第一篇：工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表)2016
工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表)的全部工作。本文中项目前期工作指企业投资项目自项目可行性研究开始至勘察设计前的全部工作。
一、项目前期工作流程
1、编制项目可行性研究报告
企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。
可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析，筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度，为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。
项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据，由建设单位决定是否进行该项目建设。
石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化 中国石化咨（2005）154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发（2012）115号化工投资项目可研报告编制办法》。
2、编制项目申请报告
如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性，且决定进行项目建设，如果该项目属于政府核准项目，则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。
项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。
3、项目核准及备案
判断项目是否为政府核准项目，主要依据为国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院 国发（2014）53号《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。”
（1）核准项目
按国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》，建设单位办理用地预审意见，向发展改革部门上报项目申请报告，发展改革部门审批后，建设单位获得项目核准文件。
用地预审按《中华人民共和国土地管理法》，《建设项目用地预审管理办法》执行。
（2）备案项目
根据国家发改委 发改投资（2004）2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。
属于备案的项目，建设单位采用发展改革部门的备案登记表，直接根据可行性研究报告进行填写，报发展改革部门备案，获得备案通知书。
4、建设用地审批及建设工程规划许可
在《建设项目用地预审》文件办理完成后，建设单位应先后顺序完成办理矿产资源压覆情况证明、用地申请、拟定供地方案、地籍调查、签订建设用地使用权出让合同、办理建设用地批准书、办理建设用地（含临时用地）规划许可证、办理土地权利证书、办理建设工程（含临时建设）规划类许可证。
5、其他报建审批事项
项目核准、备案完成后，建设单位应抓紧按国家规定完成各项报建报批事项并取得批复文件，包括项目环境影响评价报告、生产建设项目水土保持方案、节能评估报告、洪水影响评价报告、取水许可等。详见《工程项目前期主要行政审批事项汇总表》。
二、工程项目前期主要行政审批事项
2016年5月19日，国务院发布《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》，此次纳入清理规范的投资项目报建审批事项共计65项。65项报建审批事项中，保留34项，整合24项为8项；改为部门间征求意见的2项，涉及安全的强制性评估5项，不列入行政审批事项。根据国家有关法规及工程建设项目前期工作流程，小编整理了《项目前期工作主要行政审批事项汇总表》。如下表
第二篇：工程项目前期工作流程
工程项目前期工作流程
一、建设项目选址
1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。
2、项目地块的建议书
2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。
2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。
2．3项目定位
2．4规划与建筑
2．5投资估算及效益分析
2．6建设结论及建议
二、土地使用证办理
1、土地协议出让
1．1规划资料
1．2价格评估
1．3估价备案
1．4建设用地报批
1．5土地使用证（行政中心→地籍处）
1．6权属调查：土地测绘
1．7发证
三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。
