河道砂石开采许可管理的内容及要求

第一篇：河道砂石开采许可管理的内容及要求

河道砂石开采许可管理的内容及要求

主讲：皮建稳

第一章

河道采砂管理的主体 第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

河道采砂管理的责任 河道采砂管理的目标和任务 采砂规划的制定 河道采砂的基本术语

河道采砂许可及管理的工作程序 河道采砂面临的新的问题

第一章

河道采砂管理的主体

县级以上水行政主管部门或流域管理机构为管理的主体。河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。

第二章

河道采砂管理的责任

《水法》第三十九条

四十一条

四十二条

四十三条 《防洪法》第十九条

第二十二条

《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条、第三十六条、第四十条、第四十四条对河道管理及河道采砂管理的责任规定得十分明确。

第三章

河道采砂管理的目标和任务

河道采砂管理的目标和任务

1、保障河势稳定

2、保障重要工程设施安全

3、保障沿河群众生活秩序正常进行

4、保障采砂者的合法权益

确保实现采砂管理目标任务的主要措施

1、编制采砂规划，科学、规范、有序地开采

2、依法实施采砂行政许可制度

3、严格加强采砂作业现场管理，坚持采砂巡查制度

4、实施水行政强制执行措施

第四章

采砂规划的制定

（一）概念：它是水利规划中的专业规划；是河道采砂的基本依据，是确保河道防洪安全的主要措施。

（二）河道采砂规划报告的主要内容

水文分析、规划的范围、规划期、河势分析、砂储量对水利工程的影响。

（三）采砂规划的必要性

科学、规范、有序地开采砂石，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用。如果河道采砂没有整体规划，任意挖河取砂，任意堆放弃料，形成人为河道障碍以及不适当地开采，都会引起河道水流形态和流势的改变，洪水时造成河岸坍塌，从而危及两岸防洪工程和被保护区域的防洪安全。

因此，编制河道采砂规划，进行河道采砂项目可行性论证，是依法管理河道采砂活动的重要科学依据和有效技术措施，也是建立河道采砂长效管理机制的重要环节。

第五章

河道采砂的基本术语

1、河道

从广义上讲，凡行水的通道均属于河道范畴，《河道管理条例》对河道作了法律定义，即河道包括自然河道、湖泊、水库、洼淀、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等。

2、河道采砂

是指在自然河道、湖泊、水库、洼淀、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、采石、取土以及陶金（含陶取其他金属和非金属）等翻动砂石的活动。

3、可开采量

是指在不影响河疲乏行洪安全和跨河、穿河、临河建筑物安全的前提下，允许开采的砂石料量。

4、可采区与禁采区

可采区是指经过河道主管部门审批同意，并按规定办理采砂许可手续的实施河道采砂的区域。

禁采区是河道内保障河势稳定，河道行洪和输水与通航安全、河道内及附近各种建筑物防洪安全、生态环境保护而确定的禁止开采砂石的区域。

5、可采期与禁采期

可采期是在不影响河道行洪、输水、通航，确保采砂安全的前提下，允许开采的时段。

禁采期是禁止开采的时段，也属可采期以外的时段。

6、采砂作业工具

是指采砂船舶，挖掘机械、吊杆机械、分离机构及其他相关机械和工具（如：没有驶离砂场的运输车、运输船等）

7、采砂控制高程

是指在保持河道边坡稳定、河势稳定、附近建筑物安全的前提下，结合河道整治、砂石料的埋藏深度等合理确定的控制超深开采的技术指标。

8、河道采砂巡查

是指各级水行政主管部门依照职责对其管辖范围内的河道采砂活动进行的监督和检查。其目的是为了加强河道采砂管理，保障河道防洪安全，及时发现和处理违法采砂行为。

第六章

河道采砂许可及管理的工作程序

1、申报评审立项：立项

2、委托编制采砂实施方案

3、听证

4、公告

5、报名受理

6、审查

7、许可决定

8、收费

9、办证

10、签订采砂合同（责任书）

11、技术交底

12、现场堆场及标示物

13、现场监管及巡查

14、整复验收

第七章

河道采砂面临的新的问题

1、妥善解决改制前历史遗留问题

2、新农村建设用砂问题。其特点是：点多、量少、就近及规划区，监控管理难。

3、政府重点工程、交通、电站等用砂问题。其特点：量大、线长、跨地区、偏离规划、就近。

4、失地少地临河村民抽砂和零星采砂问题。

第二篇：砂石开采合作协议

砂石开采合作协议

甲方： 乙方：

经甲乙双方充分协商，遵循平等互利的原则，签订以下合作协议。

一、甲方将拍买的XXXXXXXX的采砂权交由乙方开采，在合同采砂期内甲方不再另派船只开采。

二、乙方负责提供采砂船及其开采工作、提供生产技术。甲方自乙方采砂船采砂作业起当日，付给乙方壹拾伍万元人民币作为流动资金，合同终止之日乙方退还甲方壹拾伍万元人民币，该款不计利息。

三、甲方提供料场、接通电源。在开采期间，因场地和开采手续所产生的一切问题和费用由甲方负责，甲方必须保证乙方在开采区内的开采合法，因开采问题产生的纠纷由甲方负责解决。

四、乙方负责将石料运送到岸，沙运送到岸边，甲方负责起运上岸，甲方按照细沙

元/m³，混合石

元/m³给乙方结算。结算方式：按半月结算，结算后3日内甲方付清全款；在协议期内，价格不做调整，乙方不参与甲方的经营和利益分配。

五、乙方负责采砂及运砂的费用、维修、人工工资与保险、油费等开支，乙方在作业期间的安全责任事故由乙方负全部责任。

六、乙方保证沙、石月总产量在壹万贰仟方以上，乙方保证每月工作天数不低于20天，如因不可抗力、政府行为、大项维修和防洪除外。

七、乙方送达的砂石料，甲方出具收料单，方量以船舶实载方量计算。

七、开采、销售中的税费由甲方按照规定缴纳。

八、采砂船生产时产生的附属品及伴生矿归乙方所有。

九、违约责任：

（一）、如因甲方原因造成采砂船不能正常生产，视责任情况甲方承担由此造成的损失。

（二）、如因乙方违约造成甲方损失，甲方可终止协议，并向乙方追究由此造成的损失。

十、本协议有效期至2015年 5月31日止；协议壹式两份，具有同等法律效力，若有争议双方可协商解决，协商不成可上诉至XXXXX人民法院或仲裁机构。

甲方：

乙方：

法定代表人：

股东：

电话：

电话：

时间：

时间：

第三篇：联合开采销售砂石合同

合伙开采销售砂石合同

甲方：天柱县民用采石场

乙方： 身份证号：

为高效合理开发砂石资源，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定，就合伙开采销售砂石事项，甲乙双方经自愿、平等协商，达成如下协议，并约共同遵守。

