程。史前社会管理特点1习惯化管理方式2原始民主管理制度3简单管理机构4人格化的管理权力5单一的公共事务管理 前资本管理特点1管理阶层兴起,管理成为政治统治的手段 2管理内容趋于复杂，管理权力开始分化3管理制度产生，但在管理中的作用受到限制4管理思想提出，但经验管理仍占主导地位 资本主义管理特点1.科学管理 2分权管理3.法制管理4.经济管理成为管理的重点 现代管理的基本特点1.系统化管理 2.民主化管理 3.科学化管理 4.法治化管理 5以人为本6.追求效率 公共管理与私人管理的区别：管理宗旨、管理主体管理依据、管理对象和管理过程 管理在社会发展中的作用：
1、管理是维系人类正常社会生活的条件
2、管理是社会资源有效配臵的手段
3、管理是社会生产力实现的基础
4、管理是社会生产力发展的保证，还能创造出新的生产力 管理学是专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。
1、研究生产力
2、研究生产关系
3、研究上层建筑 管理学学科特征1管理学是一门理论性与应用性相统一的学科2管理学是一门定性和定量相统一的学科3管理学是一门软科学4管理学具有鲜明的时代特征5管理学是一门自然属性与社会属性相统一的学科 现代管理学的特征1变革性2开放性3严密性4实用性现管学研究内容1关于管理.管理学和现代管理学基本问题2关于管理职能基本问题3关于管理方法与技术基本问题 二管理产生发展科学管理理论泰勒“科学管理之父”主张“差别计件工资制”“韦伯”代表的〈科层组织理论〉 一般管理理论法约尔管理的五项职能：计划.组织（人力和物力）.指挥.协调.控制 提出了14项原则1劳动分工 2权力与责任3纪律 4统一指挥5统一领导。6个人利益服从集体利益。7合理的报酬8适当的集权和侵权9秩序10公平11保持人员稳定12首创精神13人员的团结14跳板原则。行为科学是用心理学.社会学方法.从人工作动机.情绪.行为.工作.工作环境之间的关系出发.探索影响劳动生产率因素的科学。早期行为科学理论（代表人物：梅奥）后期行为科学理论:有关人的需要、动机、行为方面的理论:激励理论(内容型激励理论过程型激励理论改造型激励理论）有关人的特性方面的理论麦格雷戈的X理论—Y理论2阿吉里斯的不成熟—成熟理论3沙因的人性假设理论 领导行为理论勒温将领导方式分专制式.民主式.放任式。利克的专制—权威式、开明—权威式、协商式、群体参与式 现代管理理论的丛林1管理过程学派（法约尔）2经验主义学派（德鲁克）3社会系统学派（巴纳德被誉为“现代管理理论之父”）4决策理论学派（西蒙）
5、统管理学派（卡斯特和罗森茨韦克）6权变理论学派（伍德沃德和菲德勒）现代管理理论:1.Z理论（威廉。大内）长斯雇佣制、缓慢的评价与提升制度、拓宽职业发展路径、加强企业文化建设、集体决策2.企业再造理论（迈克。哈默与詹姆斯。钱皮）3.竞争战略理论（波特）4.蓝海战略理论（W.钱.金和美国勒妮.莫博涅）指未曾开辟的新市场 三决策决策是指管理者根据对客观规律的认识，为一定的管理行为确定管理目标，制定并选择管理方案的过程 决策的类型1根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同（战略决策与战术决策）战略决策是指决策目标所要解决的问题带有全局性、方向性、以及影响深远的决策。战术决策是指为了达到组织目标所采取的程序、途径、手段和措施的决策（2）根据决策内容的具体情况不同（程序化决策与非程序化决策）程序化决策是指决策过程的每一步骤都有规范化的固定程序，这一程序可以重复地用于解决同类的问题。非程序化决策是指决策过程没有固定程序和常规办法，解决的问题是非重复出现的管理问题。（也称“非常规决策”）（3）根据决策所处的时期不同（平时决策 与 危机决策）平时决策是指在一个相对稳定的时期，决策者针对各种管理问题所作出的决策。危机决策是指当组织的重大安全利益和核心价值观念受到严重威胁或挑战组织生存于危机时期，决策者作出的重要决策和应急反应。（4）根据决策所要解决的问题不同（初始决策与追踪决策）初始决策是指决策者对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。追踪决策是指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式所作出的重新调整。追踪决策的特点：1回溯分析 2非零起点3双重优化（5）根据决策所具有的条件和可靠程度不同①确定型决策是指在决策环境和条件完全确定的情况下，决策者所进行的决策。②非确定型决策是指在决策环境和条件不确定的情况下，决策者可以知道各种行动方案在各种不同条件下获得的结果。③风险型决策是指决策者有一个明确的决策目标，可以知道不同行动方案在不同环境条件下所获得的结果，虽然不能完全判断未来出现的是哪一种环境条件，但是可以预测其出现的概率。决策与预测的关系:预测是指人们对客观事物未来发展的性质、状态及变化趋势所作的估计和测算。1预测是为决策服务的2预测贯穿于决策的全过程3预测和决策的区别:预测侧重于对客观事物的科学分析，决策侧重于对有利时机和目标的科学选择.预测强调客观分析，决策则突出领导艺术.预测是决策科学化前提，决策是预测的服务对象和实现机会决策理论学派的观点：1强调了决策在管理中的重要性2分析了组织在决策中的作用3阐述了决策过程（情报活动阶段、设计活动、抉择活动、审查活动阶段）4提出了决策的准则。5归纳了决策的类型。6研究了信息对决策的影响 决策模式是指决策者在决策过程中有规律的或反复出现的决策活动形式。理性决策模式（科学决策模式）内容1提出了“最优决策准则”2 设计了严格的决策程序3要求决策运用科学方法 4把决策过程看成是一个理性分析的过程 渐进决策模式（美国查尔斯.林德布洛姆内容1决策是一个按部就班的过程2决策方案是在原有决策的基础上的修改 集团决策模式（美国戴维.杜鲁门和厄尔.莱瑟姆）内容1集团的互动是公共决策的核心内容2决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果3各个集团占有的资源不同，对决策的影响力不同 精英决策模式（最早法国圣西门）内容1社会分化为掌权的少数人和无权的多数人2少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会中社会经济地位较高的阶层。3非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程4在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度方面，精英人物的看法是一致的5公共政策所反映的不是公众的要要求，而是反映了精英人物的主要价值观。
6、活跃的精英人物很少产将是渐进性的直接影响。决策程序1发现问题（察觉问题界定问题陈述问题）2确立目标（决策目标要有针对性、明确性、时效性、可行性、规范性）3拟定方案（提供多种备择方案考虑决策方案的多因素性）
4、选择方案 决策规则是指决策者在选择决策方案时遵循的决策程序和方法。
1、全体一致规则（一票否决制）
2、多数裁定规则（简单多数规则绝对多数规则）决策体制是指由决策机构和决策人员组成的组织体系及其制度。决策中枢系统主要任务：
1、确认决策问题
2、明确决策目标
3、组织决策方案的设计
4、选择决策方案 决策咨询系统是由公共决策研究组织和各类专家.学者组成.运用现代管理理论和技术手段.相对独立地进行决策研究.决策方案设计和公共决策咨询的组织体系.任务发现决策问题 2参与决策方案的设计.评估和论证3提供决策预测研究 决策信息系统是指由专业信息的组成，从事信息的收集、加工、传递等活动.为决策中枢系统提供决策信息的组织体系1收集信息（注意：范围尽可能广泛.历史的待续性.信息收集要有预测性）2加工信息（要求：及时.准确）3传递信息（类型：纵向传递.横向传递.综合传递）第四章组织组织的基本构成要素：目标 人员物财、信息、机构职位、权责、程序、规制 管理职能的组织设计的核心任务是：通过巧妙地安排组织成员之间的分工、协作、相互支持、相互制约等关系，以便做到成员之间知识和能力的互补与相互助长，使个人的长处充分发挥，弱点变得开关紧要，可能发生的错误受到抑制，从现时完成人们单独行动不可能完成的任务，大大地提高组织行为的效果、效率和效益。现代组织理论将组织的整合状态分为：管理体制、组织机构、运行机制 组织的分类：根据性质和活动方式的不同（正式组织、非正式组织）正式组织是按照一定的程序设立.具有明确的组织目标.机构.职位体系.规章制度的组织。非正式组织是在人际交往过程中，基于兴趣、爱好、情感等因素自发形成的组织。非正式组织研究起源于霍桑实验 非正积极作用协助工作.分担领导.增加稳定.发泄感情5制约领导消极作用保守倾向.角色冲突3滋生谣言4不良压力 非正式组织的管理要求：
1、一分为二
2、无害支持
3、目标结合4、为我所用 西方组织理论的演变大致经历了四个阶段:
1、古典组织理论阶段:泰勒“科学管理之父”科学管理组织理论；法约尔（一般管理组织理论）韦伯（科层组织理论）
2、行为科学组织理论阶段:梅奥人际关系组织理论巴纳德组织平衡理论西蒙 决策过程组织理论
3、系统科学组织理论联阶段:卡斯特罗森茨韦克（系统分析组织理论）劳伦斯 伍德沃德（系统权变组织理论）
4、创新发展阶段科层组织理论马克斯.韦伯“组织理论之父”组织权威的类型：传统权威、超凡权威、合理—合法权威 科层制组织的基本特征：法定权力为基础、严格的等级制度、职业化原则、专业化原则、任命制与由职择人原则、照章办事原则、公私分明原则 组织平衡理论斯特.巴纳德《经理人员的职能》组织的基本要素协作意愿.共同目标.信息交流组织生命周期理论格林纳 学习型组织理论美彼得圣吉《第五顼修炼》实现自我超越.改善心智模式,建立共同愿景,加强团队学习,进行系统思考 行政体制形态1直线制（最早最简单）2职能制（泰勒）3直线职能制（行政）4事业部制5矩阵制（项目双重领导）
6、多维制（多部门决定、跨国）管理组织机构设计的基本问题纵向的管理层次划分。同一管理层次横向的职能机构设臵。职位设臵与编制确定。管理幅度小。管理层次多的组织称为高耸组织结构.管理幅度大、管理层次少的组织称为扁平组织结构 影响管理幅度的因素：下属工作地点、场所分散程度；下属工作相似、复杂程度、变动性；业务活动的复杂性、标准化程度，绩效考核的难易程度；通信与监控手段的有效性；下属人员的德、智等基本素质。管理职位设计的原则：1作业内容的相似性2工作任务的整体性（专业化原则）3工作环境的一致性4精力集中原则5工作丰富化原则6任务均衡原则7因事设职原则8最少调整原则 编制设计：任职者素质设计、人员数量确定 运行机制设计基本问题：要回答行政行为的基本依据是什么，是法律法规还是领导者的指示；是解决组织主要功能实现中部分之间的关键性关联安排（机制问题）内容1职能业务分析与设计2人员分工规范化3基本职能实现机制设计4保障机制和发展机制设计
5、业务规范的协调检验
6、业务、职能、体制与机制调整 机制的分类：系统基本功能实现机制、保障机制、发展机制 基本职能实现机制包括职能具体化的行政业务设计.行政程序.行政标准.行政条件.行政决策及行规则。第五章 人事人力资源是指综合运用现代科学技术方法丰富人的知识、提升人的能力、激发人的活力、发挥人的潜能。广义：包括：现实的人力资源、潜在的人力资源、未来的人力资源 人力资源的特点1人力资源的能动性 2时效性3时代性 4具有重复开发性5具有生产和消费双重属性 主要内容：员工招聘、岗前培训、工时记录、报酬支付、在岗培训、人事档案管理传统人事管理与现代人力资源管理的比较：
1、对人的认识不同（传统人为成本、手段，现在视人为第一资源、人力资本理念）
2、管理原则不同（传统以事为中心、现在以人为中心）
3、管理方法不同（传统简单、僵化、家长式管理，现在主动开发、有预见性、灵活应变、人生化）
4、管理内容不同（传统消费、现在预测、规划、开发)
5、人事部门在组织中的地位不同(传统视人事为非生产、非效益活动，现在领导层、决策层）人事分类是人事管理活动的基础。类型：职位分类、品位分类职位分类：是指根据工作性质、权力大小、责任轻重、所需资格条件以及工作难易程度对组织系统中的职位予以分门另类，划分出不同的类别和等级，以作为人事管理依据的人事分类制度。职系：是指工作性质相同，权力大小、责任轻重、所需资格条件、工作难易程度不同而分属于不同职级、职等的一个职位系列。（决策类、执行类、技术类、综合管理类、行政执法类）职级：是指工作性质、权力大小、责任轻重、所需资格条件、工作难易手基本相同的一个职位序列。职等：是指工作性质不同，权力大小.责任轻重.所需资格.工资难易程度基本相同，从属于不同职系的一个职位序列 职位描述：是规定某一具体职位的工作目标、职责范围、技能要求、工作条件以及职位关系的书面文件。职位分类的步骤：职位调查、职位横向分类、职位纵向分类、制定职位描述和职位规范。职位调查的内容：一是职位本身情况；二是职位所属组织机构的情况；三是相关情况（制度、计划）职位调查方法：书面调查法、观察法、会议法、访问法、综合法 划分职级方法：排列法、评分法、因素比较法职位描述和职位规范是人事管理直接而具体的依据。职位描述的内容：职位类别、工作职能、职责范围、设备用具、职权关系、工作条件等。职位规范的内容：职位类别、教育程度、实践经验、工作技能、行为特征、特殊要求等。职位分类在人事管理中的作用：
1、职位分类为人事选拔提供了依据。
2、职位分类增强了人事管理工作的针对性。
3、职位分类促进了人事管理工作的法治化。品位分类：是依据资格把人员划分为不同的品位等级的人事分类方法。（始于英国）人事分类的发展趋势：是在明确它们各自适用范围的下，使两种方法相互结合、相互渗透，以收到最佳效果。人事选聘：是指在人事分类和定编定员的基础上，选择和配备合适人员充实组织中的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现管理目标。选聘是遴选和聘用的总称。人事选聘的基本途径：1内部提升 2外部招聘.内部提升是组织成员能力增强并得到充分证实后，按照一定的标准、程序，被委以更高职务.内部提升的优势：
1、被选聘人员能迅速开展工作。
2、保证被选聘人员的素质和能力。
3、有利于鼓舞士气，调动组织成员积极性
4、有利于吸引外部人才。
5、内部提升手续简便，成本低。内部提升的局限性：
1、造成“近亲繁殖”现象。2因操作不公或心理原因造成内部矛盾。3人员选择的有限性。外部招聘：是按照一定的程序和标准，从组织外部选择符合组织要求的管理人员。外部招聘优势1外部招聘可以发挥“外来优势” 2利于缓和组织成员之间的紧张关系3能够为组织带来新鲜空气
4、人员来源广，选择余地大。局限性1外部招聘人员不熟悉组织情况.进入角色较慢。2外部招聘人员存在一定的风险。
3、组织成员失去了晋升机会，影响士气。人事选聘的趋势：1选聘范围的扩大化趋势。2选聘方法多样化、科学化的趋势。
3、社会中介机构、人事测评专家广泛参与人事选聘活动。
4、人事预测在人事选聘中的作用日益突出，人事选聘的主动性增强。人事考评是人事考核、评价的总称，是指对组织内部人力资源状况进行考核和评价。考评的内容德.能.勤.绩.廉 人事考评需要依据一定的考评标准、遵循严格的考评程序、运用科学的考评方法来进行。克服偏差：主观好恶、晕轮效应、近因效应、刻板印象、暗示效应、集中趋势人事考评的要求
1、考评标准明确、具体，具有可操作性
2、考评原则具有适应性和可靠性
3、考评方法具有针对性、可行性。
4、考评结果要反馈。
