企业民主管理培训讲稿.(新)doc范文合集

第一篇：企业民主管理培训讲稿.(新)doc

企业民主管理培训讲稿

企业民主管理的概念

企业民主管理，是指企业依照有关法律、法规的规定，通过职工代表大会和其他民主形式，组织职工实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等有组织的规范性活动。

企业民主管理的形式

企业民主管理的形式：职工（代表）大会、厂务公开、职工董事和监事、平等协商和集体合同等。

第一讲 职工代表大会

一、职工代表大会的性质、职权和任务

（一）职工代表大会的性质和特征

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业实行民主管理的形式很多，但法律规定的我国企业历史发展形成的民主管理基本形式是职工代表大会制度。企业其他民主管理都是对职工代表大会这一基本形式的补充。职工代表大会具有以下特征：

1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋予的，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企业中的主人翁地位。这种法定的权威性是其他民主管理形式所不具备的。（宪法十六条、十七条、三个条例（1986年9月）“职工代表大会条例、厂长工作条例、中国共产党基层组织工作条例”、企业法（1988年4月））。

2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是由企业全体职工选举产生的，来自各方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。

3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职工代表大会把民主集中制作为根本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。它有大会主席团、代表团（组）长、专门小组（或专门委员会），有代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，以及成龙配套的各级民主管理网络。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。这种系统的网络化的组织体系和制度，是其他民主管理形式不可比拟的。

（二）职工代表大会的职权、任务以及相关制度

1、根据《企业法》规定，职工代表大会享有以下五项职权：（1）审议建议权。（对企业生产经营重大问题有审议建议权）听取和审议经营者关于企业经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、企业改制方案及执行情况等等，提出意见和建议。

（2）审议同意或否决权。（对直接关系职工利益的措施方案，规章制度有审查同意或否决权）审查同意或否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、养老保险、奖惩办法以及其他重要的规章制度。

（3）审议决定权。（对职工生活福利重大事项有审议决定权）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

（4）评议监督权。（对企业各级行政领导有评议、监督、奖惩和任免建议权）评议、监督企业各级行政领导，提出奖惩和任免的建议。

（5）选举权。（有根据政府主管部门决定选举厂长权）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。

2、职工代表大会的基本任务是：

（1）维护职工合法权益，保障职工的主人翁地位。职工代表大会应积极组织职工，参加企业管理，反映职工的意愿和要求，行使好民主管理权力。

（2）支持经营者依法行使职权，维护企业经营者生产经营指挥的管理权威。职工代表大会应积极参与生产经营管理重大问题的决策，为企业的发展献计献策。教育职工以主人翁的态度从事劳动，服从行政统一指挥，遵守劳动纪律和规章制度，完成生产和工作任务。

（3）监督行政领导。职工代表大会应监督和协助企业行政领导，正确执行党的方针、政策和国家的法律法规，防止和克服官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等腐败现象。

（4）教育职工增强主人翁责任感。职工代表大会应充分发挥职工自我教育的作用，不断提高他们的思想政治觉悟和科学文化水平，提高业务技术水平和管理能力，不断加强职工队伍的建设。

职工代表大会至少每年召开一次会议。遇到重大事项，经企业经营者、企业工会或三分之一以上职工代表提议，可以召开专题职代会或召开代表组长与专门工作小组负责人联席会议（所决定的职工代表大会职权范围内的问题，在下次职代会上要作出说明，并提请大会确认）。职工人数较少的单位（百人以下），可以通过职工大会的形式实行民主管理。职工大会除了不需要选举职工代表外，其性质、任务、职权和工作程序与职工代表大会相同。

企业工会作为职工代表大会的工作机构，对完成好职代会的各项任务，搞好企业民主管理工作负有重要责任。工会要做好召开职工代表大会的筹备工作，会议期间的组织工作以及闭会以后大会决议的检查落实和日常民主管理工作。由于工会与职工代表大会在民主管理方面的职能、任务基本相同，因此企业工会和职工代表大会的专门工作机构可以结合起来，以便减少机构重叠，工作重复。