一、合同履行地址和范围

1、采砂地址：贵州省天柱县白市镇烂草坪。

2、采砂范围：“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》核定的坐标区域。具体位置为：以清水江烂草坪河段左岸边变压器为参照物，沿河上行 m、下行 m。

二、合同期限

自双方签字之日起，至2021年3月30日止。合同期满后，如果政府没有明令禁止，仍能进行正常生产或者可申请办理采砂证延续登记手续，本合同继续履行。

三、合伙股权的构成、比例和利益分配

1、甲方以“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》、前期的场地租赁费用、原有的生产设备设施、车辆等合伙入股，作价248万元。

2、乙方以现金形式入股。乙方投入的资金数额，必须满足能采 购、建设、运行的日生产处理能力700m3砂石的全套设备，包括生产辅助设施和环保设施等。但乙方投入的合伙股金同样为248万元。

3、甲乙双方合伙后股权平分，利润平分。

4、砂场正常运行实现销售收入后，除去双方认可的生产和管理成本的盈余部分，先全部返还乙方超过248万元的投资金额，然后双方五五平分利润。

5、合伙后，甲方投入的“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》和设备车辆、乙方投入的248万元资金为双方共同所有。

四、双方职责

（一）甲方职责

1、保证“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》合法有效。

2、负责协调处理政府部门和当地村民的关系，确保良好的生产秩序和生活环境，保证运输线路畅通。

3、负责处理本合同与甲方另签订的其它合同的矛盾纠纷，保证本合同在约定的区域和期限内，独立地、完整地履行完毕。

4、承担合伙前办理相关证照的费用以及其它债权债务。

5、协助乙方对生产设备的选型、采购、安装等，提供设备安装的砂石和机械。

（二）乙方职责

1、保证投入的资金足以支撑本合同的正常履行。

2、选购的设备必须达到双方约定的生产能力，且质量好。

3、负责设备的采购、安装以及投产后的现场管理，严格按各岗位安全规程操作，特殊工种要求持证上岗。

4、教育和督促所属人员遵纪守法、尊重当地乡规民约，并承担相应的不良后果。

五、其它约定

1、双方补偿浙江方的前期投入32万元，并计入合伙后的成本开支；

2、甲方负责会计、乙方负责出纳工作。所有生产和非生产开支，必须双方共同签字确认，才能计入成本。非生产性开支，在开支前，必须取得对方同意，否则不能计入成本。甲方票据签证人、乙方票据签字人。

3、每月的2号结算上月的财务数据，5号前支付完毕。

4、砂石销售时，要求现金结算。出现担保时，由担保方负责催收料款，并且月底现金结算,且甲乙双方担保资金不得超过10万元整。不能到账的，当月结算时，从分红中扣除担保方的担保金额。

5、砂石销售价格，由双方根据市场行情确定，原则上以白市本地销售价格为参照。

6、砂场必须保证2000m3左右的库存，优先供应天柱本地，销往朗江、蒲稳、炮团、漠滨方向的沙石由沙场共同销售，往会同县其它地方的砂石由乙方销售，在白市本地市场价的基础上优惠运费30元/m3。

7、返还完乙方超额投资后产生的利润分成，先预留100万元，各占50万元，作为双方的履约保证金。

8、正式生产后，如遇政策或者市场原因，需增加投入的，双方按股权比例重新注入资金，并且按新注入资金的比例，重新确定双方股权和分成比例。

9、沙场如遇政策原因征收，所得补偿甲乙双方共同分享。

10、合同履行完毕后，双方无共同合作意向，应对共同资产进行评估，按比例分割。

六、违约责任

1、因甲方原因造成本合同不能继续履行、或者甲方单方面终止合同，甲方赔偿乙方所有经济损失，并支付乙方违约金100万元，乙方有权选择继续或者放弃履行合同。

2、因乙方原因造成本合同不能继续履行、或者乙方放弃履行合同，本合同终止履行。乙方先期注入的资金、购买的设备设施和预留的履约保证金归甲方所有。

七、本合同未尽事宜，双方协商处理。协商未果，可向人民法院提出诉讼。

八、本合同一式六份，双方各执三份，经双方签字盖章后生效。

甲 方：天柱县民用采石场（盖章）乙 方：

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日

第四篇：砂石料场开采安全操作规程

砂石料场开采安全操作规程

一、在开采工作面禁止形成伞檐，低根和空洞，作业面上有浮石或哑炮时，必须处理后才能工作，如有台阶平盘工作面应保持平整，禁止任何人在边帮和台阶底部休息和停留。

二、在坡度大于45°的坡面上凿岩、打眼、爆破、清理浮石的作业人员必须佩戴安全帽，系安全带或安全绳，并将其栓在牢固地点。

三、在开采爆破时要规划和设定好区域范围，要放好警戒，设好标志，定好专人，防止人畜进入警戒区域，造成不应有的安全隐患。

四、在开采区范围内架设的输电线必须高于机械设备的最高部位，或深埋地下，高压输电线应高于机械设备最高部位2米以上，低压线不低于0.5米以上。

五、采、装、运机械设备运转时，严禁任何人员上下和进行任何修理调整工作，无关人员不得进入设备操作范围，非操作人员严禁操作机械，工作完毕时，必须把机械撤到安全地带并切断电源。

六、为保证边帮的稳定，上部台阶采完后，必须留有安全平台和清扫平台，用安全平台作为通行道时，必须有预防落物伤人和作业人员坠落的保护措施。

七、砂石场应经常对采场进行全面检查，当发现台阶坡面有裂隙可能塌落，或有大块浮石，伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理，处理时要有可靠的安全防护措施，受到威胁的人员和设备设施要撤至安全地带。

八、砂石场应有专人负责边帮管理工作，边帮的松石或裂隙有引起塌落或片帮的危险时，必须及时处理。暴雨或春融季节尤其应加强对边帮的检查，有变形和滑动迹象的作业区必须设立专门观测占，定期观察记录变化。

