云南省推进工业跨越发展大会上李省长讲话

第一篇：云南省推进工业跨越发展大会上李省长讲话

做优做强产业园区 全力推动工业跨越发展

——在全省推进工业跨越发展大会上的讲话

李纪恒 省长

一、立足全局，深刻认识加快产业园区发展的重大意义 产业园区是世界发达国家和我国发达地区加快工业化进程的成功模式。世界上最早的产业园区是200年前诞生的英国曼彻斯特纺织工业园区。稍后的德国鲁尔工业区，则是德国也是世界著名的重化工工业园区。进入20世纪，伴随着新一轮工业化浪潮的兴起，多种类型的产业园区有如雨后春笋遍地丛生。“二战”以后，日本兴办了4600个左右的工业园区，容纳了10余万家企业，大大加快了日本工业制造业的发展，推进了日本工业化的历史进程，带动了日本迅速崛起。美国的硅各、英国的剑桥高技术区、韩国的大德科学城、台湾的新竹工业园、马来西亚的多媒体超级走廊、法国的索菲亚安蒂波里斯技术园、印度的班加罗尔和中新合作的苏州工业园，都是人们耳熟能详的世界著名产业园区。从1979年设立蛇口工业区算起，我国产业园区建设已经走过了30多年历程。现在，凡是产业园区集中的地方，就是工业化进程最快，工业化、市场化程度最高的地方。一个以产业园区建设为标志的工业化浪潮正在全国范围内兴起。今后一段时期，是我省加快全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南的关键时期。加快产业园区支展，对推动我省科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义。第一，发展产业园区，是实现工业化、城镇化、农业现代化“三化联动”的重要抓手。产业园区联结城市、农村，带动三次产业。以园区聚企业，以企业兴产业，以开发促发展，不仅培育壮大产业经济，还促进工业化、城镇化、农业现代化互为支撑、互动发展。第二，发展产业园区，是统筹城乡协调发展的重要切入点。发展产业园区，有利于推进农业产业化，提升和带动农业现代化，促进农村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移。第三，发展产业园区，是推动工业跨越发展的重要支撑。工业园区化是现代工业发展的趋势。建设产业园区，有利于企业集聚和生产要素集中，促进企业问分工协作和产业链延伸，形成特色突出、优势明显、带动力强的产业集群，支撑工业经济跨越发展。第四，发展产业园区，是承接产业转移的重要途径。园区经济是开放经济，在区域发展和竞争日趋激烈的背景下，建设产业园区，能整合更多的资源，开辟更广阔的发展空间，更加有效地承接产业转移。第五，发展产业园区，是转方式调结构的迫切要求。通过产业园区，既能有效避免企业分散布点、大量占地，防止破坏生态、污染环境，又能搭建企业技术创新平台和科技成果转化平台，促进企业专业化生产、服务社会化协作、资源循环化利用、资本市场化运作，走绿色发展的道路。

从1992年昆明高新区、昆明经开区、曲靖经开区等园区开始建设以来，经过近20年的持续推动，我省产业园区从无到有、从小到大，呈现出良好发展态势。截止2011年底，全省产业园区已发展到119个，其中，国家级园区6个(含3个国家级边境经济合作区)，省级重点和特色工业园区40个(2012年新批准15个)。40个省级重点和特色工业园区规划面积1323.72平方公里，已开发面积187.35平方公里。2011年，全省全部工业园区完成工业总产值5431.86亿元、工业销售收入5304.86亿元，规模以上工业增加值1590.52亿元，分别占全省工业总产值的70.48％、工业销售收入的70.68％，规模以上工业增加值的57.76％。在扩大对外开放、调整产业结构、转变发展方式、推动地方发展等方面起到了重要的窗口、辐射、示范和带动作用。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省产业园区发展总体滞后。一是发展不平衡，整体水平不高。滇中地区集中了全省40％以上的省级重点和特色工业园区，2011年实现工业总产值和规模以上工业增加值占全省40个省级重点和特色工业园区的82.9％和85.1％。2010年，我省国家级高新区和经开区仅有3家，比江苏少16家，比浙江少14家，比江西少5家；省级重点和特色工业园区比江苏少98家，比福建少83家，比浙江少76家；销售收入上100亿元的工业园区只有8家，比江西少26家，比四川少27家。二是发展层次不高。一些产业园区规划水平不高、产业定位不明晰、主导产业不突出、产业同构化趋势明显、产业链体系较为薄弱、投资强度小、整体效益偏低。三是外向度不高，多数产业园区以承接国内产业转移为主，出口加工区、内陆港、保税仓库、保税物流中心建设滞后。四是管理体制和开发机制有待完善，产业园区内综合服务保障体系不健全，基础设施和公共服务平台建设比较滞后，成为招商引资的一个短板。存在这些问题的原因是多层面的，既有主观因素，也有客观因素，最主要的是一些地方和部门对发展产业园区认识不到位、措施不够有力。因此，各级各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到省委光荣书记的重要讲话精神上来，深刻认识加强产业园区发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，努力实现省委、省政府确定的产业园区发展目标任务。

二、抢抓机遇，做优做强产业园区，全力推动工业跨越发展 当前，我省产业园区发展面临五大机遇：一是桥头堡建设成为国家战略，为我省加快产业园区发展提供了重大机遇。国务院支持云南建设面向西南开放重要桥头堡文件明确提出，建设跨境经济合作区和边境经济合作区，建设瑞丽沿边重点开发开放试验区，积极支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域，支持云南承接东部地区产业转移、打造承接产业转移基地，鼓励有条件的口岸物流基地发展保税物流，等等。二是新一轮西部大开发深入实施，为我省推进产业园区扩区升级提供了重大机遇。中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，“支持产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区”。三是国际国内产业加快向西部地区转移，为我省更加有效地开展园区招商提供了重大机遇。四是加快经济发展方式转变，为我省依托园区促进产业结构优化升级提供了重大机遇。五是建设出境出省大通道，为我省优化园区布局、发展通道经济提供了重大机遇，有利于我们依托交通枢纽、节点和大通道，有序推进园区扩区调位，新布局一批现代物流园区、出口加工园区，优化生产力布局。我们要紧紧抓住、牢牢把握、用足用好这些发展机遇和有利条件，突出工业园区建设，实施园区发展“千百亿工程”，做优做强一批园区，全力推动我省产业园区发展取得新突破、迈上新台阶。具体实践中，要着力抓好以下几个方面。

第一，要进一步突出特色，在提升产业园区发展层次上取得突破。一要因地制宜探索产业园区发展模式。对拥有特色资源优势和大型骨干企业的地区，要依托特色资源和大企业发展主导产业带动型产业园区；对产业基础好、在产业链上同类企业集聚较多的地区，要发展专业配套协作型产业园区；对已经形成一定产业基础、多种相关产业发展较好的地区，要选择发展关联合作型产业园区。要根据各地实际，积极发展出口加工贸易园区、现代物流园区、科技创新产业园区、现代农业示范园区、旅游文化产业园区和综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区等多种类型园区。二要科学定位园区产业。结合当地资源特点和产业基础，根据产业政策，明确产业园区的产业特色和定位。产业园区规划要与全省经济社会发展总体规划相衔接，与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相协调。要尽可能依托城镇办产业园区，使产业发展与现代交通、物流相配套，把产业园区建成产业聚集的新高地、城市发展的新组团。三要推动产业集聚。要推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向产业园区集中，除不宜集中的高危行业外，新建工业项目一律进入产业园区；已在产业园区外取得土地审批，尚未征用土地和动工建设的工业项目，应将其用地调到产业园区内进行建设。要突出园区主导产业、龙头企业，沿产业链方向整合集聚相关企业，形成龙头带动、配套协作的园区发展格局。四要重点支持成长型特色产业园区发展。省里将建立园区发展专项资金，重点扶持烟草及配套、钢铁、有色、稀贵金属、装备制造、磷煤化工、建筑建材、石油炼化、生物医药、电子信息、农特产品加工、珠宝玉石加工、家具家居、食品饮料、保税物流等成长型特色产业园区发展。各州市、县市区也要加大对产业园区建设的支持。

第二，要进一步创新体制机制，在产业园区规范化管理上取得突破。一要理顺管理体制。要给身份，各级政府应明确园区管理机构，明确机构级别、内部设置和管理职能，将工业园区管委会纳入编制管理。要给权限，政策上放权、工作上放手，财税上放活，充分发挥园区管委会的主体作用，让园区真正实现“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”。省级工业园区享有省级工业项目审批权，赋予园区在规划、投入、收益、人财物和社会事务等方面的管理权限。对省级工业园区实行财税独立核算，实行“蓄水养鱼”。要抓紧制定出台《云南省产业园区建设管理办法》，推动园区建设管理迈上法制化、规范化、科学化轨道。二要完善考评体系。对全省各级各类产业园区实行统一归口管理、统一考核。省级及以上产业园区考评由省工信委牵头，省级相关部门参加，组织实施。各州市负责组织对省级以下产业园区的考核管理。产业园区建设与发展的考核情况，与园区领导班子待遇挂钩，与评价领导班子和干部使用挂钩，与园区管委会机构级别确定和调整挂钩，与园区提档升级挂钩。三要推行园区实体化运作。园区管委会要运用市场化的理念和手段建设和发展产业园区，不断提高园区市场化经营运作水平。借鉴苏州工业园区和成都高新区实体化运作的成功经验，各地园区可探索成立投资开发公司，以独立法人的形式代表园区管委会行使资产经营管理权，享有园区土地一级开发权。

