ＸＸ地区重点项目库建设工作初探

第一篇：ＸＸ地区重点项目库建设工作初探

项目工作是地区经济工作的重中之重。地区提出建设“六大基地”，根本是要靠重大项目的建成来实现。多年来，地区发展计划委员会在抓好项目建设的同时，围绕“六大基地”建设，研究国家、自治区产业政策导向，进一步细化明确新型工业化的目标和重点，建立和完善梯度层、滚动式、动态性的地区重大项目储备库，将前景看好、趋于成熟，带动力强、关联度大的重点项目及时纳入重点项目库，认真做好项目前期工作，形成重点项目在建一批、开工一批、储备一批、规划一批，项目源源不断的良性循环机制，为地区经济又快又好发展提供有力支撑。

一、重点项目库建设

（一）现状

ＸＸ地区重点项目库自成立以来，紧紧围绕国家相关政策法规、自治区中远期规划、地区“三干会”及地区计划工作会议的总体部署和具体要求，针对经济发展中存在的经济结构不合理的突出问题，结合我区实际情况，按照“在建一批、开工一批、储备、规划一批”的工作要求，2003年、2004年储备农业、工业、交通、能源、商贸流通、基础设施、社会发展等项目322个，其中148个项目已开工实施，25个项目完工拟出库。2005年在原有项目库的基础上，不断更新、扩容，新增入库项目622个（初步设计79个，可研报告125个，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。项目建议书300个，项目规划53个，项目简介51个），其中已开工实施的项目163个，完工拟出库的项目9个，5000万元以上项目120个。同时根据要求，搜集整理完成了ＸＸ地区国民经济和社会发展“十一五”期间重大建设项目199个和自治区“十一•五”规划中涉及ＸＸ地区的75个重大建设项目。

2006年为进一步加强地区项目库建设，印发了《关于加强项目库建设，做好项目入库工作的通知》，要求地区内需上报审批、核准、立项、备案的各类项目必须纳入地区项目库。实行项目出入库规范化管理制度，建设涵盖地区经济社会发展各方面的规范化的项目库，为2006年乃至整个“十一五”地区经济的持续发展铺平道路，备足后劲。2006年1-5月，共计新增入库各类项目1261个(完成项目简介263个，项目建议书413个，可研274个，项目初设196个),其中已开工建设的项目101个，基本完工拟出库的项目10个，完成前期拟招标的2个，已完成招标拟开工的项目15个，已上报国家、自治区及地区计委待批的项目41 个。1261个入库项目涵盖地区经济社会发展的各行各业，其中农业项目406个，工业能源项目140个，交通项目14个，城市基础设施项目151个，商贸流通项目15个，社会发展及其他项目535个。

（二）存在的主要问题

1、项目入库资料质量不高、资料不全。目前，已入库的项目达2205个，项目库管理已按照项目出入库制开始运作，但从当前建设情况看，项目数量不多，深度不够，操作性不强，建设滞后，项目入库率未能达到95%以上，而且项目质量良莠不齐，项目涉及范围和数量都远远不能满足我区经济、社会发展的要求，即使已入库的项目，资料也很不完善，不能满足地区经济持续快速发展和争取项目的需要。当前库内项目仅有可研558个、项目初设336 个，项目简介263个，而自编项目建议书就已达到795个，除了已实施的项目是具有资质等级设计单位编制完成的可研和初步设计外，其余新增项目和预备项目大都只有项目简介和自编项目建议书，而项目简介、项目建议书不能对项目的启动实施起到实质性的推动作用。

2、项目库建设软件投入不足。项目库建设是一项系统复杂的工程，也是一项长期的任务，需要计算机网络等现代技术支撑，但目前项目入库工作还局限于人工分类与纸介质入档阶段，入库计算机的项目也只是简单的项目名称，现代化项目库管理技术未能应用于我区项目库建设中，如项目建议书、可研、初设等项目最终前期资料都未做到电脑入库管理，对一些条件成熟、前期工作开展较好的项目不能及时、便捷的调用其全部的详细资料，未能充分发挥项目库服务于经济建设的重要作用这是其一。其二由于无现代化项目库建设软件，在项目库的建设过程中，各县（市）与地直单位上报的项目库重复交叉，无法便捷的筛选、剔除，更不能按要求及时、准确地叠加到我区项目库中，需计委项目办重新将各县（市）上报项目库手工录入、整理,繁锁的录入、整理工作，耗时、耗力，直接影响项目库建设的成效与进度。其三要建成能够充分反映地区综合优势、覆盖地区经济社会发展各行各业、范围广泛、资料齐全、数据可靠、信息及时的项目库没有现代化计算机管理技术作支撑是无法完成的。

3、人员不足，项目库建设及诸多工作无法全面开展。项目库建设工作量大，任务重，是一项长期、复杂的系统工程，仅项目入库工作就需要专人负责搜集、建档、入库。而目前地区重点项目办及各县（市）普遍存在人员不足的问题，造成我区项目库的储备、建设及调研工作无法按要求全面深入的开展，加之我区项目库建设起步较晚，缺乏较好的管理经验，局限性很强，致使项目库建设成效不大。

（三）措施及建议

项目是经济发展的载体，加快项目库建设，是推动我区经

济发展的战略选择，是加大投资力度，促进国民经济持续、快速、健康发展的基础和前提。根据地委、行署关于做好地区项目库建设的要求及地区经济社会发展目标和任务，要建立内容充实、论证充分、符合国家产业政策导向和地区经济发展的项目库，提出如下措施与建议。

1、实行项目入库备案制。所有项目先入库后出库，入库实行集中入库与日常入库相结合，以集中入库为主，日常入库为辅。每年3月、6月、9月、12月集中上报入库。具体为各县（市）、地直各单位及本委各科室在申报、审批、核准、备案项目时先到重点项目办进行项目入库登记，然后由重点项目办分送各科室进行申报、审批，在分送项目各科室的同时实行项目出库管理，并领取出库单。

