大运河遗产保护管理办法

第一篇：大运河遗产保护管理办法

大运河遗产保护管理办法 中华人民共和国文化部令

第54号

《大运河遗产保护管理办法》已经2012年7月27日文化部部务会议审议通过，现予公布，自2012年 10月1日起施行。

部长 蔡武

二○一二年八月十四日

第一条

为加强对大运河遗产的保护，规范大运河遗产的利用行为，促进大运河沿线经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国文物保护法》，制定本办法。

第二条

本办法所称大运河遗产，包括隋唐运河、京杭大运河、浙东运河的水工遗存，各类伴生历史遗存、历史街区村镇，以及相关联的环境景观等。

近代以来兴建的大运河水工设施，凡具有文化代表性和突出价值的，属于本办法所称的大运河遗产。

第三条

大运河遗产保护实行统一规划、分级负责、分段管理，坚持真实性、完整性、延续性原则，依照国家有关法律、行政法规和本办法的规定执行。

第四条

国家设立的大运河保护和申遗省部际会商小组，协调大运河遗产保护中的重大事项，会商解决重大问题。

国务院文物主管部门主管大运河遗产的整体保护工作，并与国务院国土、环保、交通、水利等主管部门合作，依法在各自的职责范围内开展相关工作。

大运河沿线县级以上地方人民政府文物主管部门，负责本行政区域内的大运河遗产保护工作，依法与其他相关主管部门合作开展工作，并将大运河遗产保护经费纳入本级财政预算。

第五条

国家鼓励公民、法人和其他组织参与大运河遗产保护。

公民、法人和其他组织可以通过捐赠等方式设立大运河遗产保护基金，用于大运河遗产保护。大运河遗产保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。

国务院文物主管部门、大运河沿线县级以上地方人民政府文物主管部门，应当对在大运河遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。

第六条

大运河沿线省级人民政府文物主管部门应当组织调查本行政区域内的大运河遗产。

属于大运河遗产的不可移动文物，县级以上地方文物主管部门应当依法予以认定，并报同级人民政府核定公布为文物保护单位。大运河遗产中具有重大历史、艺术、科学价值的不可移动文物，应当确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。

第七条

国家实行大运河遗产保护规划制度。大运河遗产保护规划由总体规划、省级规划和市级规划构成。

大运河遗产保护总体规划，由国务院文物主管部门会同国务院有关部门制订，经大运河保护和申遗省部际会商小组审定后报国务院批准公布。大运河遗产保护总体规划应当与国家水利、航运、环境等规划相协调。

大运河遗产保护省级规划和市级规划，分别由省级和市级文物主管部门会同同级有关部门制订，报省级和市级人民政府批准公布，并报上级文物主管部门备案。

第八条

大运河遗产保护规划应当明确大运河遗产的构成、保护标准和保护重点，分类制定保护措施。

在大运河遗产保护规划划定的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当遵守《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，并实行建设项目遗产影响评价制度。建设项目遗产影响评价制度，由国务院文物主管部门制定。

除防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划划定的保护范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。

第九条

大运河沿线县级以上地方人民政府文物主管部门，应当建立大运河遗产所在地标识系统，并向公众提供真实、完整的大运河遗产信息。

第十条

将大运河遗产所在地辟为参观游览区，必须保障公众和大运河遗产的安全。

在参观游览区内设置服务项目，必须符合大运河遗产保护规划的要求。

大运河遗产参观游览区保护、展示、利用功能突出，示范意义显著的，可以公布为大运河遗产公园。

第十一条

大运河遗产跨行政区域边界的，其毗邻的县级以上地方人民政府文物主管部门应当定期召开协调会议，研究解决大运河遗产保护中的重大问题。

第十二条

国家实行大运河遗产监测巡视制度，由国务院文物主管部门组织实施，定期发布监测巡视报告。

大运河遗产监测由国家、省级和市级监测系统构成，包括日常监测、定期监测和反应性监测；大运河遗产巡视由国家和省级巡视系统构成，包括定期巡视和不定期巡视。

第十三条

因保护和管理不善，致使真实性、完整性和延续性受到损害的大运河遗产，由国务院文物主管部门列入《大运河遗产保护警示名单》予以公布。

列入《大运河遗产保护警示名单》的遗产所在地保护机构，必须对保护和管理工作中存在的问题制订并公布整改措施，限期改进保护管理工作。

第十四条

违反本办法规定，造成大运河遗产损害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由主管机关依法给予处罚。

有关行政机关不履行法定职责的，由上级行政机关责令改正，通报批评；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由主管机关依法处理。

第十五条

本办法自2012年10月1日起施行。

第二篇：遗产廊道为大运河文化遗产整体保护提供新思路

遗产廊道为大运河文化遗产整体保护提供新思路

——访北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚教授

李让

在全国政协会议上，全国政协委员、国家文物局局长单霁翔同志提交了有关重视大运河文化遗产保护的意见建议。单霁翔呼吁，尽快确定大运河作为人类文化遗产的特质与地位，认识了解大运河保护与管理的现状，中央政府应尽快协调统筹解决大运河保护与管理中存在的问题。

