加强党建工作对金融业改革发展意义重大

第一篇：加强党建工作对金融业改革发展意义重大

加强党建工作对金融业改革发展意义重大 2010年07月07日 09:16 新浪财经

由中国马克思主义研究基金会和金融时报联合主办的“中国金融业党建论坛”于2010年7月7日在北京举行。上图为 国家开发银行党委书记、董事长陈元。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

新浪财经讯 由中国马克思主义研究基金会和金融时报联合主办的“中国金融业党建论坛”于2010年7月7日在北京举行。上图为 国家开发银行党委书记、董事长陈元。

陈元：尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，上午好！首先，祝贺中国金融业党建论坛开幕，也很高兴借此机会与大家交流。我今天讲话的题目是“抓好党建、办好银行、支持发展”。

我主要讲三个问题：

一、加强党建工作对我国金融业改革发展意义重大。金融是现代经济的核心，在国民经济和社会发展中有着重要的地位和作用，这也决定了在金融业加强党的建设的极端重要性。第一、加强党的建设是金融业落实十七届四中全会的重要要求，提出了建设学习型政党，提高党建科学化水平等重大命题，金融业党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，因此金融业更要增强责任感和使命感，以科学发展观为指导，围绕自身改革发展的实际把提高党建工作科学化水平作为重大政治责任和历史使命。以科学的理论指导党建，以科学的制度保障党建，以科学的方法推进党建，通过党建促进业务发展和队伍建设，巩固党对金融业的领导，巩固党的执政地位。

第二、加强党的建设是金融业始终沿着正确方向前进的根本保证。在我国，金融业是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，这决定了我们金融是社会普惠性金融，必须始终为经济社会发展服务，为保障民生服务，为实现广大人民群众的利益服务，金融业要保持正确的发展方向，贯彻落实党和国家的方针政策和宏观调控政策，实现健康可持续发展，离不开党的领导，离不开党建提供的强大思想基础和力量源泉，这是中国发展金融业的重要政治优势和组织优势，也是完全不同于西方的重要特色。这次金融危机爆发的一个重要原因，就是西方国家的金融业偏离了经济社会发展的需求。

第三、加强党的建设是金融业实践科学发展的需要。当前宏观经济形势错综复杂，金融业既面临着难得的发展机遇，也面临不少风险和挑战，加强党建工作的重要性、紧迫性进一步突出。从国际看，全球经济金融格局正在发生深刻调整，部分国家主权债务危机风险持续上升，国际金融市场动荡不定，世界经济复苏基础不牢，存在诸多困难和不确定的因素。从国内看，我国正处在加快推进城市化、工业化、国际化的重要时期，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，宏观调控面临不少两难问题，经济发展方式转变和结构调整任务艰巨，这些都对金融服务、经济社会发展以及金融业自身科学发展提出了更高的要求。

加强和改进党的建设是金融业科学发展的重要法宝，越是关键时期越是形势严峻，越要把抓好党建工作摆在突出位置，着力从思想、组织、机制和制度等方面为建设一个发达强健、高效安全的金融体系提供强有力的保证。

二、开发银行加强和创新党建工作的主要做法。开行党委一贯高度重视党建工作，从各个层面推进党建工作，充分发挥党建的政治优势和组织优势，把党建转化为核心竞争力成为办好银行的重要支柱，强大动力和坚强保证。

第一、坚持抓好党建，办好银行，支持发展的工作指导思想。中国是共产党领导下的社会主义国家，以党建推动思想建设、组织建设和制度建设，这是党的传统优势，与中国特色社会主义一脉相承，也是金融发展的法宝。多年来，我们坚持用党建推动银行发展，用银行发展检验党建工作，是党的建设和银行建设在目标、方法上有机结合，把抓好党建的实际效果落实到防范和化解金融风险上，落实到推动市场信用和制度建设上，落实到支持经济社会发展上。

可以说，离开了党建银行发展就失去了原动力，失去了保障，失去了最有效的方法，开行股份制改革后，为加强党的领导，体现党建优势，我们建立了党委核心领导，董事会战略决策，监事会依法监督，管理层授权经营的新实践，这项实践正在逐步推进当中，它确保开行在国家战略和宏观指导下的合规、稳健、安全运行。

第二、建设学习型银行，加强理论武装，用党建统一思想，凝聚力量。我们强调要办学习的银行，专家的银行，干部的银行。在开行改革发展的过程中，我们不断用党建统一思想，提高认识，不断用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的头脑，增强走中国特色社会主义道路，以开发性金融服务国家发展的自觉性和坚定性。我们抓住“三讲”教育活动，学习贯彻“三个代表”重要思想，先进性教育，深入学习实践科学发展观活动等契机，紧密结合形势和任务，明确目标和方向，使之成为对全体干部员工的思想洗礼，我们每一项重大战略的确定和实施，都是坚持思想先行，共识先行，并在不断学习中努力探索符合中国国情的开发性金融办行路子。

