安全生产保证基金自然灾害及事故损失赔偿细则

第一篇：安全生产保证基金自然灾害及事故损失赔偿细则

中国石油天然气股份有限公司

安全生产保证基金自然灾害及事故损失赔偿细则

油质字［2000］第127号

第一章 总 则

第一条 为了加强抗灾减损工作，及时补偿地区公司遭受自然灾害或事故造成的财产损失。根据《中国石油天然气股份有限公司安全生产保证基金管理办法》(以下简称管理办法)，借鉴中国人民银行《关于印发(财产保险基本险)和(财产保险综合险)条款、费率及条款解释的通知》的有关规定，制定本细则。

第二条 安保基金自然灾害及事故损失赔偿细则(以下简称赔偿细则)是安保基金管理办法的补充。地区公司在申请安保基金投保财产损失赔偿时，应严格执行本细则的规定，保证赔偿的严肃性和准确性。

第三条 股份公司安全部门会同炼油与销售分公司、化工与销售分公司和勘探与生产分公司安全部门负责财产损失的赔偿及管理工作。上缴安保基金的地区公司安全部门负责本公司投保财产损失赔偿的调查、申报及管理工作。

第二章 赔 偿 责 任

第四条 由于下列原因造成一次投保财产5万元(含5万元)以上直接损失时，依照本细则规定负责赔偿：

一、火灾、爆炸；

二、雷击、暴雨、洪水、台风、暴风、龙卷风、雹灾、雪灾、泥石流、突发性滑坡、地面下陷下沉；

三、在投保财产发生事故灾害时，为抢救或防止损失扩大，在事故发生后五日内支付的必要、合理的抢救、保护、整理所需的材料费。

第五条 由于下列原因造成投保财产的损失，不负责赔偿：

一、投保财产遭受第四条一、二款原因引起停工、停业的损失以及各种间接损失；

二、地震所造成的一切损失；

三、投保财产本身缺陷、保管不善导致的损毁、投保财产的变质、霉烂、受潮、虫咬、自然耗损、自燃、烘培所造成的损失；

四、堆放在露天或罩棚下的投保财产以及罩棚，由于暴风、暴雨造成的损失；

五、运输过程中的物资、委托加工料及委托外单位保管的财产；

六、由于行政行为或执法行为所致的损失；

七、投保单位的故意行为或纵容所致的损失；

八、其他不属于投保财产范围的损失和费用。

第三章 赔 偿 处 理

第六条 投保单位义务

一、遵守国家和股份公司制定的保护财产安全的有关规定，对安全检查中发现的各种灾害事故隐患，在接到有关部门提出的整改通知单后，应及时认真实施整改。

二、投保单位如有投保财产占用性质改变、地址变动、危险程度增加及权利转让等情况，应及时通知专业公司，专业公司接到通知后要及时通知股份公司安全部门和财务部门。

三、地区公司投保财产遭受损失时，应当积极抢救，及时采取必要措施防止损失的扩大，使损失减少至最低程度。尽快与当地政府和有关部门取得联系，并在24小时内向专业公司报告，专业公司要及时向股份公司安全部门报告。

第七条 地区公司财产遭受损失时，应迅速组织安全、机动、生产、财务及相关专业部门参加的查勘小组，深入现场查勘。

一、查出险地点是否与投保台账上所列的财产座落地址一致。

二、查出险原因是否属投保财产范围。

三、现场拍照，照片要显示出险地点、现场概貌、损失财产等情况。

四、统计整理受损财产，查清受损财产名称、规格(型号)、数量、损失程度等情况。

五、查对会计账册，将现场统计整理的受损财产与投保台账对照，确定财产损失金额。如投保财产损失严重、损失情况复杂、一时难于结案者，地区公司可在估损金额50%的范围内向股份公司申请预赔。

六、查勘人员在现场查勘结束后，应及时将查勘情况写成查勘报告，附财产损失汇总表(安保表6和安保表6)和财产损失明细表(安保表4)，查勘报告要有两名以上现场查勘人员签字。

