2002年怀安县缠道村调查报告

第一篇：2002年怀安县缠道村调查报告

2002年怀安县缠道村调查报告

这个村子还会存在多久？ ——缠道村贫困状况的调查报告

北大社会学系硕士研究生 王晓慧

中国幅员辽阔，各地自然资源不仅各不相同，在人力资源上也存在很大的差异。因为各种资源的匮乏，中国农村存在着数目庞大的贫困人口。反贫困，一直是中国政府重视的大事。贫困人口的大量存在，不符合社会主义的本质特征，江泽民说：农村不能脱贫，中国就不能摆脱贫困。不可否认，这么多年来中国的农村扶贫取得了较大成效。但相比较资金和人力的投入水平，其收效并不如人意。

作为一名社会学专业的研究生，我尽管阅读过不少论及农村贫困的书籍，但由于机会所限，我对于贫困农村的状况并不真正了解。暑假里很荣幸能够成为受AA组织资助的 怀安调查组的成员，有了一个极好的深入贫困农村的机会。我们小组三人去的是河北省怀安县太平庄乡缠道村。我这篇调查报告侧重的是缠道村的贫困问题。

一、缠道村的贫困状况

贫困素有绝对贫困和相对贫困之分，不管是按恩格尔系数法，菜篮子测量法还是贫困线的划定法，缠道村都是一个不折不扣的绝对贫困的村子。虽然我们对于村庄的贫困状况早有心理准备，但见到的情形还是让来自城市的我们大为震动。目之所及是简易、破旧的窑洞，屋里象样的家具很少，也就是几个大箱子，一两个柜子，再上档次一点就是黑白电视机，村中就几户有彩电。村里道路坎坷不平，羊粪、驴粪随处可见，很多孩子穿着补丁衣服，脚上的鞋子破旧不堪。（甚至有人说，某家穷的冬天还是赤脚）人们生活是靠种地收获的粮食，土地是每人五亩左右，全为旱坡地，大多是劣地。种植的都是耐旱的土豆、黍子、莜麦、葵花等。每户的土豆种植面积占到了60%-70%。村民的饮食结构极为单一，主食多为玉米窝头，菜主要是土豆，蔬菜、白面要拿有限的黍子、莜麦去换，水果更是稀有。每户的年平均收入在2000元以下。家里的日常支出是靠卖羊羔、卖山药粉、葵花、杏干、杏仁等一些当地零散的副业收入。如果家里有病人，或有孩子上学，娶亲，那么这些人家的收支就会严重不平衡，经济完全崩溃，靠借粮，借贷来维持生活，就是在正常的情况下，也会有粮食不够的时候。按村民的说法“有短三个月的，也有短半年的”。村民最关心的问题是天会不会下雨，如果天旱。农民就束手无策，听天由命了。自98年起，缠道村就一直干旱，地里基本没什么收成，往年亩产1500斤的土豆，也只能收到400-500斤。村民说，再不下雨，只有去逃荒。

我们这次的调查充分考虑到村民的意见，认为只有村民最了解当地的情况，而且村民有能力找出他们的发展途径，这也就是AA组织所秉持的理念。在到达村里的当天，我们就从村中随机抽到一些人，共同讨论了缠道村贫困的原因并作出总结。

二、贫困原因

（一）、水的限制。

不管是在交谈中，还是在讨论中，几乎每个村民都要提到水，总是指着天摇头，叹气，从村干部到普通村民一致认为导致缠道村贫困所有因素中的最主要的就是缺水。村民以往的饮水是从村北头雨水聚积的麻黄坑里挑的，人畜同饮。即使夏天蚊蝇横行，也是饮用此水。据专家勘测，缠道村300米以下，都没有水源。直到1998年，国家农总行在距缠道村5里的陡坡村建了机井，铺设了自来水管道，村民才用上了自来水，解决了生活用水的问题。但庄稼仍然得靠降雨。这里真是名副其实的靠天吃饭的地区。因为缺水，庄稼收成不稳定，牲畜饲草不够，生活难以为继。其他的象种药材、办山药粉加工厂等脱贫致富的想法都很难实现。

（二）、农业负担重。

很多村民都反映，农业税每亩2元，交得起，可是提留费太高，承受不了。每亩地要交20-30元，高的甚至达到40元，远远高于别的村。村支书解释，村里实际耕地为1900亩，（因为以前的很多土地受淹或荒芜了），但乡里仍按多年以前的统计数字2407亩征收提留费，这样平均每人要多交出五分之一的钱。例如，去年一亩土豆毛收入160元，扣除60元的种子钱，30元的化肥钱，10元的农药钱，只余纯收入60元，再交30元的提留费，那么农民起早贪黑，辛苦劳作的最终收入为每亩地30元。村支部曾向上反映过如此交提留负担太重，希望能按实有土地亩数来征收，但并没有什么改变。现在四年受旱灾，村里无钱交提留，乡里催缴，村委会便以全体村民的名义向信用社、信用站或私人贷款交提留。目前村里已是负债累累（据说有六七万元，没有从村支部那里得到精确的数字），村干部没有工作热情，村务工作已经瘫痪。

（三）、文化素质落后。

村民文盲、小学程度的人占到了70%，且都为40岁以上的人，他们是村民的主体，是常住户。年轻人，文化程度高一些的人都出外打工了，村里呈现老龄化趋势。这种情形导致发展缺乏活力，缺乏后劲，没有新鲜信息注入。村里的小学为一至四年级的不完全小学，有15个小学，仅有一个从教25年的老师。小学入学率近于100%，但初中辍学率较高，达到了55%。教育质量低，效果差。村民说，“教学就象放羊，老师不管事。”“那么大的孩子，问甚甚不懂。”

（四）卫生条件差

恶劣的生存状况，使得村民患病的几率增大，常见病为风湿、关节炎、胃病、胆结石等。不良的卫生习惯使得妇科疾病普遍。村里没有诊所和医生，村民无钱出去医治，就自作主张买些止痛片，消炎药来吃，小病拖成大病，才去县城医院诊治。任何家庭都承担不了庞大的医药费的开支。家里有病人，除了有医药费支出外，还损失了一个劳动力，所以这样的家庭将滑向更为贫困的深渊。

