全市地税系统基层建设工作会议

第一篇：全市地税系统基层建设工作会议

6月18日，全市地税系统基层建设工作会议在市局二楼会议室召开。会议由市地税局党组副书记、副局长朱世宪同志主持。会议的主要任务是，进一步深入贯彻全省地税系统基层建设工作会议精神，统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，深入、扎实地开展好新一轮基层建设工作。市局主会场参加今天会议的有：市局领导，各县区地税局局长、各县区局分管基层建设的副局长、人事政工科长，市局各科室、各分局主要负责同志，市局基层建设领导小组办公室全体成员。各分会场设在各县区地方税务局视频会议室，各分会场参加人员有：各县区地方税务局机关全体人员，各基层中心所（分局）长。会上，市局党组成员、副局长贾希雪同志传达了《菏泽市地税局关于加强新一轮基层建设工作的指导意见（讨论稿）》；市局党组成员、副局长刘勇同志传达了市局赴临沂、泰安、德州学习考察情况；市局党组书记、局长刘新建同志就做好基层建设工作做了重要讲话；曹县地税局、单县地税局、鄄城县地税局、东明县地税局和市局组织人事科、财务装备科就如何开展好新一轮基层建设工作做了表态发言。

刘新建局长讲了三个问题，就如何开展好新一轮基层建设工作做了具体的部署和安排。

一、提高认识，增强开展新一轮基层建设工作的主动性和积极性

（一）要充分认识开展新一轮基层建设工作的重要意义。省地税局作出在全省地税系统开展新一轮基层建设工作的重大决策，既体现了省局党组真正重视基层、真心支持基层、真情服务基层的指

导思想，又赋予了基层建设工作新的内涵，是落实科学发展观的重要体现，是地税事业适应新时代、新形势要求，实现更好发展的可靠保证，也是解决基层问题、激发基层活力的必然选择。各级一定要提高对新一轮基层建设工作重要性、必要性、紧迫性的认识，以对基层高度负责的使命感，时不我待的紧迫感，寝食难安的责任感，扎实有效的开展好新一轮基层建设工作，不辜负各级领导的期望和基层同志们的期盼。

（二）要充分认识菏泽地税基层建设面临的困难和问题。由于受经济发展水平的影响，税收任务重，工作压力大，办公条件差，影响和制约着地税事业的发展。具体来说，一是税收执法难。二是经费困难。三是干部管理难。四是税源管理难。菏泽经济欠发达，税源分散，税额小，征收成本高，管理难度大。这些困难和问题，都需要我们去正视，去努力解决。

（三）要充分认识新一轮基层建设给我们带来的发展机遇。省局新一轮基层建设工作，在精力、财力、人力等各方面加大向基层倾斜力度，对经济落后、经费困难的单位将给予特殊的帮助和支持。对我们而言，更是提供了难得的发展机遇。一是依法治税的机遇。二是加强干部队伍建设的机遇。三是基层办公、生活条件改善的机遇。四是构建和谐地税的机遇。新一轮基层建设坚持以和谐建设为主线，关注干部职工的诉求，重视干部职工的身心健康，以人文关怀促和谐，为进一步构建和谐地税提供了机遇。

二、强化措施，切实解决新一轮基层建设工作中的关键问题

（一）要进一步解放思想，更新观念。树立“有排头就站，有红旗就扛，有第一就争”的争先创优意识和永不服输、不甘人后、只争朝夕的拼搏精神，敢与强的比，敢向高的攀，敢跟勇的争，敢同快的赛，争取在新一轮发展中争取主动、赢得主动。

（二）要严格依法组织收入。牢牢坚持 “依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格执行组织收入“十不准”和省局提出的“三条纪律”，严格执行市局下发的《关于切实加强税收征管严格收入质量监管的紧急通知》，强化征管，应收尽收，确保质量。今后将定期不定期开展收入质量检查，对各征收单位每月20日以后入库的大额税款须经市局认定属正常税款后方可入库。加大查处力度，对5月18日全市强化税收征管严格依法治税专题会议以后继续虚收空转的，第一次发现对直接责任人及该分局局长（中心所所长）全市地税系统通报批评，第二次发现停职检查，第三次发现就地免职。市局将抽调业务骨干组成检查组，自6月21日起分赴各县区局、市局有关分局开展收入质量检查，对虚收空转等违法违规问题，一经发现，将严肃处理。

（三）因地制宜推行集中办公。实行集中办公，就是把分散在城区周围的基层分局（所）集中到城区办公，把分散在几个乡镇的基层分局（所）集中到条件比较好的地方办公，原有的机构、人员、工作职责、征管范围等都不改变。推行集中办公的目的是改善基层办公、生活条件，节省办公经费，规范基层管理，强化干部监督，降低基层执法风险，优化人力资源配置，为推行税源专业化管理新模式、提高信息化应用水平提供条件。市局总的要求是，对基本具备集中办公条件的，通过置换、调整、适当改造，于2010年底前完成；对目前暂不具备集中办公条件的，要多方面争取支持，创造条件，于2011年底前完成；对于目前县区局需要新建办公大楼、列入规划的，要在2012年底前完成，全面实现集中办公。市局决定，对集中办公工作落实行动快、措施得力、成效显著，达到省、市局建设要求的单位，在集中办公方案被省局批准获得补助的基础上，市局再给予一次性30万元的经费补助。要加快推行现代化、多元化纳税申报方式，以税库银联网为契机，力争三年内全系统网络申报、双委托等申报的纳税人达到全部登记纳税人的90%以上。

（四）加强干部队伍建设。要强化教育培训，2010年市局将举办1期科级干部更新知识培训班，1期基层分局长、中心税务所长培训班，1期专业骨干人才培训班。培训时间不少于20天。6月底全市地税系统第一期基层分局长、中心税务所长及业务骨干人员培训班将开班。要鼓励地税干部职工参加注册税务师、注册会计师、司法资格考试和省、市局组织的骨干人才考试，市局将加大对业务能手奖励力度，特别是对在全省业务能手考试中进入前20%名额以内的人员，在省局奖励的基础上加倍奖励。考取全省业务能手第一名的，奖励10000元；第二名的奖励8000元，第三名的奖励5000元。并在干部选拔使用上优先考虑，凡是获得全省业务能手考试前20%的，竞争上岗选拔干部时给予重加分，特别是各县区局，凡是

连续两届获得省级业务能手的，在基层分局、中心税务所副职配备上优先考虑；连续三届获得省级业务能手的，优先考虑安排副科级职务。进一步强化班子建设，配齐、配强、配合理基层单位领导班子，到2012年底前，确保每个县区局都至少有一名35岁左右有基层工作经历的班子成员，至少有1名精通税收业务的干部，实现基层领导班子的年轻化、专业化。进一步强化干部队伍建设，深化竞争上岗、轮岗交流、能级管理等干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取县区局之间横向交流、县区局内部轮岗交流、市局组织科级干部到县区局挂职锻炼等方式，不断增强基层领导班子的活力。对基层分局长、中心税务所长在同一岗位任职达到规定年限的必须进行交流。市局每两年组织一次市局科级干部到县区局挂职锻炼，期限为2年。在这里需要强调的是，任何单位不准以推行集中办公为由擅自增设内设机构，不得擅自增加领导干部职数和增配干部。进一步强化党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制和问责制，把抓好党风廉政建设作为基层单位争先创优和主要负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，实行“一票否决”。大力加强党风廉政教育和廉政文化建设，深入开展税检共建、税纪共建等活动，积极接受社会监督，积极参加民主评议政风行风活动，确保实现“保二争一”的目标，力争队伍不出问题。

