在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

第一篇：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

在煤矿安全生产警示教育视频会上的讲话 杨 栋 梁

（2015年3月30日 根据录音整理）

今天这个会议非常重要。我们选择3月30日召开全国安全生产警示教育视频会，就是要深刻吸取2013年吉林八宝煤矿“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故的教训，把历史上的事故当成今天的事故，让大家再一次受到警示，引以为戒。

到今天为止，全国已经连续24个月，也就是两周年没有发生煤矿特别重大事故。这一成效来之不易，这不是撞大运，也不是偶然的。这是党的十八大以来党中央、国务院高度重视安全生产，特别是煤矿安全的结果。总书记、李克强总理多次作出重要指示，提出明确要求，而且亲力亲为推动安全生产工作。是各级党委政府大力推动安全生产工作、各级安全监管监察部门扎实努力的结果，也是广大煤矿企业认真履行安全生产主体责任的结果。我们要认真总结，努力延长这一安全时段。同时，我们也要清醒地认识到，虽然这段时间煤矿安全状况比较稳定，但是形势依然严峻复杂。刚才玉治同志在讲话中已经作了分析，并部署了下一步重点工作。我完全赞同。下面就如何做好煤矿安全生产工作，我再强调四点：

一、煤矿要把追求“零死亡”作为最崇高的理念

总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价这

要作为一条不可逾越的红线”。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，“人的生命最为宝贵”。不要带血的GDP，煤矿就是不要带血的煤，这个理念一定要牢固树立起来。在煤矿生产过程中，当安全与发展、生产发生矛盾时，要毫不犹豫地贯彻这个理念。当生命安全与煤矿安全、煤的产量发生冲突时，要毫不犹豫地把保护矿工生命放在第一位，而不是牺牲生命去保矿、去保产量。

八宝煤矿最惨痛的教训，就是不顾矿工生命安全，盲目保矿、保产量这种错误理念作指导，一而再、再而三地发生瓦斯爆炸事故和群死群伤。在“3·29”瓦斯爆炸事故前已经发生了3次没有造成伤亡的瓦斯爆炸，本来煤矿应该冷静了，然而还派大量的人员去打密闭，打密闭时又为了节省巷道而过于靠近发火区，结果在作业过程中发生爆炸，造成36人死亡。然后还不罢手，公然违令又强行派出70多名工人和救护队员再次去灾变区挂风障，又发生了爆炸，造成17人死亡。两次事故发生后，煤矿停产整顿了8、9个月，但是在“到底是生命重要还是煤矿重要”这个重大问题上，理念还是没有转变过来，又发生了两起瓦斯事故，造成5人死亡。这样的教训非常惨痛。现在八宝煤矿改名叫江源煤业，改了名字，不转变理念还是一样。你们的办矿理念要有一个根本的改变才行！我们会紧紧盯住，只要再发生责任事故造成死亡，一定采取断然措施！

所以，煤矿必须牢固树立“零死亡”的理念，而且作为神圣的理念。我们有很多煤炭企业做得不错，神化集团提出“一切从零做起，向零的目标迈进”，一年产煤4、5亿吨，所属12处煤矿建 2

设和投产以来一直保持“零死亡”。河南郑煤集团2004年“10·20”百人矿难后，痛定思痛、下决心治理隐患，至今已安全生产10年零5个月。淮南集团所属6个煤矿安全生产突破2500天。因此煤矿企业的理念是最关键的，不能有丝毫犹豫。只有用这个理念来指导工作，才能不发生事故。只要有侥幸心理，有一点儿含糊，就会出问题。去年全国11000多个煤矿中，有10500多个实现“零死亡”，占95.6%。也就是说绝大多数煤矿企业都实现了“零死亡”，只有极少数煤矿还发生死亡事故。因此我们一定要坚决摒弃“事故不可避免论”，坚决批判“挖煤就要死人”错误理念，不断扩大全国煤矿的“零死亡”面，遏制缩小发生死亡事故面，推动全国更多的煤矿实现全年“零死亡”的目标要求。

二、矿长要把保护矿工生命安全、追求“零死亡”作为最神圣的职责

最神圣的职责包括了很多含义。矿长要把矿工当兄弟、当亲人，要把矿工的生命看作自己的生命。一名矿工到你的煤矿上班，一旦出现伤亡事故，不仅是他一个人的问题，背后要牵扯到一个家庭。矿长要清楚地认识到这一点，要带着深厚的感情和强烈的责任感、使命感去抓煤矿安全。一是要强化矿长带班下井。云南曲靖大坪煤矿一号井实际控制人耿光旭说，矿工的生命就是我的生命。他每个月平均下井23次以上，该矿连续生产41.6年没有发生死亡事故。矿长带班下井制度，有的矿长坚持得不错，有的坚持得不好。煤矿矿长不下井，何谈安全生产，何谈把矿工的生命当成自己的生命？因此我们要求矿长必须视矿为家、身先士卒，要与矿工同下井、同作业、同升井。二是强化瓦斯监测。瓦斯探 3

