湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定

第一篇：湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定

湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定

中医药是中华民族的伟大创造，是对人类健康和世界文明的伟大贡献，是中国特色医药卫生事业的重要组成部分。湖北是神农故里、李时珍的家乡，中医药历史悠久，中药材资源丰富，发展中医药事业具有得天独厚的优势。大力发展中医药事业，对于传承中华民族优秀文化，促进全省经济社会发展，不断满足群众日益增长的中医药服务需求，提高人民健康水平具有重大意义。改革开放以来，我省中医药事业取得了显著成绩。但服务体系不健全，基础设施落后，中医药人才不足，特色优势不突出，中医中药发展不够协调，自主创新能力和产业竞争力不强等问题依然存在，必须引起各级党委和政府的高度重视。为了推进我省中医药事业又好又快发展，特作出如下决定。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持中西医并重，坚持政府主导、社会参与、充分发挥市场机制作用，坚持继承与创新相结合、不断推动中医药发展。保持和发扬中医药特色与优势，弘扬中医药文化，以体制机制创新为动力，以实施“名医、名科、名院”和“名药、名店、名厂”战略为重点，建立和完善中医药医疗卫生服务体系、中医药产业体系、中医药人才培养体系、中医药创新体系，全面提升中医药服务能力、创新能力和产业竞争能力，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化一体化全面发展，为提高人民健康水平服务，为经济社会协调发展服务。

（二）主要目标。用5年左右时间，完成县及县级以上中医医院（含中西医结合医院、民族医院，下同）房屋改造和设备配置；全省综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房达到国家标准，中医医疗服务水平进一步提高，防治重大疾病和预防保健能力明显增强；中医药产业产值步入全国先进行列，中医药人才队伍壮大、结构优化，中医药自主创新能力明显增强。建成10所全国重点中医医院和40个国家中医重点专科，培养一批全国优秀中医临床研修人才和知名中医，建立炎帝神农和李时珍中医药文化宣传教育基地。建立中药材规范化种植基地和生产研发体系，打造一批知名中药企业和产品，构建比较完整的中药产业链，中医药产业对经济发展的贡献率显著增加。大力发展中医药事业，把我省建设成为全国重要的中医药科研教育基地、中药生产基地、中医临床基地和中药材交易中心，逐步建成中医药强省。

二、加快完善中医药服务体系

（三）建立和完善中医药服务体系。各地要按照科学规划、合理布局的原则，配置好中医药服务资源，充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗领域的重要作用。形成以省、市、县级中医医院为龙头，以综合医院中医科室为重要力量，以乡村和社区中医服务网点为基础，以社会力量举办的中医医疗机构为补充，涵盖预防、保健、医疗、康复等功能的中医药医疗卫生服务体系。要继续抓好政府主办的中医医疗机构建设，原则上，每个县（市）办好一所中医医院。要制定公平公正的行业管理政策，不断促进民营中医医疗机构发展。

（四）加快中医医院基础设施建设。各级政府要抓紧制订中医医院建设改造计划，加大对中医医院房屋改造和设备配置的投入，逐步改善医疗服务条件。3至5年内，按照国家中医医院建设标准完成各级中医医院房屋改造和设备配置。凡未纳入国家和省建设项目的县及县级以上中医医院，省政府比照国家投入标准，分年度纳入全省基本建设投资计划。

（五）强化农村基层和城市社区中医药服务能力建设。加强乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心的中医科、中药房建设。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药专业技术人员应占卫生技术人员总数的20%以上。社区卫生服务站和村卫生室应配备必要的设施及中药，至少有1名掌握中医药适宜技术的医生，为群众提供基本的中医药服务。

三、实施名医名科名院战略，突出特色优势

（六）加快培育一批知名中医。实施多层次的名老中医药专家学术经验继承和优秀中医临床人才研修项目，通过读经典、拜名师、做临床等方式，加快培养优秀中青年名中医。开展“名中医”评选活动，对有突出贡献的名中医药专家进行奖励。

（七）加快培植一批中医名科。各级医疗机构要建设一批中医重点专科。各级政府要加大对国家和省级重点专科（专病）建设投入。各级中医医院要突出中医专科特色优势，县中医院要走大专科、小综合的发展模式。支持中医专科开展中医临床研究和中药新药研发。

（八）加快建设一批知名中医医院。加快省中医院、武汉市中医院等中医龙头医疗机构建设，积极争创国家中医临床研究基地。加大对国家和省级重点（示范）中医医院建设的投入，建成一批中医特色优势突出、医疗科研水平高、综合服务能力强的中医医院，发挥示范带动作用。各市（州）要重点建设一所高水平的中医医院或民族医院。

（九）发挥中西医结合优势。支持武汉市中西医结合医院发挥中西医结合学科优势，建成医、教、研于一体的国内一流中西医结合医院。加强综合医院中医科和中药房建设。鼓励各地采取多种形式建设中西医结合医院或中西医结合临床科室，加强临床研究，形成中西医结合的医疗优势。

