颍泉区交通交通扶贫工程实施方案

第一篇：颍泉区交通交通扶贫工程实施方案

颍泉区交通交通扶贫工程实施方案

为了深入贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决战》（皖发〔2015〕26号）精神，认真组织实施交通精准扶贫工程，结合我区贫困地区农村道路现状和农村客运体系建设实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，按照市委、市政府的总体部署，以保障贫困村、贫困群众享有交通运输基本公共服务为目标，科学规划和建设贫困地区村组道路，着力改善贫困村组交通条件，为贫困村、贫困户、贫困人口整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通基础保障。

二、基本情况

1、全区124个建制村（居委会），含有贫困人口的行政村109个，贫困人口44894人，其中建档立卡的贫困村有40个，行流镇10个，宁老庄镇11个，闻集镇9个，伍明镇7个，周棚办事处2个，中市办1个，贫困人口18366人。69个含有贫困人口的非贫困村有贫困人口26528人。全区有农村道路约1250（含农发、扶贫、一事一议等项目）公里，截至2015年底，仍有一些贫困村未通公路或出行道路路况很差。

2、全区现有通村客运班线8条，40个建档立卡贫困村有26个通班车村，占65%，14个贫困村未通班车也无停靠亭，占35%。

三、工作目标

坚持精准扶贫与整体推进相结合，以全区40个建档立卡贫困村为重点，兼 顾有贫困人口的非贫困村，加快推进农村道路交通基础建设工程和农村客运体系建设，从而实现全区贫困村农村道路全部畅通的目标。

1、结合农村道路畅通工程项目全力推进全区贫困村农村交通基础设施建设。“十三五”期间，建设完成农村道路畅通工程603.84公里，（乡级公路90.991公里，撤并建制村道路硬化工程148.125公里；老村级道路加宽工程129.16公里；宜居较大自然村道路硬化工程235.563公里），实现全区贫困村和贫困人口全覆盖。

2、使用每年1500万元增量资金，完善全区贫困地区农村道路网化工程90公里，解决贫困地区断头路、泥水路问题。推进农村道路路基、路面提级改造，提高农村道路通行能力。

3、危桥加固改造23座，解决贫困地区出行瓶颈问题。

4、改善贫困村通班车条件，加快村级客运站点、便民候车亭建设，推动贫困地区农村道路客运发展。

四、实施内容

结合“十三五”农村道路建设规划，统筹推进全区贫困地区、贫困村农村交通基础设施建设,“十三五”期间，建设完成农村道路764.34公里，其中畅通工程603.84公里，（乡级公路90.991公里，撤并建制村道路硬化工程148.125公里；老村级道路加宽工程129.16公里；宜居较大自然村道路硬化工程235.563公里）；泉河生态经济示范带内11个贫困村网路建设71公里；危桥加固改造23座，解决贫困地区出行瓶颈问题；使用每年1500万元增量资金，完善贫困地区农村道路网化工程90公里。推进农村道路路基、路面提级改造，提高农村道路通行能力。改善贫困村通班车条件，加快便民候车亭建设，推动农村道路 客运发展。督促落实农村道路管理养护责任，巩固农村道路建设成果，实现农村道路网格化，从而实现贫困地区农村道路全部畅通的目标。

（一）结合农村道路畅通工程，配套贫困村道路建设603.84公里。详见附表1-7 按照“优先通贫困村、三年内全覆盖”的思路，2016-2018年，计划实施329条479.84公里。2018-2020年，争取实施124公里，贫困村通畅率达到100%，实现全区所有建制村全部畅通的总目标。1、2016脱贫攻坚交通配套农村道路建设畅通工程298.77公里。宁老庄镇38条，52.225公里，闻集镇39条，67.938公里，行流镇46条，61.34公里，伍明镇40条，74.914公里，周棚办事处15条，13.98公里，中市办事处7条，6.36公里，统筹试验园区5条，12.9公里，循环经济园区1条，4.1公里。2、2017脱贫攻坚交通配套农村道路建设畅通工程公里110.091公里。宁老庄镇19条，24.343公里，闻集镇8条，10.717公里，行流镇15条，22.263公里，伍明镇27条，27.385公里，周棚办事处6条，10.519公里，中市办事处5条，9.981公里，统筹试验园区5条，4.889公里。3、2018脱贫攻坚交通配套农村道路建设畅通工程公里70.978公里。宁老庄镇18条，16.648公里，闻集镇25条，39.69公里，行流镇9条，8.198公里，中市办事处8条，6.404公里。4、2018-2020年脱贫攻坚交通配套农村道路建设畅通工程公里124公里。

2018-2020年计划完成124公里农村道路硬化工程建设，实现所有贫困村和有贫困人口的非贫困村道路畅通，支持贫困地区特色优势产业基地、乡村旅 游扶贫道路建设。

（二）使用每年1500万元农村道路建设增量资金，建设完善贫困地区农村道路建设。详见附表

8、附表10。

使用增量资金重点完成泉河经济示范带内的11个贫困村道路71公里建设，把阜阳生态园、安徽阜阳国家农业科技园区、祥源·颍淮生态文化旅游区、阜阳颍州西湖、界首市两湾湿地公园连成一片。完善全区其他贫困村或有贫困人口的非贫困村的农村道路90公里，解决贫困地区断头路、泥水路问题。有力推进全区脱贫攻坚工作。