2、总结以往项目库建设的经验，严格执行《关于加强项目库建设，做好项目入库工作的通知》（阿地计项目字[2006]77号）精神，要求地区内凡需上报审批、核准、立项、备案的各类项目必须纳入地区项目库管理，实行统一管理，严格执行项目出入库管理制度。凡未入项目库的项目一律不予上报、审批、核准、备案。要求入库必须具备项目建议书、项目可行性研究报告、初设报告与有关申报、批复文件，同时抓好入库项目的相关配套、衔接、落实工作。

3、迫切需要建设快速高效的项目库建设体系，实现地区项目的动态管理，确保项目库的及时接替更新和充实换代。建议由地区计委牵头，八县一市统一购买或请专业人士编制项目库建设软件，统一建立八县一市项目库对接处理系统，通过日常项目的录入、整理与集中叠加县（市）上报的项目库，使管理软件根据不同需求随时达到自动汇总、筛选、分类、分行业、分时期、分规模、分投资调用功能，保证项目库高效运作的时效性和准确性。

4、建议各县（市）尽快增设专人负责项目库的建设，以便项目库工作的正常开展和不断完善。

5、充实完善项目库，大力开展对外招商。拓宽项目储备库范围，加大项目储备数量，不断充实完善项目入库资料。围绕国家产业发展政策与循环经济要求，及时补充、扩容项目库，建立一个近、中远期相结合并以近期为主，包含自治区级乃至国家级的重大项目，能够充分反映地区综合优势，能覆盖全区经济社会发展各行各业范围广泛、资料齐全、数据可靠、更新及时的项目库管理信息系统，并及时向社会各界公布。同时对项目库建设实行动态分级管理，要求各县（市）、地直部门建立相应的项目库管理系统，形成不同层次项目库体系，达到“在建一批、开工一批，储备一批，规划一批”的要求，确保重大项目建设项目有序接替，力争每年一批高质量、高水平，具有一定规模并符合我区特色产业的项目上马实施。

二、项目前期工作

（一）项目前期现状

近年来，地区各县（市）与地直相关部门，都已充分认识到扎实超前地做好项目前期工作，有利于争取自治区、国家更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，推动地区工业化、信息化、城镇化进程，发挥投资对经济结构战略性调整、经济增长、社会发展的重要促进作用，能按要求加大项目前期工作力度，并取得了一定的成效，但与实际工作的需要与各级领导的要求还有一定的差距。为进一步保证重点项目的科学决策管理，加快项目前期工作进度，确保重点建设项目有序接替，项目办编制完成了《关于加强地区重点项目前期工作的实施意见》，并根据自治区“十一五”重点项目规划中涉及全疆范围内的75个建设项目和从全区运作储备的项目中，筛选了5大类共计26个项目，作为地区2006年重点前期工作项目。同时根据各县（市）上报重点项目前期计划，另又筛选了符合我区发展实际、能极大促进地区经济发展且迫切需要开展前期工作的51个项目，建议各县（市）组织实施。并依据国家、自治区取费标准及地区财力情况估测了最低前期滚动工作费用，安排了项目前期工作时间排序计划，已上报地委、行署待批。

（二）存在的主要问题：

1、重点项目前期工作经费投入不足。地区重点项目及各县（市）重点项目前期工作经费严重不足，大多只安排了少量补助性或导向性费用，一些优秀项目因前期经费投入不足、落实不到位等原因，无法开展前期工作，不能在经济发展的最佳时机形成优势、特色吸引力，丧失了发展机遇和竞争力而贻误了发展的良机。

2、项目前期工作进度需进一步加强。目前，地区经济发展已处在历史发展的最好机遇期，经济快速发展的条件十分充足，一些国内外、国际知名大企业纷纷表示了对地区石油、石化、电力能源、特色林果、旅游等产业的浓厚兴趣，部分项目即将或已达成投资意向，但好项目必须要有认证充分、科学严谨的前期工作支持才能充分体现其竞争优势，才能引导投资商按照地区产业规划、社会发展实际需要进行投资。但项目前期工作投入大，历时长，强化项目前期工作，狠抓关键领域重大项目的前期工作，不断把前期工作延伸到战略发展规划、结构调整、资产重组、产业整合、循环经济等方面已是当务之急。因此，确定一批关系地区经济社会发展全局的优秀大项目，通过权威策划、咨询、谋划，做好项目包装，为争取国家和自治区项目扶持创造条件已迫在眉睫。

（三）措施及建议

项目前期工作是争取和实施项目的加速器和推进器，是加大投资力度，促进国民经济持续、快速、健康发展的基础和前提，实践证明，项目前期工作“早抓早主动，早抓早受益”，为扎实做好项目前期工作，提出如下措施和建议：

1、提高项目前期工作的重要性的认识。项目前期工作的滞后，在不同程度上影响我区经济的快速发展，应充分认识加强项目前期工作的重要性和紧迫性，尽快扭转项目前期工作滞后所带来的负面影响，以高度的危机感、使命感，以时不我待，只争朝夕的精神，将项目前期工作放到经济建设的首要位置抓紧抓好，具有重要现实意义。

2、加强对项目前期工作的指导、协调和检查。建议设立专门领导机构负责协调重大项目前期工作，按照国家有关项目前期工作的程序要求，加强对项目前期工作的指导、协调和督促检查，及时了解项目前期工作进度。要求各县（市）与地直有关部门按季度上报项目进度与前期工作完成情况，及时解决项目前期工作存在的问题。尽快转发《关于加快地区重点项目前期工作的实施意见》，落实当前与今后急需开展前期工作的项目，分解至各县（市）、地直相关部门。同时对拟建设的重大项目实行前期工作限时制，督促项目有关单位加快前期进度，限期完成前期工作。