第三，要进一步扩大开放，在园区招商引资上取得突破。园区经济就是开放型、开发型经济，必须以大开放、大招商促进园区大开发、大发展。一要创新招商方式。变“单一项目招商”为“链条整体招商”，既注重引进龙头骨干企业，也注重引进产业上下游配套项目，形成带动、辐射效应。坚持社会招商、以商招商、政府招商并重，充分利用社会和民间的力量，大力推行龙头企业招商、商会招商、企业家招商，积极探索代理招商、中介招商、定向招商。积极探索以行业协会或企业为主体进行园区开发，大力支持沿海地区和有经济实力地区在我省共建产业转移示范园区，鼓励支持大企业(集团)和其他社会组织在工业园区创办“园中园”。二要突出引大引强。盯住国际国内500强企业、大型央企、民企、知名跨国公司、行业领军企业，尤其是要集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目，以龙头企业、重大项目的引进，带动园区主导产业的突破发展、跨越发展。三要提高引资质量。既要加快引进科技水平高、带动能力强的工业项目，又要积极承接现代服务业特别是研发机构和国际外包服务业转移。一些产业园区，要强化定向招商和承接产业转移，吸引特定区域的国内外大企业入园发展。

第四，要进一步转变发展方式，在推动园区可持续发展上取得突破。产业园区是现代工业发展的产物，理应成为科学发展的示范。一要加强土地管理。坚持集约发展、科学发展，按照高水平开发、高强度投入、高密度产出、高力度管理的要求规划、建设、管理好各类产业园区。在土地管理方面，要坚持“四个必须”，即：必须符合土地利用总体规划并依法批准；必须严格用途管制，严禁以工业用地为名搞商业地产项目；必须集约节约利用土地，特别要用足用活国家给予云南的低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，推进园区向适建低丘缓坡地布局；必须尽力保障产业园区发展用地。要继续抓好标准厂房建设。二要加强环境管理。各地各部门要进一步严格环境影响评估，凡不符合园区规划和清洁生产要求、可能造成严重环境污染或生态破坏的建设项目，一律不予审批和进入。要积极开展生态工业园区建设，加强园区集中式污染处理设施建设，共同治理污染，降低环境治理成本。三要强化科技支撑。加快园区生产力促进中心、孵化基地、企业技术中心等创新平台建设，充分发挥企业主体作用，创新机制，整合资源，推进建立产学研战略联盟，大力推进科技成果产业化，不断提升园区企业自主创新能力。加强循环经济企业、循环经济工业园区、循环经济示范区建设，积极创建国家级生态示范园区，促进资源节约利用、综合利用、循环利用和低碳发展。

第五，要进一步提升综合竞争力，在构建产业园区服务保障体系上取得突破。一要加强基础设施体系建设。抓好以道路、供水、供电、供气、治污、绿化、通信、网络为主的基础设施建设，增强园区的吸引力和凝聚力。交通、城建、环保、供水、供气、供电、通信、教育、医疗、商业、物流、公租房、经适房等基础设施及生活配套设施投资要优先向园区安排，推动产业发展园区化、园区发展城市化、城市发展生态化园林化。二要加墨公共服务体系建设。推进园区信息化建设，大力培育和规范各类服务机构，引进各类生产性服务业，不断完善园区公共服务平台，为产业园区内企业提供全面周到的服务。加强园区的横向沟通与合作，支持高等学校、科研机构与产业园区和企业开展多种形式的合作。三要加强物流配送体系建设。探索建立内陆保税港区、出口加工区和保税物流园区，积极利用电子信息网络平台，切实提高通关能力，努力为企业便捷、低成本通关创造条件。推动产业园区内部的生产型物流体系建设，降低资金占用和生产成本，提高入园企业的盈利水平和竞争力。

三、强力支持，努力营造产业园区加快发展的良好环境 第一，要加强组织领导。各级党委、政府要把工业突破作为经济工作的生命线，把产业园区发展摆到更加重要的位置，加强领导和管理，配强配齐配优园区领导班子，建立健全党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各方面分工负责、协同推进的领导体制和工作机制。省工信委作为全省产业园区工作的牵头服务部门，要研究提出全省产业园区发展战略规划和建设发展的政策措施，切实加强对全省产业园区规划建设和发展运行的组织指导、统筹协调、统计考核等工作。省级发改、科技、财政、人保、国土、环保、住建、农业、林业、水利、商务、统计、招商等职能部门，要切实履行职责，强化服务意识，积极为全省产业园区发展创造条件，提供方便，形成推动产业园区发展的合力。

第二，要强化政策支持。要认真梳理支持产业园区发展的各项政策，促进政策落地，形成政策叠加效应。要加强政策创新，尤其要在园区用地、财税政策、金融支持等方面探索创新，从政策层面解决发展难题。要强化财税支持，自2012年起，5年内省级工业园区内新增税收，依照现行财政体制规定应上缴省级财政部分，留给工业园区用于基础设施建设。对重要的产业和园区，要有针对性地设计相应政策，必要时实行“一园一策”、“一企一策”，做到政策配套，助推发展。第三，要加强人才队伍建设。要加强园区领导班子建设，选配懂经济、会管理、有开拓创新精神的干部充实园区管理层，将各个方面的专业人才选派到园区工作第一线。要不拘一格，以前瞻、开放、包容的眼光，面向全省甚至国内外招聘懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资、懂法律法规的人才和高端技术人才；对重要产业，要采取特殊政策，引进技术领军人物和研发团队，增强科技和智力支撑。要加强产业技术工人培训，为企业的落地发展创造条件。

第二篇：云南省推进工业跨越发展大会上秦书记讲话

壮大发展实力

加快转型升级

推动云南工业和信息化率先实现跨越发展

——在全省推进工业跨越发展大会上的讲话

秦光荣 书记

一、认真总结，充分肯定我省推进新型工业化取得的成绩 “十一五”期间，面对起伏多变、错综复杂的国内外环境，特别是面对国际金融危机以及旱灾、雨雪冰冻等自然灾害，我们走过了跌宕起伏的道路。全省坚决执行中央的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，全面推进工业强省战略，坚持“调结构、创特色、快发展、上水平”，成功遏制住了经济增长一度低迷下滑，有色、钢铁、化工等支柱产业一度面临极大压力的被动局面，新型工业化取得了长足进步。可以说，“十一五”期间，是云南工业经济发展速度最快、质量最高、效益最好的时期，主要指标如期或超额完成，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

(一)经济总量与效益快速提升。“十一五”期间，面对国际金融危机的冲击，开展了重要工业产品储备和地产工业品促销，实行重点产业阶段性特殊电价扶持政策，加大对中小企业扶持力度，全省工业经济在十分困难的形势下，仍然取得了较好成绩。工业经济增加值年均增长14.5％，比“十五”高6.1个百分点。

方米，共有1369户企业入驻。全年园区完成工业增加值1490亿元，增长25％，占全省规模以上工业增加值的54％，实现销售收入突破5000亿元，达到5068亿元，增长33％。二是产业转型升级步伐加快。全省规模以上轻重工业比重由2005年的53.8:46.2调整为2011年的45.2:54.8；非烟工业占全省全部工业的比重由2005年的62.7％提高到2011年的70.7％。支柱产业不断得到提升，继烟草、电力、有色、钢铁、化工等产业后，装备制造、煤炭增加值均突破百亿元成为工业支柱产业。中石油中缅油气管道及云南1000万吨／年炼化项目开工，光电子、新材料、生物医药等新兴产业正在成为新的经济增长点。三是大企业大集团战略成效显现。实施大企业销售收入“倍增计划”和“双万亿工程”，推进资源整顿和行业整合、提高产业集中度和发展质量，积极引进战略合作伙伴迈出新步伐，实施了武钢集团重组昆钢集团、中铝重组云铜集团、沈阳机床重组昆明机床公司、天威保变重组云变、哈电集团重组昆明电机厂等一系列战略重组行动，红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强。

(三)发展后劲与活力显著增强。加大工业投入力度，加快科技进步步伐，促进中小企业成长，实现区域经济协调发展，增强发展后劲与活力。一是工业投资快速增长。“十一五”期间全省工业固定资产投资累计完成6294.6亿元，是“十五”期间的3.7

雄、大理等州市加大烟草整合力度，加快推动高新技术、装备制造、现代物流、金融和信息服务等产业发展。曲靖、红河、昭通、文山等州市立足资源优势，发展能源、有色金属加工业和煤化工，促进有色金属工业向深加工和终端产品延伸，促进化工产业向精细化工方向发展。临沧、保山、丽江、普洱、德宏、西双版纳、怒江、迪庆等州市立足自身比较优势，注重发展糖、茶、胶等传统轻工业，加快推进非粮燃料乙醇等新能源、矿产业和特色农产品深加工业。2010年楚雄、大理、昭通3个州市规模以上工业增加值超过100亿元，区域经济特色和优势更加明显。五是信息化建设深入推进。着力完善信息基础设施建设，加快数字通信、互联网和3G网络建设，电子政务建设取得显著成效。昆明区域国际通信出入口局，连接缅甸、老挝、越南等国的国际光纤网已经形成，全省光纤网总长度达到27万公里，5条出省光纤汇入国家8纵8横光网；电话用户达到2807万户，行政村实现电话“村村通”；宽带用户超过224万户，移动互联网用户超过1584万户。全省广电传输网络整合加快，有线电视用户超过486万户，234万户完成数字化改造，广播电视综合覆盖率达到95％。电子政务承载和应用能力大幅增强，经济和社会领域信息化水平全面提升。开展“无线城市”和“无线园区”试点，全力保障昆明新机场和轨道交通无线电频率需求，完成新版无线电台站数据库建