四、培植名药名企，大力发展中药产业

（十）促进中药材资源可持续发展。开展全省中药材资源普查，建立中药材数据库和鄂产道地药材种质资源库、基因库。加强药用野生动植物资源保护，建立鄂产道地药材原产地保护区。加强鄂产道地药材优良品种选育、审定及配套技术研究，建立中药材良种繁育体系和良种培育基地。结合农业和林业产业结构调整，加快建设一批中药材种植基地，打牢中药产业发展的基础。引导有实力的企业投资中药材规范化种植，鼓励中药企业发展中药材规范化种植基地。支持中药材生产企业参加GAP认证，提高中药材生产质量。

（十一）加大中药新药创制力度。加大资金投入，支持我省中药新品种的创新研究和名优大品种中成药的二次开发，力争在短期内打造一批大品种名中成药。加强名方、验方筛选评价研究，开发现代中药制剂产品。加强民族医药研发，促进民族医药产业发展。鼓励和支持医疗机构根据中医临床需要研制和应用特色中药制剂。凡我省开发的中药新产品、二次开发的名特优中成药和疗效确切的院内中药制剂，依照有关规定纳入全省医疗保险、工伤保险、新型农村合作医疗和公费医疗用药目录。

（十二）培育大型中药企业集团。选择有条件的中药企业进行重点扶持，争取尽快进入资本市场，培植和壮大一批龙头中药生产企业。力争用5年左右的时间培育3至5个自主创新能力强、知名度高、年销售收入超过10亿元的大型中药企业集团。

（十三）加强中医药产业基地建设。大力支持中医药产业基地建设，创造条件吸引更多中医药企业进基地，形成聚集效应和规模化生产。重点支持武汉、黄冈、宜昌、恩施等地建成集中药材规范化种植、现代中药研究、生产、商贸、信息交流等为一体的中药现代化科技产业基地，培育若干个产值过10亿元的现代中药产业集群。

五、大力推进继承与创新

（十四）切实做好中医药的继承工作。加强中医药古典医籍、历代医家学术思想、民族、民间医药传统知识与技术的整理、研究和利用。在中医医疗机构中建立名老中医药专家工作室，研究与传承当代名老中医药专家的学术思想、临床经验和技术专长。对传统中药炮制、制剂技术工艺和老药工经验进行挖掘整理，形成规范，传承推广。

（十五）搭建中医药科技创新平台。整合资源，加大扶持力度，加强湖北省中医药研究院建设。建设一批符合国际规范、开放共享的国家级和省级中药工程技术研究中心、重点研究室（实验室）、临床研究基地（中心）等公共研究平台，为中医药研究开发创造良好条件。培育中医药科技服务中介组织，开展中医药科技咨询、培训和科研成果推广服务。

（十六）加快中医药科技进步与创新。充分运用现代科学的新理论、新技术，鼓励多学科、跨领域、产学研、海内外结合，加强中医药基础理论、临床诊疗技术的研究和中药新药及中医诊疗设备的研制。重点加强肝病、肾病、艾滋病等常见病、疑难病防治和“治未病”预防保健研究，不断创新中医诊疗方法和防治手段，提高中医药防病治病能力。加强中医药知识产权保护。中医药科研课题立项、科技成果评审等，应当充分尊重中医药的学术特点，实行同行评议。

六、加快中医药人才培养

（十七）加强中医药高等教育。积极探索和实践符合中医药人才成长规律的办学和人才培养模式，深化中医药教育教学改革。以建成全国一流的中医药大学为目标，重点建设好湖北中医学院，进一步提升学院教学、科研、临床综合实力。不断改善湖北中医药高等专科学校的办学条件，提高中医药技能型人才培养质量，形成办学特色，使之成为我省农村、城市社区和中药企业技术应用型人才培养的重要基地。

（十八）加快培养中医药科技创新和临床骨干人才。鼓励中医药高等院校、科研院所、医疗机构和大中企业有计划、有重点地培养和引进一批具有新型知识结构的研究型人才和学术领军人物。完善中医药师承制度，传承名老中医的医德医风和临床经验，造就新一代名医。加强中药人才培养，提高中药科研生产人员素质。加大对中医药人才的奖励扶持力度，营造有利于人才成长与发展的环境。

（十九）加强基层中医药人员培养。制定引导政策，鼓励各类中医药人才到基层工作，基层中医药人员实行岗位津贴。通过订单和免费培养等方式，选拔一批中医药专业的高校毕业生充实到基层医疗卫生机构。通过继续教育、业务培训和适宜技术推广等方式，加快培养基层中医药业务骨干和实用型人才。5年内全省社区和乡镇卫生服务机构中医药适宜技术推广覆盖率达到100%，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有1人掌握10项以上中医药适宜技术。将有一技之长的农村中医药人员纳入乡村医生管理。建立药工技术等级标准，落实相关待遇。

七、加强中医药文化建设

（二十）大力发展中医药文化事业和产业。采取积极措施保护和利用中医药文化遗产，弘扬炎帝神农和李时珍中医药文化，着力打造湖北中医药文化品牌。结合旅游开发，加强具有中医药文化内涵的景点景区建设，发掘中医药文化资源，开发中医药文化产品。建立湖北省中医药文化馆，支持蕲春李时珍中医药文化基地、随州炎帝神农文化园等中医药文化宣传教育基地的建设。加强中医药机构文化建设，大力弘扬中医药优秀文化传统。

