手把手教你做英国留学肺结核检查 以杭州为例

第一篇：手把手教你做英国留学肺结核检查 以杭州为例

手把手教你做英国留学肺结核检查以杭州为例

我今年，也就是2016年要去英国念研究生课程。在准备出国的过程中，才发现原来有这么多东西要自己去弄，心里除了脏话再也不想说什么了。在网上搜索了很多攻略，很有帮助，但说实话，自己去做的时候就是懵圈儿了。所以打算自己来做一个详细版的攻略，后面会陆续出行李准备、签证、语言的攻略。废话不多说，开始吧～（重点看流程这一块！）1为什么要体检

英国签证从2013年12月31日开始，申请赴英期限超过6个月的个人均需到指定机构接受肺结核检查。注意：

1.肺结核报告要签证的时候跟申请材料一起递。

2.一定要到指定的医疗机构，否则，不承认。（认可的医疗机构名单详见附件）所有11周岁以上申请英国定居签证的儿童必须进行肺结核检测。对于不满11周岁的儿童，父母或监护人必须带其到指定的检测机构完成一份健康调查问卷。医生会根据问卷答案决定您的孩子是否需要进行检测。若医生认为您的孩子无需进行检测，您将会得到医生出具的证明。该证明须在您的孩子递交定居签证申请时一并递交。所有不满16周岁的儿童到访指定检测机构时，必须有父母或监护人陪同，并且所需体检材料。2体检流程--手把手教学 1.体检时间

2014年1月1日起，周一到周五都可以体检，最好在上午8点--10点半，下午1点半----3点半体检（最好在没有咳嗽，感冒的前提下做体检）

建议各位在4-5月份去进行检测，尽量避开检测高峰时段，并保证报告的有效日期在递交签证之时没有超过六个月的有效期。（所以算好签证时间，最好是提前2-3月，如果你是中介申请的，中介会通知你什么时候做肺结核检查。）PS.我做检查的时候，浙江医院周一至周五只有上午可以体检。建议预约的时候把时间也确认一下！2.预约！！提前两天进行预约。预约的时候，工作人员会告诉需要带的材料及一些注意事项，包括体检表。一般提前一天通过邮箱发送。杭州预约电话：0571-86028780（其他地方网上搜一下都有）

PS.如果没有收到邮件，看下垃圾邮件里有没有。如果还没有，拨打预约电话，会重新发。

如果需要预约女性医生，请在预约时向检测机构说明。

（一般来说，有更衣室让你换上专门的袍子——就是一块布= =，女医生也比较多，真的计较就提前说明。）如需取消预约，请联系相关检测机构，按其规定和步骤进行。3.体检费用

体检的费用（肺结核筛查即拍X光）是550元/人，该费用不包括肺结核治疗费用。需要带现金，不能刷卡，自备零钱50的！4.携带的材料

①护照原件，护照首页复印件2份

②身份证原件（没有身份证的学生直接带护照就可以）③两张2寸白底彩照，背面写好名字_中文

④体检表（可以提前填好，也可以到体检的地方再填）

⑤英国的地址，邮编，Email和电话（可以写学校的地址等信息）中国的地址，邮编，Email和电话（中英文）PS.中国地址如果不清楚英文怎么写，可以不写，医院会帮你直翻。杭州是这样的，其他地方不清楚，准备充足总归没错！！

⑥如果之前感染过肺结核或其他肺部疾病，需要提交之前筛查的相关证明，如果可能，也请提交之前的诊断报告和X光检测报告。5.浙江医院

地址：杭州市西湖区灵隐路12号

PS.杭州堵车挺厉害的，建议早点出门，切记空腹！

我上次去就堵在路上，好慌张。到了医院门口，进门右边第一幢楼。最好问门卫大叔一遍（我怕我记错），他会指给你看。上楼（3楼还是4楼来着），找到体检中心，有字，很好找。在咨询台旁边有个小门，进去交钱，拍照（拍的好匆忙= =）在咨询台，和工作人员说你叫什么，体检表，照片写好名字交给她。她会问你要自己取报告还是邮寄。邮寄的话，还要填地址信息，到付。

工作人员会把你的护照塞进一个工作证一样的卡里给你，进更衣室换衣服，就是一片布。进去做CT，几分钟，啥感觉都没有就出来了。检查到这儿就结束了。有的同学还抽血了，说是中介要求的。这个看各家中介了。反正我就做了个胸透。换好衣服，先别急着走。

前台会给你几张表让你确认签字。真的结束了。可以回家了。3后续 6.体检结果

正常胸片结果一般情况下是半天出结果（比如你上午体检，下午出结果；下午体检，可能要第二天才能出结果），胸片结果出来后，医院会整理您的体检证书，然后马上就会电话通知本人过来取走。各地取件时间不一样，做检查的时候，医生会说的。该证明有效期为6个月。（所以算好签证时间）7.体检结果异常

胸片的结果出来后，放射科医生会有一个报告时关于您胸片的结果，到时候体检证书上面就会如实写上这个报告的内容，最后的审核结果还需要英国大使馆的医官去评价及判断，她们如果觉得您的胸片异常，需要复查的话，就会电话通知您们，您们到时候过来我们中心做痰培养，这个痰培养的过程需要8周左右的时间。

P.S对结果表示异议，医生开具的同意表说明该检测结果为最终结果。一句话，他们说了算，有异议没有用！8.肺结核治疗的时间

治疗周期为6个月至1年。具体治疗时间视病情和治疗情况而定。在此期间无法申请英国签证。

一般来说，是不会有问题的，祝大家留学顺利～我们英国见。如果上面的信息有什么错误，请指正。

第二篇：以杭州为例浅析流动人口的社会融入问题

以杭州为例浅析流动人口的社会融入问题

改革开放以来，随着国家经济的快速发展和社会生活的迅速变化，越来越多的农村人口怀着改善生活的强烈愿望与对城市生活的美好向往冲破户籍制度的束缚，不顾流动过程中的经济成本、心理成本和制度成本，源源不断地涌入城市或经济发达地区，人口流动的浪潮一浪高过一浪。早在，中国流动人口总数就

达1.4亿，占当年全国总人口的10%以上。自以来，浙江省流动人口以每年20%左右的速度递增，已连续7年位居全国第二位。截至6月，全省登记在册的流动人口达1670余万人，与常住人口的比例为1：3。杭州市登记在册的流动人口达275万人，约占全市常住人口的42%，流动人口数居浙江省第三位。

一、流动人口社会融入度较低的主要表现

由于流出地与流入地在经济、社会、文化、风俗、生活方式等方面的差异，特别是由于城乡二元体制的存在，大规模流动人口都停留在流而不迁的状态，无法成为流入地的永久居民，成为候鸟式的“迁徙人”。