(五)要素保障与支撑能力全面提升。综合交通运输体系、信息通信基础设施、口岸和通关便利化建设，跨境贸易人民币结算试点加快推进；煤电油运、原材料、土地等生产要素保障能力显著增强；科技创新、人才支撑、融资担保等平台建设取得重大突破；工业园区科技孵化、产业承载、要素聚集能力全面提升，为全省工业经济持续健康发展打下了坚实的基础。

(六)发展环境优化成效明显。全省各级各有关部门对推进新型工业化的认识高度一致，全社会谋工业、抓工业、促工业的力度空前，工业经济发展氛围日趋浓厚。全省上下对工业经济发展规律和态势的把握更加系统深入，促进工业经济科学发展能力全面提升。各级政府管理创新、职能转变步伐加快，行政效能和服务水平全面提升，工业经济发展的政务环境、商务环境、服务环境明显优化。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级各部门团结奋斗的结果，更饱含了全省工业战线广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表中共云南省委、省人民政府，向全省各级各有关部门、工业战线广大干部职工和所有关心支持云南新型工业化的社会各界人士，表示衷心的感谢!我们在获得丰硕成果的同时，也积累了在复杂环境下加速推进新型工业化的宝贵经验和重要启示。

成加速推进新型工业化的强大合力，就一定能够战胜前进道路上的一切困难，推动我省工业经济不断迈上新的台阶。

第三，必须坚持统筹兼顾、循序渐进不停滞。在推进新型工业化的实践中，全省上下始终坚持统筹兼顾，推动工业经济协调有序科学发展。坚持着眼全局、整体谋划，注重处理好新型工业化与城镇化、新农村建设的关系，与一、三产业的关系，充分发挥其对新型工业化的承载、支撑和保障作用。坚持规划引领、系统推进，制定了《关于推进新型工业化发展的决定》等总体政策文件，相继制定并实施12个重点行业五年行动计划，出台重点工作指导意见，加强行业指导和产业政策导向，充分发挥市场机制对资源的基础性配置作用，同时加强信息化、自主创新、生产性服务业等配套政策的制定落实，做到整体规划引领、系统有序推进。坚持项目带动、重点突破，发挥龙头作用，按照优势优先、扶大扶强的原则，大力实施“双万亿”工程，大力实施技术改造，淘汰落后生产能力，加强基础管理，把有限的财力用在刀刃上，形成了示范带动效应，提升了工业发展的整体效益。

第四，必须坚持审时度势、综合施策不懈怠。面对复杂多变的经济形势，全省上下科学谋划，积极作为，综合施策，创造性地工作，研究出台了工业“双万亿”工程、节能降耗、园区及标准厂房建设、中小企业及非公经济“三创两到位”、工业人才队

难、极端天气造成的灾害等多重因素叠加，经济发展的内外部环境更加复杂多变。就我省而言，影响工业可持续发展的矛盾和问题依然突出。一是工业基础还比较薄弱，产业结构不尽合理。全省工业增加值占GDP比重低于全国平均水平。从结构看，我省产业结构较为单一，除烟草、冶金、电力行业外，其余行业实力较弱。新材料、先进装备制造业等潜力型产业发展严重不足，医药、光电子、信息及生物化工等高技术产业短期内难以成为支撑工业经济发展的主要力量。二是环境资源约束增强，节能减排压力加大。目前我省产业仍主要以钢铁、有色、火电、化工、建材、炼焦等资源型、能耗高的产业为主，对资源依赖大、消耗能源多，除烟草外，医药、农特产品加工、电子信息、新能源等低能耗、高附加值、高新技术类产业较弱，短期内难以形成新的经济增长点。三是企业创新能力较弱，装备水平偏低。“十一五”末，我省规模以上企业中仅有17.1％拥有研发机构，全省高新技术企业工业增加值占全省工业增加值的比重仅为8％。工业技术装备总体水平落后，目前全省工业技术装备达到国际先进水平的仅占3％左右，达到国内先进水平的仅占9％左右，高新技术产品仅占工业品总量的7％左右。四是工业要素瓶颈制约仍未打破。近年来，由于缺煤少水，导致我省电力、煤炭等能源供应紧张，影响企业正常经营，部分企业已停产或半停产。同时，由于银根紧

1族地区经济社会跨越式发展。三是云南多年积蓄的发展潜力开始逐步释放。“十一五”以来，我省一大批基础设施项目、重点产业发展项目即将建成投产。向家坝、糯扎渡、金安桥等一批水电站将陆续投产发电，在贡献经济总量的同时，必将为我省产业发展提供坚实的能源保障，为实现全省科学发展、和谐发展、跨越发展奠定基础。当前，国际、国内发展环境正在发生重大变化，新的经济秩序与规则正在形成，生产要素跨区域加速流动与重新组合，传统地区、行业格局开始重新“洗牌”，新兴产业培育成为未来发展制高点，这为云南突破原来发展的“路径依赖”，实现结构优化升级，在未来发展格局中抢占有利地位提供了难得的机遇。

全省各级党委、政府和各级领导干部，要牢固树立跨越发展的思想，始终坚持以科学发展观为指导，立足省情，发挥优势，加快推进新型工业化进程，促进全省经济社会又好又快发展。

三、创新思路，拓展内涵，加快推进云南新型工业化进程 省第九次党代会明确提出，“推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。这是在新的历史起点上，省委科学谋划云南未来发展作出的重大抉择，我们必须承担起这个历史责任，进一步强化不进则退、慢进就是退的忧患意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力把党代会精神转化为

3来壮大经济实力，培育主导税源，扩大社会就业，保障改善民生。所以，要进一步深化对“工业强省”战略的认识，把加快新型工业化发展作为云南经济建设的主战场，坚持“工业兴省、工业富省”，牢固树立一切要突出工业经济发展、一切要围绕工业经济发展、一切要保障工业经济发展的思想，坚持以发展促团结，以发展促和谐。

(三)加快推进新型工业化进程，是实现云南经济社会跨越发展的重要基础。工业是我省是实现“三个发展”和“四个翻番”、“两个倍增”的关键。“十二五”期间，云南经济社会能否实现跨越发展，重点看工业，关键看工业，难点在工业，突破点在工业。云南“快在工业，慢也在工业”，这是我们要充分把握的省情之一。在今后很长一段时间内，工业仍然是云南经济发展的主要推动力。我省资源丰富，区位优越，劳动力充裕。随着调结构、转方式的深入开展，工业发展仍然具有旺盛的活力和广阔的前景。全省上下一定要进一步明确我省“工业兴则经济兴”的发展特征，坚持把“工业强省”作为云南经济社会跨越发展的第一战略，把加快推进新型工业化作为“富民强省”的第一推动力，把招商引资、主动承接产业转移为加快推进新型工业化的第一抓手，全力推动我省新型工业化跨越发展。

5然选择。全省工信战线的广大干部职工都要用新思路、新视野、新举措、新模式，科学谋划未来工业发展之路，正确处理质量与速度的关系，切实把工作重点放在省第九次党代会提出的“科学发展、和谐发展、跨越发展”上，力求好中求快，真正促进云南工业又好又快发展。

二是规模扩张与结构升级的关系。目前我省不少地方工业经济还处于起步阶段，随着工业化进程的推进，工业经济规模将继续扩张，但这种扩张并不等于简单的扩大再生产。从一定程度上说，产业结构层次不高，正是云南与沿海经济带差距越拉越大的根本原因，过去那种单纯依靠投入资源、扩大规模的外廷式发展道路已经难以为继了。发展云南工业需要依托资源优势，但决不能简单地理解为挖资源、卖资源，必须坚持走新型工业化道路，推动技术进步，突出自主创新，深化体制改革，在保持较高发展速度的同时，不断提高工业的生产集中度和资源加工度，努力实现经济增长从粗放型向集约型和循环型方式的转变。要进一步加大产业结构调整力度，在巩固提高重化工业、努力延伸产业链的同时，加快发展轻工业，向“精深重工”和“高效轻工”的方向发展，积极促进工业结构从资源型向加工型升级。

三是突出重点与协调发展的关系。按照发达国家和地区的经验，在工业化早期，更多的生产要素会向少数特定地区聚集，形

7产要素，参与我省的工业经济建设，从质和量两个方面提升云南工业的发展水平。以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹。

四、明确任务，加快推进云南新型工业化发展

“明者因时而变，智者随事而制”。加快推进云南新型工业化进程的历史任务，责无旁贷地落到了我们肩上。全省各级领导必须把工作精力最大限度地向工业集中，增强推动新型工业化跨越发展的责任感和紧迫感，谋定而动，扎实工作。“十二五”期间，要重点抓好以下八个方面工作。

