关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案

第一篇：关于印发青原区人劳局机关效能建设年活动实施方案

吉青人劳字„2009‟8号

关于印发《2009年青原区人事劳动社会保障局机关效能年活动实施方案》的通知

局各科（室）、就业局、社保局：

现将《2009年青原区人事劳动社会保障局机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

青原区人事劳动社会保障局

二○○九年二月二十六日

2009年区人事劳动社会保障局机关效能年活动

实施方案

为全面贯彻落实区委、区政府《关于印发青原区开展机关效能年活动实施方案的通知》（吉青办发[2009]2号）文件精神，局党支部决定，在全局开展以提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为和提升服务水平为主要内容的机关效能建设活动。现结合人事劳动保障工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区工作大局和建设“三新”青原发展目标，以实现充分就业、完善社会保障体系、构建和谐稳定劳动关系为主线，以“办事高效、作风优良、行为规范”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，进一步规范机关行为，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的发展环境。

二、基本原则和目标要求

（一）基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局原则。坚持以经济建设为中心，全面促进劳动保障事业又好又快地发展，服务于全区改革发展稳定大局；

2、坚持重点突破、整体推进原则。抓住行政权力与机关事业服务职能公开透明、提速提质提效等关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作开展；

3、坚持依法实施、规范运行原则。严格依法办事，规范机关运作程序和行政行为，实现机关管理的制度化、规范化、科学化；

4、坚持求真务实、高效便民原则。从实际出发，扎实推进，进一步扩大群众的知情权，方便群众办事和监督，不搞形式主义。

（二）目标要求

通过加强机关效能建设，达到机关行为规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、工作作风改进、工作质量提高的要求，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

三、主要内容

（一）在提高办事效率上下功夫。重点治理官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是效能不高，办事不快等问题。提高效能促执行，正确用人促执行，明确责任促执行，领导垂范促执行，切实提高办事效率。对办理程序进一步简化，对办理时限进一步缩短,能快则快。进一步研究清理或减免收费项目。做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都至少缩减30%。对现有的审批事项进一步梳理，能减则减。

1、按照合法、全面、真实、及时、便民的要求，进一步深化政务公开工作。着力在进一步优化政务公开的内容、进一步拓展政务公开的方式方法上取得实效。

2、按照 “严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，进一步优化工作流程，设计合理的劳动保障业务流程图。

3、进一步规范运行12333劳动保障咨询系统，拓展服务范围，提高服务质量和水平。

（二）在改进机关作风上下功夫。重点治理服务意识和态度较差，高高在上，颐指气使，门难进、脸难看、话难听、事难办；工作作风漂浮、弄虚作假；缺乏诚信、失信失诺；迎来送往、应酬过多和各种检查、评比过多。积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署。在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，支持服务地方发展，服务方便群众办事。

1、深入学习劳动保障法规，培养一批业务尖子、专业通，不断提高干部职工 “想干事”的热情、“会干事”的本领和“干成事”的水平。继续加强遵纪守法教育、思想道德教育，加强自身修养，不断增强全局干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识。

2、加强廉政教育，强化监督制约，不断增强党员干部拒腐防变、廉洁从政、廉洁自律的意识，努力打造一支清正廉洁的劳动 保障队伍。深入开展学习型机关、文明机关、服务型机关、廉洁型机关创建活动，促进机关效能建设的开展。

3、认真做好纠风和专项治理工作，确实在维护群众利益、维护职工合法权益、关注弱势群体、为群众办实事、办好事等方面取得实实在在的成果。

（三）在规范工作行为上下功夫。重点治理履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。规范行政执法行为，继续做好规范行政处罚自由裁量权工作，进一步健全和完善相关制度，特别是建立“一次投诉查实停职”制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。

1、探索推进劳动保障“一体执法”工作，切实解决多头执法、重复检查的问题。加强执法队伍建设，加大对执法人员的业务培训和素质培训，不断提高执法水平。

2、进一步梳理执法程序，精通执法内容，执法依据充分，在维护职工合法权益、落实劳动保障工作中，确实做到有法可依，执法从严，违法必查。

3、全面实施执法告知制、执法回访制、责任追究制，确保执法行为程序化、规范化和法制化，不断优化政务环境。

（四）在提升服务水平上下功夫。重点治理对企业发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁；碌碌无为，得过且过；逃避责任，不敢担当等问题。提升服务水平，把规范性和创造性有机统一起 来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作。