（二十一）推进中医药科学普及与对外交流。加强中医药科普宣传工作，普及中医药知识，弘扬中医药文化。充分发挥我省中医药资源和学术文化优势，积极开展对外交流与合作。鼓励有条件的中医药机构在境外兴办中医药经营和服务实体，积极发展中药出口贸易，开拓国际市场。创造良好环境，吸引世界知名企业在我省建立中医药研发机构和生产企业，促进中医药对外开放。

八、完善中医药事业发展的保障措施

（二十二）加强对中医药工作的领导。建立部门联席会议制度，加强对中医药工作的宏观指导、政策制定、部门协调和组织推动。制定我省中医药事业发展规划，明确中医药发展的具体目标、重点任务和项目以及相关保障政策措施。各级党委、政府要把扶持中医药和民族医药事业发展作为关心群众、促进社会和谐的大事，纳入重要议事日程，制定有利于中医药事业发展的配套政策。

卫生、中医药管理部门要履行好中医事业发展的行业管理、统筹规划、综合协调职能。食品药品监督管理部门要加强药品质量管理，支持中药材基地GAP认证，促进现代中药产业发展。发展改革部门要将中医药事业发展纳入国民经济与社会发展的总体规划，优化中医药资源配置，促进中医药产业发展。经委要抓好中药产业发展和企业技术改造与创新。科技部门要抓好国家中药现代化科技产业（湖北）基地建设和中医药科技创新，为中医药产业发展提供技术支撑。农业部门负责中药材种植规划制订和生产技术推广，抓好中药材规范化种植和板块基地建设。林业部门要制订木本和以森林为载体的中药材发展规划，指导木本中药材生产，结合低效林改造，发展药材产业，加强对珍贵稀有药材的保护。财政部门要积极支持中医药事业发展，增加中医医疗机构经费投入。劳动和社会保障部门要制定合理的中医医疗机构医疗保险费用结算办法，中医医疗机构医疗保险费用结算标准不得低于同级综合医院。商务部门要加强中药出口工作。税务部门要研究制定有利于中医药发展的税收优惠政策。宣传、教育、人事、国土资源、物价、知识产权、文物等部门要按照各自职能分工支持中医药事业发展。

（二十三）完善中医药管理体系。充实省中医药管理机构力量，加强全省中医行业管理。各市、州、县要加强中医药管理机构建设，配备专门的中医药管理人员。指导中医药机构引入竞争机制，深化人事和分配制度改革，完善内部运行机制，增强发展活力。

（二十四）加大中医药事业经费投入。各级政府要认真落实国家和省各项中医药投入政策，设立中医药发展专项资金。将中医药纳入城市和农村卫生服务体系建设，进一步加强中医医院、乡镇和社区中医科（室）建设。坚持中医医院的公益性质，落实公立中医医院的政府补助政策，对中医医院在投入政策上予以倾斜。要加大对中药材规范化种植基地、重点中药生产企业的财政支持和金融支持。鼓励、支持、引导境内外组织与个人捐助、投资发展我省中医药事业与中医药产业。

（二十五）落实和完善各项扶持政策。完善中医药相关价格政策，合理调整中医药服务和中药药品价格，建立体现中医药技术服务价值的价格体系。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工、居民基本医疗保险、工伤保险、新型农村合作医疗和社会救助定点医疗机构范围，将符合规定的中医诊疗项目和中医药适宜技术优先纳入基本医疗保险、工伤保险、新型农村合作医疗的支付范围，合理确定费用支付标准和报销比例，鼓励患者使用中医药。

第二篇：加快中医药事业发展实施方案

加快中医药事业发展实施方案

为了认真贯彻党的中医药工作方针政策，充分发挥中医药传统文化的特色和优势，为广大人民群众提供优质廉价的中医医疗服务，根据2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，结合我市、区卫生局制定《宝鸡市加快中医药事业发展实施意见》文件的具体要求和措施，我院制定了关于加快中医药事业发展实施意见。

一、指导思想

坚持党的十七大提出的“中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展”的卫生工作方针，以继承和发扬中医药特色优势，提高中医药科研水平和防病治病能力为主题，以迅速提升中医药服务能力，为人民群众提供“简、便、廉、验”的中医药服务为目标，坚持政府主导，完善中医药服务体系，建立太白山中草药综合开发产业体系，加快中医药人才培养，提高中医药科技自主创新能力，推进中医药文化建设，促进我市中医药事业全面、快速、健康发展。