头要安装在规程规定的位臵，并及时调校，保持数据准确，决不能用塑料纸包住或者安装在新鲜风口不起作用。把瓦斯超限当作事故对待，利用网络信息系统实时监测瓦斯数据，出现异常果断处臵。三是强化停产撤人。矿长不要违章指挥，不要蛮干，不要让矿工的生命去冒险。八宝煤矿的教训就是如此，明知采空区的火还没有灭掉，瓦斯严重超限，仍然坚持派救护队员下去强行作业，这就是典型的违法指挥、违章指挥，让矿工的生命去冒险，这就是犯罪行为。因此我们要求矿长一定要贯彻落实七条规定，在危险的情况下要果断地停产撤人。有的透水事故发生前，已有明显的预兆，水已经从煤层里面渗出甚至流了出来。有的瓦斯事故发生前，风流中的瓦斯浓度已经超标到2%以上，隐患那么明显了，还不以为然，在那里研究来研究去，还不停产撤人。有的不但不撤人还要派人下去看一看，这样的矿长是什么素质，怎么考虑的，在想什么？所以，矿长的素质是最最关键的，脑子里一定要装着矿工的生命安全，这是最神圣的职责。四是强化对矿长的考核。煤矿做到“零死亡”必须作为对矿长考核的一项否决性指标。矿长由于未依法履行安全管理职责，不依规定保证安全投入，责令整改又不落实，导致事故发生的，一律给予撤职处分，并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、矿工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识

做到“零死亡”也不都是矿长的事情，每个矿工都有责任。首先自己的生命要自己做主、自己把控，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。所以我们要求矿工加强学习培训，具 4

备避险、逃生、自救的意识和能力，要遵章守法，遵守安全规定，严格按安全操作规程作业，绝不违章作业、冒险作业。广大矿工要善于发现隐患、善于发现危险信号，及时向企业提出安全隐患整改建议，或者向安监、煤监部门举报，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。同时，矿工还要敢于抗拒矿长的违章指挥，不要盲从，不要冒险作业。八宝煤矿“4·1”事故中就有几名矿工和救护队员认识到井下存在巨大安全风险，敢于抗拒这种违章指挥、冒险作业的行为，这几个人就没有死。值得表扬和提倡的正是这几名矿工，以及他们所具有的那种强烈的安全防范意识。如果他们跟着一起下去，死亡人数就不止17人了。全国580万名煤矿工人，他们是伟大和无私奉献的群体，希望他们也共同行动起来，同做生命主人、共守生命安全。

四、产煤地区各级党委政府和安全监管监察部门要把追求“零死亡”作为最硬的业绩

人的生命最宝贵。每减少一个人的死亡都是硬成效，只要还有人死亡就是问题、就是差距。地方各级党委政府和安全监管监察部门要明确煤矿事故“零死亡”的目标和要求，要认真贯彻落实新《安全生产法》，坚持依法治矿、从严治矿，坚持不懈地朝着这个目标去努力。江苏2013年全省生产2000多万吨煤，实现“零死亡”，说明只要努力是可以实现的。当前，我们抓好煤矿安全工作，还是要推进“七措并举、四轮驱动”。

“七措并举”即煤矿治本攻坚七条举措，已经以国办文件印发，这里重点强调五项工作。一是关闭不符合安全生产条件的小 5

煤矿。小煤矿很难实现机械化、自动化，回采率低，而且污染环境、安全风险高。整顿关闭工作前几年我们一直在做。随着经济发展进入新常态，产业结构调整加快推进，煤炭市场供大于求已成定局，煤炭价格持续下跌，短期内不会改变，现在推动煤矿整顿关闭时机有利。我们要上下配合起来，加快推动小煤矿关闭退出。企业要积极主动，早关早主动。与其等到发生重特大事故由政府关闭取缔，不如早一点清醒认识当前形势，及早关闭退出才是上策。各地区要落实相应的支持政策，做好安臵、保障和稳定工作。二是强化瓦斯治理。刚才淮南矿业集团和陕西煤化集团介绍的经验都很好。现在瓦斯仍然是煤矿安全的第一杀手，瓦斯不治、矿无宁日。瓦斯治理是煤矿安全生产的重中之重。要认真落实瓦斯治理12字方针，瓦斯抽采不达标就不能建设、不能开采，必须达到要求后才能开采。三是提高煤矿安全准入门槛。总局、煤监局已经与国家发展改革委达成共识，9万吨以下、高瓦斯、煤与瓦斯突出“三类煤矿”要停止审批，原则上只做“减法”不做“加法”。四是加强较大事故查处。煤矿较大事故的查处，今后一律由国务院安委办、省级安委办“双挂牌”。典型事故要提级调查，公开曝光，在全国形成震动、打上烙印，形成认真查处每一起事故最严格的机制和氛围。五是加大安全投入。实现安全生产4400天的平煤神马集团十一矿，吨煤提取和使用安全费用高达70元，远超国家规定的30元。山东兖矿集团积极推行自动化、信息化综采综掘和安全监控技术，所属兴隆庄、东滩、济宁二号井等煤矿实现安全生产3000天以上。虽然目前煤矿企业经济效益下滑，但安全投入不能减少，投入不足是最大隐患。

