农村饮水绩效评价报告

第一篇：农村饮水绩效评价报告

惠州市惠阳区2009年农村饮水安全工程

财政支出项目绩效评价报告

根据惠州市惠阳区财政局文件《关于开展2009年度区级项目资金支出绩效自评工作的通知》(惠阳财国资„2010‟3号)文件精神，我局对2009年农村饮水安全工程惠阳区专项资金200万元管理情况进行了自我评价，根据财政支出的有关规定，形成本自评报告。

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

惠阳区2008年实施4宗农村饮水安全工程是惠州市实施的“八项民心”工程之一，属09年中央拉动内需投资项目。解决惠阳区良井镇矮光村、太白村及秋长街道办茶园村、岭湖村、铁门扇村共9595人的饮水不安全问题。工程总投资为328.53万元。工程于2008年11月开工，目前已基本完成工程任务，计划2010年完成竣工验收。

（二）项目立项情况 1．项目的实施依据

⑴惠州市惠阳区发展和改革委员会《关于惠州市惠阳区良井镇矮光村、太白村农村饮水安全工程可行性研究报告的批复》(惠阳发改字［2008］086号)；

⑵惠州市惠阳区发展和改革委员会《关于惠州市惠阳区秋长镇铁门扇村农村饮水安全工程可行性研究报告的批复》(惠阳发改字［2008］083号)⑶惠州市惠阳区发展和改革委员会《关于惠州市惠阳区秋长镇岭 湖村农村饮水安全工程可行性研究报告的批复》(惠阳发改字［2008］084号)⑷惠州市惠阳区发展和改革委员会《关于惠州市惠阳区秋长镇茶园村农村饮水安全工程可行性研究报告的批复》(惠阳发改字［2008］085号)2．项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

惠阳区2008年4宗农村饮水安全工程是市重点项目民心工程，工程的性质是解决太白村和矮光村的饮水不安全问题。良井镇矮光村、太白村程规划设计供水人口4828人(已包括学校人数)，设计供水规模700m/d；秋长街道办铁门扇村工程规划设计供水人口1184人(已包括学校人数)，设计供水规模170m/d；秋长街道办岭湖村工程规划设计供水人口1856人(已包括学校人数)，设计供水规模260m/d；秋长街道办茶园村工程规划设计供水人口1727人(已包括学校人数)，设计供水规模240m/d。依据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004），本农村饮水安全工程类型为Ⅳ型，主要建筑物的防洪标准为20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。4宗工程均为镇供水扩网工程，工程主要任务为铺设PVC-U管道。

3．项目申报的可行性、必要性及其论证过程

根据2005年的《惠州市惠阳区农村饮水现状调查评估报告》，良井镇矮光村、太白村，秋长街道办铁门扇村、岭湖村、茶园村9595人属于饮用水水质不达标，因此工程建设是必要的。

4．项目绩效总目标及阶段性目标情况

项目绩效总目标：完成管道铺设，保证水量、水质及用水方便程

3333度达标，解决村民饮水不安全问题。提高村民生活水平；2009年阶段性目标：完成管道铺设，保证水量、水质及用水方便程度达标，解决村民饮水不安全问题。

5．项目预期投入情况

工程预期总投资328.53万元，惠阳区级专项资金200万元到位。6．预期主要的经济、政治和社会效益

工程管道铺设以沿路铺设及最近原则，尽量节约工程投资。通过财政资金的投入，解决村民饮水不安全问题，提高村民生活质量及生产水平，实现经济效益；通过解决饮水不安全问题、提高农民生活水平、让政府放心、农民满意。对提升农民综合素质、创建社会主义新农村、构建和谐社会起积极的推动作用，能有效提高政治和社会效益。

二、项目评价工作过程

（一）选用评价指标和评价方法的原则和依据

根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印发的《广东省财政支出绩效评价试行方案》及《广东省水利基建工程省级补助资金绩效评价指标体系》，选用评价指标和评价方法。

评价原则：遵循经济性、效率性、有效性的原则，定量分析与定性分析相结合的原则，真实性、科学性、规范性原则。

选用的评价指标：定量指标和定性指标。

其中：定量指标包括：基本指标(含资金到位率、资金使用率、支出效果率)、绩效指标(含自筹资金到位率、增经济效益率)、修正指标，表现为百分比率。定性指标包括：项目规划执行情况、项目建设管理情况、综合效益，表现为任务完成率。选用的评价方法：预定目标与实施效果比较法。绩效实行量化评价：定量指标占整个指标体系的80%(基本指标占16%)绩效指标占48%，修正指标占16%)，定性指标占整个指标体系的20%(由项目规划执行情况(6分)、项目建设管理情况(4分)、综合效益(4分)和对社会持续影响(6分)构成)。

（二）现场勘验、检查、核实的情况

项目实施过程中，项目单位组织监理、质监、财政等相关单位到项目现场实地勘验、检查和核实绩效指标预定和实际达到的效率情况。主要核实了资金到位率、资金使用率、支出效果率，以及项目规划执行情况、项目建设管理情况、项目支出实现的综合效益。经检查，绩效情况良好，预期目标基本实现。