5、考评工作具有民主性和透明度。人事培训是为开发组织人力资源而有计划.有目的地对在岗人员的业务知识.工作技能进行的培养.训练 人事培训目的在于提高人员素质，增强组织的竞争力，激发组织的活力。性质上属于非学历教育或成人教育，是现代教育的重要组成部分。特点：
1、对象复杂性
2、内容实用性
3、形式多样性
4、方法艺术性方法：按照培训与工作的关系（在职培训、脱产培训）类型：岗前教育、新员工培训、在职员工职业教育、组织全员培训.半脱产培训，这是一种兼质量和费用的行之有效的方法。六领导领导的含义
1、领导活动存在于群体之中，一个人不能形成领导。
2、领导活动是由领导者和被领导者共同完成的。
3、领导活动的手段是领导者激励和调动下属的方式。
4、领导活动的目标是领导活动的归宿。领导的作用：指挥作用、激励作用、协调作用领导者职位权力种类：法定权、奖赏权、惩罚权 领导者的影响力：是指领导者在与他人交往中，影响和改变他人心理和行为的能力。根据影响力的性质不同，分为强制性影响力和非强制性影响力。强制性影响力的产生因素有：传统因素、职位因素、资历因素 非强制性影响力的产生因素有：品格因素、才能因素、知识因素和感情因素 领导者的群体结构（群体中每个领导者的个体素质、群体的结构素质）领导者的个体素质：（政治素质、文化素质、业务素质、身体素质）文化素质：专业知识的深度。社会知识的广度。管理知识的娴熟度。业务素质：思维能力、决策能力、组织能力、协调能力 群体的结构素质1丰富全面的知识结构2较高的专业知识结构3较强的能力结构4合理的年龄结构5良好的气质结构 有关人的特性方面的理论
1、X理论—Y理论（美国麦格雷戈）
2、不成熟—成熟理论（美国阿吉里斯）
3、有关人性的四种假设（美国沙因）A、经济人假设B、社会人假设C、自我实现人假设D、复杂人假设 领导特质理论是指从领导者的性格、生理、智力及社会因素等方面寻找领导者特有的品质或应有的品质的理论。早期特质理论（生理特质、个性特质、智力特质、工作特质、社会特质）美国吉赛利五种激励特征：对工作稳定性的需要.金钱奖励的需要.指挥权力的需要.自我实现的需要.职业成就的需要。八种品质特征创造与开拓.指挥能力的大小.自信心强弱.是否受下级爱戴和亲近.决断能力强弱.成熟程度高低.才能大小.男性或女性.物质理论的新发展：美国德克兰优良品质（个性、想像力、行为、信心、）领导行为理论1领导作风理论（勒温）类型1专制式的领导作风 2民主式的领导作风 3放任自流的领导作风
2、领导方式理论（利克特）类型：1专制——权威式2开明——权威式
3、协商式
4、群体参与式
3、领导四分图理论（斯托格弟和沙特尔）领导方式：A、低组织低关心（效果最差）B、低组织高关心（是以人为中心）C、高组织低关心（是以工作任务为中心）D、高组织高关心人（一种理想的领导方式）
4、管理方格理论（美国布莱克和穆顿）领导方式类型：贫乏型领导（1，1）任务型领导（9，1）中间型领导（5，5）俱乐部型领导（1，9）战斗集体型领导（9，9）
5、领导行为连续统一体理论（坦南鲍姆和施米特）领导权变理论1领导权变模型理论（菲德勒）是指领导者在不同的条件下，如何选择领导方式，以期达到理想的领导效果的理论。影响领导效果好坏的因素：1领导者与被领导者的关系
2、工作任务结构
3、职位的权力
2、路径—目标理论（加拿大 埃文斯）A、领导过程：确认需要——建立目标——报酬与目标的关系——支持与帮助—绩效与满足—双方目标的达成B目标设臵 C路径改善D领导方式：指令型、支持型、参与型、成就型
3、领导生命周期理论[领导寿命循环理论]（科曼）X工作行为：表示领导者用单向沟通的方式。Y关系行为：表示领导者用双向沟通的方式.成熟程度：表示下属对成就感的向往.高工作低关系：表示下属的平均成熟程度处于不成熟阶段（命令式领导方式）高工作高关系：表示下属的成熟程度初步进入成熟阶段（说服式领导方式）低工作高关系：表示下属的成熟程度进入较成熟阶段（参与式领导方式）低工作低关系：表示下属的成熟程度发展到成熟阶段（授权式 领导方式是领导者在领导活动过程中下属的态度和行为的具体表现，是领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。1强制命令方式 是领导者凭借隶属关系，行使权力发布命令，要求下属不可违拗地执行，以实现领导意图的方式。（以任务为中心）特点：强制性、无偿性、具体性2疏导教育方式 是领导者运用启发、诱导、商讨、教育的方法，使下属心悦诚服地接受并贯彻领导意图的领导方式。（以人为中心）特点：启发性、科学性、长期性3物质激励方式 是领导者贯彻按劳分配和物质利益原则，通过发挥物质刺激的作用，满足下属物质需要，使他们努力工作实施领导意图的领导方式。（经济手段的具体应用）特点：平等性、有偿性、间接性4榜样示范方式 是领导者以身作则，身体力行，严于律己，模范带头，为实现组织目标而奋斗，通过榜样的力量引导感染下属努力实现领导意图的领导方式。特点：引导性、感染性 领导方式的综合运用在运用时要注意：
1、注意发挥各种领导方式的优势。
2、充分认识各种领导方式的局限性。
3、系统、综合地发挥领导方式的结构优势。
4、注重榜样示范方式和疏导教育方式的运用。七章激励激励是激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为实现既定目标而努力的过程。激励形成机制表现为个人需求和它所引起的行为以及这种行为所期望实现的目标之间的相互作用关系。激励模式（根据行为科学的形容，人的需求、动机、行为与满足之间）需求——动机——行为——满足 激励因素是能影响个人行为的某种东西，它对一个人是否愿意做什么事情有重大影响。激励方式：目标激励、奖惩激励（最常用）、竞赛与评比激励、关系与支持激励、榜样激励。激励原则（美国小克劳德.乔治）激励原则与方法目标明确.提前参与.从实绩出发.及时交流.重在鼓励.真诚相符.表扬要坦率、真诚.化解消极因素.思想开放.少批评.尽可能使人们对工作感兴趣.不要怕放权.少威胁.宽宏大量.关爱员工 激励理论：内容型理论
1、需求层次理论，马斯洛
2、麦克利兰，成就需要理论
3、赫茨伯格，双因素理论 需求层次理论（马斯洛）主要内容
1、人类的基本需要（生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要）
2、人类需要层次之间的递进关系
3、人类需要的动态性、发展性与个体差异性 成就需要理论麦克利兰内容1人的社会性需要并非与生俱来2人类社会性需要的内容（成就需要、权力需要和社交需要）
3、有效管理者的需要结构 如何强化增进人的成就需要1立榜样.树楷模2.有目的.有组织.持续地反馈成就信息3.改变自我判断4.控制遐想。双因素理论（赫茨伯格）把影响人心理和行为的因素划分：保健因素（不满意因素）和激励因素（满意因素）保健因素的具体内容：管理政策、管理方式、监督方式、工资收入、人际关系、安全状况、生活条件。提高效率的关键在于使工作丰富化。一是以组织理论为依据，强调人的需要或不全逻辑。二是以工业工程为依据，强调人是按照力学原则适应环境，并由经济所激励的。三是以行为科学为依据，强调把重点放在个人工作态度、团体情绪、组织的社会心理培养方面。工作丰富化：
1、职务内容的扩大化。
2、工作意义的丰富化。过程型激励：理论期望理论（弗鲁姆）要调动工作积极性，必须处理好三方面的关系：
1、个人努力与绩效的关系
2、绩效与奖励的关系。
3、奖励与满足个人需要的关系。公平理论（亚当斯）公平理论不有提供具体标准，原因：
1、公平与个人的主观判断有关
2、公平与个人所持的标准有关。
3、公平与绩效评定有关。
4、分平与评定人员有关。波特——劳勒模式基本观点：
1、个人是否努力以及努力程度取决于激励力的大小。
2、工作绩效不公取决于努力程度，还取决于个人能力以地所承担目标任务的了解程度。
3、一个人对奖励满意与否以及满意程度取决于他对奖励是否公平的判断。
4、人们对所得奖励满意与否以及满意程度将影响下一次承担目标任务的行为。行为改造型理论强化理论（斯金纳）也称行为修正理论强化是指对某种行为肯定或否定后果（奖励或惩罚）能在一定程度上决定该行为今后是否会重复发生。强化类别1据作用发挥上的差异：积极强化.消极强化.惩罚.消退2据使用繁率.时间方面差异：连续强化.间断强化 非连续强化：固定比例强化、可变比率强化、固定间隔强化、可变间隔强化 强化的原则1设立目标体系 2快速反馈及时强化 3奖罚结合以奖为主 4奖人所需形式多变 5多用不定期奖励。归因理论（凯利和韦纳）研究内容：1人员行为的归因2人员心理活动的归因；三是对未来行为的预测。归因理论研究侧重：1人们行为的内部原因和外部大原因（标准：贯性标准、普遍性标准、差异性标准）2成功或失败的归因倾向（归因于：内因和外因、稳定性、可控性 第八章协调1协调的含义：是管理的重要职能，是管理过程中引导组织之间、人员之间建立相互协作和主动配合的良好关系，有效利用各种资源，以实现共同预期目标的活动。
2、协调的对象：组织和人员
3、协调的特点：平等性、互利性、主体广泛性、结果不确定性、对象复杂性 协调中的沟通沟通是协调的前提，是求得思想上的统一；协调是沟通的结果，是谋得行支上的一致。有效协调以有效沟通为前提条件。沟通（信息交流）是指将某一信息传递给相关对象，以期作出相应反应的过程。沟通的基本模型由信源、信道、信宿三部分组成。沟通的类型：
1、根据信息传递的方向不同，下行沟通、上行沟通、双向沟通
2、依据信息传递的方式有无组织系统，正式沟通、非正式沟通
3、依据信息传递方式的不同，书面沟通、口头沟通 下行沟通单向沟通）是指上级管理组织或人员抒各项管理政策通读组织目标、工作程序、规章制度逐级向下传递。上行沟通（反馈沟通）是指下级管理组织或人员主动向上级组织与领导表明自己的态度.提出自己的建议 双向沟通：（相向沟通）是指各管理组织 与人员包括纵向层级之间、横向部门之间信息的相互交流。沟通在协调中的作用1沟通 可以提高 人的思想觉悟，培养人们良好的道德品质，为实现协调创造基本前提。2沟通 可以实现以对管理目标、管理政策及管理方式方法上的共识，为协调创造直接前提。3沟通 可以克服阻力，实现协调。4沟通是管理组织与外部环境相互联系，实现内外协调的前提之一。协调的内容：
1、目标协调
2、利益协调
3、思想与行为协调
4、政策与规章制度协调 协调的过程
1、了解、把握组织运行过程中各环节、各要素之间可能出现或已经发生的矛盾与冲突。
2、对可能出现或已经发生的矛盾与冲突进行具体分析，找出原因。
3、采取措施，消除矛盾与冲突。坚持协调的原则（以人为本、客观公正、灵活机动、注重整体）实现有效沟通有效沟通应注意的几个方面：
1、选择沟通的方式：链式沟通（直线沟通）、轮式沟通、全通道沟通、环式沟通（圆周式沟通）、Y式沟通。
2、克服沟通障碍（表达不清、编码不适当、惰性、时间紧迫和对沟通对象不了解或不信任等。沟通主体发出的信息可能表达不清，使沟通对象不能正确理解。）选择协调的方法
1、酝酿协商
2、建议说明
3、思想教育
4、泠处理或缓冲 理顺管理体制管理体制是否健全完善直接决定管理过程中协调的任务量和难易程度。体制建设主要应考虑的几个方面的问题：
1、权责划分方面可能出现的问题
2、机构设臵方面可能出现的问题
3、人员配备方面可能存在的问题
4、组织沟通渠 第九章控制 控制是指由管理人员对当前的实际工作是否符合计划进行测定，并促使组织目标实现的过程。包括了管理人员为保证实际工作能与计划一致而采取的一切行动。控制是依据计划所提供的标准来徇组织运行所取得的成果的。控制是计划的继续。控制的效果也取决于计划，计划越明确、全面和完整，控制的效果也就越好。控制的内容：
1、人员
2、财务
3、作业
4、信息
5、组织绩效（管理者的核心）控制的类型
1、桉业务范围可分：生产控制、质量控制、成本控制、资金控制
2、按控制对象的范围：局部控制、全面控制
3、按照主管人员与控制对象的关系：间接控制、直接控制
4、按照管理者控制方式：集中控制、分散控制、分层控制
5、按照控制的客观形式：复合控制、动态控制
6、按照控制的内容和效果：程序控制、稳定控制、最优控制
7、按照控制发生在一个完整的管理过程中的阶段性：前馈控制（预先控制、事前控制）现场控制（随机、实时、即时、过程）反馈控制（是一种针对结果的控制）控制近程要素确立标准2检查实际绩效3纠正偏差标准是控制的基础.是一种测量单位或尺度.是一种模式.规范或招标 控制系统设计控制系统是组织主管人员行使控制权力、履行控制职能的系统。1计划的要求（控制是实现计划的保证，控制的目的就是为了实现计划。）2组织结构（组织结构是执行计划和纠正偏差的基础）3关键控制点（管理的控制过程是由无数个控制点构成的）4未来趋势5主管人员的个性 第十章系统分析与网络技术系统的特点：整体性、层次性、环境适应性 系统分析：是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法对所形容的问题进行分析并提出各种可行的方案或策略，进行定性和定量的评价，帮助决策者提高对所形容问题的认识程度，以便选择正确的行动方案。系统分析的作用⑴促使决策者用整体的眼光看待问题，不仅把事物本身看成一个由相互联系的要素构成的整体，而且把决策任务放在整个环境中加以考虑，从而是避免片面性和盲目性。⑵提高决策者的效率。⑶帮助人们理解政策决定，从宏观的角度进行政策研究并进行政策之间的比较。⑷为人们对系统要素进行研究提供理论指导，并鼓励人们注意各系统中的层次结构和特点 ⑸有助于开拓新的知识领域。系统分析人员必须注意几个问题把抽象的系统和现实的系统相混淆；将局部混同于整体；局部利益和整体利益之间的对抗；虽然提出面面俱到的要求，但是却无力对其进行适当的研究；选择出来进 行分析的部分，并不是系统中最重要的部分；忽视历史，缺乏全面的调查研究；所具有的知识只够进行表面、肤浅的分析；采用单纯的、纯逻辑式的分析推理；不必 要地扩大分析范围；在完全不适合进行系统分析的场合硬要使用系统分析技术。系统分析的内容1据系统的组织情况和与外界的关系进行系统分析⑴整体分析⑵结构分析⑶层次分析⑷相关分析⑸环境分析2据系统分析的基本要求和流程进行系统分析⑴系统研究⑵系统设计⑶系统量化⑷系统修改与简化⑸系统评价 系统分析的过程1确定目标 2拟订方案3选择可行方案4选择计算准则5应用模型技术6生成要输入的数据7模型运行和操作 8结果分析9反馈基本原则1整体性原则（最基本、核心）2优化原则3模型化原则4层次性原则 优化原则的主要体现：首先，它要求优先考虑整体效益，使局部效益服从整体效益。其次，它要求正确处理眼前利益和长远利益的关系，达到二者的有机结合。再次，它要求系统分析的环节者必须坚持优化。最后，它要求坚持系统优化的绝对性与相对性相结合。模型化原则提出了如下要求：
1、模型的逼真性、简单化、客观性 系统分析过程就是系统分析方法的指导下，运用定性、定量分析技术对研究的问题进行分析和评价。系统分析的方法论基本范畴：行为研究（现状研究）、价值研究、规范研究、可行性研究可行性研究：是对规范研究中所提出的方案进行全面考察，以确认其是否在客观现实的能力与可能之中。系统分析定性方法1可行性分析2超理性分析是指使人脑不经过逻辑思维作用就直接产生行为和决策的各种因素（严密的逻辑推理是获得最优化决策结果的唯一合理方法）3社会文化分析（发展因素组织因素）4未来分析 系统分析的定量方法是指借助于经济学、数学、统计学、计算机科学以及决策理论等来进行逻辑分析和推理，以求得更精确地认识和把握系统的方法。
1、确定型分析:是指那些可用于只有一种势态，并在做出可接受的假定之后，其变量、限制条件、不同的选择都是已知的，因而其结果也是确定的或可以预见的方法和技术。