（五）、交通不便，信息不畅

距缠道村最近的一条公路在25里以外，山路崎岖难行。村民很少出去买卖物品。时常会有商人开着四轮进来，用蔬菜换黍子等，收购山药粉，羊羔，葵花子。收购价格要比市场价低。我们问村民为什么不自己租车出去卖，村民说租车费用高，而且找不到销售渠道。所以只有依赖别人来收购，若无人过来，东西就只能放在家里。村民反映，今年还没有人来收购山药粉，不知该怎么办。我们亲眼看到村民的窑洞中还堆放着一袋一袋的山药粉。

村民应付贫困的策略

极端的生存状况酿就了极端的生存本领。祖祖辈辈的贫困使得村民根深蒂固的树立了“积谷防饥”的观点。年景好时，每户土豆会有上万斤的收成，谷子、黍子的收成也很可观。农户家家有土豆窑，除部分土豆要做成粉出卖以外，他们都会在窑里存储足够多的应付灾年的粮食。村民抱有“防患于未然”的心态，不浪费粮食，每天只吃两顿饭，很少吃细粮，认为粗粮耐耗，细粮不耐耗。抑制自己的欲望，够吃就行。粮食不够时，通行的办法就是借粮，向亲朋好友借，通常借二三百斤，再要多借的话，就分别向两三家借。

医药费，教育费支出庞大时，村民就向私交好的人借钱。千元以内能借到，也没有利息。数额大时，就向信用社贷款，自家财产不够，就以别人家的财产做抵押，信用社的利息为每月1元钱8厘利息。

但是主要的选择还是离开村庄，利用一切可能的关系网外出或搬迁。在村里的年轻人已寥寥无几，都出去打工或学技术了。但由于本身素质不高，在外做的都是最苦、最脏、最累的活，工资经常被扣，社会地位极低，他们过着朝不保夕，自顾不暇的生活，没有多少余钱寄给家里，但种种这些并不能成为人口外流的阻力。只要在外有一点谋生的可能，他们就绝对不会再回村庄。

村民对于贫困的心态

虽有一些贫困的测量法，但不可否认的是，贫困有时也是一种个人的感受。按以前官方的统计，该村有70%的人属于贫困人口，依据多数村民的看法，该村只有10%的人属于贫困人口，80%的人是中等户。同60、70年代吃糠咽菜的生活相比，他们认为现在强的太多了，同村里借粮、借款大户相比，他们觉得自己的生活没什么可埋怨的。村民认为有一个完整的家庭，夫妇二人有劳动能力，粮食够吃，就不算穷。如果能吃上白面，经常有蔬菜，肉食吃，年底能添上新衣服，就够得上富裕的标准了。孩子、村民、村干部都认为家里有病人、残疾人的家庭及光棍汉户都属于贫困之列。村里贫富差距不大，所以村民心态比较平和，能安于现状。很多人的最高目标就是粮食够吃，手里有零钱花。问及村里为什么这么落后时，村民总是答：种地咋也富不了。问想别的办法了吗，回答：“条件那么差，弄甚能行？。”

四、出路何在

近一周的调查中，沉重是我们自始至终的感觉，朴实的村民，勤劳的村民，同在蓝天下，为什么他们的生存是如此艰难？也许他们自身并没有意识到发展的重要性，但我们不能就此就放弃我们的努力。我们所能做的或许是推动他们与AA组织合作，协助他们建个小厂，帮助他们发展一些副业，为他们提供供销信息，通过利用这点滴力量，慢慢壮大来推动村庄的进步。本着村民最了解当地情况的理念，我们组织村民进行了SWOT分析。村民认为当地的优势在于：土地多，冬季闲时间多（约为6个月），可以种牧草养羊。劣势在于：天旱导致缺水，粮减产，无山草；没有土豆良种，无法制种；饲料缺乏；牲口防疫条件差；人们难统一；村民文化程度低，缺乏技术；卫生条件差。同时村民也看到了北京申奥成功，退耕还林还草，小流域治理，AA的扶贫项目给村庄带来的机遇；村民认为障碍是政策难以落实，村委会债务严重。组织讨论结果，村民认为较为可行的有两个方案，一为建大棚种土豆，人人都可以种，利用时间长，节省村民购买土豆种的资金，而且还可以外销。但存在分配不均，技术缺乏的问题。妇女同志呼声最高的是投资办一个绢花厂，若资金不够，她们可以集资入股。理由是技术易掌握，妇女小孩都可以做，多劳多得，不存在分配不公问题，可以克服干旱因素的制约。难题在于销售渠道，据她们说有来人帮助销售，但可信度值得怀疑。我们认为如果能找到销售市场，这是一个很好的提议。

一个村庄的未来还是在孩子身上，调查中我们欣喜的看到，孩子们充满了梦想，渴望通过学习知识，来改变自己的命运。有梦想就有希望。然而孩子各种各样的梦想，都可归结为一点：走出山村，走进城市。如此，这个村子还会存在多久？疑问始终在我们脑海中盘旋。或许把村民从那样恶劣的生存环境中迁出是一个比现在的点滴式扶贫更合适的方案。

注：本调查报告受AA组织怀安项目资助

第二篇：2002年ACTIONAID河北怀安农村调查报告之一

2002年ACTIONAID河北怀安农村调查报告之一

2002-8-7 22:02:16作者赐稿韩荣斌等

注: ACTIONAID 网址:http://www.xiexiebang.com/

含义:国际行动援助中国办公室(Actionaid china)

机构简介

国际行动援助是一个以消除全球贫困为宗旨的公益性国际联盟组织。1972年成立于英国，2004年总部迁到了南非。30多年来，在全球40多个国家开展工作，通过与2,000多家当地扶贫和民间组织密切合作，帮助了上千万最贫穷的人口和弱势群体，改善了他们的生存和发展状况。在未来的发展中，国际行动援助主要从事与反贫困相关的社区综合发展和政策研究倡导工作，以妇女权利和社会性别平等、善治和社会公正、教育、公共卫生和艾滋病、食权、人类安全为六个主题领域。