三、项目执行基本情况

（一）项目的进展及执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施

项目进展顺利，除矮光村、太白村工程在施工阶段按照程序完善设计变更外，工程已按计划完成，计划总目标不变。

（二）绩效总目标和阶段性目标的完成情况

农村饮水安全工程总目标、2009年度阶段的预期绩效目标按计划基本完成，计划资金全部到位并按进度计划投入工程建设。管道铺设主体工程完成建设，铁门扇、岭湖、秋长村完成自来水通水到各自然村取水点，水质、水量及方便程度达标。

（三）项目总投入情况，区级专项资金落实情况

4宗工程总投资328.53万元，区级2009年度专项资金200万元 到位。

（四）项目的实际支出情况

4宗工程实际支付新增中央投资资金69.53万元，实际支付省市配套投资资金83万元，区级专项资金200万元并未支付，将用于2010年22宗工程。

（五）项目财务管理状况

项目财务由区财政局和区水利局实行统一管理，中央资金采用双印鉴制管理，开设专门帐户，配备专业财会人员，实行专人专户管理，严格执行基建财经制度，建立完善的资金拔付审批制度。施工单位报进度→监理复核→项目法人审核→主管单位审核→财政局审核后拔付，工程建设资金做到专款专用，区财政局全程监督资金运作。

（六）项目管理制度及执行情况

该项目属农村饮水安全工程的基建项目，工程建设管理严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”要求。具体内容是建立项目法人，负责合同管理、资金管理、进度控制等日常工作。在监理方面，委托惠州市东江水利工程建设监理有限公司负责监理工作，对工程建设的进度、质量、资金使用合理性进行控制。在质量监理方面，由惠阳区水利水电工程质量监督站进行质量监督，落实“三检”制度和工程质量量化评定管理制度。

四、项目绩效目标实现的自我评价

项目绩效目标评价选用定量指标和定性指标相结合的方法。满分为100分，其中定量指标分为80分，定性指标分为20分。

(一)评价基本指标分析 ⒈ 基本指标：根据区级专项资金200万元情况，由资金到位率(6分)、资金使用率(5分)、支出效果率(5分)构成。各指标分析如下：

资金到位率=实际到位资金额100%200100%100%

计划投入资金额200资金使用率=实际使用资金100%实际到位资金0100%0 200支出效果率=实际达到的效果100%100100%100%

目标效益100从以上分析：基本指标实际权重分值6+5=11分。

(二)评价绩效指标分析：配套资金到位率(8分)、增量经济效益率(8分)、工程完工效益率(9分)、工程通水效益率(9分)、挽回损失率(9分)、工程本年度建成投产率(5分)。各指标分析如下：

资金到位率=实际到位配套资金200100100%100%

应按计划配套的资金200增量经济效益率=

EBCR1的宗数4100%100%100%

列入年度计划的宗数4完工宗数4100%100%100%工程完工效益率=列入年度下达计划的宗数 4工程通水效益率=

通水宗数3100%100%75%

列入年度下达计划的宗数4挽回损失率解决水质不达标宗数4100%100%100%

列入年度下达计划的宗数4 6 工程本年度建成投产率本年度已完成使用的宗数3100%100%75%

列入年度计划的宗数4从以上分析，绩效指标实际权重分值=8+8+9+6.75+9+3.75=44.5分。

另外修正指标分析：农村饮水安全工程列入2008年度计划的项目已基本完工，工程质量达到合格以上，工程实现安全、正常运行。因此，总的修正指标按50%比例计分为8分。

综上定量分析：定量指标得分达63.5分。

(三)绩效定性指标分析：由项目规划执行情况(6分)、项目建设管理情况(4分)、综合效益(4分)和 对社会持续影响(6分)构成：

⒈项目计划执行情况：农村饮水安全工程于2008年完成编制项目可行性研究报告，于同年上报区发展和改革委员会。2008年完成项目初步设计报告，于同年上报区水利局。工程有完整的施工技术图纸，项目实施进度较好，绩效指标完成较好。自评得分为5.8分。

⒉项目建设管理情况：项目在实施过程中没有发生任何质量事故、安全生产事故和发生违法违纪案件，隐蔽工程建设质量全部合格。自评得分为3.8分。

⒊综合效益：工程实施后，解决了工程地点水质不达标问题，保障人民饮水健康，有力地促进人民健康发展。产生了较好经济、政治和社会效益。自评得分为3.7分。

4.项目支出对环境影响和对社会的持续影响：4宗农村饮水安全工程建设投入使用后，村民能用上安全卫生的自来水，对村民身体健康有较好的影响。在未来较长一段时期内，对社会产生良好的影响，主要表现在村民饮水安全问题，促进农村经济稳定增长，从而促进我区经济社会全面、协调、稳步发展，可为我区构建和谐社会创造良好的条件。自评得分为5.7分。

