赣南脐橙戳口贸易现状及对策分析

第一篇：赣南脐橙戳口贸易现状及对策分析

学 年 论 文

论文题目：赣南脐橙产业出口贸易现状及对策分析

学生姓名罗阳

专 业

国际经济与贸易 班

级1431003 指导教师候俊华 乐业 胡国军

2016年 月

日

摘 要

脐橙作为赣南地区的招牌农产业已闻名海内外，其不仅在国内畅销，更是远销国外。它细嫩而脆的果肉，味香清甜的口感加上含有丰富的营养成分使得其受到越来越多人的喜爱。有“中华名果”之称的它早已被列为我国十一大优势农产品之一，是国家地理标志保护产品，成为赣州最具竞争力的农业主导产业。随着中国加入WTO以及全球经济一体化进程加快的国际环境下，脐橙的出口贸易日益扩大，并取得了一定的出口贸易成绩，成为赣南地区产业创收重要的增长点之一。但在出口贸易扩大的同时，同样会带来相应的贸易问题，那么面临种种的问题，就要有针对的对策。本文在讨论脐橙出口贸易状况的基础上，分析并找出相应的解决对策。

关键词：赣南脐橙； 出口贸易； 出口现状； 对策

目 录

一、赣南脐橙的发展史及产业的发展历程

（一）、赣南脐橙的初步引进及初步发展

（二）、进一步发展，经济效益的提高，受到农民青睐

（三）、种植面积及产业规模的不断扩大

（四）、产业结构及营销模式优化调整，海内外市场扩大

二、赣南脐橙的出口现状及问题

（一）、出口规模扩大，外国同产品竞争

（二）、出口品种结构及出口形式单一

（三）、出口市场分布集中，绿色贸易壁垒

三、赣南脐橙出口贸易对策分析

（一）、加强自主品牌力量，巩固海外市场

（二）、尝试新品种及发展多种出口形式

（三）、出口市场多元化，制定绿色指标，发展绿色产业

四、结论

绪 论

遥想十几年前，外国品牌脐橙在我国市场所向披靡，上世纪90年代末，在上海创造了1800箱脐橙到岸2小时内被销售一空的记录。弹指一挥间，如今的赣南脐橙早已翻了一个大身，圆圆的赣南脐橙，悄然改变着这一切，转动着大大的精彩世界。赣南是我国著名的脐橙生产基地，“中国脐橙之乡”。经过了四十几年的发展，特别是改革开放和加入WTO之后，赣南脐橙被我国果业界誉为“中国柑桔业的希望所在”和“中国脐橙之希望”。正是如此，赣州市以脐橙为主的水果产业已经从一个单纯的种植业发展到一个规模庞大，集生产、保鲜、贮藏、加工、运输和销售于一体的产业群。虽然赣南脐橙取得了很多好的成绩，但是我们也不能忽视其中存在的问题。因为赣南脐橙产业的快速发展，其在果品生产、出口贸易、市场营销和品牌建设等方面出现了诸多问题。特别是对外出口贸易上，如何应对问题和挑战，如何分析制定对策，推动赣南脐橙产业进一步发展，是一个有价值的讨论问题。

一、赣南脐橙的发展史及产业发展历程

（一）、赣南脐橙的初步引进及初步发展

赣南脐橙的初步引进是从上世纪60年代中期至70年代，寻乌园艺场的创办和信丰县初次引种脐橙是其标志。1966年，寻乌县在该县城郊建起了赣州市第一个园艺场，在红壤山坡试种温州蜜桔取得了成功，带动了信丰、安远、宁都和大余县等一批园艺场的建设。1971年，信丰县安西园艺场从湖南昭阳引种156棵“华盛顿脐橙”，赣南开始了发展柑桔产业的探索。1974年信丰脐橙开始结果，于1975年3月参展“广交会”，得到了外贸界、香港商界的一致好评。1977年出口香港，在当地售价高于美国“新奇士”橙。1978—1981年原国家外贸部在信丰等地建立了三个外贸脐橙种植基地。1979年，华中农业大学从国外引进了8个脐橙新品种，在全国布点试种和生态适应性评价。其中，赣州设地区柑橘研究所、信丰安西脐橙场、宁都田头脐橙场三个评价点。1985年，在章文才教授的亲自指导下，赣州地区柑橘研究所建立了栽培试验园。1990年11月，赣州科技部门组织专家对项目进行验收和成果鉴定，现场测产达到亩产2964.18公斤，为当时国内同类研究的最好成绩。章文才教授亲临鉴定现场，看到试验园脐橙树结果累累，果大、色艳，品尝后风味浓郁，高兴连声叫好：这是全国第一个脐橙新品种试种成功的典型。并向江西省委、赣州地委领导建议：大力发展脐橙生产。赣州地委作出优先发展30万亩脐橙的决定，吹响了赣南脐橙发展的号角，赣南柑橘生产自此有了自己的当家品种。

（二)、进一步发展，经济效益的提高，受到农民的青睐

上世纪九十年代，以实施“上山再造”和“兴果富民”战略为目标，掀起了初

步的发展高潮，开启了柑桔品种以脐橙为主的大调整。1991年中共江西省委、省政府提出“在山上再造一个高效益的江西”的宏伟战略，1993年赣州地区把发展脐橙作为调整农业结构、促进农民脱贫致富的突破口和着力点，实施“兴果富民”战略。年年动员，年年大干，沿海打工的农民纷纷返回家乡，重新扛起锄头向山地进军。经过连年大开发，赣南脐橙面积初具规模。1997年赣南果业股份有限公司在深交所上市，赣南果业开始实行资本化运作。(三)、种植面积及产业规模的不断扩大

入世前夕，为争取加入“世贸”组织，中国作出了取消对美国柑橘进口限制的让步。面对强大的市场竞争对手，赣南悄然展开了一场无声的“竞赛”。自2002年以后，全市新开发种植的脐橙面积以年均近20万亩的速度迅速扩张。2005年底，全市脐橙总面积从2000年的30万亩迅速增加到115万亩，产量从2000年的2.3万吨猛增到36万吨，产业规模迅速壮大。新世纪头五年，以安远誓师大会为标志，掀起第二轮发展高潮，全面转换果园经营机制，开启了脐橙产业的大发展。

(四)、产业结构及营销模式优化调整，海内外市场扩大

2005年，以培植超百亿元产业集群为标志，开启了产业发展的转型和提升，中共赣州市委、市人民政府调整工作重心，从注重开发向注重管理、注重营销转变，从注重数量向注重质量、效益转变，从抓单一种植业向抓关联配套产业、抓产业集群转变，努力把赣南脐橙产业培植、打造成产值超100亿元的优势产业集群。脐橙产业的发展相继带动了养殖、农资、采后处理、包装、贮藏、物流运输、机械制造、旅游休闲等关联配套产业发展。从赣南脐橙的初步发展到现在，以其驰名全国的名号不仅走进了北京、上海、广州、深圳等国内大多数大中城市，摆上了沃尔玛、家乐福、好又多等大型超市货架，牢牢占据国内脐橙消费的高端市场，并且远销东南亚，北美，欧洲等国际市场。