九、对于最终边帮的爆破，必须采用有减震措施的控制爆破，以维护边帮岩体的完整性，保持边帮的稳固性，在距最终边帮20米以内，禁止进行硐室爆破。

十、禁止在台阶工作平面边缘堆放矿岩或物件，禁止潜孔钻、挖掘机、气泵等重型机械设备在距平面边缘小于2米的地段内行驶和停留作业。

十一、采剥工作台阶高度和台阶坡面角度时，必须根据岩石性质、开采方法、采掘设备及安全条件确定，台阶的高度或坡面角度应在安全允许范围内实施。

十二、火工用品和爆炸物品一定要定点存放，分类存放，专人保管，编号注册，存放地点必须阴凉干燥、通风透气，防止潮湿。

十三、在爆破使用时必须按规定计划办理领用手续，数字明确，审批合理再行发放，并且要持证人员专人专用。

电工安全操作规程

一、低压维修电工必须经专门的技术、安全培训，经考试合格持有《操作证》者才能上岗作业。

二、作业前必须戴好工作帽，穿好工作服、工作鞋等劳动防护用品，必要时应穿绝缘鞋和戴绝缘手套；检查工具、测量仪表和防护用具是否完好。

三、凡裸露的导线、绝缘损坏的导线在未确定是否带点情况下，一律按有电处理；凡裸露于电器外的接头，应及时包以绝缘，并置于人不易触及的位置。

四、检修电气设备、线路时，必须将电源开关切断并上锁、悬挂安全警示牌，不得带电操作。如确需带电操作时，必须采取安全措施（如人应站在绝缘板上，或穿绝缘鞋、戴绝缘手套等，）并且有专人监护，以防发生事故。

五、检修或维护工作中断后，再次开始工作前，必须重新检查电源是否断开，所作的安全措施有无变动，并验明无电后方可重新开始工作。

六、动力配电箱的闸刀开关，禁止带负荷拉开；带电装卸熔断器时，要戴防护目镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，站在绝缘垫上。

七、所有电气设备的金属外壳都必须有专用的接零导线或接地保护。

八、在同一电力网中，不允许一部分设备接地而另一部分设备接零。

九、拆除用电设备或线路后，可能来电的线头必须用绝缘胶布包扎好。

十、.行灯、机床照明灯等，应使用36伏以下的安全电压；在特别潮湿的场所，应使用不高于12伏的电压。

十一、各种用电设备、线路、回路的配制和安装，必须遵守电气设备安装标准；临时用电设备和线路的敷设必须向有关部门申报批准后方可实施，并应符合临时线路安装的有关规定。

十二、当有人触电时，如在开关附近，应立即切断电源；如附近无开关，应尽快用干燥木棍等绝缘物体打断导线或挑开导线，使之脱离触电者，绝不能用手去接触触电者。

十三、电气设备发生火灾时，应立即切断电源，并使用“干粉”或二氧化碳灭火器灭火。严禁用水或泡沫灭火器灭火。

十四、从事高空作业，应当在停电后进行，高空作业必须扎好安全带，戴好安全帽。高处工作传递物件不得上下抛掷。

十五、使用梯子时，与地面之间的角度以60度左右为宜；在滑地应有防滑措施；无搭勾的梯子应有人扶住梯子。不准使用钉子钉成的梯子。

十六、严禁带电测量电阻，测电阻时必须切断电源。

电气维修工安全操作规程

一、电修人员必须具备电路基础知识，严格遵守《电工安全操作规程》熟悉设备安装位置、特性、电气控制原理及操作方法，不允许在未查明故障及未有安全措施的情况下盲目试机。

二、在现场维修时必须有两人以上，不允许单人操作。

三、在使用仪表测试电路时，应先调好仪表相应档位，确认无误后才能进行测试。

四、维修设备时，必须首先通知操作人员，在停车后切断设备电源，把熔断器取下，挂上标示牌，方可进行检修工作。检修完毕应及时通知操作人员。

五、电器或线路拆除后，可能通电的线头必须及时用绝缘胶布包扎好，确保安全稳妥。

六、非专职人员，不得装拆、处理计算机系统的CPU、电源板、输入组件、输出组件，以保证计算机系统安全可靠。

七、任何电器设备未经验电，一律视为有电，不准用手触及。

八、禁止使用普通铜丝代替熔断器。

九、每次维修结束时，必须清点所带工具、零件，清除工作场地所有杂物，以防遗失和留在设备内造成事故。

十、临时工作中断电源后或每班开始工作，都必须重新检查电源，确定已断开，并验明无电，才能操作。

十一、电气设备发生火灾时，要立刻切断电源，并使用四氯化碳或二氧化碳灭火器灭火，严禁带电用水或用泡沫灭火器灭火。

破碎机工安全操作规程

一、作业前必须佩戴好安全帽，穿好工作服、工作鞋等劳动防护用品。

二、开机前，对设备所有固件、运转件及连接件应作全面、仔细检查，验明全系统已具备安全生产条件后，方可发出警报，按操作程序进行开机。

三、在设备运转中，要经常检查设备运转状况，监听机内有无异常声音，如有异状应停机作检查处理。

四、设备运转过程中，应密切注视卸料口有无异物，特别是超标准大块石料、金属件（如铲牙、钻头、钻杆、履带板）等卸落，如发现立即停止给料，及时处理。

五、进入破碎机内检查或处理问题时，必须待破碎机完全停止后，通知电工停电，挂好“检修严禁合闸”安全警示牌；确认已完全切断电源后，检修人在现场将设备的紧停开关断开，然后才可进入破碎机内，同时必须有专人在破碎几口外作安全监护。

六、皮带运转时，禁止触摸皮带及其它转动部件，禁止皮带上面跨过（可从人行过梯上通过），发现有杂物需拣出，应停机拣出，不得在运转过程中处理。

七、破碎机内严禁进行爆破。

八、对设备的各紧固螺栓应经常检查。设备转动部位（如飞轮、连轴节、皮带轮等）的防护罩不得随便拆除；若检修需拆除的，检修完毕一定要恢复原状。

振动筛网工安全操作规程

一、起动前准备

1、检查电动机及传动装置应正常，各连接部分的螺栓应无松动。

2、查看筛网应保持张紧状态，应无破损或堵塞。振动部位应无开焊现象。

3、检查各润滑点油量应清洁、足够。

4、检查弹簧或吊装设备的钢丝绳、线夹等应完好。

二、运转中注意事项

1、向筛网上给料必须均匀、连续，否则影响筛分效果。

2、随时查看轴承温度，一般温升不应超过70℃。

3、筛架两侧弹簧的弹性应同步，否则将因筛架振动不均，使筛分效率降低。

4、电动机和主轴处的轴承，应每班加注润滑脂一次。

5、如发现筛架振动倾斜或震动不稳时，应立即停机检查。

三、停机注意事项

1、停机前，先停止给料，全部筛完网面物料后，再切断电源。

2、做好机械及场地周围的清洁、润滑工作。

采石工安全操作规程

一、采石工作须按批准的设计进行，采石场对采石方法作原则性变更或试验采石方法时，其设计须经相关部门批准，并取得原设计部门的同意.二、石块的采掘工作，必须在完成设计上所规定的采准及切割工作，并采取保证安全的措施后方准进行。