（三）实施危桥加固改造，解决贫困地区出行瓶颈问题。详见附表9。

“十三五”期间，继续实施农村道路危桥加固改造工程，对坐落于贫困地区主干道路上的、且已评定为危桥的23座桥梁拆除重建，伍明镇11座，宁老庄镇4座，闻集镇1座，行流镇7座，2016年利用灾后重建资金为贫困村王官村改建桥梁一座。解决制约农村道路通畅的瓶颈问题。

（四）依据阜阳市交通运输总体规划，逐步建立城乡客运管理体系，重点推进贫困地区农村客运建设。

推进城乡客运一体化发展，优化农村客运线网，提高农村客车通达率，有序增加农村客运车辆和客运班线，扩大农村客运网络覆盖面，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。改善贫困地区客运通行条件。实现 “村有停靠亭、村村通客车”的目标任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视农村道路建设工作，并把贫困村的道路建设作为重中之重，列入重要议事日程，切实强化组织领导，认真研究和安排，将方案任务按单位、按乡镇、按项目、按时段，层层细化,靠实责任，抓紧落实。

（二）加强脱贫项目资金筹措与实施管理。

区交通运输分局结合全区贫困村实际情况，分类制定项目计划、项目管理办法。严格项目建设程序。明确资金使用管理，做好施工图设计、项目审批等前期工作。区政府多方筹措脱贫建设资金，积极争取一切可能的社会资金来源，探索使用银行信贷资金、地方政府债券等多种资金投入形式，鼓励受益企业、机构参与脱贫攻坚投资，形成国家补助、地方筹措、社会捐助、部门帮扶、企业助力、群众参与的资金投入模式。

（三）建立健全脱贫工程质量保障体系。

建立健全脱贫交通基础建设“政府监督、项目建设管理法人管理、工程监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系。明确脱贫任务，脱贫项目建设管理法人加强对工作质量的管理，建立质量管理目标，落实质量责任，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。监理人员尽职尽责，依据相关法律、法规对工程项目的各道工序进行现场质量监理。施工单位建立健全质量保证体系，建立质量责任制。建立工程质量巡检制度，按照一定的抽查率对工程实体质量进行检测。

（四）根据贫困地区实际，因地制宜规范建设。

在脱贫攻坚项目实施过程中，注重工程建设与生态环保相结合，贯彻绿色、生态理念，重视对原有生态环境的保护。贫困地区农村道路建设原则上采用《公路工程建设标准》规定的四级公路以上标准，其中：乡级公路基宽度不小于6 米，路面宽度不小于5米；通自然村公路路面不小于4米，并合理设置错车道，合理设置安全防护及交通标志等设施。

（五）强化贫困地区农村道路管理养护。

转变农村公路重建轻养的观念，建立健全以区级人民政府为主体的农村道路管理养护体制。理顺农村道路的管理和养护机制，强化农村道路建设管护法律责任，强化贫困地区的农村道路管养。引导制定农村道路管理特别是贫困地区的村规民约，合理划分各村的养护任务。动员广大农民群众参与农村公路建设、管理、养护，区交通运输分局落实专业技术人员负责农村道路管理、养护等技术指导，促进农村道路建、管、养、运一体化协调全面发展，保障脱贫攻坚工作的顺利进行。

（六）、加强脱贫工程项目管理

对脱贫攻坚配套的农村道路畅通工程、危桥加固改造工程、网化工程等实施逐个验收，督查绩效考核，量化考评。

1、日常检查督导。区政府把交通脱贫工程纳入政府考核体系，并签订了目标责任书，严格实施考核，严格执行农村道路建设督导督查机制。区各镇、办、园区政府的相关部门按照任务分工，负责项目建设督导工作，通报建设情况，总结交流经验。项目建设工作列入年度目标绩效考评内容，对工作出色、成绩突出的镇、办、园区政府给予表彰奖励。

2、组织实施验收。按照上级要求，脱贫攻坚配套的交通基础建设畅通工程，县、乡公路项目验收由阜阳市交通运输局组织相关部门验收，村级道路验收工作由区人民政府组织扶贫、交通运输、发展改革、财政、审计、监察等部门对 6 项目进行验收，对项目工程质量和数量按标准核验。建设项目竣工验收时，要明确管理养护责任主体，落实养护责任。

3、严格执行标准。

严格按照《公路工程质量检测评定标准》（JTGF80/1—2004）、《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）、《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）、《安徽省农村道路畅通工程实施指南》规定要求进行公路交竣工验收工作。项目验收合格后，区人民政府签订养护责任书，落实养护资金和责任。

第二篇：交通扶贫攻坚实施方案_1

交通扶贫攻坚实施方案

为扎实推进交通扶贫攻坚工作，切实改善农村贫困地区交通出行条件，加快全县全面建设小康社会进程，根据xx发26号《中共xx省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、xx政133号《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》和xx省人民政府办公厅《李锦斌、、方春明同志在脱贫攻坚工作调度督查座谈会上的讲话》等有关文件精神，高速高质高效推进交通扶贫攻坚工作，大力实施农村道路畅通民生工程，加快贫困地区脱贫致富步伐，结合实际，制定本实施方案。

深入贯彻总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府扶贫攻坚总体部署，以保障贫困群众享有交通运输基本公共服务为目标，以科学规划和建设贫困地区村级道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困地区交通出行条件，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

