项目激活现代农业发展“新引擎”

第一篇：项目激活现代农业发展“新引擎”

项目激活现代农业发展“新引擎”

本报讯(通讯员 魏海刚 郑庆卓)今年以来，市农业部门以“大项目建设推进年”为契机，重点在特色现代农业产加销关键环节推进一大批精品项目，为现代农业的跨越发展提供了强大动力。一个个“农字号”、“国字号”、“科字号”重大项目激活现代农业发展“新引擎”。

目前，招商引资项目24个，其中新建过亿元项目3个、过千万元项目1个，投资总额4.1亿元，形成外来固定资产5580万元。制定《莱芜市农村扶贫开发规划(2011-2020年)》，新增大王庄镇为省级重点扶贫乡镇，45个贫困村被纳入省级重点扶持范围。新建户用沼气池 850个、服务网点12处、养殖小区及联户沼气工程6处、大型沼气工程1处，建成生态循环农业示范点7处。落实农业综合补贴和农业政策保险资金3055万元。推广配方肥施用20万亩，带动推广75万亩，免费为24万户农民提供测土配方施肥一条龙服务。

第二篇：农机化现代农业的引擎

农机化 现代农业的引擎！

——天门市农机化事业科学发展纪实

天门市农机局 王呈良

七月流火，热土沸腾，建设“三化”发展先行区，打造现代农业，天门，已吹响号角！

大农机，大农业，没有农机化就没有农业的现代化。近年来，天门市农机局通过大力推进农业机械化，支撑全市现代农业发展，成效显著，硕果累累。

实力农机 强力引擎

割幅达4米的收割机，将玉米秆齐刷刷割倒，玉米棒子自动分离进入料斗，秸秆被粉碎还田。

这就是一台价值380万元的美国产“大杰克”收割机的威力。近日，在中绿集团的2万亩甜玉米种植基地，笔者感受到了大型农机作业的壮观场景。

企业负责人介绍，玉米全程机械化生产，除去种植、管理、机械折旧、土地租金等各类成本，玉米亩均种植效益500元。

“农业依靠单产增收已到极限，在生产环节节本增收空间巨大，大力推广农机化是历史的必然。”市农机局局长段 喜廷表示。

近年来，天门市坚持将农机化打造成现代农业发展的强力“引擎”，农机购臵补贴政策实施、推广、监理、培训、服务、农机专业合作社建设等各项工作全面推进，农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平、安全水平大幅提高，全市农机化进程不断加快。

2011年，全市农机拥有量11.28万台，农机总动力达到149万千瓦。机耕面积19.78万公顷，机收面积14.49万公顷。农机专业合作社62个，各类农机操作人员10万人。主要农作物综合作业机械化水平达到71%，在全省处于先进行列。

天门市多次被评为全省农业工作先进单位、农机化工作先进单位、水稻机械化育插秧工作先进单位、水稻全程机械化生产先进单位、跨区作业先进单位、平安农机示范县市。全国油菜生产机械化现场会、全省农机推广工作会议、全省油菜机械直播现场会等会议相继在天门召开。天门农机化一次次吸引了省内外农机人的眼球。

春风劲吹，铁牛遍野。以农机化推动农业现代化，天门大地，势如风雷。

农机购臵补贴 为现代农业加油

7月15日，天门市净潭乡杨文村村民刘军华开着新买的联合收割机到田里试机，引得不少村民围观。“购机有补贴，我两年就能把投入赚回来。”刘军华乐呵呵地说。

近年来，为了科学实施购机补贴政策，天门市农机局邀请纪委全程参与，多形式公开补贴信息，每年都推出新的举措，不少做法已在全省推广。2008年开始实行“人机合影备查”；2009年对补贴对象实行100%的“入户下田”、“见人见机”核查；2011年把符合条件的补贴经销商和补贴产品全部集中到农机大市场经营，实行“一站式”服务，并执行了“购机补贴明白卡管理制度”；2011年初对补贴产品经销企业实行了政府公开招标；2012年实行一次性公开摇号确定补贴对象。

4月1日，在天门市金穗宾馆三楼会议室，气氛热烈。在“众目睽睽”之下，20名摇号嘉宾从727名申请购机者中，抽中了399名购买大中型拖拉机、收割机的补贴对象，涉及补贴资金800余万元。