国际行动援助于1998年开始在中国开展工作，并于2001年在北京正式成立了国家办公室。在中国的实践中，国际行动援助中国办公室不仅努力汲取国际行动援助过去30多年来在全球积累的经验，更注重学习研究在中国政府领导下的反贫困战略所形成的成果、经验和教训，在综合考虑中国贫困现状特点的基础上，深入贫困社区开展工作，通过多种方式与社区人民一起学习，扩展知识，培养技能，进而增强摆脱贫困的能力。目前，国际行动援助已经在北京、河北、陕西、甘肃、贵州、广西分别设立了13个办公室。

2002年7月18日—7月31日间，北大、北师大以及农大等院校一共15位同学参加了ActionaidChina河北怀安项目的调研。

Actionaid是一个总部设在英国、倡导参与式扶贫的国际扶贫组织。其基本理念是：消除贫困，可持续发展，社会公正，触及国家和国际层面的限制因素，和当地以及所在国政府部门紧密合作。试图从寻求像利益群体角度来理解贫困，让他们直接参与到规划跟进行动，特别强调在分析贫困和形成扶贫策略时把穷人的看法和观点包含在内的一种工具，旨在从穷人的角度来理解贫困，它的目的是在扶贫式，促进行动的有效性。

Actionaid（以下简称AA）从1998年开始进入中国，已经开展了不少的工作，包括：输送一些干部去国外参加培训，对农村基层干部的参与式培训，修建学校，为村民打机井，以及发展小型灌溉工程等等。河北省怀安县是AA在国内最早的项目区之一。

此次调查的基本目的在于了解当地的政治、经济、社会、文化等各个方面的基本情况，宣传扩大参与式扶贫的影响，对广大的村民进行参与式的最初培训。希望通过调查能够收集的村民对以往AA活动的原始真实的反馈，同时也为AA在当地进一步展开活动提供基础的信息支持。当然，我们每个同学个人也带有一些自己的问题，比如农村基层民主建设等等。我们的基本日程安排是这样的：

7月18日到达当地住宿在怀安宾馆

7月19日-7月20日 进行参与式贫困评估等调查方法的基本培训

7月21日-7月25日 入村调查

7月26日-7月28日 回县城进行思路总结与调查成果的小结和交流

7月29日-7月30日 返村进行资料的补充和核实，以及协助村民做一个新的项目的最初讨论工作

7月31日 返京

我们的培训是和村民代表一起进行的，这很好的体现了参与式的精神。唯一的不足之处在于，这些村民代表全都是村上的干部，不知道能在多大程度上代表村民。我们从什么是贫困，什么是发展这样的基础概念着手，对参与式贫困评估作了详尽的了解，并且学习了参与式贫困评估的工具，包括：半结构访谈，社区资源图，贫富分级，贫困限制因素排序，大事记，趋势变化图以及季节历等等。这些方法在以后的访谈中让我们获益匪浅，获得了大量的基础资料，并且获得了一些有益的非数据信息。培训结束后我们分为5组，与参与培训的村干部一起进入村庄，开始我们的调查。我和北大社会学系研一的一位同学和农大一位同学分到一组，到太平庄乡缠道村。缠道村来参加培训的村民代表是村委会主任主任和妇联主任。缠道村概况

缠道村位于河北省怀安县太平庄乡，1996年并乡之前属于辛窑乡。村子四面环山，东临一条沙河。所谓沙河，是指在下雨之后山上的洪水的过水通道，平时只是一片荒石滩。村子离最近的公路，也就是穿越太平庄乡政府所在地的一条公路，距离是25里。这25里基本上是土路，有部分就是利用沙河的河床。当地属于低山林牧区，全年无霜期仅在110-115天左右。该村现有在籍人口419人，140户；但常住人口只有300人左右，约110户。很多村民已经出外谋生，或已经将户口迁走，或常年不归。有很多家庭只有老两口在家，劳动力和养老都成为问题。全村几乎看不到20-30年龄段的人，大部分任在40-60岁之间。孩子的数量也呈下降趋势，2000以来，该村一共只出生两个孩子。当地经济以种植业为主，养殖业为辅。全村共有2407亩耕地，均为旱坡地。土地被分为一到五及其他共六等，一等好地占1/10不到，而五等以下占一半以上，没有足够的水资源，完全靠天吃饭。这就是为什么当地人均5亩多地，却仍然只能解决温饱的问题的重要原因。当地主要种植土豆，约占播种面积的2/5，品种优良，淀粉含量高，但自己不能解决种子。其他作物还有黍子，谷子，玉米，葵花，大豆等等。土豆和葵花是主要的现金收入来源之一，黍子和谷子大部分用来交换成大米和白面。而玉米这几年由于干旱基本不结穗，主要作为牲口的饲草。养羊是当地另一主要的现金收入来源，现全村共有种羊600只左右，大部分为本地羊，有不超过100只的小尾寒羊。另外，家家基本都养有一头驴或骡以提供畜力。我们将在案例分析中对小尾寒羊的饲养情况作一番深入的介绍。当地有小学一座，有7间校舍，提供1-4年级的教育，共有学生15人，教师一人，采用复式班教学的方式。没有学前班，但据村支书说，去年村里已经决定聘请本村一个村民办学前班，但由于学生太少，去年没有开班。五年级以上的小学教育要到陡坡村完成。中学要到25里外的太平庄上，由于路途比较远，一般要住宿。小学的各种费用负担一般150元/学期左右，初中一般要2000-3000/年。村里几乎没有高中生，我们打听到的只有两个，一个要念师范，是陡坡小学一个教师的女儿；另一个念高中。小学1-4年级辍学一个，原因是年龄太大，14岁刚念一年级。5-6年级辍学两个，一个因为先天性心病，另一个因为家庭经济较差。初中适龄青少年共22人，现在仍在学校的仅为9人，其中女孩6人，男孩3人。我们分析主要原因在于男孩