总体目标。从XX年起，全面实施农村道路畅通工程，大力推进11个乡镇、22个省级贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设中小危桥改造，健全乡村公路管养机制，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高技术等级，着力打造“外通内联”交通运输网路，保障贫困地区群众安全便捷出行。

建设任务。XX年起，建设乡村公路畅通工程公里，计划投资96239万元；村道公里，计划投资万元。其中，22个贫困村中较大自然庄道路硬化工程公里，计划投资万元；老村级道路加宽改造工程公里，计划投资万元；撤并建制村道路硬化工程公里，计划投资万元。实施危桥改造53座，计划投资884万元。

XX年完成 22个贫困村87公里畅通工程，完成公路桥梁3座；XX年完成公路桥梁20座；2018年完成公路桥梁30座。

项目建设标准

1、乡级公路畅通工程

采用水泥混凝土路面时，面层厚度不低于24厘米，基层采用不低于20厘米的半钢性基层；采用沥青路面时，面层不低于5厘米，设置基层和底基层，其中基层厚度不低于20厘米。

2、乡村道路畅通工程

老村级道路加宽改造工程：对建制村优选通达路线窄路面实施拓宽改造，结构与原路相同。原则上在原有路面宽度基础上加宽不低于1米，对原有路面宽度已达到米的路段不再拓宽改造。

撤并建制村路面硬化工程：路基宽度不低于5米，路面宽度不低于4米；特殊路段路基宽度不低于米，路面宽度不低于米；错车道设置间距原则上不大于500米；路面硬化工程原则上采用水泥路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米。

实施贫困村内较大自然村道路硬化工程：路基宽度不低于米，路面宽度不低于米；特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米；错车道设置间距原则上不大于500米。

3、危桥改造

综合考虑桥梁所在地交通流量和桥梁技术状况，按照重建、加固、维修等不同情况，科学确定改造方案，严格执行工程建设标准强制性条文。

XX年，我县农村道路畅通工程项目估算总投资亿元，工程建设资金主要通过省补、市补和县级配套筹措。省补市补资金共计亿元，县政府配套资金共计亿元。

为解决道路建设提速与县财政支出压力大的矛盾，县政府主动对接金融部门，全力筹措县级配套资金。早在去年5月份，县政府就紧紧抓住国家政策性银行贷款向农村基础设施建设项目倾斜的机遇，通过与省、市农发行沟通，最终与省农发行达成农村路网建设贷款框架协议，贷款额度为每年8亿元，贷款期限17年，宽限期2年，贷款年利率%。4月13日，省农发行已完成对我县第一批农村道路畅通民生工程贷款项目的评估，贷款额度达亿元，今年计划使用3亿元。目前，我县富通公司和县交通局正在按评估意见完善各项手续，预计贷款资金在项目开工前全部到位。

编制扶贫规划。根据22个省级贫困村人口分布特点和交通基础条件，积极申报农村道路畅通工程计划，精心编制《XX年交通基建项目实施计划》、《xx县农村道路畅通工程实施办法》、《xx县农村道路畅通工程管理实施细则》，有针对性地改善贫困村通行状况，推动交通基础设施建设向贫困村延伸、向贫困人口覆盖。

突出扶贫重点。结合红色旅游景点、断头路等，做好22个省级贫困村交通基础设施配套建设，强化外通内联交通运输网络。

构建外通路网，实施一镇两路。确保到XX年6月底，使全县每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；到XX年底，使全县每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。

打通内联路网，全面实现村组通。到XX年底前，完成村级公路畅通工程，全面实现老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程的“村组通”，到2018年底，每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。

强化资金保障。结合国、省交通扶贫投资政策，积极争取省、市更多的农村公路建设计划、项目和资金。农村道路畅通工程建设资金除国、省补助、市级配套，剩余部分全部由县政府兜底统筹。XX年，农村道路畅通工程县政府兜底配套资金共计亿元。

严格项目管理。加强项目监督管理，认真履行公路建设基本程序。严格项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。

加强建设监管。全面改善22个省级贫困村道路交通安全条件，加快农村公路安保工程建设，健全乡村公路管护机制，因地制宜设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让贫困村百姓走上放心路，实现“有路必养、养必养好、管必管好”的目标。

一是组织保障。县政府成立以县长为组长，分管县长为副组长的农村道路畅通工程领导小组，各镇、监察、审计等县直单位主要负责同志为成员，办公室设在县交通运输局，由交通局局长兼任办公室主任。为保障工程建设项目高效推进，县交通运输局相应成立实施农村道路畅通工程建设管理领导小组，下设技术指导组、资金管理组、巡查组、质量监督组及东、南、中、北4个现场管理办公室，局班子成员和技术人员划片包保，局班子成员担任现场办主任，制定《项目管理工作职责》，落实各片区管理责任，抓好工程技术标准，确保农村道路畅通民生工程质量和进度。

二是机构保障。为切实抓好工程质量监管，经县编委批准，xx县交通基本建设工程质量监督站，为全额拨款事业单位，进一步加强了我县交通建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，保障交通工程建设的质量，满足十三五期间我县交通基础设施集中建设的需要。同时，经县政府批准，县交通运输局在全省范围内公开招考了10名工程技术人员，目前已报到上岗，常驻各镇进行全程行业监管，确保每条道路都建成合格路和群众的放心路。