从以上分析，绩效定性指标实际权重分值=5.8+3.8+3.7+5.7=19分。

绩效自评结论：根据以上定量指标和定性指标分析，定量指标为63.5分，定性指标为19分，自评绩效总分为81.5分，大于80分。因此自评绩效达到“良”级。

(四)项目实施的经验、做法、存在的问题和改进措施 ⒈经验和做法

加强组织领导是做好工作的保障、健全建设管理机构是做好工作的基本条件、落实监理和质监制度是抓好工程质量的保证、积极筹措配套资金及加强资金使用管理是做好工作的关键环节。以上工程能否顺利实施，关键在于资金能否落实到位，尤其是区配套资金能否及时足额落实到位。为保证我区配套资金足额落实，区级配套资金列入每年区财政预算，从而确保区级资金足额及时到位。在资金使用管理上，由项目法人实行统一管理、开设专门帐户、配备专业财会人员、实行专人专帐管理，严格执行财经制度，建立严格的审批拔付制度：承建单位报进度→监理单位复核→项目法人审核→主管单位审核→财政局审核后拔付。区财政局全程监督资金运作，从而确保了建设资金安全有效使用。

⒉存在问题

工程实施过程中乡镇协调工作不够，解决管道路线问题措施力度 不够，困扰了工程施工进度计划。

⒊改进措施

要提高乡镇党政领导干部的意识，加强协调和充分发挥工程建设领导小组的行政力度，督促乡镇政府加大力度解决涉及群众切身利益问题，为工程建设扫清障碍，创造良好的施工条件。

(五)项目的后续工作安排和有关建议

工程已基本完成，后续工作主要是2010年初做好已完工的分部工程验收资料整编和组织验收工作。

(六)为做好今后的工作，提出如下建议：

1.建议设计单位积极做好现场服务体系，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。

2.提高乡镇党政领导干部的意识，加强协调和充分发挥工程建设领导小组的行政力度，督促乡镇政府加大力度解决涉及群众切身利益问题，为工程建设扫清障碍，创造良好的施工条件。

二○一○年五月三十日

第二篇：2009年农村饮水工程财政支出绩效评价方案

2009年农村饮水工程财政支出绩效评价方案

根据省财政厅、省审计厅、省监察厅和省人事厅印发的《广东省财政支出绩效评价试行方案》规定的原则，制定2009年农村饮水工程项目绩效评价方案。

一、绩效评价工作原则

财政绩效评价工作遵循经济性、效率性、有效性原则，定量分析和定性分析相结合的原则，真实性、科学性、规范性原则。

二、绩效评价工作方法

农村饮水工程项目绩效评价工作采用目标预定与实施效果比较法进行评价等。

三、绩效评价工作程序

农村饮水工程项目绩效评价工作程序主要包括：

（一）评价对象：评价对象为2007年、2008中央下达的农村饮水安全工程计划（含省配套资金）。

（二）开展绩效评价：县级水利（水务）局要进行必要的现场查勘，认真收集评价对象的基础数据和资料，核实、分析，做到真实、合理，杜绝虚报、漏报、瞒报等弄虚作假现象。

计算评价结果，以县为单位对项目支出的绩效进行自我评价，并报同级财政部门备案。农村饮水工程项目评价主要内容包括项目的必要性、饮水安全现状分析、可行性分析、存在问题分析等，主要建设内容分析、资金来源分析、当地资金自筹能力分析，农村饮水项目建设后要达到的目标、有利和不利条件分析、项目管理执行条件分析、项目资金到位情况（中央、省级资金、市级、县级资金、其余自筹资金分别说明）、资金使用情况、项目进展实施情况分析、绩效结果（与预期的目标比较），要求有经济、社会、政治、生态等评价（可参考省的实施方案）。

（三）抽查复核：市级水利（水务）局要对县级水利（水务）局（项目资金使用单位）报送的绩效自评报告进行抽样复核、审查，必要时进行现场勘验，核实数据的全面性和可靠性，并按照要求进行本市的项目绩效评价。

（四）基本要求：各有关市要认真收集并核实评价体系所需要的相关资料，评价分析报告要按照规定格式和要求，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，用语准确。

四、绩效评价指标体系

（一）定量指标

1、基本指标。包括资金到位率、资金使用率、支出效果率三项指标构成。

（1）资金到位率＝实际到位金额/本计划投入金额×100％（2）资金使用率＝实际使用金额/实际到位金额×100％（3）支出效果率＝实际达到的效果/目标效益×100％ 目标效益：指项目实施前预计要达到的效益。实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时，则采用相应的数额。目标效益为100。

2、绩效指标

农村饮水工程项目资金支出绩效指标分为：

1）项目配套资金到位率=实际到位配套资金/计划到位的配套 资金×100% 2）农户对项目实施结果满意率=非常满意和满意人数/调查的总人数×100% 3）农户人均纯收入增长率=项目实施后农户人均纯收入净差额/项目实施前农户人均纯收入×100%

3、修正指标

修正指标。主要是根据所处的环境、行业的特点，对环境、社会发展、长期体现的效益的影响来对评价结果作出修正。该类指标包括五项指标：通货膨胀率影响因素、地区经济发展水平影响因素、所处行业的特殊性因素、对环境的影响因素、对社会发展影响因素、长期效益影响因素。

农村饮水工程项目的目的是解决全省1645.5万人的饮水不安全问题，重点选择所处行业的特殊性因素、对环境的影响因素、对社会发展影响因素、长期效益影响因素作为修正指标，论述项目效益。