2、随机型分析（是应用于不确定型或风险型决策的分析方法和技术）网络计划方法是指应用网络图全面反映整个工作的流程、计划内各项工作之间的相互关系和进度，通过时间参数的计算，找出关键线路与机动时间，以对计划进行优化的一种科学管理方法。网络计划方法的优点和作用：1网络图是一种用直观图开表示的、有逻辑和数学根据的计划模型，它能完整地提示一项计划所包含的全部工作以及工作之间的相互关系，因而有助于区分各个 执行者的职责，并能有效避免遗漏那些为完成整个计划所必须完成的工作。2网络方法以数量关系提示出整个计划中的关键线路，从而可使工作人员不把精力浪 费在那些对完成整个影响不突出的非关键工作上，而把主要精力放在关键工作上。3网络方法可以应用最优化原理去合理地安排计划中的各项工作，从而能以最 短的工作时间、最少的资源、最低的费用去完成计划任务。4网络方法可以使管理人员根据执行计划的反馈信息，及时地预见可能偏离计划的情况，并据此采取 相应的措施加以协调，使计划自始至终处于人们的监督和控制之中。5有效地使用电子计算机，从而大大提高制定计划的效率。网络图的绘制网络图是用一系列箭线和圆圈来表明一项任务或工程中所有工作的先后顺序和相互关系的图解模型1工程2工序3事项（结点.事件4线路（路线）根据工序在网络图上的位臵关系不同工序：中间.紧前与紧后.平行、串联 绘制网络基本方法：
1、顺推法（前进法，最常用）
2、逆推法（后退法
3、重点工序法 绘制网络图步骤1确定目标2收集.研究编制网络图所需的资料3划分工序项目4确定每一个工序的时间定额或劳动定额5确定工序间的相互关系6绘制网络图 网络图时间参数的计算与关键线路的确定时间参数的内容：工序时间、事项的最早和最迟时间、工序最早可能开工时间及完工时间、工序最迟必须开工和完工时间、工程最早完工时间、工序总时差。计算时间参数的方法：图上计算法（最广泛、常用）、表格法、矩阵计算法。制定最优的计划方案制定最优的计划方案（网络计划优化）就是根据编制计划的要求.在一定约束条件下.通过利用时差.不断改善计划方案.寻求周期最短.费用最小.资源利用最有效的切实可行的计划方案.然后优化的结果作出决策.第十一章目标管理与全面质量管理目标：是指始终存在于人们头脑中并促使人们积极行动以追求的结果，是人们一切工作的出发点一与归宿。目标管理中，目标则是组织者期望通过成员的努力力求达到的一个时期的预期结果，是始终在组织及全体成员头脑中控制和激励其活动的行为指南。目标管理：是通过参与式的目标设臵、实施和评价目标等活动来管理组织的一种方法。目标管理的特点1注重管理实效.是一种成果管理.2实行参与制度.是一种民主管理.3实行自我控制.是一种自觉管理 目标的制定
1、制定目标的原则（首要环节，是困难的环节）⑴统一性系统性原则。⑵科学性预见性原则。⑶应变性协调性原则。⑷先进性可行性原则。
2、有效目标的标准目标的制定应该有具体的对象。目标的表达一定要简洁清楚，一目了然。分解出来的子目标，尽量实现定量化。目标应有明确的时间界限。目标的数量应该适当。
3、目标的制定过程⑴收集信息。内容：1了解上一级的目标内容。2清楚目标阶段的重点信息。3收集对实现目标有影响的环境因素。⑵确定责任。⑶确定关键目标领域。⑷进行能力分析。⑸提出基本假设。步骤：①预测对公共部门今后工作产生重要影响的重大事件。②尽可能确切地评价这些事件的大致作用。③决定是否需要做出假设。④记录所有的假设。⑤继续注意所有假设的有效性。⑥概率估算。⑹编写有效目标。⑺制定目标实施计划。制定目标计划的步骤：①说明目标。②确定可选择的方案。③权衡和选择方案。④制定实施方案的计划。目标的实施授予权限：要使管理人员成功地达到既定目标，就必须给予充分的信任，最为有效的办法就是授予权限。授权应遵循的原则：1以目标为准则进行授权原则2责任明确原则3统一梯次原则4权力有效原则。1分配资财：是按照管理人员的目标对资财进行有计划的分配，与传统的预算有的不同（存在基础不同、强调重点不同、获得机制不同）2目标控制（主要控制点：环境控制、目标控制、计划控制、资财和日常工作控制）成果评价的含义：就是管理人员在目标实施过程结束后，将所取得的工作成果与既定的目标项目和标准进行比较，对目标的实现情况和组织成员的工作善进行徇，并总结目标管理活动的经验，然后以此为依据对组织成员进行适当的奖罚，以便在更高的起点上，开始新一轮的目标管理。成果评价的原则目标导向原则—明确的、详细的目标本身就是考核的基本惊讶；实事求是原则——围绕目标成果的实际现情况进行客观的评价；重在激励原则——通过对整个目标管理活动的考评来检查组织成员的工作能力和成果，并以此为依据对管理人员进行奖罚以及职务的调整，从而激发组织成员的工作热情和提高工作能力。成果评价的内容：目标状况（目标实现程度、进度、难度）、目标实施手段、工作态度 成果评介的步骤1管理人员对目标成果的自我评价。2标志着领导对目标执行管理人员的评价。3评价小组对目标执行者的评价。4单位主要领导做出结论性的评价意见。全面质量管理的内容（全面质量管理是以质量为中心）1全面质量管理的“质量”是全面的，即所指的质量是广义的质量。2全面质量管理的范围是全面的，即实现生产全过程的管理。3全面质量管理的参加人员是“全面的”，即全员性的参与。4全面质量管理作为一种现代管理方法，是一种科学的管理模式（是以社会经济统计为主的科学管理方法咬牙将其与新型经营管理技术 有机结合起来）因把握的管理思想：质量第一.为顾客服务.预防式管理.大家受益 全面质量管理的工作程序（戴明提出的称“戴明环”）1计划环节 2实施环节3检查环节 4处理环节 质量改进过程步骤1标准的选择（向公众提供的主要服务是什么.确定工作或服务对象.明确服务对象的要求）2过程评估 3过程标准化 4过程改进 有效的组织形式1组织形式一（全面质量管理筹划小组.全面质量管理的管理者.全面质量管理项目团队.2形式二（全面质量管理筹划小组.过程管理团队.质量改进团队.3形式三（全面质量管理筹划小组.行动改正团队.过程改正团队 第十三、控制的方法与技术1现场观察法（是一种最古老、最直接的控制方法）2统计数据资料分析法这是管理者对组织或部门活动中的各种统计数据和资料进行分析，民现问题并采取纠正措施的方法。3专题报告分析法专题报告是用来向管理者全面、系统地阐述计划的进展情况、存在的问题与原因、采取的措施及效果、潜在的问题等情况的一种方式。特点：及时.重点突出.简洁扼要.提出中肯改进意见。4人员管理控制法评价、鉴定与分析可分以下几个步骤：1工作分析 2制定工作标准
3、衡量、鉴定员工的工作表现成绩。
4、评价与反馈
5、分析组织中各种人员的比率与组织任务、组织目标的关系。5内部审计法指组织内部的审计人员对组织的会计.财务和其他业务经营活动所开展的定期.独立的审核与评价 程序是对组织或部门中操作或事务处理流程的一种描述、计划与规定，是对按既定方式有效进行的工作实行控制或完成任务所必需的工具。程序的特点程序是一种优化了的计划2程序具有系统性3程序是一种控制标准4控制程序是依据程序所提供的标准而展开的控制活动。导致程序失效因素程序冲突 2过分依赖程序 3程序过时4对程序的不了解 程序控制应遵循的原则1将程序视为一个系统 2将程序减至最少3保证程序的计划性4要关注程序运行所需的费用5控制程序的运行 6使程序具有权威性 预算是指组织或部门在一定时期内有计划的财务活动的表现形式。预算作为一种主要的控制手段，属于计划的范畴，是对未来一段时期内组织收支情况的设计。预算编制应遵循的基本步骤：
1、下属各职能部门制定本部门的预算方案，由上级部门的管理者审批。
2、上级管理者对下属各部门的预算草案进行综合平衡，并制定出本部门的总预算草案。
3、预算委员会审核各部门的预算草案，进行综合平衡。
4、预算委员会与高层管理者进行协调，拟订出本组织的预算方案。
5、预算委员会将整个组织的预算草案呈报组织高层管理者审批；审批后将预算方案在组织内逐级传达。预算的种类1经营预算是指映经营性组织或部门在是常活动中所发生的各种基本收支的预算。2投资预算是指针对组织或部门的固定资产购臵、改选、更新、新建等投资活动，在可行性分析的基础上编制的预算。3财务预算是指组织或部门在计划期间内，反映有关现金收支、经营绩效及财务状况的预算。(现金预算、预计收益表、预计资产负债表)也称“总预算”。零基预算法优势：1有得控制组织内部的各种随意性开支，对组织的预算膨胀趋势起到制约作用，可大大节约成本。2有利于组织的高层管理者将精力集中于战略性的重大项目上来，并有得将组织的当前、实现的效益与长远目标有机动结合起来。3有得对整个组织作全面地审核。4有得提高管理者在计划.预算.控制等方面的水平。零基预算法步骤：有关管理者在审核预算之前，应明确长远目标 与近期目标之间的关系，建立起可以量化考核的目标体系。审核预算时，以零为基点评价组织的一切活动。确定真正必要的项目或活动之后，根据新的目标体制，重 新确定各项管理活动的先后次序。④进行成本——效益分析，科学审定每项工作的支出和收益，编制预算，使资金按照重新核定的标准支用和回收 零基预算法注意①预算主持者应对组织目标认识明确②负责对预算进行审批的管理者应亲自参加活动和项目的评价过程，负起自己的责任③应发扬创新精神。项目预算法 为组织或部门合理使用其资源提供了一种有效的方法它是一种把组织目标分解为项目，从项目出发合理配臵资源的方法。项目预算法主要特点：①强调选取实现组织目标的最佳项目，着眼于对实现项目各种方案的费用效果分析。②按规划的项目进行分阶段拨款，而不是简单地按会计科目在过去的基础上分配资金。推行项目预算法所面临的困难：①公共部门现行的会计制度与衽项目预算的要求还不相适应。②公共部门中的财务人员习惯于传统的预算的预算方法，可能会对新的 预算法产生抵触情绪。③公共部门往往缺乏明确、具体的目标，这无疑会阻碍项目预算的实施。④目前尚缺乏一整套的进行费用效果分析的目标与方法体系。如何实现有效的预算控制1高层管理部门的支持。2所有管理者的参与。3制定相应的标准。4重视信息反馈。全面控制技术：是相对局部控制技术的局限性而发展起来的，它包含一些重要的控制方法（就是财务控制方法）全面控制方法的种类：
1、损益控制法：是根据组织或部门的损益 分析表，对其经营状况、管理绩效进行综合控制的一种方法。局限性：①核算工作和公司内部的票据传递的工作量很大。②在全面衡量组织的总体工作绩效方面存在 一些不足之处。③由于运用这一方法要求部门的负责人拥有相当大的自主权，所以可能不利于组织内部的协调和统一。④有些公共部门缺乏收入、利润及支出的统 计，因此，适用损益控制法面临一定的困难。
2、投资报酬率分析法基本做法是：以投资额与利润之比，从绝对数和相对数两方面衡量整个组织或组织内部其一部门的绩效并依此进行控制。投资报酬率＝ ×100﹪
3、管理审计：是指组织或部门全面、系统地评价、分析全部管理工作绩效的一种控制方法。是一种发现问题的最全面、最有力的控制技术。管理审计指的就是外部审计，是指由组织或部门以外援专业审计机构对英雄模范一组织或部门的财务程序、财务经济往来情况进行有目的的综合检查。要保证管理审 计的质量，必须做到以下几占：①开展管理审计的公司应该是专业和被社会公认的，它足能胜任评价管理系统及其管理人员素质的任务。②开展管理审计的公司应该 是独立的，以保证得出的结论的客观性。③开展管理审计的公司应熟悉审计工作和管理服务工作，并开展充分的内容研究，制定科学的评价标准。④取得审计对象的 管理层和顾问小组的帮助和支持。实施预防性控制方法的原因1直接控制在“不确定性因素”面前无能为力2管理者缺乏知识.经验或判断力。实施预防性控制方法的优点：⑴可以促使管理者更多地进行自我控制，从而主动地对潜在的问题采取纠正措施。⑵在向管理者个体委派任务时，有着较大的准确性； 同时，对管理者定期、经常的评价，为组织的培训工作提供了依据。⑶主管人员综合素质的提高，会提升自己在下属中的威信，获得更多的信任与支持，从而有得营 造良好的组织氛围。⑷管理者综合素质的提高，会有效地减少组织运行中的种种偏差，这有得减少间接控制所造成的负担，节约经费开支。实施预防性控制法的前提和途径：1高等院校培训2工作岗位的实践锻炼3上级的指导4自学提高。信息与管理信息系统一个完善、高效的管理信息系统应该能够及时向各级主管部门以及相关部门提供四种主要的信息服务：确定信息需要；收集信息；加工信息；使用信息； 组织的管理信息系统的有效与否，是衡量该组织的管理控制系统水平高低的重要标志之一。信息技术发展对现代管理的影响
1、管理者直接参与管理信息系统。
2、提高决策能力。
3、改变着组织的结构
4、改变着组织内部的权力关系。
5、引起组织交流方式的变革。管理信息系统建立步骤1.对决策活动斩系统分析2.信息需求分析3.信息“过滤”4.信息处理设计 管理信息系统的实施
1、预调试。
2、培训。
3、用户参与。
4、安全性检查。
5、定期评审。第十四章社会调查方法与技术社会调查方法以称社会调查研究方法，是管理中最常用的一种方法。它是管理者了解社会存在的各种现象、发现问题以及提出解决问题思路和基本手段。社会调查研究含义：调查研究是人们有目的、有意识地认识社会事物和社会现象的一种自学的活动。基本原则：1客观性原则 2实证性原则 3整体性原则 研究方法基本概念社会现象是社会事物状态的集中表现与反映。社会指标的基本类型：1客观性指标和主观性指标（感觉指标）2描述性指标和评价性指标（分析性指标、诊断性指标）3肯定性指标（正指标）、否定性指标（逆指标、问题性指标）和中性指标.客观性指标是指反映客观社会现象的指标。主观性指标是指人们对客观社会现象的主观感受、愿望、态度等心理状态的指标。描述性指标是反映社会现象实际情况的指标。评价性指标是反映社会发展、社会效果在英雄模范些方面的利弊得失的指标。肯定性指标是社会进步或社会发展的指标。否定性指标是反映阻碍社会进步发展的社会现象的指标。中性指标是指反映与社会进步、社会发展没有直接联系的社会现象的指标。4变量：是指包含一个以上亚概念或取值的概念。⑴自变量、因变量、中间变量⑵定类变量、定序变量、定距变量和定比变量。自变量是指不受外部因素影响而自身产生变化的变量（如年龄、身高）。因变量是指它的变化都受外界因素的影响而产生。（如对某事的看法和态度）。中变量是指介于自变量、因变量之间的变量。定类变量是指变量的取值只有类别属性之分、没有大小、优劣之别（性别）。定序变量是指变量的取值除了有类别、属性之分外，还有等级次序上的区别。（很好、一般）。定距变量是指变量的取值除了有类别、次序上的区别外，类别之间的距离还可以用标准货摊距离去量度。（温度、智商）。定比变量是指变量除具有上述上种变量的属性外，在变量的取值中可以有一个真正的零。5相关关系：是指变量之间存在着不完全确定的售价关系（如吸烟与致癌）系数0.9以上。6命题与假设。7资料的信度与效度(信度系数在0.8以上)抽样调查含义是一种非全面的调查方法。它是从全体研究对象中抽取一部分单位来调查，并根据这部分单位的调查结果研究对象作出估计和推断。优点：调查成本低.速度快.广泛应用于社会调查的各个领域。抽样调查的专门术语⑴总体和样本（总体是指所要研究对象的全体，是由研究对象中所有个体组成的。样本是指抽样时按照抽样规则所抽中的那部分单位所组成的集合体。⑵抽样框（又称抽样范畴，是一个抽选样本的框架，是抽取样本的所有抽样单位的名单。⑶抽样误差（由于总体的异质性和样本 与总体范围的差异性，在用样本的统计值去总体的参数值时，总会存在着偏差，这种偏差就是抽样误差。⑷概率抽样与非概率抽样概率抽样，就是使总体内所有个体具有相同的被抽入样本的概率。又叫随机抽样。概率抽样（简单随机抽样、等距抽样、分层抽样、整群抽样）非概率抽样（偶遇抽样.主观抽样.定额抽样、滚雪球抽样）非概率抽样是根据主观判断或考虑其他操作上的方便，来决定抽取哪些单位组成样本。重点调查和典型调查都属于非概率抽样。随机抽样的方式与方法
1、简单随机抽样（纯随机抽样）是一种最基本的抽样方式