三是质量保障。为保障工程建设项目高效推进，向管理要质量，我县制定了《xx县XX-2018年道路畅通工程三年行动计划》、《xx县农村道路畅通民生工程管理实施细则》、《xx县交通基本建设资金使用管理办法》、《农村道路畅通民生工程考评办法》，印制《农村道路畅通民生工程实施指南工作手册》，发放到县直相关单位及各镇业主单位。同时，县政府特批4台农村道路畅通民生工程公务用车，未上公车平台，以便加强施工现场监管，保障工程质量安全。严格执行项目法人、招投标、工程监理和合同管理等制度，全面落实农村道路建设招投标、施工管理、资金使用等“七公开”制度。建立四级质量保证体系和质量责任追究制、安全生产责任制，严格履行工程验收程序。

四是技术保障。专门设立农村道路畅通工程领导小组办公室，安装远程监控系统，7个规范“制度上墙”。算好时间账、进度账，明确项目责任人、时间节点、任务目标，对全县300多条道路实行“挂图作战”，四个现场办按照对应项目抓好推进工作，倒排项目进度时间表。项目推进坚持每周调度、每周督查、每月考核、每月通报，县交通运输局“一室四组四办”负责人汇报工作进展，由局小组办公室主任何明溪和总工评议，形成项目“进度上墙”，高效化解项目推进中遇到的问题。每周例会情况按期编发畅通工程简报，发市县领导和相关部门。r

五是廉政保障。县委、县政府特派4名纪检、审计专员常驻县交通运输局，对于全县农村道路畅通民生工程全程参与，跟踪监督，抓早抓小，及时整改，防微杜渐，确保规范运作、阳光操作。县交通运输局成立招投标文件设计审查委员会，全程参与工程招投标、工程实施、竣工验收等关键环节，同时，邀请市交通运输局专家参与审查和把关。经政府常务会通过，县乡畅通工程项目勘察设计4月6日全部打捆在xx省公共资源交易中心开标，县农村道路畅通民生工程领导小组办公室、县发改委公管办负责同志赶赴合肥开展招投标工作。农村道路畅通民生工程各关键环节均过“三会”，即县交通运输局招投标文件设计审查委员会、县政府常务会、市交通运输局评审委员会，并将会议纪要随卷附录，装订成册，以备查验。

第三篇：交通关于扶贫攻坚实施方案

交通关于扶贫攻坚实施方案

交通扶贫攻坚实施方案

为决战新一轮扶贫攻坚，根据中央和省、市、区委决策部署，充分发挥交通运输在扶贫开发中的“开路先锋”作用，切实加强交通扶贫攻坚工作，助推我区全面建成小康社会，结合交通运输发展实际，特制定本方案。

(一)交通现状。新区成立以来，全区交通运输快速发展，群众出行条件得到明显改善。截至20xx年底，全区公路总里程公里。其中高速公路(成巴高速)1条，区域内里程37公里;省道101、302线2条共公里;县道7条共公里;乡道19条共公里;村道公里;已通油路(水泥路)乡镇(街道)25个，占总数的100%。

(二)存在的主要问题。外畅内快的交通运输网络未全面形成。农村公路58个建制村公里路面还未硬化，重要农村节点连通深度覆盖不足，“十二五”前已建村道路技术标准偏低、附属设施普遍不全、路况较差，交通极为不便，需拓宽改造。农村公路管养不到位，“重建轻养”现象普遍存在。

全速推进国省干线改造和县乡联网路建设，到2020年,普通国省道达二级以上标准，县道公路达到三级以上标准，乡道公路达到四级以上标准。全面完善农村公路网络，加快开展农村断头路、联网路、通村路、巴山新居道路规划建设，到XX年末，实现所有建制村通水泥(油)路。切实加强客运站建设，大力发展农村客运，到2020年，所有乡(镇)建有客运站(停靠站)，90%建制村建有招呼站(牌)，90%建制村通客运班线。切实加强农村公路管养，确保“建即有养、养即到位”。

(一)国省干线改造工程。以G244、G245、G347和S303为重点，加快推进普通国省干线公路提档升级。XX—2020年力争改造普通国省干线公路公里，总投资亿元。其中：国道公里，总投资亿元;省道公里，总投资亿元。

(二)农村公路。严格执行规划，充分整合项目资金，实施乡村道路工程，提升农村公路覆盖范围和通行能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。XX—2020年新(改)建农村公路公里、实施渡改桥15座、建成独立桥梁5座，总投资亿元。

1.县乡道改造工程。共280公里，总投资亿元。主要实施县乡道改造和重要乡镇联网工程。

2.通村通畅工程。共公里，总投资亿元。主要解决58个建制村路面未硬化的问题。

3.通村公路改善工程。共950公里，总投资亿元。其中：窄路面加宽760公里，总投资亿元;村道延伸联网190公里，总投资亿元。主要解决向产业园、聚居点延伸的问题，加快完善农村公路网络，畅通“毛细血管”。

4.渡改桥工程。共15座2200延米，总投资亿元。其中：渡改公路桥5座1200延米，总投资亿元;渡改人行桥10座1000延米，总投资亿元。主要解决农村渡运安全的问题。