二、发展目标

坚持中西并重，发扬中医药特色优势，提高综合服务能力，健全和完善乡镇卫生院及其双白杨分院、社区卫生服务站、村卫生室中医药服务机构网络体系，实现“中医药进农

村、社区、进家庭”。

开展名老中医学术经验继承工作，培养中医药学科带头人和专业技术骨干；加大继续教育力度，提高基层中医药人员专业素质。

构建中医药科技创新技术平台，名老中医验方开发利用和常见慢性病中医药防治为科研重点，提高中医药服务能力。

积极创建中医药文化示范基地，全面开展“治未病”健康工程，争创“全国农村中医工作先进单位”。

三、主要任务

1、健全中医药服务机构网络体系

提升我院中医药服务指导作用。我院大力扶持中医药重点学科、特色专科（专病）建设；要加强中医药人才培养，提升中医药综合服务能力，提高中医药治疗参与率；要建成全区中医药临床、教学、宣传和预防保健枢纽，充分发挥对农村、社区中医药服务机构的业务指导与技术支持作用。充分发挥医院的龙头作用。医院要坚持填平补齐、统一标准、规范建设、突出中医特色的原则，以业务用房的改扩建和基本诊疗设备的配置为重点，及时完成基础设施建设；要坚持“院有特色、科有重点、人有专长”的发展思路，加大专科建设人力、资金、设备的投入力度，积极创建市、区中医药重点、特色专科（专病）；要完成标准化制剂室、中

药房建设任务；加强对各村卫生室的业务指导和技术支持。加强乡镇卫生院对农村中医药服务枢纽作用。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心要独立设置中医科（或中医门诊），建成相对独立的标准化中药房，配备相应的中医药专业技术人员，推广和应用适宜中医药技术。

夯实村卫生室、社区卫生服务站的基础地位。各村卫生室、社区卫生服务站要有至少1名中医或能运用中西医两法防病治病的医师，能为患者提供100种以上常见中草药和50种以上中成药服务；要开展中医药预防保健知识宣传和上门服务，充分发挥中医药在家庭卫生、老年保健、疾病预防等服务工作中的作用。

2、加快中医药人才队伍建设

培养中医药学科带头人和技术骨干。加大中青年业务骨干培养力度，以中医师承教育为主，为名老中医配备学术经验继承人，通过随师出诊、研读经典、学术交流、进修学习和高层次学历教育等多种途径进行重点培养，积极培养中医药学科带头人和技术骨干。

提高我院中医药人员业务素质。我院要积极引进高层次中医药人才，推广常见病、多发病中医药适宜技术项目，鼓励在职人员参加学历、学位教育；我院每年要选送中医药人员外出进修学习，组织中医药学术讲座或培训班不少于4期；

3、营造传统中医药文化氛围

我院为了加强传统中医药文化的宣传推广，在环境、建筑、服务和管理等方面体现中医药文化特征；要全面开展“治未病”健康工程试点工作，开办中医预防保健和康复理疗专科，充分发挥中医药在慢性非感染性疾病的预防保健和康复治疗方面的优势；要充分利用宣传栏、标幅等形式开展中医药文化宣传活动，每年至少开展一次针对社会群众的传统中医药文化科普宣传活动，向广大群众宣传介绍中医药历史和文化知识。

四、保障措施

1、成立中医药行政管理机构

为了使此项工作顺利开展进行，我院成立了中医药工作领导小组，负责监督、落实。

2、加强中医药事业联络协作

我院要积极做好区卫生局、区中医医院与农村中医药工作沟通、联系，加强对社区、村卫生室中医药工作的协调和指导，推动我区中医药事业发展；要坚持中医药例会制度，定期研究解决加快中医药发展的有关问题。

3、发挥中医药知识培训作用

我院要加强医院、社区卫生服务站、村卫生室中医药人员的管理，做好与其他学术组织间的联络沟通，积极组织开展专业学术讲座、知识技能培训、外出参观学习、指导科研课题、推荐学科专家、下乡义诊宣传等工作。

4、加大中医药宣传力度

充分利用各种形式对中医药事业各项专题活动进行宣传报道；设立中医药专栏，向社会群众介绍国家中医药事业政策和传统中医药文化、疾病防治常识。

5、加强医院及其分院、村卫生室中医药的监管

我院要根据中医药管理相关法律法规、政策，加强对中医医疗机构、专业人员、设备技术的准入管理，加强对中药采购和使用的监督管理, 依法整治我院所管辖中医药市场秩序，认真查处行业不正之风，净化中医医疗环境。

陈仓区县功中心卫生院

二0一0年 十 月 6 日

第三篇：湖北省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定

湖北省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定

鄂政发〔2014〕51号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），深入实施《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》，加快发展现代职业教育，现作出如下决定。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持政府统筹规划、适应市场需求、产教融合发展、创新体制机制的原则，加快建设湖北特色现代职业教育体系，为早日“建成支点、走在前列”提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。

（二）目标任务。到2020年，形成适应我省经济社会发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，职业培训与学历教育并举，体现终身教育理念，具有湖北特色的现代职业教育体系。

规模结构更加合理。中等职业学校（含技工学校，下同）和普通高中招生规模大体相当，专业学位研究生规模与学术学位研究生规模大体相当，从业人员继续教育满足个人成长和职业发展需要。职业院校布局和专业结构更加优化。职业院校办学条件显著改善，办学水平显著提高。现代职业教育制度基本建立，职业教育综合实力和整体水平居全国前列，建成职业教育强省。