二、赣南脐橙的出口现状及问题

(一)、出口规模扩大，外国同产品竞争

赣南脐橙产业规模日渐壮大，一跃成为世界种植面积最大的主产区，种植面积世界第一，年产量世界第三。每年的深秋时节，在那山清水秀的赣南大地之上，都可以看到亮澄澄的满片的脐橙园正娇艳欲滴的展现在你面前。到2014年为止，赣州市脐橙种植面积达168万亩，产量122万吨，其中寻乌，安远，信丰县的脐橙产量位居前三。据资料统计，2004年至2010年赣南脐橙的出口总量(直接出口加上间接出口)从不足万吨增加至年出口量十几万吨，出口规模的到巨大的发展。其中，2004年赣南脐橙总产量为22.23万吨，出口只有0.8万吨；2005年，总产量为36.13万吨，出口为2.06万吨；2006年的总产量为49.78万吨，出口为3.1万吨；2007年，总产量74.98万吨，出口3.15万吨，到了2008年，总产量为99.11万吨，但是出口量却有了质的飞跃，达到了15.58万吨；2009年间总产量达到了116.89万吨并且出口也继续提升到了19.18万吨；而到了2010年，总产量稍有下降，为110.69万吨，出口也下降到了14.37万吨。根据赣州检验检疫局提供的数据，2011年—2013年赣南脐橙的出口量波动比较大，但出口量处于上升趋势，三年间平均增长率达14.96％；2013年至2014年生产季赣南脐橙的直接出口量达3.9万吨，货值3252万美元。

尽管赣南脐橙出口取得了很大的发展，但是要知道，世界上不只有赣南脐橙。美国有新奇士脐橙，澳洲有澳大利亚脐橙，南非有南非橙，埃及有埃及蜜糖橙，这些都是赣南脐橙的竞争对手，而且是强力的竞争对手，在开放的国际市场中，想要进一步扩大出口，提高竞争力是很重要的一个因素。(二)、出口品种结构及出口形式单一

市场上赣南脐橙大约有90％以上为纽贺尔品种，并且都是每年的11月份开始上市，然而赣州冬至前后会有霜冻，不管是对果树还是果实都会造成一定的损伤，使得脐橙果品都集中上市，就会形成多方面竞争的情况。并且如果遭遇了大规模的病虫害的话，单一的品种将难以应对，所采取的措施也无法挽回更多的损失，这样就会使的一季度产品接近全部报销。

出口形式单一。赣南脐橙出口主要以初级产品，即鲜果为主，其加工水平仍处于初级阶段，即通过清洗、消毒、烘干、打蜡、再烘干、分级、包装；少部分以加工食品脐橙糕形式出口，而几乎没有以罐头果汁形式出口。在鲜果出口中，出

口至俄罗斯、南亚市场的主要是果实横径85mm以上的大果，而东盟和中东市场销售的主要是果实横径75mm以下的小果。鲜果销售在整个脐橙加工产业链中处于附加值的最低端，并且脐橙的出口价格一只低于世界脐橙出口的平均价格。(三)、出口市场分布集中，绿色贸易壁垒

赣南脐橙现如今已远销俄罗斯、蒙古、印度、东南亚、中东、欧洲、北美等30多个国家和地区。但在2009-2013年赣南脐橙出口的地区及国家数量锐减，2009年为24个，之后逐年减少，2013年缩减为11个，出口市场的数量在这期间缩减超过50％。欧洲、北美、东南亚是世界主要的脐橙进口地区，而东盟、中东、东欧是赣南脐橙出口的三大传统市场。这样就导致了赣南脐橙对各地区和国家的出口数量的不平衡。据赣州市果业局对2011年赣南脐橙的出口量结构统计，出口到亚洲83.24％，其中43.25％出口到东南亚，34.83％出口中东，4.42％出口南亚，0.74％出口中亚；15.78％出口至东欧的俄罗斯，而出口到美洲的比例极小，约为0.89％。由此看出，亚洲是赣南脐橙主要的出口地区，其次是东欧，而且集中在水果产地的周边国家和地区，北美、西欧的市场开拓低。

随着国际经济的发展和全球一体化步伐的加快，国际社会对生态环境保护和食品安全的关注与日俱增，加上贸易保护主义的抬头，一些国家地区对农产品设置了绿色贸易壁垒。在赣南脐橙成功占领海外市场的过程中，就遭遇了不同程度的绿色贸易壁垒，这对出口产生了一定的影响。例如2010年春节前夕，一批赣南脐橙因为农药残检不达标而无法出口。因为受到农药的影响，赣南脐橙无法大量进入欧盟和日本市场。赣南脐橙要大批进入欧美市场，还需要提高工厂化的生产标准。

三、赣南脐橙出口贸易对策分析

(一)、加强自主品牌力量，巩固海外市场

虽然赣南脐橙已跻身全球三大脐橙品牌，但是这个价格却并不如意。现在四五月份属于脐橙的销售淡季，市场价格大概六元多一斤，旺季市场价格大概是七元一公斤。而褚橙的售价在每斤15-16元，跟美国进口脐橙和澳洲进口脐橙是同一价位。我们这赣南脐橙望着褚橙就好比平民老百姓遇到贵族一般。通常情况下，价格定高了，相应的市场就会变小，而褚橙在高价位依然能屹立不动，取得不错的销售量，这就是通过品牌人格化和故事营销。褚老认真做事一心专研的态度已传为佳话，值得称颂。当然，这和褚橙的品质高离不开关系，没有优良果子，再励志也卖不出这么好销量。去年聚划算首页主推褚橙、柳桃、潘苹果三款水果的团购，褚橙的销售情况最佳，8400多单，75万的销量，并且长期热销。褚橙是人格化品牌成功的案例，而赣南脐橙是地区品牌，我们没有故事色彩，那就得从品牌理念下手，让大众看到脐橙就能想到赣南脐橙。首先，加大宣传力度，筹集资金在中央电视台等大型知名媒体作赣南脐橙广告宣传，积极参加国内外各项大型农产品展示展览活动，提升赣南脐橙的美誉度、市场占有率。尤其是对外贸易的销量并不那么可观，国内国外都需兼顾；其次，政府扶持的力量不容小觑。政府外商部门积极推出对赣南脐橙品牌维护的活动；最后，褚橙的故事可以开花，谁说赣南脐橙就不能呢？王侯将相宁有种乎？种植出更多品质外观都极好的脐橙，提取赣南脐橙的精品，作为其品牌的门面，吸引更多外商。(二)、尝试新品种及发展多种出口形式

由于赣南脐橙中的品种多为纽荷尔品种，到了收获季节，市场过于集中，不妨多引进几种品种推荐给果农，并提供技术支持并帮助果农种植。一般脐橙是11月份中下旬开始上市，多年来，为广大民众提供了大量优质脐橙，得到大家的肯定。不过，为了赣南脐橙的发展，我们应当多管齐下。下面，下面介绍几种我认为可种植的脐橙品种。

华盛顿种:又名美国脐橙，抱子桔，无核橙，还有花旗蜜桔。原产于南美巴西，在美国、澳大利亚等国家生产较为普遍。在中国重庆、湖北、湖南、江西、四川

等地生产也较多，南方各省也有少量的种植。其主要特点为树冠半圆形；果大，重约为180～200克，其果顶部常突出呈圆锥状，且有脐，闭合或开张；其果皮橙黄色，厚薄不均，果顶部比较薄，油胞也比较大，较稀疏，突出，囊瓣肾形，大约有10～12瓣，中心柱大且半充实；汁胞脆嫩且多，风味香甜而浓厚，可溶性固形物为0.9～1.0克/100毫升，品质绝对上乘，鲜食极佳，无核。在11月中、下旬成熟，和纽贺尔品种成熟时期相近，但不甚耐贮藏。华脐果大而美观，品质优良，又较耐寒。但因雄蕊不育，其花粉极少，落花落果严重。所以它一般产量都很低。因此，可以考虑在气温较低，气候又比较干燥的地区发展，努力加强栽培管理，还可提升产量。

