东莞关于全市大项目建设情况的视察报告

第一篇：东莞关于全市大项目建设情况的视察报告

关于全市大项目建设情况的视察报告

根据年度工作安排，5月下旬，我们组织部分经济界和工商联界的委员，对全市大项目建设情况进行了视察。现将有关情况报告如下：

一、全市大项目建设成效显著

2012年以来，新一届市委、市政府审时度势，确立了“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，把“实施大项目带动战略”作为重中之重，作出了一系列决策部署，并动员全市上下团结一心，拼搏进取，强力推进大项目建设，取得了历史性突破。

一是总体数量多，建设速度快。截止5月底，全市在建亿元以上大项目366个，是去年同期的倍，实际完成投资156亿元，已投产项目46个，落地再建项目127个，其中过10亿元大项目32个。部分项目进展迅速，实现了当年开工、当年投产。

二是调整力度大，科技含量高。全市共有高新技术和新兴产业项目220个，占全部项目总数的60%，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目已初显雏形。如莱城区的珅诺基生物制药项目，具有完全自主知识产权，已申请发明专利30余项，达产后，年可实现售销收入380亿元、利税160亿元；高新区的环球汽车V6发动机总成项目建成后，年可产V6发动机20万台，高档乘用车10万辆，将成为莱芜汽车生产史上的重要里程碑。这些高精尖项目陆续落户莱芜，将加快推动全市产业结构的调整、优化。

三是经济效益好，支撑能力强。2012年投产的155个大项目，当年实现销售收入44亿元，利税4亿元；今年一季度实现销售收入40亿元，税收亿元。如高新区的泰禾生物科技项目，去年正式投产，今年一季度，出口柠檬酸及柠檬酸盐2503万美元，同比增长倍,占全市出口总额的%，超过纺织服装等传统出口主导产业，成为仅次于农产品的重要增长极。钢城区的方圆制管20万吨石油套管项目，一季度实现销售收入亿元，利润1400万元，纳税同比增长40%以上。还有很多投产项目也都呈现出产销两旺的良好势头。

委员们普遍认为，在宏观经济形势持续趋紧的形势下，我市在不到两年的时间里，能够取得如此可喜的成绩，充分证明市委市政府抓大项目建设的决策是正确的、措施是有力的。

二、全市大项目建设的主要特点

视察中，委员们亲身感受到了大项目建设的浓厚氛围，看到了全市各级干部服务大项目、心系大项目的良好精神风貌，个个倍感振奋、深受鼓舞，总的认为有这样几个特点：

（一）大项目建设路子对、得民心。委员们普遍感到，当前莱芜发展的大局和大势，就是加快转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平，关键的切入点就是狠抓大项目建设。一致认为，市委、市政府抓大项目建设，抓住了莱芜发展的牛鼻子，收到了“牵一发而动全身”的效果，只要牢牢把握这一工作重点不动摇、不折腾、不懈怠，坚持不懈往前推、拼命干，莱芜就一定能干出一番新天地。

（二）大项目建设声势大、氛围浓。市委、市政府将去今两年分别确立为“大项目建设推进年”和“大项目建设提升年”，并把“实施大项目带动战略”放在全市“六大发展战略”之首，凸显了大项目建设的重要地位；定期组织机关干部观摩大项目，使“关注大项目、支持大项目”成为各级各部门广泛的共识，人人都成为大项目建设的参与者、促进者；市内各主流媒体、网站均开辟“大项目建设”专栏，市内主要街道也都悬挂起“强力推进大项目建设”的醒目标语，大项目建设的浓厚氛围业已形成。

（三）大项目建设抓得紧、措施实。市委、市政府高度重视大项目建设，成立了由市委主要领导同志任组长的领导小组，强化领导干部包项目责任制，落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制；为充分调动方方面面的积极性，建立压力传导机制，层层分配大项目建设任务；完善了调度督察机制，实行一周一通报、一月一调度、一季度一观摩、半年一评比、年终大考核，让全市每个干部职工都切身感受到大项目建设的压力，收到了“四两拨千斤”的良好效果。

（四）大项目建设作风硬、干劲足。全市上下积极响应市委号召，咬定“大项目建设”不放松，以“抓铁留痕、踏石东莞验厂dongding有印”的作风，大干、快干、拼命干。如莱城区机关干部正月初三就全部进驻项目工地，并实行党委书记交钥匙专职推进大项目制度；钢城区正月初六就召开招商誓师动员大会，组织70支专业招商分队分赴全国各地蹲点招商；高新区实行大项目建设“倒逼”机制，对每个项目倒排工期，将建设任务量化到周、细化到天；雪野旅游区在破解资金难题上，创新思维，采取BT、BOT等融资模式，着力推进大项目建设；经济开发区实行包项目责任人“三个一”制度，等等。