2006年至今，天门全市共实施农机购臵补贴资金8283.98万元，补贴各类农机具6995台，直接享受购机补贴的农户达到8968户，间接受益农户达到3.31万户，拉动农民直接投入农机化的资金达到1.7亿元，间接投入的资金达到3.46亿元。政策的实施激发了农民购机用机的积极性，粮食作物全程机械化的推广，省工省力，节本增效，结束了农民“口朝黄土背朝天，弯腰砣背几千年”的历史，为天门 市获得全国粮食生产进县称号作出了应有的贡献。

落实政策不打折扣，党的春风拂面而来。农机购臵补贴，让我市现代农业的发展“油满劲足”。农机专业合作社 现代农业的路标

随着工业化、城镇化步伐加快，农村劳动力数量和结构发生了巨大而深刻的变化，怎样才能从传统农业的乡间小路走上现代农业的康庄大道，“明天谁来种田，怎么种田”，何处是路标？

“华丰”，一个春天的神话。在短短两年的时间里，在石家河古文化的发祥地，一个农民带领着一群农民，苦苦追索，终于树起了这座路标。

“支持土地流转，建设标准农田，融合农机农艺，全程机械作业，规范内部管理，提高组织化程度。明天，农机专业合作社来种田，运用现代的机械、科技和管理体制种田。”在湖北饭店的一间小会议室里，天门市华丰农机专业合作社理事长和省委书记李鸿忠面对面坐着，侃侃而谈。

3月29日，全省春季农业生产工作会上，华丰农机专业合作社大气的综合楼，现代化的智能育秧工厂，热闹的春耕春播现场，让参观者赞叹不己。

“华丰农机专业合作社代表了现代农业的发展方向。”省委副书记张昌尔在会上这样高度评价“华丰”。

今天的“华丰”已是“全国农民专业合作社示范社”、“全 国农机专业合作社示范社”、“湖北省五强农民专业合作社”、“湖北省第一届农民专业合作社理事单位”，理事长吴华平被国务院授予“全国种粮售粮大户”称号，被评为湖北省劳动模范。

在江汉平原这片沃土上，依托着128名社员，驱动着329台农机，为2.36万亩农田担当“田保姆”，联接着从耕整到收割一条龙的作业链，该合作社的“大农机”运营模式已闪烁着“大农业”的希望之光。

早在2009年，天门市就在全省县市级率先出台了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，市农机局的高度重视，精心培育，催生了农机专业合作社破茧成蝶。在政策性投入上，该局将农机购臵补贴资金优先补贴给农机专业合作社成员；与金融机构协商，帮助合作社贷款1000万元；多渠道筹集建设资金100多万元、奖励资金50余万元，支持了6家重点农机专业合作社的基础设施建设；优先安排农机专业合作社承担了农机装备推进项目、水稻全程机械化项目等全国、省、市农机项目；组织开展了“农机专业合作社规范年建设”活动；组织重点农机专业合作社理事长赴河南等地学习考察；组织了农机专业合作社知识竞赛与技能比武；举办了两期农机专业合作社管理人员培训班；引导农机专业合作社社员学好技术，强化管理，流转土地。

2011年，全市经工商行政主管部门注册登记的各类农机 专业合作社达62家，拥有各类农业机械2139台套，签订各类农机作业合同面积150余万亩，用不足全市农机10%的存量，服务于全市30%的耕地，充分展示了农机专业合作社的强大优势。

机械化，产业化，标准化，集约化，在通往现代农业的道路上，一批装备精良、技术过硬、管理规范、效益明显的农机专业合作社正雄纠纠、气昂昂地迅猛向前。

农机监理 现代农业的“安全阀”

近年来，随着农机户增多，农机安全成为一个不容忽视的问题。

“三夏”生产时节，万台农机“奔忙”在金色的田野里。为了农机手的安全，农机安全监理工作人员纷纷出动，来到交通路口发放宣传资料、宣传农机安全知识。天门市农机安全监理所“宣传培训聚人气，真情服务暖人心，和谐执法解民忧”的经验在全国农机监理系统推广。