2003年11月以后南水北调工程陆续新开28个项目，与大运河相关的文物调查、保护勘察、考古发掘、规划设计等工作变得异常紧迫起来。为了做好南水北调东线、中线第一期工程中的文物保护工作，保证工程顺利实施，单霁翔亲赴七省市就重点、难点问题进行了调研。针对东线工程主要利用古运河故道整修后进行调水，但对大运河沿线文物古迹的保护工作未能给予应有的重视这一状况，单霁翔再次强调，大运河是与长城并重的我国古代大型工程项目，是中国古代文明的重要载体，应该将大运河及其沿线相关古迹作为一个整体申报世界文化遗产。为了全面加强大运河文化遗产保护工作，单霁翔建议，以《文物保护法》和国务院有关通知为依据，配合国家南水北调工程所涉及的大运河文物保护工作，在今后一段时间内集中开展以大运河区域为重点的文物全面调查研究，在充分调查和深入研究的基础上，针对其中存在的难点与重点问题提出解决的对策，拟定大运河河道及相关文物保护措施与方案，纳入南水北调东、中线工程设计规划，为国家经济文化可持续发展提供一项战略性的抉择。

将大运河作为人类文化遗产加以整体保护，这是一项何等宏伟而艰巨的工作！为此，记者不久前专程采访了提出大运河整体保护研究初步理论框架的著名青年学者俞孔坚教授。

对俞孔坚记者早有耳闻，他的《城市景观之路——与市长们交流》严厉批评了近年来以建设所谓纪念性和展示性的宽马路、大广场，互相攀比，追求所谓“能在全国叫得响”乃至“世界著名”为特征的中国“城市化妆”运动，引起了有关方面的高度重视，最近，建设部等四部委联名发文明确提出暂停城市宽马路、大广场建设。

俞孔坚1980年考取北京林业大学园林专业，1992年赴美国哈佛大学读博士学位，主攻景观规划和城市设计专业。1997年回国，任北京大学教授、博士生导师，创建北京大学景观规划设计中心和北京土人景观规划设计研究所，在国际上开创景观安全格局理论和方法的研究。作为杰出青年科学家，他多次受到党和国家领导人的接见。

喝足了洋墨水、看遍了外面世界的俞孔坚自称“土人”，在离开养育他的家乡时，母亲特地从家乡风水林采来一捧土，精心用红纸包好交他带上，这捧土随俞孔坚到北京、到哈佛，到世界各地又再回到祖国。俞孔坚主张学习西方先进的理论和方法，但反对崇洋，他对脚下的土地有一种特殊的眷恋，这种感情在他的设计中随处可见，他强调要尊重自然、尊重人性、尊重地方文脉，强调天、地、人、神的和谐统一，这些恰恰是他作品中最受重视和肯定的华彩之处。

谈到大运河文化遗产保护思路，俞孔坚首先介绍了近几年世界文化和自然遗产保护运动的发展趋势，其一是由保护单体文物，发展到保护成片村落、保护景观整体；其二是由保护单体文物，发展到保护包含独特文化资源的线形景观，欧美一些国家提出了“文化线路”或“遗产廊道”的概念。

遗产廊道是在历史文化遗产保护区域化和绿色通道概念发展成熟基础上提出来的概念。绿色通道牗 Greenway牘在美国有很长的发展历史，其概念由W hyte 于上个世纪50年

代首先提出，1987年在美国户外空间总统委员会上官方首次使用这一概念，保护基金会在同一年发起了美国绿色通道计划，现已经发展了或正在修建的绿色通道加起来有600条之多。绿色通道根据功能分为三类：生态绿道，休闲绿道和历史遗产廊道。经过长期发展，绿色通道已经由最初的美化、休闲等单一目标规划发展成为包括栖息地保护、历史文物保护、教育、解释等在内的多目标规划。

遗产廊道首先是一种线性的遗产区域或文化景观，在这些区域或景观中，人与自然共存，长期的发展形成了“人与自然的共同作品”，可以是河流、峡谷、运河、道路以及铁路线，也可以指能够把单个的遗产点串联起来的具有一定历史意义的线性廊道。遗产廊道“拥有特殊文化资源集合的线性景观，通常带有明显的经济中心、蓬勃发展的旅游、老建筑的适应性再利用、娱乐及环境改善。”遗产廊道不仅强调了遗产保护的文化意义，而且强调了其生态价值和经济性，其目标是包括遗产保护、休闲、教育、生态功能在内的多赢战略。它对于遗产保护采取的是综合保护措施，自然、经济、历史文化三者并举，是一种多目标、区域（而非局部点）性的保护体系。

在我国文化遗产宝库中，有着丰富的线形文化景观遗产，比如，举世闻名的丝绸之路、大运河、玉石之路、茶马古道、剑门蜀道、太行古道等。但是，由于线形文化景观遗产的价值现在还没有被突出地列入世界遗产名录，这一重要的遗产种类目前在我国也没有引起足够重视，在文化遗产保护体系中尚不包括这方面的内容。而缺少遗产廊道这个层次上的架构产生的弊端，已经凸现在包括大运河在内的一些重要线形文化遗产保护中。在我国，建设遗产廊道既是保护众多的线形文化景观遗产的需要，也是在快速城市化进程背景下建设高效和前瞻性的生态基础设施的需要，同时更是进一步开展文化旅游的需要。