可能出去学技术，而女孩一般家里不放心出去。全村的娱乐主要来自电视，黑白电视的普及率在80%以上，彩电则只有10户左右有，但是所有电视都只能收到两个台，一个是中央台，一个是河北台。（县广电局的同志说他们经常在黄金时段播放一些农业科技讲座等等作为对农业的扶持，有两个问题，一个是当地根本收不到怀安县台；另一个是夏季的黄金时段对于很多村民而言，依然在地里或者在回家的路上。）村大队处装了卫星电视接收器，但是因为没有钱，并没有通到户。村中有一个戏台，据说三四年才会有一场戏。戏台对面是个破庙，以前曾做过学校。缠道村没有水，目前村中饮用的自来水是从5里外的陡坡村引来的。按每人和每头大牲口各2元每月的标准收费。这个项目是农业银行总行的扶贫项目，解决了两个村的饮水问题，在村民心中留下了深刻的印象。1996年以前，村里的饮用水主要靠村中心的一个大水坑解决。这个坑被村民称为麻黄坑，原因在于坑里的水就像浸过麻一样呈黄色。下雨的时候，水顺着山坡和村里的道路流到坑里，街上满是羊粪，蚊虫在水里繁殖，其卫生

程度可以想见。即使是麻黄坑里的水，在干旱的年景也不能够吃上，因为隔一段时间不下雨，坑里的水就会干涸。

数据分析

我们的调查围绕着贫困这个核心词展开，通过集体访谈、入户访谈等多种方式，并运用了参与式贫困评估的多种工具，收集了大量的数据。但是，单纯的数据罗列是没有意义的，我想主要就下面的几个问题，结合缠道村的具体情况，深入的分析一下目前农村基层，特别是贫困地区农村基层的一些现状。

首先是人口结构的问题。该村的人口结构我们在上文中已经有所提及。整个村庄目前呈现空心化、老龄化的趋向。现在村中以老龄人和孩子为主，并且在将来孩子长大之后，很可能也不会留在村子里。这样的人口年龄结构对于该村的生存和发展的影响是无庸置疑的。人口结构对该村最直接的冲击就是人口的减少。最近的五年，村里人口流失了1/4左右，大部分为青壮年劳动力；青壮年的减少，使得村子里的人口出生率也随之降低，随着村庄的老人的故去，人口势必加速减少。其次，人口结构的变化使得村中的劳动力缺乏。村里有很多户都是老两口在家，他们告诉我们现在已经无法耕种那么多的土地，但如果不耕种的话，粮食又不够吃，因为在外打工的青壮年现在一般只能维持自己在外的基本生活，根本无力供养家中的父母。再次，年轻人的流失，使得村中缺乏发展的活力。村中的老人们一般比较习惯传统的生活，对现状更能忍受，也缺乏对外界的了解，因而缺乏改变现状的强烈诉求。而且，和周围别的村庄一样，人数很少的青年人在村子里没有说话的勇气和地位。第四，年轻人的减少，对农村的基层党员干部的培养也是个很大的问题，缠道村有30多位党员，年龄在20-30的只有两三个，大部分还是战争年代和过去参军时的党员。我们询问了村支书关于党员培养的情况。他说按比例，村子里应该每年培养5-6个积极分子，但是由于没有年轻人，这个任务根本不可能完成。最近几年培养的党员，绝大部分现在都是在外打工。而所谓培养积极分子也只是称他们打工回家的间隙问问他们的意见而已，根本谈不上什么培养。所以，这样培养出来的党员，其实和过去国民党强拉人入党并无本质的分别。

其次，基层民主建设的问题。村民民主自治已经推行了很久，四川步云乡的直选可能是目前国内基层民主建设走的最远的一个标志了；另外在东部沿海地区，村民民主自治也似乎开始出现较好的发展趋势。但是对大多数农村而言，特别是对中西部不发达地区而言，还存在着很多问题。我们在缠道村了解的这方面的情况并不多，但是我认为很有典型意义。村委会由村民选出，但是村民对此的普遍反应是无所谓。他们的说法是不管选谁都一样，头一年还好，接下来的两年就不行了。可见，村委会固然由村民选出来，但是并不能受到有效的监督，村民并不认为他们对村委会有必要的影响力。我们特地问了村里的干部关于村子里决策的过程。他们的回答是一般的问题，就是几个村干部一起决定，而且常常不是所有的干部一起决定，而只是一两个主要的干部碰一下头就决定了。大的事情，比如分发扶贫物资（救济物资？），就由村里的党员和干部以及村民代表一起开会决定。但是这里面存在两个问题。一是党员的问题：该村的党员有很多已经很多年不交党费，一旦催交，则以退党相应；但是每次开分发扶贫物资的大会，他们却一定会参加。二是村民代表的产生问题：村里划片，每片推举一个村民代表，通常是大家随便说一个人，然后那个人不表示反对的话，他就是村民代表了。这样的人员组成的大会，可以想见会开出什么结果。最终的结果是扶贫物资往往违反规定按人头均分。据说，周围所有村子最后的结果都是一样。居然还有一次分白面，讨论了很久没有结果，有党员提议，由在座的党员和村民代表每人扛一代白面回家了事，这个提议竟然得到了除村干部之外所有人的响应，最终村干部怕影响太坏，没有照办。可见，现在至少存在如下几个问题：

一、有民主形式，而无民主实质。一方面和我们长期的体制有关，一方面也因为现今还没有民主的土壤。

二、村里政务和财务仍然未能公开化，透明化。虽然上

级三令五申要求做到村务公开，但是大部分地区依然做的是表面文章。三，民主的制度形式本身也不严密。四，农村的基层党员的组织纪律涣散，很多党员素质不高。我们问过支书，建国以来该村还没有开除过一个党员。五，村民自身民主意识也有待培养，因而既不能积极的选出自己的干部，也不能有效的行使监督的权力。

再次，是农村基层的债务问题。这个问题一直没有大张旗鼓的提出来，但是实际上是很严重的。过去搞大集体，存在很多弊端，但是同样也存在一些优势，比如集中力量搞一些公共工程。但是现在集体资产没有了，村里即使想做一些对大家都有利的事情也做不了。现在村里主要的收入来源是提留。但是该村由于各种原因，已经三年多没有收到提留与统筹了，即使是农业税也是贷款交的。村支书在与我们的交谈中认为，当前农村最紧迫要解决的问题就是债务问题。