2、距抽样（系统抽样）是指对研究的总体按一定顺序排列，第隔一定的间隔抽取一个单位，并把这些抽取的单位组成样本进行观察用以推断总体的一种方法
3、分层随机抽样（分类抽样）是将总体中的所有单位按一定的属性或特征，分成不相重叠的若干类别，然后在每个类中分别进行简单随机抽样或等距抽样
4、整群抽样：是将总体单位划分成群，然后采用随机的方法迁出若干个群，以这些群所包含的所有单位为样本
5、多阶段抽样:简单随机抽样、等距抽样、分类抽样和整群抽样称单阶段抽样。问卷法是社会调查中较常用的资料调查方法。问卷法的特点优点：
1、能够在较大范围内进行。
2、具有很好的匿名性。
3、便于对所得资料进行定量处理和定性分析。问卷法的特点缺陷：回收率有时难以保证；问卷质量难以保证。由于问卷调查的质量与被调查者的文化水平、素质有直接关系，因此问卷调查资料的质量往往参差不齐。问卷的类型与结构主要类型自填问卷和访问问卷.基本结构封面信2指导语3问题(开放式问题和封闭式问题)和答案 问卷设计（问卷设计是问卷调查的关键性工作）1问卷语句的设计2问卷答案的设计（封闭式问题:定类问题.定序问题.定距问题）3问卷设计中常见问题及其处理①概念过于抽象的问题②诱导性问题③问题与答案不协调④敏感性问题 问卷调查的实施⑴确定问卷对象。⑵确定问卷发放方式（报刊、邮寄）⑶采取一些有效的办法，提高问卷的回复率。措施：要争取知名度、权威性大的机构的支持；要挑选恰当的调查对象；选择具有力的课题；提高问卷的设计质量；采取回收率的问卷发放方式等 观察法是收集非语言行为的数据和资料的一种主要方法和技术。在管理保领域，管理者通过观察各自对象活动的过程、行为的变化来悼念管理中的重要信息，从而对对象活动实施有效的控制和对管理政策、管理方式做出及时的调整。观察法的基本类型⑴实验性观察与非实验性观察。⑵有结构观察与无结构观察。⑶参与性观察与非参与性观察 观察法优点直观性和可靠性.缺陷对环境难以控制，受时空等重要条件的限制比较大；观察的对象和事物也有一定的局限性；有些事物就不能进行观察，如某些隐秘的社会现象和社会事物就不适合也不容易进行观察；通过观察法所获得的资料难以进行量化分析与处理。观察的原则
1、客观必原则：就是按照客观事物的本来面目进行观察。
2、全面性原则
3、深入持久原则 观察的程序与要求
1、观察的基本程序是：确定观察的目的和指导思想；选定观察的对象和范围；选择观察的方法和主要手段；进入现场进行观察；记录观察的事物和现象；退出观察现场；分析和形容伯数据和资料；撰写观察报告。观察的基本要求：⑴要明确观察的目的和确定观察的指导思想。⑵选择好观察的对象、地点与观察的范围。⑶要积极地进行观察。⑷要进行有思考的观察。文献有三个基本要素：1有一定的知识内容，没有记录任何知识内容的物体2有一定的载体3有一定记录手段。文献就通过一定记录方式，记录在一定载体上的有价值的知识和信息。文献的种类：从历史上（古代文献、近代文献、现代文献）载体形式上（文字文献、数据文献、声像文献）按内容加工程度的不同（一次文献、二次文献、三次文献等）文献调查：是悼念信息和数据的一种重要方式。文献调查法的特点：
1、历史性
2、间接性、无反应性 查找文献的方法1检索工具查找法、机读检索工具[顺查法、倒查法）2参考文献查找法（追溯查找法）：即用著者本人在文章、专著末尾所开列的参考文献目录，或者是文章、专著中所提到的文献目录，追踪有关文献资料的方法。3循环查找法(分段查找法):将检索工具查找法和参考文献查找法结合起来，交替使用，循环不已。目录是一种题录性的检索工具，一般只列出原文献的题目、作者、出处及文种。目录的种类：分类目录。书名目录。著者目录。主题目录。访谈法是调查者通过与被调查者面对面地进行交谈、讨论而收集信息资料的方法。特点：整个访谈过程是访问者与被访问者互相影响、互相作用的过程。它比问卷法获得信息更全面、更直接。同时，这也是一种难度比较魇调查方法。访谈法类型：个别访谈和集体访谈，一般访谈和深度访谈，标准化访谈和非标准化言谈 访谈的方法及技巧1明确访谈中所提的问题（实质性问题、功能性问题[接触性问题和试探性问题）2要接近被访谈者3掌握倾听的技巧4注意提问的方式和方法（开门见山、委婉间接、耐心开导、秩序渐进等）5要注意克服访谈中的各种障碍（偏见性障碍、理解性障碍、判断性障碍）
第四篇：公共政策 自考复习资料 自考小抄
公共政策学复习提要
第一章 公共政策学的形成与发展
1．公共政策学的创立者是拉斯韦尔。
P26 2．我国古代的思想家提出的政策思想：
P7 孟子：“民贵君轻”，“政在得民”；
荀况：君如舟而民如水，“水可载舟，亦可覆舟”； 管仲：“俗之所欲，因而与之；俗之所否，因而去之” 李世民：“君依于国，国依于民”。
3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊补》，我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作是《战国策》。
P8 4．诺贝尔经济学奖获得者美国的赫伯特·西蒙，其获奖主要著作《管理行为》一书，被认为是对管理性的组织机构的决策过程进行开创性研究的著作，他在理论上贡献主要有两个方面：提出决策的有限理性命题，构建了有限理性决策模型；概括出了决策过程理论。P22，P84 5．拉斯韦尔揭示公共政策学具有的特点：
民主性、逻辑实证性、时控性、跨学科性和动态性。
P27-28 6．拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节即七个阶段或步骤：情报（信息）、建议、规定、行使、运用、评价、终止。
P28，P206-207 7．克劳塞维茨提出系统的战略决策思想，正确地设定了战略、策略与战术之间的关系，为政策研究中“政策链”、“政策群”概念的形成奠定了基础。
8．20世纪前半期，对公共政策学的形成产生了重大影响的主要条件有：P17-26（1）系统论、信息论、控制论的产生（2）决策科学的形成
（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展
1（4）凯恩思主义的出台与政府政策领域的扩大
9．公共政策在其发展的第二个阶段上，对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
P34-43 10．公共政策学的建制化表现在哪些方面？（1）学会的成立（2）专业研究刊物的问世（3）专门研究机构的建立（4）大学教育中专业与课程的设置
11．马克斯·韦伯对公共政策学的贡献，表现在方法论上提出了理想类型和主张价值无涉。P13-15 12．公共政策学第二个发展阶段的主要代表人物是德洛尔
P32-33 第二章 公共政策学的学科要素
1．公共政策学的研究对象是公共政策。
2．政治系统决策模型的提出者是美国政治学家伊斯顿。
P89 3．伊斯顿的政治系统模型表明决策中“暗箱”的存在。P89-90 4．政治系统理论认为输入——决策——输出——反馈是政治系统运行的周期过程。
P90 5．渐进主义政策模型的提出者是美国学者林德布洛姆。
P85 6．从精英决策模型这一视角所做的政策分析可以使人们认识到公共政策在本质上是统治阶级的政策。
7．理性主义模型假定决策者是“理性人”。
8．“多数人民主”与“少数人决策”这一难于克服的悖论的解释是基于公共政策的精英模型。P92-93 9．在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型叫规范最佳模型。
10．试图把经验主义与理性主义结合起来的公共政策研究方法所依据的认识 2 论是逻辑经验主义。P69 11．“上下来去”模型所依据的哲学认识论是辩证唯物主义。
12．公共政策学的概念体系分三个层次，即核心概念、次级概念和边际概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念；次级概念是核心概念的子概念或从属性概念；边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。P57-58 13．美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性、普遍性和强制性。P91 14．公共政策可区分为三个层次，即具体的个别的政策、政策群（内容各异，但产出理念同源，导向相近的政策集合体）、政策链（先后制定的同一政策问题在内容上具有一致性，在形态和功能上具有差别性的一系列政策）和政策一般。P50-52 第三章 公共政策的含义、构成与功能
1．著名政治学学者伊斯顿认为“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”。P108 2．戴伊认为“凡是政府决定做或者不做某件事的行为就是公共政策”，即认为公共政策就是政府的作为或不作为。P108 3．公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
P109 4．公共政策的本质是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
P152 5．谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的。6．现代公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化。
7．以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策的内容构成可分为元政策、基本政策和部门政策。元政策或叫总政策，它是关于政策的政策。P135-136 8．中国的公共决策体制在横向结构上的表现形式为：党的政策+人大决策+ 3 行政决策。
P118 9．美国的公共决策（政策）体制在横向结构上的表现形式为：立法决策+行政决策+司法决策。
10．在当代中国的公共政策形式构成中，不存在着司法决策这一形式，而美国则存在司法决策这一形式。
11．中国公共政策在纵向结构上的形式为：中央政策（国家政策）+地方政策+基层政策，地方政策是省、市、县三级政权分别制定的政策，是中央政策的具体化。（地方政府有权制定地方性规章）P128-131 12．我国行政法规以总理令的形式发布。P124 13．公共政策结构大致可分为以下几种类型，即政策的塔形结构、政策的链形结构、政策的圈层结构、政策的网状结构、政策的矩阵结构、政策的群落结构。链形结构是政策的横向结构的一种重要表现形式。P147-148 14．在我国，全国人大有权修改宪法，但须经过2/3的人大代表通过。对宪法的每一次修改和解释都意味着我国公共政策的重大变动。P120 15．依政策的社会内容的不同，将公共政策分为如下基本类型，P141-142即：
政治政策：包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、民族、政党政策，等等。
经济政策：包括产权与经营权、农业、工业、金融、财政、贸易、环境、房地产、区域发展政策，等等。
社会政策：主要包括劳动、医疗卫生、社会保障、公共救助（社会救济）、人口、宗教政策，等等。
教育政策：包括国民义务教育、高等教育、职业教育、继续教育、社会教育政策，等等。
文化政策：包括大众传播、文学艺术、体育政策，等等。
科技政策：包括科技管理、高新技术开发、科技成果转化政策，等等。16．政策内容构成的其他分类方法，如：（1）美国学者西奥多·丁·洛维为分析纽约市人事任免而做的一种类型划分，分为分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社会福利政策属于再分配性政策）。
（2）安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的类型划分，即实质性政策与程序性政策。
（3）安德森以政策效果为标准，分为物质性（或实质性）政策与符号性（或象征性）政策。
象征性公共政策是指哪些创造情感忠诚的政府行为（爱国主义，如国庆纪念日、忠诚、服从、民族自豪感）或把社会地位赋予社会精英（如授予称号或勋章，“三八红旗手”、“五四奖章”等）政府还经常用某种道德象征（如向雷锋同志学习）来营造一种氛围以支持国家制度。P145 17．政策与理论和实践的关系：政策是联结理论与实践的中介或桥梁，政策兼具理论与实践的二重特征。P159 18．公共政策的主要功能有：管制功能、引导功能、调控功能和分配功能。西部大开发战略就体现了其调控功能。P163-164 第四章 公共政策系统及其运行的逻辑流程
1．根据公共政策的主体在决策过程中所处的地位、所起的作用及参与决策的方式，将公共政策的主体分为直接主体和间接主体。
直接主体主要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。间接主体主要包括在野党、利益集团（压力集团）和选民。
在间接主体中体现一定的利益表达和利益聚合功能是利益集团。P167-169 2．划分公共政策的主体和客体主要依据的是：是否参与并主导公共政策过程。
3．公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程，即表现为政策输入→政策制定→政策输出→政策反馈的不断循环往复。P206 4．公共政策系统由信息、咨询、决策、执行、评估、监控、反馈这七个子 5 系统构成。决策子系统是公共政策系统的中枢系统。P171，P173 5．政府治理能力的构成要素，或者说良好的政府治理能力的标志包括合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效。P190 6．政府能力是指政府将自己的意志和能力转化为现实的能力，有效的公共政策制定与强政府能力是分不开的。有能力的政府对某一政治问题能够提出多种解决方案。相反，无能政府对政治问题常常陷入“霍布森选择”中，直至束手无策。无选择余地的“选择”被后人讽刺为“霍布森选择”。P191-192 7．公共政策问题的形成路径为：问题→社会问题→公共问题→政策问题。P216 当社会问题的一部分涉及相当多的社会成员或影响较大时，这部分社会问题就具有了公共的性质，转化为公共问题。但并不是所有的公共问题都必须通过政府政策来解决。只有在公共问题属于政府的政策范围，并能够进入政策议程时，公共问题才能转化为政策问题。因此，不能一概而说社会问题就是政策问题。P169 8．公共决策过程是一个“公共选择”过程，公共选择理论有两个基本假定：一是“经济人”假设，即每个人都是“理性的自私者”，他关心的只是个人利益的最大化。二是交易政治学。P214 9．政策宣示（政策声明）：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定的或约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会、白皮书、文件、宪报等。P210 10．公共政策体制实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。P195 11．公民（选民、民众）在公共决策中的地位：既是政策的主体，也是政策的客体（政策发生作用的基本对象），即无论是作为个体还是群体，公民往往兼具公共政策主体与客体双重角色。
一项合理的公共政策只能是由负责任并且胜任的公共权力机关做出。因此，形式上的少数人统治多数人是不可能改变的，即，在多数情况下，公民只能作为政策对象而存在。12．综合西方学者的看法，结合我国的政策实践，我们认为，公共政策运行一般经过五大环节完成其生命周期，或政策周期。即政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结。P208 第五章 公共政策问题的形成与认定