(一)壮大工业经济总量，实现云南新型工业化跨越发展。工业是经济发展的核心，是产业发展的龙头，也是我省财税收入的主要来源。工业兴则经济兴，工业强则发展快。因此，“十二五”期间，三次产业发展的重点仍要放在工业上，仍要坚定不移地实施“工业强省”战略，把扩大总量作为工业经济发展的第一要务。一要加大工业投入，保持工业固定资产投资较快增长，这也是云南加快新型工业化发展的现实需要。发展新型工业化，必须靠项目、靠产业。二要明确投资方向，把加快发展战略性新兴产业、特色优势产业和配套产业作为产业结构优化升级的重点，充分激活民间投资，引导社会资金投向烟草、电力、冶金、石化、医药、食品制造等产业。三要抓好重大项目，以国家产业政策为导向，9矛盾和问题，充分发挥政府引导和市场推动“两只手”的作用。大力发展轻工业，依托生物资源优势，积极承接产业转移，重点发展生物医药、绿色食品、纺织、家具、宝石加工、日用化工等产业。优化提升重工业，充分发挥电力优势和矿产业基础优势，提高矿产品深加工、装备制造和电力在重工业中的比重，着力发展矿电结合以增强企业和产品竞争力；加快发展装备制造业以提高工业整体素质，积极发展矿产品深加工以提高附加值。积极发展新兴产业，加快发展光电子、新材料、生物产业、新能源、节能产业、环保产业和生产性服务业等新兴产业。加快发展配套产业，为主导产业和新兴产业发展提供装备、大型工件、原材料、配套产品和服务。把烟草、电力、有色金属、光电子、大型铁路养护设备、轻型货车、空港物流装备、绿色食品等打造为全国性产业基地。

(三)优化空间布局，推动云南工业协调发展。围绕把云南建成“西部地区重要的外向型特色优势产业基地”的定位，充分发挥给予云南差别化产业政策的引导支持作用，立足资源和区位优势，努力把云南建成承接东部产业转移的基地、面向印度洋沿岸市场的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地。选择一批产业基地，加大政策、资金、生产要素等的支持保障力度，使之成为产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境

1品高加工度化、技术集约化升级，这是一个物质资源消耗逐渐减少，知识性生产要素贡献不断提高的过程，创新在实现这个过程的转变中起着主导作用。提升我省工业自主创新能力，要以加快技术改造为途径，技术创新为支撑，提升质量、发展品牌为中心环节，大力促进企业技术进步。要围绕有色、化工、烟草及配套、生物医药、装备制造、电子信息、农特产品加工等重点行业，加大高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的力度，大力延伸产业链，不断提高加工的层次和深度，促进产业技术升级；鼓励产学研结合共建工程技术中心、重点实验室等技术研发和工程化平台，以引进消化吸收再创新和集成创新为主，有选择地推进自主创新，突破产业、产品的关键和核心技术，获得一批自主知识产权，推广应用一批先进适用技术，形成一批高技术含量和高附加值的新产品；要指导工业企业深入开展质量兴业、质量兴企、质量兴品活动，建立完善产品质量保障体系。加强企业文化建设，通过企业软实力的培育，推动和促进企业发展模式的转型以及自主创新能力的提升。

(五)大力推进节能减排，推动云南工业低碳发展。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。加快建设以低碳排放为特征的工业体系，是促进产业转型升级、实现科学发展的重要举措，是推进生态文明建设、应对全球气候变化的必然要

3加工业为重点，力争通过5年努力，培育1000户省级成长型中小企业，其中100户左右进入大企业行列。支持中小企业走“专、精、特、新”发展道路，通过分工、服务外包、订单生产等多种方式提高与大企业间协作配套水平。鼓励企业提高技术创新能力，加强技术改造，提高产品质量、节能减排、资源综合利用和清洁生产水平。帮助企业开拓国际、国内市场，加强基础管理，提高信息化应用水平，推进管理创新，提升经营管理水平。结合工业园区建设，引导企业围绕地方特色产业发展，培育上下游企业分工协作的产业集群。

(七)加大招商引资力度，推动云南工业开放发展。专业化分工是经济增长与技术进步的源泉，分工依赖于市场的大小，市场大小又取决于运输的条件。云南是我国面向西南开放的重要桥头堡，内联泛珠三角区域，外接东南亚、南亚、西亚经济区域，发展潜力无限。要紧紧围绕把云南建设成为中国面向西南开放重要桥头堡的战略目标，积极研究珠三角，学习珠三角，跟进珠三角，努力实现与珠三角的观念对接、基础设施对接、产业对接。要主动承接产业转移，以更大的气魄、更硬的措施，营造更加优惠的政策环境，更加良好的创业环境，更加高效的服务环境，更加和谐的社会环境。要紧盯珠三角，瞄准东南亚、南亚、西亚，放眼全世界，进一步扩大开放，招更多的商，招更大的商，招更好的

第三篇：工业发展大会讲话

在全市工业发展大会暨项目观摩总结会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：围绕“两加一推”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略，深入贯彻省委、省政府的决策部署以及全省第*次工业大会的精神，小结这次全市项目观摩会成果，回顾近年来我市工业发展取得的成绩和经验，对深入实施工业强市战略进行安排部署，推动工

业经济加快发展，为全市经济社会跨越发展、后发赶超奠定坚实基础。刚才，常务副市长通报了今年全市投资和项目工作情况，并对年尾收官工作进行了安排，等一会，书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点。

一、关于这次项目观摩会的印象和体会

本次观摩会是继今年全省第*次项目观摩活动后，我市自行组织的一次项目观摩，项目涉及各个区县，内容包含了“5个100工程”和“四化”建设、民生事业等方面，内容多、线路长，有点有面，目的是检查近两年来我市项目建设的整体情况，交流和展示各地在项目建设中的做法和成果，通过两天半的现场观摩，我们看到了“十二五”以来各地围绕主基调、主战略，在推动项目建设过程中所做的工作和取得的明显成效。印象比较深刻的是以下几个方面：

一是部分重点项目初具规模。近几年来，围绕加快全市经济社会发展，努力实现后发赶超，在项目实施过程中，一些地方解放思想、转变观念，项目建设从无到有、由小到大、由弱到强，老项目有新的增量，新项目有新的突破，比如镇宁、**区的黔中商贸物流中心、百灵天台山GMP技改项目，普定的示范小城镇建设，西秀区的久联民爆项目，关岭、紫云的农业产业等等，这些项目已具备了一定的规模和体量，有力支撑了我市项目建设。

二是项目内容日益丰富。这次项目观摩看到各地的项目建设涵盖了工业、城镇建设、高效农业、旅游产业、民生工程和基础设施等多方面，各地已基本形成了谋项目、上项目、推项目的良好态势。

三是园区基础设施建设不断完善。各地高度重视园区基础配套设施，园区道路、水、电、气等设施加快推进，虽然有的正在建设过程当中，但部分园区已经实现“三通一平”和主路网主骨架的贯通，为项目落地创造了较好条件。

四是因地制宜、各有特色。一些项目建设结合了自身发展的实际，一方面发挥了资源禀赋的优势，另一方面又凸显了招商引资的新成效，打破了传统思维定势，既有宜工则工、宜农则农、宜城则城的项目，又有因为发展环境改善而引进的大企业、大项目、新项目。

五是项目效益逐步显现。既体现了经济效益，又体现了社会效益，为扩大我市经济总量提供了新的增量，为群众提供了就业岗位，增加了群众收入，促进社会和谐稳定，改善了城乡面貌。

六是干事创业的干劲和信心日益提升。各级各部门抓项目建设的思想统一、认识到位，具体工作中攻坚克难，勇于担当，从想干到会干，从不懂到懂，大家在学中干，在干中学，边学边干，一级带着一级干，一级做给一级看，思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。

主要体会有以下几点：

一是抓项目建设的认识更加深刻，思想更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力。二是抓项目建设的能力和水平得到有效提高，化解融资难、征地拆迁难等瓶颈制约的办法和措施明显拓宽，多渠道、多形式、多途径解决发展中遇到的困难，培养和锻炼了一批干部。三是各地抓项目、抓发展已经形成了你追我赶、增比进位的良好态势，工作中抓进度算指标、提质量、增效益、比进位成为各级干部研究工作的主导。四是努力优化项目，深化前期工作，提高项目针对性、可操作性，扩大招商引资成果已经成为各地推动发展的工作重点。五是项目建设中工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化互动结合，延伸发展有一些新举措，积极推动产城互动，园区建设与生态建设，高效农业示范与旅游产业发展，生态移民与小城镇建设、四在农家·美丽乡村与基础设施建设等方面融合发展。

通过这次观摩会，在看到工作中取得的明显成效和特点亮点的同时，我们也要清醒看到各地在项目建设中也存在一些不容忽视的问题：

一是重点项目、大项目少，小项目散，暴露出体量不大、不强的问题。二是部分园区发展还比较粗放，没有形成集约发展、聚集发展的格局。三是一些产业项目档次偏低，链条不长，上下游联动不好，能耗高，效益差。四是一些园区入驻率低，空置率高，招商引资任务艰巨，不少项目建设用地利用率低，投资强度不够。五是园区基础设施建设还需进一步加强，除了水、电、路、气、讯以外，垃圾、污水处理设施成为比较突出的问题。

以上几个方面问题在下一步工作中务必要引起高度重视，加大工作力度，逐步加以解决。

总的来说，这次项目观摩会展示了我市项目建设的新进展、园区建设的新成效、企业发展的新亮点、城乡面貌的新变化，通过观摩，也展示了各级干部思想观念的转变、能

力水平的提升。观摩会是“镜子”，照一照，能够起到知己知彼、扬长避短的作用，观摩会是“鞭子”，抽一抽，既能学习先进、鞭策后进，又能够自加压力、推动发展。我们要把项目观摩作为一种常态机制，每年都要进行专门安排，将项目观摩作为推动工作的重要抓手，在观摩中学习，在观摩中比拼，在观摩中进步，形成不甘落后、竞相发展的浓厚氛围，促进全市经济社会