1、大力推进电子政务建设，加快“金保工程”建设，力争尽快建设功能齐全、标准统一、制度完善、手段先进、高效便捷的劳动保障平台。

2、坚持以人为本，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口对外”等便民、利民措施。大力开展送服务上门、送培训上门、送政策上门活动，在便民服务上取得实效。

3、审批事项做到能快则快、快办快结，大力推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务等制度。

四、方法步骤

今年局机关效能建设要紧紧围绕上述4个方面主要内容，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决一些科室和单位在效能方面存在的突出问题。共分为学习动员、组织实施和考核总结三个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（1月10日—2月28日）本阶段主要任务是：成立领导小组，对全局机关效能建设进行部署，制定《机关效能建设实施方案》，对全局开展机关效能建设工作进行安排；各科室和局属事业单位要结合自身实际研究制定本科室、本单位开展机关效能建设实施方案，2月底前将实施方案报局机关效能建设办公室。这一阶段要重点学习以下内容：继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习胡锦涛总书记 江西视察时重要讲话精神，学习市、区活动方案和有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习动员，把干部职工的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事提效能的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施阶段（3月1日-10月31日）按照《实施方案》确定的重点工作，采取切实有力措施，认真组织落实，着力在解决问题、建章立制上取得实效。在解决问题上，要通过自身找、群众提，深入开展自查自纠，着重查纠与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。

在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，杜绝机关管理漏洞，完善机关工作运行机制。

第三阶段：考核总结阶段（11月1日—12月31日）

由局办公室制定考核办法，考核结果经局效能建设领导小组审核后上报区机关效能建设领导小组，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

五、组织机构

为加强对机关作风和效能建设提升年活动的组织领导，确保活动的顺利开展，局成立机关效能建设领导小组。

组 长：陈井明 区人劳局局长

副组长：王艳华 局纪检组长

陈佘闽 区社保局局长

邱会金 区就业局局长

成 员： 邹强华、曾金花、杨小花、陶林华。

下设办公室，由纪检组长王艳华同志兼任办公室主任，负责日常事务。各科室、局属事业单位也要根据实际情况，加强对机关效能建设的领导。指定专人负责此项工作，并将人员名单和联系方法报局效能建设办公室。

六、几点要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室、单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强组织领导。局党组把开展机关效能建设作为促进劳动保障事业发展的一项全局性工作来抓；局党组成员要加强对分管科室和单位效能建设工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，既抓好本级，又要指导好下级，带动全面；领导小组要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，各科室、单位要按照责任分工，把分管的工作任务抓细、抓实，真正把机关效能建 设工作落到实处。

（二）精心组织实施。各科室、各经办机构要按照各个阶段的工作安排，认真组织实施。在解决问题方面，要紧密结合工作实际，突出劳动保障工作特点，针对当前存在的主要问题和矛盾倾向，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）强化督导检查。要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能建设工作的指导；局机关效能年活动办公室要结合实际，建立有利于调动干部积极性、推动工作落实的考核机制，重点考核工作是否有作为、管理机制是否到位、服务态度是否积极、工作落实是否利索。对开展机关效能建设情况进行监督检查，将窗口单位、重点岗位及制度建设的完善和落实情况作为检查重点，同时要加强舆论监督，搞好明查暗访；通过组织问卷调查、开展听证质询活动等形式，广泛征求群众意见，接受社会监督，注意发现和解决机关效能建设工作中存在的共性和个性问题，并加以整改落实。同时，建立严格的奖惩制度，切实做到重奖重罚，真正体现奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干好干坏不一样，效能高低两评判。

（四）注重培育典型。各科室、单位要大力开展优质服务活 动，爱岗敬业大竞赛，认真总结好经验、好做法，注重典型的培育，以点带面，切实把机关效能年活动的开展落到实处，取得实际效果。

主题词：机关效能 实施方案 通知 抄报：市人事局、市劳动局、市编办、陈年胜区长助理。

抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区优化办 青原区人事劳动社会保障局办公室 2009年2月26日印发

第二篇：效能建设年活动实施方案

机关效能建设年 活动实施方案

为进一步改进机关作风，提高行政效能，促进依法行政，保证政令畅通，根据市委、市政府关于开展“行政效能建设年”活动的安排部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委“ ”总体发展思路和区委“ ”的总体工作部署，以创建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关和增强机关创新力、执行力、公信力、约束力为目标，以规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序为重点，以人民群众满意为标准，推动全区各级党政机关工作提速、提质、提效，为“ ”奋斗目标顺利实现营造良好环境。