基莱特种：基莱特脐橙，其原产于美国加利福尼亚州，它是从华盛顿脐橙中选出的变异系。其树冠呈圆头形且树势强。果实为圆球形，单果重大概250克左右。果皮是橙红色，而且触感很光滑，肉质细嫩且化渣，略带香气。果实成熟比华盛顿脐橙早约10天左右。基莱特脐橙日灼果以及裂果少，丰产，建议试种。

外加发展多种形式的出口，不仅仅是鲜果出口，还可以发展副产品的出口。如果肉罐头，自主品牌的果汁以及涉及到的一些药用产品，这些都可以值得一试。(三)、出口市场多元化，制定绿色指标，发展绿色产业

深度开发发达国家传统出口市场，发达国家市场是我国传统出口市场，这类市场具有较高的经济发展水平和消费水平，市场容量大，购买力强。因此赣南脐橙必须巩固和发展传统市场；稳定和扩大东南亚市场，赣南脐橙出口量在东南亚占得比重居多，因此其市场在赣南脐橙出口贸易中具有举足轻重的地位；开拓非洲，拉美发展中国家市场，发展中国家和地区，整体上是一个很有潜力的大市场。我国扩大对发展中国家市场出口具有一定的优势，因为赣南脐橙的出口商品结构、档次很适合发展中国家的消费水平。

不仅要市场多元化，还要针对绿色贸易壁垒制定绿色产品指标计划，发展绿色的赣南脐橙产业。首先，当地政府要充分重视农业的可持续发展，通过各种传媒途径，采用多种方法，积极进行环保知识的宣传教育，使广大群众充分了解到环

保的重要性。为了使赣南脐橙出口企业的产品适应国际市场的要求，政府应通过立法或行政程序将国际标准转为国内标准，推广使用，同时倡导企业取得进口国的绿色标志，特别是通过ISO14000国际标准。另外，企业也要以身作则，通过提高农产品的科学技术含量从本质上提高农产品的质量。在赣南脐橙的生产过程中，要合理施肥，合理监管，合理用药，降低赣南脐橙的农药残留，使其品质达到绿色无公害。

四、结论

在赣南脐橙产业的发展中，尽管种植面积不断扩大，产量也不断提高，出口贸易量日益提高。但其中存在的问题也比较多，在高产量和高销售的压力下，进一步发展出口经营是拓宽脐橙产业发展空间的主要途径，也是提高现有脐橙产业质量、推动脐橙产业升级的原动力。从现状来看，赣南脐橙的出口量呈上升趋势，但是与产量的增长水平并不协调，并且存在出口规模不稳定、自营出口量不足、出口形式单一和出口市场集中的问题。因此，对于未来赣南脐橙的发展，以加强育种多元化，提高产品质量，创新优化销售模式并且打造自主品牌为核心来实现赣南脐橙的健康可持续发展。

参考文献

[1]匡兵，杨晓伶，陈根生，赣南脐橙产业现状与发展趋势分析（江西省中小企业服务中心，南昌 330029）

[2]黄传，祁春礼，赣南脐橙发展产业发展的成就、经验与未来展望[J].中国果业信息，2010,27(7):1-5.[3]赣州市人民政府，赣南脐橙产业发展情况报告.http://www.xiexiebang.com [4]江望锦，王柏青，江西柑桔出口现状及对策建议[J].江苏农业科学，2008(3）；10-13.[5]张玉，赵玉，祁春节，世界柑桔贸易格局分析[J].世界农业，2007(12)；27-28

第二篇：关于赣南染色脐橙案件的分析

关于赣南染色脐橙案件的分析

一、案情简介

2013年下半年，全国部分市场出现赣南“染色脐橙”，甚至有赣南脐橙被检测出含有苏丹红，引起社会关注。赣州市对相关情况进行通报：截至10月31日，赣州市共检查脐橙果品加工企业212家，经排查，发现和查处了3家疑似染色的加工企业，销毁早采脐橙青果2万斤左右。

同时，成立了10个联络组，分赴北上广等全国十大批发市场以及福州、厦门等主销城市，协调当地主管部门开展联合执法检查。截至10月31日，查处了3家销售染色橙的商户。

赣州市质监局局长李安运介绍，9月以来全市质监系统对全市212家脐橙加工企业进行了排查，发现有2家企业确实存在染色问题：信丰安西橙之源脐橙专业合作社、寻乌县澄乡镇永丰果业合作社存在疑似染色现象。质监部门联合公安部门第一时间对果品进行了封存，经检验未发现苏丹红。目前，已责令这2家企业暂时停产。

赣州市副市长刘建平说：“从检测情况看，赣州没有发现用苏丹红染色的违法犯罪行为。从目前查处的情况来看：一是涉及的数量极少。二是涉及经销商极少，仅是个别不法经销商的行为。三是违法地点赣南脐橙生产区内区外都有。”

二、案例分析与结论：

该案件造成的恶果、不仅在于企业的产品滞销等，更重要的是消费者对该品牌失去信心。厂家反反复复的态度和推卸责任的处理方式，使得危机逐渐恶化。同时，厂家与记者的对立，更将自己处于了不利的位置，加大了矛盾，扩大了危机。另外，企业又没有努力取得技术监督部门、卫生部门的支持，因此最终走上了破产的道路。

该事件违反了《食品安全法》第八十七条，第八十五条的相关规定

一、第八十七条规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

二、第八十五条规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）经营超过保质期的食品；

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

对于赣南脐橙事件，不能以偏概全，掩盖全部赣南脐橙的正面效应，我们应做到两点： 一是要以客观真实为灵魂，不要把个案说成共案。比如赣南脐橙存在的染色问题，只要深入调查，就能发现真相——原来是极少数不法商贩为牟取私利，在赣南脐橙最早采摘时间之前偷采青果，染色上市销售;还有部分外地经销商收购其他产区的脐橙染色后冒充赣南脐橙销售。据相关检测部门统计，已经发现的问题涉及的数量并不多，经销商也是极少数。其实，这已经很清楚，赣南脐橙染色问题属于个别现象，也是能在可控可管的范围内。不能说成是“染色门”，因为这一旦说成了“门”，就把原本绿色的赣南脐橙和赣南果农主观上地“封”在门内了，这种结果就偏离了信息发布和客观报道的初衷。

二是要以人民利益为中心，不要把问题扩大放大。比如发现市场上销售有染色的脐橙时，为了百姓的健康和利益，发布信息告之公众理所当然，同时，人们在购买任何食物时，多留个心也是之本能。但是，作为发布信息的任何媒体或部门，都要做好每条信息发布前、发布后的整个通道的“平衡”，如舆情可能引发的深层次问题，舆情可能伤害到另一个群体的问题。不能为了纯粹地舆论而舆情，这样会伤害更多人民群众的利益，如赣南果农辛辛苦苦一年，就是指望这一批上市的脐橙度日，如果我们的舆论舆情的度没有把握好，而让这些果农无本而归和无法生活，即使果农把泪流干也无济于事，敢问，我们信息发布和报道到底是为了什么?既然是为了公平、正义、良心和责任，那么，就不能单纯地为了发布一条信息而伤害很多人民群众的利益，只能寻找一条更合理的渠道来平衡两方或多方的利益关系。