第八条 地区公司根据查勘情况，填报《自然灾害及事故损失赔偿申请表》(安保表3)，并附当地气象部门的灾害证明材料、事故报告书、现场查勘报告、受损财产损失清单，正式行文向股份公司安全部门申报。

第九条 地区公司申请预赔偿时，应提供预赔偿报告和预赔偿申请表(安保表2)，并附当时气象部门的灾害证明材料、事故报告书、现场查勘报告、受损财产损失清单，正式行文向股份公司安全部门申报。预赔偿款应从正式赔款中扣除。

第十条 股份公司安全部门会同财务部门和有关专业公司对提出的赔偿及预赔偿申请进行审查，并根据需要派现场核查专家组进行现场核查。赔偿及预赔偿金额100万元(含100万元)以内的，报股份公司安保基金管理委员会副主任委员审批。赔偿及预赔金额在100万元以上的，报股份公司安保基金管理委员会主任委员审批。

第十一条 符合赔偿规定的，由股份公司安全部门填写《自然灾害及事故损失(预)赔偿审批表》(安保表1)，财务部门依据批准的《自然灾害及事故损失(预)赔偿审批表》和安保基金拨款通知单拨付赔款。

第十二条 固定资产的赔偿处理

一、确定为全部报废或全部损失的固定资产，按投保财产原值赔偿。

二、部分损失的固定资产，按损坏程度的百分率乘以相应的原值赔偿。三、一时难以确定损坏程度的固定资产，经测试、鉴定、检验后，确定为修复后可用者，按修复费赔偿；不值得修复或不能修复者，按损失财产相应的原值赔偿。