四、建设用地阶段
1、计委立项
1．1立项申请报告
1．2建设地点的土地权属材料及地形图
1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照
1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书
1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书
2、办理建设项目选址意见书
2．1建设项目选址意见书申请表
2．2用地计划及有关立项文件
2．3用地协议和土地确权资料
2．4地形图
3、申请规划设计条件
3．1规划设计条件申请表
3．2建设项目选址意见书
3．3用地计划及有关立项文件
3．4地形图
4、规划方案审查
4．1建设工程规划报建申请表
4．2立项文件 4．3规划方案（需要设计资质章）
4．4相关前期资料
5、办理建设用地规划许可证
5．1建设用地规划许可证申请表
5．2建设项目选址意见书
5．3相关前期资料
5．4地形图
五、施工图审查阶段
1、送施工图到施工图审查中心
2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改
3、修改意见反馈审查中心
4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用）
5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用）
六、建设工程规划许可证阶段
1、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平）
2、建设工程规划许可证，此过程涉及多项费用包括市政配套费（90元/㎡）测绘费、白蚁防治费（1.6元/㎡），七、施工许可证阶段
1、与施工单位签订合同
2、与监理单位签订合同
3、施工合同、监理合同备案
4、在规划科办理发包通知书
4．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%）
5、墙改基金、散装水泥专项资金缴款（后期可退至少50%），防雷设计，人防设计审查，民用建筑节能审查
6、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。
八、工程建设阶段
1、地基与基础。开挖基坑（基槽）→基槽验收→做基础→基础验收→回填土方
2、主体结构。砖混、钢筋混凝土、钢结构等，砖混结构：砌砖→浇筑构造柱、圈梁→现浇（预制）顶板；钢筋混凝土简单：绑扎钢筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→浇筑混凝土→填充墙；钢结构：加工、安装钢柱→加工、安装钢梁、钢架→屋面板。
3、屋面。
4、主体验收
5、装饰与装修。分几部分：地面、墙面、门窗安装等。
6、设备管道包括：电缆电线、灯具安装；给排水管道器具；通风空调设备与管道安装；暖气；消防等
7、室外工程和绿化
8、竣工验收及消防验收
九、单体工程竣工验收与备案
1、工程竣工验收由假设单位负责实施，工程竣工验收备案由建设单位负责办理
2、施工单位在工程完成后，对工程进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规、和工程建设强制标准，符合设计文件及合同要求并提出《工程竣工报告》，送监理单位是否同意竣工验收意见。
3、监理单位在接到《工程竣工报告》后应在五日内对工程进行质量评估。并提出《工程质量评估报告》，经总监和单位负责人签字后加盖公章送建设单位。
4、工程完工后勘察、设计单位提出勘察、设计质量检查意见。送建设单位。
5、建设单位在工程竣工验收前，完成《工程竣工总结》。
6、工程竣工验收合格，参加验收单位应当及时签署《工程竣工验收报告》，《工程竣工验收报告》还应附下列文件：施工图设计文件合格书；工程施工许可证；工程竣工报告；勘察质量检查意见；设计质量检查意见；工程竣工总结；单位工程竣工验收记录；有关质量检测和功能性试验资料；民用建筑工程室内环境质量检测报告；规划、公安消防、环保、城建档案部门出具的认可文件；施工单位签署的工程质量保修书；法律、法规、规章和工程建设强制性验收标准规定的其他有关文件。
7、工程竣工验收实行备案制度：建设单位应自工程竣工验收合格15日内，到备案机构办理备案手续。
8、办理备案手续应符合下列要求：
8．1按规定要求填写了《工程竣工验收备案表》
8．2有《工程竣工验收报告》（含规定的附件）
8．3商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》
第三篇：工程项目前期工作流程
工程项目前期工作流程
一、建设项目选址
1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。
2、项目地块的建议书
2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。