又好又快、更好更快发展，实现后发赶超。

二、关于工业发展方面的几个问题

（一）总结成绩和经验，进一步坚定实施工业强市战略的信心和决心

**年全省第一次工业发展大会召开以来，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕主基调，大力实施工业强市战略，将工业发展作为增强全市经济提速发展的强大动力，全市工业经济加快发展，取得了显著成效。

一是总量提高。二是速度增长。三是结构优化。四是效益提升。五是投资增加。六是平台支撑增强。全市产业园区成长迅速，15个工业园区列入“全省十二五产业园区发展规划”，10个产业园区列入全省100个产业园区成长工程。七是市场主体增加。八是吸纳就业增强。九是创新能力提高。**年，全市获得国家授权专利412件，是**年的2.2倍；全市研究与实验发展经费支出7100万元，是**年的1.97倍；工业企业的产品种类、质量、附加值、品牌影响力、市场竞争力得到显著提升，三年来，累计新增培育省著名商标63件。

回顾我市近三年来工业强市战略的实施，可以得出这样几条主要启示：

一是必须坚持从战略高度认识和推进工业发展。赵克志书记指出，加快工业化进程是推动我省经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择，要坚定不移地实施工业强省战略。我市牢牢把握发展机遇，统一了发展工业的思想认识，形成全市上下齐心协力谋工业、抓工业、兴工业的强大合力。成功引进了久联民爆、顺利达纺织、恒远新型建材等企业，建设了一批产业园区，工业总量不断扩大，集群发展能力进一步增强。

二是必须坚持解放思想、创新工作方法推动工业发展。我市认真落实国发2号和黔党发15号文件精神，加大向上争取项目、资金的力度。**年至今年9月，共争取上级支持项目154个，获得资金支持31997万元。积极开展招商引资，加快重大工业项目建设，黄果树铝业二期、台泥水泥二期、西南水泥、华兴玻璃等项目建成投产，红星钡盐技改等项目加快推进，不断形成工业经济发展新的增长点。

三是必须坚持园区建设走产城互动、集约发展的道路。着力抓好工业园区建设，加快规划编制，加强政策扶持，出台了园区建设、标准厂房、园区综合考评等措施。把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，全面加强道路、电网、通信、环保等基础设施建设。拓宽工业发展的路子，形成加快工业发展政策导向和办法措施。

四是必须坚持优化发展环境实现良性发展。组建四大班子领导带队的帮促工作组，市、县两级建立干部驻企蹲点帮扶制度。积极搭建融资平台，大力实施“引金入安”工程，加大对工业企业的扶持力度。进一步完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施，实施民营经济三年倍增计划、中小企业成长工程、“3个15万元”扶持政策、“万户小老板”创业行动计划等，不断提高服务质量，简化办事程序，靠前服务企业，减轻企业负担，营造出企业发展的良好环境，增强经济发展活力。

几年的实践证明，工业强市和城镇化带动战略是安顺加快发展的必由之路，完全符合安顺发展实际，完全符合广大人民群众的利益。工业发展快则安顺经济发展快，工业经济强则安顺综合实力强。我们要坚定信心抓工业，创造条件抓工业，克服困难抓工业，我们有能力、有条件做强做大安顺的工业。全市上下要进一步统一思想，强化对工业发展重要性、必要性和紧迫性的认识，排除一切杂音、一切干扰，坚定不移地推进工业强市战略，以工业经济的大发展推动安顺经济总量做大做强，提升安顺经济实力和竞争力，推动我市经济社会提速发展、后发赶超。

（二）明确工作目标，突出工作重点，努力走出一条符合**实际的新型工业化发展道路

一是当前和今后一个时期的目标任务。我们要全面贯彻落实全省第二次工业发展大会精神，坚定不移地推进工业强市战略，以园区为载体，以项目为抓手，突出资源优势转化，推进传统产业升级，加快产业结构调整，构建现代工业体系，发挥安顺特色优势，壮大和提升**工业经济，形成工业发展的强劲态势。主要目标任务是：（到**年，工业总产值达到660亿元；工业增加值达到165亿元；产业园区工业增加值比重达到60%以上；民营经济工业增加值比重达到60%以上。）到**年，全市工业总产值达到1900亿元；工业增加值达到480亿元，年均增长23%以上，工业增加值占国民生产总值达到42%以上。轻工业增加值比重达到27%以上；装备制造业增加值比重达到23%以上；战略性新兴产业增加值比重达到14%以上；产业园区工业增加值比重达到65%以上，主城区两个市直管工业园区工业增加值占全市工业比重达到50%以上；民营经济工业增加值比重达到60%以上；县域工业增加值占县域生产总值的比重达到40%以上；完成国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务。

二是重点培育壮大五大支柱产业

按照市委、市政府即将出台的《关于深入实施工业强市战略的决定》、《安顺市提高工业经济比重五年行动计划》、《安顺市提高民营经济比重五年行动计划》等文件，大力实施好“九大行动计划”，培育壮大五大支柱产业：

——大力发展航空产业，建设全省重要的装备制造业基地。

——全力振兴特色轻工业，建设黔中重要的特色轻工业基地。

——巩固提升原材料产业，建设黔中资源深加工基地。

——做大做强能源产业，建设黔中重要的能源基地。

——培育战略性新兴产业，加快推进产业结构升级。

三是统筹处理好工业发展中的几个关系

目前我市工业经济仍然存在总量小、实力弱、产业结构单一，装备制造业、特色轻工产业优势发挥不明显等问题。在工业发展过程中要处理好以下几个关系。

第一，处理好加速发展与质量效益的关系。当前，我们必须保持一个较快发展速度，才能够在总量上缩小与发达地区之间的差距，所以，发展的速度问题仍然是首要问题，没有一定的速度就形不成一定的总量，也就谈不上发展的质量。但是，我们要克服粗放式的发展，项目的选择要注重引进节约型、循环型、生态型工业项目，注重质量和效益的统一，实现经济增长方式、工业产业结构的转型升级。

第二，处理好县域特色发展与统筹协调的关系。各地要认识到不是抓不抓工业的问题，而是怎样抓工业的问题，要根据自身工业发展的实际，因地制宜，扬长避短，突出特色，发挥优势，走切合实际，各具特色的新型化工业发展路子。要合理布局产业，从实际出发打好特色牌避免同质化竞争，甚至无序竞争，要实现优势互补，错位发展。

第三，处理加快发展与生态保护的关系。我市作为旅游城市，环境保护的要求较高，虽然全市生态环境总体良好，但节能减排工作面临的形势仍十分严峻。要把生态环境保护作为底线，在保护中发展、在发展中保护，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率；加快推进污染治理重点项目特别是园区集中收集处理项目，提高工业废渣、废水的处理率和循环利用率；坚持走绿色发展道路，大力发展循环经济，促进工业清洁生产和污染治理，提高新建项目清洁生产水平。

第四，处理好工业发展与城镇化、农业现代化、旅游产业化互动发展的关系。在突破安顺工业发展的瓶颈过程中，不能孤立地看待工业化，要充分认识到“四化”同步发展相辅相成，联系紧密，要系统谋划，不能就事论事、单打独斗，一定要正确把握和处理“四化”同步发展的问题。要把握好工业化与城镇化互动发展的关系，工业强市和城镇化带动战略是推动我市加快发展的两大动力，围绕以产兴城，以城促产，统筹推进产业园区、城市综合体、示范小城镇规划建设，构建产城互动发展的新格局。要以抓工业的理念和方法抓农业，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，把农业作为工业的车间和基地，大力实施一批农产品精深加工项目，提升农业生产的集约化、专业化、组织化程度。要推进工业与旅游业互动融合，充分认识工业与旅游业两者并不矛盾，围绕旅游创新工业发展，结合自身特色轻工业，大力开发各类旅游商品，扶持旅游商品生产企业做大做强。

第五，处理好传统优势产业升级与自主发展对外开放的关系。**的传统优势在装备制造、军工技术、航空航天，一方面要转变观念，激活机制体制，发挥带动扶持作用，同时，在民品升级、转变发展上要实现新的突破，另一方面要打破传统思想模式，自主开放发展，这方面要为安顺的工业发展挑重担，作贡献。**的特色轻工业是具有一定发展传统的，要加快发展优质白酒、民族制药、特色食品、茶叶、蜡染及民族民间工艺品等优势轻工业，引进外来投资的同时，加强对现有企业生产设施、装备、工艺的升级改造，重振安顺轻工业的优势地位。

第六，处理好加快发展与维护稳定的关系。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，发展是稳定的基础，稳定是最基本的发展环境。我们解决所有问题的关键要靠自己的发展，没有发展，提高人民群众生活水平就无从谈起，稳定是发展的前提，要始终坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手抓、两手都要硬。在发展工业过程中，切实保护失地农民利益，帮助农民转产转业，要坚持工业反哺农业，把不断改善民生作为正确处理发展与稳定关系的结合点，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

四是当前和今后一个时期要突出抓好以下几项工作

第一，下大力气抓投资。“今天的投资总量就是明天的经济增量”，必须把投资作为我市工业加快发展的主攻方向，要积极争取上级资金支持，切实发挥财政资金的杠杆效应，不断引导银行加大融资规模，挖掘社会资本投向工业领域，千方百计扩大投资规模。既有项目要扩能扩量，新增项目要提速增量，要抓好项目建设的落地进度，竣工投产达产，形成既有项目有扩能，新增项目有增量，做大做强有形象的新局面。确保在2014年完成工业投资300亿元。

