重庆市建设工程初步设计审批管理办法

第一篇：重庆市建设工程初步设计审批管理办法

重庆市建设工程初步设计审批管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市建设工程项目初步设计审批管理，保障建设工程项目依法建设、有序实施。根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》、《重庆市建筑管理条例》、《重庆市城市规划管理条例》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内建设的各类新建、扩建、改建工程，均应执行本办法。第三条 市建设行政主管部门是全市初步设计审批的主管部门，负责全市建设工程项目初步设计审批的监督和管理工作。

区县（自治县、市）建设行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的建设工程项目初步设计审批管理工作。

第二章 初步设计文件的编制

第四条 初步设计文件须由取得相应设计资质证书的设计单位编制。

第五条 建设工程初步设计文件编制的内容和深度须达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》、《市政工程设计技术管理标准》等规定的要求，简述如下：

（一）初步设计文件根据设计任务书进行编制，由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算四部分文件组成。

在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书；设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明书中予于论述。不能以方案设计说明替代初步设计说明。

（二）初步设计文件的内容和深度应达到以下要求：

1、符合已审定的设计方案；

2、能据以进行施工图设计；

3、能据以进行施工准备；

4、能据以准备主要设备及材料；

5、能据以作为审批确定项目投资的依据。第六条 设计人员签字要求：

1、勘察报告、初步设计文件均须具备扉页即工程勘察设计人员签字页（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）；

2、初步设计文件扉页须包括总建筑师、总工程师、项目负责人、各专业审定人和各专业负责人的名字、职称、注册情况，名字须同时打印和手签（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）。

3、初步设计图纸均须具备图角，图角须包括设计单位名称、工程名称、建筑单体名称、图纸名称、设计号、图别、图号、日期、项目负责人、审定（人）、审核（人）、校对（人）、设计（人）、制图（人）、工种负责人等栏目，人员名字须同时打印和手签。

4、勘察报告的扉页和钻孔布置图等图纸的图角参照初步设计图说执行。第三章 初步设计审批程序

第七条 申请审批建设工程初步设计须具备下列条件：

（一）已取得计划部门立项批文；

（二）已取得规划部门核发的规划用地红线图，规划设计条件、要求；

（三）已取得土地部门核发的用地红线图；

（四）已取得规划部门核发的规划方案审查意见和综合管网规划审查意见（建设规模超过10万平方米的项目，规划方案须取得市政府批文）；

（五）已取得消防部门核发的方案设计消防审核意见；

（六）已经完成工程勘察（初步勘察深度以上），并取得具有相应勘察质量审查资质的审查机构出具的勘察质量审查合格意见；

（七）工程项目涉及到高切坡、深开挖、高填方的，已取得合格的项目技术方案可行性评估报告；

（八）设计文件内容和深度已达到国家有关规定的要求；

（九）市外来渝设计单位，已经市建设行政主管部门登记备案。第八条 初步设计审批按下列程序办理；

（一）建设项目业主持本办法第七条规定的要件和，初步设计文件，向建设行政主管部门提出审批初步设计的书面申请，并填报初步设计审批登记表；

（二）建设行政主管部门接到初步设计审查申请及报件之日起，对于一般项目3个工作日内完成初审；对于超限高层，技术复杂、有特殊要求或特别重要的项目在5个工作日内完成初审，对报件达到审查要求的，正式受理；对未能达到审查要求的，发出初审意见，发回建设项目业主，补充完善后重新申报。

（三）建设行政主管部门正式受理初步设计报件之日起，一般项目15个工作日内完成初步设计审查；超限高层，技术复杂、有特殊要求或特别重要的项目20个工作日内完成初步设计审查，对审查合格的，在5个工作日内发出建设工程初步设计批文；对审查不合格的，发出初步设计审查意见，发回建设项目业主，修改完善后重新申报。