2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。
2．3项目定位
2．4规划与建筑
2．5居室户型
2．6公建配套
2．7园区环境
2．8物业管理
2．9投资估算及效益分析
2．10建设结论及建议
二、土地使用证办理
1、土地协议出让
1．1规划资料
1．2价格评估
1．3估价备案
1．4建设用地报批
1．5土地使用证（行政中心→地籍处）
1．6权属调查：土地测绘
1．7发证
2、土地招标、拍卖
2．1竞标成交确认书(土地交易中心)
2．2规划资料
2．3建设用地报批
2．4土地使用证（行政中心→地籍处）
2．5权属调查：土地测绘
2．6发证
三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。
四、建设用地阶段
1、计委立项
1．1立项申请报告
1．2建设地点的土地权属材料及地形图
1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照
1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书
1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书
2、办理建设项目选址意见书
2．1建设项目选址意见书申请表
2．2用地计划及有关立项文件
2．3用地协议和土地确权资料
2．4地形图
3、申请规划设计条件
3．1规划设计条件申请表
3．2建设项目选址意见书
3．3用地计划及有关立项文件
3．4地形图
4、规划方案审查
4．1建设工程规划报建申请表
4．2立项文件
4．3规划方案（需要设计资质章）
4．4相关前期资料
5、办理建设用地规划许可证
5．1建设用地规划许可证申请表
5．2建设项目选址意见书
5．3相关前期资料
5．4地形图
五、建设工程规划许可证阶段
1、建筑单体方案报审
2、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平）
3、建设工程规划许可证（办理过程中需征求消防、人防、市容、卫生等部门意见和相关前期资料）此过程涉及多项费用包括大配套费（金额巨大）规划科技服务费、测绘院测绘定位
六、施工图审查阶段
1、送施工图到施工图审查中心
2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改
3、修改意见反馈审查中心
4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用）
5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用）
七、施工许可证阶段
1、在规划局规划报建的同时完成建管局招标手续工作
1．1公开招标
1．1．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%）
1．1．2信息发布三天。
1．1．3选择入围报标单位
1．1．4编制招标文件
1．1．5投标答疑
1．1．6开标、评标、定标
1．1．7公示三天、发中标通知书
1．2邀请招标
1．2．1要求不严格，建设单位可操作性强，能够按自己的意愿选择中标单位，基本程序同公开招标。
2、与中标单位签定合同。
3、施工合同备案（此过程涉及多项费用包括代缴劳务费、质监费、散装水泥基金、建设工程交易费）
4、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。
八、工程建设阶段
九、单体工程竣工验收与备案
1、工程竣工验收由假设单位负责实施，工程竣工验收备案由建设单位负责办理
2、施工单位在工程完成后，对工程进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规、和工程建设强制标准，符合设计文件及合同要求并提出《工程竣工报告》，送监理单位是否同意竣工验收意见。
3、监理单位在接到《工程竣工报告》后应在五日内对工程进行质量评估。并提出《工程质量评估报告》，经总监和单位负责人签字后加盖公章送建设单位。
4、工程完工后勘察、设计单位提出勘察、设计质量检查意见。送建设单位。
5、建设单位在工程竣工验收前，完成《工程竣工总结》。
6、工程竣工验收合格，参加验收单位应当及时签署《工程竣工验收报告》，《工程竣工验收报告》还应附下列文件：施工图设计文件合格书；工程施工许可证；工程竣工报告；勘察质量检查意见；设计质量检查意见；工程竣工总结；单位工程竣工验收记录；有关质量检测和功能性试验资料；民用建筑工程室内环境质量检测报告；规划、公安消防、环保、城建档案部门出具的认可文件；施工单位签署的工程质量保修书；法律、法规、规章和工程建设强制性验收标准规定的其他有关文件。
7、工程竣工验收实行备案制度：建设单位应自工程竣工验收合格15日内，到备案机构办理备案手续。
8、办理备案手续应符合下列要求：
8．1按规定要求填写了《工程竣工验收备案表》
8．2有《工程竣工验收报告》（含规定的附件）