二、建设现代职业教育体系

（三）巩固提高中等职业教育发展水平。市县政府要加大中等职业教育资源（含技工学校）整合力度。市州重点建设2-3所有较强影响力的中等职业学校，每个县（市）集中力量办好一所中等职业学校。各地要按照普职比大体相当的要求，保证中等职业教育办学规模。各市州要统筹规划区域内中等职业教育专业设置，调整优化专业结构，引导学校错位发展、特色发展。推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施区域学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。

（四）创新发展高等职业教育。专科高等职业学校要紧密围绕区域或行业发展需求，培养技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育，选择部分高水平高职院校的部分专业开展本科层次职业教育试点。探索建立专业学位研究生培养模式。根据高等学校设置制度规定，积极推进将符合条件的技师学院纳入高等学校序列工作。

（五）引导普通本科高等学校转型发展。积极推动普通本科高校向应用技术类型高等学校转型，独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高校，加快培养本科层次职业教育人才。应用技术类型高校要重点加强实践教学环节和“双师型”教师队伍建设，大力推进校企合作、工学结合，把融入地方经济社会发展作为转型发展的突破口。制定发展措施和资源配置向应用技术类型高等学校倾斜政策。

（六）建立职业教育内部衔接的有效机制。系统构建职业教育从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。大力推进中等和高等职业教育在培养目标、专业建设、课程体系、教学过程等方面的衔接。探索对口合作、集团化办学等多形式的衔接方式。建立和完善以初中为起点的五年制高等职业教育人才培养制度，开展中职与应用技术型本科衔接培养试点，开展以高中为起点的高职院校与应用技术型本科人才衔接培养试点，在应用技术类型高校开展专业学位研究生培养试点。

（七）构建劳动者终身职业培训体系。加快职业教育与人力资源市场的开放衔接，面向未升学初高中毕业生、在职职工、退役士兵、农民工、残疾人、失业人员等城乡全体劳动者广泛开展职业教育和培训，基本消除劳动者无技能从业现象。加大高技能人才队伍建设和紧缺技能人才培养，大力实施农民工职业技能提升计划和高校毕业生技能就业专项行动。加强技能人才实训基地和职业技能竞赛基地建设，打造职业技能大赛品牌、职业资格品牌和技工教育品牌。大力推进职业技能培训和技能鉴定进校园、进企业。积极发展面向农村的职业教育，重点培养新型职业农民。积极发展多种形式的继续教育，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习。

三、激发职业教育办学活力

（八）提高服务经济社会发展能力。大力推进产教融合、校企合作，深度对接产业发展，加快构建服务我省产业转型升级的职业教育专业体系。建立职业院校与本地产业、行业、企业发展对接制度，使人才培养与人才市场需求紧密结合。大力推进集团化办学，充分发挥行业指导作用,农业、卫生、交通、建设、水利、旅游、文化等重点行业部门要牵头组建行业职业教育集团和行业职业教育教学指导委员会。围绕湖北重点产业、支柱产业和战略新兴产业发展，校企共建一批在全国具有较强影响力的职业教育品牌。进一步完善校企共建实训基地制度、学生到企业实习实践制度、订单培养制度、企业技术技能人才从教制度。财政、税务、经信等部门要依据有关法律法规，制定促进校企合作的激励政策和落实国家财税政策的具体措施。

（九）深化办学体制和管理体制改革。扩大市州对辖区内中等职业教育统筹管理权限，中等职业学校实行属地化管理，市州负责中等职业学校设置和布局调整。原则上省直部门和高等学校不再举办中等职业教育。除五年内新设本科学校外，省属公办本科院校原则上停办专科层次普通高等教育。建立现代学校制度，职业院校普遍依法制定体现职业教育特色的章程和制度。推动行业、企业和社区参与职业院校治理，职业院校普遍设立理（董）事会和专业指导委员会，完善治理结构，提升治理能力。

（十）加快民办职业教育发展步伐。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。对民办职业教育实行营利性和非营利性分类管理。

（十一）扩大办学自主权。职业院校可依据规划和当地经济社会发展实际自主设置专业（国家控制类专业除外）。对办学规范、条件优良、管理严格的职业院校逐步实行在核定办学规模内自主确定招生范围和招生计划。实行职业院校机构编制备案制，学校可依法依规自主确定教学、科研、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备。建立体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

（十二）改革考试招生制度。积极推进高等职业教育分类招考。全面实施和完善面向中职毕业生的“知识＋技能”招生考试改革，技能考试内容应与国家职业标准规定的技能水平相对应，与国家职业资格证书相对接。建立综合评价招生办法，依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，积极探索高职注册入学制度。探索应用技术类型本科高校单独招收优秀中职、高职毕业生和有实践经历社会人员的招生办法。建立技能拔尖人才免试进入高等学校学习的招生考试制度。改革应用技术类型本科高校招收高职毕业生招生考试办法，增加技能考试的内容和比重。加强中等职业学校和普通高中招生工作的统筹，完善高中阶段学校统一招生平台。加大中等职业学校招收应往届初高中毕业生、大龄工人农民的力度。进一步完善中职学校春秋两季招生工作机制，引导初中毕业生合理分流。