（四）建设行政主管部门组织有关部门和专家进行初步设计审查，根据项目具体情况，审查采用行政审查与专家审查相结合，会议审查与书面征求意见相结合的方式进行。

有关部门在收到建设行政主管部门的意见征询单后，应在5个工作日内予以书面回复，逾期不回复的，视为认同。

项目总设计师、注册师和各专业负责人均须到场参加初步设计审查会。第四章 初步设计审批管理权限

第九条 市建设行政主管部门负责以下建设工程项目的初步设计审批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立项投资4000万元以上（含4000万），或单体建筑面积2万平方米以上（含2万平方米）的项目；

（二）住宅、宿舍：20层以上（含20层）的项目；

（三）住宅小区、工厂生活区：5万平方米以上（含 5万平方米）的项目；

（四）市政公用等行业：设计规模为大、中型的建设项目；

（五）特殊公共建筑；

（六）重庆市计委立项的项目； 分期建设项目按总规模控制。

第十条 万州、涪陵、合川、永川、江津等地建设行政主管部门负责本地区计委立项的以下建设工程项目的初步设计审批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立项投资8000万元以下，或单体建筑面积3万平方米以下的项目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的项目；

（三）住宅小区、工厂生活区：10万平方米以下的项目；

（四）市政公用等其它项目立项投资10000万元以下的建设项目； 分期建设项目按总规模控制。

第十一条 其他区县（自治县、市）建设行政主管部门负责本办法第九条规定以外的建设工程项目初步设计审批工作。

各区县（自治县、市）建设行政主管部门须在规定的权限范围内，进行建设工程项目初步设计审批工作，越权审批为无效审批。第十二条 市建设行政主管部门负责对区县（自治县、市）建设工程项目初步设计审批工作的指导、监督和协调，并可根据我市经济建设和社会发展的实际情况，及时对初步设计审批管理权限作出调整规定。

第五章 后期管理

第十三条 实行初步设计统计报表制度，各区县（自治县、市）建设行政主管部门须将初步设计统计作为初步设计审查、审批的例行工作，按填报要求及时上报市建设行政主管部门；初步设计批文须抄报市建设行政主管部门备案。

第十四条 建设工程项目初步设计一经批准，任何单位或个人不得随意更改。确须更改的，须由建设单位报经原审批机关批准。

第十五条 未经建设行政主管部门审批的初步设计，不得作为施工图设计的依据。第十六条 市建设行政主管部门将加强对全市初步设计审批工作的指导、监督和检查，对违反本办法的，按规定予以纠正和处理。

第六章 附则

第十七条 本办法由重庆市建设委员会负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行，原《重庆市建设工程项目初步设计审批（审查）管理办法》（渝建发[1998]264号）文同时废止。

第二篇：建设工程初步设计审批（范文模版）

许可项目之一：建设工程初步设计审批

许可对象：法人和其他组织。

许可依据：

1、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）。

2、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）。

3、《建设工程勘察设计管理条例》(中华人民共和国国务院第293号令)。

4、《湖南省建设工程勘察设计管理条例》(湖南省第九届人民代表大会公告第35号)。

许可条件：

1、取得有关职能部门批准的工程可行性研究报告、资源分析报告、环境影响评价报告、水土保持可行性研究报告、工程选址意见书、建筑工程规划设计要点、以及气象、水文工程地质等基础资料，征地红线、资金来源证明和其他有关协议文件；

2、设计单位项目技术负责人和注册执业人员签署的能达到国家和有关部门规定及深度要求的设计文件和图纸；

3、承担工程勘察设计单位应持有的、与工程建设规模相应的勘察设计资质证书。

4、法律、法规要求的其它相关资料。

许可数量：无数量限制

申请材料：

1、工程可行性研究报告；

2、资源分析报告；

3、环境影响评价报告；

4、水土保持可行性研究报告；

5、工程选址意见书；

6、建筑工程规划设计要点；

7、气象、水文工程地质等基础资料；

8、征地红线；

9、资金来源证明

10、设计图纸和设计文本

11、勘察设计企业资质证书

12、法律、法规规定的其他条件

许可程序：

许可收费：不收费。

许可时限：

限额以上初步设计审查许可期限：19个工作日

限额以下初步设计审查许可期限：12个工作日

责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章的规定执行 监督责任：按照《中华人民共和国行政许可法》第六章的规定执行