俞孔坚认为，重视遗产廊道的保护和建设，可以为大运河作为人类文化遗产加以整体保护提供新的思路。

京杭大运河跨京、津、冀、鲁、皖、苏、浙七个省市，是世界上最长的人工河，作为人类改造自然的一项壮举，它和长城一样成为中国人所创造的两大古代工程奇迹。大运河也是我国唯一南北走向的长河，构成联系海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系的南北大动脉，对中国古代的全国统一和经济、文化交流起了重大作用，而且直到今天仍发挥着难以估量的积极作用。大运河南北纵贯数千里，修建已有两千多年的历史，完全通航也有七百多年历史，具有丰富的历史文化内涵，是中华民族乃至全人类珍贵的历史文化遗产，是一条极为重要的遗产廊道。在南水北调重大工程、遗产保护以及区域城市化与区域可持续发展的大背景下，保护和建设好大运河历史文化遗产廊道，有着重要的战略意义。

俞孔坚介绍说，城市美化在西方曾有过惨痛的教训，在今天的中国仍然阴魂不散，已经对中国大地的生态安全构成严重威胁。在未来十年内，中国的城市化水平将从目前的36%达到65%。快速城市化给中国大地带来了前所未有的生态压力。人口负重与土地资源的贫乏，水资源污染和浪费严重，使中国的城镇化进程危机四伏，区域可持续发展问题突出，严重威胁着中国东部区域的可持续发展前景，这些都已引起学术界和政府的空前重视。

大运河穿越中国两个最富活力的经济带牗沿海经济带和长江经济带牘和经济圈牗长江三角洲经济圈和环渤海湾经济圈牘，在中国“开”字形区域发展战略格局中占据着十分重要的地位。近年来，随着快速的城市化进程和南水北调东线工程的规划建设，运河廊道区域正面临着一系列威胁和挑战。一方面运河区域的各个历史文化遗产受到威胁，另一方面，运河遗产廊道作为一个人类与自然结合的工程遗产整体上受到严重威胁，在现有的文物保护单位、历史文化保护区、历史文化名城保护架构下没有得到适宜的保护，其

真实性和完体性都受到了损害。

俞孔坚分析造成目前大运河的保护基本处于失控状态的本质原因，是我国文化遗产保护体系上存在的问题。目前，我国的文化遗产保护的主要法规依据是《文物保护法》和一些国务院颁布的条例和一些地方性法规。在这些法规中，历史文化遗产保护涉及三个层次：历史文化名城、历史文化街区和村镇、文物保护单位。后者针对单体文化遗产，前两者针对历史街区和历史文化名城。这种体系实际上没有涉及区域性的遗产保护。像大运河这样长达上千公里且价值十分珍贵的文化遗产，作为文物保护单位对待显然是不适宜的，更不可能作为历史文化街区、历史文化名城来对待。现行文化遗产保护的正式架构中实际上没有此类遗产的地位。

俞孔坚说，目前针对大运河的保护仅仅是区段性的，这样的保护，对大运河这样的文化遗产保护来说显然是远远不够的。若要从根本上解决问题，还是需要引入遗产廊道式的区域保护体系，把大运河文化遗产作为一个整体来对待，制定相应的保护规划，改革相关的保护架构，最终实现多目标的多赢保护。

应该看到快速城市化进程和南水北调工程建设在给大运河保护带来巨大挑战的同时，更带来了保护的机遇。大规模调水使得建设高效和具有前瞻性的遗产廊道成为可能，不仅能够有机会对断流和生态功能瘫痪区域进行系统的生态修复，而且有可能对作为遗产廊道的大运河进行系统的保护。重要的是，一定要在必要的历史地理学、建筑学、城市规划学和景观生态学研究的基础上，提出大运河整体保护战略对策，并在以下两个层次上分别制定具体实施战略与实施导则。

第一个层次是制定遗产廊道宏观尺度上的保护战略，包括遗产廊道范围的划定、廊道区域内诸遗产元素的判别、廊道遗产元素空间关系的重建等。同时制定所涉及的文化遗产的整体保护战略，包括已列入或尚未列入文物保护单位的文化遗产、历史街区与历史文化名城等。需要解决的关键问题是，运河文化线路的价值认识和评价，以此为基础进行运河诸遗产要素历史空间关系的重建。

第二个层次是制定遗产元素的保护设计导则，包括直接涉及的单体和群体文化遗产保护设计导则，并结合具体运河道提出断面保护设计导则、护岸设计导则、游道设计导则等。

——四Z先生•BOB•璋瓒玛魁司

“冬去春来十六载,黄花正年少,腰身壮胆气豪”

第三篇：大运河保护和申遗工作总结

河北省邯郸市2010至2011年大运河保护和申遗工作总结

邯郸市位于河北省南端，辖14县、1市、4区，总面积1.2万平方公里，是国务院批准的对外开放城市、具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市、中国历史文化名城、优秀旅游城市、园林城市、成语典故之都和太极拳圣地。多年来，邯郸市始终坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，不断加大文物保护工作力度，全市文物事业步入法制化、科学化、规范化的轨道。特别是，2007年9月国家文物局宣布大运河申报世界遗产工作正式启动以来，我市按照国家统一部署，高度重视，快速行动，营造氛围，强力推进，大运河保护与申遗工作取得了明显成效。2010年，我局就大运河保护与申报方面所做的工作及今年谋划，简要汇报如下：