第二，下大力气抓园区。实施产业园区成长工程，强力推进园区基础设施建设，完善园区配套服务功能，确保到2014年新增关岭工业园区、黄果树旅游商品加工博览园等园区实现“七通一平”，新增建设标准化厂房100万平方米。提升园区公共服务能力，2014年前各县（区）都要在所辖工业园区建立政务服务机构。要抓住东部产业转移的难得机会，加快青岛·安顺产业发展园区的规划建设。优化园区产业布局，发挥园区产业集聚效应，力争到2014年园区工业产值达到377.6亿元，占全市工业总产值的57.21%。

第三，下大力气抓招商。大力开展以商招商、点对点招商、定向招商，进一步增强招商引资的针对性和实效性，扎实做好项目包装和推介。进一步优化发展环境，增强服务能力，为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要做到像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。2014年，全市招商引资项目开工率、竣工率、投产率、资金到位率分别达到78%、30%、35%和32%以上的目标。在引进外力的同时，要苦练内功，大力实施提高民营经济比重五年行动计划，支持民营经济做大做强，增强经济发展活力，到2014年，民营经济增加值达到350亿元。

第四，下大力气抓谋划。准确把握国家和省的政策导向和重点支持方向，结合安顺资源优势和产业特色，加强项目谋划，滚动建立不低于3000亿元的工业项目库，提高储备项目的数量和质量。各级各有关部门要抽出一定时间和精力，组织高水平的团队，深入开展调研，提前谋划好明年的工业工作，做到指标早分析，任务早分解，项目早对接。对项目的谋划到实施再到投产达产的每个环节，实行年调度、年落实，并分解到月、到周，甚至每一天，同时，入库统计年终要算好账，完善统计要件，做到应统尽统。

这些年我们在工业发展方面虽然取得一定成绩，但是从长远角度看，这些成绩只是安顺工业发展的一个起点和基础，成绩只是阶段性的、基础性的，我们没有理由沾沾自喜，更不能骄傲自满。为此，我们只有把思想进一步统一到工业强市战略上来，不断增强紧迫感、责任感，大力发展工业，提速推进工业，才能促进安顺提速赶超，实现安顺经济社会又好又快、更好更快发展。

第四篇：全省工业发展大会

全省工业发展大会提出

实施工业强省战略 推进新型工业化进程

为加速发展加快转型推动跨越提供强大支撑

栗战书赵克志讲话 王富玉主持

●工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段；是实现三次产业加快提速、协调发展的关键；贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业

●坚持以生态文明的理念来引领工业发展；把 生态文明对立起来是认识上的绝对化；新型工业的发展将会促进生态文明建设；这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题；这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险

●我省“十二五”时期发展工业的总体思路是：千方百计加速发展、扩大总量；在扩大总量中高速优化结构、实现转型升级；完善区域布局，实现区域协调发展；强化创新能力，提升整体竞争力

●到2015年，全省工业总产值要达到1万亿元以上，工业增加值占GDP的比重提升到40%以上，工业投资累计达到1.5万亿元以上，培育形成年销售收入超百亿元的大企业、大集团20户以上

●干部的开放意识、开放水平是最重要的投资环境。优化投资环境，首先是各级干部要解放思想、更新观念、勇于探索

金黔在线讯 10月26日，全省工业发展大会在贵阳召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就大力实施工业强省战略作出部署。会议强调，实施工业强省战略事关我省经济社会发展全局，是省委、省政府的重大战略决策，更是时代赋予我们的历史使命。要进一步提高认识，满怀忧患重工业；进一步理清思路，满怀信心谋工业；进一步振奋精神，满怀激情抓工业；进一步增强耐力，满怀执著兴工业，全力推进工业强省战略，为实现经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。

省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话。省委副书记王富玉主持会议。省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛，省人大常委会副主任陈华祥，副省长禄智明、蒙启良、孙国强、刘晓凯、谢庆生，省政协副主席陈海峰出席会议。

栗战书强调，要统一对工业强省战略在全省发展全局中重要地位和作用的认识。就我省目前发展的新的阶段性特征来看，必须把工业强省战略放在更加突出的位置重点抓好。第一，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。没有工业化，就谈不上实现现代化。工业上

不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约，现代化进程必然滞缓。第二，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业可以上带一产，下促三产，推动一、二、三产业联动发展，一、二、三产相互提供需求，相互提供供给，其中最大的创造和产品供给是第二产业。第三，贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。将我省资源优势转化为经济优势，唯一的途径就是推进工业化；解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。在相当长的时期内，对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。现在我省站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推全省加速发展、加快转型、实现跨越。

栗战书强调，要坚持以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，从我省实际出发，积极探索具有贵州特点的新型工业化路子。当前，我省工业发展存在产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小等四个突出问题，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足。在相当长的一个时期内，要把做大总量放在重要位置，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。因此，我省“十二五”时期发展工业的总体思路应是：千方百计加速发展、扩大总量；在扩大总量中调整优化结构、实现转型升级；完善区域布局，实现区域协调发展；强化创新能力，提升整体竞争力。通过解决总量、结构、布局、动力等问题，转变工业发展方式，加快新型工业化进程。把工业同生态文明对立起来，是认识上的绝对化。要以生态文明的理念引领工业经济的发展，要发展有利于生态保护而不是损害生态的生态主导型工业，走出一条依靠科技进步、延长产业链条、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。只要把生态文明理念贯穿于工业生产的各个环节，走安全发展、清洁发展、持续发展的路子，我们今天所做的一切，就能给后人留下赞叹，而不是造成遗憾。

栗战书强调，要强化对实施工业强省战略的领导，在各级党委、政府强有力的领导下，动员各方面力量，共同加以推进。一是加强组织领导。把加快工业发展放在更加突出地位，党政一把手必须亲自抓。各级领导干部特别要学习工业、钻研工业、熟悉工业，真正成为抓工业的行家里手。把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线，把工业强省战略的实施、工业经济对经济社会发展的贡献作为地方党政领导班子考核的重要内容。要加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。二是进一步坚定信心。必须敢闯、敢试、敢为，在科学发展观的指导下，遵循社会主义市场经济规律，解放思想，不断创新，有面对困难、战胜困难的勇气，化解矛盾，克服困难，推进发展。这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题；这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险。三是加大政策支持力度。在解决交通、用地、水利、信息、环保等贵州工业发展瓶颈问题上积极向国家争取有利政策，认真研究政策、吃透政策、用好政策。各级各部门要强化保障和服务意识，改进为企业的服务，不折不扣地落实好我省实施工业强省战略的相关配套政策，为工业发展“保驾护航”。四是加强要素支撑。解决工业用地问题，加大资金投入力度，强化工业运行保障措施。五是积极营造良好氛围。让工业强省的理念深入人心，在全省营造尊重企业家、爱护企业的浓厚氛围，大力弘扬创业创新创优精神，培育企业家精神，坚决破除贪图安逸、不思进取，小富即安、小进则满、小绩就守、小挫就收等思想的束缚，以干大事、创大业的气魄，永不满足、永不懈怠，务实求新、开拓奋进。

赵克志指出，改革开放以来特别是“十五”以来，经过全省上下的共同努力，我省工业持续增长，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。但对照新形势下实施工业强省战略、加快推进新型工业化的丰富内涵和总体要求，我省工业发展还存在较大差距。各地、各部门和各级干部要统一思想认识，全面贯彻省委决策部署，坚定不移地实施工业强省战略。要坚持用“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调统领实施工业强省战略的全过程，突出经济结构调整和转变发展方式这两个重点，加快工业经济由小到大、由弱到强转变，膨胀总量，做优产品、做强企业、做大产业；加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业集聚、资源集约节约利用。确保到2015年全省工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、节能环保水平明显提升。

赵克志强调，调整产业结构、转变发展方式，是实施工业强省战略的着力点。围绕加快推进结构调整和特色优势产业发展，一是要把扩大产业投资作为膨胀工业总量的前提，加快工业项目库建设，扎实做好项目前期工作，拓宽投资渠道，按照储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的要求，抓好工业项目的推进。二是要围绕原材料精深加工、生物资源和特色农产品精深加工，以及我省现有机械制造业的基础，着力打造10条重点产业链。把发挥央企和省属国有企业在资源开发方面的优势与民营企业在资源精深加工方面的优势结合起来，切实解决制约发展精深加工的体制机制障碍。大力提高加工配套能力，切实拓宽产业幅。三是要科学编制规划，加快园区建设，加强园区管理，促进东西合作，实现工业经济集群发展、集聚发展和集约发展。四是要优化投资环境，创新招商引资方式，降低生产要素成本，通过扩大招商引资推动工业经济快速发展。五是要推进科技创新，充分发挥企业在科技创新中的主体地位和作用，强化科技平台支撑、科技人才支撑和产学研结合的创新体系支撑，不断提高我省工业经济的竞争力。六是要深化体制改革，加快培育一批大企业、大集团，加快国有企业改革发展，加快调整所有制结构，大力发展非公有制经济，不断增强工业经济发展活力。

赵克志强调，实施工业强省战略，是全省各地、各部门和各级干部的共同使命，要调整思想方法、工作方法和工作重点，不断提高实施工业强省战略的执行力。要高度重视工业经济发展，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识；加强学习研究，做抓工业经济的行家里手；建立工作责任制，加强督促考核；坚持统筹协调、系统推进，充分发挥工业的带动作用，拉动三次产业全面提速，实现工业化和城镇化相互作用、相互促进。