（五）积极做好经费争取和使用工作。积极与地方党委政府和财政部门搞好沟通和协调，争取经费与地方收入挂钩办法的早日出台，为地税发展提供有力的财力保障。在财务管理方面，要全面厉

行好节约，节约每一张纸，每一度电，每一滴水，保工资，保运转，保改革，保稳定，把每一分钱都用到基层建设最需要的地方。

（六）积极推行税源管理新模式。要以推行集中办公为契机，积极推行税源专业化管理。一方面，按照分级监控的要求，对占税收总收入80%左右的重点税源，由各级税源管理部门进行集中重点分析比对、纳税评估和税收预警，实现对重点税源户的有效监控；另一方面，改革全能型、集权式的税收管理员制度，在操作层形成以流程为导向，既按事设岗、分岗管理又衔接紧密、协作配合的专业化管理方式。要结合自己的队伍状况、管理基础、信息化应用程度等实际，稳步推进。

（七）切实转变工作作风，减轻基层负担。要切实转变文风、会风、工作作风，充分考虑基层的实际，体谅基层的困难，力戒形式主义、表面文章，大兴调查研究之风，深入实际，深入群众，听真话，摸实情，切实掌握基层的第一手情况；要认真倾听基层干部群众的呼声，积极采纳各种合理化建议和意见。进一步落实好减少会议、减少文件、减少报表、减少检查、减少考核、减少评比、减少审批、减少悬挂不必要制度等“八个减少”，切实减轻基层工作负担。争取尽早实现在公文处理、档案管理、固定资产管理、劳资和财务管理等方面统一实现网络办公。

（八）切实做好职工食堂、基层取暖、微机配备和身体健康等干部职工关注问题。加强基层中心所（分局）食堂建设，解决干部职工就餐问题。基层中心所（分局）的食堂建设和取暖问题要求各

县区局2010年底以前全部予以解决。市局将对取暖设备购置费用适当给予补助。计算机配备实行省局统一采购，配发到包括县区局的每一名基层人员。要切实关心干部职工身体健康、心理调适和人格培养，建立健全干部职工健康档案，每年至少集中组织一次健康查体，每年至少开展一次心理健康辅导，市局适时组织体育比赛活动，促进干部职工健康发展，以人文关怀促和谐。

三、加强领导，确保新一轮基层建设工作取得实效

（一）要加强领导，齐抓共管。各级地税机关要把加强基层建设列入重要议事日程，落实领导分工责任制，加强对基层建设的组织、指导和协调。市局领导班子成员实行“一联五保”，对所联系的单位，实行“保工资发放、保收入任务完成、保执法不出差错、保廉政不出问题、保队伍稳定”。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，落实好领导干部基层建设分管、分片、分单位的责任制和联系点制度，真抓实干，做好表率；市局机关各单位要增强责任意识，加强与基层的沟通和联系，提高工作效率和质量，减轻基层工作负担，优化服务水平，培养和树立典型，发挥典型的示范带动作用，精打细算、节约开支，积极为基层建设筹措资金，提供保障，市局要积极争创“服务基层优秀单位”；基层单位和基层干部职工，要充分发挥主观能动性，发挥主人翁作用，勇于开拓，对自身可以克服的困难、可以解决的矛盾、可以调剂的资源，要努力地做好。对上级给予的支持，特别是资金、人才、政策方面的倾斜，要抢抓机遇、用足用好，确保见到实效。县区局要积极争创“基层建设优秀单位”。

（二）要强化责任分解，加强督导考核。各级要结合实际，制定基层建设具体目标和措施，并分解落实到具体工作环节、岗位和人员，保证各项工作任务落实到位。要加强督导调度，严格考核奖惩，狠抓工作落实。省市局将把工作开展情况和工作成效与经费补贴挂钩，与评先选优挂钩，与干部选拔使用挂钩，以激励先进，鞭策后进。

（三）要加强宣传，营造氛围。各级要充分利用地税内外部网站、基层建设专辑、宣传栏、新闻媒体等信息平台，及时反映工作情况，营造工作氛围。要及时总结、推广基层建设的成功经验，加强对先进典型的培养和宣传，通过典型示范，以点带面，推动基层建设水平不断提高。

第二篇：地税系统工作会议讲话

局长在全市地税系统工作会议上的讲话

同志们：进一步强调今年后期重点工作和任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、1—7月全局工作回顾

一是以落实收入责任制为推手，税收收入实现较快增长。年初以来，全局上下努力克服经济下行压力加大、结

构性减税政策不断出台等因素，自觉服从、服务于经济社会发展大局，坚持组织收入原则，落实好收入责任制，强化征管，较好的把握了组织收入工作的主动权。截止7月31日，共组织各项收入150.04亿元，同比增长14%，增收18.43亿元。其中：组织地方级税收收入112.17亿元，同比增长16.09%，增收15.54亿元，完成年计划的51.69%。差序时进度6.64个百分点，短收14.41亿元；组织市公共财政预算收入115.55亿元，同比增长17.26%，增收17.01亿元，完成年计划的51.52%。差序时进度6.81个百分点，短收15.27亿元。虽然收入缺口较大，但总体上来说，与全区地税系统平均增速相差不大，只要我们继续努力，完成全年税收任务是有希望的。

二是以税收风险管理为突破口，税收征管质效得到有效提升。深入推进税收风险管理，以房地产行业为重点，筛选涉税高风险户121户、一般风险户1401户，分别向各区（县）局进行推送检查，并下发了《乌鲁木齐市地税局税收风险管理工作实施意见》。继续落实《税收征管质量评价体系》，进一步规范流程、优化配置。顺利完成了全市金融保险业统一划归第一分局实行税源专业化管理。做好了建筑安装业纳税地点调整后征管对接工作。开展了个体评定税管理情况及个体工商户分类管理的典型调研，摸清了全市个体工商户分类管理征管现状。通过以上工作的开展，促进了全局征管工作质效的提升。

三是以持续提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，纳税服务水平进一步提高。推广使用了高拍仪器；扩大了“免填单”制度；推行了纳税人资料“一户式储存”；实施征管资料储存电子化；“新疆税企互动平台”在达坂城局试点成功；“自助办税终端系统”开始在沙区局试点。提高了服务质效。

四是以推进信息化建设为手段，信息管税力度进一步加强。网上办税系统功能进一步优化；个体评定税应用软件不断完善；存量房评估软件系统进入测试阶段；税控机推广使用工作积极推进；会计报表实行网上报送；经济区局和高新区局企业所得税汇算清缴网上申报试点工作取得进展，2253户申报数据导入总局汇算清缴软件一次成功。税收信息技术对征管业务和制度创新的促进作用日益显现。