一、大运河保护与申遗完成的主要工作

1、大运河保护规划经市政府公布实施

2010年年3月，《中国大运河邯郸市运河遗产保护规划》经邯郸市政府第32次常务会议研究通过，批准公布实施。

中国大运河邯郸市运河全长101.4公里，沿线有众多的文物古迹和非物质文化遗产。邯郸市是运河申遗的35个联盟城市之一。该规划的通过，将最大限度保护运河遗产文物本体和环境的完整性、真实性，对正确处理文物保护与经济建设、合理开发利用之间的关系具有指导意义。规划的实施为我市申报世界文化遗产奠定了基础，标志着申遗工作迈上一个新台阶。

2、召开大运河学术研讨会

为切实做好邯郸运河遗产的研究与保护工作，邯郸市文物局于2010年3月16日，召开了邯郸运河文化学术研讨会，来自运河沿线的大名县、馆陶县、魏县及名城办、邯郸职业技术学院、邯郸学院、市直文博单位等部门的专家学者及运河文化研究爱好者共30余人参加了研讨会。共收到来自文物部门和运河爱好者的研究论文和文章50余篇，经过专家遴选，于会议召开前，出版了《运河研究—邯郸》文论集。

为做好此次研讨会的前期准备工作，邯郸市文物局于2009年10月中旬，向有关县下发了通知，安排部署研讨会的内容及计划，要求有关县文物部门要积极收集与邯郸运河历史沿革和发展有关的考证及研究论文和文章；与邯郸运河有关的物质文化遗产和非物质文化遗产的研究文章；与邯郸运河有关的古照片、碑刻拓片、史料记载及佐证等研究文章。同时，为进一步加大对我市运河文化的研究力度，拓展我市运河文化研究的深度和广度，文物局还通过受众面较为广泛的《邯郸市晚报》及《邯郸电视报》向社会发布了召开邯郸运河文化研讨会的信息，面向全市征集运河研究的论文和文章。

与会专家围绕邯郸运河的历史沿革、运河与城市兴衰、运河与地名的关系、邯郸运河的保护现状、邯郸运河考古及申遗工作等进行了深入研讨，并对下一步工作提出了建设性建议。专家们认为，邯郸运河文化遗产是我市一笔不可多得文化遗产，运河文化研究应当成为邯郸历史文化研究的重要内容之一。由于此前还未引起足够的重视，运河文化的研究力度和深度不够，今后应组织更多的专家、学者，进一步加大对运河文化的研究，拓展研究的深度和广度，为邯郸历史文化的研究做出积极贡献。

3、加大宣传工作力度，进一步推进运河工作的深入开展

我市组织文物部门和有关专家，对邯郸运河文化开展专题研究，在《燕赵都市报》、《邯郸日报》、《邯郸晚报》等新闻媒体刊发介绍我市大运河历史、大运河申遗的重要意义、保护与申遗工作进度情况的信息和文章，在社会上产生了较大影响。

4、大运河文物征集实现较大突破

馆陶县文体局发动大运河沿线5个乡镇、189个农村以及县直单位广泛征集，并投入资金20余万元用于文物征集中的奖励资金。先后共征集文物1000余件，涉及汉代、隋唐、明清时期及现代。尤为珍贵的是一尊唐代三彩蹲狮，色彩艳丽，做工精细。据省文物专家称，唐三彩蹲狮属于国家珍贵文物，在河北省境内出土唐三彩，实属罕见，省博物馆尚未存1件。

大名县文体局于2010年底，对运河沿岸散存在民间的文物进行了征集，其中碑刻12块、墓志5块、古书籍17册、陶瓷器30件、绢帛类5件，集中存放于大名县石刻博物馆，使文物得到更好的保护。

5、运河考古发掘取得较大成绩

（1）古墓葬抢救性发掘。在馆陶境内古大运河沿线，建筑施工中发现的古代墓葬，县文物部门接到报案，第一时间赶到现场，报请市局同意后，进行抢救性发掘，保护了一批出土文物。2010年先后在公主湖文化景区、县医院建筑工地和王二厢窑厂发现古墓葬6处，共发掘出土文物23件，其中墓志铭2盒，对研究大运河历史及沿岸民风情具有极高价值。（2）卫运河河道中的文物发掘。在卫运河断流枯水季节，经常组织人员巡视河道，对在河道内拉土现象进行制止，对出土的文物及时收缴。2011年共收缴古代的船板6块、桅杆1只、渔网1张、锚链1条以及各个年代的陶片、瓷片若干。这些文物是研究古代大运河航运重要的实证资料。（3）东厂村明清皇窑遗址发掘。在卫运河沿岸的南徐村乡东厂村一带，发现专为故宫等北京城皇家建筑烧砖的官窑遗址，绵延达3-5公里。在馆陶一带民间，早就有“先有馆陶砖，后有北京城”的说法。历史上记载的明成祖迁都北京烧制城砖与墙砖，即在此地。北京故宫就发现一块产自馆陶县的明代砖，上有“馆陶窑造业”字样，与馆陶近年发现的砖相同。近来发现的青砖，不少刻有“明成化六年”、“明成化十三年”等字样。在村民的院落里随处可见皇城砖的踪影，有的砌成墙基；有的砌成门台；正是“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。