8．3商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》
十、住宅小区竣工综合验收管理办法
1、本办法适用于合肥市城市规划区域内建筑面积2万平方米以上的住宅小区及组团。
2、合肥市建委主管市城市住宅小区竣工综合验收工作，合肥市城市建设综合开发办公室具体负责组织实施住宅小区竣工综合验收工作。
3、住宅小区开发建设单位对所开发小区质量负责最终责任。凡未经综合验收及综合验收不合格的住宅小区不得移交，物业管理单位不得接收管理。
4、住宅小区竣工后符合下列条件的，开发建设单位和申请竣工综合验收
4．1按批准的小区规划、项目设计要求和有关规范全部建成，并满足要求
4．2住宅、公共配套设施、市政、环卫、园林绿化等单项工程质量全部验收合格，验收资料齐全。
4．3各类建筑物的平面位置、建筑体量、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求。
4．4拆迁居民已按规定安置
4．5已落实物业管理单位，管理基金和管理用户已落实
5、住宅小区综合验收合格，开发建设单位应将完整小区综合验收资料送合肥市城建档案馆。
6、分期建设的住宅小区，可以由市开发办负责实行分期初步验收，等全部建成后按本办法进行综合验收，分期初步验收的住宅小区，市政公用基础设施和公共配套设施满足分期使用功能要求的，可以分期使用。
7住宅小区按其综合质量验收评定分为“合格住宅小区”和“优良住宅小区”两个等级。
第四篇：行政审批事项自查报告
市监察局：
按照XX市监察局、XX市人民政府政务服务中心《关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知》（监发[2011]8号）要求，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）近期就政务服务行政审批事项进行了自查自纠。从总的情况看，在政务服务行政审批事项办理工作中，“中心”认真贯彻执行市委、市人民政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见7号文）、市政府《关于政务服务“两集中两到位”措施的实施意见》（德办发号）精神，切实加强“中心”进驻市政务服务中心窗口的服务工作，取得良好的政务服务效果。现将情况汇报如下：
一、“两集中，两到位”落实情况
我“中心”按照市委、市政府的要求，结合市政府批准的“三定”方案，将行政审批事项集中到审批服务科，审批服务科及从事审批服务的人员全部集中到政务服务中心，并选派“中心”党委副书记兼审批服务科科长刘克学同志为首席代表。“中心”与刘克学同志签订了授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权，向首席代表授权到位。
二、行政审批事项办理情况
我“中心”按市行审办要求对审批项目进行了全面清理，对集中到市政务服务中心公积金窗口审批的事项，按照公开“法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道” 的“七公开”原则，集中到窗口办理。同时在窗口设立了咨询台，抽调素质高、业务精、能力强的工作人员为缴存户解疑答难，收效良好。对符合住房公积金支取条件，相关资料齐备，及时办理；如相关资料不齐，则坚持一次性告知制度，让住房公积金缴存户尽量少跑路，限时办完，审批服务流程与设定流程完全相符。
三、行政审批事项的管理情况
按照市委、市政府相关文件精神，我“中心”认真制定了《进驻政务服务中心的行政审批方案》，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权和办事权，将市、区两级审批服务职能归并到市政务服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。认真执行《政务服务中心住房公积金窗口管理制度》（德公积金发32号文），对“实行政务服务窗口工作领导责任制”、“实行中心窗口领导值班制”、“实行首问责任制”、“选派优秀工作人员到窗口工作”和“对窗口工作人员实行严格考核”等原则作了明确规定。制定了《住房公积金管理中心进驻市政务服务中心窗口工作人员审批责任过错追究制度》，明确了对违反窗口管理制度的工作人员的处理范围、处理责任和处理形式。行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在政务服务中心网站如实公布。上述制度的建立和执行，实现了各个工作环节有法可依，有章可循，实施情况良好。
四、依法审批情况
我“中心”建立了行政审批监督、监管制度，成立了由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志任组长，党委书记、副主任李蓉同志任副组长，“中心”其他领导任成员的办事公开工作领导小组，具体负责“两集中两到位”的相关工作，形成部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，监督、监管机构和人员认真履行职责，从无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的现象发生，更无对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，超时办理，不依照法定事项和标准收费等情况的发生。