5.独立桥梁工程。共5座，总投资亿元。主要解决农村公路“有路缺桥”的问题，打通群众出行“最后一公里”。

6.农村公路管养。XX年末，建成机械化养护中心1个，负责全区县道以上公路集中管养，督导乡村公路日常管养工作。XX年末，实现乡(镇)交管站100%全覆盖，负责乡村公路养护管理的组织实施和督查考核。2020年末，实现行政村通村公路管养小组100%全覆盖，切实加强村道公路养护管理。

经初步匡算，普通国省道建设资金预计争取国家和省补助资金占15%，地方政府财政投入占35%，其他方式融资占50%;农村公路建设资金预计争取国家和省补助资金占25%，地方政府财政投入占50%，受益群众捐资以及其他方式筹集占25%。

XX—2020年，全区交通扶贫建设预计共需投入亿元，其中：争取国家和省补助资金亿元、地方财政投入亿元、其他方式筹集亿元。

(一)统筹规划，争取项目。从全区经济社会发展和人民群众出行需要实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与产业发展及农村物流相结合，科学编制《巴中市恩阳区交通运输“十三五”发展规划XX-2020年》，将交通运输扶贫开发攻坚项目全部纳入“十三五”规划。紧紧抓住国家、省、市扶贫开发的政策机遇，加强与省交通运输厅和市交通运输局汇报衔接，争取国家、省、市在规划研究、项目安排、资金投入以及技术指导等方面给予最大限度支持。刚性执行农村公路规划，严禁执行中调整项目规划，严禁乱修乱建农村公路。

(二)加强领导，落实责任。成立恩阳区交通运输扶贫工作领导小组，区政府分管副区长任组长，领导小组办公室设在区交通运输局，办公室主任由区交通运输局局长兼任。区交通运输局负责加快项目前期工作，科学确定建设方案，加快推进项目实施进度，加强项目建设管理，突出质量和安全重点，确保项目实施达到预期效果。乡(镇)人民政府、街道办事处负责协助做好农村公路项目实施工作，村民委员会具体承担村道建设。建立以区交通运输局牵头，区发改局、区财政局、区扶贫移民局、区国土资源分局、区环保分局、区农发局等部门共同参与的沟通协商制度，合力推进交通运输扶贫工作。

(三)加大投入，强化监管。充分发挥政府在交通扶贫工作中的主导作用，将公路建设、管理、养护和运输发展资金纳入本级财政预算予以保障。充分整合农发、国土、扶贫等多方资源，积极搭建融资平台，多渠道筹集建设资金。积极发动群众捐资，鼓励个人和企业捐款，利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金建设农村公路。区财政局、区审计局对交通建设财政资金投入、支出和使用管理情况开展经常性的财务检查和审计监督，确保交通建设资金不被截留、挤占和挪用。

(四)狠抓督查，强化考核。区委、区政府将交通运输扶贫工作纳入目标考核，区交通运输扶贫工作领导小组对全区交通运输扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终统一考核的工作制度，对平时检查的情况，将作为年终考核的依据，确保交通运输扶贫工作落到实处。区交通运输局要督促各乡(镇)、街道办事处加快推进项目前期工作，加大项目建设质量监管力度，为项目实施提供强有力的技术指导。

(五)完善体制，强化管养。进一步深化公路养护管理体制改革，建立以县级财政为主的农村公路养护管理投入保障机制，全额预算养护人员工资，国家 “7351”专项补助资金全部用于公路养护工程，并按每年500元/公里增加预算乡村道路养护奖补经费。按照“统一领导、分级管理”的原则，建立“国省县道区乡共管、乡道乡(镇)管和村道村管”三级公路管养体制。发挥交管站、村委会、通村公路管养小组的主导作用，试行受益片区群众划段管养和承包管养，全面落实公路管养主体责任，完善路况检测评价制度，加快推进公路养护管理制度化、规范化、精细化，实现有路必养、管养到位，切实巩固交通建设成果。

(六)建立台账，强化宣传。依托“数字农村管理系统”，进一步完善交通基础设施条件数据库，并根据实际情况进行动态管理，拓宽交通运输扶贫开发电子网络化管理渠道。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信等载体，宣传好交通运输扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。

交通扶贫攻坚实施方案

为了深入贯彻落实市委、市政府精准扶贫工作的安排部署，切实加快全市建制村通畅工程建设步伐，为全面实现贫困村脱贫奔小康提供交通运输保障，特制定本实施方案。

20xx年全市建成建制村通畅工程公里，新增通沥青(水泥)路建制村258个,建制村通畅率达到80%以上，其中通渭、临洮两县建制村通畅率达到100%。XX年建成建制村通畅工程公里，新增通沥青(水泥)路建制村127个，全市建制村通畅率达到90%以上。XX年建成建制村通畅工程458公里，新增通沥青(水泥)路建制村89个，全市建制村通畅率达到100%。

全市建档立卡贫困村共730个。20xx年计划整体脱贫的贫困村179个，有道路建设需求的104个，其中61个已于20xx年底全部通畅，剩余43个省交通运输厅20xx年已安排35个，其余8个项目XX年计划安排6个、XX年计划安排2个,原计划在XX年、XX年安排8个整体脱贫贫困村道路建设项目可在20xx年提前组织实施。剩余的贫困村有道路建设需求的将按照省上的建设计划在XX年全部完成。