安全责任大于天。为做好农机安全监理工作，天门市农机局充分利用新闻媒体以及群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农机安全生产法律法规；以“平安农机”创建活动为中心，全面开展平安农机乡镇、村示范创建，到目前为止，全市共创建26个“平安农机”示范村，730个示范户。

今年，该局以“安全生产年”活动为重点，落实农机安全生产责任，组织执法人员认真开展田检路查，上门服务，免费进行非牌证管理车辆的检测；对新购机的机手进行严格培训、考试，并签订农机安全生产责任状；与交警和驻地公安派出所联合执法，开展“队站联勤”活动，共整治违规违章拖拉机、联合收割机328台，其中无牌行驶拖拉机、联合收割机180台，无证驾驶操作62人，违规载人30台，酒后驾驶作业30人，改装拼装车辆25台，重大隐患带病上道行驶的拖拉机1台。

农机化技术推广 现代农业的“助推剂”

耕田不用牛，插秧不弯腰，打药不背桶，割谷不沾泥，是多少代庄稼人的梦想。如今，这些梦想已成现实。

如果说现代农业是那腾空而起，飞越梦想的火箭，那么农机化技术推广恰似这枚火箭的“助推剂”。

为了让更多农户掌握农机化新机具、新技术，天门市农机部门加大农机与农艺融合力度，从现场演示“推”、典型示范“带”、加强培训“促”、项目支持“扶”、政企合作“助”五个方面做工作，抓住重要农时、主要作物、关键生产环节，开展大规模的培训、推广服务活动。

培训是农机化技术推广的基础。天门市农业机械学校采取与乡镇、合作社、村、企业、监理所联合培训、现场培训等多种方式，大力开展农机培训。今年以来共培训拖拉机驾驶员2期（350人），其它农业机械操作手培训3期（550人），送证上门150本。天门市大力实施集中育、供秧工程，年水稻机插秧面积已达到40万亩；积极推广油菜全程机械化技术，油菜机播率达到16%以上，机收率达到50%以上；努力提高玉米、花生、黄豆、马铃薯、蔬菜的机械化综合作业水平，玉米已达到50%，花生、黄豆、马铃薯已达到65%，蔬菜已达到25%；引进了生长期短、杆矮、密植、成熟期一致的棉花品种，连续两年在渔薪镇进行了棉花全程机械化的试验；加快推广了低茬收割，秸秆粉碎还田，综合利用的技术；加大了各类农机作业示范区建设步伐；全面实施了“农机通”项目，为农机手提供了各类服务；大力推广了油菜机械直播下水田等保护性耕作技术；遵循“群众自愿，市场运作，效益优先”原则，依托“乡镇农技服务中心、农机专业合作社、农资经销商”，大力建设了农机植保统防统治工程；在水产、畜牧、能源机械的推广使用上，也有了新的突破。

喜看稻菽干重浪，遍地铁牛正奋蹄！魅力天门，实力农机，正叫响荆楚大地！

作者王呈良先生通联：湖北省天门市竟陵镇四牌楼街75号市农机局 邮编：431700 电话：0728-5225935 电邮：tmsnjj@163.com

第三篇：发展现代农业

大力发展现代农业。基本稳定粮食播种面积，落实扶持粮食生产的各项政策措施和粮食储备。调整优化农业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，做大做强畜禽、果蔬、水产、林竹、园艺五大主导产业，打响泉州龙眼、石狮水产品、晋江畜禽、惠安余甘、安溪茶叶、永春芦柑、德化乌鸡、洛江蔬菜、南安花卉等特色优势农产品区域品牌。大力发展无公害农产品、绿色产品、有机产品，加强生产指导，落实监管措施，进一步提高农产品质量安全水平。加快实施畜禽良种、畜产品加工工程，突出发展水产养殖、远洋渔业，继续实施林业“五四三”工程，积极培育森林旅游业。按照“抓龙头、建基地、打品牌、拓市场、扶协会”的工作思路，实施农业产业化“1333”工程，继续加强畜禽、水产品、水果、茶叶、食用菌、花卉、蔬菜等300个特色农业基地建设，开展农产品精深加工专项行动，扶持发展100家辐射效应强、带动效应明显的农产品精深加工龙头企业，建设30个省级以上农产品名牌和30个大宗农产品批发市场，提高农业产业化、标准化和外向化水平。扩大农业对外开放，制定泉台农业合作试验区发展规划，加快建设台湾农产品贸易的物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地、农产品加工出口基地，构筑两岸人员、科教、信息、人力资源交流平台。