五是以科级干部竞争上岗为契机，干部队伍综合素质进一步增强。印发了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范（试行）》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，努力转变工作作风，进一步规范了干部日常行为。完成了新一轮科级干部竞争上岗和调整工作。14名干部走上科级领导岗位，3名干部晋升非领导职务，27名领导干部进行了轮岗交流，配齐配强了各级班子，进一步优化了结构。同时配合区局做好公务员遴选工作，5名优秀年轻干部进入区局机关工作。坚持“学以致用”，分层次、分类别抓好干部的全员教育培训。年初以来，组织干部参加区内外各类学习培训1254人次；召开了市局系统思想政治工作经验交流会；组织全市地税系统282名科所以上领导干部，在市委党校分两期，进行了学习贯彻十八大精神专题培训；市局机关和11个基层单位大力开展了文明单位“零基启动”验收准备工作；认真落实党风廉政责任制，加强廉政风险防控，严格执行转变工作作风的各项规定，并在水区局和第一分局成功举办了全区地税系统廉政风险防控工作现场观摩会等。进一步激发了全局干部工作的积极性和主动性。

六是以落实制度规定为重点，行政管理工作进一步规范。进一步加强督察督办工作；严格落实社会管理综合治理工作责任制，坚持节假日值班和领导带班制度；积极参与维稳工作。自6月29日起，成立了机关维稳巡逻队，购置了全套服装及器械，并按照市委要求，市局主要领导分别带领机关干部职工深入到四平路社区执行巡逻维稳任务，并为社区工作人员购买了价值2万余元的生活用品，为社区解决了5万元的办公经费。各区（县）局也以不同方式关心慰问驻社区的一线干部，积极支持和协助机关干部做好社区维稳巡逻工作。另外，在坚持办公区24小时值班制度的同时，将值班人员由原来的每天2人，增加到每天5人，同时对各区县局实行不定期抽查，严格落实责任，严格值班制度。7月16日至今，市局各位领导每天轮换带领机关和部分基层局干部驻点开展维稳工作。驻甘沟乡东风村扶贫开发工作组也参与了当地的维稳工作。对此，市委市政府给予了高度评价和充分肯定。另外，积极开展了领

导干部经济责任审计；全力推行并落实了市局系统税收征管经费统筹管理办法，加强了经费管理，并抓好了市局系统内基建开工项目的落实；组织了新公文处理办法学习培训；加强了日常后勤保障，对全系统职工食堂管理开展了综合调研，提出了整改完善的意见和建议。

七是以创新管理为动力，各区县局积极有益尝试，亮点工作精彩纷呈。如，经济区局税管员每月

到企业实地辅导一次，每季度召开一次重点企业财务负责人税收政策解读会，及时掌握税源潜力和征管薄弱环节。高新区局一把手带头讲党课、做形势教育报告会，科、所坚持晨会、周会制度，点评工作表现。米东局年纳税额50万元以上的纳税大户由重点税源管理局管理，中小企业由税务所分类或分片管理。稽查局严厉打击发票违法犯罪活动，受到国家税务总局通报表彰。天山区局落实党建目标责任制，坚持“三会一课”制度。沙区局率先将个体建章建制户交由重点税源所管理，为进一步规范个体建章建制工作提供了新思路。新市区局完善目标考核办法，对各科所的考核项目和标准进行重新细化和量化。水区局注重税务所与街道办事处协税护税工作的配合，对辖区管户进行拉网式清查，堵塞漏洞。头区局严抓工作纪律，随机检查、暗访巡查、电话点名抽查、去向登记求证询查，强化对全局干部的劳动纪律、税容税纪和纳税服务等检查。达坂城局倡导党员干部做表率，工作期间佩带党徽，摆放党员岗标示牌。县局严格税收任务责任制，从局领导到一般干部人人承担税收任务，每月进行讲评，每半年进行考评。第一分局成功处置房地产交易契税业务量猛增突发事态，平稳地度过了房产缴税高峰期。同时，各区（县）局按照区、市局要求，精心组织开展了“访税情、解民忧、促发展”大走访活动，面对面了解和解决问题，群众满意率有了新的提高，工作质效有了新的提升。

同志们，年初以来，全局各单位、广大干部职工克服困难、负重奋进，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，确保了各项工作有序开展。可以说，我们工作是富有成效的，区局党组和市委市政府对我们的工作是肯定的。

二、存在的问题和不足

尽管我们做了大量工作，取得了一定成效。但还不同程度存在着一些问题和不足。一是学风还不够浓厚，被动学、应付学现象普遍存在，一些干部的理论水平和业务技能不能满足工作的需要。这在今年《小企业会计准则》考试中有所反映。二是部分单位对思想政治工作重视不够，因循守旧，方式方法单一，不够扎实深入。三是部分干部思想浮躁，在岗不在状态，爱岗不敬业。四是部分区（县）局税源专业化管理程度不高，税源控管能力不足，税收执法不规范，尤其是个别干部缺乏责任心，法制意识淡薄。五是部分单位对征管制度落实不够，一些干部服务意识不强。这些问题，各单位要引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。

三、凝心聚力，努力抓好年内的各项工作任务

进入三季度，各项工作都到了关键期，进入了攻坚阶段，时间紧、任务重、事项多、工作量大。各级地税部门要有清醒的认识和充分的思想准备。集中精力、集中智慧，争分夺秒、紧赶快上，全力抓好各项工作的落实。

第一，要全力抓好组织收入工作。今年的组织收入形势比任何一年都要严峻。受世界经济低迷、国内经济下行和政策性减收等多重因素的影响，我们的组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。各单位要未雨绸缪，提早安排。

从目前各单位收入看，考虑年初金融保险企业征管权限调整因素，县局、一分局、经济区、高新区地方级税收增长较快，增速分别为82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙区、新市区、达坂城、米东区地方级税收增速也均在10%以上，增长平稳；天山区地方级税收增速较慢，仅为5.53%；头区局地方级税收较上年基本持平；水区局地方级税收为负增长，同比下降3.89%。总体看，各征收单位收入进度大都不理想，除一分局外，其他征收单位均未赶上序时进度，造成了全局整体收入跟不上进度，缺口较大，税收收入形势非常严峻，给三、四季度组织收入工作带来了很大压力。

从长期来看，一是房地产面临诸多的不确定性因素。上半年，房地产税收对总体税收贡献率上升了约5个百分点，为历史最高水平，这反映了我们的税收增长对房地产的依存度进一步提高，同时，也是国民对于“国五条”误读所形成的。一旦房地产业经营状况发生变化，税收也将会产生较大波动，甚至会波及到建安等其它行业，税源风险进一步加大。二是央行对货币流动性调控政策的调整，货币扩张性政策的停止，我市金融业税收增长空间将受局限。三是受大环境的影响，住宿餐饮、旅游等行业经营继续受到影响。四是8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”工作的正式实施；月销售额不足2万元的小微企业暂免征收营业税，今年后期收入将会受到较大影响。五是近几年税收收入超常规的增长，内部挖潜、堵漏增收的难度进一步加大，提升税收征管工作水平的空间进一步收窄。

综合上述情况，下半年减收因素会加大，预计三、四季度我局税收增速将会有所放缓，完成年初下达的税收计划任务，后期还要完成一般预算税收收入138亿元，同比增长37%，才能确保，应该说困难非常大。

纵观全年税收形势，虽然组织收入工作压力较大，但我们也有完成任务的有利条件。进入三季度全市将进入施工冲刺阶段，市委市政府要求进一步加大建设项目资金到位力度和施工进度，都会为税收快速增长提供动力。对此，我们要及时调整观念，狠抓管理，全力抓好组织收入工作：