3、做好各类资金的争取工作。加强跑项目、落实项目的工作力度，及时准确了解国家、自治区投资政策和投资方向，强化相关行业建设项目的前期准备，推进项目前期工作，大力争取国家资金支持。

4、加强项目前期工作知识培训。为适应经济发展和项目建设的需要，紧紧把握国家产业结构调整方向、发展重点和政策取向。建议计委系统统筹安排，加强指导，定期组织本委工作人员、各县（市）与地直有关人员对项目建议书、可行性研究、开工报告等知识的学习培训，不断提高项目工作人员的业务水平，切实推进项目前期工作的有序开展。

三、重点项目管理

（一）现状

认真贯彻落实国家及自治区重点建设项目管理办法，根据自治区、地区新型工业化精神、“6122”工程和“十一五”规划要求，本着“突出重点、量力而行、适度加压、确保完成”的原则，年初在对全地区续建、新建、储备项目进行摸底的基础上，确定了一批对地区经济增长、社会发展全局带动、辐射作用大和经济、社会、生态效益显著的重点骨干项目，列为重点建设考核项目，同时制定重点建设项目考核办法，明确建设周期、当年工作进度与投资额，全面落实重点项目目标考核责任制，向各县（市）、地直相部门分解了年度重点项目目标任务，建立健全重点项目联系人制度，项目月度计划分析制度，项目情况每月通报制度与考核制，动态跟踪管理重点项目，及时掌握项目投资动态，确保完成年度投资任务。

（二）存在的主要问题

1、项目库资料收集困难。长期以来，由于重点项目办未能参与各类项目的审批、核准、立项、备案工作，项目入库资料多来源于各县（市）与地直相关部门，而各县（市）计委与地直部门上报项目入库资料的积极性不高，在上报项目的同时并未将项目最终前期资料（项目简介、项目建议书、项目可研或项目初设）一并上报入库，致使重点项目办费尽周折，四处搜集入库项目与项目资料，而真正事关地区经济建设发展的重大骨干项目却无从入库，工作开展难度较大，未能达到项目库不断充实、更新的要求，此种被状态，如不尽快扭转，将造成项目库空壳，导致建设初衷与结果背道而驰。

2、项目管理运作方式有待于转变。根据《国家重大建设项目稽察办法》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法规定》，计委有权对重大的招投标活动、工程质量进行监督检查，在多年的项目管理中，我委也多次要求，从项目的立项、可研、初设、招投标、开工报告、工程实施和验收过程进行全程跟踪管理与稽察，但在实际工作中，重点项目招投标、验收等工作均由建设部门牵头组织运作，同时各类项目的申报、立项、核准、备案等工作项目办无法参与，只限于对年初列入考核的重点项目进行动态跟踪管理与考核检查，定期向地委、行署反馈重点项目建设中存在的有关问题，而对一些即将或已启动实施的、对地区经济增长有重大推动作用的重大骨干项目与经济发展中不断增加的新项目，重点项目办知之甚少，常处于被动局面。

3、无法应对地委、行署所交办的特、急办工作。在项目办日常工作中，地委、行署随时要求上报我区5000万元以上项目及事关地区国民经济及社会发展重大骨干项目的进展及分析情况，但由于项目办未能参与各类项目的审批、核准、立项、备案、招投标等工作，仅靠各基层单位上报有关项目建设情况，随意性很强，时效性差，加之调研不足，其真实性无法确认，无法及时向地委、行署提供完备和详尽的项目分析资料，更无从担负起参谋助手和提供合理化建议的职责。

（三）措施及建议

1、建议计委系统加强协调，实行项目审批入库制，要求各县（市）计委、地直相关部门协助重点项目办做好目入库工作，凡需计委申报、审批、核准、备案的各类项目，各县（市）计委、地直相关部门必须先到重点项目办入库，以完善充实地区项目库。

2、实施项目审批联合备案制，按照国家、自治区重点项目建设基本程序的规定和要求，抓好重点项目规划、立项、建设和资金筹措等各阶段的规范操作，建议凡投资规模在1000万元以上的项目，由项目办联合计委各科室完成项目申报、核准、备案、立项、招投标等工作。

3、参照自治区发改委重点项目处职能，为掌握事关地区国民经济及社会发展重大项目的最新动态，实行限额以上项目承办制，建议凡投资规模在5000万元以上的项目，从项目可研的上报、审批、核准、备案等工作均由项目办管理。

4、加强政府出融资项目管理，保证项目建设质量，坚持重点项目的月汇报、月通报等督办制。按照《国家重大建设项目稽察办法》、《国家重大建设项目招投标监督暂行办法》要求，履行项目办工作职责，会同有关部门加强对建设项目的检查、稽察，保证工程质量和资金安全。

5、狠抓重点项目报批、建设、跟踪监督及服务工作。进一步强化重点项目报批、建设、跟踪、监督协调与服务工作，建立跟踪服务制、项目责任制，加大跟进督查力度与项目建设力度，对在建项目，加强推进工作力度，加快项目建成投产，对于投产项目，加强联络与服务工作，鼓励企业增资扩股和规模扩张，对重大龙头项目，抓好上下游配套和前后延伸工作，充分发挥其联动效益，做到“引进一个大项目、带来一批企业、拉动一个产业，形成一个基地”，并以此带动全区经济规模大扩张和结构大提升。

6、为确保各县（市）、地直单位所报项目库数据的时效性和准确性，实行重点项目动态管理，采取项目库考核和项目月报检查相挂钩等措施，要求各县（市）计委与地直相关部门按季上报入库项目与库内项目实施进度情况报表，并将上报情况作为各县（市）与地直单位半年和全年重点项目考核的重要依据。