三、采区的规格及形状，应保证采场在整个利用期间的稳固性。

四、每一个采场至少要有两个安全通道。

五、采场内暂时停止采掘工作时，应采取措施防止边坡块石及沙土发生自然陷落。恢复采场的采掘工作时必须得到技术部门的批准。

六、所有使用中的漏斗，应经常装满矿石。

七、禁止进入采空危险区。

八、在爆破后和每班工作开始前，必须仔细检查和整理工作面。在工作面整理浮石时，不得进行其他工作。清理浮石的工作，须在稳固安全的地方进行。

九、发现采区工作面的块石或沙土有自然陷落的征兆时，必须立即停止工作，并将工作人员撤离到安全地点。

打眼工操作规程

一、使用潜孔机深孔打眼时要尽量保持风机与操作平台在100米以内，要保持足够的风量，保持在6—8MPa，经经常检查风机与风管是否跑风。

二、使用手风钻应尽量缩短风管长度，减少弯曲，并经常检查风管跑风的情况，及时堵漏，风钻的工作风压应经常保持在4.5公斤以上，但不准超过7公斤。

三、钻机支架要牢固、平稳，钻凿第一排孔时钻机的中轴线与接断边沿线的夹角不得小于4 5度。新购凿岩机，使用前必须拆卸清洗。重新装配凿岩机时，各运动部件表面需涂上润滑油。装好后，将凿岩机接通压气管路，开机运转，检查运转情况是否正常。

四、向自动的注油器注入润滑油，装润滑油的容器应清洁有盖，防止岩粉和污物入注油器。

五、风管接通凿岩机前，应放气将管内手吹出。接水管前，要放水洗净接头处的污物。风水管必须拧紧，以防况落伤人。

六、检查钻杆是否符合质量，钻杆是否符合凿岩机要求，不合格的钻杆禁止使用。

七、将杆插入凿岩机头，用手顺时针转动钻杆，如果转不动，说明机器内有卡塞现象，应予以处理。

八、拧紧各连接螺栓，开风检查凿岩机运转情况，运输正常才能开始工作。

爆破工安全操作规程

一、实施爆破作业，必须严格遵守下列五项规定： 1.有专(兼)职安全监督员或指定专人负责安全； 2.由持有《爆破员作业证》的爆破员作业； 3.在危险区域边界设置岗哨和标志；

4.爆破前必须有信号，危险区内人员必须撤至安全地点；

5.必须在爆破后进行现场检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

二、必须严格执行爆破作业操作规程。

三、爆破器材的组装、加工等危险性作业必须在专门场所进行，严格在放炮现场库房内进行。

四、领用爆破器材不得超过当班用量，所需爆破器材由安全监督员或专门负责人和爆破员共同核定填写领料单，并共同签字后交单位负责人签字，然后凭此签字的领料单到保管员处领料，剩余爆破器材，经核实并由领料人签字后退回仓库，不得带回家中或随便存放在别处。

五、保管好爆破现场的爆破器材，严防被盗丢失，严禁赠送、转卖、转借爆破器材，严禁使用爆破器材进行与工作无关的其他作业。

六、严禁在接触爆破器材时吸烟、用火。

气焊工安全操作规程

一、焊、割前准备

1、检查橡胶软管接头、氧气表、减压阀等应紧固牢靠，无泄漏。严禁油脂、泥垢沾染气焊工具、氧气瓶。

2、严禁将氧气瓶、乙炔发生器靠近热源和电闸箱；并不得放在高压线及一切电线的下面；切勿在强阳光下爆晒；应放在操作工点的上风处，以免引起爆炸。四周应设围栏，悬挂“严禁烟火”标志，氧气瓶、乙炔气瓶与焊、割炬（也称焊、割枪）的间距应在10m以上，特殊情况也应采取隔离防护措施，其间距也不准少于5m,同一地点有两个以上乙炔发生器，其间距不得小于10m。

3、氧气瓶应集中存放，不准吸烟和明火作业，禁止使用无减压阀的氧气瓶。

4、氧气瓶应配瓶嘴安全帽和两个防震胶圈。移动时，应旋上安全帽，禁止拖拉、滚动或吊运氧气瓶；禁止带油脂的手套搬运氧气瓶；转运时应用专用小车，固定牢靠，避免碰撞。

5、氧气瓶应直立放置，设支架稳固，防止倾倒；横放时，瓶嘴应垫高。

6、乙炔气瓶使用前，应检查防爆和防回火安全装置。

7、按工件厚度选择适当的焊炬和焊嘴，并拧紧焊嘴应无漏气。

8、焊、割炬装接胶管应有区别，不准互换使用，氧气管用红色软管，乙炔管用绿或黑色软管。使用新软管时，应先排除管内杂质、灰尘，使管内畅通。

9、不得将橡胶软管放在高温管道和电线上，或将重物或热的物件压在软管上，更不得将软管与电焊用的导线敷设在一起。

10、安装减压器时，应先检查氧气瓶阀门接头不得有油脂，并略开氧气瓶阀门出气口，关闭氧气瓶阀门时，须先松开减压器的活门螺丝（不可紧闭）。

11、检查焊（割）炬射吸性能时，先接上氧气软管，将乙炔软管和焊、割炬脱开后，即可打开乙炔阀和氧气阀，再用手指轻按焊炬上乙炔进气管接口，如手感有射吸能力，气流正常后，再接上乙炔管路。如发现氧气从乙炔接头中倒流出来，应立即修复，否则禁止使用。

12、检查设备、焊炬、管路及接头是否漏气时，应涂抹肥皂水，观察有无气泡产生，禁止用明火试漏。

13、焊、割嘴堵塞，可用通针将嘴通一下，禁止用铁丝通嘴。

二、焊、割中注意事项

1、开启氧气瓶阀门时，禁止用铁器敲击，应用专用工具，动作要缓慢，不要面对减压器。

2、点火前，急速开启焊、割炬阀门，用氧气吹风，检查喷嘴出口。无风时不准使用，试风时切忌对准脸部。

3、点火时，可先把氧气调节阀稍为打开后，再打开乙炔调节阀，点火后即可调整火焰大小和形状。点燃后的焊炬不能离开手，应先关乙炔阀，再关氧气阀，使火焰熄灭后才准放下焊炬，不准放在地上，严禁用烟头点火。

4、进入容器内焊接时，点火和熄火均应在容器外进行。

5、在焊、割储存过油类的容器时，应将容器上的孔盖完全打开，先将容器内壁用碱水清洗干净，后再用压缩空气吹干，充分作好安全防护工作。

6、氧气瓶压力指针应灵敏正常，瓶中氧气不许用尽，必须预留余压，至少要留0.1-0.2Mpa的氧气，拧紧阀门，瓶阀处严禁沾染油脂，瓶壳处应注上“空瓶”标记。乙炔瓶比照规定执行。