王富玉要求，全省各级各有关部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实栗战书和赵克志同志的讲话精神，加快推进新型工业化发展进程，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。要高度统一思想，真正把思想和行动统一到省委、省政府关于实施工业强省战略的重大决策部署上来，统一到栗战书和赵克志同志的讲话精神上来，深刻认识工业发展在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要意义，深刻认识工业发展在缩小二元结构、解决“三农”问题、扩大就业、改善民生中的重要作用，切实把工业发展摆上重要议事日程。要制定措施，把工业经济发展与贯彻落实党的十七届五中全会精神有机地结合起来，与谋划本地“十二五”经济社会发展规划有机地结合起来，强力推进工业经济发展。要真抓实干，做到“全省一盘棋、上下一条心”，“先干不争论、先试不议论、先做不空论”，在真抓实干中统一思想、形成共识、解决问题、创新经验、求得实效。要强化服务，各级领导机关要树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的服务理念，为加快工业经济发展创造良好的条件。

各市(州、地)、县党委、政府(行署)主要负责同志、分管工业的领导及有关部门负责同志；省委各部委、省级国家机关各有关部门、各人民团体、省政府驻外办事机构，部分中央驻黔单位，部分企业、大专院校、职业学校、科研单位、行业协会主要负责同志，各民主党派省委有关负责人参加会议。

第五篇：工业大会讲话

坚持第一方略

加速创新发展 奋力推动广陵工业经济率先新跨越

——在全区工业发展大会上的讲话

孔令俊(2010年4月10日)

同志们：

这次工业发展大会，是在全区上下“为发展打拼、为荣誉而战”，全面开启广陵科学发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。过去一年，我们经受了前所未有的考验，战胜了金融危机的冲击，也收获了科学发展的成果。特别是，全区各级党员干部和企业共克时艰，保持了工业经济的平稳运行，实现了保增长、促发展的目标任务。当前，世界经济企稳回暖，新一轮产业革命浪潮汹涌澎湃，正孕育着新的发展良机。我们能不能抢占先机，赢得主动，对广陵未来的发展至关重要。今天的会议，就是动员全区上下进一步坚定信心，创新实干，争先进位，全力推动广陵工业经济率先创新发展。刚才，锴竑区长讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、与时俱进，创新发展，始终坚持工业强区主战略 工业是区域经济发展的重中之重，更是广陵率先跨越的核心动力。我们要始终坚持工业第一方略不动摇，与时俱进抓创新，只争朝夕谋跨越，奋力推动工业经济率先创新发展。

1、发展创新型经济，主体在工业。当前，世界经济进入后危机时代，抢抓人才、抢抓创新能力、抢抓战略性新兴产业成为全球经济发展的新趋势。在今年省部级主要领导干部专题研讨班和全国两会上，胡锦涛总书记反复强调：转变经济发展方式已刻不容缓。而转变经济发展方式，实质就是要发展创新型经济。尤其是在资源环境制约突出，仅靠增加物质投入拉动难以为继的今天，发展创新型经济是必然选择。市委五届八次全会提出了“发展创新型经济、建设创新型城市”的战略任务，广陵要争当“创新型经济的先导区、创新型城市的示范区”，就必须坚定不移地走内涵发展、创新发展之路。发展创新型经济，核心在产业、主体在工业。我们要牢牢把握国际产业发展的新趋势，以“高端、高效、低碳、低耗”为目标，从更广视野、更宽领域、更高层次谋划工业发展，推动主导产业规模化、集群化、链式化、高端化发展。同时，按照速度与效益并重、规模与质量并举、创新与品牌并进的要求，加大技术创新、机制创新、品牌创新力度，促进工业从一般加工向高端制造转变，从产品竞争向品牌竞争转变，从广陵制造向广陵创造转变，着力构建以创新型经济为主体的现代产业体系，加速广陵工业创新发展，率先跨越。

2、实现三年新跨越，关键在工业。工业是拉动区域争先进位的“火车头”，是推动区域跨越发展的“主引擎”。近年来，我们以又好又快为主基调，以率先跨越为主目标，以两城三区为主战略，以科技创新为主动力，强势大开放，加快大开发，实施大

建设，区域经济逐年攀高跃强，三年倍增如期顺利实现。站在新的历史起点，区委六届九次全会提出了“三年新跨越”的宏伟目标，即到2012年，实现GDP200亿元、规模工业产值800亿元、财政收入60亿元。区委确定这样一个奋斗目标，既体现了争先进位的跨越豪情，又表达了全区人民的共同愿望，更是我们的职责所在、使命所在。广陵要争先，工业首先要争先；工业进位，则广陵进位。我们要在既定的时间节点内实现三年新跨越，工业经济必须唱主角、挑大梁。体现在发展定位上，就是要奋力实现工业经济三年新跨越；体现在发展水平上，就是既要有规模总量的快速扩张、增量指标的攀高跃强，还要有质量效益的大幅提升，更要有高于全市、高于全省平均水平的发展速度。唯有这样，我们才能在新一轮发展中赢得新优势、实现新突破。

3、提升区域竞争力，核心在工业。工业兴则经济兴，工业强则区域强。纵观当今世界，发达国家无一不是工业强国，发达地区无一不是工业先行之地。广陵发展的实践也证明，工业是强区之本、发展之要、跨越之基，只有工业的大发展才有广陵综合实力的大提升。目前，全区工业总产值已由2005年的65亿元增加至310亿元，占GDP的比重由39.9%上升为48.5%，税收份额由45%提升到50%，占据了财政收入的半壁江山。尽管我们与发达地区相比，工业经济的总量还不够大，龙头带动型的大项目、大企业还不够多，产业发展的水平和集聚度还不够高。但值得欣慰的是，经过近年来的科学谋划，高点定位，创新发展，我们已

经夯实了以“精密机械、汽车零部件、电子信息、食品加工”为主导的四大产业基础，拥有了海沃机械、扬农化工、中冶京诚等一批年产值超10亿元的行业龙头企业，引进了玛切嘉利、太极新材料等一批总投资超10亿元的重大战略投资项目，打造了产业园、食品工业园、信息产业基地等一批优质载体平台，我们发展工业的信心理应比过去更足，干劲理应比过去更大，业绩也理应比过去更好。只要我们始终强化“工业强区”主战略，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把广陵工业经济推上新的发展高地，把广陵建设得更加美好富强。

二、聚焦重点，创新举措，强势推动工业经济新跨越 工业经济是区域发展的主导力量，是综合实力的集中展示。我们要创新理念，创新路径，创新模式，努力以工业经济的率先跨越带动区域经济的提速发展。

1、提升都市产业，不断增强区域实力。始终坚持新型工业化第一方略，以都市工业为方向，以产业集群为导向，走高端化、高质化、高新化的产业发展之路。一要壮大主导产业。主导产业是产业集群的重要动力，也是区域经济的特色所在。要积极开展机械制造技术的研发与应用，力争精密机械产业全年产值超100亿元；要做大做强散热器、车灯等优势产品，加强现有骨干企业与整车生产企业的资源整合、战略重组和配套协作，形成更多“专、精、特、新”汽车零部件行业“小巨人”企业；要以广菱电子、晶来半导体等企业为代表，拓展生产研发领域，持续壮大集群规

模，加速提升电子信息产业的整体竞争能力；要以亲亲集团、锦通食品等企业为基础，加快招引一批具有自主知识产权和国际竞争力的旗舰型项目，打造从原料、加工到销售的一体化食品加工产业链条，力争全年主导产业产值占规模总量的70%以上。二要培植规模企业。规模企业是工业发展的主力军。要按照产业发展方向、企业规模实力、科技创新能力和税收贡献份额等，排出一批领军企业和优势企业，加大政策支持，强化要素协调，着力培育一批主业突出、创新能力强、带动作用大的大企业大集团，逐步形成“分类指导、梯次推进、滚动晋级”的发展格局，持续提升规模企业对工业经济的贡献份额，力争全年新增规模以上企业10家，产值超亿元企业总数达45家，其中超10亿元企业6家以上。三要发展新兴产业。新兴产业是具有先导性、战略性的产业。要充分发挥现有产业项目的带动作用和基础设施的承载功能，大力发展以太极新材料、奔多新材料、宝佳太阳能等为代表的“三新”产业集群；着力放大玛切嘉利、海沃机械等龙头企业的辐射效应，加快促进液压油缸产业链前延后伸，加速凸现液压油缸产业的集聚优势；以中国电信、神州数码、江苏移动等为引领，集聚国内外大型呼叫服务企业，突破数据处理和软件研发项目，引进培育一批具有自主知识产权和高增值能力的信息服务外包骨干企业，不断提升产业发展的层次和水平。

2、坚持项目为王，持续增强发展后劲。全区上下要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，坚持以项