毋庸置疑，我市大项目建设确实付出了艰辛的努力，取得了明显成效，得到了社会各界的广泛赞许。但是与先进地区相比，与莱芜人民群众的期盼相比，还存在一定差距，主要是：带动能力强的龙头项目、具有自主知识产权的高新技术项目、现代服务业项目还较少；部分项目不同程度地存在用地难、融资难、用工难和高技术人才短缺等制约因素，给大项目继续推进和产能释放增加了难度；少数单位重新项目引进，对已落地项目的跟踪和后续服务未能及时跟进，等等。

三、加快推进大项目建设的几点建议

对于继续深入推进大项目建设，委员们提出了以下建议:

（一）进一步坚定大项目建设的信心。受客观环境的影响，大项目招引和建设的难度不断加大，因此，要进一步引导广大干部群众提振信心，乘势而上，按照市委的决策部署，自觉做到“四个更加统一”，即更加统一对当前全市发展形势的认识、更加统一对莱芜发展重点的认识、更加统一对发展理念思路的认识、更加统一对莱芜发展前景的认识，进一步坚定大项目建设的信心，叫响“抓大项目就是抓转调抓发展，抓大项目就是保增长保民生”的口号，努力形成全社会关心大项目、支持大项目、建设大项目的强大合力，不断开创大项目建设的新局面。

（二）继续坚持“大”字当头、“好”字优先。抓大项目建设，不仅要注重投资规模，更要注重项目的质量、效益和成长性。当前，要转变观念，变招商引资为招商选资，把符合产业政策、蕴含科技创新成果、有利于节能环保和改善民生的“好”项目，特别是市场前景好、科技含量高、带动能力强的龙头项目，作为招引大项目的主攻方向。

（三）继续做好“招大引强”和“扶优培强”相结合的文章。一方面，加大招大引强力度。要立足莱芜的资源优势和产业发展规划，依托现有骨干企业，认真考察论证和包装一批大项目，紧盯国家产业政策和产业布局，密切跟踪国内外知名企业特别是“世界500强”的投资方向，力求通过“攀高结贵”，千方百计引进一部分“大、高、外”项目。另一方面，进一步加大培优扶强力度。要继续抓好“613”工程的实施，继续坚持市级领导干部包大项目责任制，继续深入开展“千名干部下基层”活动，切实把市委、市政府促进大项目建设的各项措施落到实处。要创造条件扶持已有的好项目，通过推进重点企业规模扩张、提高企业技术创新能力、重点培植一批品牌产品和名牌企业等途径，推动现有骨干企业做大做强，促其成为经济

发展的重要支柱和产业龙头。

（四）继续创新思维，努力化解制约瓶颈。针对部分企业“融资难”问题，要进一步加强信用体系建设，严厉打击非法骗贷、逃债行为，优化金融生态环境；鼓励企业大胆引进风险投资和战略投资，在合资合作中谋求发展；引导企业规范经营和财务管理，加快上市融资步伐；用好用活“过桥资金”，加大引进各类金融机构的力度，扩大金融资金规模。为有效化解项目“用地难”，要在做好对上争取、盘活存量土地的基础上，出台激励措施，引导企业集约节约用地，特别是鼓励非钢企业建设多层厂房，向空间发展。为解决“用工难”和高新技术人才短缺问题，建议树立“不求所有，但求所用”的理念，探索建立政企联合引进高端人才机制。引导企业和职业院校本着“用什么培训什么”的原则，建立“跟单式”培训机制，努力实现大项目建设和人才成长的“双赢”。

政协莱芜市委员会

2013年6月

第二篇：和谐社区建设视察报告

促进我省和谐社区建设的几点建议

社区是当代社会的细胞，是现代社会管理的基础，和谐社区是构建和谐社会的重要基石，是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设”的总体要求。为促进我省社区建设，根据省政协今年的工作安排，由省政协副主席***带队，省政协社会法制委员会赴**市就“我省社区建设情况”开展了委员视察。