四、修复费的赔偿不能超过其损失财产的原值。

第十三条 存货的赔偿处理

一、存货全部损失时，按出险前近三个月每月期末余额减去扣除额的平均余额结算赔偿。

二、存货部分损失时，按实际损失结算赔偿。

第十四条 投保财产遭受损失时，地区公司五日内支付的必要、合理的施救费用的赔偿可另行计算，但累计赔偿最高不能超过该项投保财产的账面原值。

第十五条 投保财产遭受损失后的残值，应作价处理，并从赔偿中扣除。

第十六条 赔偿金额计算

一、原值按投保单位固定资产投保期财务账面原值。新装置未转固定资产者，按原合同价或原工程决算造价。

二、修复的零部件更换按现价计算，属库存者按库存价计算，重新采购者按采购价计算。

三、物料损失消耗，按原购入价计算。

四、产成品按地区公司出厂价计算，半成品按地区公司成本价计算。

第十七条 在生产经营过程中，由于地区公司的责任，造成第三者财产损失，应由地区公司负责赔偿。

第十八条 由于第三者责任，造成地区公司财产损失时，应由第三者负责赔偿。

第十九条

第二十条

(第四章 附 则

本细则由股份公司质量安全环保部负责解释。本细则自印发之日起执行。发文日期：2000年6月1日)附件1

中国石油天然气股份有限公司地区公司财产损失现场查勘报告

一、报告单位：

二、出险地点：

三、出险时间： 年 月 日 时 分

四、出险性质：

五、现场查勘及施救情况

1．简要记述现场查勘工作情况及施救措施和效果。2．财产损失情况。

3．施救费用情况(分类列出施救、保护、整理所消耗的材料名称、数量、金额)。4．损失现场及实物照片。

六、查勘小组意见：

附：查勘小组名单

查勘小组负责人： 年 月 日

附件2

中国石油天然气股份有限公司财产损失现场核查专家组报告

一、出险单位：

二、出险地点：

三、出险时间： 年 月 日 时 分

四、出险性质：

五、现场核查情况 1核查经过。

2财产损失情况。

3施救费用情况(分类列出施救、保护、整理所消耗的材料名称、数量、金额)。4损失现场及实物照片。

5出险财产与投保范围核对情况。6出险原因与赔偿责任核对情况。7财产损失与会计帐册核对情况。8核查结论。

六、现场核查专家组意见：

附：现场核查专家组名单、签字

现场核查专家组组长签字：

年 月 日

安保表1：中国石油天然气股份有限公司自然灾害及事故损失(预)赔

偿审批表（略）

安保表2：中国石油天然气股份有限公司自然灾害及事故损失预赔偿

申请表（略）

安保表3：中国石油天然气股份有限公司自然灾害及事故损失赔偿

申请表（略）

安保表4：中国石油天然气股份有限公司地区公司财产损失明细表

（略）

安保表5：中国石油天然气股份有限公司地区公司固定资产损失汇总

表（略）

安保表6：中国石油天然气股份有限公司地区公司存货损失汇总表（存

货损失明细）（略）

第二篇：安全生产事故、自然灾害应急预案

安全生产事故、自然灾害应急救援预案

第一节、安全生产事故

《中华人民共和国安全生产法》明确规定：生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的要求，结合我部生产实际，制定这份重大安全事故应急救援预案。应急预案的目的和原则遵循安全第一的原则，优先保护人的生命安全。做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序地组织开展触电、倒塌、火灾以及机械伤害事故的抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

各类事故应急救援工作都应当坚持 “预防为主、常备不懈、救人第一” 的方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循快速有效处置、防止事故扩大的原则,启动安全事故应急预案。

第三篇：043安全生产保证基金管理办法

锦州石化公司 安全生产保证基金管理办法

ZD/JZSH 09.04-2006 1 范围

本办法规范了安全生产保证基金〈以下简称安保基金〉管理工作的内容与要求，职责与权限，检查与考核。

本办法适用于公司安保基金管理工作。2 引用标准

中国石油天然气股份有限公司安全生产保证基金管理办法 3 职责

3.1安全环保处负责安全生产保证基金的管理和使用，提出安保基金的使用计划。3.2每年公司HSE委员会负责审定安全环保处编制的安保基金使用计划。

3.3财务处会同安全环保处根据中油股份公司要求按时如数上缴安保基金，对超期被罚负责。

3.4计划处负责对安保基金使用计划进行整体安排，安全环保处制定安保基金使用计划，将安全隐患项目、安全教育培训及奖励计划上报计划处，由计划处进行整体安排，以保证隐患治理资金。

3.5使用安保基金时，财务处严格执行专款专用的原则，并对专款专用负全责；无审批人签字，财务处不予办理。

3.6审计处对安保基金使用情况进行审计。3.7权限

在全年计划安排之外，在安保基金总额允许的情况下，额外使用安保基金时，一次使用20000元以上由公司HSE委员会主任批准，20000元以下由HSE委员会副主任(安全总监)批准。4 工作程序及要求

4.1 在安全环保处的指导下，认真贯彻中油股份公司“安全生产保证基金管理”制度，积极做好安保基金的上缴、下拨及使用管理工作。

4.2会同财务处每分两次向中油股份公司缴纳安保基金。

4.3公司建立安保基金使用审批手续和管理制度，保证安保基金的合理使用。4.4安保基金的用途

4.4.1安保基金主要做为遭受自然灾害和意外事故造成财产损失的理赔准备金，同时还用于隐患治理、安全宣传教育、安全科研、安全技术装备及产品开发、安全生产先进的奖励、安全工作经费等项支出。4.4.2做为安全技措的补助金，可购置安全检测仪器、设备和消除事故隐患等。4.4.3做为安全教育的补充经费可购各种安全教育材料，开展安全知识教育讲座或竞赛。