应该说，是个别果商的不良行为让赣南脐橙的“金字招牌”所蒙垢，而不是赣南脐橙本身的问题，更不是赣南果农方面的问题。赣南果农、赣南脐橙向“染色门”说不——赣南果农以一颗“红心”生产有良心的赣南脐橙。无论是舆论方，还是公众，都要心平气和地看待赣南脐橙变色问题，只有这样才能对得起赣南果农和赣南人民的心血与付出。

三、案例启示：

从牛奶，到猪肉，再到大米，还有各种零食、饮料，似乎都曾出过问题。这让人们不止一次感叹过：“现在到底还有什么能放心吃？”

人们习惯将不负责任的企业称为“无良企业”。他们会为了品质达标而在奶粉中添加三聚氰胺，会为了增加黏稠度而在饮料中添加塑化剂，会为了降低成本而贩卖病死猪肉„„凡此种种，无非为了一个“利”字。商人逐利是天性，但钱也分良心钱和黑心钱。当你置他人性命于不顾，心安理得赚着黑心钱时，就是将“良心”二字抛在了身后。

所谓监管漏洞，既是法律问题，也是人的问题。法律由人制定，法规由人执行，“漏洞”的存在，还是因为人没有把事情做到位。如果说“无良企业”是没了良心，那监管部门的问题就是忽略了“良心”。

也许有人觉得，良心只是道德标准，可在食品安全领域，缺了道德，后果却不仅仅是谴责一下就能过去的。三聚氰胺害了多少孩子，塑化剂埋下多少隐患，又有多少我们未曾发现的伤害仍在吞噬国人健康？那些为利而用尽心机的人或许不曾意识到，他们的所作所为正将每个人送进“不安全”的漩涡，其中包括自己和家人。

真正的食品安全，应当从心做起，当有“良”企业，行“良心”监管。为利益而动摇时，不妨问问自己，这样做是否对得起家人、朋友，是否可能将他们陷于危险的境地；放松的时候，不妨提醒自己，这项工作有多么重要，容不得半点马虎。有良心，不仅为他人，更是为自己。

随着经济社会的不断发展，人们受到各种不同文化思想的冲击，很多人在不断追逐利益的同时已经丧失了基本的道德底线，因此在追逐利益最大化的同时违法违规的行为时有发生并且呈不断上升的趋势。民以食为天，食品安全与每个老百姓的生活都息息相关，解决好食品安全问题对于构建社会主义和谐社会尤为重要。

解决食品安全问题要从思想上做正确的引导，大力弘扬社会主义核心价值观。中国的优秀传统文化教育我们要做讲诚信的、有道德的人，但是在西方资本最大化的价值观影响下，很多人为了个人利益不讲诚信、不讲道德，以侵犯他人的利益来获取自己的利益。在食品行业也是如此，人们价值观念上的偏差是导致食品安全问题存在的主要原因，因此大力弘扬社会主义核心价值观，在全社会范围内树立正确的价值取向是解决食品安全问题的思想保证。

解决食品安全问题必须强化监管。从食品原材料采购、加工、生产、流转、运输到销售的各个环节，都要从多方面加强监管，要制定严格的监管标准。政府各职能部门要共同协作形成合力，多管齐下加强食品行业的监管。同时要加强对监管者的问责，食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。

解决食品安全问题要加大惩罚赔偿力度。我国还没有建立惩罚性赔偿制度，低廉的违法成本导致很多企业不惜以身试法，因此需要建立完善的惩罚性赔偿制度，完善保障食品安全的法律法规，严厉的制裁各类违法犯罪行为。

参考资料： 1.中国食品安全网 2.新华网

3.《食品安全法》第八十七条，第八十五条的相关规定

第三篇：我国稀土贸易现状及对策分析

我国稀土贸易现状及对策分析

【摘要】：稀土有工业“黄金”之称，具有优良的光电磁等物理特性,能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。稀土内含有多种稀有金属。无论工业用途和战略用途都十分重要，稀土是我国最丰富的战略资源，我国的稀土出口量占世界第一位，但是长期的大量出口和不合理保护，导致我国的稀土资源只能维持20年的战略储备，如此重要的资源必然需要我们加以重点保护，本文仅从表面前议稀土资源及我国稀土资源的保护。

关键字：稀土 工业 资源保护

首先我们来介绍一下什么是稀土资源，稀土就是化学元素周期表中镧系元素——镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系的15个

元素切相关的两个元素——钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，称为稀土元素

(Rare Earth)。简称稀土(RE或R)。稀土资源较为稀少，在世界范围内的分布也集中在几个国家：中国，美国，印度，澳大利亚，加拿大，南非，马来西亚，埃及，巴西。其中中国是是世界稀土资源第一大国，已探明的稀土资源量约6588万吨。我国稀土资源不但储量丰富，而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势。目前稀土资源在世界范围内流通主要靠中国出口日本是稀土的主要使用国，稀土作为许多重大武器系统的关键材料，美国几乎都需从中

国进口。

稀土资源的重要性不言而喻，稀土有工业“黄金”之称，由于其具有优良的光电磁等物理特性,能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。同时稀土资源在石油化，冶金，军事，农业方面都有重要的用途，对于新材料的开发也是必不可少的。而我国长期对稀土资源的出口，以及开发上存在的不合理，导致稀土资源损失严重，对于这样一种能带来技术革命的资源，我国加强对其的保护及战略性储备，已到了刻不容缓的地步。“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平1992年南巡时说的一句名言。然而，在发达国家先后将稀土视为战略资源，并有所行动的时候，稀土在中国更多只被看作是换取外汇的普通商品。中国稀土占据着几个世界第一：储量占世界总储量的第一，尤其是在军事领域拥有重要意义且相对短缺的中重稀土；生产规模第一，2005年中国稀土产量占全世界的96%；出口量世界第一，中国产量的60%用于出口，出口量占国际贸易的63%以上，而且中国是世界上惟一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。可以说，中国是在敞开了门不计成本地向世界供应。据国家发改委的报告，中国的稀土冶炼分离年生产能力20万吨，超过世界年需求量的一倍。而中国的大方，造就了一些国家的贪婪。以制

造业和电子工业起家的日本、韩国自身资源短缺，对稀土的依赖不言而喻。中国出口量的近70%都去了这两个国家。至于稀土储量世界第二的美国，早早便封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，钼的生产也已停止，转而每年从我国大量进口。西欧国家储量本就不多，就更加珍爱本国稀土资源，也是我国稀土重要用户。发达国家的贪婪表现在，除了生产所需，它们不但通过政府拨款超额购进，存储在各自国家的仓库中——这种做法，日美韩等国行之有年；除了购买，还通过投资等方式规避中国法律，参与稀土开发，行公开掠夺之实。但是目前中国的实际稀