7、重点项目办根据日常对重点项目的动态管理情况及入库项目的更新、落实、开工、竣工等不同情况，逐步进行项目更新充实。并于年中、年未将项目更新储备情况向委领导汇报，为领导决策当好参谋助手。

四、招商引资项目推介

（一）现状

认真贯彻落实国家投融资体制改革的各项措施，大力实施招商引资“一号”工程，按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓招商、核心抓项目”的要求，认真做好全区招商引资项目筛选、储备和认证工作，充实完善招商项目库建设，积极协助配合相关部门做好各类项目的推介活动，及时为地区招商引资项目组提供科技含量高、质量好，具有一定规模，效益好，且便于操作并符合地区特色产业的项目，力争多上项目，上好项目。

（二）存在的主要问题

1、大项目不够多。近年来，地区依托资源优势，引进了一批项目，但真正有实力的大企业还很少，大项目不多，有投资意向的多，签约的少。

2、项目推介工作不足，招商引资项目前期不深不细。目前我区参加各类大型招商引资活动推出的招商项目前期工作不深不细，前期工作仓促，大多无项目建议书、可研报告，尤其是市场分析、经济分析、投资回报等缺乏论证，项目分析深度不够，能吸引开发商的好项目、条件成熟的项目不多，常常造成招商引资工作的被动。

（三）措施与建议

1、完善重点项目跟踪制度，提高签约项目的履约率，认真实行“链式服务”，加强跟进服务，使目前在谈的重大项目尽快落户，加快对意向或协议项目的洽谈进度，尽快把意向变成协议，把协议变成合同，把合同落到实处。

2、加强项目的推介工作，收集整理一批市场潜力大、发展前景好，能体现地区资源优势的特色产业且投资省、效益高，符合循环经济发展要求和具有核心竞争力的招商引资项目，发挥招商引资项目库的时效性，利用信息网络优势，搭建招商项目信息平台。通过信息平台参与各类大型招商活动，使项目招商工作实现新的突破，同时提高签约项目的成功率，抓好签约项目的追踪实施工作，努力推进和实施一批新项目。

五、下一步工作设想

1、进一步规范项目库的管理工作，贯彻落实国家及自治区重点建设项目管理办法，以充实项目库储备和完善项目库管理工作为今后工作的突破口，研究制定《ＸＸ地区重点项目管理及储备入库管理办法》。

2、认真做好重点项目的储备工作，做好重点接续项目的谋划。督促各县（市）与地直相关部门，按照《关于加强项目库建设，做好项目入库工作的通知》（阿地计项目字[2006]）77号要求，完善项目储备机制，将关联度高、带动性强、内容充实、科学合理、符合国家产业政策导向和地区经济发展的重点项目扩容到项目库，实行分类、分级、动态管理，充分发挥好项目库在地区经济建设中的重要作用。

3、将现代化项目库管理技术运用于项目库建设，以及时调用各类项目。建立以计算机网络等现代技术支撑的项目管理平台，购买或请专业人员编写项目库管理专业软件，用微机化管理代替人工管理，筛选、清理库中的现有资料，充实完善项目库，将未实施和即将实施的项目资料如项目建议书、可研、初设等资料一并电脑入库，分级、分类动态管理项目数据库与项目储备库，使其真正达到微机化、标准化、制度化管理。

4、做好重点项目的全过程管理与稽察工作。根据国家及自治区重点建设项目管理办法要求，凡是列入国家、自治区、地区重点投资盘子的项目，从项目的立项、可研、初设、招投标、开工报告、工程实施和验收进程进行全程跟踪管理。按照《国家重大建设项目稽察办法》、《国家重大建设项目招投标监督暂行办法》要求，由项目办负责组织及日常监督检查等工作。同时，对5000万元以上的重点建设项目，由重点项目办单独立项、审批和管理，以便项目办对重点建设项目进行全程跟踪和管理。

5、狠抓重点项目的验收工作，严格按照基本建设有关规定，从制度、程序、标准、责任等方面进行规范和明确，对完工的重大项目，由项目办牵头，组织有关行业部门，通过狠抓项目工程建设各环节的跟踪稽查和严格竣工验收，做到项目工程建一处，成一处，验一处，受益一处。

6、集中力量抓好在建重大骨干建设项目。要求各县（市）、地直相关部门认真抓好在建项目管理、按期报送项目报表，采取有力措施，在保证工程质量和安全的前提下，加快工程进度，同时对工程建设进度缓慢的项目，认真查找原因，跟踪协调解决项目建设中的有关问题，确保完成年度投资任务。

7、加快推进项目前期准备工作。积极参与计委重大项目攻关组、重大项目产业政策导向研究组、经济社会发展调研组、项目实施可研组等四个专项工作组的各项工作。认真开展项目建议书、预可研的编制，加大项目前期投入，全方位做好项目前期工作，力争在重大项目招商引资、项目实施可研工作等方面取得突破性进展。

8、加大项目储备的考核力度，完善考核体系，细化考核指标，形成统一科学、规范的考核标准，通过对项目工作的量化，实现对项目体系建设的规范化要求。

第二篇：山东省旅游重点项目库建设与管理办法

山东省旅游重点项目库建设与管理办法

第一章

总 则

第一条 为深入落实科学发展观，优化旅游产业结构，促进旅游产业转型升级，以项目储备和实施增强旅游产业发展后劲和竞争力，实现项目库管理科学化、制度化、规范化，引导各类资金加大对旅游产业的投入，切实发挥旅游业在转方式、调结构中的重要作用。特制定本办法。