6、大运河沿线文物点保护采取了新的措施

馆陶县对大运河沿线文物点采取挂牌、立碑、建标志物的保护措施。先后矗立了驸马渡遗址碑、黄花台遗址碑、古永济渠遗址碑、古永济城遗址碑、古清渊城遗址碑等。

大名县文物保管所对大名段运河沿岸的遗存点制作了科学系统的电子和纸质档案，系统的记录了遗存点的各项数据资料。

大名县文体旅局文物旅游科和县文保所组织人员，深入民间调查和挖掘大运河沿岸蕴藏的深厚文化、及两岸民俗，收集一手资料，研究运河文化。

7、开工建设了卫运河博物馆

结合大运河保护，在馆陶县公主湖文化景区，开工建设了卫运河博物馆，总投资4000万元，建筑面积6500平方米。采取“6+1”模式，即1个临时展馆和6个主题展馆。6个主题展馆分别是：历史变迁馆、民俗馆、名人馆、魏徵文化馆、黑陶馆、乔十光漆画艺术馆。目前，主体建筑基本完工。

二、2011年工作计划

根据国家大运河保护与申遗工作的部署，按照整体推进、突出重点、积极有为、力求先进的思路，结合我市大运河保护的实际，我市对下一阶段的大运河保护与申遗工作进行了认真研究和精心谋划。

1、加大研究力度，深入挖掘运河文化内涵和价值，丰富运河申遗理论成果，为保护与申遗工作奠定夯实基础

大运河申遗是为了文化遗产的更好保护，申遗不是目的，申遗是更好保护文化遗产的手段。只有文化遗产本体—中国大运河得到很好保护才能顺利进行。所以，就大运河工作，不论从申遗角度来说，还是就文化遗产自身而言，保护都是第一位的。因此，究明中国大运河的主要保护内涵是搞好保护的前提。

大运河文化已经纳入邯郸文化脉系，并作为邯郸历史文化研究的重要领域，我市在2010年召开邯郸运河文化学术研讨会、出版了《运河研究—邯郸》文论集和《中国大运河邯郸》专著的基础上。2011年，邯郸市文物局利用去年省局拨付到位的国家大运河保护基金80万资金，将进一步开展深入研究。目前，这部分资金已经下拨到馆陶县、大名县、魏县文物部门，要求对上述县征集与运河有关的石刻、墓志及古旧图书、历史文献，并对此开展研究，文物局将出版研究成果，以进一步丰富邯郸运河文化的内容，扩大其外延。并适时召开一次高规格的邯郸大运河学术研讨会。

同时，文物局拟根据运河考古规划，对我市古运河故道、大名府故城遗址、水利工程重点保护区等区段进行考古调查，并选择重要地段进行考古发掘，以研究其古运河的年代及其分布情况，配合国家与大运河相关的基本建设，进行抢救性发掘，以高清大运河邯郸段的“家底”情况，要尽可能多的取得并掌握保护对象的基础资料，从而为研究研究、保护与申遗提供基础性的依据。

2、夯实基础，公布相关遗迹为市级文物保护单位

通过第三次全国文物普查，以及邯郸市对运河沿线历史遗迹进行的初步调查，文物部门已经初步完成了遗产点的筛选工作。我市的文物普查实地调查工作起步于2007年11月，经过广大文物工作的辛勤工作，截止2010年12月底，高质量地完成了田野调查的实地调查工作，并于2010年4月顺利通过了河北省文物局专家组的验收。将具有重要历史价值、研究价值和科学价值的文物遗存点公布为各级文物保护单位，是加强文物保护工作的需要，也是提升我市城市文化品位、建设文化强市的需要。为进一步加强新时期文化遗产保护工作，2010年8月，邯郸市文物局下发了《关于开展邯郸市第三批市级文物保护单位申报工作的通知》，目前邯郸市的申报工作基本结束，届时，我市将选择大运河沿线较为重要的文物遗存，公布为邯郸市第三批市级文物保护单位，以切实加强对运河文化遗产的保护力度。

3、抓住重点，力争运河保护与申遗工作有重大突破

今年，我市运河保护与申遗的重点主要抓好馆陶县的工总。

2011年馆陶县大运河保护与申遗工作思路是：“坚持‘一个结合’（文物保护和文化挖掘相结合），狠抓‘三大项目’（总投资7600万元的馆陶县大运河生态保护项目；总投资3000万元的馆陶县大运河沿线文物点保护项目；总投资4000万元的馆陶卫运河博物馆项目），全面推进大运河保护与申遗工作，确保取得明显成效。” 具体措施：

（1）以大力实施馆陶县大运河生态保护项目为重点，推动大运河原生态可持续发展。该项目总投资7600万元，主要是结合河务管理部门，突出抓好三件事：（1）从卫运河最南端馆陶县徐万仓村开始，建设漳、卫河汇合处标志性建筑1座及附属设施，建设其它设施和标志物。（2）在卫运河沿线搞好生态植被建设，保护好现有大堤。卫运河大堤内外建设宽500米、长40公里的防护林带，植树180余万棵，重要地带铺设草皮。（3）建设、加固卫运河大堤，建设沿线相关设施，修复闸口、码头和渡口。