要以“四轮驱动”来狠抓落实。一是七条规定要认真贯彻落实。现在一些地方仍然有死角和盲区。今天我们邀请了产煤省（区市）分管领导参加会议，希望各位省长亲力亲为，对全省煤矿做一次全面分析，七条规定到底全面落实没有，哪些矿根本不落实或者落实得不好？要做到心中有数，并采取措施推动落实，做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。二是抓好煤矿安全重点县。两年来总局、煤监局集中精力抓了这些重点县，效果很好。希望各省、市、县也要明确自己的监管重点。省（区市）能不能也搞一批重点县？市（地州）搞一些重点镇和重点矿，没有重点就没有全局。三是深入开展谈心对话。煤矿安全之所以有今天这样较好的形势，完全靠开会、发文件是不可能的，必须做艰苦细致的工作。事故要降下来，干部必须沉下去，真正沉到基层。近期我们启动了新一轮谈心对话活动，总局、煤监局领导和司局长都分配了任务，每个人都要认真去谈，谈深、谈透、谈到位。产煤地方政府领导同志下井这项工作整体做得不错，但还有些领导同志几乎没有下过井。作为产煤省、市、县的领导，如果不下井，如何了解和感受煤矿严峻的安全生产形势，如何掌握更多第一手资料？建议加强这方面工作。四是强化警示教育。参加今天安全警示教育视频会的有4万多人，还要扩大警示教育面。要坚持“四个对待”（把历史上的事故当作今天的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把小事故当作大事故对待，把隐患当作事故对待），警示教育不间断，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示”，形成推动安全生产工作的共识和行动。

下面，我再简单强调一下二季度重点工作。在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，一季度全国安全生产形势进一步稳定好转。截至3月29日，全国共发生较大以上事故228起、死亡987人；减少33起、134人，同比分别下降12.6%和12%。其中，发生较大事故219起、死亡854人，减少31起、114人，同比分别下降12.4%和11.8%。发生重大事故9起、死亡133人，减少2起、20人，同比分别下降18.2%和13.1%。没有发生特别重大事故。煤矿已经连续两年没有发生特别重大事故，连续100多天没有发生重大事故。一季度安全生产形势有三个特点：一是大部分地区较大事故起数和死亡人数实现“双下降”。北京、天津、河北、内蒙古、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、海南、四川、贵州、云南、重庆、陕西、青海、新疆19个统计单位实现“双下降”。二是大部分重点行业领域未发生重大事故。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工商贸其他、铁路交通、民航飞行、农业机械和其他10个行业领域未发生重大事故。工矿商贸领域重大事故同比减少3起、36人。三是部分地区和行业领域事故较为集中。9个省（区、市）发生重大事故，分别是河北、江苏、浙江、山东、河南、广东、贵州、云南、新疆各1起。8个省（区、市）发生10起以上较大事故，分别是山西、辽宁、黑龙江、安徽、湖南、广东、广西、云南。交通运输行业发生6起重大事故，其中道路交通发生较大事故157起，占今年以来较大事故的71.7%，发生重大事故5起，占55.6%。

二季度，全系统要继续深入学习贯彻十八届三中、四中全会 8

和总书记、李克强总理重要讲话精神，强化“安全第一”的摆位，推动落实“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”；贯彻落实《安全生产法》，推动依法治安；强化隐患排查治理，狠抓预防和治本；加快安全生产体制机制改革，创新安全监管方式方法；加强安监煤监队伍自身建设，提高监管执法能力。在重点行业领域治理方面，除煤矿安全外，还要抓好各个行业领域。一是油气输送管道。截至1月底，油气管道隐患整改率仅65.3%。有4个省整改率低于55%，2家央企整改率低于45%。明天上午王勇国务委员将主持会议，专题听取油气管道安全隐患整改情况汇报，对下一步提出要求。各地区、各单位要加强督促指导，强化沟通协调，进一步加快整改进度。二是非煤矿山。全国有7.77万座非煤矿山和尾矿库，要认真落实非煤矿山安全生产“双十条”，继续深入开展专项整治，推动不符合安全要求的关闭退出。三是危化品和烟花爆竹。最近我们召开了60个危化品重点县县委书记座谈会。下一步，要从化工产业规划布局着手，深入开展提升危化品本质安全水平专项行动。继续整治烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”等违法行为。四是道路交通。现在全国机动车保有量2.66亿辆，机动车驾驶员超过3亿人，素质整体偏低，每天约1亿人在公路上出行，一定要加强这方面工作。五是消防安全。彻底排查整治“三合一”、“多合一”消防安全隐患，防范重大火灾事故。六是建筑施工。会同建设部门加强对脚手架等建筑材料偷工减料的整治，打击非法转包分包、资质出租等违法行为，遏制建筑施工事故上升势头。七是民航、铁路和水上交通。民航已经多年实现了安全飞行，但从国际上看，近年来民航空难时有发生，我们必须深刻 9

吸取教训，有针对性地采取措施进一步改进。八是劳动密集场所。要认真贯彻《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》，督促指导这类企业建立健全安全制度，加强隐患排查治理，开展安全生产大检查，完善安全防范措施。

总之，一季度全国安全生产形势保持了稳定好转的良好态势，但二季度任务仍然十分艰巨繁重。中央“四个全面”战略布局为我们做好安全生产工作提供了根本遵循，经济发展新常态为安全生产工作提出新要求。我们要抓住机遇，扎实工作，坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育、推广经验“五个不间断”，认真做好安全生产各项工作，推动安全生产形势进一步稳定好转，加快实现煤矿和全国安全生产状况根本好转。