没有提留，不但村集体的工作无法开展，乡里的财政肯定也同样要受到影响。我们就此问题询问了村干部和村民，试图了解他们是如何解决这一问题的。答案让我们大吃一惊：“三提六统”的任务最近几年一直是靠贷款来完成的。村里现在已经欠各种贷款18万元左右。贷款主要来源为农村信用合作社和合作站（设在村里的合作社的分支机构）以及私人贷款。合作社和合作站的贷款年利率一般为9.6%，私人的则要搞得多，约为18%。因为村里没有集体资产作抵押，因此向合作社和合作站贷款大部分都是用村民的私人财产做的抵押。也就是说，如果出现无法还贷的情况，村民是法律上的责任人。村民承担这样的风险的补偿就是自己的提留和统筹将会在利息中扣除，同时村里留有这些村民为集体贷款的证明。村民为集体贷款的现象在这一地区十分普遍，据说某村村主任在任期间，利用村民名义贷款，但是却拒绝为这些村民开据为集体贷款的证明，导致这些村民在换届选举时采取措施确保这位主任连任的情况，因为一旦这位主任落选，这些村民的贷款就完全变成了他们的私人债务了。农村的各种形式的借贷我们在短短的数天之内根本不可能弄清，但是仅就上面了解的情况已经让人触目惊心了。而且，据村干部说，他们已经几年没发工资了，不知道是真是假。如果是真的，那么干部靠什么来维持基本的工作积极性？有没有别的灰色甚至黑色的收入来源？这些都是问题。如果不是，那么村干部的工资是不是也在那18万元贷款中来的呢？因为村干部的工资是在“三提六统”中开支的。我们还了解到，该村有些户出现粮食不够吃的情况，但是主要是传统的借的解决方法，只要家里有，一般都会借，不催还，也没有利息。借粮户一般到地里有了收成再还。

第四，中国农民“善分不善合”的问题。这个问题其实不是我提出来的，曹锦清先生在他的著作《黄河边的中国》中很鲜明的提出了这点，一时间赞成的也有，批驳的也有。在我们这次调查的过程中，通过我们的观察和数据的收集，个人认为确实存在曹先生所说的这种现象。

第二次进村调查的时候，AA通过我们向村民传达一个信息，希望村民能够通过广泛的参与形成一个万元以内的项目计划，如果切实可行的话，AA将会进行资金上的扶持。我们为此请了一批村民参与讨论，并特别照顾到妇女和贫困户人口在其中的比例。整个讨论总体上让我失望：秩序十分混乱，争吵代替了讨论。当然，我们不能以我们作为学生的标准来要求当地的农民，但是，争论中反映出来的互相不信任和相互攻击（相对富裕户和贫困户之间、干部和村中之间）很难让人对这个村庄的未来充满希望。我们先做了贫困户调查，因为我们需要以此为标准分发一批北京师范大学的同学们捐助的衣物，但是我们并没有告诉他们我们做这个调查的目的，可能他们意识到这将是一个分发某种资源的标准了，或者就是认为我们和国家扶贫部门有一定的关系。有不少的村民不肯写，并认为扶贫物资应该按人头平分。他们的说法是家家穷，大家都一样。在我们的坚持下，大部分人都写了。但是，有些人写道“国家扶贫，人人平等”；还有很多人是把自己家写上了，而无论从那方面讲，他们家在村里都

算是比较富裕的。大家讨论项目的时候，大多数人是坚持自己的意见，基本不听别人说些什么。我们叫了几次停，希望把大家从争吵引导到分析解决问题上来，但是没有成功。一直到最后，大家还是各说各的，嗓门也越来越大。只有妇女组表现得相当的分析和解决问题的能力，她们提出了自己的项目，并且就别的人提出的询问做了相应的解答。所以我们认为如果将女子组单独发动起来，将会对这个项目产生有益的影响。我们在村里访谈的过程中除了缺水缺钱这样的话之外，人心不齐是听到得最多的。我们在看到很多发展较好的地区和村庄的经验介绍时也总会发现一个好的带头人的重要作用。我个人最主要的原因在于，中国农民还没有习惯自己代表自己。这里的意思不是说他们不能考虑自己的利益，而是说他们没有现代的公民意识，不能正确认知权利和义务的关系。享受权利时，特别是存在明显的物质利益时，他们会有明显的要求；但是，他们却并不能考虑从道义上自己应负的义务。可能这样说是比较苛刻了，但是这样的要求其实不是过分的，因为当时也有妇女表示：我们自己家里确实也贫困，但是如果国家把扶贫的东西给了我家却不给那些更贫困的家庭的话，我很难接受。套用过去的说法，显然这位妇女的觉悟要比很多男子的觉悟高。而且，市场经济的到来，一定程度上冲破了过去织成的人情关系的网络，而市场经济的诚信原则还没有建立起来，因此这是一个道德观和价值观重塑的时代，缺乏普遍的信任感，无论是对国家，对社会，还是对别的人，往往都持一种怀疑的态度。从这个角度来看，村民的表现也就不足为怪了。后来我们听说另一个村子在讨论这个问题的时候，一百个人提出了一百种方案，最后大家也没有争论出个结果。

当然，我们不能单纯从消极的方面来看这个问题，起码这也反映了我们的农民还是有想法的，而且权利意识的觉醒也是非常可贵的，尽管这种缺乏“义务”权利是不完全的，而且有时候让人啼笑皆非。

第五，扶贫的理念问题。说到上面一个问题，其实很自然的就会过渡到这个问题。我们没有必要去论证这么多年来我国扶贫政策的演化过程，也没有必要把形形色色的扶贫理念加以列举然后一一评价，我只想说说个人的一点看法。