7、焊、割作业时，不准将橡胶软管背在背上操作，禁止用焊、割炬的火焰作照明。氧气、乙炔软管需横跨道路和轨道时，应在轨道下面穿过或吊挂过去，以免被车轮辗压破坏。

8、焊、割嘴外套应密封性好，如发生过热时，应先关乙炔阀，再关氧气阀，浸水冷却。

9、发生回火时，应迅速关闭焊、割炬上的乙炔调节阀，再关闭氧气调节阀，可使回火很快熄灭。如紧急时（仍不熄火），可拔掉乙炔软管，再关闭一级氧气阀和乙炔阀门，并采取灭火措施。稍等后再打开氧气调节阀，吹出焊、割炬内的残留余焰和碳质微粒，才能再作焊、割作业。

10、如发现焊炬出现爆炸声或手感有振动现象，应快速关闭乙炔阀和氧气阀，冷却后再继续作业。

11、进行高空焊割作业时，应使用安全带，高空作业处的下面，严禁站人或工作，以防物体下落砸伤。

三、焊割作业完后注意事项

1、关闭气瓶嘴安全帽，将气瓶置放在规定地点。

2、定期对受压容器、压力表等安全附件进行试验检查和周期检查及强制检查。

3、短时间停止气割（焊）时，应关闭焊、割炬阀门。离开作业场所前，必须熄灭焊、割炬，关闭气门阀，排出减压器压力，放出管中余气。

4、如发现乙炔软管在使用中脱落、破裂、着火时，应立即熄灭焊、割炬火焰，再停止供气，必要时可折弯软管以熄火。

5、如发现氧气软管着火时，应迅速关闭氧气瓶阀门，停止供氧，但不准用折弯软管办法熄火。

6、熄灭焊炬火焰时，应先关闭乙炔阀门，再关闭氧气阀门；熄灭割炬则应先关切割氧，再关乙炔和预热氧气阀门，然后将减压器调节螺丝拧松。

7、在大型容器内焊、割作业未完时，严禁将焊、割炬放在容器内，防止焊、割炬的气阀和软管接头泄气，在容器内储存大量乙炔和氧气，一旦接触火种，将引起燃烧和爆炸。

金属焊接（电焊）工安全操作规程

一、电焊工必须经过专业训练，考试合格后并持有安全操作证方准进行独立操作（在学徒训练期间可逐步在师傅监护下进行操作）。

二、电焊工必须按规定穿着工作服和使用防护用品（包括绝热手套、绝缘胶靴、面罩）工作场所压符合安全要求。

三、工作前要详细检查电焊机是否正常，绝缘是否良好，电焊机的外壳，必须有良好的接地。、四、电源线与二次线路必须完整，绝缘良好，不得用其它物件代替。严禁在设备、钢缆、管道、容器以及厂房金属结构上。