4.4.4做为避免重大事故和安全合理化建议经费等。4.5奖励标准

4.5.1发生威胁安全生产的隐患，积极向领导、有关部门或单位反映，防止事故的发生，并被有关部门和单位承认者，可奖励50一1000元。

4.5.2为了消除不安全隐患提出切实可行的改造措施方案，并被采纳变成现实者，视其效果可奖励50一1000元。

4.5.3为了消除重大不安全隐患,积极组织力量落实整改方案做到提前消除隐患，对安全生产有突出贡献者可奖励500—3000元。

4.5.4对避免重大事故者，可根据所避免的事故可能造成的经济损失价值和人身安全威胁程度，可奖励500一3000元。

4.5.5组织员工认真贯彻安全生产方针，严格执行各项管理制度和安全规程，勇于负责，大胆管理，使本单位实现一千天、两千天、三千天、十年长期稳定安全生产。4.5.6在处理较大事故过程中，采取措施得力,排除险情果断、缩小事故范围,减少事故损失和避免人身伤亡，成绩突出，事迹显著者的集体或个人，根据贡献大小可奖励100—5000元。4.6不予奖励的规定 4.6.1不属于安全问题不奖。

4.6.2本岗位范围内出现异常现象，本岗位当班人员发现后按操作规程和事故预想规定及时处理的不予奖励。如被其他人员发现做了紧急处理,避免了事态扩大者可给予奖励〈但本岗位当班人员没能及时发现的原因必须查清〉。4.7奖励办法

4.7.1由基层单位申请事迹材料，经基层领导审查无误，填写“安全合理化建议奖申请表”一式两份报安全环保处审批。

4.7.2个人奖励一次不超过500元者可由安全环保处处长批准；一次奖励500一3000元者由QHSE委员会副主任批准，一次奖励超过3000元以上者由QHSE委员会主任批准。

4.8事故调查处理

4.8.1当公司遭受自然灾害或生产发生意外事故而造成财产损失时，发生单位要及时向公司安全环保处汇报，并采取必要措施，防止损失扩大；公司安全环保处在24小时内报中油股份公司质量安全环保部，并由公司安全环保处向中油股份公司质量安全环保部申请赔偿。

4.8.2发生自然灾害或生产事故时，申请赔偿损失单位填写赔偿申请表，经公司安全环保处核实后报中油股份公司，中油股份公司审批拨款拨到申请赔偿单位。4.8.3发生重大事故而造成经济损失需要赔偿时，由公司安全环保处会同有关部门在一个月内核清损失情况，审查认可后正式行文报中油股份公司。5 形成文件和记录

安保基金奖励台帐（B/JZSH 09.02-2006）6 检查与考核 6.1检查

6.1.1每半年向公司HSE委员会汇报一次安保基金支付使用情况。6.1.2专用补助资金和赔偿资金的使用要有预算书、决算书和总结。6.2考核

6.2.1公司主管安全环保副总经理按规定考核安全环保处。7 附则

7.1本办法解释权归锦州石化公司安全环保处 7.2本办法起草部门：锦州石化公司安全环保处

本办法起草人：刘春昕 本办法审核人：高景利 本办法批准人：李波

第四篇：有限公司安全生产保证基金管理办法(精)

中国石油天然气股份有限公司 安全生产保证基金管理办法 石油质字〔 2003〕 119号 第一章 总 则

第一条 根据财政部 《关于同意中国石油天然气股份有限公司执行安全生产保证基金政 策的通知》(财经函字〔 2000〕 25号 ,中国石油天然气股份有限公司(以下简称股份公司 设立安全生产保证基金(以下简称安保基金 ,实行企业内部财产保险。

第二条 安保基金是地区公司从生产成本中提取, 上缴股份公司的专项基金。安保基金 要专款专用,严格管理。

第三条 安保基金的上缴、返还和使用纳入股份公司全面预算, 具体管理办法见 《中国 石油天然气股份有限公司安保基金预算管理暂行办法》(石油财字〔 2003〕 80号。

第四条 各有关单位必须按照本办法组织管理本单位安保基金相关业务, 并按照 《中国 石油天然气股份有限公司安保基金预算管理暂行办法》负责本单位安保基金预算的管理。第五条 地区公司必须按照本办法的规定向股份公司计缴安保基金。