一要始终坚持组织收入原则。依法征收，应收尽收，决不能因税收任务紧张收过头税，不讲原则，不讲程序，不依法办事。组织收入形势越是严峻，完成任务越是困难，越要保持清醒头脑，越要恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，二要抓好收入目标考核责任制的落实。各征收单位要把税收任务切实分解到所，分解到人，落实到每个月、每个季度，切实形成人人肩头有重担，千金重担大家挑的局面。要严格收入责任制考核，奖勤罚懒；要严格执行《税收违法违纪行为处分规定》，对于有税不收或管理懈怠造成大量偷漏税的，严肃按照规定追究相关人员的责任。

三要严格落实“盯项目，促税收”的管理举措，及时将本辖区内的工程项目分解到所、落实到人，明确职责。要贴近式地提供管理和服务，认真做到“建设项目一立项，税收管理就跟上，项目一结束，税收收入就结清”。同时，要严格按照《关于加强企业跨区县迁移管理的通知》要求，遵循“谁的税款，入谁的库”的原则，严禁争抢税源，私拉或转引税款。

四要抓好《乌鲁木齐市地税局关于开展税收风险管理工作的实施意见》的落实。要继续强化征管信息数据的采集和应用，认真贯彻征管质量评价体系，有效防控税收执法风险。要通过选取重点行业、欠税企业，建立风险指标,深化行业分析，锁定疑点企业，推送风险户，促进税收收入的增长。对于市局推送下去的风险户，各区县局必须严肃对待，不能敷衍塞责，要做到件件有回声。

五要抓好征管质量考核和税收执法督查，进一步规范税收执法行为。市局今年征管质量考核和税收执法督查工作已经全面展开，各区县局要统一思想、提高认识、严肃对待、密切配合，积极接受检查。作为地州市区县一级税务机关，首要职责是执法，做好规定动作：即按照法律法规和规范性文件的要求，做到规范执法。避免执法随意性，减少执法弹性空间，切实做到征管的质量和效率统一；纳税人满意度和税法遵从度统一；绩效管理和执法规范统一，在实践中不能有所偏废。对于区局和市局在各类执法检查出来的问题，各区县局都必须对照执法督察中提出的整改意见，不讲条件，不讲原因，一律认真整改。尤其是对屡查屡犯现象，要敢于动真格。对于属于责任心不强，敷衍马虎的，要实行严格的过错责任追究；对于业务素质差的问题，要加强培训，熟悉掌握《税收征管质量评价体系》，做到落实工作职责、业务流程，纳税人在本环节需提供的涉水资料和应该产生的税务文书；对于有渎职行为和为税不廉行为，纪检监察部门要配合介入，一经查实，严格追究、严肃处理。

六要进一步强化税务稽查工作。稽查局要加大对大案要案、重点企业的稽查力度，要查大户、促收入，继续抓好“下达稽查收入指标到所到人，提高稽查案件的执行力度”的措施，要切实提高查补税款的查结率、查补率和入库率。条件许可，可借助中介机构力量，加强对高风险行业、支柱行业的开展稽查。各区县局也可以继续通过管查联动，申请稽查局对自己辖区内的重点税源或片区实施专项整治，点面结合，规范企业的纳税行为，以查促管，以查促收。

七要进一步加大欠税清理力度。各征收单位要认真落实清欠责任制，全面落实欠税公告制度，对长期欠税的企业，列入监控重点，专人负责。要严格缓征、延期申报审批制度，对未按规定审批缓征和延期申报的税款又没有严格追缴的，要追究相关人员责任。特别是要抓紧做好实行“营改增”试点的交通运输业、现代服务业纳税人清结税款、清缴陈欠工作。

八是各区县局都要主动、及时向当地党委政府汇报组织收入工作情况，既要说成绩，也要讲明困难，争取理解和支持。对有关部门提出的不切合实际的要求，要敢于说明情况，亮明态度，避免误解。

利用这个机会，我再强调几项业务工作：

一是高度重视个体工商业户管理。上半年，市局对个体评定税管理情况及个体户分类管理情况进行了典型调研。各单位有好的做法，但也存在着一些问题。如核定定额与实际收入差距较大、定额长期不作调整、管理人员下户巡查不够等。这些现象，我们一定要高度重视。个体税收虽然对我们总的收入贡献率不大，但涉及全社会的公平正义，应该是我们税务机关履行的职责，必须下决心扭转。要积极推进税控机管理，加强以票控税。要保持定额透明，将核定定额情况及时在办税大厅和网站公示，包括核税人员。近期，市局准备召开一次会议，专题部署个体评定税管理工作；

二是继续抓好邮政代征工作。按照市局规定，米东局、达坂城局、县局要继续抓好邮政代征工作，并积极做好与当地政府的工作协调。近日，市局专门下发了《乌鲁木齐市地税局关于明确邮政代开发票区域管理划分的通知》，对委托代开发票的区域和主管税务机关进行了明确，各单位要认真落实通知要求；

三是按照市局即将制定印发的《星级办税服务厅和纳税服务明星评选办法》的要求，抓好星级办税服务厅和纳税服务明星评选工作；

四是认真抓好“政府牵头，税务部门主导，相关部门参与，信息支撑”的综合治税工作。要借落实《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》及实施方案和《乌鲁木齐市国地税合作联系制度》的契机，把全市综合治税和协税护税工作不断引向深入。

总之，各级地税部门，特别是各级领导干部，对面临的诸多压力和繁重任务要积极应对，对当前的严峻形势要保持清醒的头脑，绝对不能冲淡和放松组织收入这个中心工作，全局上下要树立“一盘棋”思想，要把组织收入工作放在非常突出的重要位置，抓紧、抓实、抓早。把每个月都看成是最后冲刺的第十二月，每季都当成以季保年的第四季度，克服抓收入前紧后松或时紧时松的现象，扎扎实实做好各项促收工作，力争扭转收入赶不上计划进度的局面，牢牢把握组织收入工作主动权，为完成全系统收入计划任务作贡献。

第二，要扎实开展好党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动是全区地税系统年底前的一项重要的政治任务，开展好教育实践活动，意义重大。工作会议结束后，我们随即要召开专题动员会，秦永强书记将做动员讲话，对开展教育实践活动提出明确要求，区局督导组张守江组长也将莅临会议做重要讲话。大家一定要认真领会，认真贯彻落实。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，又恰逢我们抓收入的关键阶段。因此，各级党组要加强领导、周密组织、细化安排、落实责任、统筹兼顾，严格按照区局的要求和实施方案的规定，扎扎实实开展好我局教育实践活动，确保活动取得实实在在的成效，确保活动与组织收入工作两不误、两促进、两提高。

第三，各区（县）局班子要尽快形成合力。近期，通过竞争上岗和交流调整，市局党组配齐配强了部分机关处室和区（县）局班子。希望各位：

一是要认真做好工作衔接，确保工作的连续性。

二是新班子、新成员要尽快进入角色，尽快熟悉情况，尽快通过磨合期。要注重从思想上多投入、行动上早介入，做到收心多谋份内之事，静心多虑新岗之责，提早实现角色与职务要求的匹配。