第三、加强领导班子建设，提高对中央方针政策和行党委决策部署的执行力。在思想政治方面强化学习和调研，增强党性修养和理论素养，在领导能力方面，着力提高领导干部把握全局的能力，与各方合作的能力，建设市场的能力和规划的能力。切实提高对中央方针政策和行党委决策部署的执行力。

在作风建设方面，强调树立正确正气观，严格执行民主集中制，坚持不懈抓廉政党建工作。2001年我们借鉴“三讲”教育巡视组工作经验，建立党建巡视制度，成立党建巡视组，党建巡视组以监督、沟通、宣介和工作推动为重点，推进了班子查找问题和改进工作，并且使这项工作制度化和经常化。现在党建巡视组不仅巡视分行和总行部门，还增加了对海外分支机构、控股子公司等的巡视，使领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督检查就延伸到哪里，成为开行党建工作的一大亮点。

第四、坚持民主办行，强化监督，构筑全方位、全过程的风险控制和权力监督体系。开行的项目涉及金额巨大，一旦出现问题，对党和国家，对开行都会造成严重影响。我们把党的民主集中制与资本市场原理相结合，建立独立委员路演评审制度，提高带头决策的民主化、公开化和科学化，从源头上防范风险。我们始终把反腐倡廉放在突出位置，不断健全体制机制，加强教育监督，实行融资民主，财务民主和经营管理民主，确保权力在阳光下运行。我们创造性的提出金融社会化理念与地方纪检监察部门合作建立联合监督机制，共同监督信贷资金使用和重点项目建设情况，形成了社会化的风险防控网络。现在在应对金融危机，拉动国民经济发展当中，中纪委已经在全党、全国范围内推行了纪检部门对重大项目的检查制度，这对于我们的联合监督大大推进了一步。我们构件党建巡视、纪检监察、群众监督内外结合的体系，扩大了监督的覆盖面和实际效果，使党建工作转化成防范金融风险的有力屏障。

第五、实施人才立行，强行战略。培养造就高素质的干部队伍。一是确立正确的选人、用人标准，和科学的选人、用人机制，不断深化干部人事制度改革，实行竞争上岗，建立领导干部退出机制，拓宽干部发展通路。二是强化干部交流培训，轮岗交流，行内外干部交流，基层与国别组锻炼，成为开行基本的干部交流制度，把开行党校办成重要的思想教育阵地，加强业余与管理能力培训。三是完善绩效考核体系，推进激励约束建设，实行全员劳动合同制和岗位、绩效薪酬三项管理体制，建立重大项目积分评价等机制，为优秀人才脱颖而出做准备。四是有效发挥党组织作用和党员先锋模范作用。

我们把80%以上的贷款投向瓶颈领域，60%的贷款投向中西部和东北老工业基地，积极承担社会责任，连续四年获人民网人民社会责任奖，截至今年一季度末，全行不良贷款率0.85%，连续五年保持在1%以内。开行的党建工作得到了中央和各部门的支持和肯定，贺国强同志2009年3月来开行调研时指出，开行是高度重视党建工作的，也是高度重视纪检监察工作的，无论是党组织还是纪检组织比较健全，特别是联合监督机制是个有益的探索，通过加强与地方纪检监察机关的联合协作，已形成监督合力是加强银行业纪检监察工作的一个重要途径。

三、以改革创新精神不断提高金融党建工作科学化的水平。第一、大力推动学习型党组织建设，中央强调建设学习型党组织是新形势下加强和改进党的建设，保持党的先进性，提高党的执政能力的战略任务。金融关系到经济社会发展的各个方面，加强学习是金融创新能力的要求，加强学习型党组织建设是金融服务经济社会发展的必然选择，要通过学习不断探索和总结符合中国国情的金融发展规律，不断破解经济社会发展的难题，建设强健的金融体系，提升中国金融在世界的竞争力和话语权。

第二、积极探索党的领导与公司治理有机结合的模式。国有和国有控股银行要为党和国家驾驭经济、实践政策和战略目标服务，肩负着重要的政治责任和社会责任，具有双重角色和双重职能。坚持党的领导是完善公司治理的关键，当前建立现代企业制度以后，金融企业在理解和把握党的领导地位等重大问题上，思想还不够统一，还存在着一些问题。比如，有人认为党委会决定人事任免与公司治理不相适应，尤其是行长不应由组织直接指派，而应由董事会推荐。又比如，由于党委成员在董事会中一般占少数，董事会有可能否定党委的决定，使党委发挥核心作用的难度加大。对这些弱化党的领导必须高度重视，并坚决制止，应该说我们不能照搬西方模式，而要结合我国国情建立有中国特色的现代金融企业制度，这就必须坚持和党的领导，这是我国金融的重大特色和独特优势。

应该说党的先进性包含着人类社会各阶段、各方面发展的最新成果，西方先进的金融原理都应该包括在内，其中也包含了国内外先进的金融原理和实践的成果，党的领导完全可以借鉴吸收现代公司治理的经验。第一、在制度层面上要建立党委核心领导，董事会战略决策，监事会依法监督，管理层授权经营的机制，这是一个新的实践，要在实践当中逐步加以推进和完善，把党委领导与公司治理有机融合，把国家、股东、企业、员工各方利益统一起来，而不是单纯强调股东利益最大化。