委员们充分肯定了近年来社区建设取得的成绩，一致认为经过几年的发展，社区组织网络建设和基础设施建设有了较好的发展，社区服务功能得到了强化，为构建和谐社会发挥了基础作用。但是，由于我省社区发展起步较晚，各地发展还很不平衡，还存在一些问题和需要改进的地方。主要是：一是领导重视不够，群众参与度不高，对社区建设的认识还不到位。一些地方领导对社区工作的重要性认识不足，重视不够，工作中缺乏主动性和创造性，一些社区居民和单位社区意识淡薄，支持和参与社区管理积极性不高，社区内资源难以实现整合与共享，无法满足居民多样化、专业化的公共服务需求，造成了可用公共资源的严重浪费；二是社区定位不清，职责不明，社区工作行政化倾向明显，社区自治功能难以充分发挥。社区居民委员会是在党的领导和政府的指导下，社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。街道办事处、政府职能部门对社区的关系应是协助与指导、监督与服务的关系，但目前普遍存在社区与街道办事处、政府职能部门的关系不顺，社区管理体制、运行机制与建设和谐社区不完全适应的问题。街道办事处和政府职能部门工作缺位错位现象突出，一些部门牌子进社区，但经费不落实、人员不保证，一些地方街道办事处和政府职能部门硬向社区居委会交任务、派工作，把大量行政职责推给社区，并检查考评社区居委会的工作，社区居委会从 “监督者”变成了“被监督者”，不但没有落实“权随责走，费随事转”，同时也导致社区越权越位，工作疲于应付，严重影响了社区自治和社区服务功能的发挥。如最低生活保障调查、户籍调查、房屋拆迁、甚至公证调查等职能部门的的职责都交给了社区，据统计，目前社区要承担的具体工作达100余项，一个社区居委会主任最多竟然担任了34个领导小组组长职务；三是社区建设保障困难，基础设施薄弱，工作经费缺乏，社区工作人员待遇偏低。市县财政支持力度不够，街道办事处无法在社区基础建设上多投入，社区缺乏经济来源，建设资金多采取“三个一点”的办法进行筹集，即政府拨一点、街道办事处支持一点、社区居委会自筹一点，经济状况较差的地方筹集难度大，给社区建设和管理带来很多困难。一些社区还缺乏基本的办公场所和办公设备。社区工作人员工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社区工作者的月补贴最高600元，最低仅300元，维持基本生活都困难。待遇过低，不仅难以吸引高素质人才，也是人才流失的重要因素；四是社区工作者素质有待进一步提高。目前社区工作者大部分文化水平低，年龄偏大，法律政策水平不高，缺乏长效的队伍培训机制。五是立法滞后。目前主要依据《城市居民委员会组织法》和各地的地方性文件，没有明确的定性社区职能的法律法规，社区发展缺乏统一的规范性法律文件指导，社区建设也缺乏相关政策的扶持和优惠。

针对以上问题，我们提出如下建议：

一、转变思想，加强宣传，提高各级政府对加强社区建设重要性的认识，充分调动各方面参与社区建设的积极性

（一）各级政府和领导要首先树立社区是社会细胞和和谐社会基础的观念，要积极采取措施加强宣传，提高全社会对建设和谐社区的认识，充分认识到社区的发展、稳定、和谐直接关系全社会的发展、稳定、和谐，充分认识到和谐社区建设的复杂性和艰巨性，充分认识到建设和谐社区是各级党委、政府及其部门、各单位和全体人民群众的共同责任；

（二）街道办事处和社区居委会要积极开展各种形式的宣传活动，努力提高社区居民和单位共建和谐社区的意识和积极性，号召驻社区单位、社会民间组织、物业组织参与和谐社区建设，要广泛动员和组织社区居民参与建设和谐社区活动，在实践中提高参与社区事务管理的能力。

二、进一步明确社区职能和定位，理清社区居委会与街道居委会和政府各职能部门的关系，加强社区居民自治建设

（一）政府及其部门要明确社区居民委员会是群众性自治组织，是连接政府与居民的桥梁，不应把社区居委会当作一级行政组织。各级政府要通过社区居委会了解社情民意，自觉接受群众的监督；各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心基层，关心社区，多为社区办实事、办好事、解难事；要“工作进社区”不能搞一窝蜂，各行政部门不得随意向社区布臵任务、无序进行考核、检查和行使“一票否决”权利，属于政府和有关部门自身完成的行政性任务，不能硬性摊派到社区，不属于社区的任务，但社区做起来有优势的行政性工作，要采取“权随责走，费随事转”的办法解决；

（二）要理清社区居委会与街道办事处的关系，社区居委会是社区群众的自治组织，不是街道办事处的下属单位，街道办事处对社区居委会起指导与服务作用，引导和帮助其开展社区工作。属于社区自治范围内的应当应由社区承担，通过民主协商议事，发动群众办事；属于街道办事处承担的行政职能不应转移给居委会，也不能随意、经常性地对社区居委会进行评比考核；

（三）要理清政府职能部门与社区居委会的关系，二者是指导与协助的关系，各职能部门应尊重社区居委会的自治权利，在社区居委会协助下认真履行各自行政职能；

（四）要理顺社区居委会、业主委员会与物业企业的关系，要明确业主委员会对物业企业的监督地位，明确社区居委会对物业企业、业主委员会和居民的协调作用。

（五）加强社区居民自治建设。要突出党组织的主导作用，充分发挥党组织、党员在社区建设中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用；要以直接选举为主要内容，保障社区居民的选举权和被选举权；要进一步健全社区居委会的民主管理、民主监督制度，推行社区居务公开，切实保障社区居民的知情权、管理权和监督权；大力发展社区中介组织和各种健康积极的文化、健康、娱乐等民间组织；努力调动居民的参与意识，成立社区服务志愿者队伍、治安联防队伍，完善社区调解委员会等。要不断拓展社区服务领域，提高社区服务水平，推进基层先进文化建设，提高居民素质。