(一)合理安排，有序推进。5月底前列入本建设计划的建制村通畅工程项目全面开工建设，7月底前完成路基工程，10月底前全面完成建设任务。

(二)规范标准，保证质量。全面推行公路工程标准化施工，严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检” 四级质量保证体系，全面实行工程质量终身负责制，建立工程质量通报制度。加强对影响工程质量的关键工序和施工工艺进行重点监控，确保工程质量始终处于受控状态，工程质量合格率达到100%。

(三)严格管理，提高效益。建制村通畅工程的资金管理，严格执行专项核算、专款专用，项目建设单位要专户运行、单独建账、单独核算。项目开工后，建设资金拨付按照合同约定计量支付。建制村通畅工程应根据有关规定按招标合同价预留5%质量保证金和3%农民工保证金，确保建设资金合理使用。

(四)注重后续，加强管养。认真执行《公路法》、《甘肃省农村公路条例》、《甘肃省公路路政管理条例》和《定西市农村公路建设养护管理办法》等相关法律、法规，按照“分级管理”规定，切实抓好已建成的通村公路的养护管理工作，村民委员会要将村道的管理保护纳入村规民约，及时组织群众做好本村范围内的道路维修管护工作，确保通村公路达到良好的通行状态。

(一)加强组织领导。一是市交通运输局成立由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科室人员为成员的全市建制村通畅工程建设工作领导小组，并抽调专职工作人员，专门负责落实全市建制村通畅工程建设的统筹协调、督促指导和具体实施工作。二是各县区也要成立相应的领导小组，抽调专人，具体负责各自的建制村通畅工程的组织实施，及时上报工程进展情况等相关信息，协调解决建设中存在的矛盾和问题。市县有关部门要依法行政、各负其责、齐抓共管，切实形成推进全市扶贫攻坚、建制村通畅工程建设的强大合力。

(二)严格工程管理。各县区交通运输局要组建建制村通畅工程建设项目管理办公室，做为项目建设的法人主体;组建质量监督小组，按照职责范围代表政府进行质量监督;设立建制村通畅工程建设中心试验室，严格用试验数据指导项目建设。要提高项目建设的透明度，做到发展规划、建设计划、补助政策、施工过程管理、质量监督、竣工验收、资金使用“七公开”，在施工现场要设立项目公示牌，公开举报电话，主动接受社会各界群众的广泛监督。各从业单位要建立健全工程质量终身负责制、质量保证体系和安全责任体系。要督促建制村通畅工程建设项目所在建制村成立村民义务监督小组，并逐步建立和完善以项目沿线群众为主体的社会化日常监督网络和机制，加强对工程建设全过程的监督。

(三)积极筹集资金。一是市交通运输局及时与省上相关部门对接，确保20xx年全市建制村通畅工程项目如期下达，按期开工建设。二是各县区要落实好“一事一议”政策，充分调动当地群众修路管路的积极性，以村民投工投劳，义务拉备砂石材料等措施筹集建设资金，大力提倡个人捐资、企业赞助等形式吸纳社会资金，为建制村通畅工程建设提供资金保障。三是市上也积极争取国家、省上对贫困地区通社道路的政策支持，进一步促使村社道路、村内道路的砂化、硬化，进一步提高村社公路通达深度。

(四)加大督促检查。市交通运输局、各县区政府要按照各自的工作职责，加强对建制村通畅工程的监督检查，推行综合督查、专项督查和不定期巡查相结合的督查工作机制，采取实地查看、暗访暗查等措施，切实加强项目监管，要做到检查情况真实准确，整改要求具体明确，整改措施落实到位，确保建制村通畅工程建设的质量与进度。

(五)完善考核机制。市、县区交通主管部门要强化领导，明确责任，做到一月一检查，一月一部署。要把精准扶贫工作与干部的评先选优和考核使用直接挂钩。各县区政府要进一步完善考核办法，将建制村通畅工程建设纳入各乡镇重点工作进行考核。对工程建设中不作为、乱作为的部门和个人，或因工作不力，影响工程建设质量与进度的将按照干部管理权限进行严肃问责，确保全面完成建制村通畅工程建设工作任务。

交通扶贫攻坚实施方案

为进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神及国家扶贫开发目标，根据市委、市政府关于扎实推进农村扶贫开发工作实施意见和罗联峰同志在全市精准扶攻坚誓师大会上的讲话精神，按照以交通运输局总牵头，各二级单位共同落实对口帮扶，全体干部职工积极参与的工作机制，以对口帮扶贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善帮扶村的生产生活条件，提高帮扶村贫困人口的自我发展能力，尽早实现脱贫致富的目标，特制定对口帮扶实施方案。

以党的十八大和三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实市委、市政府关于加强扶贫开发工作的相关精神，按照“保障要覆盖、救助要到位、脱贫要有方、镇村要有力、部门要联动、旧貌换新颜”的总体要求，坚持“保障解困、开发扶贫、自强脱贫”的扶贫工作思路，以交通运输系统各单位及干部职工为帮扶主体，以帮扶村及困难户为帮扶对象，以提升帮扶村发展能力、增加贫困人口收入、减少贫困人口数量为目的，形成“层层负责、责任明确、措施到位、工作到村、扶贫到户”的工作格局，有效帮助贫困群众脱贫致富，实现共同富裕，建成美丽乡村。