市建委纪检监察电话：（0731）8665942

市行政效能投诉中心电话：（0731）4142127

第三篇：建设工程初步设计审批

建设工程初步设计审批

一、依据

《重庆市建设工程勘察设计管理条例》、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（市政府令第190号）。

二、审批方式

初步设计审批采取并联审批的方式。由主办部门统一接件并向申请人作出行政批复。协办部门向主办部门反馈协办审查意见。

三、具体承办部门及事项

（一）主办

市城乡建委：建设工程初步设计审批

（二）协办

1、市公安消防局：消防初步设计审查；

2、市园林局：附属绿化工程初步设计审查；

3、市气象局：防雷装置初步设计审查（限符合国家气象局令第11号第4条规定范围的建设项目）；

4、市民防办：防空地下室初步设计审查（限民用建筑）；

5、市市政委：市政环境卫生项目初步设计审查（限市政环境卫生项目）；

6、市交委：建设项目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的初步设计审查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口的建设项目）。

三、受理范围

（一）主城区内符合下列条件之一的建设工程（含附属、配套及续建项目，分期建设项目按总规模控制）：

1、大型建筑工程（按《建筑行业（建筑工程）建设项目设计规模划分表》划分，详附件1）；

2、大、中型市政工程（按《市政行业建设项目设计规模划分表》划分，详附件2）；

3、市级重点建设工程；

4、主要使用市级及以上财政资金（含使用国债资金以及国际组织或外国政府贷款、援助资金）的建设工程。

北部新区范围内的建设工程按照市政府《关于在北部新区实施建设工程项目行政审批制度改革的决定》（渝府令第151号）。高新区、经开区按市政府相关文件规定办理。

（二）主城区外其他区县符合下列条件之一的建设工程：

1、市级重点建设工程；

2、主要使用市级及以上财政资金（含使用国债资金以及国际组织或外国政府贷款、援助资金）的建设工程。

另有市政府及市级部门相关规定的从其规定。

四、办理程序

（一）预审

1、应提交的材料（主、协办部门所需材料由主办部门统一接收），初步设计文件的格式和深度须满足《重庆市建筑工程初步设计文件编制技术规定》、《重庆市市政公用工程初步设计文件编制技术规定》（可在市城乡建委网站——勘察设计——政策法规栏下载）的要求。签章应当符合《重庆市建设委员会关于规范建设工程勘察设计文件签章和证书使用的通知》（渝建发〔2006〕76号）的要求。A主办部门（市城乡建委）所需材料：

（1）初步设计预审申报表，附电子件；（2）投资行政主管部门的审批、核准或备案文件的复印件，政府投资的重点建设工程须提供可研批复的复印件。

（3）建设工程选址意见书及红线图的复印件；

（4）建设工程规划用地许可证及附件、附图的复印件；

（5）建设场地现状照片（从不同角度拍摄，不少于5张）；

（6）规划方案审查意见书及附图的复印件；

（7）工程初步设计文件1套（包括设计说明2份、节能计算报告2份、节能自审表2份、全套图纸、设计概算、项目整体彩色效果图），另附总平面图3张；

（8）工程勘察报告（初步勘察深度以上），以及审查合格书、审查合同的复印件；

（9）工程勘察、设计合同的复印件，设计人员社保缴费证明；

（10）勘察、设计人员签名表（附件3、4）。

（11）高边坡支护方案设计可行性评估报告（限市城乡建委《关于进一步加强全市高切坡、深基坑和高填方项目勘察设计管理的意见》（渝建发〔2010〕166号）要求的项目）；

（12）经济适用房、危旧房改造安置房、农转非安置房等享受地方优惠政策的建设工程，应提供其行政确认书或其他有效证明的复印件；

（13）超限高层建筑工程抗震设防专项审查核准通知书（限市城乡建委《关于印发〈重庆市超限高层建筑工程界定规定〉（2010年版）》（渝建发〔2010〕156号）界定为超限高层的项目）