三是确保市局党组各项决策部署的贯彻落实。政令畅通是保障我们各项工作顺利进行的先决条件。今年，我们做出的要求和面临的工作调整较多：全市金融保险业划归一分局专业化管理；调整了全市的建筑业、销售不动产相关税收的纳税地点；税收风险管理工作进一步推进；全市地税经费实行“固定基数，增长提成”；自治区级文明单位实行“零基启动”；绩效管理工作标准上调；对部分科级干部实施竞聘上岗和交流调整等。同时，还出台了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范（试行）》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，对作风转变和日常行为进一步提出要求。可以说，这些调整和办法的实施，是对我们各级领导干部大局意识、责任意识的一种检验。越是面临纷繁复杂的事务，越是面对利益格局的重大调整，我们各级领导班子，越要讲政治，顾大局，守纪律，越要思想认识统一，步调一致，保持对各项工作坚强的政治领导和组织领导，确保市局党组各项决策部署不折不扣的贯彻落实。近日，市局对《乌鲁木齐市地税局督查督办工作办法》进行了修订完善，重点是补充增加了督查督办工作中的责任处理事项。该办法已印发各单位，希望各级部门抓好传达学习，进一步严明组织纪律，提高执行力，推动全系统重大工作和项目落实。

四是主动做好群众的思想政治工作。近期，区局和市局先后召开了思想政治工作经验交流会，这充分说明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。当前，干部生活节奏快、工作压力大，同时，社会上负面的东西对部分干部的思想也产生了消极影响。另外，津补贴管理进一步规范、干部晋升渠道受限,加之工作量加大，标准、要求越来越高、越来越严，等等，使我们干部心理和价值观念趋于多元化。如何让干部做到阳光心态，快乐工作，是我们各级领导要深抓的课题。为做好群众思想政治工作，区局提出了“九字工作法”，我认为非常符合我们地税实际，希望各单位积极创新实践，着力解决干部队伍中深层次问题，引导干部正确看待升迁得失，做到政治上知恩、生活上知足、学习上知短、工作上知责，不断提升干部职工的思想道德素质。这也是我们开展群众路线教育实践活动的具体体现。另外，市局对各区县局思想政治工作经验交流材料进行了汇编，各单位要尽快以科所为单位组织好学习交流。

第四，要高度重视并切实抓好文明单位创建工作。上一周，市局机关党委组成调研组，对基层各区县局文明单位“零基启动”创建工作的准备情况，进行了专题调研。从调研情况看，各单位准备情况参差不齐，差别较大。各单位都不同程度地存在一些问题，主要有以下几个方面：一是多数单位创建工作资料离创建测评体系的要求差距较大，缺项较多；二是大部分单位开展“道德讲堂”活动效果不明显，甚至没有组织这项活动；三是部分单位环境卫生、食堂管理、阅览室、健身活动中心等有关文明风尚宣传传播的环境建设和硬件设施落实不到位，不同程度的存在问题；四是文明创建活动宣传氛围不浓厚，大部分单位没有8项内容宣传板报和应上墙的宣传内容；五是各区县局开展工作的思路和方法不统一。主要是各区县或街道办事处初验的方法和标准，与今年自治区验收的新办法不完全一样，可能会对各区县局的准备工作造成误导。经机关党委与自治区文明办联系沟通，自治区文明办已初步明确，对各区县文明单位的验收工作，将从8月15号之后开始，时间已经非常紧迫。因此，各单位“一把手”要落实领导责任，要亲自督查各项工作的落实，带头落实责任。分管领导和分管部门要落实组织协调职责，要发动所有部门和全体干部职工共同去落实，明确工作时限，责任到人，严格对照自治区文明单位验收的测评体系的各项指标，切实落实好各项内容。要加强本单位的环境建设，保持良好精神风貌，营造浓厚的创建氛围。该上墙的一定要上墙，该落实的活动一定要有记录，对干部职工在工作秩序及文明礼仪等方面的要求一定要教育到、落实好，要把文明风尚体现在具体的人员和环境的细节上。同时，要加强与市局机关党委的沟通和协调，工作中存在的问题和难题，以及需要参考的资料等，要及时与机关党委联系。机关党委要全力以赴地帮助各单位做好准备工作。

第五，要严明纪律，廉洁从税。要抓好稽查案件、税收执法检查案件“一案双查”制度的落实，凡发现以税谋私、失职渎职的，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的及时移送，绝不搞下不为例。要严格绩效管理，及时查处不作为、慢作为、乱作为等问题，着力整治“懒散庸拖奢”等不良风气。尤其是要严肃财经纪律。最近，中纪委监察部专门下发了《违规发放津贴行为处分规定》。《规定》明确指出，凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。我们的各级领导干部千万不要在这方面犯糊涂，触高压，一定要讲规矩、守纪律、听招呼，要严格遵守政治纪律和财经纪律，坚决执行中央和自治区的有关政策规定，否则，得不偿失。今后，在考虑干部福利时，对于明令禁止的，要敢于向干部讲清楚、说明白，相信我们的干部是会理解的。对于政策允许的，我们可多做一些力所能及的工作，切实调动干部职工的工作积极性。如在办公环境改善、职工食堂建设、干部学习培训、职工文化活动等方面多想想办法，学会把钱花在刀刃上，要严禁做表面文章、铺张浪费。同时，要严格落实“三公经费”支出管理制度和办法，按制度办事，靠制度管理。强化预算执行力和约束力，确保专款专用，从严控制和压缩行政成本。另外，近期还要抓好此次调整的区县局主要领导干部离任审计工作。

第六，要继续做好维稳安保工作。维护社会稳定工作是一项长期的政治任务，没有和谐稳定的社会环境，我们就等于失去了干事创业的条件，尤其是处在反分裂前沿的新疆，我们必须要坚定树立维护社会稳定是第一位的思想，既要为国收好税，又要为民站好岗。在维稳工作方面要一以贯之地服从地方党委政府的安排，全力给予配合。对于我们内部，各级要管好自己的人、看好自己的门，要严格落实值班制度，尤其是各级领导干部要亲自带班、值班。同时，要抓好各办税服务厅的安保工作，除要继续做好纳税服务工作外，要加强出入人员的检查登记工作，严防意外。另外，要不定期在全局开展安全检查工作，确保无安全隐患事故发生。

同志们，当前我们面临的任务十分艰巨，也十分繁重，各级领导干部要学会抓主要矛盾，抓重点工作，举一反三，以点带面。要确保年初制定的各项工作计划的完成，各单位后期安排工作时要量力而行，要确保集中精力完成好中心工作、重点工作。各级部门要继续发扬克难攻坚的精神，同心同德，群策群力，推进全市地税事业不断创新发展！

第三篇：地税系统季度工作会议讲话

同志们：

刚才，大家都作了很好的发言，对一季度的工作进行了认真梳理和总结，亮点很多，值得各单位相互学习借鉴。总体上说，各区（县）局和机关处（室）都能够按照市局党组年初的工作部署，紧跟市局党组的工作节拍，结合各自工作实际，有条不紊地开展工作。一季度全局工作开局良好，希望大家对取得的成绩要继续保持，对存在的问题要积极整改。

下

面，我结合大家的发言，谈几点意见。

一、第一季度组织收入情况和第二季度收入预测

一季度，市局系统共组织各项收入56.71亿元，增收8.1亿元，同比增长16.67%。组织全口径税收收入52.93亿元，增收7.80亿元，同比增长17.30%。其中：地方级税收收入41.89亿元，增收5.99亿元, 同比增长16.67%，完成地方级税收计划217亿元的19.31%，差序时进度5.69个百分点，短收12.35亿元。