精准扶贫，不落一人。从20xx年开始，连续三年交通运输局对望佛桥村实施重点开展帮扶，各二级单位分别到指定村帮扶，通过实施“规划到村、包联到户、责任到人”帮扶工作责任制，采取实施民生工程、引导产业发展、联户帮扶济困等综合帮扶措施，确保被帮扶的贫困村基础设施明显改善，发展活力明显增强，贫困户收入明显增长，特困人口数量明显减少，生态环境面貌明显改观，集体经济实力明显提升。

为加强对口帮扶工作的组织领导，交通运输局成立以局党委书记、局长李德金同志为指挥长，局党副书记刘仁华、工会主席周玉明为副指挥长，其他班子成员及各二级单位负责人为成员的帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，张秀芳同志任办公室主任，具体负责协调对口帮扶工作。

(一)建立健全扶贫帮困工作机制

建立市交通运输局领导班子、二级单位、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”结对工作，采取单位联系村帮扶、干部联系户帮扶，深入贫困村、贫困户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶机制，尽力帮助帮扶对象解决生活和生产中的实际困难。

1.帮扶单位联系村帮扶。交通运输系统组建六个住村帮扶工作队，每个工作队由至少有一名领导牵头，通过每个工作队或单位联系帮扶村，以所联系村的基础设施建设与农民收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤地解决贫困村生产生活中需要解决的百姓出行、人畜饮水、村级服务中心建设等问题，积极引导农民科学种养，发展产业，搞好农商对接，帮助农民增收致富。

2.机关干部职工联农户帮扶。通过单位干部职工与贫困村重点贫困党员、贫困户结对进行扶贫和救助，以“一帮一”的形式，根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持脱贫致富，把党和政府的关怀送到困难群众家中。

(二)不断完善扶贫帮困工作制度

1.定期走访制度。各帮扶单位及干部职工定期走访帮扶联系点，深入村、户了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户情况，做好基础性工作。

2.帮困协调制度。在全面了解实际情况的基出上，帮助结对村、家庭分析原困，理清扶贫帮困工作思路，制定帮扶计划，根据实际及时采取帮扶措施，并及时进行沟通协调，从根本上解决他们的实际困难。

3.工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入各单位工作的重要议程，定期召开专题例会，研究帮扶对象的生产、生活、产业发展等情况，安排部署和落实帮困具体工作措施。

4.长效管理制度。扶贫帮困要改变单一的阶段性或节日捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使帮扶工作走向制度化、经常化、社会化。

(三)努力创新帮扶具体措施

1.深入村户摸清情况。各单位要组织专班深入到帮扶村和帮扶户，逐户了解帮扶村、贫困户家庭实际情况和农户脱贫思路，建卡造册，为全面实施“一村一品，一户一策”扶贫帮扶计划打好基础。

2.积极开展产业帮扶。在入户摸查的基础上，因地制宜，针对各村各户的实际情况和各村各户脱贫发展计划，切实为有关农户提供种植养殖和其他产业帮扶，想方设法为贫困户解决发展产业中的技术服务、信息服务和资金支持。

3.支持改善民生工程建设。有针对性的支持帮扶村完成以水、电、路等民生设施建设。结合新农村建设、美丽乡村建设，发挥交通运输部门优势，优先解决帮扶村人行通道、村级道路新建及硬化等基础设施，协调整合其他部门扶持政策，引导实施退耕还林、生态新村、人畜饮水等工程建设工作。

4.扎实开展活动帮扶。结合“干部职工联农户，困难我服务”等活动，实实在在联村联户联心，结穷亲、接地气、常下访，开展送温暖、助学业、帮发展活动，对优抚对象、五保户、孤老孤儿、低保户、残疾特困人员、留守人员慰问，送去温暖;对贫困户上学子女予以资助，帮其完成学业;帮助村里完善文化站、活动室、卫生室等基础设施建设。

(一)提高认识，加强领导。实施对口帮扶是我市扶贫开发工作的一项重要内容，市委、市政府已将此项工作纳入综合目标考核，各单位要把帮扶工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，做好真帮保脱贫，不脱贫不脱钩。交通运输局各股室全体人员及各二级单位所有人员要从讲政治的高度，把思想认识统一到市委、市政府对扶贫开发工作的重大决策部署上来，进一步提高认识，切实把扶贫帮困工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，确保如期完成市委、市政府交给交通运输局的扶贫帮困任务。

(二)优化机制，层层落实。交通运输局将实施局领导班子成员分片挂钩联系贫困村制度，发挥局领导带头示范和协调督导作用，促进扶贫帮困工作有效落实。同时，建立完善联系人制度、例会制度、定期通报制度、任务分解制度、“一户一案”制度等五大制度。局对口帮扶工作领导小组办公室要积极与相关乡镇和帮扶村沟通联系，每月召开工作例会，互通信息，互相配合，加快工作的铺开和落实。各帮扶责任单位要做好扶贫记录，算好经济增收帐，确保困难户有计划地增收，还要定期召开工作例会，分析本单位“一对一”帮扶工作中存在的突出问题和困难，研究并落实改进措施，加大扶贫工作力度。

