“三参与一监督”办法[优秀范文5篇]

第一篇：“三参与一监督”办法

中共沙沱乡委员会

村两委会换届选举“三参与一监督”实施办法

党的十七大报告指出，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。按照贯彻十七大精神要求，沙沱乡在村两委会换届工作中积极构建“三参与一监督”办法，充分发扬民主的有效载体，特制定本办法。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、十七届四中人会精神，按照“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。

二、具体方法

（一）畅通渠道，组织党员群众积极参与“班子体检”。

1、畅通民主测评渠道，让广大基层党员群众成为村社班子民主考核的“评判官”。召开村两委班子述职报告会，组织党员、村民小组长、村民代表及村干部参加，集中进行民主测评。

2、畅通民意反映渠道，让基层党员群众成为民主考核的“观察员”。各考核小组与现任村 “两委”成员及村专职工

作者、村民小组长和党员群众代表进行个别谈话和集体座谈，全面了解村“两委”班子换届的相关情况，充分掌握民情民意，为选举工作打好基础。

（二）、深入宣传，引导党员群众积极参与“公推直选”。一是借助选民登记工作深入宣传。在登记工作中广泛宣传“两推一选”的主要精神和基本方法，做到宣传进村入户到人头。

二是让广大党员知晓情况。通过告知党员群众依法拥有的参选、推荐和选举的权利。

三是借助各类会议促进工作。召开全乡换届工作大会、工作联系会和村民通报会等，明确具体工作内容、流程和要求，确保“两推一选”有序开展。

（三）、阳光操作，发动党员群众积极参与“票决择优”。一是党员群众不公认的不推荐。初步候选人先参加村委会选举，得不到群众公认的，一律不推荐为正式候选人，更不推荐为党组织书记候选人。

二是党员群众评判不合格的不候选。推行公开演讲，让党员群众对预备候选人或候选人的发展理念、工作思路、计划措施及表达能力进行综合评判。

三是党员群众选举不过关的不当选。在德能勤绩廉突出的村党组织班子成员候选人预备人选中，按照多于应选名额20%的差额提出名单，并按姓氏笔划排序公示，公开接受党员

群众的挑选，切实把素质高、能力强、群众公认的优秀人才选进新一届村“两委”班子。

（四）、强化保障，确保党员群众监督权利充分行使。一是成立三级机构，使群众监督权在组织上有保障。乡党委政府成立全乡村“两委”会换届选举工作指导小组，各村成立换届选举工作指导小组及办公室，由村民会议或村民代表会议民主推选产生村民选举委员会，村分别设立监督电话和举报箱，方便党员群众适时全程监督。

二是用好三类代表，使党员群众监督权在法律上有保障。把懂法律、善监督的党代表和人大代表吸纳进入村民选举委员会，邀请依法监督意识强的群众代表作为选举“监督员”，设立村社两委会换届选举法律咨询热线电话，使党员群众的监督权利得到有效法律保障。

三是进行公示，使党员群众监督权在程序上有保障。根据选举进展对推荐对象、候选人预备人选、候选人逐次进行公示，广泛接受党员群众监督。

中共沙沱乡委员会

2009年2月16日

第二篇：三议一行一监督明白卡

明 白 卡

1、什么是“三议一行一监督”机制？

“三议一行一监督”机制，就是村级重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等涉及村民切身利益的重要事项，要严格按照村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行的程序决策实施，并接受村民监督委员会全程监督

2、“三议一行一监督”机制的产生背景？

近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村出现了一些新情况、新问题，农村党风廉政建设和基层民主政治建设遇到了新挑战：一是农村干部传统的决策方式仍占有一定地位，村务管理多数是“一言堂”、“家长制”，群众的知情权被忽视，决定权和监督权被剥夺。随着农民对村干部依赖程度的减弱、参与决策意识的增强，传统的决策方式已不适应，迫切需要建立能体现民主决策的新机制。二是农村普遍存在着热点难点问题多、干群矛盾纠纷多、上访越级上访多、家庭收入低的“三多一低”问题。随着村民民主意识增强，利益诉求增多，迫切需要建立能反映村民意愿、化解利益矛盾的新机制。三是村务管理制度不健全或操作性不强，监督不力、流于形式，迫切需要建立能有效监督、约束村干部办事行为的新机制。四是由村民直接选举产生村委会后，部分村“两委”关系不和谐，甚至明争暗斗，迫切需要建立能促进村“两委”班子密切配合的新机制。基于此，沧州市纪委在全市推开了“三议一行一监督”工作，我们于去年6月份召开了动员会，在全市全面推开了这项工作。