第二、在人事安排上按照双向进入、交叉任职的要求，保证党委成员分别金融董事会、监事会和经理班子，提高党委委员在执行董事中的比例，强化党委领导核心与董事会决策中的重合度。

第三、在决策程度上，重大问题决策，重要干部任免，大额资金使用等事项，首先由党委研究酝酿，根据有关规定提交董事会，确保党委在董事会中顺利通过，纪委对重大决策进行监督。

第四、不断创新党建促发展、防风险的方式方法，随着业务功能的拓展，产品的增加，管理半径的延长，金融业权力寻租，违规操作，廉政风险的机率也在加大，这就要求我们创新党建工作方式方法，为反腐倡廉，防范风险打下坚实的思想组织和制度基础。要加强教育和监督，特别是要加强对领导干部，重点人员，重点岗位，重点职能，重要事项的全方位全过程的监督。加大对违规违纪行为的查处力度，保持惩治腐败的高压态势，加强制度建设，注重把业务制度与党风廉政制度，反腐倡廉制度有机结合起来。在促进业务发展的同时，实现防范风险与防范廉政风险的双重任务。

第五、坚持党管干部的原则，加强金融人才队伍建设。人才资源是第一资源，金融业说到底是人才的竞争，金融机构要把人才工作摆在更加突出的位置，全面加强新的时期金融人才队伍建设，要坚持党管干部，党管人才的原则，制定干部任用标准，原则和程序。同时，还要探索市场化选拔任用人才的机制和渠道，坚持以人为本，探索人才管理的新方法，完善人才优先发展的体制机制，为金融业的长远发展提供坚强有力的人才保证。另一方面，当前部门、行业、地方对熟悉金融的干部人才的需求也十分迫切，从这个意义上说，推进党内干部金融化，金融干部全党化是一项全局性任务，要提倡全党都学习金融，学会管金融和运用金融。

总之，在我国金融改革发展的关键时期，金融业的党建工作，不仅不能有丝毫松懈，还必须大力加强，使金融更好的服务加快发展方式的转变，服务经济社会又好又快发展。谢谢大家！

第二篇：金融业发展和改革

金融业发展和改革“十一五”规划

《金融业发展和改革“十一五”规划》是党中央提出全面建设小康社会战略目标和科学发展观后，编制的第一个金融业中期发展改革规划。本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，主要阐明“十一五”时期（2006－2010年）我国金融业发展改革的指导原则和主要目标，明确金融工作重点。制定和实施好这一规划，对于深化金融改革，促进我国金融业持续健康安全发展，发挥金融对经济社会发展的促进作用，具有重要意义。

一、“十五”期间

金融业发展改革成就显著

“十五”时期金融业发展改革成就十分显著，金融业发生历史性变化。国有商业银行改革迈出重大步伐，中国建设银行(601939行情,股吧)、中国银行(601988行情,股吧)、中国工商银行(601398行情,股吧)相继进行股份制改革并成功上市。农村信用社改革全面推开，取得阶段性成果。实施正确的货币政策，综合运用多种金融工具，调控货币信贷总量，改善信贷结构，努力保持人民币币值稳定和金融稳定。汇率形成机制改革成功实施，成效显著。利率市场化改革稳步推进。资本市场基础性制度建设全面加强，上市公司股权分置改革基本完成。以加入世界贸易组织为标志，金融领域对外开放的地域和范围不断扩大，引进境外战略投资者取得初步成效。银行、证券、保险业分业经营体制进一步健全，不断拓宽服务领域，防范和处置金融风险力度加大，不良贷款率大幅下降，大中型商业银行资本充足率多数达到8％。金融业积极服务经济社会发展，在调节经济运行和实施宏观调控中的作用不断增强。

二、“十一五”时期

金融业发展改革面临新形势

金融业发展改革还存在不少困难和问题。我国社会主义市场经济体制还不完善，金融业在快速发展的同时也出现了一些新情况和新问题。国际收支不平衡，流动性过剩矛盾突出。利率和汇率形成机制需要进一步完善。金融体系不健全，结构不尽合理，资本市场和保险市场发展相对滞后，直接融资比重低，城乡、区域金融发展不协调，对“三农”和中小企业金融服务相对薄弱。金融创新能力和竞争力不强，运行效率不高。金融企业公司治理、内部控制、风险管理有待进一步提高，经营机制尚未根本转变。金融法制和监管还需完善，金融业发展的信用环境有待改善，维护金融稳定任重道远。

金融业发展改革面临新形势。金融全球化趋势深入发展，各国金融市场联系更加密切，国际化程度日益提高。金融创新日新月异，综合经营趋势不断发展，各行业之间相互渗透。国际金融竞争日趋激烈，资本跨境流动规模不断扩大，不确定因素增多。从国内看，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济结构调整和经济社会发展的金融需求日益增加。加入世贸组织过渡期结束后，金融业竞争更加激烈。在这一新形势下，我国金融业既有新的发展机遇，也面临更为严峻的挑战，处于重要的转折和发展时期。