就一季度情况来看，全口径、地方级税收收入较上年都有所上升。分产业看：二产税收同比下降13.45%，除建安业税收略有增长外，其它行业税收均有所下降；三产税收同比增长26.20%，其中：房地产业税收同比增长61.45%,拉动税收增长12.36个百分点。分税种来看：主体税种对税收增长拉动作用明显，营业税、企业所得税、个人所得税、契税四个税种增收额占全部税收增收额的99.98%，拉动税收增长17.29个百分点。从各征收单位税收收入情况来看：各区(县)局税收收入虽较上年均有所增长,但地方级税收计划均未赶上时间进度,收入进度很不平衡。天山区、高新区、第一分局三个征收单位计划进度超过20%，其他征收单位仅完成全年计划任务的15%左右，落后正常进度约一个月，造成了全局整体收入跟不上进度，收入缺口较大。尽管如此，总体来讲，我们依然认为，乌鲁木齐地税收入目前增幅处在合理的区间：一是乌鲁木齐地区第一季度地区生产总值增长8%，税收弹性系数继续维持在2以上，高于近几年税收弹性系数或基本持平；二是市国税第一季度地方级税收收入增幅为7.28%；三是乌鲁木齐市一季度地方财政收入增幅也维持在14%左右；四是乌鲁木齐地税收入增幅和全区地税收入增幅基本持平。

一季度，我局税收虽然仍保持了平稳较快增长，但税收增长的税源基础并不牢固。预测今年上半年乃至全年的收入形势，依然严峻，不容乐观。

（一）从长期来看，随着“国五条”的实施，房地产市场将面临更加严格的调控。因而，我市房地产市场的后期发展将存在很大的不确定性。一季度我市二手房交易量暂时有所增长，但随着市场对新“国五条”细则的进一步明确和消化，契税等相关税收将逐步趋于平稳或下降；

（二）随着中央“八项规定”和“六项禁令”的颁布实施，住宿餐饮业特别是高档酒店受到影响较为明显。前两个月，我市住宿餐饮业营业额下降3.6%，低于去年同期9个百分点。而春节期间，全市限额以上餐饮业营业额下降幅度高达41%。一季度住宿餐饮业税收同比下降17.91%；

（三）随着我们这几年，特别是2012年第四季度加大了追欠力度，使得以前欠税在今年入库因素大幅度下降；

（四）减税政策的影响：当前主要是“营改增”对地税收入的影响，虽然“营改增”会相应调减地税的收入任务，但是，调减多少，现在都很不明确。

当然，进入第二季度，组织收入也面临着一些有利因素：二季度，我市将进入施工旺季（今年乌鲁木齐社会固定资产投资将达1200亿元；确定重点建设项目520项，计划投资794.8亿元。投资计划重点围绕“田”字路二期及地铁1号线、供水瓶颈改造及棚户区改造、保障性住房项目等15个方面开展）。截止目前，全市重点建设开工197项，开工率达38%，较去年同期提高15个百分点。随着工程的逐步推开，将为税收提供新的增长点。

一季度末，我们向区局上报的二季度预计数是：组织地方级税收收入55.61亿元，比上年同期增收11.66亿元，增长26.5%。由此预计上半年累计完成地方级税收收入97.5亿元，完成全年计划的45%。预计增收17.65亿元，增幅22.1% 与计划进度相比依然短收10.85亿元。但是，四月份收入预估为：地方级税收收入为20.9亿元，比上年增长17.66%，累计地方级税收收入为：62.8亿元，增长17%，照此预估上半年我们最多只能完成地方级财政收入92-93亿元，完成计划进度的42-43%，增长约17%左右，与计划季度相比差七个多百分点，短收在10亿元左右。收入的缺口进一步加大。

二、围绕组织收入工作，当前应强化的各项措施

面对严峻的组织收入形势，局党组要求全市地税系统要一如既往坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化做好以下几个方面的工作：

（一）各级领导要高度重视组织收入

第四篇：在全市地税系统基层建设经验交流会上的讲话

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5 同志们：

在全市“两会”刚刚闭幕之际，市地税局召开全市地税系统基层建设经验交流会，总结成绩，交流经验，部署工作，这对于地税系统深化改革、加快发展，更好地服务全市经济建设具有十分重要的作用。刚才大会表彰了基层建设的先进集体和个人，建刚同志总结了近年来地税基层建设的成绩，提出了今后三年基层建设的目标，符合我市税务工作实际，也很鼓舞人心。根据市政府分工，由我和大家一起共同做好地税工作。下面，就进一步加强地税基层建设，做好全市地税工作，讲几点意见。

一、地税工作取得了显著成绩，为全市经济建设做出了突出贡献

2002年，地税工作在国家所得税改革、农村税费改革、屠宰税停征、内资转外资企业和新增企业所得税归国税征收等政策的实行和受2001年“两税”大幅增长的负面影响，年初计划征收基数偏高，又先后两次进行调整增加，全年收入任务加剧，困难加大的严峻形势下，全市地税系统广大干部职工顾全大局，任劳任怨，自我加压，负重奋进，紧紧围绕经济建设这一中心，大力培植涵养税源，不断强化税收征管，积极挖掘税源潜力，保证了收入计划的圆满完成，实现了经济发展的同步增长。全年共组织各项收入14.8亿元，按可比口径增长16.53%。较好地发挥了税收杠杆和为国聚财的职能作用，推动了全市经济建设和社会各项事业的发展。2002年，全市国内生产总值实现702亿元，同比增长12.7%，增幅是近年来最大的一年；地方财政收入完成26.2亿元，按可比口径同比增长27.4%；城镇居民人均可支配纯收入实现6636元，同比增长13.95%；农民人均纯收入实现2602元，同比增长4.7%。在去年国家税费改革及部分税种停收，财政收入来源减少，投资力度加大，社会保障支出增加，财政支出需求大幅增加的情况下，地税收入保持了持续快速增长，达到了全市地方财政收入的56.3%，为全市保持财政收支平衡做出了突出贡献。同时，队伍建设、基层建设、行风建设、信息化建设、征管改革都取得了新的成绩，涌现出了以基层地税干部的楷模----林庆表为代表的一大批先进典型，全市地税系统被授予“省级文明行业示范窗口”称号，并推荐为“省级文明行业”和“市级十大文明行业”。实践证明，我市各级地税领导班子是坚强有力的，全市地税队伍是一支可以依赖、有凝聚力和战斗力的队伍，是一支能吃苦耐劳、敢打硬仗、能打胜仗的队伍！对地税系统的工作，市委、市政府是满意的，在此，我代表市政府向地税系统合体干部职工为全市经济发展和社会进步做出的突出贡献表示衷心的感谢！

二、统一思想，加大措施，全面加强地税系统的基层建设

地税工作特点是主要工作在基层，人员主要在基层。做好地税工作关键是加强基层建设，这不仅是完成地税工作的基本需要，也是地税部门认真实践“三个代表”重要思想，促进系统两个文明建设的重要举措。移年来，全市地税系统适应体制改革、机构改革和市场经济下依法治税新形势的要求，认真开展了以关注基层发展、关心基层建设、关爱基层干部为重点的加强基层建设活动，精心组织，强化措施，狠抓落实，基层基础建设投入加大，信息化建设稳步推进，服务意识明显增强，工作作风明显转变，工作环境明显改善，树立了地税系统的良好形象。但由于种种原因，基层建设还存在着许多问题。总体投入不足，办公条件简陋、治税手段陈旧；基层管理还缺乏比较完善、系统的规章制度；基层建设的总体水平还不高，县区局之间发展也不平衡，还达不到形势发展和税收工作的要求。这些问题都要在以后的工作中认真加以解决。