二、实施范围和原则

实施范围：“机关效能建设年”活动在全区各级党政机关及其工作人员、行使行政管理职能的事业单位及其工作人员中开展，重点是具有行政审批权、执法权以及与人民群众生产生活密切相关的部门和单位。

主要原则：坚持围绕中心、服务大局；坚持实事求是、客观公正；坚持标本兼治、综合治理；坚持公开透明、群众监督；坚持查纠结合、重在整改；坚持严格考核、奖优罚劣。

三、工作目标和任务

工作目标：通过开展“机关效能建设年”活动，进一步巩固去年全区机关作风建设取得成效，着力构建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关，力争使各级党政机关机关作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对党政机关工作的满意度明显上升、投诉率明显下降。

严明工作纪律，严格依法办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；三是规范工作流程。在党政机关管理中积极引进质量管理体系，建立工作量化标准，严格实行流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；四是规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，建立健全体现一致化、规范化、正规化的办公秩序，努力塑造党政机关公开透明、秩序优良、环境整洁的良好形象；五是规范协调机制。加强各部门之间、层级之间、人员之间权力和职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全沟通及时、配合有力，服务高效的协调机制；六是规范内部监督程序。充分运用电子化、网络化手段，探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，树立党政机关为民、务实、依法、高效的新形象。

四、实施步骤

“机关效能建设年”自2010年4月初开始，到12月底结束。机关效能建设年活动活动分动员部署、自查自纠、督查整改、总结提高和测评考核五个阶段进行。

（一）动员部署阶段(4月上旬—5月上旬)。4月上旬，区委、区政府召开动员大会，对开展机关效能建设年活动进行动员部署。各街道、各部门、各单位要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，制定实施方案，召开动员会议，深入宣传全区开展机关效能建设年活动的重要意义和具体内容。在4月上旬到5月上旬集中一段时间，对全体机关工作人员进行集中学习教育。重点学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的讲话、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》、《公务员考核规定（试行）》、。。。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展“机关效能建设年”活动的重大意义，把思想统一到区委、区政府的要求上来，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段(5月中旬—6月下旬)。各街道、各部门、各单位要认真分析机关效能建设现状，将自查自纠贯穿“机关效能建设年”活动的始终。要按照解决突出-67 设年”活动领导小组将于12月召开两场机关效能建设测评大会，对各街道、各部门、各单位机关效能建设情况进行总体测评。一是由区四大家领导和全区各部门、各单位领导班子成员对 个街道机关效能建设情况进行测评；二是由区四大家领导和街道班子成员对全区各部门、各单位机关效能建设情况进行测评。同时，区“机关效能建设年”活动领导小组办公室将加强对机关效能建设的考核，并把机关效能考核纳入年终全区党风廉政建设考核，对测评结果和考核结果进行汇总排序，并提出奖惩意见，经领导小组审定后，对排名靠后的单位进行通报批评，并取消当年评先评优资格。

五、具体措施

（一）加强组织领导。为保证“机关效能建设年”活动扎实有效开展，区委、区政府决定成立兰州市城关区机关效能建设年活动领导小组，由任组长，任副组长，区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区直机关工委、区委督查室、区发改委、区财政局、区人事局、区劳动和社会保障局、区审计局、区政府督查室、区政府法制办、区信访局、区政务大厅为成员单位。领导小组下设办公室，设在区监察局，负责全区“机关效能建设年”活动的组织协调、督查考核工作。各街道、各部门、各单位要高度重视、周密安排、精心组织，成立相应机构，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，确保“机关效能建设年活动”有序推进。

（二）整合监督资源。区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区发改委、区法制办、区信访局等相关部门要建立机关效能监督联席会议制度，形成沟通及时、配合有力的机关效能建设协调机制。同时，要注意将“机关效能建设年”活动与纠风治乱、民主评议政风行风、行政投诉、目标考核相结合，形成机关效能建设的整体合力。

（三）实行明察暗访。区“机关效能建设年”活动领导小组办公室要从人大代表、政协委员、特邀监察员、政风行风监督员及社会各界聘请一批机关效能监督员，组成若干督查小组，对各街道、各部门、单位开展机关效能建设的情况，采取不打招呼、不发通知，现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式，定期不定期地-1011 织协调，狠抓任务落实，确保这项活动扎实有效，不走过场。