四、提升人才培养质量

（十三）切实改善职业院校办学条件。各级政府要根据国家职业院校办学标准，多渠道筹集建设资金，实施职业院校达标建设工程。在有关重点领域支持职业院校与企业共同建设一批具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合实训基地，实施示范性实训基地建设计划。加快职业院校信息化基础设施建设，提高职业教育信息化管理与服务水平，开发一批数字化教学资源和虚拟仿真实训系统，推进职业教育数字化教学资源共建共享，用现代信息技术改造传统教学。

（十四）加强教师队伍建设。各地要比照普通高中和普通高等学校，根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制。提高“双师型”专业教师比例，到2020年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的60%以上。创新职业院校教师引进机制，学校可将20%的编制员额按有关规定用于聘任专业兼职教师。推进职业院校专业教师招录方式改革，对专业性强、实训技能要求高的岗位，可以按规定采取专项招聘的方式，试行先面试后笔试等办法；对急需紧缺专业技术岗位，可按规定采取考核认定后直接引进。完善职业院校教师和企业工程技术人员、高技能人才相互兼职交流制度。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。探索建立职业教育名师表彰制度。加强职业院校教师培训。完善专业教师到企业定期实践制度。加强职业教育师资培养培训基地建设，依托有关高校建立职业技术师范学院。加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。

（十五）深化职业教育教学改革。创新人才培养模式，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习的对接。积极探索职业院校与企业联合招生、联合培养的现代学徒制度。加强专业教学标准和课程开发，重点建设一批品牌与特色专业。全面实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，按照国家职业资格标准及职业技能鉴定考核标准分别确定相应职业资格等级的专业课程认证。加强实习管理和考核，创新顶岗实习形式，健全学生实习责任保险制度。引入行业组织、用人单位、学生（毕业生）、家长等利益相关方以及第三方共同参与人才培养质量评价，实施人才培养质量报告制度。

（十六）加强职业教育国际交流与合作。支持有条件的高等职业院校设立国际教育学院，招收海外留学生。支持职业院校与国际知名职业院校、知名企业开展多种形式的合作办学，在专业建设、课程建设、教材建设、师资培训、学生交流等领域开展深度合作，引进国际职教课程和国际通用职业资格标准。推动与湖北企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合湖北企业海外生产经营需求的本土化人才。探索建立高职教师海外进修制度，支持职业院校引进高水平专家来华从事教学和科研工作。

五、提高发展保障水平

（十七）建立经费投入保障机制。各级政府要建立与职业院校办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，新增财政教育投入主要用于职业教育，教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%。制定并落实中等职业教育生均公用经费标准。逐步提高全日制普通公办高等职业院校生均财政拨款水平。企业办和民办职业院校的举办者要依法落实举办者责任，参照省或当地政府制定的标准落实生均经费。完善成本分担机制，合理确定公办职业院校学费标准并动态调整。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠，其捐赠支出按有关规定在税前扣除。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任。县级以上政府建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。

（十八）健全就业和用人保障政策。认真执行就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。健全完善促进职业院校学生就业创业体制机制，创造平等就业环境，消除一切影响平等就业的制度障碍，各级党政机关和事业单位要依据岗位需求招收高职毕业生。深化收入分配制度改革，依法提高生产服务一线劳动者的经济待遇和社会地位。扩大高技能人才享受政府特殊津贴的比例。鼓励企业建立高技能人才职务津贴和特殊岗位津贴制度。

（十九）加强组织领导。强化省级政府统筹和市州政府的主体责任，加快转变政府职能，加强规划、统筹、服务和基本保障，减少部门职责交叉和分散，减少对学校具体事务的干预。建立健全政府教育督导制度，加强对各级政府依法履行职业教育法律责任和地区职业教育规划实施、办学水平、经费投入等情况的专项督导，并将职业教育督导结果作为考核评价地方党政领导班子及分管领导工作的重要内容。加大督导结果公开和整改问责力度。组织开展职业教育示范点创建活动，推动县（市）职业教育水平整体提升。各级政府和有关部门要研究制定支持加快发展现代职业教育的相关政策措施，为职业教育改革发展提供制度保障。研究完善职业教育先进单位、先进个人和高素质技能人才表彰奖励制度。要大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

附件：重点任务分工及进度安排表

2014年11月17日

第四篇：全市加快推进中医药事业发展大会讲话稿

同志们：

这次会议是市政府决定召开的,会议的主要任务就是对加快推进全市中医药工作进行安排部署。一会儿，王市长还要做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、中医药工作回顾