第六条 股份公司成立安保基金管理委员会, 负责协调安保基金有关重大事宜。委员会 设主任委员 1名,副主任 1名, 成员若干名。委员会下设办公室,负责安保基金日常管理工 作。办公室常设机构挂靠质量安全环保部。

第七条 安保基金工作由股份公司、专业公司和地区公司分别负责, 各有侧重。各级安 全部门负责安保基金的管理、理赔、使用和开展相关业务;财务部门负责安保基金的收拨、核算及预算审核;审计部门负责安保基金的审计。

第八条 安保基金工作坚持预防为主和赔付与奖惩相结合的原则。第二章 安保基金的收缴 第九条 缴纳安保基金的范围:(一固定资产和存货;(二基本建设项目中引进的成套设备;(三新装置建成投料试车,但尚未移交的固定资产。第十条 不属于缴纳安保基金的范围:(一土地、公路(不包括厂内公路、运输车辆(不包括施工机具、船舶(不包括趸 船;(二货币、票证、有价证券、文件、账册、图表、技术资料、电脑资料、枪支弹药以 及无法鉴定价值的财产;(三铁路、道路、涵洞、水闸、堤堰、桥梁及护坡;(四林木和花草;(五违章建筑、危险建筑和临时暂设工程。

第十一条 安保基金按照期末固定资产原值和存货账面平均余额的 4‰ 提取。(一 以期末固定资产原值和存货最近6个月账面平均余额(扣除第九条各款规定的扣

除额为基数,每年分两次提取:第一次按上一年 12月底固定资产原值账面数和上年 7~ 12月每个月存货期末余额平均值的 2‰提取;第二次按本年 6月底固定资产原值账面数和本 年 1~6月存货期末余额平均值的 2‰提取。

(二新装置建成投料试车, 在尚未正式投产和进行国家验收(即固定资产未转账 之 前,应以调整概算投资扣除已投保资产和待转出、待摊销费用之后的 85%作为基数,按照 基数的 4‰提取。具体作法参照第一款规定操作。

(三基本建设项目中引进的成套设备,按设备到岸价的 2‰ 提取列入基建费用,并参 照第一款规定操作。

第十二条 安保基金每年分两次缴纳,地区公司应确保安保基金在每年 3月 1日和 8月 15日前按照总部规定的方式进行缴纳。

第十三条 安保基金的缴纳可通过三种方式进行:(一通过中油财务公司开立账户缴款

地区公司向中油财务公司开出委托付款凭证, 并注明用途 “ 上缴××××年上 /下半年安 保基金 ” ,企业凭财务公司委托付款凭证回单联做账。

收款单位:中国石油天然气股份有限公司 账号:231 开户银行:中油财务有限责任公司(二通过上存资金缴款

在股份公司总部有上存资金的地区公司可通过上存资金缴纳安保基金。地区公司 起草上存资金支款申请单,并注明上缴金额和用途“上缴××××年上 /下半年安保基 金” ,经财务负责人签字并加盖财务专用章后传真至股份公司财务部。企业凭总部审核 签字后的记账凭证传真件做账。

(三通过短期负息资金缴款

地区公司没有上存资金或上存资金不足缴纳安保基金的, 也可通过短期负息资金缴纳安 保基金。地区公司起草短期负息资金缴纳安保基金申请单, 并注明上缴金

额和用途 “上缴××××年上 /下半年安保基金” , 经财务负责人签字并加盖财务专用章后传真至股份公司财务 部。企业凭总部审核签字后的记账凭证传真件做账。

以上第一、第二种方式适用于尚未实行资金收支两条线的单位, 第二、第三种缴纳方式 适用于实行资金收支两条线的单位。安保基金的缴纳应在本单位资金计划中进行安排。第十四条 当年的安保基金利息和总准备金利息作为当年安保基金收入, 计入安保基金 总准备金(按人民银行规定的 1年期定期存款利率计息。