土量已经不足世界的30%，我们稀土储量的三分之二已经流失。

美、俄以及一些是有稀土资源的欧洲国家都早已经封矿，均为从中国进口稀土。日本已经囤积中国稀土足够其国内使用三十年，掌握稀土国际定价权。面对这种形式，我国停止了稀土的出口，并对稀土资源进行了战略储备。并实施联合监管机制2010年8月10日上午，南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动启动仪式在广东省河源市举行。广东、广西、福建、江西、湖南五省(区)15市共同签署《南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动方案》，共同规范我国稀土开发经营秩序，促进我国稀土产业协调发展。因此，福建省龙岩市、三明市，江西省赣州市，湖南省永州市、郴州市，广东省河源市、清远市、梅州市、韶关市、揭阳市，广西壮族自治区崇左市、贺州市、梧州市、贵港市、玉林市15市政府经磋商，决定共同对区域内稀土矿产开发采取联合监管行动。国土资源部副部长汪民在书面发言中强调，我们要站在国家利益和民族利益的高度，从大局出发，进一步提升对稀土资源的重要性和战略地位的认识，充分认识到开展稀土开发监管区域联动的必要性和紧迫性，增强打胜我国稀土保卫战的决心与

信心。

南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动联席会议第一任主席市、广东省河源市委书记陈建华说，南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动，事关国家战略安全，充分表明了我国对稀土等战略性矿产资源管理的重视和进一步整顿规范矿产资源开发秩序的决心，对地方资源产业发展具有重大的推动作

用。

面对中国的稀土限卖令,“中国对西方发动稀土战”的论调就在西方满天飞。稀土这种分布在世界多国的资源，被描述成中国要挟他国的“独门武器”。德国《每日镜报》援引一名德国经济界驻京代表的话说，中国人玩稀土就像当年欧佩克玩石油一样；美国《新闻周刊》则称，稀土是高悬于中国贸易伙伴头上的“达摩克利斯之剑”。我国针对应针对的摆出强硬的姿态,一方面减少对外的供应,一方面加强本国的管理,同时加大科技开发的力度,减少稀土资源的浪费,这样能使稀土资源得到充分的利用.加强稀土资源开发的整和力度,关闭一些没有科技含量,开发环境较差的稀土矿点.保障我国的稀土资源得到保护和充分利用.保护稀土,人人有责.不仅国家需要加强稀土的保护,我们也应该加强对稀土资源的了

解,增强保护意识,也可以投身于稀土资源的开发.保护好现在的资源,就是在造

福子孙后代.我国稀土现状

我国是世界上的稀土资源大国，储量位列第一，此外，产品的供应量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口国。既然我国是一个稀土资源大国，同时也是稀土的出口大国，但是我们并没有出口价格上的优势，平均每顿的单价只是法国的三分之

一、日本的四分之一，正也说明我们在稀土贸易中缺乏市场势力和定价权。类比石油充裕的中东国家，同样是资源充裕型社会，中东国家能够将石油定价权牢牢掌握在自己手中，通过石油出口获得大量财富，而我国却空有丰富的稀土资源，却卖得个“白菜价”，不能不说是一种无奈和悲剧。那么是什么原因导致了我国稀土出口的低价呢？这里我认为主要可以从以下三个方面来解释。

1、稀土行业门槛低、易进入。据了解，生产1吨中钇富铕矿，需要大概4．4吨硫铵，2．2吨碳铵和0．4吨硫酸，硫铵、碳铵和硫酸的市场价分别为920元／吨、580元／吨和660元／吨，再加上浸析池土地费、土建费及其他制造和间接税费等，总成本约3万元／吨。成本低廉成为导致稀土产业门槛低的原因之一。正因为稀土行业易进入并且有利可图，因此在这一行业中汇集了数百家大大小小的生产企业。

2、稀土行业总体技术水平低下。稀土是一门技术含量极高的产业，从采矿、选矿、初步冶炼、深加工到终端应用产品的研究、开发、生产，都需要投入大量的资金和劳动力。而我国出口产品却主要以中低端的原矿为主，这恰恰与日本形成了鲜明的对比。日本稀土资源匮乏，国内80%的需求都是从中国进口，但是日本却是一个稀土出口大国，出口的是经过深加工后的应用品，并且平均每吨的单价是我国的4倍。这与日本高效的提炼加工技术是分不开的。我国技术低下一方面是基数小，另一方面也是由于大量中小企业涌入稀土行业，无暇进行技术研发导致发展速度缓慢。

3、稀土行业价格战激烈。2003年我国稀土总体生产能力就已经达到近13万吨，同时查阅资料我们发现，同期的世界需求仅为9万吨，供给远远大于需求。但就是在这样的情况下均衡价格却下降了。因为只要价格能够大于企业的边际成本，企业都是有利可图的。而获取利润首先就需要销售量的保障，为了抢占市场，追求利润最大化的企业势必会进一步降低价格通过薄利多销的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降价，这样双方就陷入了“囚徒困境”。

四、对策分析

面对稀土资源低价出售这一困境，国家也陆陆续续出台了一系列政策，试图提高稀土产品出口价格。这其中最主要的就是出口配额的管理和发放。从2004年开始，稀土的出口配额管理的发放条件更加严格，对注册资本、出口量的要求标准

更高，同时也取消了稀土的出口退税，进一步控制出口量。从供求角度来看，政府此举减少了稀土产品的国际供给，供给曲线左移，提高了均衡价格。

但是，实际中我们发现，这一措施并没有取得想象中的效果，没有从根本上限制稀土的外流。这是因为尽管稀土出口配额减少了，但是没有限制深加工产品，因此部分外资企业直接在华设厂，在中国境内完成加工。另外，大量中小企业的滥采、走私也导致了出口配额效果的下降。因此，对于稀土资源的保护，需要从多个角度着手，多管齐下采用全面系统的对策，在此我联系国际经济学及相关知识，提出自己的几点看法和建议。

1、整合稀土行业，形成利益集团抗衡国外。我国在稀土市场定价权的丧失与国内稀土行业“各自为王”的情况时分不开的。各个企业都是从自身利益出发，势必会导致集体行动的不一致。整合全行业不仅仅提高了我们在国际市场的势力，同时根据克鲁格曼的看法，这也有助于形成规模经济，降低行业平均成本。这要求我们一方面提高行业进入门槛，淘汰技术不合格、污染严重的小型企业，另一方面建立稀土行业协会，使整个行业形成一个利益集团，能够“同甘苦，共进退”，正所谓集体的力量是巨大的。有了这样一个利益集合体，我们在国际市场将更有势力和定价权。

2、引进、培养人才，提高技术水平。技术的限制导致我们不能有效的利用稀土矿产，造成资源的大量浪费，缺乏深加工技术也是我们没有话语权的原因之一。在这方面我们应该向日本学习，提高技术水平，将产品结构从中低端提升到高端。这也要求我们在能够整合行业的基础上，投入资金来引进或培养人才。

3、加大调控力度，保证政策的落实。稀土资源的保护离不开政府宏观政策的支持，在出口配额的基础上，我们可以同时选择征收相关资源税和关税，进一步控制出口。政策的制定和发布是一方面，另外也需要政策的落实和效果。因此，我们还应该加强监管，避免官商勾结和个体的私采滥采行为，同时建立一套有效的绩效评价机制，奖优罚劣。