指导原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻

中央关于金融工作的方针和部署，深化金融改革开放，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力加强金融调控和监管，显著增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，维护金融稳定和安全，促进经济社会全面协调可持续发展，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用。

主要目标。以体制改革和科技进步为动力，进一步拓宽服务领域，创新金融产品，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求。进一步推进金融业市场化改革，构建以市场为主导的金融创新机制。完善调控机制和服务功能，更好地发挥金融在资源配置、宏观调控中的重要作用，维护币值稳定，促进经济社会平稳协调发展。进一步深化金融企业改革，健全产权制度和股权结构，加快转换经营机制。进一步推进金融业对外开放，显著增强我国金融业实力和竞争力。进一步优化金融结构，提高直接融资比重，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局。进一步健全金融法制，依法强化金融监管，加强金融基础设施建设，促进金融业安全高效稳健运行。坚持以人为本，大力实施金融人才战略，满足日益发展的金融创新对金融人才的需求。

四、完善金融宏观调控体系，促进国民经济又好又快发展

健全货币政策调控体系。进一步完善货币政策调控方式，继续运用数量型调控工具，扩大价格型调控工具的使用范围，加大货币政策工具的创新力度。加强本外币政策协调，综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，优化信贷结构。进一步加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合，促进总量平衡和结构优化，改进货币政策传导机制，增强货币政策的有效性。

稳步推进利率市场化改革。逐步将上海银行间同业拆放利率（Shibor）和国债收益率培育为我国短期和中长期金融市场的基准利率，疏通货币市场、债券市场与信贷市场的利率传导渠道，构建完整的金融市场收益率曲线。稳步推进存贷款利率市场化。推动金融机构进一步完善定价机制，提高定价能力。

进一步完善人民币汇率形成机制。坚持主动性、渐进性、可控性原则，进一步发挥市场供求在汇率形成机制中的基础性作用，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

深化外汇管理体制改革。进一步放宽企业和个人对外投资的汇兑限制，加大对企业“走出去”的支持力度，逐步推进人民币资本项目可兑换。加强短期资本流动管理，防范短期资本冲击。按照依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管的原则，探索和拓展外汇储备的使用渠道和方式。大力培育和发展外汇市场，夯实人民币汇率形成机制的市场基础。

五、推进金融改革开放，全面提升金融业竞争力

加快农村金融改革发展。逐步建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，支持为“三农”服务的金融组织创新，加快创建由农村信贷市场、农产品期货市场、农村保险市场等组成的适度竞争的农村金融市场体系，进一步健全农村金融基础服务体系。

深化商业银行改革。巩固中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行(601328

行情,股吧)的改革成果。按照面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市的原则，加快中国农业银行改革。深化股份制银行改革和推进城市商业银行重组改造。

推进政策性银行改革。按照自主经营、自担风险、自负盈亏的商业化运作原则抓好国家开发银行改革的实施工作。推进中国进出口银行改革。改革中国农业发展银行的功能定位和运作机制，完善粮棉油收购融资，积极开展有资本金约束的、与“三农”相关的业务。

推进非银行金融企业改革。信托投资公司要办成提供资产管理、财务顾问等服务的专业化理财机构。发挥金融租赁公司在企业技术更新、设备改造和中小企业融资等方面的积极作用，鼓励商业银行参股或设立金融租赁公司。规范发展企业集团财务公司、住房金融、汽车金融、货币经纪等其他专业金融企业。具备条件的金融资产管理公司应加快向有业务特色、运作规范的商业性金融企业转型。

稳步发展多种形式中小金融企业。在加强监管和保证资本充足的前提下，鼓励和引导社会资金投向适应特定对象和提供特色服务的中小金融企业。加强对中小企业融资的担保服务。

推动证券期货经营机构规范和创新发展。全面落实证券期货经营机构规范运作的基本制度。支持合规证券公司通过多种途径充实资本，支持证券公司在风险可控的前提下，探索新型盈利模式。按照分类监管原则，推进证券、期货行业集约化发展，形成规模不等、经营特色各异的证券、期货经营机构体系。

建立现代保险企业制度。巩固已上市保险企业改革成果。深入推进中国再保险、中国太平洋保险、中国出口信用保险公司等保险企业改革。积极引入境内外战略投资者，逐步形成国有、民营和外资优势互补、相互竞争的多元化保险机构体系。鼓励发展养老、健康、责任等各类专业保险公司。拓宽保险资产管理公司的资产管理范围。

积极稳妥推进金融业对外开放。逐步给予外资金融企业国民待遇，建立金融服务不正当竞争调查和处置机制。鼓励外资金融企业在中西部、东北地区开展金融服务，积极引进有助于为中小企业、“三农”提供特色服务的外资金融企业。拓宽境外金融机构在境内的人民币融资渠道，发挥境内外合格机构投资者的作用，支持有条件的中资金融机构“走出去”开展国际竞争。加强国际金融交流与合作。