1．所谓问题泛指实际状态与社会期望（非社会需要）之间的差距。P216 2．公共政策问题的基本内容主要包括以下五个方面：（1）客观的社会现实；（2）问题的觉察；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体与组织活动；（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。P218-219 3．公共政策问题的基本属性有：（1）关联性；（2）主观性和人为性；（3）历史性与动态性
公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化程度，这指的是公共政策问题的历史性。一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的，这是指公共政策问题的动态性。P219-220 4．公共政策问题的分析方法很多，主要有边界分析法、多角度分析法、类别分析法、层次分析法、类比分析法、头脑风暴法、假设分析法等。P226 边界分析法是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。它有三个步骤：（1）饱和抽样；（2）诱导性提问；（3）边界估计。
头脑风暴法，又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该法是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共政策问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法。该方法的核心机理不是依赖于逻辑上的一致性或过程的合理性，而是靠脑力激荡团体成员间的共识程度。P231 多角度分析通常从个人角度、组织角度和技术角度进行分析。P227 5．政策议程是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
政策议程分为系统议程（又称公众议程）和政府议程（又称正式议程）。P234 政府议程执照其建立过程中多项功能活动的先后次序，可分为四种阶段性类型：（1）界定议程；（2）规划议程；（3）磋商议程；（4）循环议程。P235 6．进入公共政策议程的条件主要有：（1）事件或问题必须明朗而严重；（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；（3）要有正常、民主和开放的觉察机制、过程。P236-238 有了正常、民主、开放的觉察机制、过程，一些有可能严重的社会问题才能正常地进入政府议程，并不必非等到特别严重时才引起人们的重视，并不必非要个别权威人物的认同、支持和提出才倍受关注。
7．政策诉求是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政策对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。政策诉求也被称作政策要求、政策倡议或政策主张。P222 8．人们根据政府在议程建立中所起的不同作用（即直接提出或间接提出政策问题）以及创始者扩散问题的程度和方向，提出三种政策议程的构建模型，即外在创始模型、动员模型和内在创始模型。P239 9．在现代立法机关的决策实践中，提出政策议程的主要主体是政府。
第六章 公共政策的制定
1．公共政策的制定是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟定、评估和选择有关政策方案并最终择定的过程。P242 2．公共政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标（非拟定政策方案）。
3．公共政策目标是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。P242 公共政策目标具有问题的针对性和未来的预期性两大特征。
4．确定政策目标的原则主要有：（1）实事求是；（2）面向未来；（3）系统 8 协调；（4）明确具体；（5）伦理考量。P245 “跳一跳，够得着”说明公共政策目标的确定要具有挑战性与可行性。5．政策规划，也称政策构建，是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行为步骤的过程。P247-248 6．为了实现政策规划主体的多元化，不少国家通常采取听证制度，其核心要求是政府在作决策方案时要听取有关专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于政策规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规范化。
我国个别地方（如深圳）自80年代价格决策领域就引入了听证制度。公共政策听证与公共政策论证，二者不是一回事。P251 7．公共政策方案设计的基本原则有：（1）紧扣政策目标；（2）规划多重方案；（3）方案彼此独立；（4）方案要有创新；（5）方案切实可行
P252-253 8．公共政策方案的评估与择优标准：（1）有利于元政策的实现；（2）能最大限度地实现有关政策的目标；（3）消耗的政策资源尽可能地少；（4）实现政策目标的风险程度尽可能地小；（5）政策实施的副作用尽可能地小。P255 9．公共政策方案评估与择优的两种主要方法：预测性评估和可行性评估。P256 能用于预测性评估的方法很多，有定性的方法，也有定量的方法；有直观的预测，也有非直观的预测；有演绎式预测，也有归纳式预测等。P258 德尔菲法是一种由专家匿名介入的直觉预测法。
时间序列分析是一种归纳式外推或后推预测法，是指根据事物从过去到现在随时间而变化的形态，来为今后该种事物的演变趋势作预测。
10．政策合法化涵盖三方面的内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。政策内容的合法化要求所制定的政策与既定的法律相一致；决策过程的合法化就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求；政策的法律化即政策立法。
政策的抉择过程因抉择主体不同而抉择过程不同，一般有行政系统的决策程序和立法系统的决策程序。立法系统的决策程序较行政决策程序复杂得多，一般 包括提出议案、审议议案，通过议案和公布议案这四个阶段。P270-272 从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法律化，而是哪些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策，即政策立法所具备的三要件。
第七章 公共政策执行
1．公共政策政执行是指公共政策被采纳之后，把政策内容变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。P273 公共政策执行是政策理想转化为政策现实的实践环节。2．政策执行的总原则就是坚持原则性与灵活性相统一。P277 政策变通就是原则性、时效性和灵活性辩证统一的关系在政策执行过程中的具体体现，“求神似，去形似”是合理、正确的政策变通形式。
邓小平同志关于“一个国家，两种制度”的构想，是政策变通的典型范例。P279 把政策的基本精神和实际情况相结合，创造性地解决政策执中的新情况、新问题，这是政策合理变通的关键所在。P280 3．政策执行理论有行动理论、组织理论、因果理论、管理理论、交易理论和系统理论。P280-281 交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。4．政策执行理论模型主要有：P281（1）过程模型，由美国学者T.B史密斯提出，又称史密斯模型。（2）互适模型，亦称“互动理论模型”，美国学者M.麦克拉夫林创建。结论：成功的政策决定有赖于有效的政策执行，而有效的政策执行则有赖于成功的互相调适过程。
（3）循环模型，美国学者M.雷恩和F.拉宾诺维茨构建。他们认为政策执行经历三个阶段，其顺序为拟定纲领阶段→分配资源阶段→监督执行阶段。
政策执行须遵循三个原则，即合法原则、理性原则、共识原则。
（4）博奕模型，以美国学者E·巴德克为主要代表。以完全理性人为假设 10 前提，视政策执行为一种“游戏”或“赛局”。
（5）系统模型，美国学者霍恩和D.米特提出，又称“霍恩一米特模型”。（6）综合模型，美国学者D.梅兹曼尼安和P.萨巴提尔提出，又称梅兹曼尼安—萨巴提尔模型。
5．政策执行过程主要包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施等环节。P287 制定计划，编制出政策执行活动的“线路图”，明确工作任务指向，使执行活动有条不紊地进行，指的就是政策分解。P288 “摸着石头过河”体现的就是政策实验。
6．公共政策执行再决策是实施过程的部分中断，而非完全中断。P291 公共政策执行再决策同时兼有政策执行和制定的双重特征，它属于既有政策执行过程中的一部分活动，其目的是直接为既有政策的对象服务。P295 7．政策执行手段主要有：（1）行政手段；（2）法律手段；（3）经济手段；（4）思想引导手段 P297-299 8．政策执行偏差的本质属性是政策目标的偏离。
9．“上有对策，下有对策”，“有利的就执行，不利的就变形”是替代式政策执行。
“原原本本传达，不折不扣落实”是照搬式政策执行。10．政策执行偏差矫正的途径主要有：（1）政策修正；（2）政策增删；（3）政策更新
11．政策执行偏差的矫正方法：对政策执行偏差的矫正，应采取综合治理的系统方法。（1）完善管理体制；（2）提高执行人员素质；（3）科学诊断问题；（4）及时跟踪评估；（5）强化监督控制；（6）加强舆论宣传；（7）采取相应强制措施。
12．政策执行偏差的表现形式及产生原因。政策执行偏差的表现形式主要有下列几种：
（1）象征式政策执行。主要指在政策实施过程中，执行主体仅做表面文章或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”或前紧手松，或敷衍塞责。其总的 特点是政策最终成了一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题。
（2）附加式政策执行。主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。“土政策”往往是附加式政策执行的一种典型表现形式。
（3）残缺式政策执行。主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则弃置不顾，使政策内容残缺不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。其典型表现就是“断章取义，为我所用”。
（4）替代式政策执行主要是指在政策执行过程中，被换上了与现行政策表面一致而事实上背离的内容。这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。“上有政策，下有对策”就是典型的替代式政策执行。
（5）观望式政策执行。主要是在政策实施过程中，执行主体总是被动观望：观上面的招数，等新政策出台；观上面的态度，看是否来真的；观左右行动，看是否行动。特点是执行者采取“软拖”的手法，能拖的就拖，实在不能拖的只得勉强执行。
（6）照搬式政策执行。主要是指在政策实施过程中，执行主体机械地照搬照抄。“原原本本传达，不折不扣落实”，它的特点是执行者把政策的原则性和灵活性严重地分离。
政策执行偏差产生有主观原因，也有客观原因，主观原因主要是：（1）执行者的认知缺陷；（2）执行者的利益驱使；（3）执行机构的管理缺陷；（4）执行准备不充分。
政策执行偏差产生的客观原因有：
（1）政策质量低劣，主要包括以下几种情况：A政策目标错误或者模糊不清。B政策内容混乱。C政策标准不合理。
（2）政策环境的变化。政策环境具有复杂性、多样性、变异性等特征，这些特点给政策执行增加复杂性和困难。
（3）利益集团的压力。（4）政策资源的不足。（5）缺乏健全的监督机制。
第八章 公共政策的评估与监控
1．公共政策评估是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的多个阶段、各个环节，对策的效率、效能、效益及价值进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。P319 政策评估的目的就是取得关于政策过程、政策效益和政策效率的信息，作为决定政策变化、分配政策资源、改进政策系统和制定新政策的依据。
2．美国学者J.E安德森认为政策评估是对政策全过程的评估。P318-319 3．政策评估是决定政策去向的依据，政策执行一段时间后，其去向一般可分为三种：（1）政策延续；（2）政策革新；（3）政策终结，无论选择哪种去向，都必须对原有的政策的实际效果进行全面、系统的分析，做出科学、合理的评估，作为决定政策去向的依据。P321 4．公共政策评估者是公共政策评估的主体，政策评估主体由政策制定者和执行者、专业机构和人员、政策对象等构成。P322-323 由于政策对象既是政策的受体，又可能是政策活动的主体，他们对政策的成败得失有切身的体会，因而有可能做出客观、公正的评估。P324 5．政策评估的事实标准：
（1）政策效率，即政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系。它关注的中心内容是一项政策是否以最小投入获得最有效的产出。
（2）政策效能，即某项政策达到预期结果或影响的程度，也就是政策的成本与效能之间的比例关系。它关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政策效果来考量政策的合理程度。
（3）政策效益，即政策目标得以实现的程度。
（4）回应的充分性，即既定政策目标实现以后政策结果满足人们需求，价值与机会的有效程度。
13（5）执行力即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。
6．政策评估的价值标准：（1）社会生产力的发展（2）社会健康发展（3）社会公正
7．影响政策评估的重要因素。
一个完整的政策评估系统包含了五个要素，即评估者、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法。根据系统论的观点政策评估的结果便是政策评估系统的输出结果，那么政策系统的输入情况，政策评估系统的内部诸要素的相互作用以及系统的外部环境，都要对其评估结果发生直接或间接的影响。具体地讲，影响公共政策评估的重要因素有下面几个：
（1）政策目标的不确定性。政策涉及面广，要使其得到理解和支持，顺利地通过并付诸实施，就必须兼顾方方面面的利益要求，而且这些利益往往互相矛盾，政策目标就会很不确定。
（2）政策影响的广泛性。一项政策的影响有直接影响或间接的、共时的和历时的，象征性和实质性的等等。政策影响的如此广泛和多样，常使有责任感的评估者感到评估困难，尤其感到对深层的影响和长远的影响做出评估是力不从心的。
（3）政策资源的混合和政策重叠。这使评估者不易确定某项政策的投入与产出或成本与效益之间的因果关系。