4、正确对待稀土贸易的理念，与世界发达国家相比，我国对稀土产业更着眼于“卖出去”，而国外更着眼于“如何用”。稀土产业的经济效益主要体现在稀土应用的辐射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特点，所以“应用稀土”可以获得比稀土产品本身价值高几倍甚至几十倍的经济效益。因此只有应用才能充分发挥稀土的自身作用，也只有应用才能带动整个稀土产业链的提升。因此我国要改变靠贱卖稀土初级产品获取利益的理念，以“应用为王”为理念才能帮助我们找出一条稀土贸易的康庄大道。

第四篇：我国技术贸易现状及对策分析

我国技术贸易现状及对策分析

随着科技和经济的发展，我国有关技术方面的国际合作逐渐增多。但从微观来看，我国技术贸易在结构、层次、创新等方面依然存在许多问题。如何缩小与发达国家的差距，使我国技术贸易额不断上升是一个值得研究的课题。

技术贸易技术引进技术创新

国际技术贸易是指世界上不同的国家或地区间按照商业条件签订技术协议或合同而进行的有偿技术转让，是以技术为交易标的的国际贸易行为。国际技术贸易的主要内容有：各种工业产权，如专利、商标；各种专有技术或技术诀窍；提供工程设计，工厂的设备安装、操作和使用；与技术转让有关的机器、设备和原材料等。近年来，我国国际技术贸易迅速发展，在中国对外贸易中的比重不断上升，对国民经济发展的贡献越来越大，非凡是技术进口为促进中国工农业技术进步、提高科学技术水平、缩小与发达国家经济技术水平的差距发挥了重要作用。但是与发达国家相比，我国在以下几方面还存在着较大的差距。

一、我国技术贸易发展现状及存在的问题

1.对国际技术贸易活动规则缺乏了解和深入分析

由于我国对知识产权保护的国际规则缺乏深入了解和分析，致使近些年高新技术类无形资产流失达到了触目惊心的程度。造成这种情况的重要原因就是由于许多人对国际技术贸易的非凡性、复杂性和程序知之甚少，以至于在技术贸易中束手无策，屡屡吃亏。此外，在签订技术贸易合同时，只重视有关技术价格确定、技术资料交付、支付方式等方面的内容，而忽视了考核与验收、技术服务与咨询、保密责任等所谓“软条款”的内容，极大地损害了我方的利益。

2.技术的引进与输出结构不合理

在我国，技术进口远远多于技术出口，而且，在技术引进中成套设备等硬件占80%以上，软件技术占的比重较小。出现的结果是引进的技术很多，但真正奏效和起作用的技术有限，不能很好地利用当前引进的技术为国内急需的技术领域和相关的经济建设服务，造成一些资金的浪费和技术的搁浅。

3.技术引进与输出的层次较低，技术的科技含量不高

虽然近几年来我国的高新技术得到了较快发展，高新技术的贸易额逐步增大．但这些技术还远跟不上国际高新技术的发展。与世界高精尖技术相比，我国的所谓高新技术科技含量并不高，技术贸易的层次相对较低。

4.技术的开发与创新不足

我国在技术引进中只重视对技术、设备等的引进，而忽视了对技术的消化和吸收，以及在此基础上对所引进技术的改进、研发与创新。据统计资料显示，目前全国尚有40%以上的大中型企业缺乏技术开发活动。而且，大多数企业技术创新机制不健全，技术开

发人员投入不合理。

二、我国技术贸易的发展战略

1.建立健全合理的技术引进和输出机制

技术引进机制。技术引进是缩小技术差距的重要途径，它需要一定的技术基础，这是技术消化吸收的前提条件。建立合理的技术引进机制的具体措施有：扩大技术进口的规模，使先进技术和软件技术的进口不断增加；以技术密集型战略产业技术为进口重点，实施向战略产业倾斜的技术进口战略；优化技术进口结构，不断提高产品设计、工艺、制造和生产治理等软件技术的比重；适应社会主义市场经济的要求，结合投资、金融、税收和外汇体制的改革，建立有效的技术进口宏观治理机制；充分发挥沿海开放区的“窗口”作用，通过这些地区大力引进技术或提供技术信息．然后向资源丰富的内地辐射和传播等。

技术输出机制。技术输出是技术贸易发展的重要环节。建立技术输出机制的主要措施有：大力发展成套设备和以高技术为基础的软件技术的出口；制定促进技术和成套设备出口的相关配套政策，建立技术出口信贷和风险基金以提供技术出口保障；加强技工贸结合，促进科技成果商品化、产业化；实施多元化市场战略，根据世界各国的不同需求，发挥自己的技术优势，以亚太和周边国家为重点，积极开拓技术出口市场；加强政府治理，重视知识产权，加强对科研成果的保密，采取经济手段或必要的行政手段来保护和促进技术产品的出口等。

2.提高对外技术贸易的科技含量，走科技兴贸之路

高科技含量增大是国际技术贸易发展的一个重要趋势，通过提高产品的技术含量和附加值来获取更高的经济效益已成为国际技术贸易的重要手段。要使我国对外技术贸易在激烈的国际竞争中得到发展，就必须提高我国对外技术贸易的技术含量。改革开放以来，我国技术出口发展很快，初步具备了参与国际技术贸易的能力和条件。在技术引进过程中，对先进技术的选择和消化能力逐步增强，同时，我国在技术出口方面的能力和水平也有所提高。我国出口的技术和成套设备，如机电产品、重工业和轻纺织业具有一定的竞争力，但在技术贸易中仍然要坚持科学技术的发展和提升。一方面要利用高新技术改造传统产业，提高产品档次、质量和科技含量以进军国际技术贸易市场；另一方面要通过高新技术贸易的发展来促进高技术附加值产品的生产和出口。因此，我国有必要在部分条件成熟的城市和高新技术区建立一批高新技术贸易城，形成集高新技术信息交流、博览、贸易、开发及教育等多功能于一体的国内国际高新技术产品的集散地和信息库，以实现高新技术成果的展示和贸易；了解、引进、吸收国内外高技术成果并带动以高新技术贸易市场为中心的金融、信息、商品、通信、劳务等整个市场体系的发展。

3.加强技术的消化、吸收和创新

对引进技术的消化、吸收，直接关系到对所引进技术的应用和横向扩展，这是目前

国际技术贸易的重要内容和环节。在技术的消化、吸收方面应作如下考虑：在资金安排上，把消化吸收作为技术贸易投资的重点，从金融、财政和税收政策上给出一定的倾斜，搞好行业规划以及引进项目的布局；培养专门的技术人才，对引进技术设备进行合理合法的研究和推广，适当保护本国企业对进口技术的消化和吸收。此外，还要在技术创新上下功夫，只有技术的消化和吸收，没有技术的创新，技术水平就会永远处于被动地位，永远不能领先于世界。要建立合理的技术研发创新机制，加强科学与技术的合作。加强产、学、研的结合，促进科技经济一体化、系统化。加强开发与创新的国际分工与合作，发展高科技并促使其产业化。只有这样，才能提升我国技术贸易的层次和水平。才能应对国际技术贸易日趋高科技化的发展趋势。