（二）定性指标

1、定性指标的构成

定性指标主要由财政支出项目预定目标规划、执行情况、项目单位公务员（在岗职工）素质、支出项目的管理水平、项目的发展创新能力与战略、服务硬环境与服务满意度、综合社会贡献等6项非定量指标构成。农村饮水工程项目绩效评价的定性指标主要有以下3个。

1）支出项目预定目标规划、执行情况

指财政支出项目单位申请支出项目时，对预定目标的设定、规 划和执行基本情况是否合理、能否体现支出绩效的经济性、效率性和有效性，以及单位的组织能力和科学决策水平等因素。

2）支出项目的基础管理水平

指财政支出项目部门和单位按照国家政策法规规定和本单位实际情况，在事业建设和发展过程中形成和运用的维系单位正常运作及生存与发展的组织结构、管理模式、各项基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统、依法行政、精神文明建设等方面的建设及贯彻执行状况。

3）综合社会贡献

指部门和单位对经济增长、社会发展、环境保护等方面的综合影响。主要包括对国民经济及区域经济增长的贡献、提供就业和再就业机会、履行社会责任与义务以及信用操守情况、对财政税收的贡献和对环境的保护影响等等。

2、对定性指标的评定方法。

农村饮水工程项目定性指标量化可从以下方面取得判断基础或依据：一是专家经验判断。专家凭借自己的经验，综合当时的政治经济发展形势，以及以往年份同类项目、单位或部门使用同类资金所产生的经济效益和社会效益，并结合一定的经验，对该项财政资金的支出绩效做出经验判断。二是横向比较。综合比较同类财政支出绩效所达到的结果作出判断。三是“一票否决”法。通常运用在项目或单位使用的财政资金上行为违法违规时，评价采取“一票否决”法作出评判，确认该资金的使用绩效为最差。

3、定性指标的权重

财政支出绩效评价依据层次分析法设定不同层次指标的权 重，然后采用综合指数法根据各项指标的权数进行加权汇总得出量化的评价结果。

（三）绩效指标量化

就整体而言，定量指标占整个指标体系的80%，定性指标（W）占20%。定量指标中的权重又可以细分为：基本指标（A）占20%，绩效指标（B）占50%，修正指标（C）占30%。每类指标总分都为100分，根据其明细指标的得分（Pi）和设定的权重（Ii）计算出得分（也可以采用平均分），再将每类指标的得分与权重的乘积加总，得出评价分数（S）。其通用公式为：

S=（A×20%+B×50%+C×30%）×80%+W×20% n A=∑(Pi×Ii)i=1 Pi：每项指标算出的结果转化成相应的分值。

Ii：根据评定对象的性质，对所选指标设定相应的权重。B、C、W的计算方法同上。

（四）评价结论

评价结果分优、良、中、低、差五等，根据计算结果的分值，确定评价对象最后达到的档次。分值≥90为优，80≤分值<90分为良，70≤分值<80分为中，60≤分值<70分为低，分值<60分为差。

联系人及电话：鲁俊蓉，（020）38356084 传 真：（020）38356167 电子信箱：gdncysb@163.com 二〇〇九年七月三十日

第三篇：年人畜饮水绩效评价

***县2014年人畜饮水绩效评价自评报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

***县水务局属县人民政府下属的一级行政机构，并加挂县移民局牌子，内设8个机构，即：办公室、农村水利规划计划股、建设管理股、水资源股、水政监察股、水土保持股、防汛抗旱指挥部办公室及移民安置和后期扶持股。下属水利电力勘测设计队、水利工程建设管理站、水利工程综合服务管理站、普腊水库管理所和11个乡（镇）水务站。县水务局现有总编制100名，实有87人，其中：局机关（含移民局）33人，水利电力勘测设计队20人，水利工程建设管理站5人，乡（镇）水务站21人，水利工程综合服务管理站7人；专业技术人员30人（工程师17人、助理工程师13人）；本科以上学历35人。

县水务局的主要职能职责是负责对全县水资源的水量、水质综合规划和监督管理；统一调配城乡地表水、地下水资源，统一实施取水许可和排污许可制度；拟定实施从源头、供水、排水到污水处理回用的水资源利用和保护的价格政策；统筹管理城乡防洪抗旱与排涝、供水与污水排放、污水处理回用和地下水回灌等水利基础设施建设事务；组织指导全社会节约用水工作；负责水利设施项目的建设、规划、管理、水土流失治理、人畜饮水、农田灌溉；认真贯彻执行党的路线、方针、政策及各项水利法规政策等；贯彻执行并认真宣传好国家和省州关于水库移民的方针政策和法律法规，负责移民安置规划大纲、移民安置和后期扶持规划的编制工作，抓好库区移民安置基础设施建设和经济发展项目实施工作。

***县水务局自成立以来，在县委、县人民政府的正确领导和大力关心支持下，相关部门的密切配合下，全县“水务人”齐心协力，艰苦奋斗，开拓创新，不断加大水利基础设施建设力度，竭力为***县经济社会发展提供支撑保障力。目前，全县建成水库15座（其中：大