五、在禁火区与有易燃易爆可能性的部位或有毒的地方动火必须办理手续和完备的动火许可证，经分析合格批准后方可施工。

六、焊钳必须绝缘良好，接线要牢固且包好，避免松脱引起触电。

七、在焊接工作场所不得存放易燃易爆物品并应有防止焊渣飞落，引起其它危险的措施。

八、接线或电气设备发生故障，应由电工进行检修，其它人员禁止乱动。

九、打火前应告诉辅助人员避开弧光。

十、进行一般检修时，临时照明行灯电压应为36伏以下，在低洼潮湿地方或金属容器内焊接时，其照明电压应为12伏。

十一、在容器内焊接时，需办理《容器内作业许可证》外面必须有专人监护并有良好的通风。不得同时进行电焊和气焊工作，如需要时必须采取一定的安全措施。

十二、发现触电者应立即拉下电闸，并用木棒胶管等使其脱离电源，迅速进行人工呼吸，在未切断电源前，不准直接用手拉人体裸露部分。

十三、严禁焊接未经清洗、置换、分析合格的装过有毒易燃易爆物品的容器、管道等以及带电带压设备。

十四、在多人工作，多层作业或固定场所施焊时，应设防护屏障。

十五、下雨天气不准露天焊接。必要时必须采取有效的防护措施方可进行。在低洼地方和金属容器内焊接时，除穿戴绝缘鞋、绝缘手套外，并应设有绝缘垫板。

十六、在清除铁锈、焊接时，应戴防护眼镜。

十七、移动电焊机时，应先切断电源。

十八、高处焊接（2米以上）应办理高处作业许可证和遵守高处作业安全操作规程。

十九、电焊机在有水易潮处应垫高于地面，露天放置应设防雨棚，夏季应设在通风处，使用时温度不超过60℃。

二十、焊接时，工件要放稳，并有防止歪倒和坠落的措施。

二十一、工作中断和下班时要切断电源，整理设备场地，收好工件，熄灭火种。

二十二、电焊机应有专人管理，按时检查维护，电焊工应定期进行体格检查。

二十三、检修转动设备或进入设备内，必须事先办理检修证和进入设备作业证，联系操作工同意后，通知电工切断电源，采取安全措施，并按规定设专人监护方可施工。

运输工安全操作规程

场内运输的主要工具是汽车类的运输机械，驾驶人员在工作时一定要谨慎、小心，严格遵守场区内的安全要求，以防发生意外。

一、严禁无证驾驶机动车。实习人员驾驶机动车，操作信号或重要机械、设备以及办理行车作业，必须在正式值乘、值班人员在场监护下进行。

二、严禁建筑物、设备及花木侵人铁路线的道路的安全界限，并不得妨碍视线。

三、横穿道路及在其附近进行施工（或检修）,应事先通知运输部门，并做好防护设施，所用的器具和材料，不得妨碍行车安全。

四、路线的尽头线末端应设置车挡和车挡表示器。露天设土堆车挡，车间内设金属车挡，车挡后的安全距离，露天不小于15m，车间内不小于6m。

五、站场、料场以及建筑物的进出口，均应有良好的照明设施。

六、禁止搭乘矿车。

七、汽车在厂区内行驶最高时速不得超过 10km，进出厂门、车间、库房不得超过 5km，在车间、库房内不得超过 3km。

八、汽车行驶不得熄灭发动机，下坡时不得空挡滑行，车辆停稳后必须采用手制动。

九、雾天及粉尘较大时，应开亮车前黄灯行驶；遇视野不清时，须减速行驶，在弯道、坡道和接班出车时，严禁超车。

十、装车时，驾驶员不得将头和手臂伸出驾驶室外，此时不准检查维护车辆。

十一、在厂区和车间行驶，只准走规定的道路，不得从传送带、工程脚手架和低垂的电线下通过。

十二、严禁超重、超长、超宽、超高装运，装载物品要捆绑稳固牢靠，载货汽车车厢不准搭乘人员。

十三、装载易燃、易爆、剧毒等危险货物时，应遵守下列规定。

1．必须经过厂交通安全管理部门和保卫部门批准，按指定的路线和时间行驶。

2．必须由具有5000km 和 3 年以上安全驾驶经历的驾驶员驾驶，并选派熟悉危险品性质和有安全防护知识的人担任押运员。

3．必须用货运汽车运输，禁止用汽车挂车和其他机动车运输。

4．车上应根据危险货物的性质配带相应的防护器材，车辆两端上方须插有危险标志。

5．应在货车排气管消音器外装设火星罩，易燃货物专用车的排气管应在车厢前一侧，向前排气。6.车厢周围严禁烟火。

7．装载液态易燃、易爆物品的罐车，必须挂接地静电导链；装载液化气体的车辆应有防晒措施 8．不得与其他货物混装；易燃、易爆物品的装载量不得超过货车载重量的2/3，堆放高度不得高于车厢栏板。

9．两台以上车辆跟踪运输时，两车最小间距为50m，行驶中不得紧急制动、严禁超车。

10．中途停车应选择安全地点，停车或未卸完货物前，驾驶员和押运员不得离车。

装载机司机安全操作规程

一、司机必须经过专门的技术、安全培训，并经考试合格，持有《操作证》方能上岗作业，作业前必须佩戴好个人劳动防护用品。

二、检查车辆

1．检查燃油、冷却水及润滑油情况。2．检查行车、驻车制动可靠性。3．检查空载时铲斗系统运行情况。

4．检查叉车检查内容中与装载机有关的项目。

三、起步

1．起步前观察四周，确认无妨碍安全行车的障碍后，先鸣笛，在起步。

2、制动气压表读数达到规定值方可起步。3.起步时不得突然加速，应平稳起步。

四、行驶

1．行驶前取下前后车体安全联接杆，并妥善保管。2．在坡道上行驶时，应使拖起动操纵杆处于接通位置，拖起动必须是正向行驶。3．改变行驶方向及变换驱动操纵杆必须在停车后进行。

4.运载物料时，应保持动臂下铰点离地面400mm以上。不得将铲斗提升到最高位置运送物料。5.应尽量避免在斜坡横向行驶及铲装物料。

五、装卸作业

1．发动机的水温及润滑油温度达到规定值时方可进行全负荷作业，当水温、油温超过363k（90℃）时方可作业，否则会损坏发动机。

2.禁止在前后车体形成角度时铲装货物。取货前，应使前后车体形成直线，对正并靠近货堆，同时使铲斗平行接触地面，然后取货。3.不准边行驶边起升铲斗。

4.铲斗铲装货物应均衡，不准铲斗偏重装载货物。

5、装载车是用来进行装载及短途运输散装物料的车辆，禁止用铲斗进行挖掘作业。

6.驾驶员离车前，应将铲斗放到地面，禁止在铲斗悬空时驾驶员离车。

7.起升的铲斗下面严禁站人或进行检修作业。若必须在铲斗起升时检修车辆，应对铲斗采取支撑措施，并保证牢固可靠。

8.禁止用铲斗举升人员从事高处作业。9.在架空管线下面作业，铲斗起升时应注意不要碰到上方的障碍物，在高压输电线路下面作业时，铲斗还应与输电线保持足够的安全距离。

10.在为载重汽车倾卸物料，铲斗前翻时不得刮碰车辆，卸载动作要缓和。在卸车作业时，应注意铲斗不要刮碰车厢。在推运或刮平作业中，应随时观察运行情况，发现车辆前进受阻，应审慎操作，不得强行前进。

11.停车后应将换向操作杆放到中央位置，将前后车体安全联接杆安装好。

挖掘机司机安全操作规程

一、司机必须经过专门的技术、安全培训，并经考试合格，持有《操作证》方能上岗作业，作业前必须佩戴好个人劳动防护用品。

二、检查车辆

按规定项目、标准检查挖掘机各部技术状况处于完好状态。

三、起步

1、起步前，应将铲斗收回，确认各仪表指示正常。

2、不得在斜坡路面上横向行驶。

3、严禁在铲斗内载人、载物行驶。

4、通过泥泞、松软路面以及坡度较大的道路时，应使前、后桥同时驱动。

5、恶劣天气能见度在5m以内或道路最大纵坡在6%以上，能见度在10m以内时，应停止行驶。

四、进入作业现场

1、停机处的地面应平整、坚实可靠。

2、铲斗回转半径范围内不应有其它设施妨碍铲斗作业。

3、严禁铲斗回转半径范围内有人员停留。

4、应尽量避免在高压输电线路下面作业。无法避免在高压输电线路下面作业时，铲斗与电线间的安全距离应符合有关规定。

5、若需挖掘机边移动边挖掘时，应选择无碍安全的挖掘路线，否则须采取安全措施后方可进行作业。

五、挖掘作业

1、作业时应停稳，并将平台周围无关物品清除干净。

2、在开挖前应该检查公用地下设施（管道，电缆等）的位置。不允许挖掘机在还需要保留的地下设施附近作业。

3、挖出的沟土不应抛到沟边，应随挖随将土运走。

4、如有两台挖掘机同时作业时，互相应保持一定的安全距离，防止臂架相互碰撞。

5、在斜坡上作业时，要用铰盘钢丝绳将挖掘机拖走。

6、铲斗落地和升起操作不得过猛；平台的起动、回转、停止等操作应缓慢平稳；卸料时，铲斗不得经越或停留在运输车辆驾驶室的上方，铲斗不得与车辆的任何部位接触。

7、挖掘机在挖比较深的基槽、地沟时，机身窝边口应不少于3m，并用坚木垫实机身，方可进行作业。

安全员操作规程

一、熟悉掌握安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全技术措施，认真执行安全生产指示、指令。

二、熟悉掌握分管区域的安全生产情况，持证上岗，对分管区域各个环节，生产全过程，全面认真仔细进行安全监督检查，以巡检或蹲点盯岗检查的方式进行。

三、要腿勤、手勤、嘴勤，大胆监督检查，不当老好人，要动尺动线，以数据和事实作依据，以理服人。

四、先对有人作业地点、危险性大的作业场所和存在重大隐患地点进行监督检查。

五、每检查完一个地点，把检查发现的安全问题和隐患记录在检查本上，及时向现场作业人员交待清楚，告诉班组长，叫班组长在检查记录本上签字，并督促落实安全问题的解决和隐患的整改，消除现场隐患。