（14）抗震设防专项论证意见（限住建部《关于印发〈市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）、（地下工程篇）〉的通知》（建质﹝2011﹞30号、13号）规定的项目）

（15）初步设计审批的报建范围应与规划方案批准的一致，原则上不得分期报建。确需分期报建的，应在首期工程报建时提交分期报建计划，明确每期报建内容，在征得建设行政主管部门同意后，方可按计划分期报建；

（16）因房地产开发项目转让或联建变更建设单位及工程名称等事项的，在办理建设工程初步设计审批时，应提供相关部门批准同意变更的文件；

（17）包括以上第（1）、（7）、（10）项的光盘1张。

★提交的复印件应交验原件，复印件应加盖建设单位鲜章，页面尺寸应与原件一致。

B协办部门所需材料：

（1）市公安消防局

a、《建筑消防设计防火审核申报表》（可在“重庆建设工程信息网”下载）；

b、按《关于进一步落实消防设计责任制的要求通知》（渝建发[2002]131号）要求，附审核表、建设单位开发证书、设计单位资质证书、用地许可证书及设计单位消防自审小组自审意见书；

c、初步设计蓝图（不含结构）1套，初设说明书1份，另附总平面图2张；

d、含第c项内容的光盘1张。

（2）市园林局

a、初步设计绿化布置图3张，总平面图1张，说明书1份；

b、有建筑屋顶或平台绿化的需提供建筑专业图说；

c、含以上内容的光盘1张。

（3）市气象局

a、初步设计建筑、电气蓝图各1套、总平面图1张、说明书1份 b、含以上内容的光盘1张。

（4）市民防办 建筑专业蓝图1套、总图1张、设计说明1份。

防空地下室部分各专业蓝图应齐备，区分平时和战时，包括主要设备和材料表。

（5）市市政委

建筑、给排水初步设计蓝图各1套，设计说明书，总平面图1张。

（6）市交委

a、涉及交通设施部分工程的平面图、立面图、剖面图及设计说明。提交图说应能充分反映建设工程与交通设施的空间关系、安全保障措施、施工期限，如涉及补偿的，要说明补偿数额；

b、总图1张。

2、办理程序及时限

主办部门自收件之日起10个工作日内完成预审。对不符合要求的，出具预审意见，对符合要求的，转正式审查（下简称正审）。

（二）正审

1、应提交的材料（预审资料符合规定要求、直接转正审的不需另行提供）

（1）《建设工程初步设计审批申请表》，附电子件；（2）主办部门出具的预审意见；

（3）按照预审意见要求提供的补充材料。

2、办理程序及时限

正审包括行政审查和技术审查。技术审查由主办部门通过召开专家技术评审会的方式进行。会前，申请人按主办部门要求准备相关上会资料供专家查阅。技术评审会前，预留给专家查阅资料的时间一般不少于3天。主办部门视情况组织对工程现场进行踏勘。

协办部门自领取协办材料之日起10个工作日（危房改造工程3个工作日）内向主办部门回复协办审查意见。

主办部门于项目正审后20个工作日内作出初步设计审批决定，审查合格的发放《建设工程初步设计批复》；审查不合格的，作出不予批准的书面决定。

办理主办事项依法需要进行专家评审、听证、检验、检测、鉴定、中介机构评估等事项的，所需时间不计入规定时限。

申报窗口：市城乡建委政务大厅4楼12号窗口（地址：渝中区长江一路58号）

联系电话：63672112 承办处室：市城乡建委勘察设计处

监督电话：63670808 注：

1、提交材料的形式、内容等要求已在政务大厅公示，申请人也可在重庆市城乡建委网站查询；

2、项目办理进度通过电子邮件和网上公布的方式告知申请人，建议申请人及时查阅相关信息。

第四篇：湖南省建设厅关于印发《湖南省建设工程初步设计审批管理办法(修订)》的通知[模版]