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市中医药事业取得了长足发展。一是对中医药事业发展支持力度进一步加大。市政府主要领导十分关心中医药事业发展，专题听取市卫计委工作汇报，提出具体要求，对中医药工作多次作出重要批示。市政府常务会议专题研究中医药工作，给予政策、资金支持；市政府先后出台了《关于振兴中医药事业的实施意见》、《关于加快推进中医药事业的实施意见》和《进一步加快中医药事业发展三年行动方案（2015-2017年）》，为中医药事业的健康发展提供了强有力的政策支撑，营造了良好发展环境。二是中医药服务体系日趋健全。全市拥有公立中医医院16所，民营中医医院11所，中医门诊部5所，中医诊所169所。中医医院编制床位3342张，中医类别医师（含助理）3682人。三是中医药特色优势日益突出。全市拥有全国重点中西医结合医院1所，省级示范中医医院4所，二甲中医医院9所；拥有国家级重点中医专（学）科6个、省市级重点中医专科41个；培养了省级名中医1名，市级名中医30名。我市是全国26个膏方培训基地之一。四是基层中医药工作取得新进展。目前，全市95.2%的社区卫生服务中心、90.6%的乡镇卫生院、98%的社区卫生服务站、65.6%的村卫生室能够提供中医药服务，建成“国医堂”65个。献县和运河区被评为全国基层中医药工作先进单位。五是京津冀协同发展成果显著。xx中西医结合医院成为天津市肿瘤医院xx分院，建立了石学敏院士工作站，成立了全国针灸临床研究中心xx分中心。献县政府和北京中医医院成立“北京中医医院献县医联体”，其他各中医机构与京津名院开展了多种形式的合作。

在看到成绩的同时，更要清醒认识到我们仍存在许多亟待解决的问题，突出表现在：部分中医院基础设施设备落后、高层次中医药人才匮乏、中医医疗机构之间发展不平衡、基层中医药服务能力依然薄弱等，这些问题务必引起我们高度的重视，在以后的工作中加以解决。

二、明确任务，突出重点，加快推进全市中医药事业快速发展

（一）健全完善中医药服务体系。一是强化中医机构基础设施建设。加快xx中西医结合医院内科病房楼建设步伐，尽快启动市中医院建设项目，加大对泊头、任丘、青县、沧县、孟村和肃宁县等6所县级中医医院改扩建工程和设备配套资金投入，继续开展标准化县级中医医院创建工作。二是抓好基层医疗机构国医堂建设。利用三年时间，在乡镇卫生院建成100所标准化的“国医堂”，建成1000所标准化的中医药特色示范性村卫生室，培养不少于1000名能掌握基本中医药知识与技能的乡村医生，切实解决“有堂无医”的问题。为所有乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、服务站配备必要的中医药设备。三是开展名老中医药专家传承工作室建设。整理、推广、传承名老中医药专家学术思想和临床经验。

（二）加强中医医院内涵建设。一是培树中医药特色专科品牌。继续加强重点中医专科建设，每个县级中医医院建设省、市重点中医专科不少于2个。依托“中医药服务联合体”，加强业务交流，不断提高专科建设水平和服务能力。二是加强中医“治未病”服务能力建设。逐步完善功能分区，配置必要设备，初步构建区域“治未病”服务体系。三是创新中医诊疗服务模式。探索实施医疗、预防、养生、保健、康复服务相结合的综合服务模式，实现各临床科室中医医师全覆盖，确保每名病人都能够享受到优质的中医药服务。四是做好中医药对口支援工作。市级中医机构要重点做好帮扶县级中医医院的专科建设、人才培养、新技术引进等工作，县级中医机构要重点支援乡镇卫生院“中医药综合服务区”建设。同时，将xx市中医联合体引向深入，由松散型逐步向紧密型转变，探索集团化经营模式，实现分级诊疗、双向转诊、急慢分治的诊疗机制。

（四）大力发展中医药健康服务业。大力培育健康服务业，鼓励各中医医疗机构兴建康复机构和养老托老机构，鼓励社会力量兴办中医养生、保健机构。因地制宜，创建中药材种植示范园，加快中药材产品的研发与应用。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效的中医药养生、保健服务，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。

（五）传承弘扬中医药文化。一是打造中医药文化品牌。充分利用各种媒体，采取多种形式，加大对中医药传统文化的宣传力度。二是深入推进健康素养提升工程。开展中医专家健康巡讲、“健康大讲堂”、健康促进医院创建等活动。三是开展河北省中医药文化建设示范医院创建工作，打造弘扬中医药文化的主阵地。大力培育和倡导“医乃仁术”、“大医精诚”中医药文化的价值观念，并融合时代文化特征加以发扬光大。

同志们，加快推进全市中医药事业发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。

第五篇：全市加快推进中医药事业发展大会讲话稿

全市加快推进中医药事业发展大会讲话稿

全市加快推进中医药事业发展大会讲话稿

同志们：

这次会议是市政府决定召开的,会议的主要任务就是对加快推进全市中医药工作进行安排部署。一会儿，王市长还要做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、中医药工作回顾

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市中医药事业取得了长足发展。一是对中医药事业发展支持力度进一步加大。市政府主要领导十分关心中医药事业发展，专题听取市卫计委工作汇报，提出具体要求，对中医药工作多次作出重要批示。市政府常务会议专题研究中医药工作，给予政策、资金支持；市政府先后出台了《关于振兴中医药事业的实施意见》、《关于加快推进中医药事业的实施意见》和《进一步加快中医药事业发展三年行动方案（2015-2017年）》，为中医药事业的健康发展提供了强有力的政策支撑，营造了良好发展环境。二是中医药服务体系日趋健全。全市拥有公立中医医院16所，民营中医医院11所，中医门诊部5所，中医诊所169所。中医医院编制床位3342张，中医类别医师（含助理）3682人。三是中医药特色优势日益突出。全市拥有全国重点中西医结合医院1所，省级示范中医医院4所，二甲中医医院9所；拥有国家级重点中医专（学）科6个、省市级重点中医专科41个；培养了省级名中医1名，市级名中医30名。我市是全国26个膏方培训基地之一。四是基层中医药工作取得新进展。目前，全市95.2%的社区卫生服务中心、90.6%的乡镇卫生院、98%的社区卫生服务站、65.6%的村卫生室能够提供中医药服务，建成“国医堂”65个。献县和运河区被评为全国基层中医药工作先进单位。五是京津冀协同发展成果显著。xx中西医结合医院成为天津市肿瘤医院xx分院，建立了石学敏院士工作站，成立了全国针灸临床研究中心xx分中心。献县政府和北京中医医院成立“北京中医医院献县医联体”，其他各中医机构与京津名院开展了多种形式的合作。