六、发生重大隐患立即停止工作，撤出人员，设好警戒牌，向领导汇报，防止重大事故的发生。

七、发现“三违”立即制止，下班后按规定开罚款单，以消除“三违”和事故。

八、不准在上班时睡觉，不准空班漏检，以防监督检查不到位，发生工伤事故。

九、按规定的汇报时间和次数，如实向安全科汇报检查区域的安全生产情况和存在的隐患。

十、做好自主保安工作，防止自己出工伤。

十一、发现安全生产事故，立即向安全科汇报，及时到现场调查了解，协助抢险救灾，保护好事故现场，以防事故扩大。

空压机工安全操作规程

一、必须经过专门培训，经考试合格方可取得资格证后，持证上岗。

二、坚守岗位，严格执行岗位责任制，机房内不准放置易燃易爆物品。

三、开机前认真检查各防护装置和安全附件应处于完好状态，否则不得开车。

四、检查各处润滑油面是否合乎标准。

五、压力表要定期校验，储气罐、导管接头外部检查每年一次，内部检查和水压强度试验每三年一次，并要作好详细记录，在储气罐上注明工作压力，下次试验日期。

六、安全阀每月做一次自动启动试验和每半年校正一次，并加以铅封。

七、在检查修理时，应注意避免木屑、铁屑、抹布等掉入气缸、储气罐及导管里。

八、用柴油清冼过的机件必须无负荷运转10分钟，才能投入正常工作。

九、机器在运转中或设备有压力的情况下，不得进行任何修理工作。

十、在运转中若发生不正常的声音、气味、振动或发生故障，应立即停车检修好后才准使用。

十一、水汽式空压机开车前，先开冷却水阀门，再开电动机。无冷却水或停水时，应停止运行。

十二、经常注意压力指针的变化，禁止超过规定的压力。

十三、工作完毕，将储气管内余气放出。冬季应放掉冷却水。

第五篇：2010湘阴县河道砂石管理工作情况汇报

砂管办合同工作总结

肖志文

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我办紧紧围绕“强化监管、规范秩序、提升效益、促进发展”的工作目标，在加强河道采砂的管理，营造良好的河道采砂生产经营秩序方面，已经取得了良好的社会经济效益。回顾过来的一年，我们除力争汨罗侵占我县砂石资源主权、积极协调配合砂石公司加强河道采砂管理以外，在加强砂管办内部管理机制的建设方面，我们也做了大量的工作。

1、理顺管理机制，提升经济效益。针对过去我县河道采砂管理松散、开采无序、资源流失、效益低下的局面。县政府在调查研究并充分征求意见的基础上，调整了与岳阳砂石公司的采砂合同，签订了补充协议，并重组了政府的砂石管理办公室。新的砂管办自2009年7月份重组以来，我们从理顺管理机制入手，强化政府管理职能。一是健全了内部机构。从财政、水利、国土、公安、交通、安监等相关职能部门抽调专人，设立综合办、票证室和执法室。综合办主要负责办公室的日常工作、部门协调和财务管理；票证室负责票证管理、现场验票、票据稽查等工作；执法室负责周边环境协调处理、挖砂船和运输船的违法违规处理。各股室强化责任，分工协作，紧密配合，加强管理，维护了河道采砂的正常秩序，提升了河道采砂管理的社会经济效益。二是理顺了管理关系。过去砂石销售，由砂石公司派人在挖砂船上直接开票收钱，弊端较多。为此，我办积极争取领导重视，同时与砂石公司主动协调，一改过去的做法，采取由票证室统一监票、现场监管、严格稽查的办法，一来监督了挖砂船的生产，二来掌握了砂石的销售数量，三则监管了运输船的先票后载，最大限度地杜绝了管理漏洞，减少了资源流失。三是提升了资源价值。截止8月15日止，已完成砂卵石生产和销售2225万吨，圆满的完成了县委县政府交给我们的目标任务，确保了我县河道砂石资源价值的提升。

2、突出整章建制，实行阳光操作。一年来，我办狠抓制度建设，努力从源头上规范采砂管理。一是建立健全制度。我办先后建立健全了《湘阴县河道采砂管理实施细则》、《采砂工程船准入制度》、《采砂工程船违章作业管理办法》、《票证管理制度》、《执法室工作制度》等一系列的河道采砂生产经营管理的各项规章制度。通过严格的规章制度，严肃了工作纪律和要 求，规范了河道采砂生产经营全过程，确保了工作人员遵纪守规，确保了砂石公司和工程船业主按章操作、遵守合同规定、履行合同义务。二是严格“四个控制”。即努力做到控船、控时、控区、控量，实现全方位管理，全过程公开，阳光操作。控船，就是严格控制县域河道内的采砂工程船数量、功率和更新改造，采砂船控制在26条以内，且单船功率必须在600千瓦以下，所有采砂船的更新改造须经批准同意后方可进行。控时，就是严格控制采砂船的开采时间，每晚10：30---早上6：00为禁采时段，任何采砂船不得作业，以免影响周边居民的生产生活。同时，严格执行县防指规定的禁采期，确因防汛抢险需要用砂卵石的由县防指批准后方可生产。控区，就是严格控制采砂船的开采区域，明确可采区和禁采区，同时采砂船必须在指定区域内生产作业，不得随意变更作业区域，更不能在禁采区内作业。控量，就是控制砂卵石生产销售数量。我们对所有砂石运输船只受载吨位重新进行了核定，并造册张榜公示，发放到接载船、票务站和工程船，作为砂石运输船只开票受载的唯一依据。采砂船必须依据砂石销售票据才能给运输船供载，运输船必须先开票后接载。同时，由票证室、执法室和 砂石公司一起，紧密配合，现场查处运输船不开票与采砂船私下交易的行为和运输船强买强卖的行为。通过“四个控制”，规范了采砂行为，确保了良好的生产秩序。

3、抓实培训学习，加强队伍建设。河道采砂管理情况复杂，矛盾众多，既有现实的冲突，更有利益的较量，没有一支过硬的管理队伍，工作寸步难行。为此，我们一是抓培训学习。我们举办了岗前培训班，邀请水利、国土、海事、航务等相关职能部门的专业技术人员给所有工作人员上课，学习相关法律法规和河道采砂管理的专业技术知识。我们还请了县纪委的领导上廉政建设教育课，确保工作人员在工作过程中严守职责，严格自律，奉公守法，依法行政。二是抓绩效管理。我办牢固树立“责任比能力更重要”的理念，对所有工作人员实行严格的劳动绩效考核，将全县水域划分为四个河段，设四个组长，实行组长负责制，每天设当班负责人，工作包括丈量船只吨位、监督开票、填报工作日志、搞好交接班、及时反馈信息等。如果负责的河段出现逃票、少票、先载后票等违规违法行为和现象，直接追究河段负责人和相关人员的责任。一级一级追究，轻则批评教育，清退回原单位，重则依法严肃查处。通过严格 的纪律要求和严肃的工作问责，使我办工作人员在其位、谋其事、尽其责、守好身，队伍建设不断加强。一年以来，我办没有一人有违纪违法行为，没有一人以职谋利，以权谋私，也没有发生较大的安全事故。