第四篇：产业新城：城镇化发展新引擎

产业新”：城镇化发展的新引擎

日前，“县域经济发展研讨会”在京召开。国家发改委国土与地区经济研究所所长肖金成研究员，中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀教授，中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授，国务院发展研讨中心魏际刚博士等首都经济学界知名学者与会，并特别邀请了在产业新城建设方面有着十年探索实践的华夏幸福基业投资开发股份有限公司共同参加了研讨。各位专家以座谈的方式，为中国的县域经济发展提出了真诚、全面的指导意见。

与会专家与学者就我国县域经济的发展现状、发展困境、以及突破途径等问题进行了综合评述，阐述并分析了县域经济与中国城镇化之间的关系，指出“产业新城”是中国城镇化的发展有益探索，并建议华夏幸福基业作为“产业新城”的实践者，应肩负起这一历史责任继续开拓前进。

数据显示，目前中国城镇化比率已经达到51.5%，突破了一半，相对十年前增长了15%还要多，说明我国城镇化的速度非常之快。广义上，城镇化就是农村人口转向城市，农村就业向二、三产业转移的一个过程。在城镇化的过程中，县域经济作为一种大、中、小并举的战略发展思想，是推动城镇化更多、更好吸纳农村人口并向城镇集聚的支撑和动力。近些年来，从中央到各级地方都将县域经济列为战略的重中之重，它的重要性一目了然。

针对如何实现县域经济发展，中国区域经济学会副会长兼秘书长、研究员陈耀指出，中国特色的城镇化之路，产业和城市要融合发展，产业和城市要互动发展。要产城融合，产业的发展和城市的支撑相互促进。华夏幸福基业在带动县域经济发展以及实现城镇化发展方面所进行的尝试总结出两个特点:一是本着“发现价值、创造价值、传递价值”的园区开发原则，整合全球资源，科学定位园区发展策略。二是提出产业新城、产城融合的概念。据了解，产业新城是以产业发展带动城市建设的区域开发方式，体现产业和城市协调发展、双向融合的理念，通过产业园区化——园区城市化——城市现代化—产城一体化，实现产业与城市的匹配和融合发展。产业新城模式既继承了传统园区的优点,又弥补了其不足。推动经济发展从单一的生产型园区经济向多功能的‘生产、服务、消费’等‘多点支撑’城市型经济转型。”

国务院发展研讨中心魏际刚博士在中国县域经济发展讨论中指出，应当通过发展非农产业来解决县域经济落后的现状。在整个国家的城镇化和工业化的大背景下，选择在新城发展非农产业的县域经济，不仅可以解决农业劳动力的流动问题，还能从根本上发展当地的县域经济。这也正是华夏幸福基业正在实践中的“产业新城”。新城的建设根本在于发展产业，但产业如何选择、如何发展，视角需要放在整个地区的工业化进程和城镇化进程两个方面，形成区域经济一体化。这就需要一方面借助自身产业地区的资源优势，另一方面同时考虑到自身土地、水、能源、资源、和生态等各方面的成长。

据了解，华夏幸福基业所打造的“产业新城”的内涵，即通过产业化、城镇化，推动县域经济发展。’以产兴城，以城带产，产城融合，城乡统筹”，是产业新城的的基本特征。目前，由该公司投资运营的产业新城达14家，覆盖京津冀、东北、华北、华中和西北等区域，包括固安工业园、大厂潮白河工业园和怀来生态新城等。华夏幸福一方面进行产业链招商，搭建公共平台，提供服务指导，一方面完善产业园区的设施配套，希望通过以工补农、以城带乡的建设，合理引导人口结构调整和产业转移，促进城县统筹发展。