第二条 旅游重点项目库（以下简称“项目库”）是加强旅游产业项目建设、加大招商引资和争取金融支持的重要基础性工作。

第三条 项目库建设和管理按照“统一规划、分级设置、科学可行、动态管理”的原则，逐级审核、择优申报，根据项目投资规模，由省、市、县（市、区）分级建设管理。

第四条 入库项目应符合国家产业政策、山东半岛蓝色经济区发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划和山东省旅游业发展相关规划等重大战略布局的总体要求，符合当地经济、社会、资源、环境和市场的实际，对当地旅游产业有较强的带动和示范作用。

第二章 项目入库原则 第五条 效益统一原则。注重项目生态效益、社会效益和经济效益并重，在保护的基础上合理开发旅游资源，促进旅游产业全面协调可持续发展。

第六条 产业整合原则。优先发展有利于全省旅游产品提升，有利于优化旅游产业结构，有利于完善旅游基础设施的项目。要立足当地特色资源和主导产业，推进旅游业与其他产业的融合发展，发挥整体效应。

第七条 结构优化原则。项目安排应注意优化配置、合理布局、均衡发展，符合当地产业发展规划，促进项目所在地乃至全省经济结构优化和经济社会发展。

第八条 重点突出原则。围绕全省蓝黄两大战略的实施和全省旅游产业发展规划要求，突出文化旅游项目、生态休闲度假项目，突出项目基础性功能，突出项目公共服务功能。

第九条 规模适度原则。按照经济社会发展水平和各地发展实际，分级别、分区域、分阶段、分类型确定各级项目库的投资规模和投资强度，保证旅游经济发展速度、质量、效益相协调。

第三章 项目库分类及入库要求

第十条

根据项目成熟度，项目库分五项子库，即前期储备项目库（招商项目库）、前期工作项目库、新开工项目库、续建项目库和建成项目库。

（一）前期储备项目库 列入前期储备项目库的项目应具备下列条件：

1、符合国家产业政策和地方总体规划要求，完成项目总体规划；

2、有明确的项目主体或责任单位；

3、项目名称、规模和建设计划基本确定；

4、有初步的市场调研、产业分析和科学论证。

（二）前期工作项目库

列入前期工作项目库的项目应具备下列条件：

1、已经发改部门立项（或备案），有项目建议书或项目可行性研究报告的批复；

2、注册资金和前期建设资金已经基本落实；

3、具有可实施的规划或明确的投资计划；

4、已完成项目核准（审批、备案）。

（三）新开工项目库

列入新开工项目库的项目应具备下列条件：

1、开工建设手续齐全（项目土地使用权证、规划“一书两证”和项目施工许可证等）；

2、项目已落实资金（承诺）证明材料；

3、有明确的项目施工和投入计划。

（四）续建项目库

已开工建设但没有竣工，须本年继续建设的项目纳入续建项目库。

（五）建成项目库

已全面完工并投入使用的项目纳入建成项目库。

第十一条 入库项目按项目类别，实行分类入库，基本类型包括观光旅游类（自然观光、人文观光等）、休闲度假旅游类（海滨度假、乡村度假、森林度假、湖滨度假、温泉度假、葡萄酒度假、其它度假等）、文化旅游类（修学旅游、民俗旅游、艺术欣赏、宗教旅游、怀旧旅游等）、康体旅游类（滑雪旅游、高尔夫旅游、娱乐旅游等）、特色旅游类（古镇、古村落等）及其它类。

第十二条 入省项目库原则上为总投资额1亿元以上的项目；入市项目库原则上为5000万元以上；其它项目放在县市区旅游部门。

第十三条 项目库申报书的主要内容包括： ㈠项目名称及建设单位基本情况； ㈡项目的总体规划方案及专家评审意见； ㈢项目建设的性质及类别；

㈣项目建设的必要性、先进性和可行性； ㈤项目建设规模及主要建设内容；

㈥项目建设地点、占地面积、建设期及起止年限； ㈦项目投资情况，包括总投资及构成，资金来源，分投资计划，续建项目累计投资完成情况，2012年投资计划； ㈧2012年主要建设内容； ㈨市场及经济效益分析预测； ㈩项目立项、环评、用地批准文件。

第十四条 项目申报书包括文字、表格、照片、证明材料等。

第十五条

入库项目要充分论证。论证的内容包括：项目的策划规划方案、市场分析、项目定位、预期收益、投资规模等各项内容是否符合全省或当地旅游产业发展规划，是否有利于优化旅游产业结构和提升旅游产品品质，以及项目是否可行等。

第四章 项目库的管理

第十六条

项目库管理采取分级设置、分级维护、逐级推荐上报的原则进行。省旅游局负责建设维护全省项目总库，并组织省级重点项目库的论证审核确定工作。各级项目管理单位应设专人负责本级项目库的建设，负责入库申请的初审、存档和备案工作，确保本级项目库建设与管理的连续性。

第十七条 项目入库实行集中申报与常年申报相结合，以集中申报为主，常年申报为辅。项目申报期外如有确需申报入库的项目，也可按程序和要求单独申报作为补充。入省项目库申报时间每年两次，第一次为当年5月底，第二次为11月底。项目库的维护更新坚持真实、准确、及时的原则，要求每月更新一次（或维护一次），重大项目不设时限要求。

第十八条

项目库建立的总体基本程序：入库申请、入库论证、入库联审、入库上报、入库反馈。入库后的项目，应及时通知上报单位和业主单位；项目变更和进展情况，业主单位应及时告知本级旅游部门，并由该旅游部门报送上级旅游部门备案。