（六）要建立合理有效的社区工作监督评价机制。社区居委会设社区居民的自治组织，为民服务，对民负责，评价社区工作最有发言权的是社区的居民，考评的内容和方式都应符合社区居民的意愿。对社区工作的考评应该考虑将服务社区的工作和协助政府部门的工作按照建设和谐社区的基本要求有机结合，建立由政府牵头，主要由社区居民代表参与的考核班子对社区居委会工作进行考核，同时要建立社区评议街道办事处和政府各职能部门的监督制度，强化社区和居民对政府的评价机制。

三、加大财政投入，努力拓宽筹资渠道，建立和完善多渠道、多元化的基础设施建设和经费保障机制

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“推进社区建设，完善基层服务和管理网络”，“要加大城乡基层组织阵地建设的投入”。和谐社区建设，应调动和发挥各方面参与和谐社区建设的积极性，建立以政府财政投入为主，以“费随事转”、有偿服务为辅，以社会捐助，共驻共建为补充，以发展社区经济为基础的多元化投入机制。

（一）政府要加大对社区建设的支持力度，把社区基础设施建设纳入城市公共配套设施规划，重点解决社区服务用房和活动场地问题，严格规定新建小区开发商必须建设配套的公共设施，未按规定预留社区居委会办公用房和社区服务用房的，有关部门应在审批和验收时提出并责成补留；

（二）政府要加大财政投入，把社区居委会办公设施和工作经费、社区居委会工作人员补贴和培训、奖励经费等列入政府预算；

（三）“工作进社区”的各部门要严格按照“权随责走，费随事转”的原则，落实经费投入，对社区的协助工作给以必要的经费保证；

（四）要开辟社会投入，整合社区资源，抓好辖区单位资源共享，共驻共建，帮助社区开展公益性建设；

（五）要大力培育和发展社区经济，通过制定优惠政策，鼓励社区兴办以服务业为主的经济实体，增强造血功能，壮大自身实力。

四、加强社区工作者队伍建设

（一）健全社区工作者的聘用、淘汰制度，逐步优化社区工作者的年龄结构、知识结构和能力结构，全面提高社区工作者的素质，以适应建设和谐社区的要求；

（二）加强社区党组织、居民居委会工作人员队伍的教育培训，努力提高社区工作人员素质和建设和谐社区的能力。加大社区志愿者队伍的培训力度，建立志愿者服务激励机制，支持和鼓励工、青、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动。

（三）按照各地的经济水平，适当增加社区工作人员编制。

五、加快立法工作，依法推进社区建设

（一）建议全国人大将《城市居民委员会组织法》修改为《社区居民委员会组织法》，并进一步明确市、区、街道办事处、社区居委会、驻辖区企事业单位在社区工作中各自的工作范围、职责、权限和相互关系，界定社区居委会与物业管理部门的关系，明确社区工作人员地位、经费来源、培训、奖惩评议制度等。

（二）在全国人大未修改《城市居民委员会组织法》之前，建议省人大将《社区居民委员会工作暂行条例》纳入地方立法计划，尽快通过地方立法的形式推进我省社区的依法建设。

（三）建议政府和各行政职能部门认真研究制定工作进社区的具体实施办法，摆正位臵，做到不错位，不越位，“权随责走，费随事转”，同时对社区建设提供优惠条件，支持社区发展。

第三篇：建设大项目 带动大发展

建设大项目 带动大发展

张 腾

〔内容摘要〕 项目是经济发展的载体，今年，盘县紧紧围绕重点项目建设，“树立两种思想，抓住两个关键，做好两个服务，实现两个目标”，带动经济快速发展。

〔关 键 词〕 项目建设经济发展

〔作者介绍〕 盘县财政局

盘县国土面积4056平方公里，辖37个乡镇，人口118万，境内以煤炭为主的矿产资源极为丰富，煤炭资源储量大、品种全、煤质优、易开采，已探明储量105亿吨，远景储量380亿吨，被誉为“西南煤都”下的“金三角”。境内拥有全国500强企业之一的盘江煤电(集团)公司、贵州首座百万千瓦级火力发电的黔桂发电厂，以及在建的设计能力为360万千瓦的盘南电厂和1000万吨的响水煤矿。

近年来，盘县大力实施项目带动战略，加快财源建设步伐，经济综合实力不断增强。2004年在全省20个建设经济强县综合评价中，名列第七位，各项经济综合指标快速增长。2005年全县共完成国内生产总值80亿元、财政总收入13.01亿元、地方财政收入完成4.5亿元，增幅均超过45%，是2000年同口径比较的4.46倍和2.96倍。