3、职工代表大会相关制度 以行政文件下发的有：

（1）平等协商、民主议事制度；

（2）集体合同制度；（职代会定期听取集体合同兑情况的报告）（3）业务招待费、使用情况报告制度；（向职代会作业务招待费使用情况的报告）

以党委（组）文件下发的有：

（4）民主测评和评议领导干部制度；（民主测评并将民主测评结果向职代会公布）

（5）领导班子廉政建设制度；（听取行政领导廉政建设方面的报告）

（6）厂务公开、民主监督制度； 以工会文件下发的有：（7）职代会实施细则；（8）职工代表责任区制度；（9）职工代表培训制度；

（10）职代会专门工作（小组）委员会工作制度。

二、选好职工代表

1、企业职工代表大会的代表，以车间、班组为单位，坚持自下而上的原则，由职工直接选举产生。

2、按照法律规定享有政治权利的企业职工，要求具有初中以上文化水平，具有一定的政治素质和管理水平，关心企业的发展和经济效益，作风正派、办事公道、联系群众、如实反映群众的意见和要求的职工，可当选为职工代表。

3、职工代表的比例为职工总数的5%—-25%（20%）。职工代表大会的代表人数一般不少于30人。代表的名额分配要有方方面面，各个层次的人员。

4、职工代表由工人、科技人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工组成，其中工人代表不能少于代表总数的50%，科技人员占代表总数的20%，管理人员和领导干部代表占代表总数的20%，先模人物、女职工和少数民族代表占代表总数的10%。

5、在召开职工代表大会时，应邀请有关人员、离退休干部、老工人代表列席会议。列席代表和特邀代表在职工代表大会上可以发表意见和提出建议，但没有表决权和选举权，不能当选为职工代表大会主席团成员。

三、职工代表大会的议题和提案

（一）确定职工代表大会的中心议题

职工代表大会的议题，就是列入大会议程，提交职工代表大会讨论审议的问题。职工代表大会议题应围绕增强企业活力，促进技术进步，提高经济效益，针对企业经营管理、分配制度、职工生活方面以及廉政建设等热点问题来确定。

确定职工代表大会中心议题的一般程序是：

1、会前，企业工会应广泛征求职工代表和职工群众的意见，了解当前企业生产经营中存在的主要问题和职工群众迫切要求解决的重大问题。

2、企业工会与经营者协商，并提请党委（组）讨论，形成对大会议题的初步意见。

3、召开职工代表团（组）长和职工代表大会专门小组负责人联席会议进行讨论，征求意见。

4、由工会向职工代表大会预备会议提出大会议题的建议，并由预备会议审议通过。

职代会闭会期间，遇有重大事项，经企业经营者、企业工会或三分之一以上职工代表的提议，召开专题职代会，即以该重大事项为议题。

（二）职工代表大会提案的征集和处理

职工代表大会提案是提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议。这些方案和建议是由职工代表或职工群众提出的，经职工代表大会提案审查委员会（小组）审查立案后，成为职工代表大会提案。职工代表大会提案的内容主要涉及企业生产经营管理、企业改革、技术改造、内部分配、劳动保护、规章制度、生活福利、职工教育和领导干部廉政建设等方面的，需要职工代表大会立案处理的重要问题。

职工代表大会提案应以书面形式提出，内容包括提案的理由、依据（事实、政策）、具体要求和解决办法，并由提案人和附议人署名。

征集和处理职工代表大会提案一般程序是：

1、在作出召开职工代表大会的决定后，工会或提案工作小组即可发出征集提案的通知，向代表组发放提案表。

2、超过半数代表同意的可作为代表组的集体提案提出，其余的可联名或个人提出。

3、填写《职工代表提案征集表》由职工代表组长收集报企业工会或提案工作小组整理。审查后，结合提案的可行性和提案价值确定是否立案。

4、凡立案的职工代表提案，均有企业领导向职工代表大会做提案解答报告，并由企业工会或提案小组登记编号传递，领导签字，检查催办，立案保存。

5、对职工代表提出的提案，要做到件件有着落，事事有回音，不够立案条件的应退给提案人并予以说明，立案的因条件限制一时不能落实的提案，应向提案人说明情况，答复期限不得超过二十天。