在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

黄玉治

（2015年3月30日）

在吉林省吉煤集团通化煤业公司八宝煤矿“3·29”事故两周年之际，我们召开这次警示教育视频会，就是要把昨天的事故当成今天的事故来对待，深刻吸取教训，用事故教训推动工作。刚才，我们观看了“3·29”等几起典型事故警示教育片，吉煤集团通化煤业公司负责同志做了反思发言。陕煤化集团、安徽淮南矿业集团负责同志介绍了瓦斯综合治理经验。栋梁局长将在会上做重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、正确认识当前煤矿安全生产形势

今年以来，全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业以深入落实“1+4”工作法为重点，扎实有序推进各项工作，促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。截至3月29日，全国煤矿共发生事故64起、死亡100人，同比减少33起、46人，分别下降34.0%和31.5%；未发生重特大事故。但是，较大事故时有发生，今年以来共发生较大事故8起、死亡32人。8起较大事故中，有5起发生在国有重点煤矿，特别是八宝煤矿两年内连续发生4起事故，充分暴露出该矿没有摆正安全与生产的关系，没有深刻吸取

事故教训，没有真正履行企业安全生产主体责任，无视矿工生命，无视法律法规，无视监管监察，作为国有煤矿管理水平能低下到这个程度，真是令人震惊！由此可见，煤矿安全生产形势依然严峻。

深入分析一季度发生的煤矿事故，主要暴露以下问题： 一是瓦斯治理措施不落实。8起较大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井，在石门揭煤前未采取区域防突措施；在局部防突措施实施过程中，2次预测和1次校检结果均存在突出危险性，但仍未采取补充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法违法现象屡禁不止。2月13日，山西省晋煤集团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采，巷道违规采用木支护，没有规范的排水系统和探放水设计，没有采掘作业规程和安全技术措施，没有采取探放水措施，导致发生透水事故，死亡3人。

三是违规违章问题仍较突出。2月3日，八宝煤矿当班安全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及时通知调度员，调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况下，盲目通知井下矿领导带领相关人员，冒险到缺氧巷道内查看情况，造成3人窒息死亡事故。

四是应急处置不及时不果断。2月28日11时56分，江西煤业集团涌山煤矿发生了突出事故，此时，地面监控室已发现事故区域瓦斯浓度达到2.2%，但事故发生21分钟后，矿调度室才通知切断事故采区动力电，直到事故发生1小时12分后，事故

采区所有人员才全部撤出，导致4人死亡。

分析上述事故的根源，主要是思想认识不到位、责任不落实、管理松散、监管监察执法不严等。这些事故虽然都是较大事故，但我们必须抓住不放，要把它当作重特大事故来对待，分析原因，追究责任，吸取教训，杜绝同类事故重复发生。

在分析事故教训的同时，我们也要总结推广好各地创造的好经验好做法。刚才发言中，陕煤化集团所属10对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井去年全部实现瓦斯“零超限”，淮南矿业集团连续18年杜绝了瓦斯爆炸事故。这两家企业所属煤矿灾害都很重，历史上多次发生大事故，但他们真正吸取了教训，从思想上提高认识，从技术上分析原因，从管理上查找漏洞，从行动上狠抓落实，真正把防范措施落到了实处。另外，据初步统计，截至2015年3月23日，全国9万吨及以上正常生产矿井，实现安全生产1000天以上的有1366处；实现安全生产3000天以上的有411处；实现安全生产5000天以上的有84处；实现安全生产10000天以上的有5处。最长安全周期的是云南曲靖富源县营上镇大坪煤矿一号井，连续41年零6个月未发生死亡事故。实践证明，只要我们树立正确的理念、采取得力的措施，持之以恒抓落实，煤矿可以实现“零死亡”。

总局党组站在落实中央关于“四个全面”的战略布局高度，在深刻分析我国煤炭工业安全发展现状基础上，提出煤矿“零死亡”理念和奋斗目标，是对矿工生命安全的最大关心和重视，是全面建成小康社会的必然要求，是煤炭企业必须为之奋斗的方向，我

们必须坚定信心、凝聚共识，破解难题、综合施策，坚定不移朝着“零死亡”这一目标推进。

二、扎实做好下一步煤矿安全生产工作 下一步，要重点抓好六项工作：

（一）做好煤矿“零死亡”理念和奋斗目标的落实工作。实现煤矿“零死亡”将是我们必须确立的坚定理念和工作目标。在实现这一工作目标过程中，我们要把握好以下几点：一要转变思想观念，把保护矿工生命作为办矿最高理念，牢固树立“事故可防可控”、“煤矿能够做到不死人”等理念，诠释和宣传“零死亡”理念和目标必要性和可行性，大力推进管理“零失误”、瓦斯“零超限”、设备“零故障”、隐患“零容忍”，为实现“零死亡”目标打下坚实基础。二要注重落实企业主体责任，今年所有煤矿企业都要实现安全生产责任体系“五落实”，努力推动企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。三要坚持标本兼治，在加强监管监察执法的同时，更加注重淘汰煤炭落后产能，推进源头治理；更加注重基础管理，搞好全员培训，推动岗位达标，提高员工安全素质；更加注重依靠科技进步，推进矿井实现机械化、自动化、信息化和智能化，提升煤矿本质安全水平。四要抓好正反两方面典型，坚持一方面抓好典型事故案例警示教育，加大较大事故查处督导力度，对典型较大事故提级调查，并分级挂牌和跟踪督办；另一方面，及时总结推广煤矿企业实现“零死亡”先进经验，近期，将分别召开视频会和现场会总结推广陕煤化集团黄陵矿等企业智能化开采、落实“1+4工作法”、实现“零死亡”好经验