盘县取得这样的好成绩，关键是围绕重点建设项目，确立了“树立两种思想，抓住两个关键，做好两个服务，实现两个目标”的发展思路。

一、树立大煤电和大项目的思想，明确经济发展思路

煤炭资源优势是盘县的最大优势，煤炭工业是盘县的龙头产业和支柱财源，是盘县经济和财政发展的关键所在，全县80%以上的税收直接或间接来源于煤炭。在紧紧抓住西部大开发和“西电东送”的历史性机遇之际，提出了以建设中国煤电大县为首的可持续发展“三大战略目标”，走大煤大电大发展的路子。明确了以重点项目为依托、以煤电为核心的经济发展模式，通过重点项目和支柱产业的快速发展，促进经济和社会的全面发展。经过不懈努力，盘县在2001年9月建成全省首座百万千瓦级火电站的黔桂发电厂后，又积极建设总投资140亿元设计能力为360万千瓦的盘南电厂和总投资13亿元年生产能力为1000万吨的响水煤矿，同时一批大中型项目开始建设。为确保科学发展、集约发展，盘县严格实施国家关井压产和取缔“两土”政策，对不具备安全生产条件、生产能力较弱、布局不合理的小煤窑和各种土法炼焦进行淘汰取缔，炸毁1840个小煤窑和取缔8800多个土法炼焦点，通过资金和政策的扶持，建成了200对骨干矿井和22个机械化炼焦厂，生产能力和生产水平大为提高。此外，还通过煤矿安装瓦斯监控系统和推广壁式采煤等技术推广，安全生产系数和资源开采利用水平大幅提高。

二、抓住大项目落户盘县和在盘建设成功的关键，促进经济快速发展

为争取重大项目落户盘县，盘县政府在财政十分拮据的情况下，每年都安排数百万元项目前期费，确保重点建设项目前期工作的顺利开展，为争取国家重点项目的新建和扩建、引进外来投资铺平道路。同时，积极做好协调服务工作，克服各种困难，兑现各项优惠政策。靠着得天独厚的资源，加上宽松优厚的政策，还有诚信为本的态度，各类大项目纷纷在盘县扎根。预计到“十一五”末，盘县的电力装机将达500万千瓦，原煤产量将近4000万吨，成为国家“西电东送”能源建设重点县和贵州“黔电送粤”的主要电源县。

三、做好对重点项目和失地农民的服务，积极支持大项目建设

为确保重点项目顺利建设，盘县政府积极做好建设服务工作，尤其是把解决项目“落地难”放在服务工作的首位。一是做好宣传引导工作，加强协调服务。坚持把思想工作放在首位，晓之以理，动之以情，使群众能自觉树立“舍小家保大家为国家”的意识，让广大村民实现了“政府要我支持建项目到我要支持建项目”的观念转变，形成了全县上下万众一心支持重点项目建设的良好氛围，同时成立了由一名在职副县级党委或政府领导负责、相关部门人员组成、常住基层的支重协调办，专门负责协调服务工作。二是充分发挥协调办和各有关部门、乡镇的作用，各负其责，密切配合，搞好日常纠纷的调处工作。对项目建设过程中产生的一系列工农矛盾和纠纷，站在公平、公正的立场，认真调查研究，广纳群策，集思广益，分清责任，注重平衡，妥善处理。三是坚持群众路线，推行阳光政务，本着体民情、重民意，诚心待民，让群众得到实惠、感受温暖的原则，积极做好项目建设中的征地拆迁及移民安置等工作。在整个盘南电厂建设不到一年的时间里，共完成征地7000余亩，拆除房屋16.9万平方米，拆迁1401户5792人，迁坟2873座，新建房屋26万平方米，拆迁农户基本得到妥善安置。四是加大投入，解决好搬迁农户的生存条件和生活环境问题，仅盘南电厂建设，除企业兑付群众的7197万元征地拆迁款外，县政府通过财政拨款、银行贷款等方式共投入5100万元用于四个拆迁安置区“三通一平”和安置区道路硬化、供水、供电、排水排污、农贸市场等基础设施建设，有效保障搬迁农户正常的生产生活。五是多方努力，齐心为民，切实解决失地农民能致富的问题。在有关乡镇和部门的积极努力下，转移农村剩余劳动力1000余人，新办石料场及砖厂70余个，发展运输、汽车修理、餐饮、百货等个体户200多家，煤矿招工55名，培训并补助办理驾驶证140个，妇联对170余名女同志进行餐饮技术培训，畜牧部门培训养殖技术245人，办理“农转非”4268人，占失地农民总数的73.7%，解决“低保”1741人，占失地人口总数的30%。由于服务到位，措施有力，工作扎实，盘南电厂征地、拆迁、安置工作规模大、速度快、效果好，至今无一人上访，创造了我县国家重点项目建设的奇迹，被省领导誉为重点项目建设的“响水模式”，有力地促进了重点项目的顺利建设。盘县在想群众之所想，做好为失地农民服务的同时，也急项目之所急，全力为大项目服务。一是扎实抓好煤、电、路、水、征地拆迁安置等配套服务工作，出色完成“配角”任务，为大项目建设奠定坚实的基础和良好的外部环境，加快了重点项目建设的步伐。如盘南电厂工程于2002年12月破土动工，预计2006年3月首台机组将提前三个月发电。与之配套的总规模1000万吨（首期400万吨）响水煤矿预计2005年年底投入生产，投资3亿元库容量3340万立方米的响水水库也预计2005年年底下闸蓄水，2006年初可向电厂供水。短短3年多的时间，上述项目在响水镇几十平方公里的土地上就高质量、高效率地完成了阶段建设任务，没有惊人的协调服务，就不会产生惊人的建设业绩。二是加大资金和政策扶持力度，全力支持重点项目建设。盘县结合实际，在积极争取建强贴息资金扶持的同时，不断加大招商引资力度，多渠道筹集资金，突破单一财政资金投入的观念，坚持政策引导、资金扶持、体制激励的有机结合，优化投资环境，充分发挥财政资金的引导作用，综合运用财政贴息、税收政策、国有资本运营、财政转移支付等多种财政手段，引导和带动社会资金和银行投资，加大对项目建设相关基础设施的投入。县财政在并不宽裕的情况下，多渠道自筹资金2000多万元支持重点项目建设。同时，为解决财政投入不足的问题，通过运作土地资产成立了投资公司，融资两亿多元，用于基础设施建设和参股大型项目，取得明显成效。政策方面，对在建的重点项目，在征地、补偿等方面都给予力所能及的方便和照顾，在建设期间所收营业税全部用于项目相关基础设施建设，对拆迁农户发展第三产业给予政策内减免税收、贷款适当贴息等一系列的优惠政策，筑巢引凤，让大项目轻装上阵，实现项目业主与地方的共同发展。