科学规划先行、专业招商殿后，投资建设支撑，是华夏幸福基业在“产业新城”建设中的宝贵实践经验。截至2011年末，华夏幸福基业运作的园区签约入园企业达438家，签约投资额近500亿元。华夏幸福基业整合全球资源，科学定位园区发展策略，对区域进行全价值链开发。曾聘用罗兰贝格、麦肯锡、IBM、王志纲工作室、美国DPZ建筑设计事务所和EDSA公司、英国阿特金斯公司、和君创业管理咨询有限公司为园区的规划献计献策。公司有500余人的招商团队，12万条企业数据库，有研究院、产业中国等研究平台。截至2011年末，华夏幸福基业所运营的固安工业园区、大厂潮白河工业园、京北生态新区怀来，累计建设完成 123 条（段）道路，完成14个供水站、供热产等厂站建设。

坚持产业促进与城市建设双轮驱动，实现产城融合，有力提升了园区价值、城市价值，进而提升了区域价值，促进了县域经济的转型和升级。这一思路受到在座专家的一致赞同。以固安工业园区为例，建区十年，固安工业园区地区生产总值年均增长达到95.2%，财政收入年均增速107.6%。2011年，固安工业园区实现地区生产总值 51.7亿元，占全县总量的67.1%，是十年前固安全县地区生产总值的1.6倍；完成财政收入5.23亿元，是十年前全县财政收入的5.4倍；实现工业增加值37.1亿元，是十年前全县工业增加值的3.1倍。在固安工业园区强力带动下，固安县成为廊坊10个县（市、区）发展最快、质量最好的县域之一。

“企业进来了就会产生就业，就会吸引人口集聚。随着人口和产业的兴起，相关城市的配套设施、市政建设，以及围绕城市居民和产业的整体配套就带动起来了。”中国区域经济学会副会长兼秘书长、研究员陈耀说。产业新城通过产业的集群效益，为城市经济提供发展动力。反过来，以新城出现的产业集聚模式，完善了支撑产业发展的各种配套体系，促进了产业的提升。利用产业新城，可以促进第三产业及区域的均衡发展，为工业化、城市化和农业现代化协调发展搭建新兴载体。

第五篇：因应消费新趋势打造发展新引擎

因应消费新趋势打造发展新引擎

摘 要：随着居民消费升级红利的快速释放，消费领域新业态、新热点竞相涌现，快速成长，正在成为各地发展的新蓝海和拉动地区经济发展的新引擎。但我区目前还存在区内居民“不能消费、不愿消费、不敢消费”，区外居民“不愿来消费”等堵点和痛点，制约着新的经济增长点的形成。诚然，提振居民潜在消费需求，离不开区内居民收入增长和区外消费群体拓展这个大前提，但在供给侧结构性改革的大背景下，创新供给方式，增加有效供给，加快消费新热点的形成，对新常态背景下打造我区发展新引擎，实现新旧动能有序转换意义重大。

关键词：消费升级 激发消费潜力 经济增长点

一、问题的提出

当前，全国范围内居民消费升级步伐正在加快，个性化、多样化、品质化、绿色化和体验化需求渐成主流，以文化消费、旅游消费、健康消费等为代表的新消费竞相涌现，快速成长，正在成为消费领域的新蓝海和拉动地区经济发展的新引擎。在此带动下，2015年全国社会消费品零售总额增速10.7%，城乡居民消费增速分别达到了7.1%和10%，消费对国民经济增长的贡献率达到66.4%，较上年提升15.4个百分点，消费在国民经济构成中占据了半壁江山，所占比重达到了50.7%，对稳增长起到了重要的“稳定器”和“压舱石”作用。

目前，我区正处于深化供给侧结构性改革的关键时期，在投资和出口对经济增长贡献逐渐下降、新型消费正在成为消费领域新蓝海以及稳定经济增长新引擎背景下，亟待借力发力，强化消费在稳增长方面的“基础性”作用和弥补新旧动能转换空挡的“缓冲器”作用。但从实际情况看，还存在区内居民“不能消费、不愿消费、不敢消费”，区外居民“不愿来消费”等堵点和痛点，不能在供需对接中形成新消费的“凝结点”，从而制约着新的经济增长点的形成。2015年全区社会消费品零售总额增速8%，低于全国平均水平2.7个百分点，全区城乡居民消费增速为4.7%和6.7%，分别低于全国平均水平2.4个和3.3个百分点，尤其是农牧民消费增速较慢，在交通通讯、教育文化娱乐和医疗保健等服务消费方面支出占我区城镇居民支出比重仅为64.1%、70.5%、80.8%。受消费增长较为缓慢的影响，2015年我区消费对经济的贡献率在40%左右，较全国平均水平低20个百分点左右，消费在地区生产总值总构成占比仅为40.3%，低于全国平均水平10.4个百分点。