（二）型水库1座（电站水库），中型水库1座（电站水库），小

（一）型水库3座，小

（二）型 水库12座），总库容57829.1万m3（其中：电站水库库容56874万m3，其他供水库容664.7万m3），生活和灌溉供水水源工程较少；建成小型水利工程2.6万件（其中：小坝塘59座、小水池（窖）2.5万口、沟渠715条、城乡集中供水工程1236件、小泵站11处），新增有效灌溉面积12.67万亩，有效灌溉程度提高到23.26%。

（二）项目绩效目标、绩效指标设定情况

根据《***州发展和改革委员会 ***州水务局关于下达2014年农村饮水安全工程中央预算内和省级投资计划的通知》（文发改投资„2014‟395号）、《***省财政厅 ***省水利厅关于下达“爱心水窖”产权证书制作经费的通知》（云财农„2014‟186号）、2014农村人畜饮水项目涉及11个乡镇计划新建饮水工程73件，计划投资624.40万元，安装管道211.69km，解决1.18万人的饮水问题。

二、绩效自评的组织实施情况

鉴于工作时间紧张，***县水务局及时安排相关技术人员开展相关工作。为使绩效评价工作顺利开展，由县水务局建管站牵头，各乡镇水务站技术人员协助开展工作。

自评工作于2015年7月10日开始进行，7月10日—7月14日，进行项目的实地查看，深入群众对项目实施的满意程度进行调查；7月14日—7月16日，根据实际情况填写项目《项目资金情况汇总表》、《项目实施情况汇总表》和《项目自评分表》，并撰写自评报告；7月17日，校核相关表格和自评报告，并按规定时间上报州水务局。

三、绩效目标的实现程度

（一）投入情况。

根据《***州发展和改革委员会 ***州水务局关于下达2014年农村饮水安全工程中央预算内和省级投资计划的通知》（文发改投资„2014‟395号），下达计划625.40万元，其中中央补助500.32万元，省级补助62.57万元，州县自筹62.51万元，计划解决1.18万人的饮水问题。截止目前，项目计划资金已经全部到位。

（二）过程情况。

1、项目建设管理情况

（1）项目组织管理。为确保***县2014农村饮水安全项目建设的顺利完成，***县财政局、水务局高度重视，及时成立了工程建设领导小组，明确职责，制定管理办法、做到事情有人管、有人办，问题有人协调解决，项目有人跟踪衔接，为工程建设的顺利推进提供了强有力的组织保障。切实加强对工程建设工作的领导，督促检查工程建设质量和工程进度及资金管理。

（2）加强项目前期管理。为促进项目的顺利组织实施，安排技术人员认真开展项目前期工作，深入项目点进行勘测，进村入户调查走访项目情况，结合实际确定工程方案，编写设计报告，并协调水源、工程占地等相关事宜，为工程实施作了充分的准备。

（3）加强项目监督管理，保证工程质量，确保工程资金有效利用。加强质量监管。严格工程建设质量标准，做到项目实施前因地制宜、搞好规划，有管理措施、有施工方案，项目建设中严格实行技术人员分片包干负责制，将项目工程分片进行挂钩指导，全过程搞好技术指导和质量跟踪管理。同时，技术负责人定期不定期深入工地检查工程质量和工程进度，及时发现和处理施工中出现的各种问题，确保了工程在计划工期内保质保量顺利完成。

（4）加强项目档案管理工作，做好工程资料的整编工作。***县水务局安排专人对项目相关资料进行分类建档立案，归档保存，确保项目档案管理规范完备。

2、项目财务管理情况。

按照《农村饮水安全项目建设资金管理办法》，严格资金管理，严格遵守财经纪律，严格执行财务管理制度，对项目资金实行专户存储，专款专用，严防挤占、截留和挪用项目资金，做到合理开支、账目清楚、手续完 备，确保资金规范、合理、有效使用，确保项目资金发挥了最大效益。

（1）严格执行资金管理制度，按照人饮资金管理和要求，实行专户储存，专款专用，不挤占挪用，保证工程建设的进度、质量和效益和发挥。健全票据审核和资金拨付管理制度，杜绝弄虚作假，少干多报等各种违法现象。

（2）加大对基层干部和受益群众的宣传力度，接受社会的监督。并千方百计落实配套资金、自筹资金和群众的投工投劳，对自筹资金不到位的工程不能开工，防止出现半拉子工程。

（3）加强资金监督检查。不定期对农村饮水工程建设资金落实和管理使用情况进行检查，积极配合财政和审计部门对资金管理和使用情况进行检查和审查，如对检查中发现违规违纪问题，限期进行认真整改，并按有关规定严肃处理。

（三）产出情况。

项目于2014年11月开工，2014年12月底全部完工，在上级规定时间内完成了全部建设任务；经项目法人单位验收，工程质量全部合格，目前已经投入使用。项目共建成饮水工程66件，安装管道291.241km，解决全县11个乡镇66个村小组，1.2247万人的饮水困难问题。项目完成总投资650.61万元，计划总投资625.4万元，存在缺口资金25.21万元。