（4）政策主体有关方面人员的抵制。政策评估不但是对政策的价值判断，而且还是对政策主体的行为及其客体化的价值判断。这是政策评估常常遭到有关人员抵制的根本原因。
（5）评估者主观动机上的错误。有些政策评估者为达到某种不良目的，可能有意识地夸大或缩小、掩盖或曲解有关政策的某些事实，或试图由看似科学的评估形式将评估引向自己期望的方向。（6）政策信息系统不完备。评估有赖于充分的信息。但是，在我国政策信息工作刚刚起步，信息系统尚不完备，在这种情况下政策评估的科学性、可靠性就会有不少问题。
（7）政策评估所需经费获取不易。政策评估者在不接受委托的情况下独立地进行政策评估，经常面临的窘境是所需经费不易获取。
（8）决策目标的意识形态性。政府在公共政策的制定和执行过程中会受到一定意识形态的约束，而这种意识形态有可能使政策主体置人民群众的根本利益和要求于不顾，在这种情况下，政策目标的意识形态性是与政策评估的科学追求完全对立的，因此政策主体会坚决地拒绝和阻挠真正意义上的政策评估。
8．公共政策评估的方法很多，常见的有：
（1）过程对比法，指的是评估者在政策执行过程中对不同阶段的政策效果进行对比检测的一种方法。该方法被称之为政策评估的基本方法，因为它概括了政策评估的基本特点和本质要求。
该方法主要包括“始—终”、“始—中”对比以及“有—无”对比。在始—中对比分析中要特别注意政策运动规律中政策效力规律的影响，政策效力规律是政策运动的基本规律。政策效力是指一项政策付诸实施后所产生的对现实生活的实际效力，可分为政策正效力和政策负效力。相应地，政策效力规律也可分为正效力周期规律和负效力周期规律。政策正效力周期规律表明，政策正效力运动过程有三个阶段，即政策效力低效期、政策效力增效-高效期和政策效力递减期。P342 有—无对比法是测量“纯效果”的主要方法。P343（2）价值分析法：是对政策方案进行功能—成本的比较研究，力图以最低的政策成本，获取政策方案的最大功能。
价值分析分为三个基本步骤：（1）分析对象的选择；（2）功能分析与功能评价；（3）制定和实施改进方案。
价值分析功能评价公式为V=f/C（其中V为功能值，C为某功能的实际成本，f为实现该功能的最低成本）。9．政策监督的主体是从事监控活动的个人、团体和组织，包括立法机关、行政机关、司法机关、大众传媒、利益集团以及政党和公民等。P346 10．我国日前政策监督系统的构成 ：
（1）各级人民代表大会，政协和各民主党派；（2）各级行政机关的主管部门或综合管理部门；（3）纪检，监察部门；（4）审计，统计部门；（5）社会公众和新闻媒体。
11．政策监督的主要目的就是发现，采集和分析政策过程中的有关信息，找出偏差和错误，采取及时，必要的措施，予以纠正。
12．公共政策控制是指政策监控者对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
政策控制的程序由三个步骤组成，即确立标准，衡量绩效和纠正偏差。
第九章 公共政策的持续、终结与周期
1．政策持续泛指一个处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续以实行。P355 政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致政策僵化。P355 2．政策的变动有两种类型：断裂型和渐进调整型，断裂型的政策变动是原政策的部分或全部终结。政策调整是根据政策评估的结果对实施中的政策采取渐进的方式，进行补充、删减和修证。P359 3．公共政策调整的内容：P360-361 政策调整的内容也是多种多样，涉及公共政策的各个子系统，主要包括：（1）主体调整，这指的是公共政策主体系统发生的变更；（2）客体调整，这指的是政策问题的调整；（3）目标调整；（4）方案调整；（5）关系调整。
4．政策调整的最佳时期应在政策的上升期。
5．政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要 16 的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。
在政生终结的所有对象中，以功能的终结最难。
6．政策缩减是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。
7．阻碍政策终结的力量有：
（1）政策制定者，政策终结的决定是由决策者自己做出的，他们作出判断时会权衡利弊得失。首先，制定者在心理上会有顾虑，抵触情绪。其次，政策制定者不愿付出太大的代价。
（2）政策执行者，这有两个方面：一是政策执行者也像决策者一样，不愿承认政策的失败，尤其是终结某项政策，危及他们的利益时，抵触会更为强烈；二是执行机构产生的阻力。
（3）政策受益者，这些即得利益者包括政府官员，利益集团和普通大众，他们囿于既得的利益，担心政策的终结会使自己丧失已有的实际利益，因此产生逆反心理。
8．政策周期指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经过的一个循环。它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。
9．政策终结及其对象、方式与作用。（1）政策终结的定义，详见前第5点。（2）政策终结的对象：
A、功能，功能的终结就是终止由政策执行而带来的某种或某些服务，在政策终结的所有对象中，以功能的终结最难。
B、组织，组织终结指伴随着政策终结的组织缩减或撤销。
C、政策，政策本身的终结指承担政策活动的机构依然存在，而政策所承当的功能则由新的政策来担负。
D、计划，计划终结指的是执行政策的措施和手段的终结，在所有终结对象中，计划的终结最易达成。（3）政策终结的方式：
为了顺利实现政策终结，在实施过程中多采用一些阻力较小的局部的、渐进的终结方式。主要有：
A、替代，政策替代是用新政策代替旧政策，但所面对的政策问题，所要满足的种种需求基本不变；
B、合并，政策合并指的是旧政策虽然被终止了，但政策要实现的功能没有取消，而是将其合并到其他的政策中去。
C、分解，政策分解指的是将旧政策的内容按照一定的规划分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。
D、缩减，政策缩减是指采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。
（4）政策终结的作用：
A、政策终结有利于节省政策资源。自然资源和社资源都是有限的，如果不能及时终止一项已经过时或是无效的政策，那将是对有限的政策资源的极大浪费。
B、政策终结有利于提高政策绩效。当一项政策在实施中失败，无法解决面临的问题时，旧政策的终结意味着新政策的启动，这无疑有利于更好地解决问题，促进政策绩效的提高。
C、政策终结可以避免政策僵化。
D、政策终结可以促进政策优化。这表现在两个方面：一是政策人员的优化；二是政策组织的优化。
第十章 公共政策的研究及其应用
1．公共政策的研究指的是对公共政策进行的分析和预测行为。
2．公共政策研究组织是政策科学的研究工作者、实践工作者和政治与社会活动者共同合作的场所，是融科学、知识与艺术为一体的综合性政策研究和政策咨询组织形式。
3．改进政策制定、实现公共决策的科学化与民主化是公共政策研究组织的最终目标。
4．公共政策分析的目的在于寻找解决公共问题的适当方案。5．公共政策分析过程模式具有代表性的有三种：
（1）麦考尔—韦伯分析模式：侧重政策内容与政策过程结合的规范性分析与描述性分析。
（2）沃尔夫分析模式：侧重从政策过程和步骤分析公共政策分析过程。（3）邓恩分析模式：侧重从政策信息的转换过程去研究公共政策分析过程。邓恩认为，公共政策分析基本上要解决三类问题，即事实、价值和规范。6．作为一种方法论的系统分析，最早是由美国兰德（RAND）公司在第二次世界大战结束前后提出并加以使用的。P400 7．PPBS，即“计划—规划—预算系统”方法，是一种系统分析方法。P400 8．现代公共政策分析中定性方法的核心是专家技术或称智囊技术。P404 9．公共政策分析的常见的定性方法有价值分析、可行性分析、超理性分析、创造性分析方法、辩证分析方法。
对公共政策进行直觉、灵感、洞察力分析是一种超理性分析。
10．公共政策预测的方法很多，常用的、效果较好的有趋势外推法、专家评估法、模型预测法、动态分析法（又称历史分析法）。
趋势外推法属于定量预测方法。P428 11．公共政策咨询按其性质和功能，可分为决策咨询与政策信息咨询两类。公共决策咨询是自上而下的思维视角而进行的政策咨询。政策信息咨询是一种自下而上的视角进行的政策咨询。
附：
案例分析
1．A市著名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已严重污染，加之附近有一棉纺厂，该棉纺厂没有污水排放管道，途经燕湖向远郊的河里排放污水，经过燕湖的管道闸门因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色废水事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘察，采集有关水样检验、监测，证实燕湖的水质已远远低于国家规定标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政策机构着手治理燕湖。
你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢？为什么？ 答：一项政策问题进入政策议程，应具备下列一些条件：（1）事件或问题必须明朗而严重。
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。（3）要有正常、民主和开放的察觉机制。
燕湖水质污染问题已经非常严重，甚至引起了居民和游客的强烈不满；市环保局也对此问题进行检测，证实水质确实不符合要求，该市政府应对此严重明朗化的问题有适当的反映，而且燕湖是风景区，保护区内的水污染问题更易引起政府的重视。因此，我认为燕湖水质治理问题应该能进入政策议程。
2．A市是一个古老的工业城市，有化肥厂、选矿厂、棉纺厂、钢铁厂等许多家企业，这些企业在生产过程中大多没有采取防治水污染的措施，工业废水直接排入附近的清泉河，近年来，由于大部分企业扩大了生产能力，使工业废水的排放量与日俱增，清泉河水质严重污染，河中的部分鱼虾和植物已经死亡，严重破坏了生态平衡。由于问题的日益严重，2001年元月A市政府决策采取措施治理清泉河。
请你帮A市政府拟定清泉河污染治理的政策目标。
答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。根据本案的实际情况，清泉河污染治理目标可被具体界定为：
（1）到2002年底，确保清泉河流域各工业企业及沿河的宾馆、饭店等单位排放的废水达到国家规定的标准。
（2）到2005年底，使清泉河的水质达到地面水三类水质标准，实现清泉河 水体变清。
（3）到2010年基本解决清泉河富营养化问题，河区生态系统转向良性循环。3．黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低迷不前，虽然粮食产量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收，财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案。
（1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。（2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。（3）全部土地用来种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。（4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。你认为哪一个方案是最优方案，为什么？ 答：方案（4）是最优方案。
政策方案评估择优应遵循的基本标准有：（1）有利于元政策的实现；（2）能最大限度地实现政策目标；（3）消耗的政策资源尽可能少；（4）实现政策目标的风险度尽可能小；（5）政策实施的副作尽可能小等。
根据以上标准，方案（1）几乎不能实现政策目标，因为虽然粮食产品产量会有所增长，但涨幅毕竟有限，对农民脱贫没有实质性影响。方案（2）和方案（3）具有一定的片面性，而且风险程度和副作用都较大；消耗的政策资源也可能较多，相比较之下，方案（4）把地区优势与经济增长点结合起来，风险程度低，副作用小，有利于政策目标的实现。因此是最佳选择。
4．某年7月29-31日，岭县连降大暴雨，山洪暴发，河水水位迅速上涨，3月22日岭县水库蓄水量已大大超过了设计能力，而且水位仍在上涨，县抗洪抢险指挥部马上召开紧急会议，经过讨论，大部分人认为：炸坝泄洪是比较稳妥的办法。当即电告在水库指挥抢险的冯兴同志，但冯兴同志表示：炸坝将会造成巨大损失，并说自己在现场，对坝上的情况了解的最清楚，因而提出了不仅不要炸坝，而且还要增调民工坚持保坝，他的理由如下：
一是认为水库水坝的负荷虽已达到设计承受能力的极限。而且天还要降雨，据预测，水位最大限度还要升高37厘米，但水库水坝的负荷能力不是一成不变的，如果将大坝迅速加固，加高，大坝一定能够保住，现在也具备在大洪峰到来之前迅速加高大坝的条件：充足的人力和抗洪材料，工程技术人员的现场指导和抢险人员的誓与大坝共存亡的精神。
二是权衡利弊，还是保坝比炸坝损失小，无论在哪个地段炸坝，都至少冲毁三个自然屯和3000亩庄稼，若保坝，可能会使上游淹没2000亩庄稼。
三是即使退一步说，大坝经过抢险没有保住，水库上游虽然会受到一定的危害，但可以延缓洪水冲击下游的时间，使下游的群众及其财产转到安全地带，减少人员伤亡。
冯兴同志没有完全执行县指挥部的命令，带领民工经过紧张的抢险，大坝保住了。
你认为冯兴同志在执行政策中的作法是否正确，为什么？
答：这是政策执行的合理变通。要确保政策的合理变通必须注意如下三点：（1）把握政策的基本精神；（2）摸清实际情况；（3）上情、下情有机结合。冯兴同志的作法是与以上三点相一致的。县委炸坝决定的精神实质是为了保障人民的生命和财产少受损失，冯兴同志的保坝作法比炸坝更能实现这一点。因为冯兴同志在抗洪现场对实际情况更了解，是根据当时情况做出的决定。正是把政策的基本精神与实际情况相结合，冯兴同志才做了保坝的决定。
5．根据下列材料回答问题 材料1 把1978年统计：政府定价的比重在商品零售总额中为97%，在农产品收购总额中为94.4%，在生产资料销售总额在为99.7%。而由中央政府直接定价的比重在商品零售总额中就占70%。
摘自《当前几项重大经济体制改革电视系统讲座专辑》
材料2 目前生产资料价格80%以上，农产品90%左右，市场零售商品价格90%以上，都是在市场上形成的，由企业根据市场供求情况自主确定。
搞自《中国物价》1994年第6期
材料3 有的企业借税制、汇率和价格改革出台之机搭车涨价；有的地方、部门乱收费用；有的经营者不执行明码标价制度，漫天要价，垄断价格，欺行霸市，牟取暴利。
某地服装大厦，一件紫貂皮大皮在“让利销售”活动中，从原价46.8万元降至9.8万元，竟“让利”37万元；某地一家夜总会饮料标价：一小杯“人头马”338元，一瓶矿泉水40元，一听青岛啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。
据测算，1993年在社会零售物价上升13%的总幅度中，自发涨价部分为6.8个百分点，其中有相当部分是由于价格秩序混乱而引起。