1、认同感和归属感缺乏

社会认同感和归属感是衡量整个社会整合和群体融合的重要标志，只有当流动人口对流入地有很强的认同感和归属感时，才能说他们比较顺利融入了流入地社会。尽管流动人口中的相当部分长期工作生活在流入地，已经成为流入地社会不可分割的一部分，成为当地主要的劳动力组成部分，他们的活动已经成为当地经济发展不可或缺的一部分，但在很多流动人口看来，流入地社会依然是“外在的”和“他们的”，而并不认为是“我们的”。据调查，有些在杭州工作生活了5年甚至10年以上的流动人口，当问及他们对流入地社会的看法时，相当多的人说自己与当地人交往甚少、很少参与当地社区的组织和活动，认为自己并不是当地社会的真正成员，只不过是暂时寄居而已。①可以说，在流动人口中有这种漂泊感受和心态的人十分普遍，而这种漂泊感和心态正是缺乏社会认同和归属感的表现。

2、二元社区现象普遍

所谓二元社区，即指在同一社区流动人口与本地户籍人口在分配、就业、地位、居住上形成不同的体系，以至心理上形成互不认同的状态，构成所谓“二元”。②流动人口与本地人形成相对隔离的两个社区，这种二元分割不仅是空间和地理上的，更重要的是心理上的。在杭州很多社区，大量集聚的流动人口虽然与本地户籍人口同居一地，但他们相互之间在生活方式上截然不同，社会互动也甚少，工作职业、社会地位和生活方式等方面的巨大差异使两个群体之间的社会隔离十分明显。

3、社会冲突和矛盾加剧主要表现为：

（1）流动人口与本地居民的摩擦性冲突和矛盾屡见不鲜。例如：本地居民对流动人口的歧视、刁难等经常引发双方争吵、甚至打架斗殴；本地居民与流动人口因日常生活中、买卖交易中的琐事或小纠纷而发生矛盾。另外，还有些流动人口因受到种种挫折或“相对剥夺感”产生对流入地居民的不满而引发矛盾。

（2）劳资关系紧张。据调查，杭州市有42.8%的外来务工人员没能按劳动法与单位签订合法的用工合同，14.23%的人不能按时或足额拿到工资，4.01%的人月收入低于杭州市最低工资标准，48.67%的人没有接受过单位提供的职业技术培训，45.17%的人加班没有补贴，78.13%的人没有双休日，72.38%的妇女没有产假、产期工资，44.30%的人没有工伤补偿、工伤保险，更不要说享受住房以及住房补贴、住房公积金和带薪休假了。③当外来务工人员的合法权益受到侵犯、难以通过正常渠道得到保护时，一些外来务工人员就会以“不合法对付不合法”，采取以对抗方式讨回公道的非正常方式，导致许多社会矛盾趋于激化，成为社会的不和谐、不稳定因素。杭州市劳动争议案件从1999年的764件上升到的1921件，6年间上升了151%（见上表）。仅上半年，杭州市劳动部门共受理劳动争议案件1013件，涉及劳动者2641人，同比分别增长39.7%和71.6%。④12月10日，杭州市各级劳动保障监察机构共出动监察人员327人次，检查用人单位3657家，涉及职工人数21.9万人。其中，处理拖欠工资案件197件，涉及职工4788人，清欠工资282.6万余元。

（3）流动人口犯罪问题突出。来自浙江省有关部门的调研分析指出：近年来，浙江省流动人口违法犯罪率居高不下，流动人口作案已占全部刑事作案人员的60%以上，有的地方甚至高达90%以上，成为影响社会治安的一个重要因素。⑥应该说，流动人口犯罪率高是流动人口没有成功融入流入地社会的一种反映。

二、制约流动人口社会融入的主要障碍

经济市场化改革为人口的自由流动提供了可能和前提条件，而农村庞大剩余劳动力的存在则构成了人口流动的直接推动力，工业化和城市化发展对劳动力的需求成为人口流动的直接拉力，但以户籍制度为核心的城乡二元体制的残存限制了人口的永久性迁移。因此，流动人口是在我国经济

第三篇：专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

汇编：傅华明 2016年5月24日

一、选择题

1.下列关于法国政体的说法，错误的是

A.参议院和国民议会具有同等的立法权力

B.总统和总理都可以行使国家行政权力

C.总统和议会都掌握一定的国家实权 D.总统和总理都是由议会选举产生

2.在法国，总统是国家元首，总理是政府首脑，二者的权力来源是不一样的。下列关于二者权力来源的说法中，正确的是

①总统是由选民直接选举产生的，权力的来源是选民

②总统虽然由选民直接选举产生，但是权力来自议会

③总理由总统任命，但其权力是由议会赋予的

④总统和总理都是由议会选举产生的，权力都由议会赋予

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

3.据英国一项民意调查结果显示，75%受访民众认为，在现任女王伊丽莎白二世退位后，英国王室仍应继续存在，但支持英国成为共和国的也有18%。可见 ①英国的政治制度具有历史延续性

②英国王室的社会功能受到人们的质疑

③英国社会对君主立宪制本身存在争议

④民众的支持是英王存在的主要原因

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

4.法国的政党制度是法国政体的一大特点。下列关于法国政党制度的说法，正确的有 ①法国是多党制国家

②法国始终由左、右翼两大政党轮流掌握国家政权 ③法国始终未能形成两个左右政治局势的大党 ④法国的左、右翼政党都出现向中间靠拢的趋势

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

5.法国总理要“伺候”好总统，要哄好妻子，要约束下属，要处理国务„„法国《世界报》在采访7位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种种心酸和苦楚。从国家政体角度看，总理之所以不约而同地向公众大倒苦水是因为，在法国 ①总统占据主导地位，总理要听命于总统

②总统掌握大政方针，总理没有实际权力

③总理由总统间接任命，但宪法又规定政府应对议会负责

④总理处理内政事务的权力受到总统、议会等诸多制约

A.①③

B.②④

C.②③

D.①④

6.英国议会享有立法权，是英国最高权力机关，这“可能使人以为法律是由议会‘制定’的。但是，这些表面现象都是欺骗”。事实上，议会并不起草法案，对法案的修正权也主要由政府行使。这种现象说明

A.英国政府行使最高立法权

B.英国议会都是根据内阁的提案进行立法

C.英国议会是政府主导下的专门立法机关

D.议会实际 权力在萎缩，内阁权力越来越大 7.在2015年5月初的英国大选中，戴维.卡梅伦领导的政党在议会的大选中获胜，国王授权戴维.卡梅伦组织内阁，并担任首相职位。英国内阁的权力有