湖南省建设厅关于印发《湖南省建设工程初步设计审批管理

办法（修订）》的通知（湘建设〔2008〕464号）

各市州建设局（建委、规划建设局）：

为进一步规范我省建设工程初步设计审批管理，更好的适应“两型社会”建设新要求，根据《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省建设工程勘察设计管理条例》，对原《湖南省建设工程初步设计审批管理办法》进行了修订。现将《湖南省建设工程初步设计审批管理办法（修订）》印发，请认真贯彻执行。

湖南省建设厅

二OO八年十二月三十一日

湖南省建设工程初步设计审批管理办法（修订）

第一条 为加强建设工程初步设计审批管理，规范审批程序，确保工程建设质量，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程初步设计及其相关活动的部门和单位，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称初步设计是指有关单位和工程技术人员，在建设工程经有关部门批准可行性研究或核准备案后，从技术和经济上，对建设工程进行通盘设计和考虑，做出基本技术决定，初步确定大型材料、工艺设备和总的建设费用，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一的基本建设活动过程。

第四条 初步设计审批实行分级管理。除国家规定的交通、水利、民航、铁道等专业工程外，国家和省批准立项或核准备案的建设工程，由省建设行政主管部门负责审批；市州、县市有关部门批准立项或核准备案的建设工程，由相应的市州、县市建设行政主管部门负责审批，其中大型建设工程项目，须报省建设行政主管部门备案。

第五条 初步设计审批必须具备的条件：

（一）有关职能部门批准的工程可行性研究报告或核准备案文件、项目选址意见书、建设工程规划设计条件和气象、水文、工程地质等基础资料，以及征地红线、资金来源证明等；

（二）初步设计文件；

（三）承担工程勘察设计单位具有与工程建设规模相应的勘察设计资质证书；

（四）按规定进行了工程勘察设计招投标的文件；

（五）对超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程，以及体型特别不规则的高层建筑工程，按有关规定要求进行了超限高层抗震专项审查；

（六）对工艺复杂的有特殊要求的项目，还需按有关法律法规要求，提供地震安全性评价报告、职业病危害预评价报告、环境影响报告书、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告等相关批复文件。第六条 初步设计文件编制要求：

（一）对大中型建设工程，以及历史纪念性建筑、重要旅游设施和工艺复杂的有特殊要求的项目，应编制工程初步设计文件；

对小型建设工程（以下简称限额以下建设工程），可以以方案设计代替初步设计，不要求另行编制工程初步设计文件。

（二）工程初步设计文件编制内容和深度应符合国家有关规定要求，其中，建筑工程按国家《建筑工程设计文件编制深度的规定》执行；市政工程按国家《市政公用设计文件编制深度规定》执行；其他专业工程按国家有关行业主管部门的规定执行；没有规定的，可参照相近行业主管部门的规定执行。

（三）须有设计单位法人代表、总工程师、项目技术负责人、各专业负责人和注册执业人员签署、盖章。

（四）按规定编制节能专篇。

第七条 工程初步设计完成后，由业主单位向相应审批机关提出初步设计审批书面申请报告，同时将设计文件及有关资料报送审批机关。审批机关应在接到文件后3个工作日内确定工程是否具备审查条件以及具体的审查时间、办法。如不具备审查条件，审批机关应向业主单位说明原因，并提出明确要求。

第八条 工程初步设计审查应根据其建设规模大小以及重要程度，采用行政审查与专家审查相结合，会议审查与书面征求意见相结合的方式进行。

对大中型建设项目一般采取会议审查方式，广泛听取有关职能部门和有关专家的意见。审查会议讨论的主要问题及提出的解决意见，应载入审查会议纪要，并作为审查意见的附件上报。审查会议由审批机关主持；对于规模大、工艺复杂有特殊要求以及特别重要的建设工程，还应根据其实际情况进行专家预审。预审通过后，再召开审查会议。

对限额以下的建设工程，一般不要求召开设计审查会议，由审批机关直接委托审查机构或有关专家进行审查，根据审查意见，审批机关办理有关审批手续。

第九条 符合审批条件的建设工程，审批机关原则上应在7个工作日内办理审批手续。对于不符合审批条件的建设工程，审批机关应责成有关单位做出必要的补充、修改，并落实工程建设必备的前提条件后，才能办理有关审批手续。仍不符合条件的，应作退回处理。