六、完善多层次金融市场体系，优化金融结构

积极发展货币市场。促进同业拆借市场、回购市场、短期融资券市场、商业汇票市场的协调发展，增强流动性管理功能。积极发展货币市场基金，注重发挥货币经纪公司等中介机构作用。

加快发展外汇市场。增加非银行金融机构和非金融企业等外汇市场主体，逐步放宽外汇交易的实需限制，发展货币掉期、期货和期权等外汇衍生产品，加强交易系统、清算制度等基础设施建设。逐步建立多层次外汇市场体系。

大力发展债券市场特别是企业（公司）债券市场。建立健全以市场化为导向的债券发行

机制，逐步创造条件最终实现注册制发行。打破各类合格机构投资者投资债券的限制。大力发展企业（公司）债券市场，发展住房抵押证券、项目支持证券等资产证券化市场，探索发展政府引导和市场机制相结合的市政项目收益债券。

构建银行间市场和交易所市场互为补充，安全、高效、相互联通的债券市场。提高不同证券登记结算机构间的转托管效率，扩大跨市场交易的债券品种，促进债券市场互通互联。

稳步发展股票市场。巩固和发展上市公司股权分置改革成果，继续深化股票发行体制的市场化改革。进一步发展主板市场。积极探索发展创业板市场，构建场外交易市场，逐步形成各层次市场间有机联系的股票市场体系。加快完善《创业投资企业管理暂行办法》的各项配套政策，积极稳妥地扩大产业投资基金试点，促进创新型国家建设。

丰富商品期货市场。重点发展能源、金属、农畜产品等战略性资源商品的期货品种系列，逐步发展商品期权交易，增强我国对国际大宗商品定价的话语权。

培育金融衍生产品市场。按照先易后难、风险可控的原则，逐步建立场外市场和场内市场并重的金融衍生产品市场。发展利率互换等债券衍生产品，开发权证、股指期货等股票衍生产品，研究推出以银行贷款和企业（公司）债为基础的信用衍生工具。发展黄金期货。加强对衍生品市场的风险管理。

大力发展保险市场。大力发展保障型产品，稳步发展投资型产品，探索发展衍生型产品。重点发展农业保险、责任保险和商业养老保险，完善强制责任保险制度，探索保险机构参与新型农村合作医疗制度的有效方式。大力拓展高科技、项目融资、消费信贷、出口信用和货物运输等领域的财产保险业务，探索建立国家政策支持的巨灾保险体系。发展和规范各类保险中介服务。

稳步推进金融业综合经营试点。鼓励金融机构通过设立金融控股公司、交叉销售、相互代理等多种形式，开发跨市场、跨机构、跨产品的金融业务，发挥综合经营的协同优势，促进资金在不同金融市场间的有序流动，提高金融市场配置资源的整体效率。

七、提高金融监管能力，维护金融稳定

健全金融监管法律框架。按照我国国情和国际监管趋势，健全覆盖面广、操作性强、鼓励金融创新的金融监管法律框架。加快制定涉及金融信息安全、金融机构市场退出的相关法律。健全借贷法规，规范民间借贷。全面推进依法行政，完善金融主管机关的行政决策机制、行政执法责任制和监督检查机制。

加强金融风险监管。加大对银行业信用、市场和操作风险的监管。严格对商业银行的资本充足率考核，为全面实行新巴塞尔资本协议创造条件。实施以净资本为核心的证券公司、期货公司风险监管制度。以加强保险偿付能力监管为核心，深入推进对保险企业治理结构和市场行为的监管。强化保险资金运用监管。开展有效的国际监管合作。

完善金融监管体制。着力加强鼓励金融企业开拓业务和自主创新的监管制度建设。建立健全金融监管机构之间以及同中央银行、财政部等宏观调控部门的协调机制。理顺银行、证券、基金、信托、保险等各类金融业务的法律边界，强化按照金融产品及业务属性实施的功能监管。发挥金融行业自律组织作用。加大公众和媒体监督的力度。

健全存款人、证券投资者和被保险人保护制度。加快设立功能完善、权责统一、运作有效的存款保险机构，实行与风险挂钩的差别费率和有限赔付制度，赋予存款保险机构履行职责的相应权限，及时处置风险，保护存款人合法权益。完善证券投资者保护和保险保障基金制度，切实保护中小投资者和被保险人权益。

规范金融企业市场退出机制。严格按照市场化原则依法处理有问题的金融机构。积极发挥存款保险等市场化风险处置机制的作用，最大限度降低金融稳定成本。选择适合国情的金融企业市场退出模式，建立与《中华人民共和国破产法》相衔接的接管、重组、撤销、关闭和清算制度。建立市场退出问责制度，防范道德风险。

加强维护金融稳定的基础建设。利用信息化手段，建立和完善对金融业系统性风险的监控、评估和预警体系。健全金融风险应急处理机制。对使用中央银行最终支付手段的金融机构，依法加强监督检查。