二、原因分析

居民消费潜力的激发，不能就消费论消费，而是要跳出消费看消费，把消费放到“生产―分配―交换―消费”的宏观经济循环中加以考察。造成消费潜力释放不足，固然有消费习惯和收入增长这个基础性影响因素，但有效供给不足以及落后的市场供给方式，这也是当前制约消费潜力释放的关键。

（一）不能消费

首先，供给不能有效对接消费需求升级步伐。当前消费行为正在从千人一面向个性、多元化的方向加快转变，城镇居民的消费行为差异化越来越明显，个性化、多样化、绿色化和定制化需求渐成主流，消费方式业已由单纯的线下向?上和线下融合发展转变，但供给还无法及时跟上消费升级步伐，一定程度上限制了居民消费潜力的释放。

其次，新兴消费供给不足。随着人均生产总值水平的提升，居民消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型，尤其是文化、旅游、健身、养老、社区服务等方面的服务消费异军突起，消费潜力巨大。但受发展基础、发展条件和产品服务创新等方面制约，我区在旅游、信息、文化、养老、健康和体育等有效供给上存在很大的不足，这既制约了区内消费潜力的释放，也大大减弱了外部消费吸引力。

最后，消费拓展方面还存在一定“盲区”与不足。受农牧区基础设施不完善、市场供应方式落后以及普惠式消费金融供给不足等因素影响，农牧民的消费潜力还不能够得到有效释放。同时，在产品服务质量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消费者来我区消费的有效“黏滞点”。

（二）不愿消费

消费潜力的激发，绕不开“物美价廉服务好”这些关键性考量，但从目前情况看，还存在并不尽如人意的方面。

首先，从产品质量方面看，“假冒伪劣”“坑蒙拐骗”及网络谣言等时有发生，迫使不少消费者不愿消费或直接出区消费，导致了部分消费需求的外溢和萎缩。

其次，从产品价格因素看，受综合成本高企影响，与我区居民生活消费密切相关的“衣食住行娱”等方面的价格在逐步提高，但在居民收入增速放缓大背景下，产品价格的上升以及收入的放缓，必然对消费预期产生一定的打压，不利于消费潜力的释放。

最后，从服务质量看，从满足温饱走向更高消费层级，消费过程中服务质量对于激发消费潜力至关重要。但从现实看，满足个性化体验的服务供给和创新较为缺乏，基本停留在“成本为要、销售至上”的传统思维阶段，对服务质量的重视和投入还存在很大不足。

（三）不敢消费

收入是否用于消费，还取决于个人对未来生活的保障的期望。但从目前看，我区城乡居民社会保障还存在水平不高和体系不健全等问题。目前我区公共医疗、社会保障、基础教育等基本公共服务供给不足，使得居民储蓄动机长期处于较高水平，不敢消费。此外，高住房支出也是抑制居民消费需求增长的重要因素之一。

三、对策建议

围绕供给侧结构性改革这条主线，应创新供给方式，增加有效供给，加快消费新热点的形成，对新常态背景下打造我区发展新引擎，实现新旧动能有序转换意义重大。

（一）适应消费升级趋势，培育新消费增长点

一是建议加快制定出台我区新兴消费相关规划。结合国家和自治区已出台相关意见，总结发达地区和国家消费热点向落后地区传递规律，建议加快制定出台新消费方面的总体规划，发挥规划的统筹和引领作用，挖掘最新消费动向，形成各方合力，加快培育和形成信息消费、旅游健身消费、文化娱乐消费、养老服务消费、社区服务消费等新消费热点。