①制定内外政策

②行使最高行政权 ③协调和确定政府和部门职权

④监督议会运行，制定相关法律

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

8.英国议会拥有

A.立法权和行政权 B.行政权和预算权 C.立法权和监督权 D.预算权和监督权 9．下列现象中属于“左右共治”的是

A.总统提名总理获得议会通过，总统与总理属于同一党派 B.总理由议会推举总统任命，总统与总理不属于同一党派

C.总统提名总理没有获得议会通过，总统与总理不属于同一党派

D.总统提名总理没有获得议会通过，总统与总理属于同一党派

10.某国宪法规定,当议会通过对政府首脑的不信任案或案件被否决时,政府首脑如不在十天内辞职必须解散议会,提前进行大选。这个国家的政体一定是

A.君主立宪制

B.民主共和制 C.总统制

D.议会制

11.英国是实行君主立宪制的典型国家，君主立宪制的实质是

A.君主专制制度 B.维护资产阶级统治的工具

C.大地主、大贵族阶级的专政

D.建立在私有制基础上的上层建筑

12.2013年1月20日，法国总统奥朗德表示，法国要在马里保持长期军事存在，直到彻底铲除那里的恐怖组织。下列对法国总统的说法不正确的是 ①总统是国家元首和政府首脑

②总统是权力中心，总统可以任命总理

③总统由选民直接选举产生，对选民负责

④总统不对议会负责，也无权解散议会

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

13.美国实行总统制民主共和制，法国实行半总统半议会制。两国总统都 ①由选民选举产生

②有权解散国会（议会）③是政府首脑

④国家机构的组成部分

A.①②

B.②③

C.①④

D.②④

14.撒切尔夫人留下了一段人生的传奇，她成为目前为止英国唯一一位女首相，而且还创造了蝉联三届，任期长达11年之久的纪录，很多英国人认为她是个十分自负的独裁者。英国首相

①由议会中多数党领袖担任，权力很大

②由选民直接选举产生，是行政权力的最高来源 ③必须是多数党领袖，由国王任命

④领导内阁，是国家最高权力机关的代表

A.①②

B.①③

C.②③

D.①④

15.2014年4月，只有八个月大的英国小王子乔治随父母访问新西兰和澳大利亚，媒体戏称为“尿布外交”。英王室期待乔治出访能塑造王室民主亲和的形象，巩固英联邦的团结。这说明

A.英王室麻烦和挑战日益减少

B.英王室是英联邦各成员国的纽带

C.英王室与内阁分享外交权力

D.英王室世代承袭位居核心地位

16.荷兰女王贝娅特丽克丝宣布将于2013年4月底让位给长子威廉亚历山大王储，这一行为引发英国民众对于英王室新一轮关注，现年64岁的查尔斯王储1952年起便开始待命，已经成为英国历史上待位时间最长的储君。英国《每日镜报》29日刊登了荷兰女王宣布退位的照片，大标题是“女王宣布让位给儿子”，下面一行标题是“查尔斯别慌，是荷兰女王”。英国民众之所以关注英国王室变动，因为：

①是英国政体的的重要组成部分，是国家权力的中心 ②是联系欧盟各成员国的纽带

③有利于维护英国资产阶级政权的稳定 ④是国家统一和民族团结的象征

A.①②

B.①③

C.③④

D.③④

17.法国政府公布2013年财政预算案：紧缩财政，减支增收，降低赤字，恢复经济，其中最引人注目的就是开征富人税计划。从法国政体运行及特点来看，如果议会两院对该预算案发生分歧，不能达成一致，最后裁决该预算案能否通过的是

A.国民议会

B.总统

C.参议院

D.总理 18.在新一届议会选举中虽然保守党赢得了最多选票和议席，但没能赢得过半数议席，因此保守党领袖卡梅伦不得不接受与获得议席第三位的自民党组建英国战后首个联合政府的现实，失利的工党则结束了13年执政。可见，在英国 ①实行议会制民主共和制政体 ②政府由议会产生、对议会负责 ③政府首脑由议会多数党的领袖出任 ④政党制度已发生了根本性质的改变

A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

19.2012年几乎是“世界选举年”，法国和美国也在这一年举行了总统选举。两位当选者奥德朗和奥巴马的政治生活有以下区别 ①奥德朗不对议会负责，奥巴马对国会负责

②法国政府不对奥朗德负责，美国政府对奥巴马负责

③奥朗德由选民间接选举产生，奥巴马由选民直接选举产生

④奥朗德是议会中占多数席位的政党领袖，奥巴马是总统选举中获胜的政党领袖

A.①④

B.①②

C.②③

D.②④

20.在法国一般说来，总统和总理有基本的分工 ①总统掌握大政方针，总理负责具体行政

②总统占主导地位，总理听命于总统，对总统负责

③总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 ④总统掌握内政外交大权，总理掌管关注民生

A.①②

B.②④

C.③④

D.①③

21． 2014年3月31日法国总理艾罗向总统递交辞呈，当晚，法国总统奥朗德宣布任命内政

部长曼努埃尔·瓦尔斯为新总理，负责组建新一届政府。从中可以看出

A． 法国总理作为政府首脑，行使最高行政权

B．法国总理和总统出自不同党派，实行“左右共治” C． 法国总统和总理权力来源不同，但总理对总统负责 D．法国总统占主导地位，总理听命于总统

22． 议会制共和制和总统制共和制是当代资本主义国家的两种主要政体，其区别有

①前者不设立总统，后者设立总统

②前者政府对议会负责，后者政府对总统负责

③前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权

④前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统

A．①②

B． ②③

C．①④

D． ②④

二、综合题

23． 2015年10月19日至23日，应英国女王伊丽莎白二世邀请，中国国家主席习近平对英国进行国事访问。期间，习主席先后出席了英国女王举行的隆重欢迎仪式；在英国议会发表讲话，受到上院议长迪苏莎和下院议长伯科热情迎接；与英国首相卡梅伦进行双边会晤，并到契克斯首相乡间别墅与卡梅伦举行中英版“庄园会晤”，就治国理政、双边关系、国际形势等重大问题深入交换意见。

（1）简要回答英国女王和首相在国家政治生活中各自扮演着什么角色？

英国女王是国家元首，一般只承担“礼仪性职能”，仅具有象征性的地位（或虚位君主或元首）；英国首相是政府首脑，拥有很大权力，集党、政、军大权于一身。

24． 自“光荣革命”确立英国君主立宪政体后，英王室逐渐走下权力的最高殿堂。虽然王室奉行不干政原则，但又非常注意利用王室成员的影响促进公益事业的发展，总是在各式各样的慈善活动中竭尽所能，赢得了普遍赞许和公众的信赖。民意调查显示，英国人认为现任女王伊丽莎白二世是“最伟大”的君主。然而，不少英国人对王室的好感，还有一个微妙的原因在于，人们对真正掌权的政治家不乏憎恶之情，特别是在英国陷入经济困境，或政治家爆出丑闻时尤为明显，所以当今政治家在英国人民心中的威望，特别是青年人心中的威望相当低。据统计，英国的政党在过去3年里总共流失了近百万党员。目前，英国选民入党比例甚至不足1%，政党党员变成了边缘群体。