在国家政策的层面上，“扶贫”与“救济”的混乱是国家扶贫陷于尴尬境地的一个重要原因。国家救济，应该是维持基本的生存条件，提供最低的生活保障；国家扶贫则是发展层面的政策，在解决了基本生活保障的情况下，为当地的发展提供政策上的，资金上的，技术上的等等支持。个人以为，国家给村里的面粉等等物资，都不能算是扶贫，而应该算是救济。AA的扶贫理念中，特别关注最贫困，最边缘化的人群。这是无可指责的，作为一个理想化的NGO，这样的做法实际上是值得钦佩的。但是，我们几个参与调研的同学，都不同程度上对这个理念表示了怀疑。AA的理念是建立的这样的基础上的：人人都有能力发展；人人都是理性的，会做出对自己最合理的选择来发展。但是，我们不得不承认，发展的能力是不同的，不同的地区如此，不同的人也是如此。我们承认政策上的差异会导致不同地区和不同人群间的发展差异，因此，我们要做的，应该是提供机会上的平等。其次，在人人都是理性的这点上，我们姑且认为是正确的。但是理性的人，也是最为了解自己和自己的生活环境的人一定会做出理性的选择么？答案大约是否定的，因为作选择的时候，还涉及到信息的充分与否的问题。当地的农民可能对当地的信息了解较多（实际上也未可知，他们的了解常常是停留在感觉上，很多时候并没有经过认真的思索，比如我们问村里中了药材之后，能不能直接运到城里去自己卖。村民回答说成本会很高，一定赚不了前。于是我们问有没有人试过，一车要才能大约卖多少钱，车费要多少，他们都不知道。在我们的引导下，算了一笔帐，即使把车费算得很宽泛，他们也能获利，而且，还没有扣除小贩上门收购压价的情况。），但是对于其他信息，他们却相当缺乏，特别是致富必需的很多信息。在这样的情况下，他们能做出理性的选择吗？我看是值得怀疑的。

除了以上的这些问题外，当然还有很多其他方面的问题，比如说教育的问题等等，我们不一一分析了，但这并不是说这些问题不重要。孩子是未来，没有谁敢说教育问题不重要的，但是，相对于其他的问题而言，这个问题更应该慎重，所以不敢妄加评论。而且，就我们了解到的情况而言，该村的教育情况与大部分贫困地区并没有实质的区别。有一点可能要提及的是，国家可能将要推行重新布点，集中教育资源的政策，这对这样的小山村的教育而言，是喜是忧，大约没有能够为我们的决策者所考虑。

虽然对参与式扶贫的理念有所怀疑，但是参与式的调查方法确是值得学习的，这也是我此行最大的收获之一。我想应该感谢AA的老师们对我们的培训,我们同时也应该感谢《中国改革杂志社》的大力支持以及怀安县为我们提供的各种机会和方便。而且借此机会认识了很多对三农问题感兴趣的朋友们，也是一大幸事。现在许多高校都有了自己的三农社团，比如本校的“乡土中国”，比如北京师范大学的“农民之子”，比如农大的“农村问题研究会”„„这样的活动也为我们这些社团的交流提供了一个很好的机会。我想，很多的同学都有这样或者那样的终极关怀，暑假的时候参加各种各样的实践活动未尝不是一个锻炼自己的好机会。去农村看看，也许是个不错的选择。我认为这次活动真是令我受益匪浅。

本文仅代表作者观点。

此次调查受AA河北怀安项目资助，版权归作者和AA共同所有，转载请注明出处。

第三篇：锦缠道·燕子呢喃原文翻译及赏析

锦缠道·燕子呢喃原文翻译及赏析

原文：

燕子呢喃，景色乍长春昼。

睹园林万花如绣。

海棠经雨胭脂透。

柳展宫眉，翠拂行人首。

向郊原踏春，恣歌携手。

醉醺醺尚寻芳酒。

问牧童遥指孤村，道杏花深处，那里人家有。

译文

燕子呢喃，春光迷人。白昼忽然交长。的园林景色。繁花盛开如一片绚丽多彩的锦绣。海棠语过一番春雨．如胭脂一般红艳的花瓣被雨浸透。柳叶展开宫眉。翠叶拂弄行人的头。

到郊外去踏青，恣意歌唱牵手。我已语醉意醺醺。还想寻找美酒。问牧童，他遥遥指着远处的孤村说：“杏花深处的人家有。”

注释

锦缠道：词牌名，又名《锦缠头》、《锦缠绊》。双调六十六字，上片六句四仄韵，下片六句三仄韵。

呢喃：形容小声说话，轻声细语。

宫眉：古代皇宫中妇女的画眉。这里指柳叶如眉。

翠：指柳叶之色。

踏青：即游春。

赏析：

此词叙写春日出游的所见、所闻与所感。词的上片着意描写春景，下片着重抒发游兴。全篇紧紧围绕春游这一主题，既描绘了桃红柳绿、花鸟明丽的春日景色，又有声有色、淋漓尽致地抒发了郊游宴乐的豪情逸兴，字里行间洋溢着对春日景色的迷恋热爱之情和对郊游宴乐生活的向往赞赏之意，这是词人生活方式、人生态度的真实写照和生活情趣的自然流露。

起首两句以报春燕子的呢喃声开始，声形兼备、时空交织地表现出春光迷人、春昼变长的意象。接下来两句描写春色蓬勃的园林，“万花如绣”一语以人工织绣之美表现大自然旺盛的生机，很见特色。上片结尾三句，以拟人的手法，将海棠拟为胭脂、柳叶喻为宫眉，描绘出一幅生机盎然的春日图景：经雨的海棠，红似胭脂；柳叶儿不是才舒娇眼，而是尽展宫眉，翠拂人首。

过片两句既点明了郊游之乐，又活画出词人自身的情态。“醉醺醺、尚寻芳酒”，前三字是一个近景特写，后四字醉而更寻醉，以“尚”字的递进渲染出恣纵之态。最后三句，化用杜牧《清明》一诗中“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”句意。此三句是承上阳春郊游的无比欢畅，是寻乐意绪的延续和归宿，故呈现出明丽柔媚的色彩。

此词一反当时词坛以哀情写春景的风气，以鲜明的色彩，生动的`形象，拟人化的手法活灵活现地描绘春色的明媚、美好和春意的热闹，以“恣歌携手”，“醉醺醺、尚寻芳酒”等描绘了狂放的自我形象，从形象到感情都直接可感，从而也使此词当时词风中自具一格。

总之，这首词以风流闲雅的笔调，通过明媚鲜妍的艺术形象和欢快酣畅的情致与韵律，抒写了及时行乐的人生况味，给人以美的艺术享受。

原文：

燕子呢喃，景色乍长春昼。睹园林、万花如绣。海棠经雨胭脂透。柳展宫眉，翠拂行人首。

向郊原踏青，恣歌携手。醉醺醺、尚寻芳酒。问牧童、遥指孤村道：“杏花深处，那里人家有。”