二是做好消费制度与具体政策的统筹设计。进一步减少对民营资本和外资的准入限制，打破行业垄断，尤其是要加快制定和出台全面放开民营资本进入教育、医疗卫生、养老、文化等短板领域相关政策及标准。继续在完善财税制度助力消费增长上发力，除逐步增加消费领域和民生改善方面的支出比重外，更要走好结构性减税这步“棋”，界定好结构性减税的规模和对象，改善居民和企业支出预期，促进消费需求增长。此外，要找准着力点，重点包装和打造国际国内知名文化品牌、旅游企业品牌以及壮美内蒙古的区域形象，发挥文化和旅游所具有的巨大的正外溢效应。加快服务业内部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新业态融合创新，规范构建专业化、产业化、规模化、连锁化的社区服务业及养老服务业系，在完善公共服务供给中挖掘服务业新动能。

三是创新市场供给方式。借助互联网在提升经济运行效率和降低成本方面的独特优势，出台相关政策，加快生产环节的互联网发展步伐，个性化在线定制新模式，推进新型制造模式服务化，撬动新消费。推进互联网支付体系以及物流、配送体系建设，支持相关企业依托大数据、云计算等信息技术手段，健全产品质量追溯体系，建立平台经济商业新模式，提升消费者购买便捷度和满意度；加大对大型电子商务企业的支持力度，加快信息化基础设施建设和农牧区网购渗透步伐，进一步丰富并拓展消费新空间。

（二）健全消费品供给的市场监管协调机制，营造放心消费环境

完善统一权威的监管体制，严厉打击“假劣伪冒”产品和“坑蒙拐骗”行为，尤其要加强在食品安全等关系国计民生重点领域的市场监督，形成汇集工商、质检、食品药品监管、农林等多个部门力量的流通市场监管立体网络。实施“质量强区战略”和“标准化三年行动计划”，强化价格监管，确保市场价格总水平与居民收入增长速度相适应，全力消除价格垄断、价格欺诈等不良现象发生，重点公开食品、药品和旅游欺诈等重大经营违法事件处理、惩治过程和结果。借助于媒体和网络力量，构建更加完善的消费者保护体系和商业诚信记录，探索建立产品或企业红黑榜制度，并配套相应的奖惩制度，为激发消?M营造良好的环境。

（三）优化财政支出结构，提升公共服务供给效率

要加快推进公共服务的供给侧结构性改革，提高公共服务供给质量和均等化水平，进一步推进流通和服务设施的便利化，重点加大对城市内部和农村内部低收入群体在居民服务设施、信息基础设施、教育、医疗、养老等方面的财政支出力度。扎实做好城乡低保、自然灾害生活救助、疾病应急救助等工作，缓解基层劳动者、普通白领等非托底阶层生活负担过重问题，激发消费升级原动力。要尽快改变居民住房消费透支现象，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的这一定位，从土地供应、住房供应、价格和信贷调控等方面综合施策，加快建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，改变因购房而挤占其他消费的问题，为激发居民消费解除后顾之忧。

（四）深化要素市场化改革，增强消费能力

加快落实“七大群体增收计划”，倡导机会公平与物尽其用的发展理念，将技术、管理、劳动、资本等要素按贡献参与分配作为重点，加快完善和出台本区域技能人才、新型职业农民、创新型科研人员、中小创业者、企业家、基层公务员、有劳动能力等群体的收入分配激励政策，不断培育和扩大新中产，提升消费原动力。加快破除农牧区土地制度、户籍制度、金融制度对要素流动的阻碍与束缚，加大探索农牧民以土地、草场、劳动力等形式入股，推进农牧区股份合作社改革，增加股份的财产性收入。深化农牧区产权制度改革，以土地（草场）承包经营权、宅基地使用权、房屋产权为重点，扩大用益物权，增加农牧民财产性收入。大力倡导农村集体产权股份制改革，把农村集体产权量化到户、到人，使农民可以按股权来分享集体经营的收益，从体制上释放农牧区居民的消费潜力。

参考文献：

[1] 国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见.国发[2015]6号[OL].http：//www.xiexiebang.com/zhengce/content.2015年11月25日.[2]徐绍史.积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力[J].中国经贸导刊，2015，（12）.[3]王蕴，梁志兵.制约消费潜力释放的突出问题探析[J].宏观经济管理，2015，（12）.[4]路红艳.推进消费升级的路径选择[J].经济观察，2016，（7）.[5]梁达.新消费引领新产业加快发展[J].经济纵横，2016，（23）.