4.加强技术贸易的宏观治理，完善配套的政策、法律、法规

随着国际技术贸易在政府间进行的比例增大及我国在技术贸易宏观治理方面问题的突出，加强技术贸易的宏观治理和改善技术贸易环境已经成为当务之急。首先，要抓好法律法规建设，保护知识产权，使我国的技术贸易纳入全面法制化治理的轨道，为发展技术进出口提供良好的政策、法律环境；其次，应抓好重大技术贸易项目的内外协调与治理，对引进的技术做出正确合理的评估，做到引进国外先进技术和自主研究开发相结合，避免盲目引进和重复引进，非凡要杜绝一些企业对同一技术进出口竞相压价以及一些高新技术、核心技术泄密的不正常现象；再次，要加强信息引导，收集和传递技术进出口的重大信息，使开发和引进有的放矢，为技术贸易提供良好的信息服务，创造良好的贸易环境。

三、总结

面对国际技术贸易发展的新形势，我国的技术贸易面临新的挑战和机遇。从长远来看，能否顺利融入国际贸易体系，最大程度地参与并享受国际分工所带来的好处，取决于我国能否尽快提高对外技术贸易的科技含量和附加值，从而获取技术贸易的最佳效益。只有加快实施科技兴贸战略，才能重新配臵我国出口产业和产品的比较优势，在未来的国际分工和国际贸易中取得有利的位臵，逐步实现向技术贸易大国和强国目标的跨越。

08工管一班 孙雅琴学号：2008021053

第五篇：我国加工贸易现状及对策分析

我国加工贸易现状及对策分析

【摘要】加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式，也是推动我国对外经济贸易持续快速发展的主要动力。从经济层面，加工贸易的发展可以促进我国产业结构的调整，也可以促进我国制造业的发展；从社会层面，加工贸易的发展对扩大就业和稳定社会做了巨大的显著的贡献。但是近年随着我国产业格局的变化，经济增长方式的转变，加工贸易显露出来一些重大的问题，制约了我国对外经济又好又快的发展。如何解决加工贸易目前存在的问题越来越受到关注。本文立足于我国加工贸易发展的现状，列举了主要问题并提出对策。

【关键词】我国加工贸易 面临的问题 对策与建议

一、加工贸易的历史及现状

1． 我国加工贸易的历史。

我国现代加工贸易的发展开始于1978年。20世纪70年代以后，随着国际产业结构的调整，发达国家通过业务外包、贴牌生产等方式，将劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移。我国作为一个发展中国家中的大国，利用自己廉价的劳动力资源优势，大规模地开展来料加工、进料加工业务。1996年，加工贸易在我国对外贸易中所占份额首次超过一般贸易。据统计，2005年我国加工贸易进出口额达6 905．1亿美元，比2004年增长了25．3%。其中出口4 165亿美元，增长了27%；进口2 740亿美元，增长了23．6%。在加工贸易出口产品中，除了初级产品外,高技术产品、机电产品出口数量不断增加。说明加工贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分，并推动着我国对外经济贸易持续快速发展。

2． 我国加工贸易的现状

我国加工贸易出口产品结构在不断的发展中已经有明显的改善，技术进步效应逐渐显现。近年来，我国加工贸易产品结构的动态优势化趋势十分明显。技术产业对外贸易更是以加工贸易为主，加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势。从事加工贸易的企业主体结构不断优化，加工贸易投资主体从20世纪80年代港澳台到90年代初的亚洲“四小龙”国家或地区，主要从事服装、纺织品和皮革制品等传统劳动密集型产业；90年代初开始，以跨国公司为主体的FDI成为我国加工贸易的主要资金和技术来源，电子、电气设备、办公用品、通讯、计算机以及生物制药等高科技产业的中间品生产以及制成品的组装在东南沿海较发达地区开始拓展。境外加工贸易作为新的加工贸易方式正在得到发展。

二、加工贸易的存在问题

1． 我国的外贸依存度过高，外资企业在加工贸易中居于主体地位。

外贸依存度是指一国对外贸易总额与国内生产总值（GDP）的比值，用于衡量该国经济对国际市场依赖程度的高低。加工贸易的快速发展对我国外贸依存度的提高具有重要影响。从1981年到1999年的18年中，我国出口与进口的年均增长速度分别为12．9％和11．9％，但是一般贸易出口与进口的年均增长率仅分别为7．7％和6．8％，均低于GDP年均增长率，而加工贸易出口和进口的年均增长率分别高达29．5％和26．9％，使加工贸易在出口与进口总额中的比重也从4．8％分别上升到56．9％和44．4％。加工贸易“大进大出”的贸易方式是我国进出口额不断增长的一个主要原因，但是其数量的扩张也是造成我国外贸依存度过高的一个重要原因。由于外贸依存度的增长与加工贸易进出口的增长为正相关，过高的的外贸依存度也给我国经济的发展带来一些不便，例如我国经济受制于

国际市场的变化、贸易摩擦等。

外资企业、国有企业、民营企业在我国加工贸易中发展不平衡，外资企业在我国加工贸易中所占比重大。据统计，2004年外资企业占整个加工贸易的比重为70%。此外，虽然我国的制造业结构有所升级，加工贸易所涉及的产业层次逐步提高，但从国际分工层次来看，我国的加工贸易仍然处于国际分工的低端，国内企业多从事低附加值的劳动密集型产品如服装、玩具、鞋帽等的加工环节。而技术水平高及附加值高的设计、营销、面料等生产环节，几乎都被外商所掌握。我国企业所从事的机电、高技术产业的加工贸易，也主要集中在价值链中技术含量低、附加值低的零部件生产和产品组装环节，高端产品和关键零部件生产控制在外国公司手中。如在微型计算机制造业上，我国企业主要从事鼠标、键盘等简单零部件的生产和整机组装环节，而附加值较高的资本、技术密集型环节CPU和高速内存等核心零部件，则由外资企业生产。因此，我国的加工贸易增值率不高，1998年为52．4%，2005年为52%，其中来料加工贸易国内增值率为25．4%，进料加工贸易国内增值率为60．4%。另据统计，我国出口加工贸易中，约有85%使用国外的品牌和技术，很多企业采取了贴牌生产，只能获取微薄的加工费。

2． 制造业技术水平较落后，缺少拥有自主知识产权的技术。

据我国第三次工业普查统计，到20世纪90年代中期，我国大中型企业技术水平普遍比国际水平落后5—1O年，制造业的生产设备能达到国际先进水平的仅占全部产业设备的24．6％。此外，制造业技术工人的比例也非常低。据劳动和社会保障部统计，我国高级技工只占产业工人的3 5％，而发达国家这一比例为40％。中国知识产权局2005年公布的数字显示，我国拥有自主知识产权的企业只有2000家，99％的企业没有申请专利，没有自主知识产权。我国的加工贸易虽然有了较大的发展，但由于制造业技术水平较落后，加工贸易主要集中在劳动密集型行业，在高技术领域也只是涉及劳动密集型生产环节，这种状况直接影响了我国在国际分工中的地位与贸易利益，制约了加工贸易的转型升级。

3． 加工贸易的政策不够完善。

(1)不同部门的政策不配套

加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。

(2)深加工结转政策不统一

深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。对加工贸易企业深加工结转货物实行“免、抵、退”政策,改变了以往的深加工结转货物保税政策,在出口退税手续繁琐、周期长的问题仍没解决的情况下,这种政策变化将直接打击加工贸易企业国内加长国内产业链的积极性。这种政策上的不一致造成了具体执行政策中的混乱,不同地区的作法存在明显的差别,大部分地区没有征税,有些地区采取挂帐,有些地区给予免税。