好做法。

（二）抓好新一轮矿长谈心对话活动。新一轮“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，总局、煤监局已经作出部署，各省级煤监局要会同省级煤矿安全监管和行业管理部门，结合当地煤矿实际情况，抓紧研究制定谈心对话活动方案，并上报国家煤监局。在新一轮谈心对话中，不论大矿、还是小矿，不论国有矿、还是民营矿，不论生产矿、还是基建矿都要开展矿长谈心对话，做到全覆盖、无遗漏。要采取“一对一谈心、小范围谈话、集体座谈”等灵活多样的方式，注重倾听企业呼声，避免单向灌输，鼓励矿长讲真话、讲问题、提建议，实现双向交流、真情互动，真正谈深、谈透、谈到位，督促矿长真正把保护矿工生命作为其最高职责。

（三）继续开展“双50个重点县”攻坚战。要巩固第一批50个重点县攻坚战的成果。继续深化治本攻坚工作任务。国家煤监局决定从今年6月份开始，对第一批50个重点县进行评估验收，对完成攻坚战任务、安全成效明显的重点县，明年不再列入国家重点县范围。同时，启动第二批50个重点县攻坚战活动。各地和煤矿企业要抓紧制定和上报攻坚战实施方案，并尽快组织实施。要把好复产验收关，坚决落实真查、真停、真盯、真改、真验等“五真”要求。从4月份起，国家煤监局将对第二批重点县所在的省、市（州）政府相关人员和重点县县委书记、县长进行培训，要抓好对煤矿实际控制人、矿长和从业人员的安全培训，研究推广矿工下井安全宣誓活动，深化矿长下井带班制度落实。

省市包片督导小组要加大对所包片区的监督检查力度，研究落实灾害治理、机械化改造、关闭退出等政策措施，确保煤矿安全“双七条”落地生根。

（四）进一步做好煤矿安全准入和淘汰落后产能工作。一要按照总局党组提出“三个停止审批和建设”的要求，严格安全准入。新建、改扩建煤矿，包括整合技改煤矿，不采用机械化开采的，一律不得安全核准。近期我们将组织开展煤矿建设项目专项安全检查，重点检查安全准入是否合规、手续是否齐全，是否存在批大建小等问题，防止低水平重复建设。国家煤监局将适时组织抽查。二要继续推进小煤矿整顿关闭工作。贵州、黑龙江、湖南、云南、重庆、湖北等关闭任务重的地区，要加大关闭力度，争取今年内全部关闭退出9万吨以下突出矿井。5月份将召开座谈会，专门听取重点省煤矿整顿关闭工作汇报。三要加大关闭政策支持力度。各地要研究出台新的政策措施，加大关闭资金支持力度，超额完成今年小煤矿关闭任务。

（五）深入开展瓦斯等重点灾害治理工作。二季度是煤矿瓦斯事故多发季节，必须引起高度重视。一要学习推广陕煤化集团和淮南矿业集团瓦斯治理先进经验。牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，强力推进瓦斯零超限目标管理，以瓦斯“零超限”目标倒逼瓦斯防治措施落实到位。二要强化瓦斯抽采。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，也是今后瓦斯治理工作的主攻方向。应抽矿井必须先抽后掘、先抽后采、抽采达标，确保瓦斯抽掘采平衡和两个“四位一体”防突措施落实到位。三要加强监管监察执法。

近期国家煤监局将开展瓦斯治理专项检查。对瓦斯监控系统运行不正常、维护不及时的；对瓦斯超限不停电、不撤人、不分析、不处理的；对突出矿井未依照规定实施防突措施的，必须坚决停产整改。国家煤监局决定从二季度开始对全国各类煤矿企业调度室负责人、调度员和安全监测监控系统值班员及维护中心负责人进行一轮专题培训。

要学习借鉴江西省、内蒙古鄂尔多斯市和部分企业的经验做法，组织开展区域水害普查和论证，探明矿区水文地质情况和矿井周边老窑积水情况等。汛期要加强与气象、水利等部门的沟通，强降雨期间必须停产撤人。要严格执行井下探放水规定，遇到水患或出现透水征兆要立即组织撤人，严禁违章指挥、冒险蛮干。

（六）继续深化隐患排查治理专项行动。国务院安委办已决定将此专项行动延长至6月底，各地要在第一轮企业自查和排查组排查的基础上，坚持从严标准，时间服从质量，进度服从效果，深入开展隐患排查、复查和治理工作。一是煤矿要抓好隐患整改，对排查出的隐患认真梳理，逐一登记，建档立案，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。二是有关部门要抓好隐患整改督办，对查出的隐患要分门别类进行整改，对重大隐患实施挂牌督办，督促企业停产整改，逾期仍达不到安全条件的煤矿应依法关闭。对排查治理行动开展以来发生事故的煤矿，要督促其重新开展隐患自查和排查。三是要实施分类分级监管。要在集中排查基础上，综合考虑煤矿储量、服务年限、灾害程度、采掘接续等情况，对辖区煤矿特别是小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出