第十九条 项目库实施动态管理，各级应根据项目的进展情况，及时调整项目所在库别。出现下列情况之一的项目，及时调出项目库：

（一）项目撤销或被有关部门勒令终（中）止的；

（二）项目实施中途因不可抗力，无法继续实施的；

（三）项目实施中途被发现有严重违反国家法律、法规行为的；

（四）项目入库三年内仍不具备立项条件或项目实施延期一年以上或多次延期的；

（五）项目已实施部分质量低劣，与原申报标准相距甚远的；

（六）被发现申报材料严重不实的；

（七）项目内容出现重大调整且未重新申报的；

（八）项目单位申请出库的；

（九）省旅游局确认的其他情况。对移出项目库的项目，以后再次作为后备项目的，则需根据新的情况重新修编项目建议书后再入库。

第二十条

项目库实行信息化管理。省旅游局负责开发项目库软件系统，各级应对项目基础资料、入库出库信息、资金使用及效益评价等情况实施电子信息化管理，并视情建立电子项目库管理系统。

第六章 附

则

第二十一条 本办法由省旅游局负责解释。第二十二条 本办法自2012年1月1日起实行。

第三篇：重点项目建设

重点项目建设，首先是事关重大，其次是难度较大。各地各部门要克服困难，科学安排，统筹推进，确保重点项目建设按计划顺利推进。一是重点项目要重点保障。要做到“三个到位”：土地指标要到位，多方保障土地供给，加快前期审批环节，确保项目如期开工，顺利建设；建设资金要到位，创新举措，用足政策，多渠道筹措资金；政策处理要到位，全力保障项目无障碍施工。二是重点项目要重点推进。对于时间跨度长、工作难度大、不确定因素多的项目，要明确时间进度和阶段性目标。对于未开工的项目，要开展“重点工程百日大会战”活动，结合“第二个项目启动周”活动，查找原因，加快前期，想方设法尽早开工。三是重点项目要重点督查。要以工程质量为核心，以创优工程为目标，强化投资管理，严格把好质量关。要把握好设计、财政审核和招投标等重要环节。要推行“一周一自查、半月一调度、一月一小结”等相关制度，继续深化“四办”联合督查服务重点项目建设，确保计划全面落实。

卢子跃要求，明年的重点项目要尽早谋划。要围绕“十二五”规划、产业转型升级、大平台建设、招商引资等抓好项目储备，积极谋划一批能改善丽水发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目，重点扩大产业项目、民间投资项目储备。要积极主动对接争取“赢项目”，通过加强向上汇报、衔接，及早筹划和安排，力争有更多项目进入省、国家重点项目盘子，加大向央企、省企推介对接力度，争取更多“好项目、大项目”落户丽水。年的重点项目要尽早谋划。要围绕“十二五”规划、产业转型升级、大平台建设、招商引资等抓好项目储备，积极谋划一批能改善丽水发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目，重点扩大产业项目、民间投资项目储备。要积极主动对接争取“赢项目”，通过加强向上汇报、衔接，及早筹划和安排，力争有更多项目进入省、国家重点项目盘子，加大向央企、省企推介对接力度，争取更多“好项目、大项目”落户丽水。

叶青指出，项目建设是拉动增长、促进内需、惠及民生的重要举措。今年以来，我县紧紧围绕构建“北承南接”对外开放新格局的战略部署，以“项目建设攻坚年”、项目建设“百日攻坚”为抓手，加大项目推进工作力度，项目建设呈现出有序推进的良好势头。明年是“十二五”的开局之年，要及早制订新建项目计划，精心做好投资项目前期尤为重要。相关部门要站在科学发展的角度，以发展的眼光谋项目，千方百计抓项目，密切配合、创新机制，力争明年建设项目顺利、有序推进，为“十二五”开好头、起好步。

抓投资就是抓发展、抓发展就得抓项目。叶青要求，各乡镇、部门要充分认识抓项目、促投资的重要意义，积极创造条件，千方百计抓项目；要把握宏观政策的具体导向，结合当前庆元面临的区位、交通条件改善的实际，结合“十二五”规划，及时调整思路，乘势而上，以长远发展的眼光谋项目；要完善督查机制，强化部门协作，确保特扶项目尽早落地。

就统筹抓好明年的建设项目计划，叶青强调，要围绕全局、突出重点，从长远发展的角度，优先考虑现阶段实际需要的、惠及广大群众的工程项目；要结合庆元实际，加大向上争取资金的力度，同时，坚持政府投资和社会投资互动，拓宽融资渠道、扩大投资盘子，实现多渠道、多途径筹措资金；要认真抓好各项目前期工作，超前考虑，创造条件，确保项目顺利实施。

叶青强调，发改、财政、国土等部门在谋划明年建设项目和投资计划时，思路要更加开阔一点，方法要更加灵活一点，积极配合、密切协作，创新工作体制机制，提前做好报批、征地、拆迁等工作，提前考虑项目融资、筹资平台，提前考虑可能出现的困难和问题，确保建设项目顺利、有序推进。

第四篇：重点项目建设推进工作实施方案

***重点项目建设工作实施方案

根据2014年***市政府重点工作和民生十件实事责任分工安排，为加快推进***项目建设工作，确保项目如期建成投产，特制定本工作实施方案：

一、工作目标

通过强化组织领导、创新工作方法、加强统筹协调、提高服务质量，确保项目快建设、早投产，***局设立项目建设服务工作小组：

1、组长：***

2、成员：***

二、主要任务

协调各部门加强联动，主动服务，提前介入，及时解决项目推进中存在的问题，着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，确保项目如期投产。

三、工作内容和责任分工

（一）土地出让。加强与国土部门联系，及时掌握一期用地中暂未落实的***亩用地批复情况，协助企业开展摘牌、签署成交确认书、签订土地出让合同及办理国土证等相关工作。

（二）征地拆迁、场地平整。及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况，协助企业做好地块整体利用。