目“洼地”集聚生产要素，以增量投入带动存量提升，以投资结构优化带动产业结构升级，为经济又好又快发展注入强劲动力。一要全力以赴建项目。大项目大发展，好项目快发展。广陵的发展正处在新的历史起点上，抓住了项目建设，就扭住了发展关键。要严格实行项目建设责任制，以时间节点定实施步骤，以形象进度为关键标志，以竣工投产为工作目标，突出加快17项亿元以上在建项目进度，重点聚焦玛切嘉利等一批总投资10亿元以上项目，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，加大协调推进力度，力争早日投产达效。二要一着不让盯项目。重大项目的落地开工是保持经济持续增长的关键所在。要大力发扬“钉子精神”，对摩逸光电、冷链物流等在手项目盯住不放，咬住不让，力求项目早签约、快注册；对已经签约、条件成熟的重大项目，要列出时间表、倒排进度表，无间隙跟踪，零距离服务，重点盯牢盯实祥和能源科技、易德模具等协议1000万美元以上外资项目和太极新材料、一重机械等注册亿元以上民资项目，力推项目早开工、早建设。三要千方百计引项目。工业发展靠项目，项目建设靠招商。要紧紧围绕四大主导产业和新兴产业，从产业链最急需的环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，瞄准重点地区、重点客商和重点项目，深入持久地开展宽领域、高频率、密集式的招商活动，着力引进一批规模体量大、带动力强的龙头型项目，一批增强配套、补链扩链的节点型项目，形成“招一个、引一串、带一片”的连锁效应，构建重大项目“顶天立地”，中小

项目“铺天盖地”的喜人局面，确保全年双资利用同比增长40%以上。当前重点是要精心组织好“烟花三月”节各项活动，实现“十个重大项目开工广陵、百名高层次人才落户广陵、千名客商集聚广陵、亿元外资到资广陵”的目标。

3、打造主题园区，致力优化载体平台。园区是项目建设的主载体、工业经济的主支撑。要坚持高端化、特色化的战略导向，高起点规划，高标准建设，高速度推进，倾力打造先进产业的集聚区、外商投资的密集区、科技创新的先导区、科学发展的示范区。一要提升产业特色。产业差异化、特色化发展是园区错位竞争、提质发展的必由之路。产业园要紧扣精密机械、汽车零部件、电子信息三大主导产业，细化完善产业规划，不断强化主题招商，加速提升项目层次，全力打造都市产业集聚发展高地。同时，要按照《液压产业发展规划纲要》，大力引进活塞杆、油缸、密封圈等配套项目，加速打造国家级产业基地，挺进世界“液压之都”。食品工业园一方面要全速推进在建项目竣工投产，另一方面要开展驻点招商、专题招商，积极发展原料开发、冷链物流等上下游产业，3-5年内建成全省有地位、国内有影响的食品产业集聚区。信息产业基地要紧扣呼叫中心、数据处理、软件研发三大产业，致力构建“三足鼎立、相互支撑”的产业格局，叫响“中国声谷”品牌。二要提升承载能力。园区承载能力决定产业发展能力。要加紧实施龙泉路延伸段、大众港路、沪西高速备交道等道路基础设施工程，全面启动南区河道改造和绿化工作，继续完善供水、供电、供气等配套设施，切实增强产业园区承载功能。要稳步提升食品园区间道路、管网、绿化等基础设施配套功能，精心打造南绕城以南绿色生态走廊，着力提高吸纳能力。加快推进信息产业基地二期工程建设，完善功能设施配套，做优综合服务平台，年底确保建成产业用房30万平方米，入驻运营呼叫坐席1万个。三要提升形象品位。着眼于功能项目建设，产业园要加快推进科技创业园、安臵房等重点工程，食品工业园要抓紧实施园区投资服务中心、食品工业研究所等重点项目，信息产业基地要尽快实现信息服务大厦投入使用，彰显形象魅力。着眼于培植税源经济，迅速启动暻泰车材二期、万鑫油脂等项目开工建设，加快实现奔多新材料、太极新材料等项目投产达效，全面服务海沃机械、亲亲食品等项目健康运营，尽快形成新的经济增长点，确保今年产业园业务总收入180亿元、财政收入超10亿元，食品工业园现价产值15亿元、利税过亿元。

4、突出科技引领，全面构筑创新高地。科技创新是产业提升的必然选择。要始终发挥科技创新在工业经济发展中的引领作用，注重提高企业的自主创新能力，不断增强产业核心竞争力。一要构建区域创新体系。持续放大博士后科研工作站、院士工作站、启迪科技园等创新平台的辐射效应，加大技术创新的投入力度，加速完善技术创新机制，鼓励有条件的企业申报国家级、省级企业技术研发中心，逐步建立以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的区域创新体系，确保年内实现主导产业5000

万元以上企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占规模工业比重45%以上。二要加大品牌创建力度。牢固树立“抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展”的理念，深入推进品牌战略，大力发展“品牌经济”，引导企业树立自主品牌意识，着力发展技术含量高、附加值高的品牌产品，致力培育更多行业闻名的“三级名品”和“三名商标”，确保全年创成省级以上品牌或商标11个以上。三要注重创新人才建设。自主创新关键在人才。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，深入实施“双招双引”战略，充分借助博士后科研工作站、工程技术研究中心等创新平台，用足用好2000万元专项基金，加大高层次领军人才和支柱产业发展急需人才引进力度，为加速工业率先创新发展提供强有力的人才保证和智力支持。同时，要高度重视企业家队伍建设，让那些对工业经济创新发展有作为、有贡献、有影响力的企业家经济上得重奖、政治上有地位、社会上受尊重，着力造就具备战略眼光、创新精神和责任意识的企业家团队。区委、区政府真诚希望我们的企业家们始终保持创业的激情，以只争朝夕的精神、加倍努力的劲头，抢抓机遇、奋发进取，引领企业不断开辟新的发展天地，创造新的辉煌业绩。

三、加强领导，创新实干，全力营造工业发展好环境 工业经济率先创新发展，事关全局，事关长远。全区上下要切实增强责任感和使命感，满怀信心抓工业，满怀激情强工业，满怀执着兴工业，奋力开创广陵工业经济新局面。

1、强化责任，提高领导工业发展的能力。工业发展的快慢，直接体现着一个地区领导发展的水平。各级干部尤其是领导干部要不断强化“领导就是责任、责任重于泰山”的意识，思想超前，眼光向前，行动在前，切实担负起组织、协调、推进工业发展的重任，真正做到谋划工作高人一筹、创新举措先人一步、狠抓落实快人一拍。从区四套班子领导做起，要带头落实领导干部分工负责、部门单位挂钩联系、重大项目集中会办制度，经常深入企业和项目现场，抓重点，攻难点，以自己的亲力亲为强推进、求突破。特别是在当前生产要素制约明显、项目建设矛盾相对集中的情况下，全区上下更要用心履责，敢于负责，以一种咬定目标不放松的韧劲、排难奋进不畏惧的硬劲、只争朝夕不懈怠的拼劲，在快出手中抓机遇，在拼项目中求发展，在攻要素中增动力，靠打拼和汗水谋求新跨越，凭能力和本领创造新业绩。同时，要突出产业优化、项目投入、培大扶强、招商引资等工作重点，提升组织程度，实行经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化，在创新中实干，在实干中跨越。

2、优化环境，凝聚服务工业发展的合力。各级、各部门要更加突出工业经济的主体地位，把优惠政策向企业倾斜，各方力量向企业集中，要素资源向企业汇集，推动全区工业经济提速提质、做大做强。要强化政策支持。区发经、科技、财政等部门要充分发挥政策的导向作用，认真研究、吃透国家和省市相关政策，千方百计、创造条件为企业争取上级支持；要及时制定完善加快

工业率先创新发展的各项规划和扶持政策，强化对企业上市、技术改造、资本运作、科技创新、品牌创建等方面的政策性支持，全力帮助企业解难题、增效益，为区域经济的发展注入源头活水。要提升服务水平。更加贴近企业，贴近项目，贴近客商，创业之初强化“保姆式”服务，发展之中强化“智囊式”服务，壮大之后强化“保安式”服务，对企业的需求及时了解，对企业的要求及时回应，以服务水平的大提升推动工业经济的大发展。要狠抓要素保障。各级、各部门要拓宽思路，未雨绸缪，强化工业运行预警分析，深化政企银企合作，加大项目策划包装力度，实行借力借智发展，全力突破土地、资金、人才、市场等瓶颈制约，确保重大项目特别是新增长点项目建设的顺利推进。

3、硬化考核，增强推进工业发展的动力。严格的督查考核是推进工作落实的有力抓手和重要保证。考核体系要更加完善。今年，区里对工业经济目标管理考核办法进行了修订调整，在注重规模以上工业增加值、产值、利税、工业投资和重大项目建设等规模性指标考核的同时，突出了开票销售、购进设备抵税额、高新技术产业产值、单位能耗等质量性指标的考核。各乡镇、街道和相关园区要建立健全目标考核体系，细化责任分解，完善评价机制，确保规模性指标、质量性指标的顺利完成。督查协调要更加有力。突出抓好重点指标、重点项目、重点工作的督查协调，通过现场会办、集中过堂、督查通报等方式，对已经落实的看效果，正在落实的比进度，尚未落实的找原因，落实不力的查责任。

要认真查找工业发展过程中出现的问题，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要严格剖析、及时整改，真正做到工作部署到哪里，督查协调就跟进到哪里，面对面、实打实地推动各项任务落实到位。激励导向要更加鲜明。始终坚持“争先进位，实干创新”的结果导向，以实绩比优劣，以发展论英雄，实行“一般项目一般奖、重点项目重点奖、特大项目特别奖”，通过优质服务部门、明星企业项目的示范引领，真正把全区上下的兴奋点集中到突破重大项目、壮大工业经济上来，全面营造群策群力抓落实、同心同德促发展的浓烈氛围。

同志们，推进工业发展，是振兴广陵经济的第一方略；加快工业强区，是实现率先跨越的第一任务。我们要满怀豪情，奋勇争先，为发展打拼，为荣誉而战，全力推动广陵工业经济率先创新发展，向着“三年新跨越”的宏伟目标阔步前进！