附：领导小组成员名单

年4月6日-13-

2010

第三篇：效能建设年活动实施方案

++++++++++中学效能建设年

活动实施方案

为进一步加强学校管理和教师队伍建设，坚持依法治校，推行依法治教，立足从严治师，进一步转变领导工作作风，提升教师师德师风，提高工作效能，努力办好人民满意的学校，根据地区教育局关于开展效能建设年活动的部署，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、自治区、地区三级纪委精神，以学习贯彻中央第五次+++++工作座谈会精神为核心，不断加强我校的干部作风建设，师德师风建设和制度建设，提高工作效率、服务水平和教育质量，树立学校新形象，实现在改进服务、工作作风等方面有新的突破，在师德师风、育人水平上有新的提高，在办学效益、教学质量上有新的成效，进一步推进我校教育事业的发展。

二、工作目标

以创建“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的学校运行机制为目标。以格桑次仁同志提出的“八个方面”的突出问题为解决突破口，全面贯彻落实地区教育局提出的牢固树立“服务学校、服务学生、服务社会”的理念，创建师生满意的学校行政班子和社会满意的优质高

强教职工的服务意识、办服务型学校；抓好师生日常行为管理的各项服务措施；提高教师队伍素质、提升教育质量等项目重点，集中精力抓出成效。

（四）加强监督检查。充分发挥效能建设工作领导小组的职能作用，加大监督检查的力度，坚持一般性检查与重点抽查相结合，定期检查与随机检查相结合，及时发现并纠正工作中存在的问题。对于好的经验和做法予以宣传、表彰，对存在的问题认真加以解决，对于影响恶劣造成严重后果的要追究科室、年级负责人和相关工作人员的责任，按有关规定给予严肃处理。定期收集群众反映的意见和建议，研究制定整改措施。

（五）实施责任追究。严防和遏制损害我校效能建设的行为和现象发生。严格实行学校工作制度，对损害效能建设的行为，要对责任部门和责任人从严追究责任。对违反效能建设的责任人，情节较轻的通报批评，情节严重或者造成严重后果的，予以纪律处分。对因工作不力、失职渎职影响效能建设的责任部门，追究主要责任人的责任，并取消主要部门责任人及直接责任人考核评优资格。在效能建设中发生重大责任事故，如引发刑事案件或不稳定事件，发生重大安全责任事故，被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，学校将从重从严追究直接责任人的责任。

四、实施步骤

1、召开专题会，查找问题。组织全校教职员工对照“八个方面”的问题和地区教育局党委提出的开展效能建设年活动具体要求，广泛征求服务对象即学生、学生家长以及社会人士对我校各方面的的意见和建议，召开专题会议，认真查找问题，剖析原因。要求学校教职员工要着力从思想观念、工作作风、工作能力、服务质量等方面查找存在的问题及原因，明确方向。学校领导班子要根据学校实际，及时形成分析检查报告，理清学校工作思路，明确工作方向。

学校各处室对照增强执行力要求，检查是否有令不行、工作是否落实、效率是否高效；对照处室岗位责任要求，检查开展服务、履行职能、实施管理是否到位，办事程序、服务项目是否向全校公开，承诺是否兑现；学校财务管理、校务管理等情况是否公开；对照建立权责明确的效能制度体系要求，检查各项制度规定是否健全、落实；对照依法治校要求，检查执法行为、工作行为是否规范、公正；对照团结共事要求，检查班子成员之间是否合心合力、相互支持、相互配合，队伍作风是否过硬、战斗力是否强。

每个教职员工要对照岗位职责要求，检查履职创新的素质和能力是否具备；对照服务要求，检查是否文明服务，是否存在教育教学工作拖拉，服务态度刁蛮等现象；对照职业道德要求，检查是否勤奋敬业，为人师表，是否存在应付了

第四篇：效能建设年活动实施方案.

淮办„ 2012‟ 3号

关于印发《淮滨县行政效能建设提升年 活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府,县委各部委,县直各单位和各人民团体:为了确保 “行政效能建设提升年” 活动顺利推进, 根据 《中 共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的 意见》 要求, 现将 《淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案》 印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共淮滨县委办公室 淮滨县人民政府办公室 2012年 2月 20日 淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案

为全面贯彻落实县十一次党代会和县委经济工作会议精 神,进一步转变政府职能,转变工作作风,提高行政效能,提 高公务员素质,确保全县各项目标任务的圆满完成。根据《中 共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的 意见》要求,现制定如下实施方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导, 以推进行政绩效管理、行政行为监 督、行政能力提升为核心内容, 以人民满意为目的全面落实上 级各项工作部署;围绕“抓基层、打基础、拉高标杆、激活细 胞”的工作要求,实现效率一流、质量一流、效果一流的工作 目标;以健全行政服务运行、监督机制为重点,以工作创新为 动力,努力实现科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政, 从而推动全县经济社会又好又快发展。