四、实现经济增长和人民生活水平提高的目标，达到人与自然环境的和谐

一方面因地制宜，合理规划，协调三个产业的健康发展。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以提高竞争力为核心，大力发展基础农业，立足盘县丰富的国土资源和明显的山区立体气候，凭借国家小额扶贫贷款政策，抓好畜牧品改和养殖示范点建设，充分发挥大农户在畜牧养殖中的主力军作用，扩大小额扶贫贷款规模，大力扶持农户分户饲养，不断扩大养殖规模，提高良种率、存栏率和商品率，努力形成“稳定的种植业，发达的养殖业，先进的加工业，活跃的流通业”的产业化格局，积极构建贵州畜牧大县。同时，加大投入，完善和提升城镇功能，大力发展第三产业。通过政策引导，深化城镇建设投资、融资体制改革，树立经营城镇的观念，实施重点突破战略，走多元化梯级发展的城镇化路子，进一步扩大城镇规模，加快以红果新城为中心，以城关、柏果、响水等大项目所在镇为重点的城镇建设步伐，逐步形成功能齐全、设施配套、环境优美、各具特色的城镇体系，充分发挥其辐射带动作用，培育和大力发展城镇经济，促进第三产业加快发展。

另一方面，加大投入，努力保护和改善生态环境。充分利用国家实施退耕还林的政策，在实施大项目建设中，将生态环境建设列为项目建设的一项重要工作，要求企业在建设项目时，将环境保护、水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，实现了资源开发利用与环境保护的双赢。如在盘南电厂建设中，投入资金5000多万元，对电厂场平后的边坡、保坎、厂区绿化及生活污水进行了治理。此外，还积极筹措资金，大力实施植树造林、退耕还林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢复。努力打造“珠江上域重要的生态屏障”，改善人居环境，让盘县成为经济发达、环境优美的一方乐土。

第四篇：温泉城建设情况视察报告

为全面掌握我区##温泉城建设的基本情况，推进我区重点项目建设工作，区政协委员民革,民族宗教,无党派人士界别联组于2007年11月7日,在区政协副主席秦远好的带领下,对我区##温泉城重点项目建设情况进行了专项视察,实地考察了北温泉公园柏联spa、澄江运河核心区b段、缙云寺改造以及颐尚温泉四个项目建设情况,听取了温泉管委会负责人的有关

工作汇报,委员们对管委会取得的显著成绩给于了充分的肯定,并进行了热烈的座谈讨论,积极建言献策,提出了许多中肯的意见和建设，现将视察情况和委员们的意见建议报告如下:

一、##温泉城重点项目建设的基本情况和主要成绩

1．规划编制强力推进。金刚碑传统风貌街区保护规划已如期完成并获市府批准。核心区二期（约3平方公里）项目控制性详细规划、资源开发利用规划和产业规划正有序开展。重庆颐尚温泉项目二期城市规划（占地30公顷）的调规工作已完成。康乐度假村和五指山疗养院的提档升级规划有序推进。

2．用地获批突显优势。用地获批突显优势。到目前为止，管委会已获建设用地批文1282.4亩，涉及土地1867.7亩（整社实施）。澄江镇征收土地1018.4亩，目前已实施完毕582.2亩，正在实施436.2亩土地征收（整社征收总面积1035.4亩）。北温泉街道征收集体土地190.5亩作建设用地工作正在实施（整社征收面积250余亩）。施家梁镇实施征收集体土地73.5亩，目前已实施完毕，进入建设阶段。另获征收集体土地指标件596.9亩，用地相关手续正在完善中，今年将获得用地批文，并实施征地整社合计868.1亩。