3、在“三议一行一监督”过程中应该注意哪些问题？

在建立健全村务监督委员会的工作中，我们始终注重把握好村级民主监督工作的正确方向，在指导思想上始终坚持四个原则。一是坚持以党的领导为根本。村务监督委员会必须在村党组织的领导下开展工作，既要根据村民的意愿对村干部的权力进行监督，又要维护村党组织的威信；既要维护村民的合法权益，又要支持和协助村党组织的正确履行职责。二是坚持以法律为准绳。加强村级民主监督，必须以合法为前提，不能与现行法律法规相冲突。只有在法律框架内规范和运行村级民主监督，才能最大限度地发挥出作用，才能经得起实践的检验。三是坚持以推进基层民主为目标。把建立村务监督委员会作为保障农民群众合法权益的重要途径，使广大农民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、和监督权，获得充分的机会以来行使自己的民主权利，表达自己的合理和利益诉求，在共建共享中推进基层民主建设。四是坚持以加强监督组织自身建设为基础。通过规范村务监督委员会成员和履职程序，加强教育培训等多种措施，让监督本身也置于监督之下，充分发挥村级民主监督组织在村民和村两委之间的桥梁和纽带作用，做到解疑释惑，化解矛盾，帮忙不添乱。

第三篇：“一监督三服务三促进”活动结硕果

“一监督三服务三促进”活动结硕果

2014年，靖安县审计局为深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进党的群众路线教育实践活动的深入开展，按照“为民、务实、清廉”的要求，在全局范围内开展了一场“一监督三服务三促进”活动，全体审计人员改进审计工作作风，巩固“执审为民”的理念，强化审计监督职能，全面提升审计工作质量，活动取得丰硕成果。

一、服务群众，促进惠民政策落实到位。2014年，举全局之力着重抓了城镇保障性住房工程、住宅维修基金、移民和扶贫资金、社会保险基金、国有土地使用权出让收入等5个项目的审计监督。保障性住房审计揭示了住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因，提出了完善住房保障制度和加强管理的建议；住宅维修基金审计督促相关单位将少计基金利息、滞留及应收未收维修资金200多万元全额缴入基金；社会保险基金审计中督促各金融机构将少计的基金利息50万元计缴到位；移民和扶贫资金审计得到了县人大、县政府的高度重视，下发通知要求各单位对照审计出来的问题落实和上报整改措施。审计监督的强化确保了民生资金安全高效，促进了各项政策落实到位，切实维护了群众的切身利益。

二、服务被审计单位，促进建章立制规范管理。全力开展好服务被审计单位的“十百千”活动，即：

1.加强审计分析，注重从体制机制层面提出有针对性的意见建议，促进全县各级党委、政府和部门建章立制十个。实际全县各部门、单位2014年采纳审计建议77条，促进县委、县政府先后出台了《靖安县公共租赁房管理实施细则》、《靖安县2012年廉租住房实物配租实施方案》、《靖安县政府投资项目管理暂行办法》等多个制度。

2.加强被审计单位财会人员财经政策和法律法规培训，培训全县财会人员百人。2014年11月在全县范围内举办了一期财政预算单位财会人员财经法规务实培训班，全县110余名干部参加了培训，培训班上业务副局长作了题为《目前财政财务管理普遍存在的问题及整改对策》、《会计人员在业务处理时容易忽视或模糊的问题》的业务讲解，固投股负责人作了题为《财会人员工程项目管理》的业务讲解，参加培训的被审计单位人员纷纷说这次培训结合实际，切中要害，是审计人员通过切身体会得出来的真切感受，很有针对性、启发性、指导性。

3.走出机关，主动上门送法规、送政策，帮助被审计单位及时掌握财经法规，赠送财经法规一千份。通过走上街头、新闻媒体宣传、培训时机等方式向被审计单位财会人员和社会各界人士赠送《财经法律法规汇编》、《中华人民共和国审计法》、《审计法实施细则》、《国务院关于加强审计工作的意见》等书籍一千份。