第十条 初步设计审批文件应对工程建设的规模、建设标准、使用性质、主要工艺与设备、总图运输、公用辅助设计、生产及生活建筑面积、环境保护、节能与综合利用、消防、安全、土地征用数量、劳动定员、工程投资等方面提出具体明确的审批意见。

第十一条 初步设计是工程设计的重要阶段，是进行施工图设计的主要依据，一经批准不得擅自修改；必须进行修改且涉及建设规模（层数、高度、概算等）、结构体系、使用性质、产品方案、主要工艺及设备、建设地点等方面修改调整的，应由业主单位将调整、修改后的初步设计文件报请原审批机关批准。第十二条 初步设计未经审批的，设计单位不得进行下一步施工图设计，建设行政主管部门不得核发施工许可证。

第十三条 严禁超规模、超标准审批工程初步设计。对关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目、国家融资项目、使用国际组织或者外国政府资金项目的概算要重点予以审查，严格控制工程建设投资规模。

第十四条 各级建设行政主管部门应深入贯彻落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，着重加强建筑节能、资源节约、环境保护等方面的审查，鼓励设计采用先进技术、先进

工艺、先进设备和新型材料，促进节能减排和社会可持续发展。

第十五条 在工程建设过程中，业主及设计单位应认真落实初步设计审批各项意见和措施。同时，审批机关要加强对所批建设工程实施情况的跟踪管理，发现实施中的违法、违规行为，应及时制止并依法处理，确保建设工程顺利实施和有效发挥投资效益。

第十六条 对违反本办法规定的行为，由相应的建设行政主管部门依职权按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。

第十七条 本办法自2009年2月1日起施行。原省建设厅《关于印发湖南省建设工程初步设计审批管理办法的通知》（湘建设〔2001〕469号）同时废止。

发布部门：湖南省其他机构 发布日期：2008年12月31日 实施日期：2009年02月01日(地方法规)

第五篇：山西省建设项目初步设计审批管理办法

晋发改办室发[2010]52号

山西省发展和改革委员会关于印发《山西省建设项目初步设计审批管理办法》（试行）的通知

山西省建设项目初步设计审批管理办法

（试 行）

总 则

第一条 为了切实贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，规范建设项目初步设计审批管理，保证建设项目投资效益的发挥，根据国家关于建设项目管理程序的规定和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省固定资产项目管理流程图的通知》，制定本办法。

第二条 建设项目初步设计是项目前期工作的重要组成部分，初步设计审批是建设项目管理程序的一个环节，批准的初步设计是安排投资计划、编制施工图设计、工程招投标和竣工验收的依据。

第三条 按照本办法规定应审批而未审批初步设计的建设项目，不得开工建设。

设计依据和阶段

第四条 设计文件依据国家有关法律、法规、政策、规划、建设标准、技术规范等，按照投资主管部门批准的可行性研究报告进行编制。

第五条 初步设计编制须依据满足设计深度要求的基础资料进行，包括：工程地质、水文地质、地形测量、资源勘察及相关设计依据。第六条 建设项目一般按初步设计和施工图设计两个阶段进行设计。对于技术复杂的项目可增加技术设计阶段，投资较少、项目简单的项目可用施工图设计代替初步设计。

第七条 初步设计概算投资超过可行性研究报告估算投资10%的，原则上应重新审批可行性研究报告。

设计文件的编制

第八条 设计文件编制必须由持有勘察设计证书且具备相应等级资质的单位承担。需要招标的勘察设计应当依据核准的招标方案通过招标确定勘察设计单位。

第九条 建设项目初步设计编制深度，根据项目不同性质，按照国家各部委、行业主管部门制定颁布的行业编制规定执行。同时满足以下要求：指导施工图设计，工程招投标，主要设备与材料采购，征地与拆迁，编制投资计划，安排工期。