3．道路建设进程加快。温泉城旅游公路a1段（缙云山索道下站至康乐康假村）1.3公里道路建设工程已经完工，正进行工程验收及审计工作。a2段（康乐度假村至澄江烂泥沟大桥）4.7公里沥青罩面工程已于10月12日正式进场建设，a2段路灯灯饰工程已完成公开招标，预计11月中旬开工建设。b段（澄江烂泥沟大桥至上碑泥坝）2.1公里的新建工程已于9月14日正式开工，按城市主干道17米宽实施建设，预计6个月完成项目建设，其相关配套设施按工程建设进度相继进行实施。

4．资金筹集有序进行。国家开发银行对温泉城项目授信贷款2亿元，截止2007年9月30日实际开行贷款上帐资金为9550万元，累计使用贷款资金9330万元（其中温泉大道a1段工程建设用款1950万元，温泉城运河核心区基础设施项目征地用款7380万元），尚有10450万元贷款额度未用。温泉城管委会和缙云公司积极与开行协调，今年四季度开行将到位贷款资金5000万元，2008年一季度再到位5000万元，贷款资金投入温泉城基础设施建设。同时，管委会正积极拓宽融资渠道，与商业银行、工商银行等金融机构进行工作对接，计划在2008年新增贷款3000-5000万元。

5．招商引资加大力度。今年6月，已与瑞士hv公司签订意向合作协议打造欧洲水世界（投资6亿欧元），目前正在进行深入论证和概念设计。9月5日与珠海华策集团有限公司联合美林国际资本签定温泉城核心区一期范围意向合作协议，拟引进世界及亚洲500强企业，打造“世界及亚洲500强中国西部中心”即“中国西部的达沃斯”，该项目拟总投资12亿美元左右，目前正在做可行性研究和项目开发建设策划方案，拟在11月签定正式合作协议。香港东南有限公司正式入驻温泉城，拟投资4亿元打造缙云山天堂温泉度假酒店。洲际酒店与康乐度假村正式合作，拟投资3亿元整体打造康乐度假村和五指山疗养院。

6．在建项目进展顺利。一是重庆颐尚温泉项目。国旅集团在碚投资注册成立了开发公司，公司注册资金达8000万元并取得正式工商营业执照。采矿权证已于9月3日公示结束并办理完成成交确认书工作。一期用地顺利摘牌，预计于2008年2月完成一期水区及四星级酒店改造工程并正式开业迎宾。二是北温泉柏联spa温泉项目。该项目于7月5日正式动工改造，工程土建部分计划年底前完成，2008年4月底前完成全部装修建设工程，力争明年“五一”黄金周正式开业迎宾。三是温泉城核心区温泉资源勘察井场平整如期完成，钻井设备已于规定时间全部进场，9月24日正式开钻，预计11月中旬竣工。

二、存在的主要困难和问题

1．发展空间不足的问题。**温泉城核心区总体规划占地8平方公里，目前市里只批准了一期2.12平方公里的控详规，已不能满足发展需要，应争取市级有关部门在城市规划和土地利用调整规划指标上给予倾斜。

2．璧北河整治问题。区里要求尽快启动璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，应适时协调璧山县采取措施控制污染源，尽快启动璧山段水污染治理工程。

3．基础设施建设问题。由于温泉城项目地处城郊，市政设施不配套，区级财力又十分有限，难以自筹资金解决。应多方争取市水、电、气、交通、建设、旅游

等相关部门给予进一步支持。

三、进一步加快我区##温泉城建设的建议

1．进一步细化发展战略规划。要切实修订完善符合**实际的##温泉城建设发展战略目标和措施，进一步明确温泉城的形象打造和定位问题，力争扩大温泉城打造在重庆“五方十泉”中的领军优势，做重庆市温泉产业的领头羊。要严格把好概念设计、项目策划、规划布局等重要关口，将区委、区政府的战略意图和部署真正落实到实处。从产品市场角度，应定位于中高档层次，并充分利用##温泉城的自然区域分隔开发多样化产品，突显产品的差异化，体现地域特色，避免同质化现象，增强产品的吸引力。

2．进一步强化招商引资力度。要坚持实施品牌发展战略，高品位的开展招商引资，广拓思路，引进更多、更大的“震撼性”项目。始终坚持“招大招强，强强联合”的原则，变招商为选商，竭力引进有实力、有品位、有资质、有业绩、有诚信并致力于温泉旅游事业的开发商投资温泉城。努力让欧洲“水世界”项目、世界及亚洲500强中国西部中心等项目正式落户温泉城，积极优选金刚碑保护性开发合作商，力争引得进，留得住。

3．进一步优化企业服务工作。引进具有雄厚实力的企业进行开发是温泉城建设的重要支撑，要树立全心全意为企业服务的意识，继续为入驻企业提供“全程无偿代理服务”，分项目分人头落实，全程跟踪服务，倾力为投资企业打造优良投资服务环境，为项目早日建成开业创造积极条件。进一步提高工作效能，千方百计协助云南柏联集团、国旅集团推进项目建设。同时应加强对引资企业的监管力度，确保项目有序推进。