在看到成绩的同时，更要清醒认识到我们仍存在许多亟待解决的问题，突出表现在：部分中医院基础设施设备落后、高层次中医药人才匮乏、中医医疗机构之间发展不平衡、基层中医药服务能力依然薄弱等，这些问题务必引起我们高度的重视，在以后的工作中加以解决。

二、明确任务，突出重点，加快推进全市中医药事业快速发展

（一）健全完善中医药服务体系。一是强化中医机构基础设施建设。加快xx中西医结合医院内科病房楼建设步伐，尽快启动市中医院建设项目，加大对泊头、任丘、青县、沧县、孟村和肃宁县等6所县级中医医院改扩建工程和设备配套资金投入，继续开展标准化县级中医医院创建工作。二是抓好基层医疗机构国医堂建设。利用三年时间，在乡镇卫生院建成100所标准化的“国医堂”，建成1000所标准化的中医药特色示范性村卫生室，培养不少于1000名能掌握基本中医药知识与技能的乡村医生，切实解决“有堂无医”的问题。为所有乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、服务站配备必要的中医药设备。三是开展名老中医药专家传承工作室建设。整理、推广、传承名老中医药专家学术思想和临床经验。

（二）加强中医医院内涵建设。一是培树中医药特色专科品牌。继续加强重点中医专科建设，每个县级中医医院建设省、市重点中医专科不少于2个。依托“中医药服务联合体”，加强业务交流，不断提高专科建设水平和服务能力。二是加强中医“治未病”服务能力建设。逐步完善功能分区，配置必要设备，初步构建区域“治未病”服务体系。三是创新中医诊疗服务模式。探索实施医疗、预防、养生、保健、康复服务相结合的综合服务模式，实现各临床科室中医医师全覆盖，确保每名病人都能够享受到优质的中医药服务。四是做好中医药对口支援工作。市级中医机构要重点做好帮扶县级中医医院的专科建设、人才培养、新技术引进等工作，县级中医机构要重点支援乡镇卫生院“中医药综合服务区”建设。同时，将xx市中医联合体引向深入，由松散型逐步向紧密型转变，探索集团化经营模式，实现分级诊疗、双向转诊、急慢分治的诊疗机制。

（三）培养壮大中医药人才队伍。一是将中医药引智工作做实。集中招聘一批中医药人员，充实到全市各医疗机构。探索采取咨询、讲学、兼职、技术合作等灵活方式引进高层次中医药人才。二是将中医药培训工作做精。抓好省级以上老中医药学术经验继承和优秀中医临床人才研修项目，继续开展xx市老中医专家学术经验传承跟师学习、中医住院医师及全科医师规范化培训、基层医务人员中医药适宜技术培训和乡村医生中医专业学历教育等工作，逐步健全中医药人员的定期培训、城乡对口支援和中医药服务激励机制。三是将名中医培养工作做强。今年，我们将分别评选xx市名中医30名、基层名中医50名，并按有关规定落实相关待遇，切实发挥好名中医传、帮、带的作用。四是将中医执业医师多地点执业工作做细。将优质中医医疗资源下沉，服务基层群众，实行中医医师多点执业。市级医疗机构具有副主任中医师以上职称的医师要有县以下2个执业地点，县级医疗机构主治中医师以上职称的医师要有乡以下2个执业地点。

（四）大力发展中医药健康服务业。大力培育健康服务业，鼓励各中医医疗机构兴建康复机构和养老托老机构，鼓励社会力量兴办中医养生、保健机构。因地制宜，创建中药材种植示范园，加快中药材产品的研发与应用。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效的中医药养生、保健服务，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。

（五）传承弘扬中医药文化。一是打造中医药文化品牌。充分利用各种媒体，采取多种形式，加大对中医药传统文化的宣传力度。二是深入推进健康素养提升工程。开展中医专家健康巡讲、“健康大讲堂”、健康促进医院创建等活动。三是开展河北省中医药文化建设示范医院创建工作，打造弘扬中医药文化的主阵地。大力培育和倡导“医乃仁术”、“大医精诚”中医药文化的价值观念，并融合时代文化特征加以发扬光大。

同志们，加快推进全市中医药事业发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结进取，扎实工作，努力开创中医药事业发展的新局面，为全面推进xx“五城建设”，打造科学发展、绿色崛起“升级版”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！