二、实施范围、目标和任务

(一 实施范围:行政效能建设提升年实施范围是各乡镇、县直各部门和具有公共行政管理职能的事业单位、垂直管理单 位及其服务窗口单位。

(二主要目标:围绕建设依法行政、务实高效、规范透 明、清正廉洁的目标,推进行政行为不断规范,依法行政水平和科学民主决策能力明显提高;机关管理不断改善, 各项制度

建设体系较为完备,行政成本明显降低;履职能力不断增强, 办事效率和质量明显提高,加快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制, 政务环境得到明 显改善,在全县形成“任务快速落实、工作高效推进、环境明 显改善”的浓厚氛围,实现全县经济社会跨越发展新突破。具 体目标是:

1、责任意识大提升。进一步增强“保发展、保稳定、保 民生” 的责任感, 努力实现从 “用权意识到服务意识”、从 “教 条式执行文件到开创性做好工作”、从“坐等服务对象上门办 事到主动下基层解决问题”的“三大转变”。

2、工作质量大提升。严格执行服务承诺制、无缺位办公 制、首问负责制、首席代办制、一次性告知制、限时办结制等 规定,努力实现服务受理“零推诿”,服务事项“零积压”, 服务质量“零差错”,服务行为“零投诉”的“四个零阻碍” 目标。

3、工作作风大提升。积极倡导胡锦涛总书记提出的“要 勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气;严格落实市委、市政府“五

禁止、十不准”;大力推行“一线工作法”,全力破解经济社 会发展的重点、难点、热点问题。

4、队伍素质大提升。认真学习省委书记卢展工同志提出 “消极也是一种腐败” , “消极腐败影响的不仅是个人的前途, 更影响我们的事业、影响我们的发展”的要求,坚持以效能提 升为重点, 以干部作风建设与干部使用、经济利益、责任追究、舆论导向“四挂钩”为手段,建立“党校集训、上级短训、单 位在职培训和个人自学提高” 相结合的多层次学习模式,真正 使积极有为成为广大党员干部的自觉行动, 使科学发展、跨越 发展、率先发展成为全社会的自觉追求。

5、机关形象大提升。坚持长效管理与提升形象相结合的 “六大机制” :“民主讨论、集体酝酿” 的科学决策机制;“自 学成才、集中培训” 的素质教育机制;“程序规范、务实高效” 的机关运转机制;“归口负责、整体协作”的工作协调机制;“本人自查、领导督查”的督查督办机制;“顺向问责、逆向 负责”的责任追究机制,努力营造一个心齐气顺,风正劲足, 政令畅通、工作高效的工作环境,树立行政机关“为民务实、高效清廉”的良好形象。

(三主要任务:通过规范行政行为,加强政务运行过程 的管理和控制, 强化行政效能监察,落实效能提升的各项保障

措施,达到行政效能的逐步提升。共四大类 18项任务:规范行政行为:

1、强化执行力建设,实施“执行力提升” 活动。

2、健全科学民主决策制度,做到决策的过程公开、结 果公开,民主科学。

3、完善行政执法管理制度,做到主体程 序合法、内容合法,法律效果和社会效果有机统一。

4、深化 党务政务公开, 维护公民、法人或其他组织的知情权、参与权、监督权、救济权。

加强政务运行程序管理:

5、深入落实“首问责任制、限 时办结制和责任追究制”三项制度。

6、清理和规范行政审批 项目,实施流程再造、限时办结。

7、加强行政审批服务中心 建设、完善标准化管理模式,提高办事效率。

8、健全服务企 业长效机制,实施“关爱手拉手”和“服务零阻碍”活动。强化行政效能监察:

9、建立健全行政效能监察体系,对 各部门开展行政效能建设情况进行指导监督检查。

10、开展专 项行政效能监察。县委、县政府督查室和县纪委监察局要分工 合作,形成监督合力。

11、纪检监察机关要完善群众和客商投 诉处理机制,客商投诉中心向社会公开投诉电话,畅通群众来 信、来电、来访诉求渠道。

12、完善行政审批电子监察系统。效能建设保障措施:

13、建立行政效能建设的领导体制。

14、加大干部作风督察力度。

15、提高干部队伍素质。

16、建

立完善绩效评估体系。

17、加大责任追究力度，以铁的纪律保 证各项工作顺利推进。

18、建立绩效管理的长效机制，巩固效 能建设成果。

三、实施步骤和方法 效能建设提升年活动分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2 月 21 日—2 月 日）。县召开 效能建设提升年活动动员大会。各乡镇、各部门要认真学习贯 彻落实会议精神，结合实际制定专项治理方案。县电视台开辟 “提升效能”活动专栏，定期报道活动开展的情况。在全县开 展“效能淮滨建设我有责”大讨论，形成“人人讲效能、合力 抓提升”的浓厚氛围。