4、切实加强监管，避免资源流失。过来的一年我办努力从三方面着手切实加强监管。一是加强票证监管。首先是强化票据管理，由县财政统一印制《湘阴县河道砂石采运凭单》，同时加盖票据专用章，公司使用票据时，由专人到我办票证室签字领取，登记造册，每月底由公司专人将已用票据“存根联”交回票证备存，并核对有关数据。其次是强化值班监管。我们分河段设立流动票务站，票证室工作人员实行二班倒的24小时值班制度，专门负责对每条运输船的吨位核准及票证监管，填报河道采砂的生产数据，严格按已丈量的吨位如实开票，填写当班工作日志。二是加强票证稽查。我们充分发挥稽查监督作用，做到勤查细查、日查夜查、岸上巡视上船检查、经常督查不定期抽查，不仅对工程船、运输船是否按吨位开票进行稽查，而且还对我办和砂石公司当班工作人员的工作质量与职责进行稽查。一年来，通过稽查，共追回砂石资源损失65800 吨，挽回经济损失 78.9万元。查处了砂石公司4名开票工作人员，并责令公司予以开除处理。

5、着力集中整治，维护生产秩序。一年来，我办依法打击，重拳出击，着力整治，确保良好的砂石生产经营秩序。一是严厉打击非法盗采。由执法室组织公安、水利、国土、安监等相关职能部门的执法人员，始终保持高压态势，严厉打击挖砂工程船未经许可开采、擅自离开指定水域开采、在禁采区开采、在禁采时段开采、单边作业等违章作业行为。共查获非法盗采工程船8条，迫使其离开湘阴水域，或将其拖到指定水域停靠，使非法盗采的现象得到有效控制。二是严厉打击强买强卖。一方面对水上加油船强迫工程船加油的行为进行打击，在虞公庙水域抓获强迫加油的杨丰、杨坚等数人，刑拘两人、拘留4人。另一方面对工程船少票、逃票和运输船强行插档、不按吨位开票、不先票后载的行为进行打击，共查获运输船少吨位、强行接载、占档20多船次，补交砂石款1万余元，查获工程船未开票3次，补交4万多元，少开票7次，补交2万多元。三是严厉打击敲诈勒索。我们对不法分子到工程船上敲诈钱物、勒索砂石导致工程船不能正常生产的行为进行了严厉打 击。如许家台村刘高等人纠集一伙人多次到工程船上敲诈勒索，执法室通过细致调查、走访群众、严密布控，将该团伙一举抓获，移送公安机关处理。

6、积极化解矛盾，确保社会稳定。河道采砂涉及面广，利益关系复杂，加之对河道周边村组群众的生产生活带来了一定的影响，因此各种矛盾纠纷时有发生。为及时处理和化解各种矛盾纠纷，我们积极应对，多措并举，确保了大局稳定。一是严格约束船只。明确了全县河道的可采时段和可采区域，约束采砂工程船的作业行为，尽量减少河道采砂对周边群众产生的影响。二是强化乡镇责任。我们采取与采砂河道周边乡镇签订《河道采砂周边环境协调责任状》的办法，明确乡镇责任，紧密配合，齐抓共管，努力将各种矛盾化解在萌芽状态。三是加大巡查力度。一年来，我办共出动200多人次在晚上10点后到河道巡查，查获不按可采时段作业的工程船多条，减少了矛盾纠纷，使周边环境明显好转。

尽管过去的一年，我们做了大量的工作，取得了很好的效果，但仍然有一些问题没有得到很好的解决。

1、汨罗侵占我县的砂石资源问题，还没有妥善解决好。过来一年我们为此做了大量工作，取得了明显的效果，要有满意的结果，还有待更加努力。

2、执法力度难度大，打击难以到位。由于河道采砂情况复杂，利益冲突大，矛盾纠纷多，再加之相关的法律法规还不完善，操作性不强，处理程序复杂，处罚力度不大，职能部门在执法时，对违法行为的处理非常棘手，导致违法行为不能及时有效地处置，因此而带来了诸多的负面影响。

3、与公司的协调、配合还有待进一步加强，特别是在执法、稽查、监管工作上，还不能完全达成共识。

总之，一年来我办紧紧围绕“强化监管、规范秩序、提升效益、促进发展”的工作目标，切实加强了河道采砂管理工作，确保了全县河道采砂生产经营秩序良好，社会效益和经济效益大幅提升，圆满的完成了县委、县政府交给的各项工作任务，得到了县委、县政府、县人大、县政协的高度肯定。

二、下一个合同的工作安排

1、对我县河道砂石资源进行一次全面勘探，编制《湘阴县河道采砂整体规划》。按审定的《湘阴县河道采砂整体规划》要求，科学、合理、有序的开发利用我县砂石资源。

2、加紧解决汨罗非法侵占我县河道砂石资源的问题。汨罗侵占我县河道砂石资源属非法行为，我们将继续请求岳阳市人民政府，督促汨罗市政府取消与长江砂石公司的非法合同。我们的最大要求是收回主权，终止汨罗的非法合同继续实施。

3、紧紧围绕一个工作重点，确保完成2000万吨的目标任务，确保财政收入及时到位。

4、进一步加强河道砂石资源管理。

（1）、对在我县水域内运输砂石的船舶，全面进行一次重新丈量，并核准发证，确保运输船舶吨位的公开、公正、公平。

（2）、严格规范先票后载的管理，严防砂石资源的偷漏。（3）、加大稽查力度，严厉打击无票受载的非法行为。

5、进一步加强采砂工程船违规作业的管理。

（1）、重新修订《湘阴县河道采砂管理实施细则》，对采砂工程船生产作业行为进行全方位的监管。

（2、）进一步完善各项管理制度，加强对采砂工程船生产作业的各个环节的管理。

同志们，过来的一年，特别是我们工作在一线的同志们，为完成目标任务，战酷暑，战严寒，兢兢业业，任劳任怨，大 家确实辛苦了！同时过来的一年，我们砂管办40多名同志，虽然来自不同的单位，但大家团结一致，上下一心，充分体现了团队精神。因此我希望在下一轮合同里大家一如既往，充分发挥良好的团队精神，调动一切积极因素，战胜一切困难，努力完成县委、县政府交给我们的目标任务。

谢谢！

二O一O年八月十六日