（三）基础配套。协调相关部门加快完善项目用地周边 1

道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设，为项目建设投产提供硬件保障。

（四）规划管理。协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。

（五）环保审批。协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告，环评审批、环保验收。

（六）消防审批。协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。

（七）防雷审批。协调气象部门出具项目防雷审查意见、防雷设施验收。

（八）节能审批。协调开展项目节能评估报告审查。

（九）安全评价。负责指导企业健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作，组织相关单位和专家对安全设施进行验收。

（十）建设管理。协调建设主管部门加快项目施工图设计文件审查核准，建设工程招投标管理，施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等工作。

（十一）主体建设。督促项目方制订详细的工程建设进度计划，履行项目建设程序，规范工程承包合同的签订，落实建设工程文明施工管理，确保项目于2014年12月31日

前竣工投产。

（十二）永久用电。协调供电部门加快项目永久用电报装审批、供配电设施建设和验收通电。

（十三）验收投产。协调国土、规划、建设、环保、消防、气象、市政、供电、安监等部门对项目各项验收进行辅导，完善综合验收手续。

四、工作要求

（一）优化审批服务

开辟绿色通道，按“要件把关，容缺受理，平行推进，补齐发证，刚性审批，弹性流程，特事特办，急事先办”的原则提供审批服务。指导项目建设单位完善立项、土地、规划、环评、建设等前期审批工作，加快工程建设推进，对项目工程综合验收进行辅导，采取技术审查先行，行政审批关口后移的工作方式，促进企业早投产。

（二）加强现场服务

深入现场，掌握项目进度情况，了解企业诉求，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、场地、水、电、路、气等基础配套问题，加强部门联动，对于关键性环节要重点攻关，专人盯住落实，具体跑、具体抓，通过“多了解、多沟通、多服务”，为项目建设和投产创造良好条件。

（三）强化建设管理

对项目建设实施全过程管理：

1、前期阶段：引导企业详细编制项目规划和工程设计，避免后续实施过程中发生重大变更，规范承包合同的签定，避免发生因约定不详而造成经济纠纷。

2、实施阶段：督促企业按计划推进工程建设，加强文明施工和安全生产管理，并完善各项隐蔽工程记录和工程质量保证资料的采集。

3、验收阶段：督促企业做好项目竣工验收、审计、建设档案整理及归档等工作，协调各审批部门提前介入，做好验收辅导和审批服务, 采取联合验收的方式，实现项目竣工与投产无缝对接。

（四）完善信息报送

及时掌握项目建设动态信息，确保每周一巡查一记录，按照“每月一报”的要求定期进行督查通报。于每月25日前将项目建设推进情况报市政府。

（项目公司联系人：***联系电话：***邮箱：***。***局联系人：***，联系电话：***，邮箱：***

二〇一四年四月二十二日

第五篇：河东区重点项目建设督查工作

项目建设督查情况汇总

(第二组)

一、民政福利中心(完成时限: 12月31日前)

牵头领导：陈水连责任领导：邱俭云

责任单位：民政局、残联、规划建设局、财政局、城投公司、国土局、国资办、象湖镇政府（第一个为牵头单位）

科级后备干部：朱景铭

督查负责人：

(7月25—29日)一周工程进展情况：1#楼、3#楼、4#楼、5#楼、7#楼整体装修完成水电线路布置和内墙粉刷。3#楼、4#楼、7#楼完成外墙粉刷并开始实施外墙油漆装修、屋面防水工程、室内瓷板装贴工程、塑钢窗、塑钢门等，预计8月中旬可完工。6#楼完成基础开挖及基础工程。项目水、电外接工程正在协调组织实施。

存在的及建议问题：一期工程范围内的部分土地未交付。其中：2#楼工程用地、广场、景观绿化的部分用地、路网部分用地、围墙工程部分用地一直没有交付，导致部分土方工程未完成，围墙等部分附属设施工程无法实施，直接影响工程进度。建议相关责任领导和责任单位抓紧协调，尽快落实用地交付问题。

二、瑞金宾馆2号楼改造(完成时限:10月31日前)

牵头领导：郭贤富 责任领导：章芸

责任单位：城乡建设规划局、规划监察大队、接待办、瑞金宾馆（第一个为牵头单位）科级后备干部：刘建锋、钟仁慧

督查负责人：

项目进展情况：

1、7月22-28日进行了内墙粉刷，砌底层墙体，零星砌筑，废料清除，休息室支模、门头、梁板钢筋浇混泥土等专业。共计工作量完成墙体粉刷完成1200平方米、原装饰层瓷析拆除完成800平方米、卫生间改造完成11间、主体加固浇筑砼17立方米、清运废土15车（汽车、铲车）。

2、二号楼变压器增容搬迁工程低压、高压顶管工作全面完成。

3、宾馆新建沿江路大门方案已定，定于7月29日开工建设。

目前该工程进展顺利，但鉴于该工程（修旧如旧）的特殊性，建议施工单位应特别注意安全生产。

三、319国道瑞金城区段拓宽改造（完成时限：2012年10月31日前）

牵头领导：何文庆责任领导：杨建华、陈小石、陈建平、邓荣平责任单位：重点办、司法局、法院、检察院、烟草局、民宗局、黄柏乡（第一个为牵头单位）

科级后备干部：杨图、杨文森

督查负责人：

工程进展情况：截止7月28日，319国道瑞金城区段改造工程（红军大道）完成情况：

1、拆迁工作：与拆迁户签约94户，完成总任务的19.7%，拆除12户，占任务的2.5%；

2、土地征用：收回国有土地61.17亩，仅剩农业局的17亩未收回，集体土地500亩全部签订了征地协议，安置地（上段村）74.22亩完成征地协议签订；

3、管线迁移：电力管线迁移9根，占任务的5.9%，通信管线迁移81根，占任务的54.4%；

4、施工任务完成比例：路基土石填方17.38万立方，完成55.81%；铺设纵向排水管道1700米，占任务量的6.35%，桥梁桩基39根，完成75%，完成桥梁主梁25片，31.25%，涵洞工程649米/21道，占任务的 63.69%，完成路沿石、平石预制49800米，占任务的41.75%；完成碎石备料5000立方米，占任务量的3.51%，完成砂备料8300立方米，占任务量的18.04%，1