（四）效果情况。

***县2014年农村饮水安全项目解决全县66个村小组1.2247万农村人口的饮水不安全问题，社会效益和经济效益显著，同时提高了地方抗旱减灾能力。

1、社会效益突出。工程的建设改善了农民的生活生产条件、减少疾病、提高了人口质量，促进精神文明建设，实现了农村经济可持续、快速、健康发展，促进了民族团结，社会稳定，经济发展；同时为改善民生、促进社会和谐、边疆安宁、边防巩固奠定了基础，进一步巩固了扶贫攻坚成果和守土固边基础。

2、经济效益显著。该项目实施后的效益主要表现为减少农民医药费支出、节省劳动力、发展庭院经济、畜牧业增加的收入。同时工程建成后，农民经济收入增加，购买力提高，也进一步带动当地社会经济的发展。

3、抗旱减灾能力增强。工程的建设增强了抗旱减灾能力，尤其在近几年的大旱中，地方缺水严重，饮水安全项目的建设缓解了群众用水困难问题，抗旱能力得到极大改善。

通过走访调查，工程建设效果满意率达96%，项目建设达到了预期目标。

四、主要经验及做法

1、加强领导，建立健全组织机构。为了确保***县农村饮水安全项目的顺利实施，我县专门成立了农村饮水安全工作领导小组，由县人民政府分管领导任组长，县水务局、发改局、财政局主要负责人任副组长，成员由县卫生、国土、审计、环保以及全县各乡镇主要负责人组成，领导小组下设办公室，由县水务局局长兼任办公室主任。确保了项目的顺利实施。

2、明确任务、落实项目建设责任。在项目实施之前，及时组织召开了有关部门和有关领导参加的项目建设会议，明确了各成员单位的工作职责，强化了责任，并将农村饮水安全工作纳入了政府目标管理体系进行考核，各乡（镇）与县人民政府签订了目标责任书，明确农村饮水安全工程建设任务、时间节点和责任人。县财政负责项目资金使用监督、审批工作；县水务局负责项目的监督管理、水质检测、工程进度、项目实施及下达项目计划和组织项目实施，保障施工建设环境通畅。

3、科学规划，做好项目管理工作。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《农村人畜饮水项目建设管理办法》等有关文件要求，结合实际，组成专业班子，进行实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，严格选用国家标准进行统一规划，合理布局，要求经济实用，设施齐全，突出我们饮水项目工程设计小而全的特点。

4、精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行部门领导负责，技术员把关，有关单位积极配合，并层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。在工程实施中，要严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接货验收签证；对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供保障。

5、加强项目资金的使用和管理。严格执行上级下达项目投资计划，全面完成项目建设投资任务。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，实行汇签工程进度表，资金报账审批表制度，为了充分发挥资金效益，上级补助资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于管线开挖、水池开挖和二次搬运等。工程资金专款专用，减少中间环节，提高资金效率，促进了工程进度。

五、评价结论

***县2014农村人畜饮水建设项目整体评价的内容包括项目投入、过程管理、产出及效益四个方面，评价指标分为四级，包括4个一级指标，7个二级指标，20个三级指标，25个四级指标。经过逐一对照评价，自评得分92.215分，评价等级为良。

六、存在问题和建议

（一）存在问题

1、工程建设补助资金偏低，给工程建设带来一定困难。***县99.9%的面积为山区，是典型的喀斯特地貌，加之，农户居住分散，工价较高等原因造成单位投资偏大。按国家正常的补助标准在***县相对偏低，在中央和省级补助以及州县配套资金正常到位的情况下，仍然存在部分缺口资金。现有的补助标准给工程建设带来一定困难，导致饮水困难解决的不够彻底，只能暂时缓解。

2、由于农村饮水安全工程涉及面广、供水区域分散，加上工程建设时间紧、任务重等因素，目前农村饮水安全工程建设和运行管理方面仍然存在一些亟待解决的问题。供水设备和管网缺乏必要的经费不能正常维修和养护，影响了工程效益的长期正常发挥。

3、部分偏远地区群众思想素质较低，工程建后管理不善，导致供水管道不同程度的破坏，管材被偷被盗等现象时有发生，影响了工程的正常运行。

（二）建议

1、建议及早下达项目计划。项目完成计划下达时间滞后，影响项目按计划完成；及早下达项目计划及资金，可以保证项目的按时完成。

2、建议提高农村饮水安全补助标准。随着物价上涨，工价上涨，加之剩余待解决的村寨大多地处边远地区，材料运输困难，建设难度增大，投资增加。经过初步估算，人均投资达到了1200元，如果仍按原来国家及省级补助标准执行，农民负担增加，筹资难度增大，工程实施难度大；为保证农村饮水安全工程的顺利实施，建议国家及省级提高补助标准。

3、建议减免州县配套资金。***县地方财贫民困，地方配套资金给县级财政带来了较大的资金压力，进而影响了工程的实施；建议减免州县配套资金，减轻财政压力，保证工程的顺利实施。

4、加强宣传培训，注重工程后续管理。加强宣传，提高群众思想认识，加强对工程管理人员的培训，加强后续管理，确保项目得到正常的管护，效益得到正常发挥。

第四篇：2016农村危房改造专项资金绩效评价报告

2016农村危房改造专项资金绩效评价报告

依据黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市农村危房改造职能部门提报的2016年资金绩效评价报告，现将2016年青岛市农村危房改造专项资金绩效汇总报告如下：