（二）查摆问题和重点检查阶段 月 1 日—9 月 30 日）（3。围绕治理重点，坚持边查、边纠、边改，在查纠中重点抓好 “八 对照八检查” ： 一是对照思想解放的要求，检查发展意识强不强。二是对照服务大局的要求，检查责任意识强不强。三是对照创新克难的要求，检查化解工作矛盾和问题的能 力强不强。四是对照工作落实的要求，检查履行职责行动有没有，看 是否完成和超额完成目标任务。五是对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合-6-协作强不强。六是对照履行“一站式”服务的要求，检查进驻行政服务 办事大厅是否到位，服务对象是否满意； 七是对照优化投资环境的要求，检查是否做到亲商、安商。八是对照廉洁从政的要求，检查有没有“三乱”现象和吃 拿卡要、以及“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。

（三）整改评议阶段（10 月 8 日—10 月 31 日）。对查摆 出来的问题，要认真进行整改，组织民主评议。一是认真研究整改方案，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并报县效能建设提升年活动领导小组办公室。二是公开承诺。各部门要在媒体或新闻发布会上公开承 诺，接受社会监督。三是开展公众评议。各部门要将“依法行政、工作作风、服务态度、勤政廉政”等方面整改情况进行公开，接受评议。评议方式公开、结果公开。四是建立长效机制。县纪委监察局将组织专人公开受理投诉、查处典型案件。对因整治不力，效果不佳单位，要追究单位主要领导的责任。

（四）检查验收阶段（11 月 1 日—11 月 30 日）。邀请人 大代表、政协委员参加，人社、法制、政府督查、审计、统计 等有关部门人员组成专项检查组，采取明察暗访等方式，对开 展效能建设提升年活动成果进行评估、检查、验收。-7-

（五）总结奖惩阶段（12 月 1 日—12 月 31 日）。对组织 措施得力、成效显著，年终综合评议得分排序前 10 名的单位，县委、县政府将予以表彰和奖励；对整改不力、群众反映强烈 的、年终综合评议得分排序后 10 名的单位，将通报批

评，限 期整改。整个活动结束后，对活动控制过程和结果以及好的典型材 料整理归卷，形成项目模式资料上报。

四、工作要求

（一）加强领导，严格落实责任。县成立“效能建设提升 年活动领导小组”，领导小组下设办公室。各级各部门要结合 本单位实际，确立效能提升主题，完成规定动作，创新自选动 作。要做到认识到位、组织领导到位、措施到位，精心组织，抓出成效。

（二）明确职责，加强部门协作。要实行 “党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，社会积极参与”的效能建设领 导体制和工作机制。纪检监察纪律监督，宣传部门造势舆论监 督，人事部门培训责任监督，各目标监控部门要切实履行职责，认真监控，如实评估，形成人人讲效能、各尽其责抓效率、全 社会增效益的良好氛围。

（三）深入调研，加强工作指导。县效能建设提升年领导 小组办公室实施阶段性工作指导、监督检查，定期公布工作动 态、调研提纲，建立工作交流平台。-8-

（四）强化监督，落实奖惩措施。加大督察力度，严肃工 作纪律、认真查找问题、有效实施整改、公开整改效果、实施 奖励和问责。淮滨县效能建设提升年活动领导小组办公室（县行政服务 中心 1 楼）办公室电话 0376-7799967 电子邮箱： hnhbxnjc@sina.com 效能考评组 0376-7768807 电子邮箱： hnhbxnjc@sina.com 投诉电话 0376-7795353 电子邮箱： hnhbksts@sina.com； 督察组电话 0376-7763388 中共淮滨县委办公室 2012 年 2 月 20 日印发（共印 180 份）-9-

第五篇：最好的局机关效能建设实施方案

XX县社会保险管理局机关效能建设实施方案

为了进一步深化机关效能建设，优化机关工作作风，提高机关工作效率，提升服务质量和水平，促进依法行政，根据《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定（修订）》（阿行署办【2010】153号）的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”机关的总体目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，进一步提升社会保险管理局干部队伍素质。规范内部管理，转变工作作风，提高服务水平，推进工作落实，不断开创社会保险工作新局面，为促进地区民族团结、社会稳定和经济社会更好更快发展提供保障。