（1）简述国王在英国现行政治体制中的地位和作用。（6分）英国是典型的议会制君主立宪制政体。国王是国家机构的重要组成部分，但只是“虚位元首”。4（2分）今日英国，国王是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。（4）

25．2015年5月8日，2015年英国大选尘埃落定．在已经揭晓的649个选区中，保守党获得330个下议院议席，超过半数，成为新一届国会的第一大党，并获得独立组建新政府的权力．保守党党魁戴维·卡梅伦也成功连任首相．他本人也已经抵达白金汉宫面见女王，循例接受女王的首相任命．

(1)结合上述材料，简析英国政体的结构特点．

英国实行君主立宪制，主要机构有国王、议会和内阁。其中，国王是“虚位元首”，在实际政治生活中受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位；议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

(2)有人认为，“英国君主立宪制能确保其政权代表民意．”对此你是怎样认识的？ 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族组成，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式，根本不可能代表无产阶级和广大劳动人民的利益。

26．材料一：欧盟的宗旨是以共同体方式,实现各成员国共同目标。在2012年3月的欧盟春季峰会上，为避免债务危机重演，欧盟中的25个成员国正式签署了“财政契约”，将部分预算主权上交,这意味着签字国经济和财政政策进一步一体化。

材料二：2012年5月,奥朗德当选为法国总统，任命让-马克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也多次表示,他重视欧盟，重视法德在欧盟中的核心作用。

（1）法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？（6分）

（2）法国与欧盟的合作对欧盟作用的发挥会产生怎样的影响？（6分）

（1）①总统掌握大政方针,总理负责具体行政（2分）；②总统占主导地位,总理听命于总统（2分）；③总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。（2分）

（2）①法国与欧盟加强合作有利于增进欧盟内部团结，促进成员国之间的交流与合作（2分）；②有利于欧盟发挥集团优势和国际影响力，在重大国际问题和地区热点问题上有所作为（2分）；③有利于增强欧盟的综合实力，更好地发挥其在世界多极化中的作用。（2分）

第四篇：西欧国家的社会福利制度给我国的启示---以英国为例

论文题目：西欧国家的社会福利制度给我国的启示---以英国为例

内容摘要：西欧国家的福利制度举世闻名，英国作为西欧福利国家的典型代表，实行“从摇篮到坟墓”的高水平普惠型社会福利。我国在社会转型加速期的社会福利制度改革应从中应汲取经验教训，从而实现社会福利制度的顺利转型。

关 键 词：西欧、社会福利制度、英国、启示

一、西欧社会福利制度的发展

西欧国家社会保障制度内容体系是一个发展的过程，其核心内容是社会保险制度的出现，其后各国开始建立和发展现代的社会救助制度，此后逐步建立和发展社会福利制度与社会保障相关服务体系，从而使得主要西方国家社会保障制度内容体系逐步走向完善。

19世纪末20世纪初，社会保险制度的出现是西方国家社会保障制度发展的核心内容。这一时期，随着工业社会的发展，各种社会问题在西方国家都已经出现，一些社会问题已经严重到要求政府必须采取措施加以解决的地步。

社会问题原因与性质的变化决定了西方国家社会保障制度根本性质与目标的变化，传统社会救助制度与措施无法有效解决全面出现的失业、贫困、老年、健康和住房等问题。新的社会发展时期需要建立一种新型的社会保障制度，这种社会保障制度的主要目的不再是消极被动地对贫困者提供有限救济，而应是积极主动地采取措施预防贫困，于是，一种新型社会保障制度即社会保险制度在西方国家应运而生。这种社会保险制度的目的不再是对贫困结果的救济，而是通过国家实施的养老保险、健康保险、失业保险、工伤保险等防止社会成员由于个人无法控制的原因而导致贫困，这是西方国家社会保障制度的一种根本性质的变化。

虽然社会保险制度在19世纪末的西方国家已经出现，但社会保险制度真正开始在西方国家普遍出现却是在20世纪初。在整个19世纪末20世纪初，工伤保险是在西方国家普遍出现的社会保险制度项目，养老金制度、健康保险制度与生育保险制度是在西方国家比较普遍出现的社会保险制度项目，而失业保险制度则是在西方国家尚未普遍建立的社会保险制度项目，仅在英国、法国等少数几个西欧国家开始出现。西方社会保险制度的出现在不同保险项目之间所表现出来的差别，反映出主要社会问题在不同西方国家严重程度的差异性，也反映出西方国家社会对主要社会问题认识程度的差异性。

19世纪末20世纪初，西方国家通过社会保险立法建立了养老保险、健康保险、失业保险、工伤事故保险等制度，这些新型社会保险制度成为19世纪末20世纪初西方国家社会保障制度的基本内容。然而，社会保险制度只是针对具有一定收入水平者的社会保障制度，那些没有收入来源或收入达不到一定水平者无法参加社会保险制度，一些人虽然参加了社会保险制度，但或因为尚未达到规定的领取某种社会保险津贴的资格，或因为领取某种社会保险津贴的资格已经失去，因而无法领取或者继续领取社会保险津贴，他们往往又是最需要得到帮助的社会群体。于是，在社会保险制度之外还必须建立其他补充性社会保障制度。1870年，德国颁布帝国济贫法，建立救济制度。1904年，法国建立儿童救济制度。1905年，法国又建立了老年救济制度。1913年，法国还建立孕妇救济制度，这些制度与经过改革后的传统济贫法制度成为重要的官方社会救助制度，并构成这一时期西方国家新型社会保险制度的必要补充。

两次世界大战之间，西方国家在加快社会保险制度建设的同时，也开始关注社会救助制度的建立，相关的社会救助制度在主要西方国家开始出现。1918年，德国开始实施失业救济制度，英国颁布产妇和儿童福利法，建立母婴保健制度，并实行军人失业补贴制度。1919年，德国实施由国家承担责任的伤兵救助，英国颁布战争年金法，为参战士兵提供特殊的年金。1920年，德国颁布福利法和健康严重受损者法，英国开始对50岁以上盲人提供养老金。1924年，德国颁布关于救济义务的条例和关于公共救济的前提、方式和程度的原则，确立了公共救济制度。1932年，法国实施家庭补贴制度。1935年，德国开始实施家庭补贴制度，英国也实施失业救济法。1939年，法国颁布家庭法典，建立家庭补贴制度。显然，两次世界大战之间，不仅西方国家社会保险制度逐步完善，社会救助与家庭补贴制度等也开始逐步