三、服务全局干部，促进审计质量整体提高。

1.加大全局审计队伍培训力度。除开经常性的内部学习交流外，2014年出资1.7万余元，派出1名年轻业务骨干参加省审计厅、江西财大共同举办的中级计算机审计培训，派出2名业务骨干分别参加南京审计学院举办的固投审计及经责审计培训，组织审计业务人员到兄弟县市进行学习、交流。

2.推进审计信息化建设，加强审计现场实施管理系统和办公自动化管理系统运用指导。一是保障硬件设备资金投入和正常运转、保障网络畅通。二是所有审计项目通过OA进行计划项目制定分解，并按流程上传并与AO现场审计数据资料进行交互、复核和归档入库。三是采取审计专网与电子政务平台并用的方式，实现了无纸化办公。所有使用AO公文流程办理的审计行政、业务公文达到了当年所发公文50%以上，与上级审计机关的公文往来也采用OA收发。

3.建章立制，修订完善机关管理制度，强化机关制度化管理。2014年共制订完善了党组理论学习制度、干部理论学习与业务学习制度、“两会一课”制度、议事决策制度、整改督查工作制度、领导干部谈交心制度、干部考勤制度、干部考核评先制度、“三公经费”管理办法、节能降耗工作制度、工作月安排制度、意见和建议征求制度、意见和建议梳理建档制度、意见和建议反馈制度、廉洁从审规定等15项制度。

“一监督三服务三促进”活动的开展，在全局上下形成了一种比先进、拼实效、争创优质服务的良好态势和氛围。在2014年的各项评比中，靖安县审计局获得全县科学发展先进单位、综合治理先进单位、计划生育先进单位、服务地方经济先进单位等多项集体荣誉；有局长和一名业务副局长在江西省庆祝审计机关成立三十周年征文活动中分获二等奖和三等奖；有一名业务骨干被评为全省审计能手。这些成绩的取得，将激励靖安县审计局的全体同志更好更深入地将“一监督三服务三促进”活动进行下去，再创佳绩、再攀新高。

（作者单位：靖安县审计局）

第四篇：四会三议三公开一监督实施意见

万达社区党委

推进党建 “四会三议三公开一监督”工作法

实施意见

为巩固学习实践科学发展观活动成果，认真贯彻落实市、区关于街道社区党建工作的文件精神，全面提升社区建设的整体水平，积极全面贯彻南门外办事处 “四会三议三公开一监督”工作法，提升社区经济发展的整体水平，结合社区实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续深入落实科学发展观，按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关要求，发挥党支部的领导核心作用，紧紧围绕“促进科学发展、保障人民权利、加强社区党建、构建和谐社会新机制”为目标，以提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强两委班子的合力，提高党员干部素质，更加全面、优质造福于民，有效地调动广大人民群众参与社区建设的积极性，推动社区经济又快又好的发展。和实现形式，关键是用严格明晰的程序确保社区事务协商、决策、实施、管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。“四会”：民情恳谈会、事务协调会、决策听证会、工作评议会；“三议”：社区党组织提议、居委会评议、居民议事代表会议或居民大会决议；“三公开”：有关规定公开、办事程序公开、实施结果公开；“一监督”：居民监督委员会监督。居民议事代表会议“四会三议三公开一监督”的事项主要包括：

1、社区发展规划和工作计划的制订；

2、优抚对象、低保户、困难户、廉租房等有关事宜的确定；

3、政府下拨和社会捐赠的救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；

4、社区公共设施的建设、维护与管理；

5、社区大额资金的使用、支出；

6、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项；

7、其他事关居民切身利益和社区发展稳定的事项。

二、“四会三议三公开一监督””工作法实施程序

（一）、健全“四会”,实行“三议”，规范决策程序。

凡社区内的重大事项必须先由社区党组织提议，召开居民议事代表会议，一般应遵循以下基本程序：

1、凡社区内的重大事项先由社区党组织提出议案；

2、社区居委会进行商议，提出初步意见；

3、根据两委会意见，居民议事代表必须在三天内召开居民代表议事会进行审议，决定有关事项；

4、有三分之一以上的居民议事代表提议，应即时召开居民议事代表会；

5、二分之一的议事代表到会，方可召开议事会议。对议题充分讨论、评议，二分之一以上到会代表赞成的议案即为有效。

（二）决议公开

1、对决议事项的主要内容要采取文字形式公示于社区张贴栏及社区办公场所，公示期为7天，并在公示栏旁设意见箱，收集群众意见。

2、公示期间，社区支委会、居委会、党员代表、居民代表要主动了解群众意见和建议，并将收集到的意见建议进行认真分析整理，进一步补充完善决议事项。

3、公示期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党建联席会和党员代表会议、协商议事会和居民代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四会三议三公开一监督””工作法决策程序。