二、组织领导

机关效能建设活动在局党支部的统一领导下开展。为确保活动抓出成效，局党支部研究决定，成立XX县社会保险管理局机关效能建设领导小组，成员如下：

组 长：买买提江〃玉素甫（XX县社会保险管理局局长）副组长：金 兴 梅(XX县社会保险管理局副局长)吐尔逊〃吐尔地（XX县社会保险管理局副局长）成 员：陶 敏(XX县社会保险管理局 科员)孙晓龙（XX县社会保险管理局 秘书）领导小组下设办公室，办公室设在办公室，办公室主任由吐尔逊〃吐尔地同志兼任，办公室负责全局机关效能建设活动的组织协调、指导、督促、检查。

三、工作目标

（一）抓管理，建设一流队伍。通过加强学习培训，完善各项制度，规范内部管理，强化督导检查，使全局干部职工素质显著提高，努力建设一支业务精干、作风扎实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。

（二）强服务，塑造一流形象。牢固树立服务意识，创新服务方式，加强服务水平，提高服务质量，认真做好服务基层、服务群众、服务企业、服务单位的各项工作。坚持以服务群众为重点，树立敬业为民、优质服务新形象；坚持以执政为民为根本点，树立依法行政，文明办事新形象；坚持以求实创新为着力点，树立勤政为民，廉洁高效新形象。

（三）求实效，建设一流作风。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各对社保经办机构效能建设情况，特别是重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况进行评议。扎实开展纪律作风整顿，强化优质高效落实工作理念，在全局形成“敬业为民、优质服务、廉洁高效”的良好行业新风。

（四）重效果，争创一流业绩。解放思想，开拓创新，围绕创优效能主题，在全局开展注重效能建设效果活动，树立争先创优意识，争创一流服务质量，创造一流工作业绩，力争成为地区社保系统现金和最佳服务机关。

四、实施步骤

2011年全局机关效能建设活动分为四个阶段组织实施。

（一）宣传动员阶段（1月10日——1月20日）。组织召开我局机关效能建设动员大会，对开展机关效能建设工作进行全面安排部署，通过宣传动员，进一步统一思想，提高认识，增强我局机关干部的服务意识、怎人意识和效率意识，增强机关干部为民服务、促进发展的工作本领，为全面推进机关效能建设和全地区优化发展环境打下坚实的基础。

（二）检查整改阶段（2月1日——8月30日）一是进行自查，每名工作人员应坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，通过自身找、群众提、会议查等方法认真查找效能建设方面存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其是群众关注及反应强烈，影响全地区民生工程和经济发展社会稳定大局的问题。二是由局机关效能建设领导小组办公室组织人员对全局效能工作开展情况进行检查。通过自查和检查，重点解决以下六个方面的突出问题：

（1）解决“办事难”问题。针对在岗不在位，在位不谋职，故意拖延办事时间，延缓办事效率等问题，采取利用现有硬件设施，不断推进电子政务建设。提高对公众服务的能力，在经办大厅明显位臵、重点岗位出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量等综合性有力措施加以解决。有条件的科室实行公众人员岗位AB角临时替代制度。各科室人员特别是经办大厅工作人员因出差、开会、培训、请假等原因不在岗，科室主要负责人应及时制定本科室其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。认真开展“不让工作在我手中延误、不让差错在我身上发生、不让不良风气在我身上出现、不让办事群众在我这里受到冷遇、不让政府形象在我这里受到影响”等“五个不让”活动，不断强化干部职工的效能意识，进一步提升机关工作质量。

（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低、利用职权刁难群众、以权谋私、“吃拿卡要”甚至索贿受贿等问题，规范行政行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监督（控）体系。二是加强诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高公众信誉度。

（3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守懒惰、只是储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强、应对突发事件能力不高、服务意识淡薄问题，通过学习培训和制度建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。要在干部队伍中开展警示教育、岗位廉政教育，把反腐倡廉教育纳入单位学习计划，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。

（4）解决“作风不实”问题针对机关干部队伍中存在的慵、懒、软以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快、好”的作风。一是加强民主评议，接受社会监督。二是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。三是加大明察暗访力度，发展典型的示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。

（5）解决“效率低下”问题。针对政令不通、办事拖拉、推诿扯皮等问题严明职责权限，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分权限，进一步明确相关科室的工作职能和管理权限。二是在挂号服务窗口的规范工作，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。三是提速工作过程，规定办结时限，做到随办随结。如因其他原因不能及时办结的，要讲明原因。