摘自《新华月报》1994年第3期、《经济日报》1994年5月4日
材料4 1994年3月，国务院发布《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》。监审是指：通过调价备案制度，监测其价格走势，为宏观决策提供信息；必要时对其中的部分品种提价行为进行审核，并视情况进行管制干预。监审价格的具体种类，包括面粉、粳米、食用植物油、猪肉或牛羊肉、鸡蛋、牛奶、食盐、民用煤、自来水、学杂费、医药费、市内公共交通费等20项。
国务院决定1994年继续开展全国物价大检查，制止价格违法行为，规范市场价格秩序，抑制物价总水平过度上涨。
国家计委发出《关于加强钢铁产品价格管理的通知》，1994年5月20日起执行，规定铁路专用钢材继续实行国家定价，对关系国计民生的少数重要的基建生产用钢材用及军用、农用钢材实行国家指导价，对重要的钢铁产品实行企业调价备案制度，其他钢铁产品，继续由企业根据市场供求自主定价。
摘自《新华月报》1994年第3期、《中国物价》1994年第6期。
请回答：
（1）在计划价格机制向市场价格机制转变中，材料3反映出了政策执行的 什么现象，为什么会产生这些现象？
（2）材料4属于公共政策执行中的什么情况，这样做有什么作用和意义。答：（1）材料3的一些情况说明出现了政策执行偏差。产生这些执行偏差的主要原因有：A、执行者的利益驱使；B、政策问题本身的复杂性（价格问题涉及的领域很多）；C、缺乏健全的监督机制。
（2）材料4属于政策执行再决策。其作用和意义有：A、再决策有利于纠正公共政策执行的偏差；B、再决策有利于保证公共政策取得更好的效果。使计划价格机制顺利向市场价格机制过渡；C、再决策有利于后续政策的科学制定。
6．众所周知，我国是世界上人口最多的国家，特别是建国以后人口增长尤为迅速，我国著名的人口学家马寅初早在20世纪50年代就提出控制人口的问题，但该问题及其政策建议直到70年代末才得到应有的重视。1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议通过的新宪法明确规定：“国家提倡和推行计划生育”1981年3月6日设立国家计划生育委员会，并提出“限制人口数量，提高人口的素质”这是我们的一项基本国策，希望到2000年总人口能控制在12亿以内，这段时间，人口增长有所减缓，1981年为10亿，1988年达11亿，1995年突破12亿，虽然没有完全达到预期目标，但若不实行计划生育，中国人口可能在1987年就达到12亿了。现在党和政府对提出到21世纪中期要把总人口控制在16亿以内，因此现行计划生育政策作为我国的一项基本国策仍长期继续执行。
请回答：
（1）马寅初对人口问题的察觉及政策建议为什么没有被政府采纳？（2）从78年至今甚至将来很长一段时间内计划生育政策为何能持续执行？ 计划生育政策的持续执行有哪些积极效果？
答：（1）仅有专家学者对问题的察觉是不易于建立政策议程的，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。而马寅初的建议恰恰在当时是毛主席所反对的，所以不会被政府采纳。
（2）计划生育政策长期持续执行是因为这项政策所指向的问题——中国人 口问题仍未解决。
计划生育政策的持续会带来很多积极的效果，主要表现在：A、政策的持续有助于将决策者的思想贯彻到底，从而取得明显的成效；B、政策的持续有助于保持社会和政治的稳定；C、政策的持续可以有效降低政府的成本
7．据报载，人大代表，山东阿胶股份有限公司董事长刘雄介绍了本企业由于实行股份制改造，转换企业经营机制所带来的巨大变化。他介绍说，1993年企业搞了股份制改造，共募集定向股合4500万元。以前习惯于对上级、政府负责，有事也是找主管领导。1993年根据上年盈利650万元的情况，定下当年盈利850万元的目标。可再一算细帐，4500万元的募集股，如无1000万元的利润，第二届股东大会根本没办法向股东们交待。当时他们真是紧张，这时才真正理解股份制带来的不仅是资本金的扩大，更意味着责任。企业也正时从这时开始大刀阔斧走向市场，先是从内部改革做起。把企业的部门，由37个减少到只剩下12个。各部门负责人任免要经历重新考核，普通电工也要竞争上岗。1993直及1994年连续两年，企业纯利润以78%的速度递增，目前，企业正式职工虽只有900人，却与众多的超大型企业同列全国企业500强。
根据以上材料，说明变传统国有企业制度为股份制为代表的现代企业制度属于政策终结的哪种方式，结合题意说明这种终结方式有何作用？
答：它属于政策替代。
变传统国有企业制度为现代企业制度是政策替代。它可以促进政策优化。主要表现在下列两个方面：一是政策人员的优化。由于政策替代意味着人员的裁减与更新，因此终结旧政策有利于优化政策人员，提高效益。二是政策组织优化，传统国有企业制度政企不分，企业是行政机构的下属单位，没有自主权。现代企业制度有利于政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场竞争主体。
8．我国的户籍政策一直建立在城市和农村二元对立的基础上，这已远远不能适应现代社会的需求，甚至成为市场经济的阻碍力量，必须尽早予以调整。改革开发以后，随着取消对农民进城务工经商的限制以及物价、特别是主要食品价 格的全面市场化，城乡之间的制度化壁垒有所松动。但是，城乡分割的二元体制没有从根本上改变，特别是城市的就业、住房、医疗、福利、保障和教育等方面，仍然与城市籍身份密切相连。农民越来越意识到，户籍身分带来的福利差距是一种社会分配的不平等。城乡之间的利益差距不仅没有缩小，反而在扩大；1985年-1995年，城镇居民平均生活费收入从685元增加到3893元，农村居民人均纯收入从398元增加到1578元。二者的比差（以后者为1）从1.7:1扩大到2.5:1，同期城乡居民的消费水平比差从2.3:1扩大到3.4:1。这还不包括城市居民的住房、医疗、物价等方面所享受的补贴待遇。1995年，仅国家财政用于价格补贴支出就高达365亿元。为了减轻国家的城市福利负担，国家采取了严格控制城市人口增长的政策，并鼓励农村实行“离土不离乡”式的就地工业化。但付出的代价是，城市化水平严重滞后于工业化的发展，分散的农村工业成本甚高，环境污染和资源的浪费严重。而且，在利益原则的驱动下，民工进城的潮流又难以阻挡，经济规律在自发地调整着城市化水平滞后的状况。
以上材料说明政策持续会带来一些消极后果，会导致政策僵化，请你根据材料说明政策僵化的内涵。
答：政策僵化是指一项长期存在，没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续得以执行，不仅不能解决问题，反而会成为解决问题的阻力和障碍，政策僵化将带来严重的不良后果，户籍政策的僵化付了惨重的代价，象环境污染、资源浪费等。
9．我国原有的社会保障是战争年代供给制的基础上建立起来的，它对于保障广大干部职工生活、稳定社会秩序、调动群众的生产积极性、促进国民经济的发展都起了重要作用。但是这种根据计划经济体制建立起来的社会保障制度有它的局限性。因此必须进行改革，建立健全社会保障制度，主要变动体现在：
（1）扩大社会保障的对象，原来社会保障的对象仅为城镇国有和集体所有制单位的干部和固定工，覆盖面窄，要建立一种所有劳动者都能合理、平等享受的社会保障制度。
（2）国有企业职工的保障经费，原来一般都由企业直接支付，是企业的沉 重负担。现在要逐步还社会保障以社会办保障的本来面目。
（3）原有的社会保障项目不够完备，如没有失业保险这个项目。（4）原有社会保障制度筹资渠道过窄，需要建立国家、企业、个人三方面合理负担的社会保障筹资体系。
答：我国社会保障制度调整的原因主要有：
（1）政策环境的变化。原有的社会保障制度是战争年代供给制的基础上建立的，也许适应计划经济体制。但随着计划经济向市场经济的转变，原有的保障制度必须改革。
（2）政策资源方面的原因。原有的社会保障制度的保障对象少，资金来源少（而且给国家和企业造成了很大负担）、项目也不完备，经过调整后在人、财、物各方面都能适应市场经济体制的要求。
10．我国欠发达地区农民“看不起病”、“看不了病”、“看不好病”的病困现状普遍存在，试分析这一现象背后包含的农村公共政策问题？你所在地农民就医状况如何？对农村医疗卫生制度的构建你有何政策建议？
第五篇：《现代管理学》2018年10月自考复习资料和参考答案
复习资料
《现代管理学》(课程代码00107)第一大题：单项选择题
1、通过管理提高效益，需要一个时间过程，这表明管理学是一门(A)
A.软科学 B.硬科学 C.应用性学科 D.定量化学科
2、在生产力系统中，作为独立的实体要素的是(D) A.科学 B.技术 C.管理 D.生产者
3、需要层次论认为，人的最低层需要是（A) A.生理需要 B.安全需要 C.尊重需要 D.社交需要
4、布莱克和穆顿认为，领导者应客观地分析企业内外条件，有意识地采取措施，把自己的领导方式改造成为（C) A.任务型管理方式 B.中间型管理方式 C.战斗集体型管理方式 D.乡村俱乐部型管理方式
5、管理关系主要是指人们在管理活动过程中形成的一种不断变化着的(A) A.人与人的关系 B.人与财的关系 C.人与信息的关系 D.人与物的关系
6、人们的行为所要达到的道德结果的主观意图是(C) A.道德手段 B.道德责任 C.道德目的 D.道德品质
7、建立在权威与服从关系基础上，表现为一种权力支配关系的是（C) A.法律手段 B.经济手段 C.行政手段 D.思想教育手段
8、具有“压制个人目标，使组织目标凌驾于个人目标之上”特征的是(A) A.传统管理 B.现代管理 C.目标管理 D.组织管理
9、目标管理的基本精神是(A) A.以自我管理为中心 B.以监督控制为中心 C.以岗位设置为中心 D.以人员编制为中心
10、职能型组织结构形式的优点是实现了（B) A.管理现代化 B.管理专业化 C.统一指挥 D.统一领导
11、组织理论上把管理层次多而管理幅度小的结构称之为（A) A.直式结构 B.扁平结构 C.直线结构 D.矩形结构
12、合理安排、使用和调配人员的基本依据是（D) A.人事选拔 B.人事监督 C.人员培训 D.人员考评
13、现代人事管理的基本职能是(D) A.完善人事管理制度 B.健全人事分类制度 C.加强人事培训工作 D.促进人力资源的优化
14、定期的形势报告、由下而上的定期报表等在管理信息类型中属于(A) A.作业信息 B.协调信息 C.管理控制信息 D.战略计划信息
15、在管理信息系统中，信息的输出形式是（B) A.磁带、磁盘 B.文字、图形（像） C.公文、档案 D.目录、卡片
16、在财务管理中，支出管理的最基本内容是(C) A.管好用好全部支出 B.管好用好专项支出 C.管好用好经常性支出 D.管好用好特殊性支出
17、在实施财务监督时，以会计凭证、账簿、报表等会计资料为对象进行检查的方法被称为（A) A.财务检查 B.财务分析 C.实物检查 D.现场调查
18、在决策过程中，根据决策目标的要求寻找实现目标的途径是（B) A.发现问题 B.设计方案 C.选择方案 D.实施决策
19、确定达到组织目标所采取的程序、途径、手段和措施的决策是(A) A.战术决策 B.战略决策 C.常规决策 D.非常规决策
20、与决策目标相比，计划目标是管理活动的(D) A.战略目标 B.综合目标 C.整体目标 D.分支目标
21、在宏观经济管理中，计划起战略性、调节性、政策性作用，一般多运用(D) A.高层计划的形式 B.综合计划的形式 C.指令性计划的形式 D.指导性计划的形式
22、对指挥的实现程度具有决定性作用的因素是（D) A.指挥权力的分配基础 B.指挥权力的固有基础 C.指挥客体的潜在能力 D.指挥目标与手段的合理性
23、指挥者的职位权力在指挥活动中体现出来的权威是（D) A.现代权威 B.人格权威 C.技术权威 D.法规权威
24、下列管理职能中，具有主体广泛性特点的是(C) A.计划 B.组织 C.协调 D.激励
25、在管理过程中引导组织之间、人员之间建立相互协作和主动配合的良好关系，有效利用各种资源，以实现共同预期目标的活动是(A) A.协调 B.控制 C.决策 D.指挥
26、根据大卫•麦克利兰关于人的自我实现的需要理论，如果一个人希望控制向上和向下的信息渠道以便对他人施加影响，那就表明他是一个（A) A.成就需要强的人 B.社会交往需要强的人 C.权力需要强的人 D.激励需要强的人
27、在现代管理学中，管理人员对当前的实际工作是否符合计划而进行测定并促使组织目标实现的过程，被称为(D) A.领导 B.组织 C.创新 D.控制
28、包含在管理制度中的既定的控制程序被称为（A) A.常规控制 B.非常规控制 C.直接控制 D.间接控制
29、对于微观管理系统来说，关系到组织的输入和输出的动力问题的环境因素是（C) A.政治环境 B.社会环境 C.经济环境 D.技术环境
30、影响管理系统生存和发展的一切要素的总和是(A) A.管理环境 B.管理道德 C.管理方法 D.管理手段
31、传统管理学把人看作是（A）
A.管理的手段 B.管理的目的 C.管理的行为 D.管理的本质
32、委员会制不是一种十全十美的管理组织形式，其缺陷是易导致（D）
A.滥用职权 B.拉帮结派 C.任人惟亲 D.成本较高
33、马斯洛按照需要产生的先后，将人的需要排序为（C）
A.生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要 B.生理需要、社交需要、尊重需要、安全需要、自我实现需要 C.生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要 D.安全需要、生理需要、尊重需要、社交需要、自我实现需要
34、一般来说，在协调对象较多、协调范围大、各种思想认识并存的条件下，宜采用的协调方法是（D）
A.冷处理 B.思想教育 C.建议说明 D.酝酿协商
35、通过调节各方面物质利益关系刺激组织和个人行为动力的管理手段是（C）
A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.思想教育手段
36、某一个居于核心位置的沟通主体分别与其他几个沟通主体进行沟通，莱维特、巴维拉斯称这种沟通方式为（D）
A.链式沟通 B.全通道沟通 C.y式沟通 D.轮式沟通
37、“人的行为获得成功或失败主要可归于四个因素，即努力程度、能力大小、任务难度、运气和机遇。”这是（B）
A.善因论的基本观点 B.归因论的基本观点 C.X理论的基本观点 D.Y理论的基本观点
38、管理人员凭借自身的权力和影响力，对下属进行调度，指导他们为实现组织目标而展开活动的行为是（A）
A.指挥 B.教育 C.激励 D.监督
39、首次提出目标管理概念的管理学家是（D）
A.西勒 B.西蒙 C.莱文森 D.杜拉克
40、预测和决策的关系十分密切，下列表述正确的是（B）
A.决策是为预测服务的 B.预测贯穿于决策全过程
C.决策强调客观分析，预测突出领导艺术 D.决策侧重科学分析，预测侧重科学选择
41、根据计划的执行情况和客观环境的变化定期修订计划，这种方法是（B）
A.定额法 B.比较法 C.整体综合法 D.滚动计划法 42、1916年首开管理定义先河的法约尔认为，管理就是实行（C）
A.计划、组织、激励、指挥、控制 B.决策、计划、组织、激励、控制 C.计划、组织、指挥、协调、控制 D.决策、用人、组织、指挥、控制
43、人力资源开发与管理工作的基本依据是（D）
A.人员激励 B.人员培训 C.人员选聘 D.人员考评