八、加强金融基础设施体系建设，保障金融运行

不断完善支付体系建设。加快完善以中国人民银行现代化支付系统为核心，银行业金融机构行内支付系统为基础，票据支付系统、银行卡支付系统、境内银行间外币支付系统等为重要组成部分的支付清算网络体系。健全以中国人民银行为核心，银行业金融机构为主体，支付清算组织为补充的支付服务组织体系。建立健全有利于促进支付创新和防范支付风险、科学高效的支付结算法规与监督管理体系。

加快征信体系建设。以信贷征信体系建设为重点，加快金融业统一征信平台及相关法律法规建设。继续推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，按照统筹规划、培育市场、维护安全的原则，建立和完善征信法律体系，推动征信行业标准化建设和加强征信市场管理。加强征信和相关金融知识宣传，促进良好社会信用环境的形成。

增强金融信息安全保障能力。制定银行业的客户信息、支付清算、财务信息等行业标准，建立安全高效的银行信息网络。建立和完善以身份鉴别、授权访问和跟踪审计为主要内容的金融网络信任体系，保障信息传输、使用和存储安全。加大金融行业信息安全监管力度，防范系统性信息技术风险。

依法推进各项反洗钱制度和网络建设。以银行业为重点，全面加强银行、证券、保险等金融领域的反洗钱工作，有计划、有步骤地将特定非金融机构纳入反洗钱监管范围。加强对异常资金流动监控，遏制洗钱及相关犯罪。积极参与反洗钱国际合作及有关国际规则的制定。

加强其他金融基础工作。做好货币发行、金银管理、国库经理等金融基础工作。健全会计、统计、审计等基础制度。完善金融市场的登记、托管、交易、清算制度。

九、坚持以人为本，切实加强金融人才建设

大力实施金融人才战略，造就一批具有创新意识和国际视野的职业金融家。健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制，积极运用市场机制选聘熟悉现代金融制度、擅长管理、职业操守良好的优秀人才充实金融企业管理层，对高级管理人员实行目标管理，实施与绩效挂钩的薪酬分配制度，形成有效的激励约束机制。加强金融职业培训，健全金融从业人员专业技术职称系列，完善资格认证制度。

十、建立规划实施的保障机制

《金融业发展和改革“十一五”规划》是国家在金融领域依法行政、履行金融管理职责和提供公共服务的重要依据，提出的各项发展和改革目标属于方向性、预期性目标，主要通过政府和金融管理部门引导市场主体行为加以实现。各级政府部门和金融管理部门要根据规划提出的发展和改革目标，全面履行职责，制定和落实支持金融业发展和改革的保障措施，为规划实施创造良好的法治、体制、政策和市场环境。

第三篇：党建工作对企业发展的重要性

浅析党建工作对企业发展的重要性

柴穆皓

“人心齐，泰山移”、“众人拾柴火焰高”。在严峻的市场形势下，弘扬团结协作精神，营造积极向上的工作氛围，对于企业的新发展具有极其重要的意义。而如何引导职工面对逆境，坚定信念、树立信心、增强凝聚力也是企业党建工作亟需面对和解决的重要课题。

随着改革开放的不断深化和现代企业制度的建立以及加入世贸组织以后，各个领域在国际范围内的竞争急剧升级，国内企业的生存发展空间受到挤压，带来严峻挑战，同时也是企业党建工作面临的新问题、新挑战。新的形势下，企业党建工作如何增强针对性和实效性，如何更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用，笔者认为抓好以下几点是关键。

一、建立健全党组织是抓好党建工作的必然要求。党的建设作为上层建筑的重要组成部分，只有适应经济基础的要求来完善和加强，才能充分释放出积极有效的作用和能量。针对企业性质和发展情况，不断创新基层组织设置方式，明确隶属关系，强化组织功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。企业党组织应不断加强和改进党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，为企业发展提供重要政治保证。企业党组织的主体是党员，服务对象是职工，这就要求企业党组织必须坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务职工的工作。要坚持不懈地抓好党员学习，加强党员培训，提高党员素质，激发党员的积极性和创造性，构建党员联系和服务职工的工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系企业的先进分子，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。企业所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标，作为党员，应该在工作责任、工作标准、自身要求、工作绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性，在企业各项工作中发挥好模范带头作用。

党建工作还要坚持改革创新，增强创新观念，营造勇于创新、敢于突破的氛围，用新思路研究新情况，解决新问题。要不断探索新形势下适合企业科学发展的党建工作体制、机制，以领导干部思想政治建设和作风建设为重点，坚持用中国特色社会主义理论体系教育武装党员干部，提高党员干部领导和推动企业科学发展的能力。要积极探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制，开创企业广纳群贤、人尽其才的新局面。要以企业文化建设为载体，不断创新企业宣传思想工作，努力培育反映时代要求、健康向上、独具特色的企业文化。同时，企业党组织应全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展把关定向，这也是发挥政治核心作用的重要内容。把破解发展难题作为服务大局的重要方面，主动为企业排忧解难。积极为发展献计献策，积极构建和谐文化。结合企业生产特点开展形式多样、丰富多彩的党建活动，活跃组织生活，不断充实党建工作内容。企业党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜、因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主，这样既能激发党员的参与热情，又能吸引群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。企业党组织还要承担起广泛深入宣传企业发展思路和目标的责任，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