煤矿进行分类，并对其实行分类分级监管或重点监管。四是要继续深入开展打非治违专项行动。重点打击无证、证照不全或过期从事生产行为，重点打击使用假图纸和超层越界开采行为，重点打击停产整顿期间擅自组织生产行为，重点打击超能力、超强度、超定员生产行为，以及不按规定提取和使用安全费用等行为，按照“四个一律”严格处罚，列入“黑名单”，公开曝光反面典型，始终保持打非治违高压态势。五是要建立隐患排查治理长效机制。国家煤监局即将出台新的煤矿重大隐患认定标准，抓紧制定《煤矿隐患排查治理体系建设规范》等；各地有关部门要建立健全完善煤矿重大隐患治理督办制度，企业要建立健全隐患排查治理制度，推进煤矿隐患排查治理走向规范化、制度化、常态化。

第二篇：在煤矿安全生产调度会上的讲话

在煤矿安全生产调度会上的讲话

今天，我们召开2022年煤炭行业第一次安全生产调度会，主要目的是安排近期重点工作，确保节后煤矿安全生产。刚才，煤炭局*副局长向大家传达了20*年复产验收标准，希望各矿回去后积极按标准安排部署。现在，我就今年煤矿安全生产工作再强调几点意见：

一是强化责任落实，加大监管力度，切实搞好今年的安全生产工作。

过去的一年，我市的煤炭安全生产工作不是太理想，发生了*起事故，死亡*人，虽然未突破指标，但与前年零死亡相比，安全生产形势显得非常严峻。总结去年经验教训，我们管理部门要重新树立信心，进一步制定完善有效、操作性强的监管机制，加强监管力度，强化两个主体责任的落实，坚决遏制事故的发生。对今年发生事故的煤矿，要坚决采取停产整顿，责令企业自行组织进行质量标准化达标，直至质量标准化达到一级(区级)标准方可恢复生产。煤矿企业要进一步落实安全生产责任，提高安全管理意识，建立健全各项安全管理制度，按标准配齐各类技术管理人员，坚持“一、三、五”的隐患排查治理工作，加强矿领导*小时下井跟班制度，切实把安全管理做到位。

二是以质量标准化达标和瓦斯示范矿井建设为抓手，提高煤矿安全基础建设。

质量是安全生产的基础，把住了质量关，安全也就有了保障。因此今年的工作重点还是以质量标准化达标为主，同时标准要在20*年的基础上更上一个台阶，其中一级(区级)达标率要达到*%以上，二级(州级)达标率要达到*%以上，三级(县级)达标率要达到*%。现在我市各煤矿基础设施还比较差，离要求还比较远，因此要求各煤矿将质量标准化达标作为今年工作的重中之重来对待，要成立专门的质量标准化达标队伍，从实际出发，每月进行一次考核打分，对未达到标准的项目及时进行整改，直到达标为止。瓦斯示范矿井建设同样重要，示范矿井建设的成败关系到瓦斯治理工作的好坏，关系到我市煤矿瓦斯等重大隐患是否已经杜绝，因此需要各煤矿从各方面重视起来，切实把工作做到实处。

三是重视环境保护，实现煤炭资源和环境可持续发展。

20*年*月*日，*主席在调研*矿区时，对矿区的环境保护做了重要指示。围绕主席的讲话精神，自治区人民政府又下发了《关于对*矿区和南部景区煤矿进行综合整治的通知》。市政府也相继召开了多次专题会议，最后讨论出台了《*市南部矿区环境综合整治工作方案》，在*月*日召开了动员大会，并从各相关部门抽调了专人在*镇成立环境整治小组，专门从事环境整治工作。由此可见，市政府对南部矿区环境综合整治的重视程度和决心。各煤矿企业要从长远出发，积极支持南部矿区的环境整治工作，落实环境综合整治方案。坚决取缔河道*米以内煤场，按照“一矿一策”的要求，合理改造地面工业广场，建立地面封闭储煤仓，在煤仓周围安装防尘网和洒水降尘设施，逐步达到地面“不见煤”的标准。同时煤矿要搞好文明生产，矿区要按照生产、生活、办公三区建设，垃圾进行分类统一管理，建立废水处理设施，达标排放，实现矿区美化、绿化、硬化、净化、亮化等五化标准。因此需要各煤矿积极行动起来，把环境保护做为今年的重点工作，争取在半年之内矿区环境情况要见大的改观，完成既定的目标和任务。

四是重视煤矿安全文化建设，完善煤矿安全生产体系。

煤矿安全文化建设是煤矿安全生产的一个重要体系，是实现煤矿长治久安的一项重要举措，对企业的长远健康发展起着至关重要的作用，而提高职工的综合素质和安全意识是煤矿安全文化建设的首要任务。我市煤矿目前还存在着职工安全素养差、意识低、队伍不稳定等问题，这需要我们煤矿企业对症下药，以人为本，关心职工，加大职工的培训力度，增强职工安全意识和责任心，同时在矿区要建立起安全文化氛围，创立煤矿自己的企业精神或矿歌，让职工熟记于心，要经常采取广播、讲座、标语等宣传手段，并在井上、下或生活、生产、办公区域建立起安全文化长廊，为职工创造一个稳定的、良好的工作环境，逐渐将职工融入企业安全文化氛围，建立稳定的职工队伍。

同志们，今天是2022年的第一次调度会，希望各矿能从喜庆的春节当中走出来，调整好心态，重新投入到新的工作当中，努力进取，团结一致，排除一切困难，去完成今年的各项任务。

我的讲话完了，谢谢!