（三）实施结果公开

1、民议事代表会议形成的决议和实施结果及时向全体居民公布，享受低保、救济、廉租房等政策的居民，必须在社区内进行公示，公示期为七天。

2、内容要详实、准确、全面，公示期内居民对实施过程和结果如有疑问，可在公示期间向居委会反映，社区党组织收集党员群众意见建议并分类汇总，提交两委会审议，并在公示期满3日内予以答复；对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可由社区两委会把审核结果提交社区居民议事代表会议或居民大会讨论、表决，表决结果作为社区最终决定。

3、对社区最终处理结果仍不满意的，可向南门外办事处有关部门反映。

（四）居务监督委员会监督

1、对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。

2、征求居民对“四会三议三公开一监督””工作的意见和 建议，及时反馈给“四会三议三公开一监督”工作领导小组、社区党委和社区居委会，督促居委会对居民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

三、“四会三议三公开一监督”工作法实施要求

（一）加强组织领导

1、加强对社区党员干部的教育培训。组织党员干部认真学习“四会三议三公开一监督”工作法的意义、内容、操作程序、注意事项，并使教育工作制度化、规范化、经常化，不断提高党员干部运用“四会三议三公开一监督”工作法的能力和水平。

2、社区成员定期到辖区单位、各楼院进行工作调研，了解和掌握群众对“四会三议三公开一监督”工作法执行的意见建议，了解和掌握工作法律法规推广过程中存在的问题和困难，以利今后工作法更好的进行。

3、居民代表的产生

（1）委员会以居民小组为单位，每200---300人推选1个或2个居民代表，代表在辖区内要具有广泛性，应含离退休干部、业主代表、辖区内的党代表、人大代表、政协委员、弱势群体和社区党组织、居委会负责人，低保户担任代表不得超过10%。居民议事代表推选1名代表为议事会主任，负责联络议事代表，收集代表的意见和建议，主持召开居民代表议事会议，向社区两委会报告居民议事代表会议的活动情况。

4、居务监督员推选制度

实行监督委员会监督。设立居民监督委员会，成员由社区“两委”班子成员及其直系亲属以外的居民组成。居民监督委员会人选，由社区党组织征求各方面意见提出初步人选，经居民大会选举产生，与居民委员会同期同届一般设委员3—5名，其中，主任1名。居民监督委员会列席居民议事代表会议，负责对决策、实施过程进行全面监督、审查、评议，提出批评建议及向上级机关反映问题等。居民监督委员会成员与社区“两委”干部一起接受居民大会或居民议事代表会议的民主评议。

5、档案管理制度

（1）社区必须建立居民决策档案，由专人集中统一管理。对“四会三议三公开一监督”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四会三议三公开一监督”工作法更加科学化、规范化、制度化。

（2社区“四会三议三公开一监督”工作法有关文书的起草、档案的管理由社区党组织副职具体负责。

（二）广泛深入开展宣传

1、发动党员代表、居民代表入户宣传，为群众做好“三有一化”“ 四会三议三公开一监督”工作法的宣传和动员，针对群众提出的问题和疑虑，做好耐心细致的解释工作。

2、利用宣传手册、社区张贴栏、短信平台等宣传载体，将“三有一化”“ 四会三议三公开一监督”工作的进展情况、典型事例向公众发布，获取群众对工作的支持。

（三）落实民主监督制度

1、设立居务监督委员会，加强对社区事务的监督。2在社区委领导下，居务监督委员会代表居民负责监督社区重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。

3、社区设立举报电话，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

第五篇：山西省环境保护公众参与办法

山西省人民政府办公厅关于印发山西省环境保护公众参与办法的通知

晋政办发〔2009〕107号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省环境保护公众参与办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月十七日