建立，西方主要国家社会保障制度内容体系正在走向完善。

第二次世界大战以后，随着相关社会保险制度的建立和发展，西方主要国家社会保障制度内容体系建设的重点是社会救助制度的发展，社会福利制度与社会保障服务体系的建立。1945年，英国颁布《家庭补贴法》，建立家庭补贴制度。1946年，英国又颁布《国民保健法》，实施国民保健福利制度，法国的《家庭补贴法》将家庭补贴制度的适用范围扩大到全体人口。1948年，英国颁布《国民救助法》，正式建立起国民救助制度。1951年，法国颁布《失业救助法》，建立失业救助制度，1952年，英国颁布《家庭补贴和国民保险法》，提高家庭补贴的标准。1954年，德国颁布新的《家庭补贴法》，完善家庭补贴制度。

20世纪中期至今，主要西方国家社会救助制度进一步完善，社会福利制度与社会保障相关服务进一步发展，主要西方国家社会保障制度内容体系进一步走向完善。

二、当代英国社会福利制度概况

英国于1945年建立起“福利国家”。之后社会福利制度不断调整和修订，目前已达到相当的规模和水平，主要有国民保险、国民保健、个人社会福利、住房和教育等５个方面，具体内容如下：

（一）国民保险。国民保险法规定了一个由多种津贴和补助金构成的综合性社会保险制度。津贴和补助分成缴费性的和非缴费性的两类。领取缴费性津贴的条件是领取人按周缴纳保险费，且须缴足一定期限，大部分津贴属于此类。非缴费性津贴根据特殊需要发放。国民保险费分四类，即由雇主和雇员分别缴纳、小商人缴纳、有收入但未就业者缴纳及独立职业者缴纳构成。目前各种津贴和补助约有40多种，按领取对象主要分为：母婴（产妇津贴、生育补助、儿童津贴、儿童特别津贴、儿童监护津贴）、寡妇（寡妇津贴、寡母津贴、寡妇抚恤金）、患病者与伤残者（疾病津贴、病残抚恤金、护理及伤残津贴）、失业者、退休者（退休金、养老金和高龄补助）、死亡者、有特殊困难者（战争抚恤金、低收入家庭补助津贴、社会补助金）。

（二）国民保健。国民保健法规定：英国人都可享受免费医疗，牙科手术、视力检查和配眼镜除外；病人只付处方费，产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、医疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家庭除外。

国民保健法的实施由政府卫生部负责。全国各地分设100多个地区卫生管理局和委员会，负责管理国民保健的具体实施。每个区设有一个总医院，并设有普通医院、诊所、卫生中心及各类专科医院。

国民保健系统规定由各科医师、护士对老人、伤残及精神病患者提供治疗，免费提供辅助医疗手段、取暖设备。该系统的服务还包括对学校、家庭和环境卫生，食品、药物安全，防疫，戒毒，堕胎及医务人员培训等问题进行监督管理。国民保健全部费用的88%由政府征税来支付，其余的由国民保险费、处方费及其他收费项目收入支付。

（三）个人社会福利。包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务，如为失去工作和劳动能力的人提供适合他们生活、活动的住房和服务；对精神病患者登门治疗，处理相应的社会问题；当局对建造儿童设施提供方便和给予支持，国家照管17岁以下、无人赡养或监护的孩子；政府部门和社会志愿者组织为老人及有困难的家庭提供生活、娱乐服务。

（四）住房。对低收入家庭，政府发给住房津贴；对于第一次购买住房的低收入家庭，政府给予额外津贴和其他优惠条件。此外，政府重视为老年人和病人提供特殊住房，使其方便和安全。

地方当局所拥有的住房优先接纳居住条件较差的房客。为防止私人房屋出租者向租赁者索取高额租金，政府制定了限制措施，主要有控制房租、调整房租和由负责租金事务的专门

法庭确定固定房租。

居民除以个人收入或存款购房外，还可通过房屋互助协会、保险公司、地方当局和银行等途径贷款购房或建房。房屋互助协会发放的抵押贷款所占的比例最大，该协会本身并不建造住房，而是以贷款者所购买的住房作为抵押品发放贷款，贷款期一般为20-25年（在特殊情况下也可延至30-35年），贷款者按月归还本金利息。

（五）教育 政府教育基金资助大部分学生（初等教育和中等教育）接受免费教育。免费生除了免缴学费外，书本和其他学习用具也都免费。教育当局向聋哑、低能儿童等特殊学校的学生和其他公立学校７岁以下的学生免费供应牛奶，每日每人1/3品脱（合英制0.19升），如因健康原因，可以免费供应到11岁。公立学校普遍设有食堂，有些学校还提供交通工具。高等教育中，90%的大学生可以获得政府津贴。

三、英国社会福利制度的利弊

英国的福利制度对英国社会发展起到了积极的推动作用，也带来了不少负面影响。

（一）积极作用

1、有助于稳定社会秩序。英国在二战后率先颁布了一系列社会福利法案，向人民提供“从摇篮到坟墓”的全部社会福利，一定程度上抚平了人民受到的严重战争创伤，对稳定战后混乱的社会秩序，起到积极作用。广泛的社会福利措施保障了大多数人的最低生活需要和社会需要，这对长时期地保持相对稳定的社会局势也有颇大的作用。

2、推动了社会物质、文化水平的普遍提高。几十年来，社会保障措施保证了大批生活有困难的人的基本生活需求，目前平均每1000人拥有8名医生，9张病床。这在一定程度上，保障了工人的健康水平和工作能力，而资本家也视福利制度是提高生产效率、追求利润的投资。同时进一步完善了中小学教育体系，使英国大学从战后的20多所增加到目前的48所，并使大量的工人家庭子女也能够进入大学，接受高等教育。90年代以来，英国大学在校学生一直在35万左右，每年培养出约10万大学毕业生。这促进了社会物质文化水平的不断提高。

3、缩小了贫富地区的差距。由于英国中央政府每年大量拨款（1993-1994财政为974亿英镑，占政府总支出的39.8%）用于公共保健、社会保险等福利体制，有力地缩小了威尔士、苏格兰，特别是北爱尔兰与英格兰的贫富差距。

（二）消极影响

⒈庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负担。据官方《国民收入与支出》统计，1951-1982年社会福利支付增长2.7倍，而国内生产总值只增长近1倍，同期社会福利支付占国内生产总值的比重从14.4%跃升为29.4%。社会福利费用的来源，一半由企业和个人所缴纳的国民保险基金提供，其余由政府财政拨款。此外，政府还要承担国民保健，对个人的社会服务、教育和住房等费用。社会福利庞大的支付成为导致经常性财政赤字的最重要因素。⒉社会福利制度带来难以解决的社会问题。一方面，福利措施平均化，助长了一些人对国家的依赖思想，不去依靠自己的努力，而是坐享社会福利。有的失业者认为领取失业津贴可不纳税，还可从事逃避税收的“地下经济”，收入并不比低工资职工少。因此，寻找工作的动力有所减弱。有些人不愿从事超过一定纳税界限的工作，以免多纳税，又不能从社会福利津贴中得到相应的补偿。另一方面，福利制度也无力解决社会贫富悬殊问题。