(3)加工贸易中的一些政策与管理手段不适应加工贸易发展的需要

随着经济全球化的不断深化,国际上对我国产业转移的速度与力度均大大加强,我国加工贸易出现了一些新的变化,但现行政策与管理手段未能针对加工贸易的新变化做出适当的调整,在实际运作中政策与管理不适应的矛盾日益突出。

(4)某些新的政策调整脱离了加工贸易企业发展的现实,政策效果低于预期

以出口加工区政策为例。出口加工区是国际上不少国家采用的加工贸易管理方式,而且成效卓著。我国参照国际经验建立出口加工区,有利于提高对加工贸易的管理水平与效率。但是,出口加工区政策出台以来,实际运作效率并不理想,不少出口加工区入区企业很少。究其原因,就在于出口加工区有关规定脱离了加工贸易发展的实际。

4． 区域发展不平衡。

向中西部梯度快速转移时机尚不成熟。我国东南沿海地区依托海港，凭借交通便利的区位优势使加工贸易得到优先发展，近些年来，我国沿海城市外资企业加工贸易发展非常迅速，我国对外开放和利用外资出现了新的局面。除了亚洲“四小龙”继续向我国转移劳动密集型产业外，欧美等发达国家的一些跨国公司将成熟的制造工序和加工技术直接转移到了我国。我国沿海城市参与国际产业分工、合作的领域都有了新的提高，加工贸易发展又进入了一个新的阶段，对我国的经济发展和解决就业问题等方面起了巨大的推动作用。但同时，由于土地资源短缺，劳动力成本上升，部分产业特别是传统产业和加工贸易逐步失去了竞争优势，开始向中西部或加工贸易尚不发达区域转移。考虑到中西部地区产业配套比较落后、物流效率比较低、人力资源较贫乏、营商环境不够好等多方面因素，沿海地区向中西部地区转移速度还有待提高，目前推动加工贸易企业向中西部地区的大规模梯度转移条件还不完全具备。

三、加工贸易的对策

1． 利用转变外资的方式，提高内资企业在加工贸易中的地位。

据前所述，目前我国加工贸易中国有企业及民营企业所占比重小，且处于国际分工与产品价值链的低端。因此，我国加工贸易产业结构的调整、升级的主动权就会被外资企业所掌握，其发展规划就会受到外资企业战略目标的影响。要改变这种状况，就必须加强国有企业及民营企业在加工贸易中的主导权。为此，要加大国有企业体制改革的力度，提高其适应市场的能力，鼓励民营企业积极参与加工贸易；要赋予内资企业平等的竞争机会，营造有利于内资企业发展的政策环境，为内资企业提供有关技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训等方面的支持与服务；要培育像中兴公司那样具有核心竞争力的跨国公司，只有拥有更多这样实力雄厚的跨国公司，才能提升我国企业在国际分工中的地位，才能引领加工贸易转型升级。

2． 努力提高制造业技术水平，鼓励自主知识产权的开发。

我国要提升自己在国际分工中的地位，实现从劳动密集型环节向资本、技术密集型环节转变，就必须提高自身的技术水平。提高制造业技术水平可以通过以下几个途径来实现：积极吸引跨国公司向我国投资，通过优惠政策引导其投资于国际化生产链条中附加值大、科技含量高的产业或加工环节；鼓励外商在我国设立研发和营销中心，通过与其合作，提高我们的技术水平；制定高新技术产业发展的鼓励性、扶持性政策，设立研究开发中心，引导企业开展技术创新，研制具有自主品牌、自主知识产权的产品；培育为跨国公司加工贸易配套的各类企业，充分利用跨国公司的关联效应及技术溢出效应，带动企业的技术进步和产业升级；加大对加工贸易所需的专业型、技术型人才的培养力度，培训更多的技术工人。

3． 努力完善加工贸易的政策。

完善、理顺加工贸易政策是实现加工贸易结构升级的关键性因素。政府部门应通过对加工贸易商品分类目录的调整，制定相应的鼓励政策及提供相应的服务，来引导推动国内加工贸易企业向资本、技术密集型方向发展；应根据国内产业结构调整的需要，制定外商投资产业指导目录，并以优惠的政策吸引跨国公司将技术含量较高的产业及加工生产环节转移到我国，带动加工贸易的结构调整与升级；针对加工贸易企业深加工结转以及国内采购原材料退税中存在的问题，应尽快修订、完善出口退税政策，简化退税程序，以提高加工贸易企业经营的积极性。

4． 发挥各地的比较优势，促进区域经济合作与协调发展。

尤其是中西部地区要把握新政策带来的机遇。从区域经济的角度看，加工贸易呈饱和态势只是极少数发达地区，即使在这些“饱和”区域，高级形态的加工贸易也有着极大的发展空间。为此，必须创新观念，按照比较利益原则，在更为广阔的区域合理布置加工贸易，依梯次递进的规律引导加工贸易向腹地延伸。鼓励东部发展空间较小、已趋饱和的劳动密集型加工贸易企业逐渐向中部地区转移，并辐射至西部地区，带动中西部的发展。对于优先发展起来的中国沿海地区，可以按比较优势，提升加工贸易的技术水平，进入国际技术贸易的循环。珠三角和长三角地区可以发展成为高新技术产业研发和先进生产制造基地；京津唐地区根据技术知识比较优势，重点发展技术和知识密集型产品；东北地区要大力发展装备制造业和重化工业。中西部地区要重点发展资源产品、农产品和优势工业品，首先在硬件上，要加快当地物流运输等基础设施建设。在这个问题上政府和企业都有责任，湖北具有长江这～黄金水道，现在的加工贸易运输基本依靠的是集装箱运输，沿江口岸具有得天独厚的优势。同时要加速高速公路网的建设。从中国高速公路里程占公路总里程的比重看，中部地区不到东部地区的50％，西部地区不到东部地区的1／3。高速公路犹如经济的大动脉，血管通畅，活力就强，血管堵塞，活力就弱。中部地区基础设施投资中要特别注意投资于道路交通设施，既要政府投资，也多吸引企业投资。交通运输条件改善了，加工贸易发展自然会加快。其次在软环境上，要提高加工贸易管理水平，提高大通关效率，实施贸易便利化。现代大规模的加工贸易对海关监管、通关时效要求很高，特别是一些IT产品，以小时计算，基本是“订单电子化、物流即时化、通关快速化”。再次管理方式可以到东部地区取经，进一步简化和规范加工贸易审批工作，尽快实现从以合同为单元的管理向以企业为单元的管理转变。商务、海关、税务等部门加工贸易系统联网，实现电子数据传输和信息共享，提高管理效能。口岸通关相关的部门，包括商务、海关、检验检疫、交通委、港务局、开发区、保税区等，建立联络协调机制，出现问题及时沟通协调。最后在发展模式上。依托主要城市和开发区集中区域发展，总结和吸取东部地区发展加工贸易的经验和教训，中西部地区发展加工贸易不可能遍地开花，可以首先选择在工业基础条件好、人力资源充足的重点城市，产业配套条件好的一些产业发展，对优势明显的城市发展加工贸易实施入区“圈养”的方式。

［1］ 宋志勇.促进加工贸易转型升级的对策［J］.国际贸易，2005（8）

［2］ 郭建宏.中国加工贸易问题研究——发展挑战和结构升级［M］.北京：经济管

理出版社，2006.［3］ 孙文杰 王岩： 我国加工贸易的现状和转型升级《科技情报开发与经济》2007

年第17巷第5期