第三篇：在全县煤矿安全生产工作会上的讲话

同志们：

刚才，xx副县长总结了全市2008年煤炭工作并对2009年煤炭工作进行了安排部署，我完全赞同。会议还对2008年煤矿安全生产工作和电煤调运工作的先进集体、先进个人进行了表彰，x县长与产煤乡镇街道、市煤管局与各煤矿业主分别签订了2009煤矿安全生产目标责任书。在此，我代表县委、县政府向获奖的单位和个人

表示衷心祝贺，希望你们再接再厉，干出更加优异的业绩。同时也希望产煤乡镇街道和各业主能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自职责，坚持以整顿促规范，以规范促发展，不断提升我市煤炭产业的质和量，实现安全生产与可持续发展同步。下面，我再讲四点意见。

一、正视成绩与问题，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

2008年以来，各产煤乡镇街道、相关部门、各煤矿在县委、县政府的正确领导下，思想重视，领导加强，措施到位，责任落实，共同努力，全市煤矿安全生产形势稳步好转。

（一）四项控制指标全面下降。2008年，全县煤矿发生各类事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xx余万元，与上年同期相比事故起数减少2起、死亡人数下降1人，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降幅度均超过往年同期水平，居全市前列。

（二）安全监管体制日趋完善。县委县政府成立了煤矿安全生产监督管理办公室，配备了专职的煤矿安全行政执法人员；全市18个产煤乡镇街道均成立了安全生产办公室，共配备专职工作人员38人。煤矿安全生产工作相关经费被纳入县财政预算，并配备了必要的安全监管设备。

（三）安全生产水平明显提高。煤矿安全管理逐渐规范，所有煤矿均设置了安全生产管理机构，配备了安全生产管理人员，制定了安全生产的各项规章制度，明确了从业人员的安全生产职责。全县煤矿都建立了监控系统，各煤矿瓦斯监测监控数据上传率达到xx%以上。

（四）安全质量标准化建设初具成效。煤炭企业安全质量标准化建设工作取得阶段性成果,省上确定的xx户安全质量标准化建设煤矿中xx户通过验收，达到了不同质级的标准化矿井标准。其中，xx煤矿达到二级标准；xx等xx户煤矿达到三级标准。

在总结成绩的同时，我们更应该清醒看到我县煤矿安全生产形势的严峻性、工作的长期性、事故的危害性，居安思危，警钟长鸣，进一步增强煤矿安全工作的责任感紧迫感，强化措施，创新工作，确保煤矿安全生产形势持续稳定。

（一）要清醒认识到煤矿安全生产形势的严峻性。我县煤矿安全生产工作与其它产煤区市县相比，任务更重，困难更多，压力更大。一是安全隐患较多。主要存在瓦斯煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出等“五大”安全隐患，二是煤矿地质结构不稳定。一些煤炭赋存条件差，开采状况极不理想，随着矿井向深部延伸，自然开采条件将更趋恶劣，灾害程度将会进一步加剧，这些无疑在客观上为我市煤矿安全工作增加了更大的难度和压力。三是安全生产责任落实到位不够。据调查统计，全县发生的安全事故90%以上属于责任事故。四是安全生产压力较大。全国“两会”即将召开，抓好煤矿安全生产意义重大，中、省、市对安全生产要求更加严格，对事故责任追究更加严厉。当前，电煤生产及调运紧张、企业产销旺季、客货运输繁忙、不稳定的天气等因素又给安全生产增添了新的压力。

（二）要清醒认识到煤矿安全生产工作的长期性。煤矿安全生产隐患的多变性和突发性，决定了我们工作的长期性和艰巨性，务必不断地检查、发现和治理隐患，不断地改造、更新和提升安全技术，不断地强化、规范安全管理。目前，个别煤矿企业、监管人员对安全生产的长期性认识不足，安全警惕性不够。一是存在一劳永逸思想。认为一次性投入建设和整治了就可以保永安，可以睡安稳觉了，在后期管理、维护和更新方面不再注重，不再关心，致使有的标准化建设出现了倒退现象。二是存在懈怠思想。有些煤矿在较长时间内没有发生安全事故，出现了麻痹思想，放松了警惕，日常监管也不够到位。三是存在厌战情绪。有些煤矿对经常性的排查整治感到厌烦、疲倦，时冷时热，心存侥幸，不能持续保持抓安全生产的热情。四是存在短期行为。个别煤矿企业、监管人员没有牢树安全生产意识，不作长远安全规划，见子打子，头痛医头，脚痛医脚。

（三）要清醒认识到煤矿安全生产事故的危害性。煤矿安全生产是社会关注的焦点，异常敏感。安全事故牵涉面广、影响大、危害重，可以说是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企业出不起事。各位业主请你们算算帐，安全投入与事故损失比较谁多谁少，孰轻孰重？首先是经济损失大。按新规定直接赔偿死亡者每人不少于20万元，加上抢险施救和处罚等费用，动辄上百万元，至于造成的间接损失就更是无法估量。其次是法律责任重。按照法律规定，企业是安全生产的责任主体，一旦发生事故，