⒊福利问题成为英国党派斗争的焦点之一。英国的保守党和工党为了在竞选中取得选民的支持，纷纷向选民许诺各种社会福利，工党主张社会福利“普遍化”；保守党则主张实施“有选择性的”社会福利。随着经济的严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也会日益激烈。

此外，当前随着经济全球化的发展，福利制度越来越成为福利国家经济融入世界经济体

系的桎梏。英国经济增长缓慢，与美日等的差距越拉越大。如何提高经济发展速度、增强在国际市场上的竞争力已成为急待解决的问题，而每年占国内生产总值相当比重的社会福利开支无疑成为解决问题的入口。

四、西欧社会福利制度对我国的启示

一般认为，福利国家模式的社会福利体系最主要特征是它的普惠性。由于奉行从摇篮到坟墓”的全方位福利照顾，这些国家因此获得了“福利天堂”的美誉，又因此而背负着沉重的福利负担。为此我认为，我国社会福利制度改革过程中，应积极借鉴福利国家的有益经验，主要包括：

1、社会福利制度的“普遍主义原则”。“普遍主义”运用于社会福利制度领域意指建设覆盖全部人口的福利模式,这是欧洲社会福利政策的基石。事实上“普遍主义原则”彰显的是实行福利的社会责任和公民权利。福利国家设立的“从摇篮到坟墓”的国家制度，充分彰显了国家对公民的责任。

2、普惠型社会福利体系要适时建立。西方国家选择在二战结束后建立普惠型社会福利体系，主要是基于当时社会需求、政治需求和道德需求的迫切。首先是社会需求。战后西方各国经济凋敝，民众生活极端困难．急需建立普惠型社会福利来维护社会的稳定，促进经济的发展。其次是政治需求。二战后，西方国家的民众将政府是否为民众提供社会福利作为考察其政权合法性的物质前提。各国政府意识到许多社会矛盾可以通过社会福利制度缓解，同时也依赖民众的选票实现政党的执政地位。第三是道德需要。二战后，西方各国社会公平正义与促进共享发展成果的价值取向得到确立。

3、社会福利管理的法制化与规范化。福利国家在建设进程中以统一立法、统一管理为主线，建立了一套高效、有序的管理体制。用法制的刚性确保福利目标的实现。这种具有普惠性质的社会福利不仅提高了人们的生活水平，也为福利国家赢得了殊荣。但是自20世纪70年代以来。福利国家却频发“福利病”，主要表现在以下两个方面：

（1）普惠型社会福利制度缺乏柔性机制，福利政策与国情和经济水平日益不适，导致严重的社会问题。

（2）福利国家的“父爱主义”，造成国家大包大揽。欧洲国家借助国家力量对经济实行干预和调节，实行“从摇篮到坟墓”的社会福利。福利制度几乎把人都包下来，并得到了不断的发展，逐渐推向了顶峰。国家越俎代庖，致使社会福利陷入尴尬的境界。这一形式的“父爱主义”为了实现福利平均化，导致不愿意工作的懒汉越来越多，造成了一批寄生于该制度的“食利者”阶层，这批“食利者”的存在，不仅破坏了福利制度建设的初衷。而且造成了许多新的社会问题。

鉴于西欧福利国家改革的经验与教训，我认为各个国家的具体情况不同，欧洲的模式也不宜用来照搬。但用什么样的福利模式并不是问题的关键，有什么样的福利水平也绝非首要，更重要的是有没有这样的政策目标，并为之持之以恒，不懈努力，持续发展。

五、参考文献

1、《社会保障研究》2013年第1卷（总第17卷）作者：丁建定 杨泽

2、林闽钢．社会保障国际比较．北京：科学出版社，2007.3、孙健夫．张士军．英国社会保障制度对我国的启示：借鉴与创新[J]．甘肃社会科学，2002(5)：55—57．

第五篇：中小企业营增改税负情况分析调查报告-以杭州地区为例

目录

1绪论...............................................................................................................................................2 1.1 研究背景...................................................................................................................................2 1.2 研究意义...................................................................................................................................2 2 我国实行营改增的必然性和可行性...........................................................................................3 2.1 我国实施营改增的必然性.......................................................................................................3 2.2 我国实施营改增的可行性........................................................................................................3 3 营 改増对 中 小企业税负的影响.............................................................................................4 3.1 对小规模纳税人的税负影巧....................................................................................................4 3.2 对一般纳税人的税负影响........................................................................................................5 3.3对企业税负的影响.....................................................................................................................5 3.4 对企业现金流的影响...............................................................................................................6 4 营增改税负相应对策...................................................................................................................6 4.1 政府层面应当采取的措施........................................................................................................6 4.2 加强企业内部管理，挖掘内部潜力。...................................................................................7 4.3 适时扩大“营改增”范围.......................................................................................................7 结论..................................................................................................................................................7 参考文献...........................................................................................................................................8

1绪论

1.1 研究背景

在全球都在大力推进经济发展的同时，各国都不敢忽视税收在经济发展中举足轻重的影响。对我国而言，要发展经济，特别是产业结构调整所带来的经济发展，税制的体系完善程度是一重大的核心因素。我国大部分第三产业是被营业税所覆盖，而营业税存在着重复征税、不能实行出口退税等限制，严重阻碍了服务业内部分工协作、服务业与制造业之间的合作以及服务业外包与出口的发展。因此，本着建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，财政部多次颁发了有关交通运输行业营改增的相关法律法规。2011年11月16日颁布《营业税改增值税试点方案》同时印发了《关于在上海开展交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点的通知》，2012年7月31日印发了《财政部国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点的通知》,2013年12月13日发布《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改增值税试点的通知》。

营改增是一项减税政策，通俗的来讲就是扩大增值税的征收范围，将原有征收营业税的服务项目改为征收增值税，并且降低增值税税率减少企业税收负担，提高企业竞争力，使其形成良性社会循环。

当今，增值税和营业税是组成我国税制结构中很重要的流转税税种，这两税之间互不交叉、分立并行。但是，随着经济社会的不断发展，这种税制体系已经难以适应经济发展的需要，特别是中小企业的税负过重，对很多行业也造成了不利影响，制约着其快速发展，不利于经济结构的调整，也较难运用于税收征管实践，比如商品和服务捆绑销售难以准确划分等。因此，“营改增”政策势在必行。

自增值税扩围以来，大量数据表明，“营改增”的各项政策措施运行正常，很多企业的税负均有所减轻，但是仍然出现了部分交通运输业税负不减反增的现象。“营改增”是国家实施的一项结构性减税的重要措施，交通运输业出现的增税现状，背离了该政策实施的目标，因此，该现象也引起了社会公众的关注。