二、制度健全措施到位群策群力聚人心。

党组织要通过各种形式的教育，不断提高职工思想素质，在的评优评先中，突出各级党员在职工中的模范带头作用，用职工身边先进人物的事迹感染人，鼓舞人，激励人，凝聚人。

要大力倡导精神文明。发扬“沟通、传输、凝聚”精神，用身边的标杆教育身边人，开展具有影响力、操作简便的创建精神文明的活动，陶冶职工情操，增强企业凝聚力。企业 要根据实际，开辟多条沟通渠道，让职工有倾诉的环境，做职工的贴心人。

要坚持人文关怀。对职工生病住院者、单亲及生活特别困难者、女职工晚育生产者、职工或直系亲属伤亡病故等，进行慰问或协助处理。关心职工身心健康、增强职工体质，做好职工的常规体检工作、健康锻炼工作、心态调整工作，确保职工有一个良好的身体素质。

严格执行《劳动法》。要保证职工能够得到有效的休息，确因工作需要加班的，要给予调休或发放加班费。妥善安排职工的公休假期，有条件的，一年组织一次外出旅游或野外拓展训练，以增加职工间的沟通交流和团结，同时及时兑现职工的各项福利待遇，如定做工作服、生日蛋糕等，积极开展不同层次的送温暖活动，帮困帮在点子上，温暖送到心坎上。

三、强化党的先进性教育是企业健康发展的重要力量。企业党员积极投身生产经营管理，充分发挥模范带头作用，去影响和带动周围的职工，共同实现企业目标。

通过工作实践和不断对党的知识的学习，使党员深刻理解和体会党性修养的重要性，真正地从心灵深处烙上发挥先进模范作用的自觉性。党组织要定期组织党员开展学习，认真学习和领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记重要讲话以及中国化工集团党委文件精神，掌握精神 实质，提高理论素养，同时努力学习适应社会发展要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高自身业务技能，更好的发挥示范作用。

发挥党员先进模范作用，有利于企业做出战略型调整，增强企业的机动性。各级党员要带头爱岗敬业，做到文明生产、遵纪守法，遵守企业各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，干一岗，爱一岗，专一岗，树立与企业同呼吸共命运的敬业思想，做到一个党员一面旗帜。党员必须清楚企业发展的战略计划和思想，带头支持企业各个阶段作出的重大决策和决定，并以党员的使命感，引导帮助职工提高认识，积极投身到企业的持续健康发展中去。

党员要时刻发挥先进带头作用，要刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做专业能手、管理能人，带头完成任务，处处走在普通职工前列。要在企业开展的技能竞赛等活动中争先创优，要发扬勤俭节约、艰苦创业的优良传统，从节约一滴水、一张纸、一度电做起，立足岗位，在创建节约型企业中多做贡献，要带头克服困难，以身作则，做好职工的思想工作。通过模范带头作用带动周围职工做好各项工作，使企业的综合实力不断得到提升。要树立远大理想，发扬无私奉献精神、敬业爱岗精神以及健康向上的企业精神，带领职工把企业的各项工作推向新高度，做企业精神文明建设的标兵。要不断壮大党员队伍，把企业的优秀人才吸纳到党组织 中来，形成上下联动、齐心协力的企业发展保证体系。应加强职代会建设，探索新形势下全心全意依靠职工办企业的有效途径，维护职工的合法权益，保持企业和谐稳定。

企业给了职工一个发展的平台，职工在这个平台上自由的发挥，赋予了企业的生命，让企业能够百年长青。充满凝聚力的企业将是一个焕发生机的企业，有着浓厚的企业文化，完善的管理制度，使职工对企业充满信任，充满希望，调动职工的工作积极性，只有在凝聚力的推动下才能使企业在激烈的竞争中立于不败之地。通过党建发挥作用，把企业建成先进性企业，使党建的作用深入到企业的各个角落，要明确提出向党建工作要效益，让党建工作促发展的口号，把促进企业建设作为检验党建工作是否有成效和成效是否显著的最根本的标准。

总之，党建工作是一项事关企业健康发展、党组织政治核心作用发挥、优秀企业文化建设和人力资源战略管理的长期的系统工程，对于增强企业管理、提高经济效益和社会效应、提升企业知名度、树立企业良好形象都有着重要意义。我们要大力弘扬党建工作奋发向上的主旋律，以“企业发展，系于己身”和保证企业健康发展的责任感，围绕生产经营核心，服务大局、夯实基础、发挥作用，努力把党建工作提高一个新台阶，为推动企业健康、和谐、稳定、持续发展，切实落实党建工作在企业发展中的重要作用。

第四篇：党建工作对民政工作的重要作用

党建工作对民政工作的重要作用

——南通市第十一次党代会精神学习体会

9月16日上午，南通市第十一次党代会成功召开，丁大卫同志作了题为《落实八项工程，实现八个领先，向率先基本实现现代化阔步前进》的报告。报告中，丁大卫同志把“落实党建工作创新工程，实现党建科学化水平全省领先”作为“八个领先”之一，今年是“十二五”开局之年，新的形势，对民政工作提出了新的、更高的要求，创造性地做好新时期民政工作，要求我们要充分认识到党建工作对民政工作的重要指导意义。