第三章 安保基金使用管理

第十五条 股份公司安保基金逐年储备, 由股份公司、专业公司和地区公司三级安全部 门分别负责使用管理。

第十六条 安保基金 50%用于自然灾害和事故造成财产损失的理赔准备金;50%用于自 然灾害和事故的预防,主要是隐患治理、安全宣传教育、安全科研、安全技术装备及产品的 开发、安保基金先进的奖励、安全工作经费等项支出。

第十七条 股份公司向地区公司返还安保基金的比例为当期实际上缴金额的 30%和 40%。按期足额缴纳,返还比例为 40%;未按期足额缴纳,返还比例为 30%,剩余的 10%纳入理赔准备金。

地区公司管理使用的安保基金, 必须按规定的开支范围和比例专款专用:70%用于事故 隐患治理和安全技术措施, 不得用于技改和基建项目;15%用于安全教育培训;15%用于对

防止重大事故、消除重大隐患和对安全生产有特殊贡献的先进单位和个人的奖励。

第十八条 自然灾害及事故损失赔偿费。用于对遭受自然灾害和事故造成财产损失的赔 偿。由股份公司总部安全部门按照 《中国石油天然气股份有限公司安全生产保证基金自然灾 害及事故损失赔偿细则》(油质字〔 2000〕第 127号文件办理理赔。财产损失理赔及预赔 金额在 100万元及以下的,由安保基金管理委员会副

主任委员审批;金额在 100万元以上、500万元以下的,由安保基金管理委员会主任委员审批;500万元以上的,由股份公司总裁 审批。

第十九条 股份公司安全部门和专业公司每年从安保基金上缴总额中提取一定比例的 经费,作为投保财产评估、重大隐患整改补助、安全技术产品开发补助、安全教育培训、安 保基金先进奖励和理赔现场核查检查、安保基金重大课题研究及安全和安保基金相关工作经 费。

特别重大事故隐患可以根据需要从安保基金准备金中单独列支专项整改经费。第二十条 安保基金实行统一管理、分级使用。按照谁上缴、谁受益的原则,每年由各 单位依据具体实施项目分别编制预算, 安保基金管理委员会办公室统一组织专家评审, 并会 同有关部门审核后,报安保基金管理委员会审定,最后经股份公司总裁办公会批准执行。第二十一条 股份公司和专业公司安保基金奖励每年评定一次, 奖励经费总额不超过当 期安保基金上缴总额的 1.5%;地区公司安保基金奖励由地区公司根据需要自行决定;未完 成股份公司安全生产考核指标的单位不得提取安保基金奖励经费;当期虽完成股份公司安全 生产考核指标, 但发生了重特大安全事故的单位, 奖励比例依据安保基金奖励规定相应扣减。安全教育培训和奖励经费的节余全部用于事故隐患治理。当年安保基金预算节余, 可结 转下一继续使用。

第二十二条 股份公司总部、专业公司安保基金临时性使用计划的审批额度, 按照 《中 国石油天然气股份有限公司资金授权管理办法》(石油财字〔 2001〕 288号规定执行。第二十三条 股份公司总部和专业公司拨付安保基金, 分别由各用款单位填写拨款通知 单,经股份公司安保基金管理办公室备案后,送财务部门审核、拨款。

第四章 安保基金监督管理

第二十四条 为了管好、用好安保基金, 股份公司及专业公司、地区公司安全部门应有 专人负责安保基金管理, 建立安保基金台账, 分别登记安保基金的提取、上缴、返还、使用、理赔和结余等情况。地区公司安全部门应建立详细的固定资

产缴纳台账和管理制度, 及时统 计、上报有关安保基金资料和报表。每次缴纳安保基金时, 均应填制安保基金缴纳情况表和 固定资产缴纳台账,连同汇款凭证寄往股份公司安保基金管理部门。