1.2 研究意义

交通运输业是经济的枢纽，在我国国民生产体系中具有举足轻重的作用，尤其是随着经济社会的快速发展，交通运输业的地位得到了更大的提升。作为我国税收体制中的重要改革，“营改增”对于交通运输业产生了巨大的影响，很多企业已从试点的过程中体会到了“营改增”的优点，但是，也有部分企业减负不显著，甚至还增加了税负。因此，本文旨在结合“营改增”政策在交通运输业实施的现状,理论联系实际,分析“营改增”的实施效果,对其有一个合理的定位，进而发挥这一政策对于完善国民经济生产体系、促进交通运输业持续快速发展的重要作用。

我国目前正处于经济转型的非常时期，第三产业的快速发展能大力带动我国经济产业结构的调整，提高我国综合实力。营改增政策的执行,能够消除目前税制体系中重复征税的问题，完善了流转税税制。营改增不仅是税收政策的完善，不是简单的两税的合并，它还是经济结构调整的手段，营改增打通了二、三产业的增值税的抵扣链条，促进了社会分工合作细化，加速了二、三产业的融合，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。同时这一税制改革降低了企业的税收成本，还有利于促进对外出口、优化投资，提高企业出口竞争力。有效的释放了市场在经济活动中的推力，在产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给方面等方面发挥了重要的促进作用。“营改增”对于推动经济结构调整、加快经济转变方式具有十分重要的意义。

我国实行营改增的必然性和可行性

2.1 我国实施营改增的必然性

1.一是它消除了营业税征管过程中存在的重复征税现象，减轻了交通运输业企业的税收负担。由于其计税依据是营业额，税额不受成本、费用高低以及盈亏的影响，且无法抵扣，如果企业专业化分工程度越高，那样税收负担就会越重。而且重复征税的弊端会进一步阻碍交通运输业的发展。而增值税却是不一样，它只是针对企业在生产经营过程中所发生的增值额来课税，可以有效地避免重复征税的出现。现如今，我国正在大力发展第三产业，转变其经济发展方式，对促进我国经济结构的调整和进一步提升我国的综合国力有非常大的现实意义。

2.二是促进了服务业的发展和服务业的进一步做强。“营改增”在很大程度上促进了我国服务业的发展以及做大做强，甚至包括走出国门，这就是我们所说得，促进了我国经济结构的调整。因为“营改增”有很多税款抵扣的政策，所以它刺激了企业去设备加速更新的这方面的积极性，换句话说，促进了企业创新驱动，加速发展。

2.2 我国实施营改增的可行性

2008年底，国家修正了，增值税暂行条例，其中，实现了从生产型增值税向消费型增值税的转型跨越，但并不是很深入，仍需不断完善税制，制造业的发展离不开交通运输业，在生产过程中运输过程不能缺少，交通运输业营改增的可行性可以从以下三方面分析。1.信息管税提供技术的支持 随着计算机的出现和计算机技术的逐步普及，人类开始进入到计算机信息化时代。作为经济环节重要组成部分的税收也面临着税收信息化变革。税收的信息化在税收征收管理过程中扮演十分重要的角色。在使用增值税专用发票初期，由于税务部门监控手段滞后，税收信息化水平不高，一些不法分子通过虚开增值税专用发票，偷骗国家税款的行为十分猖狂，严重干扰了我国正常的税收秩序，破坏了我国社会主义市场经济秩序。为此，国家引入“金税”工程加强对增值税的监控，进一步提升了现代信息化技术手段，交通运输业改征增值税后，金税工程必将提供良好的技术支持。一方面可以充分发挥其金税工程独有的网络优势，进一步强化各部门之间的联动效应。统一全国征管数据标准、口径，实现全国征管数据应用的大统一；建立统一的网络发票系统；统一规范纳税服务系统。

2.交通运输业税制的进一步完善

科学合理的税收抵扣体制是增值税的核心，通过产品和劳务的税收征缴、扣税过程，建立了一个集体，包括了以营销产品和服务为具体内容，以抵扣税收为主要连跳的有效循环体系。交通运输业开设增值税，从体制上深入改进了国内的税收体制，达到了公平公正的税收目的，体现了增值税税收中性的特征。增值税在国内，以前只存在于商品制造和流通过程，和大部分的第一与第三产业产品都不具联系，二和商品营销联系紧密的交通运输业。征缴的竟是营业税，这下意识的切断了增值税征收对象的信用连，进而误导对其开展的投资消费。如果对该行业转型征收增值税，就能够合理的规避由于纳税人的运营模式和组织系统的选择有差异而引起的不合理收受，这样才能够体现合理税收体制的中性原则。按照国内的现行税收体制，将该行业运营成本的 7%来抵换原不应上征收的增值税，引起了双向不平衡。营 改増对 中 小企业税负的影响

3.1 对小规模纳税人的税负影巧

首先需要 明 晰的是 小规模纳税人 的界定问 题。２００ ８年，国 家颁布的《增值税暂行条例实施细则》中 对小规模纳税人的界定，给出 了 具体的 规定，即 小规模纳税人是指那些满足年应征增值税销售额不超过５０万元条件，并且 同时是从事货物生产或提供应税劳务或者从事货物生产或者提供应税劳务为主并兼营 货物批发或零售的纳税人；或者是指那些满足年应税销售额不超过８０万元条件的，除前面描述的其他类型纳税人。

而在２０１２年实行＂营改增＂之际，国 家税务局又颁布 了《关于营改增一般纳税人资格认定及相关事项的通知》，根据新的 定义，＂营改增＂小规模纳税人是指那些从事应税服务的年应征增值税销售额不超过５００万元的纳税人。

根据相关政策，增值税 小规模纳税人采取简易 征收的方式，统一按照３％的征收率进行征收，即使得小规模纳税人 由 原来５％的营业税降为现在３％增 值税。因此 实行＂营 改增＂对于 中 小企业，尤其是近７０％的小规模纳税人的 中 小 企业来说，无疑是个好

根据浙江省税务部 口 的数据显示，全省实行＂营改増＂纳税人 中小规模纳税人所占的 比例 达到 ％％，因此可 以看到这次＂营改増＂的 减税覆盖面非常广，几乎法到１０％。

3.2 对一般纳税人的税负影响

为了 更清晰和明确 的研究＂营改增＂对中 小企业中 的一般纳税人的影响情况，笔者在 已经上市 包括在牌于Ｈ板市场 的企业 中 根据包括营业收入、员 工人数和 资产总额等中 小企业界定指标，对正 在实行或即将实行＂营改増＂政策的 中 小 企业样本进行筛选和抽 取，筛选后的数据体现 出 的一个特点是：９〇％ 以 上的 企业都是高新技术企业，并且这些企业年营业收入额都符合一般纳税人条件的要求。