（6）解决“纪律散漫”的问题。针对个别干部纪律观念差，不遵守规章制度，不按时上下班，延误工作的问题，要严明纪律，规范行为，严肃处理。一是制定严格的工作纪律和违反机关效能建设工作纪律处理办法，设立相关禁令，规范工作人员的行政行为。二是进行经常性的监督检查，对违反纪律行为进行严格的责任追究，增强广大干部遵纪守法的自觉性。

（三）建章立制阶段（9月1日——10月30日）。对各类规章制度进行认真梳理，特别是针对自查中发现的问题，不断完善。形成“制度建设汇编”，从严贯彻执行，并向社会公布。一是建立和完善岗位责任制、失职追究制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善政务公开制、限时办结制等公开办事制度和规定；四是探索建立绩效考评制，完善机关绩效评议工作方案，干部个人绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任制等纠错制和规定。通过简章立制以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为人民服务内容，以公开办事制度来推动政务公开，以民主决策制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏网，完善机关运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（四）考核总结阶段（11月10日——12月20日）。要按照干部管理权限，制定科学、量化、便于操作的绩效考核工作方案，将六个方面问题的查纠和制度建设情况以及民主结果作为考核的主要内容组织实施考核。绩效考核要与年终考核结合起来，将考核结果作为对机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各科室要对机关效能建设开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的意见，进一步提高社会公信力和为人民谋发展的能力，提高科学执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化轨道。

五、主要措施

机关效能建设，既是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，各科室要高度重视、精心组织、周密安排、务求实效。

（一）明确职责，齐抓共管。各科室负责人是本科室推行效能建设第一责任人，要高度重视、合理分工、以求实效，局效能建设领导小组负责本局效能建设的具体组织、实施、督导、检查、奖励、处罚等工作。

（二）宣传教育，营造氛围。各科室要组织科室人员认真召开会议，传达学习机关效能建设精神实质，宣布我局机关效能建设实施方案、办法和要求。把学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《公务员法》等法律法规、党的十七大精神和科学发展观作为一项重要的政治任务，放在各项工作首位，并以此为契机，全面加强党员干部经常性学习教育。围绕进一步深化学习，开展以“每日自学，周三导学，每月互学，提高素质，提高能力”为主要内容的学习教育活动。一是全体干部职工在工作之余进行自学，做到有计划、有笔记本、有心得体会，力求学有所获、学以致用。二是坚持“周三集中学习日”制度。三是每月开展一次“服务群众大家谈”学习交流活动，达到开阔思维、增长见识、提高素质、指导实践、推动工作的目的。围绕创优效能主题，对全局效能建设进行再动员部署，进一步加强宣传教育，强化效能意识，营造人人讲效能、处处见效能、事事高效能的浓厚氛围。

（三）完善管理制度，建设优良作风。针对部分干部职工纪律观念差，不遵守规章制度等问题，扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到、下班早退、无故缺勤、扎堆聊天等问题。结合本局实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。在此基础上，健全完善各项管理制度，重点完善干部教育、干部管理、工作考勤、日常监督、聘用人员管理等制度，做到用制度立局，用制度管人、用制度管事，制度面前人人平等，在全局形成“敬业为民，优质服务，廉洁高效”的良好行业新风。

（四）创新服务方式，提高服务水平。机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全局上下要牢固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务群众质量和水平。

（五）实施“四评一问”，力促作风转变。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各界对社保经办机构效能建设情况，特别是一些重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况惊醒评议；严格实行行政问责。对群众评议满意度靠后的科室，对科室负责人实行问责；对评议满意度靠后的个人除实行问责外，应进行重点批评、教育、帮助、转化。各科室要把民主评议后动作为机关效能建设的载体，切实解决机关效能建设方面存在的问题。要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核的各个环节，逐步形成良性互动的长效工作机制。

（六）提升工作效率。大力推行机关标准化建设，建立机关行为规范化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人、细化、量化科室主任、具体承办人员的岗位职权，形成层级之间、岗位之间的责任链条。进一步规范业务经办流程，加强内部牵制制度，简化环节，提高效率，编制《工作运行流程图》，制定并公示具体的工作标准和时限。按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。

（七）搞好效能投诉。坚持“有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复”的原则，认真受理群众投诉，保护人民群众举报效能问题的积极性。对违反法律、法规、规章制度和不作为、乱作为、胡作为、阻碍优化发展环境等行为，要进行效能告诫谈话，发放《机关效能建设建议书》和《机关下能建设告诫谈话记录卡》进行问责。