五、窗口工作人员选派和轮换情况
我“中心”为加强审批服务工作，选派的窗口工作人员都是本部门的业务精英和骨干分子，其从事行政审批服务工作都在三年以上。为加强对窗口服务工作的管理，“中心”领导班子分工时，特指派党委书记、副主任李蓉同志分管窗口服务工作，“中心”另一名班子成员、党委副书记刘克学同志兼任审批服务科科长，主抓窗口服务日常事务。同时，我“中心”规定，窗口工作人员工作至少一年以上才进行轮换，为激励窗口工作人员做好政务服务工作，“中心”对窗口工作人员建立了专门的激励机制。
六
第五篇：基建工程项目审批流程
基建工程项目审批流程
1.目的
规范基建工程项目立项审批程序，提高基建工程项目审批效率，规避项目立项风险，加强集团公司对内部基建工程项目的管控能力，制定本流程。
2.范围
集团公司内全资子公司、控股子公司及分公司内的所有基建工程项目，包括地基、房屋建筑、构筑物、装修装饰工程、供水工程等基建项目的新建、改建、扩建、恢复工程及与之连带的工作。
3.相关部门及岗位责任
（1）项目需求单位：提出基建项目诉求的相关子公司、分公司，主要完成项目审批过程中《基建工程项目投资申请审批表》的填报、基建工程项目的具体规划和描述，与置业公司项目交接；完成项目审批过程中的审核确认工作；项目经办人负责项目审批过程中的内部业务工作。
（2）置业公司：根据项目需求单位的规划完成《基建工程项目可行性研究报告》的编制，作为“基建工程项目审查委员会”成员，主要负责进行工程质量、技术、安全论证；负责受委托基建工程项目的过程管理工作。
（3）基建工程项目审查委员会：是针对大型基建工程项目临时组建的项目评审组织，主要由项目需求单位项目负责人、置业公司项目负责人、财务部、集团运营部、行政部、集团公司高管以及外部专家等组成，对项目可行性进行全面论证、审查，并形成结论；该组织伴随某个项目的结束而解散。
（4）集团运营部：负责一般基建工程项目审查，负责召集组织成立“基建工程项目审查委员会”，并组织项目可行性论证审查会议，负责会议纪要整理与会议结论记录。（5）行政部：负责基建工程项目政府性审批工作。
（6）财务部：对基建工程项目立项并编号，实施对基建工程项目概预算的控制。
4.基建工程项目审批流程
4.1 项目需求单位提出项目诉求，由项目经办人填写《基建工程项目投资申请审批表》，编制《业主需求说明书》或《项目建议书》，包含项目概述、项目性能要求、关键参数、实施
规划、项目估算等；
4.2 部门经理审核《基建工程项目投资申请审批表》、《业主需求说明书》或《项目建议书》，并签字；
4.3 项目所属子公司业务主管副总内部组织论证，审批《基建工程项目投资申请审批表》； 4.4 项目所属子公司总经理审批《基建工程项目投资申请审批表》；
业务风险：基建工程项目决策失误，可能造成资产损失或资源浪费。
4.5 对于金额超过100万元的确定为大型基建工程项目，金额不超过100万元的确定为小型基建工程项目，所有基建工程项目均须经集团公司审批；
4.6 对于大型基建工程项目，由集团运营部组织成立“XX基建工程项目审查委员会”，对该项目进行全面论证、审查，并形成结论；
4.7 对于小型基建工程项目，由项目所属单位内部审批后提交集团运营部进行审核； 4.8 集团运营部审核通过后，由财务部对基建工程项目的概算/预算进行审核； 4.9 集团公司董事长对基建工程项目进行审批；
业务风险：基建工程项目未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致资产损失。
4.10 对于需要政府部门审批的基建工程项目，由行政部负责准备相关审批材料，公司内相关部门给予提供相关材料，并就政府审批后过程中所需的材料整理给予积极配合与协助； 4.11 政府主管部门对基建工程项目进行审批，可行性报告审批未通过的，由置业公司联合项目所属单位进行修正；
4.12 经政府主管部门审批通过的基建工程项目经由项目所属单位组织复审后，由该单位董事长/总经理签字确认；
4.13 基建工程项目在财务部备案，分配项目编号；
业务风险：记载基建工程项目各环节业务开展情况的记录和凭证不全面，有虚报现象，可能导致企业资产账实不符或资产损失
4.14经过立项的基建工程项目移交给置业公司负责项目启动及准备工作。
5、本流程自发布之日起执行，本流程主管部门为集团运营管理部,负责本流程的解释、监督实施与持续改进。
6、附件：
1.《基建工程项目审批流程图》 2.《基建工程项目投资申请审批表》
参照规范：
1、《企业内部控制应用指引》
2、《企业会计准则——基本准则》 相关制度：
1、《集团内部工程建设项目管理办法》
2、《建筑工程管理制度》
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