关于基层建设工作，地税系统已经有了不少好的经验和做法，制定的基层建设意见，思路清晰，目标明确，措施有力，符合当前形势任务要求，切合地税实际，具有较强的针对性和操作性，一定要认真贯彻，狠抓落实。下面，我再强调几点：

加强基层建设是一个综合的、全面的工作，必须着眼于地税发展全局，通盘考虑，统筹规划。要提高一个认识，坚持保中心，求效能，促发展三条原则，突出两个重点，分步实施，整体推进。

提高一个认识就是基层建设工作是国家税务总局提出的“1+3”（税收经济观，依法治税，从严治队、科技加管理）税收工作思路的重要内容和税收向征管转移、向基层转移“两个转移”的具体体现，符合实践“三个代表”重要思想和当前税务工作的实际，对此，各级地税部门一定要统一思想，振奋精神，增强加强基层建设的责任感，坚持把工作重心下移，努力把地税的基础打牢，把地税的基层建设好。

坚持保中心，求交能，促发展三个原则。保中心就是要把组织收入作为税收工作和基层建设工作的中心，加强基层建设的根本，就是要紧紧围绕促进组织收入的目的。求效能，就是把目前有限的财力、人力进行统筹规划，量力而行，分清主次和轻重缓急，“好纲用在刀刃上”，突出重点，切实解决基层建设而临的迫切问题。基层建设是一项艰巨的工作，需要一个长期的过程，要树立大局观念，务求实效观念，按照地税工作的性质和地点，结合全市实际，脚踏实地，整体推进；要克服急功近利，急于求成的片面观念，杜绝形式主义，防止出现脱离实际的“形象工程”。促发展就是把基层建设和税务事业经济发展紧密结合起来，因地制宜，与时俱进，以创新的工作思路，大力推进观念创新、管理创新和机制创新，以基层建设的发展推动税收工作的全面发展。

突出两个重点。基层建设涉及基础设施建设、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收法律建设和精神文明建设等诸多方面，但归纳起来说就是基础设施建设和基层管理两个重点。要统一规划，明确目标，采取有效措施，加快“五小”设施和信息化网络建设步伐，力争在短时间内基本解决基层的办公、生活问题，尽快建立覆盖全市的税收电子化网络。要全方位加快基层软件建设，建立健全覆盖面广、渗透性强的税法宣传网络，形成严格执法、规范服务、监督制约法制化的税收管理格局；大力培养学习型、创新型、技能型的税收队伍，努力把基层税务机关建成效率提高、形象文明、服务优质、特色鲜明、环境优化的基层战斗堡垒。

基层建设的任务重，时间紧，标准高，要求严，涉及到方方面面，要齐抓共管，形成合力，共同推进。一是坚持自力更生，在目前税收管理体制下，推进基层建设的主体是税务机关，各级要坚持自力更生的原则，发扬艰苦创业的优良传统，努力挖掘自身潜力，集中有限财力人力向基层倾斜。二是紧紧依靠当地政府的支持。地税工作始终受到各级政府的高度重视，各级地税机关要自觉服从、尊重地方党委、政府的领导，及时经常汇报、请示工作，积极争取地方党委、政府对基层建设工作的关心和支持，帮助解决在基层建设中遇到的一些实际困难和问题，在资金、政策、规费收取等方面给予尽可能的扶持。三是积极争取有关部门的配合。要加强与规划、城建、电力、环保等部门的协调沟通，在基层设施的整体规划、选址的确定、手续办理等相关环节给予在力支持，形成关心支持、共同推进税务基层建设的整体合力。

三、突出重点，抢抓机遇，推进地税事业全面发展

当前，全市上下正以党的十六大精神为动力，认真贯彻全市“两会”精神，以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。用连承敏市长的话说，就是万事俱备不缺东风，加快发展正当其时。地税部门作为政府的重要经济执法部门，必须紧紧抓住这一大有作为的重要机遇，以只争朝夕的精神，扎实苦干，奋力拚搏，推进地税事业的全面发展。

一是全力服务经济，做好组织收入工作。经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。税收是财政收入的主要来源和调控经济的重要手段，税务部门要树立正确的税收经济观，发挥税收杠杆调节作用，促进经济持续发展，实现税收与经济的良性循环。今年全市国内生产总值增长的预期目标是13%，地方财政收入争取增长15%，完成税收任务仍十分艰巨。各级要实行收入目标责任制，狠抓均衡入库。要坚持依法治税，依率计征，加强对重点税源的监控和征收，强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管，进一步整顿和规范税收秩序，努力挖掘增收潜力，大力组织税收收入，狠抓均衡入库，确保全年税收任务的完成，为我市经济发展和改革开放筹集更多的资金，为建设“大临沂、新临沂”提供强大的财力保障。

二是为纳税人提供全方位服务，创建优质高效的服务型机关。全心全意为纳税人提供全方位的优质服务是税务机关工作的根本点和落脚点，是建立勤政高效、务实创新的服务型机关的必由之路，也是全面落实“三个代表”重要思想的必然要求。要改变过去“以我为主”和“重监管、轻服务”的理念，以满足纳税人需求为出发点，落实国家各项税收优惠政策，落实办税服务承诺、精简审批事项，简化办税程序、缩短办税时限，提高工作效率，为纳税人提供全方位的优质高效服务，为企业发展创造公开、公平、公正的税收环境。

三是加强队伍建设，营造干事创业的良好氛围。地税局提出了今后三年要“培养学习型、创新型、技能型团队，并使全系统大专以上学历人员达到75%以上”的目标，希望你们要围绕这一目标的实现，精心筹划，科学安排，切实抓紧抓好、抓出成效。要通过创建学习型团队，整体提高干部队伍的理论素质、管理水平和谋划能力，切实为地税事业持续发展提供源源不断的智力。要加强廉政建设，强化宗旨观念和“三个代表”重要思想，使广大干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观，从源头上预防和治理为税不廉问题，同时，加强法律和道德防范机制建设，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，在全社会树立地税部门“公正执法、廉洁勤政、文明服务”的良好形象。

四是与时俱进，开拓创新，创造一流的工作业绩。党的十六大指出：为完成全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。同样，面对日新月异的形势，推动地税事业全面发展的根本出路也(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)始终在改革创新。抓创新是贯彻始终的一个最关健、最活跃的因素。唯有创新才有出路，唯有创新才有发展。全市各级地税机关都要牢固树立与时俱进、开拓创新的思想，以观念创新为先导，不断推进管理创新、体制创新、机制创新。在坚持创新的前提下，向经济发展要税收，向科学管理要税收，向优质服务要税收，向转变作风要税收，使税收工作真正体现时代性，富于创造性，不断开创临沂地税工作的新局面，再谱税收事业新篇章。

同志们，今年的工作目标已经确定，关键在抓好落实。希望全市地税系统的广大干部职工进一步解放思想，转变观念，发挥优势，扎实工作，为实现全市经济持续快速健康发展，维护社会稳定做出新的更大贡献！文章