4．进一步靓化多元文化特色。“文化无旅游不活，旅游无文化无生命力”。因此，要将**深厚的文化底蕴有机融入温泉城的打造中，体现**多元文化特色，使温泉城更具文化内涵。建议尽快划定温泉寺产权红线，以便完善寺庙功能；进一步支持缙云寺发展，以便加快佛教研究院教学楼建设；建议将黄金堡作为宗教文化用地项目纳入##温泉城总体规划，构建佛教寺群，将龙象寺建成“六心寺院”，成为西部一流佛教文化胜地。

5．进一步注重开发保护并重。要按照科学发展观的要求，在大力推进发展的同时，注重开发和保护并重，要保护好**历史悠久文化遗产，保护好**风景优美的生态环境。同时强力推进璧北河污染治理，建议以市级提案等方式，力争作为区域性问题纳入全市污染治理范畴予以解决。

6．进一步注重城乡统筹发展。要按照统筹发展的要求，在开发中充分利用本地资源为建设服务，特别是要充分吸纳本地农村劳动力，参与温泉城建设，解决好被征地农民的就业问题，同时要做好征地折迁的补偿工作，不亏待农民群众。

7．进一步注重工作效率。要坚定不移地用科学发展观统揽全局，始终不渝地用发展的主题疑聚人心，用发展的办法解决前进中的问题，抢抓发展机遇，提高工作效率，坚持能快则快、能超则超、能先则先，确保各项目重点工作顺利推进，以崭新的姿态引领重庆“五方十泉”。要积极争取政策、用好政策，搞好公共关系，心思用在“上面”，力气使在“下面”，尽快展现工作成效，让**人民早日目睹温泉城壮景，早日分享劳动成果，推动旅游活区，为民造福，为加快建设国家可持续发展示范区，重庆市全面小康社会先行区作出积极贡献。

第五篇：特区蔬菜基地建设视察报告

一、蔬菜基地建设情况

二、意见建议

委员们认为，特区蔬菜基地建设在2011年的基础上实现了新的发展，成绩明显。但是，仍然存在一些薄弱方面，特别是在配套基础设施建设、品种结构调整、技术服务、品牌建设、市场开拓等方面仍然有待加强。建议：

（一）进一步加强配套基础设施建设。要抓紧配套建设基地灌溉、排涝设施，提高基地抵御自然灾害的能力，有效防止旱涝灾害的发生；要尽快建设蔬菜基地育苗中心、蔬菜贮藏保鲜设施、批发市场等，促进蔬菜基地的良性发展；要加强机耕道、信息网络等基础设施建设，提高蔬菜基地生产经营效率。

（二）合理优化种植结构。要制订科学合理的种植规划，进一步加强种植结构调整引导工作,努力促进效益与风险的合理平衡。既要考虑产品过多过杂无法做大做强、形不成拳头产品、不能产生规模效益的问题，又要考虑基地仍处于起步阶段，若产品过于单一，市场风险过大的问题；既要考虑加快新产品、新技术的引进推广，又要考虑新产品的适应性和新技术的消化能力，降低种植风险。

（三）进一步加强技术服务保障。蔬菜基地要进一步上规模、上档次，离不开技术的支撑。现有技术力量已适应不了蔬菜基地进一步发展的需要。要进一步加大技术投入，采取加强本地技术人才培训、引进外地有关技术人才、与有关院校及技术科研机构开展合作等多种形式，探索技术服务的有效模式，进一步增强基地的技术服务保障能力。

（四）进一步重视基地社会效益。要注重对当地农户的培训带动工作，将引进、发展种植大户与促进广大农户发展结合起来，切实让当地农民发展致富，让群众得实惠。要进一步引导种植户在积极开拓外地市场的同时不要忽视本地市场，满足本地居民生活消费需求，实现经济效益与社会效益同步发展。

（五）进一步重视基地的可持续发展。要采取切实有效的措施，责成种植户重视清理塑料地膜形成的垃圾，避免对耕地造成污染。要引导种植户采用科学的方法，集中处理腐坏的蔬菜产品及残枝败叶，不得随意抛弃在耕地里，防止造成病菌和虫害的传播。要根据蔬菜作物不宜连续重复种植的特性，制订科学合理的轮作计划，促进病虫害预防，提高基地生产效益。

（六）进一步抓好产品品牌创建工作。要继续抓好无公害蔬菜产品认证工作，争取早日得到正式认证。要按照无公害农产品的要求，尽快建立科学规范的生产技术体系并认真监督实施，严格实行产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量等全程监控，确保产品品质。要重视协调做好产地认证、商标注册等工作，进一步打通市场关卡，提高产品知名度。要提高知识产权保护意识，加强产地标识、注册商标等知识产权保护工作，切实维护产品信誉，促进产品销售。

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