鉴于＂营 改增＂政策试点到逐步实行的时间只 有两年左右，我们选取六家具有代表性的公司，对其实际税负情况及其变动情况进行研究和阐述。

这样做的好 处主要有两点，一是规避了 在 时间短和 数据少的情况下采用 计量实证分析方式而出 现效果弱 和误差大的 问 题，另一方面也避免了 大多 数学者采取静态均衡方法 中假定 营业收入不变所带来的误差 以及宏观动态方 法中 忽略 中 小 企业普遍存在大量税收优惠和税收补 贴及政策专项 资金补贴等情况而引 起较大误差的 问 题.3.3对企业税负的影响

交通运输业转型之前，主要是征收营业税，按照营业额全额计税，税率为3%，与此同时，按照城建税税率为 7%和教育费附加为 3%征收城建税以及教育费附加。而转型之后，交通运输业按照一般纳税人的计税方法，实行扣税法，当期应纳的税额=当期销项税额-当期进项税额（税率为 11%）以及以实际缴纳的增值税为依据计算而得的城建税和教育费附加税。两者的差别带来的影响通过等式表达如下：假设以 X 为营业收入（含税），可以抵扣的不含税的进项为 Y。城建税和教育附加税的比例不变，分别为 3%和 7%。

在征收营业税时，其税负为；X × 3% ×(7% + 3%)= 0.033X 在征收增值税后，其税率为：(X/1.11%×11%－17% ×Y)×(7% + 3% + 1)= 0.109X －0.187Y 税负的变化为 0.109X－0.187Y－0.033X = 0.076X－0.187Y 因此，在不考虑个人所得税的情况下，当 0.076X = 0.187Y 时，即 X/Y=187/76 ≈ 2.46 时，营业税和增值税对企业的税负没有影响。在 X/Y> 2.46 时，税负变高，反之，则税负变小，而 X 与 Y 的比例反映的是企业收入和外购的原材料，固定资产等的比例，因此，在企业外购原材料，固定投资较多的情况下，企业的税负减少的越明显。

3.4 对企业现金流的影响

如果交通运输业企业实行征收增值税后，按照现行税法的规定，其外购设备所负担的增值税税款是允许作为进项税额从当期应纳增值税税额中进行扣除。那样必然会对企业的现金流产生较大的影响。其影响概括如下：首先交通运输业企业所缴纳的流转税税金会发生变动。交通运输业在征收营业税时，其外购的固定资产所负担的增值税税额不允许抵扣，在某种程度上来看，其实就意味着企业现金流的流出。而如果交通运输业实行增值税，该纳税企业新购买进来的机器和设备所负担的增值税进项税在计算增值税时予以抵扣，从某种程度上来看就意味着企业现金流量的增加。而交通运输业以前按照营业税税率 3%征收，而如今增值税税率为 17%，有较大的差距。势必对企业的现金流会产生影响，而影响的大小在一定程度上就取决于增值税进项税额抵扣额的多少。第二，企业所缴纳的城建税及教育费附加发生改变。因为交通运输业企业的应纳营业税税额发生了变化，所以企业应缴纳的城建税以及教育费附加也会相应地发生变化。并且其变化趋势是具有一致性，即同方向的发生增加变动。第三，企业所缴纳的所得税税额也会发生变动。营增改税负相应对策

4.1 政府层面应当采取的措施

在“营改增”以前，纳税人以交易额为基础计算并缴纳营业税，这种征税方式不仅不利于我国的社会化分工，而且还会导致重复征税情况的出现。根据世界各国对交通运输业的征收状况，大多数国家对其征收增值税，该模式对我国具有重要的借鉴与指导意义，不仅改善了交通运输业重复征税的状况，也有利于优化税务管理。然而，我国交通运输业在实施“营改增”的过程中，企业税负的变化及其幅度并不一致，有的企业税负降低，但也有一部分企业税负增加。在“营改增”过程中税负有所降低的企业，例如交通运输业小规模纳税人，由于享受到减负带来的好处，该类企业的积极性会极大增强，进而促进企业的发展；而对于税负有所增加的企业，政府应该考虑“营改增”政策导致交通运输业出现这一现象的原因，并在税收政策角度采取一定的措施，减轻税制改革所带来的税收负担。4.2 加强企业内部管理，挖掘内部潜力。

积极获得增值税专用发票，交通运输服务企业在购入固定资产、进行修理修配劳务时尽量取得增值税专用发票来进行进项税抵扣，来减少经营成本。适时购入固定资产。一般来说，企业在出现大量增值税销项税期间购入的设备等固定资产可以进行进项税全额抵扣。但在特定的时期，如果企业购置固定资产过于频繁，也会造成进项税额无法全额抵扣的现象。所以，在“营改增”后，交通运输业需要重新规划其生产经营活动，对购置固定资产等重大经营决策时进行科学规划，有效并合理的对企业重要资源进行更新，最大限度的降低企业税收负担。重新规划业务流程。业务流程的合理规划有助于交通运输业合理避税。例如，一家从事混合经营业务（运输服务业务和仓储业务）的企业，如果不能有效的将运输服务业务和仓储业务分开，那么“营改增”后该企业就混合业务所产生的营业额都将按照11%来进行纳税，但如果将它们合理的区分开来，则仓储业务所产生的营业额就能按照6%来进行纳税，有效的使企业进行了合理避税。

4.3 适时扩大“营改增”范围

当前我国仅在个别地区的个别行业进行营改增试点，可能造成增值税抵扣链条的完整程度受到影响，也可能由于进项税额抵扣不足造成企业税负增加。所以，财政部门需要扩大改革范围，并最终覆盖全国的整个行业。随着北京、江苏等省市也已纳入试点区域，“营改增”的全面推广已经逐步拉开序幕，但我们应该注意到，由于地区和行业的差异，我们不能照搬上海的试点经验，以“因地制宜”，具体情况具体分析。

结论

在我国“营改增”的这两年半时间里，从总体来说，出现了两种截然相反情况，有的税负增加、有的税负减轻，这是自然选择的规律也是企业人为的结果，不管企业面对哪种情况，一定要做好税务筹划和会计核算。

但是在宏观角度上来分析，国家的总体税收是增长的，其实“营改增”并不是为了单纯的达到税收数字的提升目的，是为了更加促进企业的成长环境，加强国家对财税环境的控制力度。从长远来看，“营改增”确实能够减轻绝大部分企业的纳税负担，而且可以有效解决重复征税问题，同时对我国落后的第三产业的发展起到积极推动作用，逐步推进社会分工的科学化和合理化，有助于完善企业的财务制度和成本内部控制制度，降低企业的税收成本，增强企业综合竞争力并且有效的拓宽了企业的发展空间，促进企业与行业之间的均衡发展，充分提升了我国企业的整体素质，加快了我国经济的发展步伐。

参考文献

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