完成了混凝土拌和厂建站调试安装工作，沥青拌和场已完成调试安装工作。累计完成工程量约为2140万元。

存在的问题：1．拆迁奖励资金政策未见文件明文规定，不便操作，群众存在观望情绪。2．干道沿线店面拆迁政策不尽合理，拆迁户抵触情绪较大，比如仅划到拆迁线内一米的也要求整栋拆，不能采取就地后移安置等办法处理，这种情况的户数较多。另外这类拆迁户要求在有店面的地方安置或者货币补偿，不能仅按照集体用地简单补偿；3．安置点没有按进度跟上，安置政策没有进一步细化、安置点详规没有完成等，拆迁户对此有担心；4．高速出口是否会调整未明确，根据领导指示要求调整到绿草湖附近，这一变化势必重大影响整个项目计划安排，在未确定的情况下，靠近现出口处路段的拆迁、施工等各组只能待命，影响了原来工作计划的落实。

四、苏维埃大道（完成时限：10月31日前）

牵头领导：严水石 责任领导：陈水连、葛传生

责任单位：城乡规划建设局、市委农工部、农业开发办、扶贫和移民办、城建系统党委、叶坪乡（第一个为牵头单位）

科级后备干部：罗小华、李瑞民

督查负责人：

进展情况:

1、管线迁移市领导多次协调调度，要求各管线单位按照“谁家孩子谁抱”的原则，限期迁移各种管线。国防光缆我市已正式发文至赣州，要求二炮部队限期迁移；其它各管线单位也已发函督促其限期迁移，市供电公司已到现场踏勘确定电力线路走向，待确定之后即可实施电力线路迁移；二炮部队专用通信光缆迁移已做预算，其它各管线单位均无动作。

2、房屋拆迁。已完成拆迁红线内所有建（构）筑物的丈量、登记工作；土地征收及房屋征收补偿方案已经拟定，已报赣州备案审查；7月25日晚叶坪乡政府已召集拆迁户召开拆迁动员大会，到目前已签订10户拆迁补偿协议。

3、土地征用。道路征地红线范围内土地征用补偿资金90%已发放到位；安置一、二区丈量已完成；已完成迁坟公告的发布及登记工作。

4、树木迁移。林业局已组织队伍完成道路两侧大部分的树林迁移工作，月底可全部迁移到位。

5、安置区选址规划。已完成安置一、二、三区修建性详细规划的设计工作。

6、施工队伍、施工监理单位确定。一标段施工单位和监理单位已确定，目前一标段道路已开始清淤清表，桥梁施工各项准备工作已经就绪，二标段已按相关规定启动招投标程序。

存在问题建议：

1、管线迁移单位迟迟没有动作，严重影响工程总体进展。

2、近段时间由于附近群众处在插秧灌溉期，水库不能放水，影响桥梁施工进度。

3、道路二标段还在公开招标，会影响到整个工程进度。建议：

1、相关责任领导和单位加强协调调度，督促各线管单位尽快组织力量进行管线迁移；

2、拆迁组要加大力量做好拆迁户的宣传解释动员工作及签订协议，相关责任领导和责任单位加强调度，对照项目实施计划和时间节点要求落实工作责任，确保工作进度。

3、尽快完成道路二标段的公开招标及各项工作，确定施工队伍，争取尽早开工建设。

五、胜利大道（完成时限：2011年—2112年）

牵头领导：彭强 责任领导：郭训东、赖华振

责任单位：重点办、政协办、台商创业园投资公司、公安局、公路局、云石山、沙洲坝镇（第一个为牵头单位）

科级后备干部：彭兰海、邓辉龙

督查负责人：

进展情况：该项目处于工程建设筹备阶段，拟定了工程建设工作实施方案，组建了相关机构，但办公场所和工作人员未完全到位。目前正在确定图纸设计单位，还没有实质性工程进展。

六、象湖镇瑞明村新屋子统筹城乡发展示范点（完成时限：10月31日前）

牵头领导：责任领导：吴虹 责任单位：市委农工部、象湖镇

督查负责人：

本周进展情况：房前屋后泥土平整完成总量的80%；安装好南面围墙的可视围栏；休闲广场已完成停车场彩砖铺贴工程，正在砌公示栏砖墙；新增3家基本完成外墙装修；农民活动中心两旁正在砌花坛和填土。

七、沙洲坝镇竹山下、新茶亭统筹城乡发展示范点（完成时限：11月30日前）

牵头领导：责任领导：吴虹责任单位：市委农工部、沙洲坝镇

督查负责人：

新茶亭示范点本周进展情况：主水塘护岸浆砌工程完工，另新增一口水塘浆砌护岸。粉刷抹缝完成工程量的30%。景观桥已经浇筑好水泥桥面，主水塘围栏已经浇筑好。

目前存在主要问题是休闲场所建设尚未动工，绿化未完善，大部分农户房前屋后未平整硬化，个别旧房、栏厕未拆除，广电网络、电信等相关管线部门仍未布设好线路。另外，相关的群众学习、教育场所未完善。各项工作至10月份能基本到位。

镇竹山下示范点本周进展情况：20套二层升三层房屋模板安装完成90%，5套三层升四层房屋砌墙面；

目前存在主要问题是市场红砖供应紧张，影响房屋升层进度，相关的基础设施如道路硬化、休闲广场、排水（污）管道未施工。个别旧栏厕未拆除，现在，镇村及挂点工作队正在采取倒排工期的办法推进各项工作，至10月底能确保基本完工。