（2）以大力实施馆陶县大运河沿线文物保护项目为重点，确保历史遗存不被破坏。该项目总投资3000万元，主要是搞好12个文物点的环境整治，规划重点保护地带和建设控制地带范围，进一步修复和完善道路、标志牌等各种设施。这12处文物点分别是：（1）古永济渠遗址。已立标志碑，主要是搞好渠道整修、文物保护，建设相关设施。（2）古永济城遗址。已立标志碑，主要是研究遗址轮廓，收集各种文物，建设相关设施。（3）古清渊城遗址。（4）东厂村七十二皇窑遗址。主要是搞好进一步的勘探，发掘和保护文物，建设相关设施。（5）要庄村兴福寺。主要是对现有的滚龙柱等罕见文物进行保护，并在现有2亩左右面积的基础上，进一步修复古建筑，完善各种设施。（6）黄花台遗址。主要是修复原有设施，尤其抓好抗日战争时期日军发动细菌战的遗址修复建设，建设纪念馆。（7）驸马渡遗址。（8）南馆陶基督教堂。（9）范筑先纪念馆。（10）王占元宗祠。（11）孙庄村斗姥宫。（12）刘齐固村刘氏宗祠。

（3）以大力实施卫运河博物馆建设项目为重点，不断挖掘和丰富大运河文化。总投资4000万元的馆陶卫运河博物馆，已完成2000万元，再投资2000万元，2011年5月1日完成物品征集及布展前期工作，10月1日前开馆。目前，已征集馆藏物品1200余件。6个博物馆布展工作推进小组，正分头撰写陈列大纲，为布展工作做准备。

（4）以硬化责任机制为重点，形成保护大运河遗产的强大合力。（1）抓好责任分解。相关乡镇与县文报部门签定大运河保护责任书，将大运河保护工作纳入乡镇的年终工作考核内容，并对在大运河保护工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。（2）进一步健全工作队伍。完善县、乡、村三级大运河保护网络，明确专人管理，建立人员档案。（3）加强培训，提高素质。全年开设文物保护知识培训班4次，人数不少于300人，确保县、乡、村三级保护人员培训一遍，发放统一证件。（4）加强大运河保护和申遗工作的宣传，并录制馆陶大运河电视片，在电视台播放。

三、问题和建议

1、资金缺口大

馆陶县是邯郸境内大运河流经最长的一个县（约75公里长），承担大运河保护与申遗任务较重，实施的工程和项目较多，投入的人力、物力和财力也较大。但馆陶县是省级财政贫困县，资金缺口比较大，需要上级部门的资金扶持。

2、加大保护力度，建立运河申遗法制支撑

依照国家关于加强对大运河文化遗产保护的要求，组织有关部门，编制出台大运河（邯郸）保护管理办法，使我市的大运河保护与管理工作纳入规范化、法制化的管理轨道。

第四篇：城市遗产保护与城市复兴

相关概念

文化遗产：文化遗产不仅包括人类历史上遗留的物质遗存，还包括一切与人类发展过程相关的知识、技术、习俗等无形文化资产。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。

建筑遗产：不仅包括品质超群的单体建筑及其周边环境，还包括城镇或乡村的所有具有历史和文化意义的地区

产业遗产：指近代工业革命以来的文明遗存，他们具有历史的、科技的、社会的、建筑的或科学的价值

文化景观：是人和自然共同的作品，是人与所在自然环境多样的互动，具有丰富的形式。

文化线路：是一种路上道路、水路或者混合类型的通道，其形态特征的定型和形成基于他自身的动态发展和功能演变。它展示了人类迁徙和交流的特殊文化现象，代表了一定时间内国家和地区内部或国家和地区之间人的交往和文化传播。

20世纪遗产：指产生于20世纪，年代不甚久远的建筑、建成环境和文化景观。

1)

原真性原则：

原真性是定义、评估、监控世界文化遗产的基本原则。在保护过程中，尽量使历史建筑及其周边环境尽量少的改变，是历史保护的基本要求。某些城市把重建仿古街、仿古建筑当做一种保护方式，是一种错误的做法。

2)

完整性原则

历史遗存均与周围环境同时存在，我们往往只对主要的纪念性建筑进行保护，却忽视了对其原有环境的保护，削弱了文物古迹的价值

3)

永续性原则

文化遗产是一种不可再生的资源，要认识到文化遗产保护的长期性和连续性。永续发展强调城市建设的人性化，城市遗产保护更应立足于城市自然环境、历史变迁，并充分利用自然-经济-社会复合系统中的现有资源，不断丰富城市的文化内涵和生命价值

文化遗产保护的基本原则

城市文化遗产保护的原则和意义

城市遗产保护与城市复兴

1)

文化遗产是城市历史的见证和记忆

城市是人类社会物质文明和精神文明的结晶，也是一种文化现象。文化遗产是城市历史的见证，保护文化遗产就是保护城市的文化记忆

2)