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第五篇：全市地税系统内审工作会议专题片解说词

全市地税系统内审工作会议专题片解说词

桂阳县位于湖南省东南部，毗邻粤港澳，与郴州、永州、衡阳的9个县市区接壤，辖39个乡镇。总面积2973平方公里，总人口86万，是郴州市面积最大、人口最多的一个县。

当历史的车轮驶向21世纪，在桂阳这座神奇的八宝之地、烤烟王国，一条条宽敞的道路演绎着幸福桂阳的和谐乐章，一幢幢宏伟的建筑诠释着城市的飞速发展。

人们在享受美好生活的同时，并没有忘记“点滴汇沧海，聚沙成高山”的默默奉献者----桂阳地税人。当你踏进桂阳地税大院，两边文化长栏上，桂阳地税2011年“一、二、三、四”的工作思路映入眼帘，树内审工作品牌赫然在目。2010年，在全省县级内审工作会议上，桂阳县局被确定为我市唯一的县级内审工作试点单位，按照“精心组织，大胆探索，为内审工作全面铺开提供宝贵经验”的要求，桂阳地税内审试点工作就此拉开序幕。

拓展内审空间 强化内审监督 防范执法风险

——桂阳县地税局加强和创新内审工作汇报专题片(一)组织制度篇

“工欲善其事，必先利其器”。接到内审工作试点的任务后，桂阳县局党组高度重视，立即召开了专题会议，成立了内审工作领导小组，统一思想，提高认识，精心组织，整合资源，按照“工作重心向内审倾斜，经费开支向内审倾斜，人才配备向内审倾斜”的思路，初步形成了由“一把手亲自挂帅，分管领导主抓，监审部门具体抓，职能部门相互配合的内审工作架构。同时，积极整合内部人才资源，从基层抽调了2名政治合格，作风优良，业务过硬的干部作为内审专干实到内审机构，为全局内审工作的开展奠定了扎实的人才基础。另一方面扩大交流，引进提高。与县检察院预防职务犯罪局结成经验交流互助对子，多次邀请检察院专家来我局讲授预防犯罪的相关知识，使我局所充分借鉴和吸收纪检监察部门在党风廉政建设方面的先进经验，从技能上强化内审干部业务能力和综合素养，有效地提升内审部门的执行力和战斗力，在全局上下树立执法风险意识，为“保平安，保稳定，保运转”夯实了基础。

开展内审工作，光有机构和人员还远远不够，必须有一 套强有效的制度来约束审计者和被审者，为内审工作顺利开展提供制度保障，为此，我局创造性地制定了制度《内审工作制度》、《内审工作成果运用管理办法》、《内审信息反馈制度》、《内审谈心谈话制度》、《预防部门介入谈话制度》、《2011年内审工作实施方案》等一系列的内审工作管理制度，在内容上涵盖了内部审计的各个环节，各个部位和各个岗位，基本形成了从“母制度”到“子制度”，从程序到实体，从专项到综合的内部审计制度体系，基本做到了立案有依据，行为有规范，操作有程序，项目有重点，质量有控制，结果有监督，基本实现了“依制度行权，按制度办事，靠制度管人”的内审工作格局。

二、内审实践篇

内审不是一个新的命题，但是一种新的挑战。作为县级内审试点单位，我局在审计过程中，重点在“拓”字上作文章，下功夫，求创新。为此我局将拓展内审空间当作提升内审工作效能“倍增器”，有计划，有针对性地扩大内审工作的范围和外延，将内审的工作职能由原来的财务收支审计、基 建审计、离任(换岗)审计拓展到税收执法责任审计，将内部审计延伸到收入质量，收入进度，收入级次，收入合法性，征管质量，票证安全等层面，把内审监督作为规范税收执法，确保依法行政，保障队伍要安全的核心环节来抓，着力发挥了审计“防火墙”的作用。

内审不是就资料审资料，在审计实践过程中，我们注重外围监督作用，通过“以外促内”规范执法行为，提升工作水平。看我们的审计人员在工商部门查数据，了解纳税户数情况；看我们的审计人员在国税、财政部门调资料，比对征管情况；看我们的审计人员在街道走访纳税户，了解纳税服务，廉洁自律，漏征漏管情况。内审在我局达到了一定的深度。

内审不是一审了之，审而不管，走过场，摆形式。审计成果的运用是审计工作的最终目的，是发挥审计监督作用的最终体现，审而不改，审而不究，等于没审。在审计过程中，我局注重审计成果的运用，针对审计提出的建议和问题，要求被审者必须回复。对制度性问题找准关键，完善制度，对补缴税款坚决跟踪补缴情况落实，涉及责任追究，决不留情 面。

审计处理、处罚不是目的，审计重在防范，重在风险控制，针对当前税税执法环境下面临的执法风险，我局组织开展了执法风险专题调研，借鉴其他地税机关的经验，编写了《税务机关行政执法风险点示意图》手册，该手册以税务机关行政执法工作流程为背景，从风险环节，风险行为，风险层面、行政违法违纪风险、职业犯罪风险及防护措施等6个方面，对税务机关在实际工作的纳税申报，征收管理，税源管理，发票管理，欠税管理，减免税管理，行政处罚和税收法制、税务检查等8项管理流程进行了综合评估，并结合税务实际操作在其中选择了62个关键环节进行了重点剖析，对可能存在的165种风险行为进行了明确提示，这对于增强全局干部职工的风险意识，规避执法风险起到了良好的警示作用，充分发挥了内审的风险控制作用。

三、内审成果篇

我局开展县级内审工作试点将近一年来，先后进行了9次税收执法责任审计，3次财务收支审计，20次离任(换岗)审计，3次基建审计，几分耕耘，几分收获：

通过各项审计，我们发现制度性问题6个，提出建议20余条，使相关部门完善了《税收执法过错责任追究实施办法》、《中层干部管理办法》，县局新出台了《关于进一步加强机关接待工作管理的通知》、《资产清查工作实施方案》、《税收征管、稽查专项问查实施方案》、《工展专项效能监察和重要岗位效能监督实施方案》、《关于加强私房商租税收征管工作的通知》等制度和文件；

通过对三分局税收执法责任审计，我们找到了税收征管的漏洞和薄弱环节，对分局领导班子进行了诫勉谈话，对相关责任人进行了责任追究，处罚1800余元，有效震动了全局上下，促进了三分局声势浩大的清理漏征漏管攻坚活动的开展。

通过对办税服务厅开票窗口审计，我们发现了县内某单位纳税存在以假发票列支的嫌疑，联合公安经侦部门查处了假发票案，抓获犯罪嫌疑人一名，查补税款12.6万元。

通过对政务中心代办窗口换岗审计，我们发现了县内某单位干部存在“提篮子”和复印假税票偷税的嫌疑，联合有 关部门对该单位进行了查处，移送到司法机关处理1人，查补税款3万元。

通过内审工作的开展，预防职务犯罪作用得到了充分发挥。市、县两级检察院领导及县纪委领导多次带队来我局调研，充分肯定了我局在加强监督，防范风险等方面的内审工作经验和做法。

通过开展内审工作，确保我局实现了“保平安、求规范、促征管”的工作目标。

县级内审工作试点工作在我局试点以来，我局做了大量卓有成效的工作，但毕竟处于起步阶段，任重道远。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新的起点，新的希望，新的目标，新的追求，昭示着桂阳地税人在追求不息的雄关漫道上，必将继往开来，再创辉煌!7