第二十五条 每年年终, 股份公司财务部门会同安保基金管理部门及有关专业公司编制 安保基金收支报表,报财政部审查。

第二十六条 安保基金接受国家财政、审计等部门的监督审查。股份公司内部要定期组 织检查和审计。

第五章 附 则

第二十七条 有关地区公司可根据本办法制定实施细则,并报股份公司备案。第二十八条 本办法由股份公司报财政部备案,由股份公司质量安全环保部负责解释。第二十九条 本办法自印发之日起施行。原 《中国石油天然气股份有限公司安全生产保 证基金管理办法》(石油质字〔 2000〕 119号同时废止。

(发文日期:2003年 5月 29日

第五篇：如何保证安全生产[模版]

如何保证安全生产、文明施工费用投入

陈昕(中建七局第三建筑有限公司)

当前，安全生产工作越来越受到有关各方的高度重视，因为这事关劳动者的安全、健康和社会的发展、稳定，而作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作尤其应引起高度重视。建筑生产的安全应“坚持安全第一，预防为主、综合治理”的方针，有研究成果显示：安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1：5的关系，所以，通过事先对安全生产的投入，把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最经济、最可行、最安全的生产建设之路，这就需要有关建设各方主体树立正确的安全经济观，使安全生产措施得到有效保障。为此，福建省历年来的计价体系都为安全文明施工措施费的计取作了详细的规定，但是在安全文明措施费计取的工作中仍然存在着很多问题：

1、施工单位。对本项工作的重视程度不够，没有正确认识该费用的申请、核准工作的重要性，往往没有在施工合同中予以确定或自行放弃，导致无法正常收取该费用，自身的合法权益得不到保障；有的施工企业则在工程竣工验收后进行结算审核时，才意识到要办理相关手续，而此时有关措施已经拆除，已无法根据施工现场情况核准费率；有的施工企业没有将安全文明施工措施费专款专用，现场措施项目没有按规定到位。

2、建设单位。对该项工作不理解，贯彻实施的力度不够，片面追求经济效益，忽略安全投入成本，淡化安全经济观，有的则直接取消此项费用，这一点在一些私营业主投资工程中比较多见。这些问题往往直接导致了安全文明施工措施费难以真正到位，施工安全防护的措施难以落到实处，给工程施工留下了很多安全隐患。因此，《福建省建设工程现场安全文明施工措施费计价办法》，明确规定了安全施工措施费为不可竞争费用，规范了费用计取的程序，以进一步改善施工从业人员的作业和生活条件，保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用。

一、安全文明施工措施费的内容

现场安全文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。其内容为

1、安全生产：安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置；“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；施工安全用电的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施、电器保护、安全照明设施费等等。

2、文明施工：围墙的美化，临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑垃圾生活清理外运；现场绿化；现场工人的防暑降温费等等。

现场安全文明施工措施费在计取过程中分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费，包括脚手架安全网设施；三宝、四口、五临边防护措施；施工机械安全措施、电气保护安全照明设施；消防安全措施；现场环境优美；现场生活卫生设施；环境保护设施。奖励费是指施工单位根据与建设单位的约定，加大投入，加强管理，创建省、市文明工地的奖励费。

二、加强安全文明施工措施费计价工作的规范化、程序化管理,从制度和机制上保障安全文明施工措施的落实和费用的计取

1、建设单位在申请施工许可证时，提供的安全施工措施资料中应包含单独的安全文明施工措施费项目，建设行政主观部门在审核发放施工许可证时，则应对工程建设项目是否落实安全文明施工费用进行审查，不具备条件的，不予颁发施工许可证书。

2、建设单位以及中介机构在招投标过程中编制的招标文件、工程标底或工程预算时应按规定单列费用，不符合要求的，不予招标。同时在工程预算、投标报价或标底中应足额计取，其基本费用按规定标准列入其他项目费中投标人部分；现场考评费和奖励费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分

3、施工企业在投标报价时，应根据《福建省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》和招标文件的要求单列该项费用。

4、中标单位在签定施工合同时，应明确安全文明施工措施费的金额、费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