44、在“管理方格法”中，（1，9）方格被称为是（C）
A.贫乏管理方式 B.任务型管理方式 C.乡村俱乐部型管理方式 D.战斗集体型管理方式
45、可以不受指挥人员的数量及中间管理层次多少的限制，在大型组织活动或大规模的组织活动中尤显重要的指挥类型是（B）
A.直接指挥 B.间接指挥 C.命令式指挥 D.指导式指挥
46、非营利组织资产配置和划拨的特点是（B）
A.有偿性和经营性 B.无偿性和非经营性 C.有偿性和非经营性 D.无偿性和经营性
47、巴贝奇特别强调劳资协作，提出了（B）
A.按成果支付工人工资制度 B.固定工资加利润分享制度 C.差别计件工资制度 D.劳资协商的工资制度 48、20世纪60至70年代是现代管理信息系统发展的第二个阶段，其主要特征是（C）
A.计算机被用于商业数据处理 B.专门的数据系统转变成信息支持中心 C.管理信息系统开始成为一个独立的部门 D.网络使组织中的通讯更加开放与灵活
49、对正式组织与非正式组织、团体及个人作出了全面分析的现代管理理论学派是（A）
A.社会系统学派 B.决策理论学派 C.系统管理学派 D.权变理论学派
50、职能型组织结构形式明显的缺点是（A）
A.背离了统一指挥原则 B.加重了上层主管人员的负担 C.不利于发挥职能机构的作用 D.不适应管理专业化的要求
51、能够增强其他管理手段的功能，得到被管理者积极配合的管理手段是（D）
A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.思想教育手段
52、履行管理的控制职能、采取控制措施的主要依据是（D）
A.环境的变化 B.领导者的指示 C.绩效考核标准 D.组织的计划
53、管理组织中定期的形势报告、自下而上的定期报表等属于（A） A.作业信息 B.战略计划信息 C.经营信息 D.管理控制信息
54、目标管理的突出特点是（D）
A.强调组织成员相互协调 B.强调职、责、权、利相一致 C.强调公开公正的绩效考核 D.强调组织成员的“自我控制”
55、在现代跨国界管理中，母公司对于子公司的经营给予相当大的自主权，母公司与子公司之间保持一种合作关系，这被称之为（D）
A.民族中心主义 B.国土本位主义 C.单中心主义 D.多中心主义
56、具有“压制个人目标，使组织目标凌驾于个人目标之上”特征的管理是（B）
A.现代管理 B.传统管理 C.目标管理 D.系统管理
57、赫茨伯格把工作成就、上级赏识、责任、个人进步等因素称之为（B）
A.保健因素 B.激励因素 C.管理因素 D.政策因素
58、首次提出关心人的哲学的管理理论先驱者是（D）
A.亨利•普尔 B.查尔斯•巴贝奇 C.安德鲁•尤尔 D.罗伯特•欧文
59、国际化管理在组织结构上采取了新的组织形式，其中，按产品和地区结合起来设置分部的组织形式被称作（D）
A.职能分部的全球组织形式 B.产品分部的全球组织形式 C.地区分部的全球组织形式 D.混合分部的全球组织形式
60、加强了各职能部门的横向联系，具有较强的机动性和适应性特点的组织结构形式是（C）
A.直线型组织结构形式 B.职能型组织结构形式 C.矩阵型组织结构形式 D.参谋型组织结构形式
61、梅奥的人际关系学说认为，职工是（C）
A.“自然人” B.“经济人” C.“社会人” D.“善良人”
62、依据学习型组织理论，换位思考属于（B）
A.实现自我超越修炼 B.改善心智模式修炼 C.加强团队学习修炼 D.进行系统思考修炼
63、组织平衡理论的代表人物是（D）
A.卡斯特 B.亚当斯 C.格林纳 D.巴纳德
64、格林纳认为，组织在成熟阶段后期，官僚主义盛行，文山会海普遍存在，组织将陷于（B）
A.领导危机 B.硬化危机 C.失控危机 D.自主性危机
65、在管理方格理论中，既关心生产，又关心人，使组织目标与个人目标有效结合的领导属于（C）
A.（1.1）型 B.（1.9）型 C.（9.9）型 D.（5.5）型
66、以“经济人”为假设条件的管理理论是（A）
A.古典管理理论 B.需求层次理论 C.人际关系理论 D.行为科学理论
67、科学管理理论最早产生于（B）
A.军事管理领域 B.工商企业管理中 C.社会管理领域 D.国家行政管理中
68、管理协调的实质就是（C）
A.坚持客观公正原则 B.选择有效方法 C.处理好人际关系 D.维护制度的权威
69、整个前资本主义的国家管理表现为（D）
A.科学管理 B.系统管理 C.法制管理 D.经验管理
70、科层组织理论是古典管理理论的重要组成部分，其代表人物是德国的（C）
A.法约尔 B.泰勒 C.韦伯 D.卡斯特
71、权力集中在最高一级，决策与组织目标的设置一般由领导者做出，下级无任何发言权，只有执行权，这种领导方式是（A）
A.专制—权威式 B.开明—权威式 C.协商式 D.群体参与式
72、近代人事品位分类制度始于（D）
A.法国 B.日本 C.美国 D.英国 73、20世纪60年代由美国兰德公司首创和使用的一种特殊的决策方法是（A）
A.德尔菲法 B.模拟决策法 C.方案前提分析法 D.头脑风暴法
74、通过对不同管理理论或方法异同点的研究，总结其优劣以借鉴或归纳出具有普遍指导意义的管理规律的方法是（A）
A.比较研究法 B.定量分析法 C.历史研究法 D.案例研究法
75、精英决策思想最早可以追溯到法国空想社会主义思想家（C）
A.欧文 B.斯密 C.圣西门 D.德鲁克
76、在随机抽样的方式中，最基本的一种抽样方式是（A）
A.简单随机抽样 B.等距抽样 C.分层随机抽样 D.整群抽样
77、在计划实施之前，为了保证将来的实际成果能达到计划的要求，尽量减少偏差的控制是（B）
A.程序控制 B.前馈控制 C.现场控制 D.反馈控制
78、访谈中所提问题主要有实质性问题和（C）
A.现实问题 B.热点问题 C.功能性问题 D.敏感问题
79、属于概率抽样的是（D）
A.偶遇抽样 B.定额抽样 C.主观抽样 D.等距抽样
80、经验主义学派的代表人物是（D）
A.菲德勒 B.卡斯特 C.奥唐奈 D.德鲁克
81、通常用于大型、复杂系统的管理决策方法是（C）
A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.模拟决策法 D.方案前提分析法
82、为了达到组织目标所采取的程序、途径、手段和措施的决策是(B) A.战略决策 B.战术决策 C.程序化决策 D.非程序化决策
83、提出领导生命周期理论的学者是（D）
A.波斯纳 B.埃文斯 C.吉赛利 D.科曼
84、需求层次理论认为，人的最高层次的需要是（D）
A.归属需要 B.尊重需要 C.安全需要 D.自我实现需要
85、组织的基本构成要素的第一要素是（B）
A.人员 B.目标 C.信息 D.物财
86、属于内容型激励理论的是（B）
A.归因理论 B.双因素理论 C.强化理论 D.公平理论
87、领导方式的中心问题，是正确处理（C）
A.人与人之间关系 B.人与环境之间关系 C.上下级关系 D.层级关系
88、属于激励因素的是（B）
A.工资收入 B.管理政策 C.工作具有挑战性 D.人际关系
89、要求调查研究的观点和结论都必须是以真实、可靠的数据与资料来支持的是（B）
A.客观性原则 B.实证性原则 C.整体性原则 D.系统性原则
90、学习型组织理论提出的五项修炼中，在组织成员的积极互动下，形成组织的共同目标的修炼属于（D）
A.实现自我超越 B.改善心智模式 C.加强团队学习D.建立共同愿景
第二大题：多项选择题
1、法约尔认为，企业管理活动的内容包括(ABCDE) A.计划 B.组织 C.指挥 D.协调 E.控制
2、组织设计的分工和协作原则要求明确组织各部门及其人员的（ABCD) A.相互关系 B.协作方法 C.工作范围 D.工作内容 E.工作环境
3、从组织内部挑选适合的人员加以聘用的优点是（BE) A.为组织发展注入活力 B.手续简便 C.给组织带来新观点 D.给组织带来新方法 E.费用较低
4、有效协调必须遵循的原则是（ACDE) A.以人为本 B.统一领导 C.客观公正 D.灵活机动 E.注重整体
5、在现代管理中，创新管理的成果与维持管理的成果相比较的特征是（ABCDE) A.具有首创性 B.具有未来性 C.具有先进性 D.具有变革性 E.具有时间性
6、政府实施宏观调控的经济手段主要有（ABD）
A.价格 B.税收 C.奖金 D.信贷 E.罚款
7、前馈控制是一种面向未来的控制，其效果取决于（ABCDE）
A.对情况的观察 B.对规律的掌握 C.对趋势的分析 D.对信息的获得 E.对可能发生问题的预计
8、霍桑实验的结论认为，劳动生产效率主要取决于职工的（CE）
A.工作时间 B.劳动技能 C.工作态度 D.工资报酬 E.人际关系状况
9、下列决策方法中，属于非数量化决策的方法有（ABCE）
A.头脑风暴法 B.提喻法 C.列名小组法 D.决策树法 E.方案前提分析法
10、在目标管理中，目标展开是目标确定过程的继续，其环节包括（ACD）
A.目标分解 B.目标评价 C.对策展开 D.明确目标责任 E.组织目标实施
11、古典管理理论主要包括（ABE) A.科学管理理论 B.一般管理理论 C.人际关系理论 D.行为科学理论 E.管理组织理论
12、受管理宽度和组织层次相互关系影响的组织结构是（AC) A.直式结构 B.矩阵结构 C.扁平结构 D.直线结构 E.职能结构
13、布莱克和穆顿把管理中领导者的行为概括为（CE) A.对利润的关心 B.对环境的关心 C.对人的关心 D.对制度的关心 E.对生产的关心
14、下列控制方法中，属于传统控制方法的是（ABC) A.视察 B.报告 C.统计资料 D.预算控制 E.数字化技术
15、期望价值理论认为，要调动职工积极性，必须处理好的关系是(BCE) A.职工与社会的关系 B.绩效与奖励的关系 C.个人努力与绩效的关系 D.个人目标与整体目标的关系 E.奖励与满足个人需要的关系
第三大题：简答题
1、简述早期行为科学理论的基本观点。
早期行为科学理论的内容：
（1）企业职工都是“社会人”，是复杂的社会系统的成员
（2）劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况
（3）企业中存在着非正式组织
2、简述人员绩效考评的要求。
(1)考评标准要具有针对性和可操作性。
(2)考评原则要具有一致性和可靠性。
(3)考评工作要具有民主性和透明度。
3、简述计划工作体制的内容。
1)2)3)4)计划工作机构隶属于各级管理系统的决策机关，并接受决策机关的领导和制约； 计划工作必须建立严格、科学的论证制度；
计划工作部门制定出来的计划要经过决策机关的批准； 下级计划部门必须接受上级计划部门的指导。
4、简述决策的特征。
1)决策是有意识、有目的的活动； 2)决策是多种方案的选择； 3)决策必须着眼于未来。
5、简述管理活动中维持与创新的辩证关系。
所谓维持，就是保证系统活动的顺利进行，使系统生命得以延续。所谓创新，就是通过创造与改革达到更高目标的创造性活动。维持与创新都是管理的基本职能，它们相互联系、不可或缺。创新是维持基础上的发展，而维持是创新的逻辑延续，维持是为了实现创新的成果，而创新为更高层次的维持提供依据和框架。
6、简述管理活动中应如何重视人的需要。
1)通过认识人的需要去实现对人的管理。
2)通过促进人的需要的满足去实现对人的管理。
3)通过唤起和促进人的需要去实现更为积极主动的管理。
7、简述管理道德的形成。
1)管理道德评价 2)管理道德教育 3)管理者的自我完善
8、简述有效的管理者必须具备的基本条件。
1)2)3)4)必须用高度的社会责任感去进行管理实践 必须注意协调组织自身的内外环境 必须注意向民主化管理的方向发展 必须致力于提高管理的效率。
9、简述财务管理制度中如何贯彻责权利一致原则。
1)建立责任单位，2)确定责任指标，3)考评业绩，联责计酬。
10、简述人事管理中人力资源规划的内容。
1)战略层面上主要包括职位分类、定编、定员等内容 2)执行层面上主要包括人员的招聘、选拔、教育、培训、人员余缺调剂等工作的具体安排。
11、简述人本原则的内容。
1)人是管理的目的 2)管理活动以人为中心 3)重视人的需要
12、简述管理协调的过程。
1)了解、把握组织运营过程中各环节、各要素之间可能出现或已经发生的矛盾与冲突 2)对可能出现或已经发生的矛盾与冲突进行具体分析，找出原因。3)采取措施，消除矛盾与冲突。
13、简述跨国管理发展的三个阶段。
1)自我中心主义阶段
2)国土本位主义或民族主义阶段 3)多中心主义阶段
14、简述思想教育手段的性质。
1)思想教育手段是是实现管理目标的思想保证 2)思想教育工作是提高人的素质的一个重要途径
3)思想教育工作的内容极其丰富，它担负着对人们的世界观、人生观的改造
15、简述管理信息系统的工作原理。
1)2)3)4)5)数据的收集 数据的处理 信息的存储 信息的传输 信息的输出
第四大题：论述题
1、联系实际，谈谈管理在社会发展中的作用。1)管理是维系人类正常社会生活的条件 ； 2)管理是社会资源有效配置的手段； 3)管理是社会生产力实现的基础；
4)管理是社会生产力发展的保证，还能创造出新的生产力。
2、试述管理组织部门划分应遵循的原则。
1)2)3)4)力求维持最少的部门，这是精简组织机构的要求；
部门划分应有弹性，不可僵化，应当随着业务需要而增减； 必要的职能均应俱备，以确保管理目标的实现；
各部门职务的指派应达到平衡，避免忙闲不均和工作量分摊不均。
3、举例说明管理协调的必要性与可能性。
1)协调是管理专业化最基本的要求，是群体活动的基本要求；
2)管理主体之间所以能够协调，不仅在于他们有着共同的目标、利益、价值追求和稳定的利益关系等，而且在于他们之间存在着需要的相互满足。
4、联系实际，谈谈学习现代管理学的途径。
1)2)3)4)以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为指导是学习现代管理学的基本前提； 一切从实际出发，充分认识我国的国情是学习现代管理学的出发点； 分析和借鉴国外有关管理理论是学习现代管理学的重要条件； 掌握相关学科的基本知识是系统学习现代管理学的保证。
5、试分析组织变革方案的类别。
1)打破原状，抛弃旧的一套，断然采取全新的办法。这种变革会产生很大的震荡，因而阻力也会很大。
2)采取逐步改革的办法，这种改革不能触及组织内根本性的问题，且时间缓慢，收效不大； 3)采取系统发展、统筹解决的办法，这种变革能把领导和成员的聪明才智发挥出来，共同有系统的研究问题和制定改革方案。
6、试述管理中如何做好利益协调工作。
1)紧紧围绕职能部门的需要配置资源，实现部门之间的利益协调；
2)从调动全员积极性出发确定利益关系，实现组织与人员、人员与人员的利益协调。
7、试比较分析内部选聘与外部选聘的优劣。
1)内部选聘是从组织内部挑选适合的人员加以聘用，内部聘用费用低、手续简便，被选聘人员能较快进入角色，但容易造成自我封闭、近亲繁殖，且选择范围有限； 2)外部选聘是按照特定原则和程序从组织外部挑选人员加以聘用，外部选聘扩大了选择范围，能使组织注入新的活力，但成本较高，可能影响组织成员的士气。
8、结合实际试述决策在现代管理中的地位和作用。
1)决策是管理的核心内容，决策贯穿于管理过程的始终，存在于一切管理领域； 2)决策关系到管理的绩效； 3)决策是管理者的主要职责。
9、试述强化理论。
1)强化是指在人的行为之后发生的某种结果，会使以后这样的行为发生的可能性增大； 2)强化可以分为正强化 和负强化； 3)强化理论的应用。
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