山西省环境保护公众参与办法

第一章 总 则

第一条 为维护公众的环境权益，促进环境保护公众参与工作，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《环境信息公开办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公众，是指具有完全行为能力的自然人、法人和其他组织。

第三条 本办法由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责实施。县级以上人民政府有关部门或其他单位应当协助做好环境保护公众参与工作。

第四条 公众参与遵循广泛、平等、民主、公开和便利的原则。

第五条 县级以上环境保护行政主管部门应当设立专门机构配备专职人员对公众提出的意见，进行整理、归类和分析，认真研究处理。

第六条 环境保护公众参与范围：

（一）以法定方式参与环境立法；

（二）参与环境保护政策的制定和环境保护规划的编制；

（三）参与建设项目环境影响评价、规划环境影响评价工作；

（四）建设项目竣工环境保护设施验收工作；

（五）重点工业污染防治及生态恢复治理工作；

（六）对环境保护部门的工作提出意见和建议；

（七）对环境违法行为进行监督、检举和控告；

（八）对环境保护行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等行为进行检举和控告；

（九）法律、法规、规章规定的其他行为。

第二章 公众获取信息

第七条 为确保公众知情权，公众有权获得以下信息：

（一）环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件；

（二）国家及省市环境政策、环境保护规划及计划、环境功能区划、生态功能区划；

（三）本行政区域环境质量状况；

（四）各类环境标准；

（五）排污费征收的项目、依据、标准、程序和使用情况；

（六）经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；

（七）重大环境治理、环保补助资金项目；

（八）建设项目环境管理情况；

（九）违法排污的企业名单、行政处罚依据、标准、程序和执行情况；发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；

（十）拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；

（十一）环境保护模范城市、生态县、生态示范区、环境优美乡镇、生态村创建结果；

（十二）国家环境保护行政主管部门认定的环境保护技术目录以及污染防治设施运营资质情况；

（十三）环境保护行政主管部门的主要职责、机构设置、办事程序、办事时限服务承诺及其联系方式等情况；

（十四）法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

第八条 发生环境污染事故，对公众健康、安全和环境可能造成威胁的紧急情况下，环境保护行政主管部门应迅速向可能受到影响的公众依法发布能够帮助公众采取措施预防和减少损害的信息。

第九条 环境保护行政主管部门公开政府环境信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

公民、法人和其他组织使用公开的环境信息，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法利益。

第十条 公众有权获得环境保护行政主管部门认定的重点排污企业的以下信息：

（一）企业环境保护方针、环境保护目标及成效；

（二）企业排放污染物种类、污染物排放总量、超标准排放污染物状况和排放去向；

（三）企业环保设施的建设和运行情况；

（四）污染物排放对环境造成的影响；

（五）污染治理计划和实施情况；

（六）污染事故的防范及对策；

（七）企业需要依法公开的其他环境信息。

第十一条 公众获取环境信息的方式：

（一）通过书信、电子邮件、传真、电话等方式向环境保护行政主管部门查询或者上门走访查询以及查阅环境保护行政主管部门提供的环境信息刊物和政策法规汇编等；

（二）通过政府环保网站获取政府部门主动公开的各类环保信息；

（三）通过报纸、电视、广播、刊物等新闻媒体获得环境信息；

（四）公众可以向环境保护行政主管部门申请获取政府环境信息；

（五）有关需求的其他方式。

第十二条 公众通过书信、电子邮件、传真、电话或走访形式提出获取环境信息要求的，环境保护行政主管部门应在接到要求后15个工作日内予以答复。不能在15个工作日内作出答复的，经环境保护行政主管部门专门机构负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，但答复期限最长不得超过30个工作日。

第三章 公众参与法规政策制定

第十三条 政府及其环境保护行政主管部门在环境政策、环境规划制定过程中，应在政府环保网站和当地主要媒体上公布政策、规划草案，召开专家代表论证会、公众代表听证会，公开征求公众意见。

第十四条 环境保护行政主管部门在起草制订法规或政府规章阶段，在未向立法机关报送草案前应在政府环保网站和当地主要媒体公布草案，公开征求公众意见。

对重大环境立法项目，环境保护行政主管部门应召开公众代表听证会征求公众意见，在草案起草说明中，必须对公众意见收集和采纳的情况做出说明。

第十五条 公众在草案信息发布后15个工作日内可向环境保护行政主管部门提出意见和建议，环境保护行政主管部门对公众提出的合理意见应予以采纳，不予采纳的要给予答复并说明情况。