一是要注重加强领导，提高学习能力。加强领导班子建设，始终把建设一个团结、高效、务实、廉洁的领导班子作为推动民政工作发展的关键。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神以及民政法规作为主要内容，抓领导班子的政治理论学习，提高班子成员的整体素质。确保领导班子时刻在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终保持较强的执政能力，经常保持开拓创新、与时俱进意识。注重班子团结，营造干事创业的良好氛围。二是注重务实为民，开拓创新。民政部门担负着“上为国家分忧，下为百姓解愁”的重要职责，它是党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，是党和政府“民心工程”的重要组成部分。作为民政系统的党员干部，我们要把全面落实好民政对象的政策待遇作为一项重大的政治任务来做，在涉及群众切身利益的工作项目上，把救灾救济、城镇低保、优抚安置、婚姻登

记等几项工作作为重点来抓。三是廉洁高效，树立民政部门的良好形象。切实转变工作作风，提高办事效率，以“为民、务实、清廉、高效”为目标，进一步加强机关作风与效能建设。深刻认识作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，时刻把群众放在心坎上，要正确对待手中权力，筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

总的来说，党建工作对民政事业的健康发展发挥着不可忽视的重要作用，以党建来促进业务工作，以工作业绩来加强党建，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。在今后的工作中，要更好地发挥出基层党组织的战斗堡垒作用，在民政部门树立好共产党组织和共产党员的光辉形象。

第五篇：浅谈党建工作对企业管理的促进作用

浅谈党建工作对企业管理的促进作用

7月来了，我们知道在这个火热的7月当中除了有正值暑假的小朋友们，他们需要放暑假之外，还有一个非常重要的节日，那就是七一党的生日，我们在迎接党的生日的时候，也不要忘记了党建工作的重要性，很多人对党建工作都认为这是一项有点意识形态的工作，但这一定是一个误解，其实，党建工作是一个实打实的务实的工作，而且会关系到党员和群众之间联系的纽带，他们之间也是联系的桥梁，互相学习、互相帮助、另外本人对群众之间的帮扶工作，也对党建工作是有一定的了解的。

对于一些企业来说，尤其是非公有制的民营企业来说，党建工作就显得尤为重要，在当年建设过程当中，我们看到有不少民营企业，他们的投资成本虽然不高，但是企业发展前景却非常好，尤其是在北京，我们看到有一些非公有制的民营企业，他们走在了时代的前沿，而且在他们的行业上也是龙头老大，我所认识的中关村街道就有一支这样的团队，他们是由80后后组成的合伙人，他们投身民营企业，一直做得是融资和金融产品的创建工作，他们跟各大保险公司与银行的关系客户往来非常的融洽，每年的销售额就已经实现了3000万的收入，但是他们并不会因为自己的这点销售额而感到骄傲，他们觉得应该回馈社会，这几个党员就带头还发动公司里面的积极要求进步的人成为预备党员，另外他们还成立了党组织，在街道的党支部之下进行党的工作，他们能坚持每个月交党费，听党课，还对国家的政策行深入解读，还找来一些相关的专家、学者给他们上党课、讲党章，听得津津有味儿，这样的企业文化当中也注入了关于党的知识，大家对这个都非常的赞同，明白他们对员工之间也是互相帮扶的，曾经他们有一个员工家里面生活极度困难，2013年的时候他的妻子还不幸患有直肠癌，通过党组织，大家一起捐助的条件下，公司也给他们进行捐助，他的妻子也得到了救助，病情得到控制，除此之外，他们还经常地深入我国的西北地区，援助那些穷困的学生们，做了大量的公益事业，对于这样的民族民营企业来说，还是有很多这样热血的青年们为党组织奋斗。

在北京高能时代环境有限公司，我们也看到了这一家专门做环保事业的公司也一样，是一个民营企业，非公有制的企业，但是他依然也有自己的党组织，而且把党员工作建设的是有声有色大，家都在一起微笑着听党课、了解党章，了解党史，另外还经常的参加一些组织活动，同样也热心于公益事业，所以，我们现在看到的就是民营企业的发展真的离不开党建工作，而且正是因为大家的思想积极向上，大家愿意互相帮扶，都是有党性的人，这样对自己的标准也是高要求、严格要求，所以，我们看到了党建工作对于他们的企业来说也是一把好帮手，这对于我们而言，正是我们需要看到的。

今天是七一建党节，是党的生日。我想在我们党的历史当中会写下光辉的一笔，我们现在看到的是很多人对于听党课、讲党的故事非常得津津乐道，而且我们也看到更多的人愿意投入到党的事业当中去，不少民营企业他们也积极地投身于党组织，能看到党的力量，党的号召对于他们来说是非常有用的，相信有更多的人愿意为之付出行动，也有更多的人愿意投入到党的建设当中去。