一、资金和项目基本情况

（一）资金基本情况

为加强农村住房建设与危房改造专项资金的使用与管理，促进我市农村住房建设与危房改造工作的顺利开展，根据《青岛市农村危房改造补助资金分配使用管理办法》、《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》（青政发„2012‟42号）执行。

绩效目标：2016年完成6000户农村危房改造任务。

（二）资金安排项目基本情况

农村危房改造专项资金用于建档立卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危房改造项目。根据市办实事工作计划，2016年危房改造户数为6000户，青岛市补助资金4800万元。

总目标：通过政府补助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金，切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。

二、绩效评价结论

（一）资金整体评价结论 1.资金实际到位和支出情况

2016，我市农村危房改造专项资金项目投入金额4800万元，实际到位资金4800万元，到位率为100%。2.资金绩效目标完成情况

根据各区市上报的资金绩效报告情况，2016年我市农村危房改造专项资金实际到位、支出情况与计划要求完全符合，做到了及时到位、专款专用，无截留、卡扣、占用和挪用等情况。

（二）项目支出绩效评价结论

1.各项目预算安排数、预算执行数、资金使用结构 2016年，我市农村危房改造任务6000户，青岛财政补助资金4800万元，平均每户补助8000元。

2.各项目绩效目标完成情况或未完成原因分析及项目得分情况。

根据各区市上报的资金绩效报告情况，该项目建设已实现预期目标。项目立项切合实际、申报合规，项目按期开工，按期完工，资金使用合规。

三、主要经验和做法

一是及早部署，狠抓落实。农村危房改造项目市委、市政府高度重视。在综合考虑各镇（街道）的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素的基础上，我市认真组织编制了2016年农村危房改造实施方案并发给各区市，明确本农村危房改造政策措施、任务分配、资金安排和监管要求，对于贫困村在任务安排上予以适当倾斜。各区市根据各自实际情况细化落实措施，将任务及时分解到户。

二是进一步提高改造质量。加强对危房改造质量安全的监管，执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》，加强对农村危房改造建设工作的技术指导，确保改造农房质量满足抗震、安全等设计要求。三是从严执行改造程序。我市在总结前几年工作经验的基础上，进一步加大对农村危房改造政策规定的宣传力度，加强资金监管及监督考核，从严执行各项改造程序，坚决杜绝“优亲厚友”等不公正、不廉洁现象的发生。

四、存在的问题及下一步工作措施

（一）存在问题

我市农村危房改造工作总体情况较好，但仍存在尚待完善的地方：一是资金投入还需加大。我市部分群众经济条件较差，危房改造户均为低保、五保等困难群体，农户自筹资金难度较大，财政性资金补助力度还需加大；二是档案管理和信息录入工作有待进一步规范。

（二）下步工作措施

下一步，我们将认真贯彻国家住建部、省住建厅全国农村危房改造电视电话会议精神，严格程序、强化督导，加大抽查和现场查看力度，督促各区市农村危房改造责任部门严格执行农村危房改造程序及对象确定标准。

一是强化组织领导，明确责任。要求各镇、街道主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，强化责任意识，明确各责任单位、责任人的工作目标、工作内容，明确工作时限并严格按照计划要求抓紧推进。

二是加强监督管理，确保工程质量和施工安全。对农村危房改造加强监管，严格执行青岛市危房改造标准，控制好工程用料，不人为降低建设标准。对危房改造中发现的问题责令马上整改，确保工程质量和施工安全。

三是严格资金管理，确保专款专用。对农村危房改造补助资金实行分账核算，并严格按有关资金管理制度的规定使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。市财政、审计、监察等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，确保资金使用安全。

四是强化档案管理，畅通信息传送。危房改造做到一户一档，及时将农户危房改造申请、公示材料、会议记录、验收资料等整理归档，并把每户的改造信息输入全国农村危房改造试点农户档案管理系统，做到有据可依，有据可查。同时，编写农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，发至各镇、街道、危房改造领导小组成员单位和报送市委市政府，做到信息沟通通畅，创造良好工作舆论氛围。

第五篇：关于农村饮水安全情况的报告

关于农村饮水安全情况的报告

近年来，在市委的坚强领导下，市政府把解决农村饮水安全助力脱贫攻坚作为第一要务，举全市之力，因地制宜、科学布局，全面落实落靠责任，全面加强督导指导，全力打造“建得成、管得好、用得起、长受益”的高标准饮水工程，持续推进农村饮水安全工作，取得了良好成效。

一、基本状况

全市共有*个行政村*个自然屯，户籍人口*万人，常住人口数*万人。农村供水分为集中供水和分散供水两种形式。现有机电井200眼，辐射*个自然屯，城市管网延伸辐射*个自然屯，分散供水*个自然屯。全市现有集中水处理设施*处，农村自来水普及率达88%。