文化遗产是城市建设发展的资源

文化遗产具有多方面的资源效应，在宣传城市形象、维系乡土情结、发展旅游产业等方面具有重要作用，进而振兴地方经济的文化

3)

文化遗产保护是塑造城市特色的基础

城市特色是一个城市可识别性的重要标志，世界上有魅力的城市都有着历史上形成的多彩的城市形态，现代化的城市除了时代气息，更要有地方文化传统，文化遗产对于塑造城市特色有着重要意义

4)

文化遗产保护是城市永续发展的需要

保护文化遗产是延续城市历史文脉，实现社会和谐稳定和永续发展的需要，是贯彻科学发展观和构建和谐社会的必然选择。

城市文化遗产保护的意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

欧洲城市遗产保护的基本特征

1、保护对象和保护范围的扩大

2、由过去单纯文物考古和建筑修复演进为多学科参与的综合行为

3、单体的历史演进到对自然、历史和人文环境进行综合性的整体保护

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产保护的概况

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

美国、日本简单了解

国际遗产保护运动的兴起

雅典宪章

国际宪章

威尼斯宪章

佛罗伦萨宪章

城市遗产保护与城市复兴

华盛顿宪章

历史文化名城：保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市

历史文化名城的保护内容：物质性要素方面；非物质性要素方面（地方民俗、民间工艺、节庆活动、传统风俗等）

城市遗产保护规划的基本方法

保护规划的主要内容

历史文化名城保护规划

1)

历史城区空间格局的保护

构成历史城区空间格局的要素包括：河网水系、山体坡地等地理环境；街道骨架、街巷尺度；天际线；城市轴线；标志性建筑物、构筑物、传统居住建筑

城市历史环境整体保护

其他见下一页

历史文化名城

历史文化名城的保护内容

保护规划的主要内容

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

城市文化遗产保护的原则和意义

历史城区空间格局的保护

2)

城市布局的适度调整

在城市空间布局层面处理城市发展与文化遗产保护关系的方式有两种：开辟新区和新旧相融并存。

a)

开辟新区的作用：

A.有利于合理定位历史城区的主体功能与性质，将不适宜的功能调整出去，减少对历史城区环境的影响

B.减轻饱和的人口和建筑容量对历史城区的破坏，改善城区居民的居住条件

C.有利于缓解历史城区的交通压力，保持原有的空间尺度

b)

新旧并存的城市发展战略：将新的建筑形态和城市空间融入原有城市空间格局中，以求整个城市在形态和功能的新旧交替中得到发展

此种方式应基于这样的观念：在保持城市纹理的连续性和逻辑性的前提下，考虑介入现代城市要素的协调性。

例如：法国巴黎、德国慕尼黑、北京

城市历史环境整体保护

历史文化名城保护规划

城市遗产保护与城市复兴

城市遗产保护规划的基本方法

3)

历史城区周边环境的控制

历史城区建筑高度的控制

注意视线通廊、天际线、与山峦等自然景观的联系

高度控制的依据：

1)

提出几个空间层次的高度控制

2)

通过视线分析，满足各个保护对象对周围环境的要求

历史文化街区：是指保存文物特别丰富，历史建筑集中成片，能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。

1)

保留一定比例的真实历史遗存物，携带真实历史信息

2)

具有较完整的历史风貌

3)

历史文化街区应在城镇生活中仍然起着重要作用，是生生不息、具有活力的生活街区

历史文化街区的基本特征

历史文化街区保护规划

应遵循以下原则：

1)

保护历史真实性

2)

维护风貌完整性

3)

保持生活延续性

历史文化街区范围的划定

历史文化名城保护规划

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

内涵、基本特征

遵循的原则

层次：

1)

历史文化街区以内是建设行为受到严格限制的地区，划定的规模不宜过大；同时要具备完整的社会结构和风貌，范围也不宜过小

2)

在历史街区外围划定环境协调区

1)

历史建筑

两类需要保护：必须保护的各级文物保护单位；反应地区历史风貌和地方特色的建筑（分为整体保存和局部保存两种方式）

2)

街巷格局

街巷格局将应考虑街巷布局与形态、街巷功能、街巷空间及景观三个基本方面。历史文化街区的街巷形态不应改变，街巷功能应在原有的基础上予以扩展，街巷的尺度、界面和空间标志物应该给予保持和保留

3)

空间肌理及景观界面

空间肌理应该予以保持，重要的开放空间和有特征的景观界面应予以保护，重点在于空间功能和形态、空间联系的结构关系和界面的景观特征的保持。

历史文化街区的保护内容

城市遗产保护与城市复兴

历史文化街区范围的划定

城市遗产保护规划的基本方法

1)

景观环境的整合对现有建筑环境进行整治，对不符合卫生、消防、景观要求的建筑物应采取拆、改、补的方法进行整治

新建和改建的建筑应与原有建筑的尺度相适宜，并在色彩、材料、形式等方面考虑与现存环境的关系

对于已损毁的有重要价值的建筑物可以考虑重建

2)

基础设施的改造

基础设施的改造包括给排水、供电、供气、热力等管网的改善，垃圾的收集清理，路面的改造和完善等

对居住建筑的平面布局和内部设施方面进行改造

3)