第十条 初步设计中，应对厂址、工艺路线、关键设备选型、主要专业方案、主体工程设施等作进一步的优化比选，优化比选要贯彻设计全过程。

第十一条 批准的设计概算，是指导控制项目建设的最高控制额，设计概算编制深度必须满足项目实施全过程控制投资要求。设计概算组成包括：概算编制说明、初步设计总概算、单项工程概算、单位工程概算以及主要设备材料表。

第十二条 建设项目设计文件由设计说明书、图纸、概算和有关附件组成。设计单位提交的初步设计文件要齐全、完整，概算要准确。文字说明、图纸要准确清晰，并经设计、校核、审核、审定各级签字、盖章后提交文件。

第十三条 初步设计文件应附有可行性研究报告批准文件，厂址选择、矿山资源、专利技术的批准文件，规划、消防、环保、水保、供电、供水、土地、贷款承诺、自筹资金文件等专业主管部门的意见及有关的协议。

审批权限和范围

第十四条 初步设计审批实行分级管理。省级发展改革部门负责审批国家发改委和省发改委批准的建设项目的初步设计，各市发展改革部门负责审批本市批准项目的初步设计。

国家支持的建设项目，根据国家规定，由国家发改委委托省发改委审批或由省和国家主管部门联合审批，或由省发改委提出审查意见报国家发改委核定设计概算后审批。

第十五条 政府投资项目初步设计实行审批制。

政府投资在600万元以下的非公益性项目，可不再审批初步设计；对工业、高新技术、企业信息化类项目，初步设计审查只审核项目概算，不再审批工艺技术方案。

投资补助、贴息在300万元以下的建设项目原则上省不再审批初步设计。但投资补助在200万元至300万元且占项目总投资超过50%的项目，须审批初步设计。

打捆审批的项目视投资规模、建设内容确定是否审批初步设计。第十六条 市县政府投资并由省发改委审批可研报告的公益性项目仍由省发改委审批其初步设计。

第十七条 实行核准或备案的企业投资项目不强制执行设计审批制，但国家法律法规规定需要审批初步设计的项目仍实行审批制。

审查程序

第十八条 初步设计报批应具备环境管理部门审批意见、土地征用批准或预审意见、城建规划选址意见、行业规划管理部门复核意见、资源开采审批意见以及资金来源落实，设计文件编制深度满足要求。第十九条 报省发改委审批的建设项目初步设计，由各市发改委或省直有关部门上报初步设计文件和初审意见，各市报批项目如需省级行业主管部门初审的，应附主管部门的初审意见。

第二十条 初步设计审批坚持科学、民主决策原则，邀请有关专家及相关部门以会前预审、会议讨论或书面咨询等方式完成项目评估审查。审批部门在接到报批文件并确认文件资料基本完备，一般在五个工作日内安排设计审查会。

第二十一条 建设单位根据审查意见，落实有关问题，补充修改设计文件。审批部门在设计文件补充修改完善后，十五个工作日内办结完毕。

过程管理

第二十二条 建设单位应严格按照批准的初步设计进行建设，凡涉及厂址、规模、生产能力、建设标准、工艺路线、关键设备、主体设施等重大设计方案确实需要变化的，以及因水文、地质等原因确需变更的，应由原设计单位编制变更设计，按照原程序履行审批手续。

第二十三条 在建设过程中，由于人工机械费增加、建筑材料上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因，确需调整概算的，应经审计部门或经审批单位认可的审计单位审计后，由设计单位提出调整方案，并按原程序报省发展改革委批准。调整概算审批条件：原设计单位编制修正概算，明确调整原因，按照概算编制深度，对比分析修正概算，提交作为投资调整的基础资料。

有关职责

第二十四条 建设单位对项目组织实施、投资控制全面负责；勘察与设计单位对提交的技术成果质量负责；项目主管部门对项目实施的监督管理负责。由于人为原因，导致重大失误的，按法律、法规追究责任方相应责任。第二十五条 审批部门要严格审查初步设计，因把关不严而造成决策失误的，按行政问责制追究审批部门及相关责任人的责任。

附则

第二十六条 本办法自发布之日起执行。国家有特殊规定的从其规定。

第二十七条 本办法由山西省发展和改革委员会负责解释。