5、开工前，建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付现场安全文明施工措施费，在开工前应预付安全文明措施不少于基本费的60%，其余基本费按进度在工程竣工前付清。

6、在工程建设期间，施工单位应当确保现场安全文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出现场安全文明施工措施项目费用清单备查。同时应及时申请现场考评，在单项工程完成工程量约70%，向有关部门提出申请，接受现场考评。

7、在费用考评过程中，有关建设行政主管部门包括安监机构、造价管理机构应齐抓共管、形成合力，制定即时联络制度，建立一个网络交叉的管理体制，加强对该费用的管理。具体程序是施工企业在项目报建时应同时向造价管理部门申领安全文明施工措施费申请表，在单项工程完成工程量70%后，依据施工单位的申请，由造价管理部门组成由安检机构、现场监理等组成的考评组织，按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行现场监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用“措施费”情况进行监督把关，对监理单位履行安全职责情况进行检查（此项工作的完成则需要各管理机构之间充分沟通、及时联络），并根据考评情况，联合出具考评报告，最终确定费用标准。

8、现场考评费用还要实行动态管理，对于已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前，发生放松管理，明显降低现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单位应及时提出，并可提请考评组重新组织现场考核。同时，工程完工后，建筑安全监督部门对整个施工工程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分。最终现场考评费率应为；现场考评平均分×综合评价修正比率×考评费率/100。

9、工程咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据工程造价管理机构出具的《现场安全文明施工措施费测定表》确定费率，计算现场安全文明施工措施费。

10、建设单位不按要求支付现场安全文明施工措施费以及施工单位挪用该费用、文明施工措施不落实的，均应限期整改，造成事故的，应承担相应的法律责任。

三、加强宣贯工作和动态检查，强化安全文明施工措施费的监管，确保建设工程安全生产

（一）大力宣传《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》。充分利用报刊、电台、电视、网站等媒体，向建设、施工、监理、造价咨询中介机构

广泛宣传《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》的精神以及安全生产相关法律法规，了解现场安全文明施工措施费计取的相关制度，明确各自职责，进一步提高对科学使用现场安全文明施工措施费重要性的认识。

（二）加强协调配合，齐抓共管，加大执法检查力度。工程造价管理机构与安全生产监督等部门主动沟通、密切配合，形成整体合力。定期组织现场安全文明施工措施费计取情况专项检查，按照现行标准规范对现场安全文明施工措施费的落实情况、建设单位支付及施工单位使用情况进行监督检查，对违反《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》的单位会同有关部门严肃处理。检查内容为：

1、建设单位：建设单位编制招标文件、工程标底或概（预）算时，是否按照现行有关规定，计列（取）安全文明施工措施费；施工合同中是否单独列明安全文明施工措施项目总费用、支付计划和使用要求等；是否按照合同约定及有关规定及时向施工单位支付安全文明施工措施费。

2、施工企业：在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用按不可竞争费用进行足额报价；施工组织设计文件中是否针对工程实际制定相应的安全防护和文明施工措施；施工合同和分包合同关于安全防护和文明施工措施费用的管理责任是否明确，施工现场安全防护及文明施工措施、临时设施是否按标准规范落实到位，费用是否做到专款专用。

3、中介机构：咨询企业编制的招标文件和工程标底中是否按规定单独列明安全防护和文明施工措施项目清单，安全文明施工费用是否作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准是否符合规定要求等。

4、工程监理单位是否对施工企业制定的安全防护和文明施工措施、临时设施的实施方案及其费用的使用情况进行审查、签字，是否对施工单位落实安全防护和文明施工措施进行现场监理，并签认所发生的费用等。

总之，规范和健全现场安全文明施工费计取和管理的办法，利用行政手段和经济手段，使得施工现场的安全文明施工措施的完善和落实得到制度上和费用上的保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的任何安全隐患，这对保护施工人员生命和国家财产具有着重要意义，无疑也对构建社会主义和谐社会作出了重要的贡献。