译文

燕子呢喃，春光迷人。白昼忽然交长。看园林景色。繁花盛开如一片绚丽多彩的锦绣。海棠经过一番春雨．如胭脂一般红艳的花瓣被雨浸透。柳叶展开宫眉。翠叶拂弄行人的头。

到郊外去踏青，恣意歌唱牵手。我已经醉意醺醺。还想寻找美酒。问牧童，他遥遥指着远处的孤村说：“杏花深处的人家有。”

注释

锦缠道：词牌名，又名《锦缠头》、《锦缠绊》。双调六十六字，上片六句四仄韵，下片六句三仄韵。

呢喃：形容小声说话，轻声细语。

宫眉：古代皇宫中妇女的画眉。这里指柳叶如眉。

翠：指柳叶之色。

踏青：即游春。

赏析：

上片着意描写春景。“燕子呢喃，景色乍长春昼”，点明时节是早春，时间是白昼。

“睹园林”以下描写春色蓬勃的园林。“万花如绣”运用比喻总括春色，表现出大自然旺盛的生机。“海棠经雨胭脂透。柳展宫眉，翠拂行人首”，这是在总括之后具体描写海棠花以及柳条。词人用拟人的手法，将海棠拟为胭脂、柳叶比作宫眉。“胭脂透”写出了经雨后海棠的鲜艳色泽；而一个“翠”字则将柳叶碧嫩的颜色写了出来。红花碧柳，两相映衬，十分耀目，显现出一派生机盎然的春色。

下片着重抒发游兴。“向郊原踏青，恣歌携手”，说明踏青者并非一人，而是一群人手拉着手集体出游。这两句既点明了郊游之乐，又将载歌载舞的郊游场面描写得十分热闹。“醉醺醺、尚寻芳酒”，本就已经醉意醺醺了，可郊游之人还要寻醉，足见其不拘形迹、恣纵狂放的情态。“问牧童”三句，化用杜牧《清明》一诗中“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”句意，将踏青的欢畅意绪推至最高点。

全词围绕着“春游”这个题目层层深入，写尽春色，写尽游人的雅兴。不论是写景，还是抒情．都写得有声有色，情景交融，淋漓尽致，真实地再现了作者生活时代人们的情趣，流露出作者对这种生活的向往和追求。从审美的角度看，这首词所表现的思想情趣和艺术功力，都属上乘之作，值得借鉴。

第四篇：村调查报告

一、基本情况

XX村坐落在XX乡的东南部，东南邻XX区路河乡西南邻XX区XX镇，是属于XX乡的南部最边缘。该行政村由XX的4个村民组和路阁的2个村民组组成。全村共315户，1273人，其中党员24人。该村的耕地土质主要是两合土，有部分地块属于沙质土壤。土地总面积2213亩，总耕地面积1981亩，现耕地面积1946亩，灌溉用井26眼，人均年收入2000元左右。自今年借助区扶贫办农开办帮扶该村契机，先后无偿投资30万元，为该村铺上了水泥路，建设了2座桥梁，彻底改变了村里泥泞的道路问题，改善了村里的交通状况，区委组织部为该村建设了高标准党员活动室，使广大党员群众有了学习活动场所，大大改善了该村的村容村貌和生产生活条件。

二、经济状况

该村主导产业为旱作农业，去年该村种植小麦1736亩，每亩投入在460元左右，产出800元左右，今年种植小麦面积1813亩，主要的小麦品种有周麦18、新麦

19、周麦16。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/3，目前该村有预制厂1家，石料经销户1家，木工作坊1户，主要的销售对象是附近的村庄，商业尚未形成规模，零售商业户2户，常年养猪农户35户。2007年底该村人均年收入为2300元左右。

三、新农村建设的工作情况

1、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在政府的大力支持下，该村其他道路已经打好路基，明年就可以铺上柏油路，这样我村的道路改造就全面完成，使村容村貌大大改观。

2、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。由于XX村距离集贸中心较远，所以，以经商为主要产业的很少，大部分主要以种养和外出打工为主要收入，有几户个体工商经营户，但规模不大。目前还存在一些问题，有的想办企业没有资金，搞养殖没有技术，搞科学种田没有技术带头人等问题。

3、农民的素质不断提高，自我保护意识增强。在各项惠农惠民政策的引导下，2007年参加新农合之际，就有1173人参加新农合，参加人口占全村的90%，切实解决了农民就医难的问题。日前2009年新农合费用征收工作已基本结束，之前因外出务工的未能参加的村民，也积极加入新农合的队伍中。在区委推行的农村技防工作中，农户都积极参与配合，增强农村的防范能力。10月份开展的良种补贴工作，广大农户购买到放心的优质的小麦种子，现在小麦的苗青长势良好，进一步增强了农民种粮的积极性和信心，为明年的粮食生产打下了坚实的基础。

4、计划生育工作稳步推进。该村总人口1273人，其中已婚育龄妇女245人，长期外出已婚育龄妇女35人。随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，在家的已婚育龄妇女能按单月康检的要求，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍需加强人口和计划生育政策的宣传，采取惩罚与奖励相结合的有效机制，避免反弹现象的发生。

5、以人为本，弱势群体倍受关注。该村五保、低保对象，总计35人，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。

四、关于XX村建设、发展的几点想法

1、进一步加大农业开发力度。该村现有人口1273人，现有耕地1981亩，建设了较为配套、合理的供排水体系。目前尚有870亩耕地，灌溉用井紧张。因此必须充分利用土地资源，借助现有的水利配套设施，大力发展高效经济作物，推动粮经比例的缩小，拉动相关产业的发展，是在目前状况下XX村脱贫致富的有效途径。

2、抓产业结构调整。积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，在目前状况下，该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上，利用紧邻灌区的灌溉优势，大力发展蔬菜、水果等经济作物的种植。目前农产品存在着生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应，有时还存在效仿和低水平的重复等现象。把“一村一品”建设作为农民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应，使农民生产出高质量的农产品，打造自己的品牌。明年准备在全村搞千亩无公害辣椒生产基地，进一步膨胀产业规模，成为该村种植业的主导产业之一。