(三)加强考核，严格问责。各帮扶责任单位和帮扶责任人必须增强工作责任感，采取得力措施，扎实推进工作落实，确保扶贫帮困工作取得实效。局扶贫帮困工作领导小组将成立督查问责组，加大对扶贫工作的督查考核，每季度定期或不定期开展帮扶情况督查，并将督查结果作为各帮扶责任单位和帮扶责任人扶贫帮困工作考核的重要依据，年底召开一次总结表彰大会，对表现突出、成效显著的帮扶责任单位和责任个人给予表彰，对工作落实不到位、帮扶成效不明显和未能按时完成帮扶任务的单位和责任人进行问责。

第四篇：交通工程

交通运输规划与管理（082303）

Transportation planning and management

学科门类：工学（08）一级学科：交通运输工程（0823）

交通运输工程研究的对象包括道路、铁路、航空、水运、管道等各种交通方式的复杂系统，它考虑工程与管理优化的同时，还要考虑有限的资源制约和对自然生态及人居环境产生的影响。

交通运输规划与管理二级学科隶属于交通运输工程,主要研究交通规划与设计、交通控制与管理等。它服务于区域与城市的交通运输规划设计，以及交通设施的运行管理。本学科的研究重点为区域综合交通运输规划与管理、交通控制与信息、现代运输物流技术、道路工程和交通安全理论及应用。学科在高等级公路的规划、建设与管理，水运工程与航运物流等方面取得了显著成绩，曾获得数十项省部级以上的奖励，在沪宁高速公路的建设管理综合技术方面获江苏科技进步特等奖一项、国家科技进步一等奖一项。学科目前有硕士生导师6人，兼职导师3人。近2年来，在各专业刊物发表文章几十篇，出版交通类专著多本，并受交通部委托出版专著一部。

一、培养要求

本学科培养交通运输规划与管理方面的高层次人才，能够胜任交通领域交通规划设计、交通设施设计、交通控制与管理、现代运输物流管理等方面工作。学生具有扎实的学科基础理论和系统的专业知识，能够撰写英文科技论文，掌握交通运输工程理论与技术研究的前沿知识和相应的技能方法，具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。

二、主要研究方向

1、综合交通运输规划与管理Comprehensive transportation plan and management2、交通信息与控制 Transportation information and control3、现代运输物流技术 Modernlogistics andtransportation technology4、道路工程 Road engineering5、交通安全理论及应用 Traffic safety theory and application

三、学分要求

硕士生课程总学分为31学分，其中学位课程为18学分，非学位课程为10学分，教学环节3学分。

四、课程设置

第五篇：北航交通工程

832交通工程综合考试大纲（2013版）

一、考试要求

交通工程综合考试涵盖《运筹学》、《交通工程学》和《交通运输学》。《运筹学》要求考生全面系统地掌握运筹学的基本理论和基本方法，具有综合运用运筹学分析、建模和解决问题的能力；《交通工程学》要求考生对交通工程中有关的参数及其测量方法有明确的认识，掌握交通流的基础理论知识，具备分析计算交叉口延误、道路通行能力和服务水平的能力；《交通运输学》要求考生对交通运输系统的基本概念有明确认识，理解不同运输方式的技术经济特征，初步掌握铁路运输、航空运输和公路运输组织的计算与分析方法。

二、考试范围：

 《运筹学》部分考试范围(占40%)

1、线性规划：单纯形法、对偶问题、灵敏度分析。

2、运输问题：数学建模和表上做业法。

3、整数规划：分支定界法和0-1规划的建模与求解。

4、动态规划：利用逆推和顺推法求解动态规划问题。

5、图论：最小树和最短路径的求解。

6、排队论：排队论问题的建模以及主要参数的计算。

 《交通工程学》部分考试范围(占40%)

波、疏散波、服务水平、通行能力等；

2、交通参数测量：交通量、流率、车速、车流密度、车头时距等交通参数的主要测量方法及各量间的相互关系；

3、交通流理论基础：交通流三参数的基本关系，线性跟车模型，车流连续性方程，泊松分布、二项分布和负二项分布及其在交通工程领域的应用计算；

4、车流波动理论：车流波的分类、判别及其应用计算；

5、延误分析：交叉口延误分析与计算；

6、通行能力与服务水平分析：高速公路基本路段通行能力分析，道路交织区分类及交织区服务水平分析计算，无信号灯控制的交叉口通行能力计算，信号交叉口通行能力计算。

 《交通运输学》部分考试范围(占20%)

1、交通运输系统的基本概念：交通运输的定义，交通运输系统的构成、功能、特征。

2、运输市场和运输管制的概念和原理：运输市场的构成和特征，运输管制的必要性和可采用的措施。

3、进行运输量预测的主要方法：分类、优缺点和适用条件。

4、铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输的技术经济特征，集装箱运输、多式联运的经济效果和特征。

5、铁路运输：编制列车运行图，设计旅客列车开行方案。

6、航空运输：只有到达形式的跑道通过能力计算，机场机位容量的计算方法。

7、公路运输：汽车运用指标体系、汽车零担班车运输开行条件及组织。

1、交通工程的基本概念：交通量、流率、车速、车流密度、延误、车头时距、车头间距、车辆占有率、集结

三、题型

1、基本概念题；

2、计算题；

3、综合分析题。

四、参考书目：

1、《运筹学》（第三版），运筹学教材编写组编，清华大学出版社，2005年

2、《新编交通工程学导论》，任福田编著，中国建筑工业出版社，2011年

3、《综合运输工程学》，胡思继著，清华大学、北京交通大学出版社，2005