第四篇：在煤矿安全生产调度会上的讲话

在煤矿安全生产调度会上的讲话

哈布力别克 2012年2月8日

同志们：

今天，我们召开2012年煤炭行业第一次安全生产调度会，主要目的是安排近期重点工作，确保节后煤矿安全生产。刚才，煤炭局姚副局长向大家传达了2012年复产验收标准，希望各矿回去后积极按标准安排部署。现在，我就今年煤矿安全生产工作再强调几点意见：

一是强化责任落实，加大监管力度，切实搞好今年的安全生产工作。过去的一年，我市的煤炭安全生产工作不是太理想，发生了5起事故，死亡5人，虽然未突破指标，但与前年零死亡相比，安全生产形势显得非常严峻。总结去年经验教训，我们管理部门要重新树立信心，进一步制定完善有效、操作性强的监管机制，加强监管力度，强化两个主体责任的落实，坚决遏制事故的发生。对今年发生事故的煤矿，要坚决采取停产整顿，责令企业自行组织进行质量标准化达标，直至质量标准化达到一级（区级）标准方可恢复生产。煤矿企业要进一步落实安全生产责任，提高安全管理意识，建立健全各项安全管理制度，按标准配齐各类技术管理人员，坚持“一、三、五”的隐患排查治理工作，加强矿领导24小时下井跟班制度，切实把安全管理做到位。

二是以质量标准化达标和瓦斯示范矿井建设为抓手，提高煤矿安全基础建设。质量是安全生产的基础，把住了质量关，安全也就有了保障。因此今年的工作重点还是以质量标准化达标为主，同时标准要在2011年的基础上更上一个台阶，其中一级（区级）达标率要达到30%以上，二级（州级）达标率要达到50%以上，三级（县级）达标率要达到100%。现在我市各煤矿基础设

施还比较差，离要求还比较远，因此要求各煤矿将质量标准化达标作为今年工作的重中之重来对待，要成立专门的质量标准化达标队伍，从实际出发，每月进行一次考核打分，对未达到标准的项目及时进行整改，直到达标为止。瓦斯示范矿井建设同样重要，示范矿井建设的成败关系到瓦斯治理工作的好坏，关系到我市煤矿瓦斯等重大隐患是否已经杜绝，因此需要各煤矿从各方面重视起来，切实把工作做到实处。

三是重视环境保护，实现煤炭资源和环境可持续发展。2011年10月3日，努尔·白克力主席在调研硫磺沟矿区时，对矿区的环境保护做了重要指示。围绕主席的讲话精神，自治区人民政府又下发了《关于对硫磺沟矿区和南部景区煤矿进行综合整治的通知》。市政府也相继召开了多次专题会议，最后讨论出台了《昌吉市南部矿区环境综合整治工作方案》，在1月4日召开了动员大会，并从各相关部门抽调了专人在硫磺沟镇成立环境整治小组，专门从事环境整治工作。由此可见，市政府对南部矿区环境综合整治的重视程度和决心。各煤矿企业要从长远出发，积极支持南部矿区的环境整治工作，落实环境综合整治方案。坚决取缔河道500米以内煤场，按照“一矿一策”的要求，合理改造地面工业广场，建立地面封闭储煤仓，在煤仓周围安装防尘网和洒水降尘设施，逐步达到地面“不见煤”的标准。同时煤矿要搞好文明生产，矿区要按照生产、生活、办公三区建设，垃圾进行分类统一管理，建立废水处理设施，达标排放，实现矿区美化、绿化、硬化、净化、亮化等五化标准。因此需要各煤矿积极行动起来，把环境保护做为今年的重点工作，争取在半年之内矿区环境情况要见大的改观，完成既定的目标和任务。

四是重视煤矿安全文化建设，完善煤矿安全生产体系。煤矿

安全文化建设是煤矿安全生产的一个重要体系，是实现煤矿长治久安的一项重要举措，对企业的长远健康发展起着至关重要的作用，而提高职工的综合素质和安全意识是煤矿安全文化建设的首要任务。我市煤矿目前还存在着职工安全素养差、意识低、队伍不稳定等问题，这需要我们煤矿企业对症下药，以人为本，关心职工，加大职工的培训力度，增强职工安全意识和责任心，同时在矿区要建立起安全文化氛围，创立煤矿自己的企业精神或矿歌，让职工熟记于心，要经常采取广播、讲座、标语等宣传手段，并在井上、下或生活、生产、办公区域建立起安全文化长廊，为职工创造一个稳定的、良好的工作环境，逐渐将职工融入企业安全文化氛围，建立稳定的职工队伍。

同志们，今天是2012年的第一次调度会，是一个收心会，也是一个鼓劲会，希望各矿能从喜庆的春节当中走出来，调整好心态，重新投入到新的工作当中，努力进取，团结一致，排除一切困难，去完成今年的各项任务。我的讲话完了，谢谢！

第五篇：在安全生产视频会上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对×××年的安全生产工作进行了总结回顾，对×××年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统×××年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从×××年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的×××年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对×××年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的×××年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好×××年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署×××工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署×××年工作的同时，对本单位×××年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对×××年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实

“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！