二、工作开展情况

一是在组织领导上下功夫。

为全面推进农村饮水安全工作，市政府专门召开了市长办公会议，将责任细化落实到各乡镇及相关部门，市水务局成立了以主要领导为组长、分管局长为副组长，各相关股室为成员的饮水安全推进组，下设设计组、外业督导组、综合组及资料组，制定了《**市农村安全饮水精准扶贫实施方案》和《打赢饮水安全脱贫攻坚三年（2018-2020）行动工作方案》，以脱贫攻坚为契机，强化责任落实，层层传导压力，为全市饮水安全工作有力开展发挥了组织保障作用。

二是在摸清底数上下功夫。

针对各乡镇饮水安全工程需求情况，先后五次与各乡镇村主要领导进行面对面的对接，逐村逐屯研究饮水安全存在的问题。同时，会同市卫生疾控中心组成工作专班，深入各乡镇重点村屯，逐村逐户化验原水和末梢水，围绕“水质、水量、用水方便程度、供水保证率”四项指标，对农村饮水安全问题进行精准识别，逐一梳理情况，建立台帐，登记造册。

三是在科学布局上下功夫。

坚持问题导向、因屯施策、多措并举，合力推进贫困人口饮水安全问题。对已建集中供水工程水源井老化的新打饮水井；对水质发生变化且常住人口较多的自然屯新上集中水处理设施；对管网老化的自然屯，根据实际情况，分轻重缓急，由市乡村组织实施改造；对村型较大、人口较多分散供水贫水区域的自然屯，打破常规采取打300米深水井，上集中供水工程；对常住人口较少的分散供水的自然屯采取“一对一”办法，通过安装净水设备的方式解决水质不达标问题。同时，打破城乡、镇村界线，大力实施管网延伸工程。

四是在工程建设推进上下功夫。

在省计划没有下达的之前，不等不靠，超前完成实施方案设计和前期审批手续，条件成熟立即组织招投标，做到早开工、早建设、早运行、早受益。克服汛期雨水大，占菜园等施工难问题，积极沟通协调，做好群众工作，保证施工正常进行。与此同时，严格落实工程建设“四项制度”，即：法人责任制、工程招投标制、巡视监理制和合同制强化质量抽检，严把材料采购、进场、施工和资金拨付等关口。切实加强技术指导，邀请当地村民代表参与工程监督，保证了工程质量，提前完成各计划任务。2017—2018年，市政府共筹集资金*万元，新建饮水井*眼，新建改造管网*万延长米，安装集中水处理设施9处和1处供水车间，安装小型净水设备*个，共解决*户，*口人饮水安全问题。2019年省下达农村饮水安全巩固提升工程建设资金*万元。新建饮水井*眼，新建改造管网*万延长米，安装集中水处理设施4处。现已完成形象进度85%，预计12月中旬全部完工。

五是在责任体系建设上下功夫。

为贯彻落实水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》及国家发改委等五部委联合印发的《农村饮水安全工程管理办法》要求，落实“三个责任”、“三项制度”，切实加强农村饮水安全工程的建后管护工作，市政府出台了《**市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》，明确了地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，落实运行管护补贴经费，每眼井每年补贴电费*元和市级维护基金每年*万元，全面保障了农村饮水安全建设和管理。

六是在水源地保护上下功夫。

为全面落实省农村饮水安全问题专项清查整改工作视频会议精神，我市立即行动，制定下发了《全市农村饮水安全专项清查整改工作方案》，成立了以市长为总指挥、主管副市长为副总指挥，水务、环保、卫健、农业农村、扶贫办及各乡镇为成员的清查整改指挥部，组成专项清查整改工作组，会同9个乡镇对农村饮水安全工程逐村、逐屯进行清查，共清查集中供水工程226处，清查出问题142处，建立问题整改台账、明确整改责任人、落实整改时限。截止到目前，全市已完成整改问题139处，整改率97.89%，其中，立查立改问题工程整改率100%；长期整改问题工程整改率85%。

三、存在问题

一是个别乡村对农村饮水工作重视程度不够，资金投入少、管理松散，水源地保护不到位；

二是分散供水村屯还较多，主要是人口少、居住分散，屯与屯之间距离较远，建设集中供水工程投资大、利用率低，造成国家资金浪费；

三是贯彻落实新出台的《**市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》不到位，责任担当不够。

四、下步工作打算

一是继续争取加大饮水安全巩固提升工程建设。

坚持问题导向，因地制宜解决饮水巩固提升工程建设，针对分散供水村屯、管网老化村屯，不断提升饮水安全保障。

二是继续加大水源地保护力度。

在本次饮水安全问题大排查整改行动的基础上，不断“举一反三”开展再排查和再落实，发现问题立行立改，做到水源地保护可持续常态化。

三是继续强化运行管理。

按照《**市农村饮水安全运行管理暂行办法》的规定，通过明晰工程的所有权、经营权和管理权等方式，建立适用于乡镇、村的运行管理模式和规章制度。同时，要加大水费征收力度，确保饮水工程管护到位。

四是建立饮水安全考核机制。

为全面落实农村饮水安全“三个责任”“三项制度”责任体系建设，保障饮水有序生产，安全运行，做到责任到位、落实到位、成效到位，制定年终考核办法。