3、重点支持发展种养业。继续重点支持发展种养业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目，以增加人均收入为中心。目前我村农户主要以养猪为主，所以就要依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现可持续发展。以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。

4、进一步改善村里的交通状况。该村的东南部的道路仍是一遇到雨天，泥泞不堪，交通隔绝，出入道路仅靠一条土路，村民深受其苦，成为影响村容村貌的主要因素之一，该部分村民强烈反应，要求改变目前的交通状况。

5、开展农村环境整治活动。开展农村环境整治活动作为新农村建设的切入点和突破口，开展“一池三清五改五化”（建沼气池、清理粪堆、清理垃圾、清理柴草、改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习、硬化、净化、绿化、亮化、美化）为主要内容的综合整治活动，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好，环境宜人，村容整洁，生活舒适的新乡村，为广大农民打造一个良好的劳动和生活环境。

6、加强基层组织建设，争创一流班子。按照区委组织部的有关要求，增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。借助此次“第六届村干部换届选举”的契机，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。

7、加强精神文明建设。搞好文化大院建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。下一步准备建设文化大院并配备一些简单的健身设施，村民们在茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身，同时还配备有远程教育录像，可以学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以大大减少打牌、赌博人员的数量，进一步净化社会风气。抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工

作时的所闻所见，所掌握的一些情况，可能不全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观。在区委举行的“新解放、新跨越、新崛起”的基础上，在新的起点上继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为建设和谐、进步、发展的XX奉献自己的青春。

第五篇：村调查报告

**村调查报告

**村位于**镇西北部，距浏阳市区约45公里，全村地域面积约87平方公里。现**村是由以前的五个村庄合并而成，包含55个自然村民小组，四个党小组，128名共产党员，7个村干部，共有 户，人口为4010人。2016年。**村农业以烟叶开发为龙头，着力打造了“粮、烟、菜、花、林”五大产业齐头并进的格局。2016年，**村种烤烟468亩，为优烟开发基地奠定了坚实基础。**村拥有山林面积10万余亩，林业、矿产资源丰富，有金森公司和连云山林场的生产基地。养殖以牲猪和黑山羊为主，旅游资源石源片区有千年古寺——石仙寺，环寺峰奇石异，林茂气清。金坑片区有千古一绝的百丈漕瀑布景观和板贝湖风光，自古形成金坑大峡谷——金坑溯溪，古木撑天，林间小道鸟语花香。均有待开发形成旅游景区。

一、工作呈现较好的方面

1、突出制度管理，提高干部干事能力；坚持用制度管班子，带队伍；坚持用考评激活力；坚持用民主赢支持。

2、突出举措，提高群众幸福感；抓招商，借力发展；抓项目，借机发展；抓民生，保障发展；抓稳定，和谐发展。

二、制约发展的原因和困难

1、产业不优，无特色

缺乏较好的合作经济组织，仍然以传统模式进行管理，不能做大做优，主要是村民思想观念落后，无法把控市场。

2.农民整体素质不高，导致收入低下

随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的村民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，且呈现老年化趋势，文化水平不高。农民素质的高低直接影响了农民收入的高低。目前，影响农民收入增长的不利因素还主要有：一是生产成本居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，产业化程度不高，优质农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业生产基础设施落后，水利交通不便，山丘地区的耕地荒废，农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变；四是农民走出去的渠道不够畅通，城乡壁垒依然存在;五是本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的较少。

3.农村基础设施缺乏，居住环境质量差

缺乏稳定的资金保障, 无法维持教育、文化、体育、卫生、道路网、绿化系统、污水处理等公共设施的运营。因此很难在每个组都做到配置适当的公共服务基础性设施, 这就给农村居民的生产生活带来种种的不便, 严重阻碍了农民生活质量的改善。

4、农村留守儿童较多，缺乏监护管理和家庭教育

农村留守儿童问题是作为农村社会转型过程中，伴随农村劳动力转移而产生的新问题。农村留守儿童问题是涉及一代农村未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展的大事，是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事，亟待引起有关部门及全社会的高度重视。

二、关于推进我村建设的意见或建议

(一)村级组织建设

1.加强村级班子建设。

**村由5个村合并而来，村委也是由村民一票一票投选出来的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。村委不能搞“一言堂”，上传下达要做到位

2.重视党员发展工作。

按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到3名党员。以促进本村文化的精神文明建设，也为本村的经济建设引进新思想导入一股清流。

(二)扶持产业发展

抓住国家重视 “三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固、强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。抓住本村的地理自然优势，金坑、石仙寺等独特的自然风貌可引导建设为景观，开发旅游区，带动当地居民的经济发展。

1.充分利用现有资源和条件，如山中荒废的耕地可种植果树。两季水稻的空隙可种植大棚蔬菜、油菜等，因地因时制宜，科学规划利用每一寸土地。

2、引导群众发展家生猪、鸡鸭、黑山羊等畜牧产业。大力发展庭院经济，发展庭院中、小型养殖，包括发展家禽养殖，不断提高村民收入。

3、加大组织培训力度。每年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训，同时利用好党员之家、农家书屋、远程教育等平台，定期组织党员、干部、群众开展各项学习、实践活动，积极探讨发展道路，引导并联合部分党员干部群众发展致富。

(三)完善基础设施建设

加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

1.继续完善道路设施建设，形成畅通的道路网络。

2.对全村进行总体规划，有计划有步骤的进行村容村貌整治。建立居民宜居，完善其配套性服务设施。

3.重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，增购未成年人特别是留守儿童感兴趣的书刊，关爱老人，建立老年人活动室。建设文娱活动广场。

（四）提高村干部管理效率的对策

1、立足农村实际，充分发挥广大村干部在团结带领群众，组织商品生产，促进社会稳定，推进民主政治建设中的引导作用。根据农村经济政治发展需要和村干部能力建设演进规律，切实实现村干部能力建设由干部主导型向能人带动型转变，再由能人带动型向民主自治型转变

2、优化体制环境，切实解决限制村干部能力发挥及成长的制约因素，使村干部在建设市场农业过程中，充分发挥组织者、领导者的作用。

3、建立健全有利于提高和发挥村干部能力的长效机制。

4、全面提高村干部的各方面能力和素质，开展学习班。