居住环境的改善

除了建筑物内部的改造外，还应包括居住人口规模的调整和户外居住环境质量的提高

4)

土地使用的调整

从城市的发展历史和城市性质的发展方向两方面对街区的功能定位进行研究

历史街区的土地使用调整一般有四种途径：保持现有用途、恢复历史用途、部分纳入其他用途、改为新用途

将历史文化街区完全转变为博物馆是的游览景区是不可取的5)

地段交通的组织

最大限度的将交通疏导到历史街区外围，或利用区内的街巷组织单向交通，在满足居民现代化交通需求和保持历史文化环境之间寻求平衡。一般不主张采用拓宽原有街巷、开辟新道路和新建停车场的做法来解决交通问题。

历史文化街区保护规划

历史文化街区的整治工程

历史文化名城保护规划

历史文化街区保护规划

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

1)

保护和利用相结合2)

尽可能保持原功能

3)

应与恢复周边地段活力相结合4)

合理利用文物建筑

历史建筑的利用原则

历史建筑的保护利用

1)

保持原有用途

2)

改变原有用途：作博物馆使用；作为学校、图书馆等文化设施使用；作为旅游设施使用

3)

留作城市的景观标志

历史建筑的利用方式

城市更新：是一种将城市中已经不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动

1)

人口密度增高

2)

建筑物老化

3)

公共服务设施和休憩设施不足

4)

卫生状况差

5)

火灾和疾病发生率高

6)

交通混杂

7)

土地和物业价格下降

8)

不同功能相互干扰严重

导致环境状况不良地区出现的原因

城市遗产保护与城市复兴

城市遗产保护规划的基本方法

1)

建筑物调查

2)

土地使用调查

3)

人口调查

4)

交通调查

5)

公共服务设施和环境设施调查

6)

市政设施和环境卫生调查

7)

社区关系和空间场所调查

从城市更新走向城市复兴

城市更新的调查分析

1)

再开发

在开发的对象是指建筑物、公共服务设施、市政设施等有关城市生活环境要素的质量全面恶化地区。这是一种最彻底的更新方式，只有在没有其他可行方式时才使用

2)

整治改善

改善的对象是建筑物和其他市政设施尚可使用，但由于缺乏维护而产生老化、建筑破损、环境不佳的地区。适用于需要更新但仍可恢复并无需重建的地区或建筑物。

3)

保护

适用于历史建筑或环境状况保持良好的历史地区

城市更新的主要方式

历史文化名城保护规划

历史文化街区保护规划

历史建筑的保护利用

城市文化遗产保护的原则和意义

城市文化遗产的保护历程以及国际宪章

内涵

导致环境状况不良地区出现的原因

城市更新的调查分析

城市更新的主要方式

西方社会的城市规划中已很少采用更新的方式，而采用城市复兴、旧区再生和整修等新的策略

城市更新的问题反思

发达国家的经验教训

1)

大规模清除贫民窟，代之以毫无特色的高楼，破坏了原有街区的风貌和邻里社区关系。过高的开发强度给城市交通和城区环境带来更大压力

2)

旧街区通过市场获得地价机制吸引了盈利能力较高的产业，把原有居民和中小商业排斥到其他地区

3)

改造损害了社会公正，加剧了城郊之间、不同阶层之间的居住隔离。

城市遗产保护规划的基本方法

城市遗产保护与城市复兴

城市复兴：源于因郊区化而产生的中心城区吸引力下降、人口和就业外迁、传统工业地区衰落，旨在重新恢复衰落地区的吸引力和活力。

作为当代英美城市复兴中最常采用的一种参与式的、自下而上的更新方式，“社区规划”或称“社区开发”正在成为许多城市旧区规划的关注重点

社区规划（Community

Planning）：是对一定时期内社区发展目标、实现手段以及人力资源的总体部署。具体而言，社区规划是为了有效地利用社区资源，合理配置生产力和城乡居民点，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，促进社区开发与建设，从而制定比较全面的发展计划。

工业遗产集中区、城市滨水地区、码头仓储区、铁路站场区也将成为城市复兴规划重点地区。

城市复兴规划的未来

从城市更新走向城市复兴

城市更新是针对旧城区中已完全不适应现代生活的地区作必要的、有计划地改建，而实现旧城区整体复兴需要更为完善和全面的公共政策和规划手段，从旧城更新走向城市复兴将成为未来城市发展转型的必然选择

小结

第五篇：提高船员环保意识 保护大运河水资源

提高船员环保意识 保护大运河水资源

随着水运发展，京杭大运河船舶流量日益增加，运河内航行船舶的油污和生活垃圾对运河水质造成一定的影响。在第二十五届“中国水周”到来之际，淮安船闸开展“提高船员环保意识保护大运河水资源”宣传活动，该所工作人员分发保护水资源的有关法律法规，对过往船员进行环保知识宣传，让广大船员明白保护水资源的重要性，并自觉提高环保意识，齐心协力共同来保护大运河水资源。长期以来淮安船闸立足实际，加强宣传教育，切实增强职工与船员的环保意识，节约资源，保护水质，同时多措并举，强化通航秩序管理，进一步提升通航效率，充分发挥低碳、环保、绿色的水运优势。（蒋超）