第四章 公众参与环境管理

第十六条 建设可能对环境造成重大影响的建设项目时，建设单位应当向公众公开建设项目信息，包括项目名称、拟选地址、项目性质、可能对环境造成的影响、防治环境污染和生态破坏的措施。召开专家代表论证会、公众听证会、征求意见。

选择被征求意见的公民、法人或其他组织出席听证会时应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素。其中，必须包括受建设项目影响的公民、法人或者组织的代表。

第十七条 编制单位进行规划环境影响评价时，举行专家代表论证会、公众听证会、征求意见。

第十八条 建设项目、规划环境影响评价文件中应对公众意见（包括有关单位、专家和公众的意见）采纳情况进行说明。

第十九条 环境保护行政主管部门在受理建设项目或规划环境影响报告书后，向公众公告环境影响报告书受理的有关信息。在作出审批或者重新审核决定后，应当将审批或审核结果向公众公告。

第二十条 公众在信息公开后15个工作日内，可向建设单位或者负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见和建议。

第二十一条 环境保护行政主管部门在建设项目竣工环境保护设施验收、重点工业污染防治及生态恢复治理时，要征求公众意见，并对公众提出的合理意见予以采纳。

第五章 公众参与环境监督

第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门可以聘请人大代表、政协委员及企业环境监督员等公众代表担任环境保护监督员，环境保护监督员负责对环境保护行政主管部门的工作情况进行监督，并向环境保护行政主管部门反馈公众的意见。

第二十三条 公众有权通过正当渠道对政府和环境保护行政主管部门的工作提出批评和建议。公众有权直接向环境保护行政主管部门检举和控告污染和破坏环境的单位和个人。

第二十四条 公众参与环境监督管理的途径：

（一）环境保护行政主管部门必须设立公开电话及在政府环保网站设立监督举报栏目，受理公众对环境污染和生态破坏的投诉，以及公众对环境保护工作提出的批评和建议。

（二）通过各级人大代表、政协委员及环境保护监督员向环境保护行政主管部门反映问题；

（三）通过登门、信件、电话、电子邮件、登录政府环保网站、留言等方式直接向环境保护行政主管部门反映。

第二十五条 对公众反映的问题，环境保护行政主管部门必须进行调查处理，并在接到反映之日起15个工作日之内通过复函、回信、在政府环保网站回复等方式向公众反馈处理结果。对公众提出的合理的批评和建议，要予以采纳。

环境保护行政主管部门应对环境诉讼予以帮助。

第六章 有关规定

第二十六条 县级以上人民政府应采取措施鼓励公众参与环境保护工作，对在环境保护公众参与中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

第二十七条 对公众积极参与环境保护工作，所提意见被采纳的，环境保护行政主管部门颁发荣誉证书或者给予表彰。

第二十八条 对模范遵守环保法律法规、积极公开环境信息，接受公众监督的企业，环境保护行政主管部门给予下列鼓励：

（一）在当地主要媒体公开表彰；

（二）依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目；

（三）依照国家有关规定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目；

（四）国家规定的其他奖励措施。

第二十九条 公众在参与环境保护时应当遵守国家的法律、法规和政策，切实履行公民的环保义务和责任，不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击。对在公众参与中的弄虚作假和徇私舞弊行为，依法追究其责任。

第三十条建设单位在项目建设时未公开项目信息或在征求公众意见时弄虚作假的，依法予以处理，并追究其责任。

第三十一条 环境保护行政主管部门违反本办法规定，有下列情形之一的，上一级环境保护行政主管部门应当责令其改正；情节严重的对主要负责人要依法进行问责，对主要责任人和直接责任人由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：

（一）未按规定发布环境保护信息的；

（二）在发布环境信息过程中违反规定收取费用的；

（三）对群众举报、投诉的违反环境保护有关规定的问题，在规定之日内未予答复和处理的；

（四）在审批建设项目时对公众提出的合理意见未充分考虑擅自审批的；

（五）违反本办法规定的其他行为。

第三十二条 本办法自印发之日起执行。