6、工会或提案工作小组要对提案的落实情况进行检查、督促，并在下次职工代表大会上报告提案的处理和落实情况。

四、职工代表大会预备会议和主席团

1、职工代表大会预备会议

职工代表大会预备会议，是在职工代表大会正式召开前为大会作好各项准备工作的会议。开好预备会议，可以为职工代表大会的圆满成功奠定基础。

职工代表大会预备会议由企业工会主持召开，全体职工代表参加。选出大会主席团后，即由大会主席团主持会议，其主要程序是：

（1）选举大会主席团；

（2）由工会主席汇报本届（次）职工代表大会的筹备情况，提出大会议题和议程的建议；

（3）通过代表资格审查委员会（小组）作的代表资格审查情况的报告；

（4）通过职工代表大会的议题和议程；（5）决定大会其他有关事项。

为了开好预备会议，应将大会的有关事项先向代表通报。在预备会议上，应让代表充分发表意见，根据需要，也可安排职工代表在大会上发言，就如何开好职工代表大会统一思想。有些企业提前召开预备会议，并把需经职工代表大会审议的经营者工作报告和其他议案发给代表，以便他们有充分的时间考虑和酝酿，也便于代表就某些问题进一步征求职工群众的意见，取得更好的效果。

2、职工代表大会主席团

选举职工代表大会主席团的程序。职工代表大会主席团是在预备会议上由全体职工代表选举产生的。其具体程序是：

（1）工会根据《职工代表大会条例》规定，结合本企业实际，同企业党政领导协商后，提出大会主席团的人数，构成比例等具体方案。

（2）企业工会召开代表团（组）长会议，协商确定大会主席团候选人名单。

（3）将候选人名提交职工代表大会预备会议，由全体职工代表以无记名投票的方式选举产生，也可以举手表决通过。全体职工代表半数以上同意方可当选。

根据需要可以从主席团成员中选举生产大会秘书长。秘书长一般由工会主席担任为宜。

根据《职工代表大会条例》规定，职工代表大会主席团成员应有工人、技术人员、管理人员和企业的领导干部。其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。主席团成员应是本届职工代表大会的正式代表，其人数可根据职工代表多少确定。职工代表大会主席团不实行常任制。

职工代表大会主席团的职责。职工代表大会主席团的主要职责是负责职工代表大会会议期间的组织领导，它不能代行职工代表大会的职权。主席团讨论决定问题，要坚持民主集中制原则，实行集体领导。职工代表大会的全体会议由大会主席团成员轮流主持。大会主席团的具体职责是：

（1）主持开好大会，领导大会期间的各项工作；（2）研究需要大会通过和决定的事项，草拟大会决议；（3）听取和综合各职工代表团（组）对各项议案的审议意见和建议，对议案进行修改；

（4）主持大会的表决和选举工作；（5）处理大会的其他重要问题。

五、职工代表大会的主要程序和大会决议

1、职工代表大会的主要程序

大会主席团要严格按照会议预备会议通过的议程，依照规定的民主程序，认真主持开好大会。

职工代表大会的主要程序是：

（1）大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会的职工代表超过代表总数的三分之二，即可宣布开会，致开幕词。

（2）听取审议经营者工作报告。（3）听取审议财务预决算报告。（4）听取审议工会工作报告。（5）听取审议工会财务报告。（6）听取审议集体合同兑现情况报告。（7）听取审议行政领导班子廉政建设报告。（8）听取审议企业业务招待费使用情况的报告。（9）听取审议“厂务公开、民主监督”情况的报告。（10）听取审议有关领导做专题议案的报告（有关方案、措施的实施，规章制度的修改，合同、责任状草案、重大举措的出台）。

（11）听取审议上次职工代表大会决议落实情况报告。（包括职工代表提案落实情况）。

（12）提请大会确认职代会闭会期间所作出的重大决定。（企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议所决定的职工代表大会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认）。

（13）听取有关领导述职报告。（14）测评中层以上领导干部。

（15）选举（企管会成员、招标评委、企业领导人）。（16）各代表组讨论（经营者工作报告、各项议题、各项决议草案和需经大会选举的候选人）。

（17）大会发言（各代表团（组）推出代表发言）。（18）本次职代会提议案解答。（19）公布民主测评结果、选举结果。（20）任命中层干部。（21）签订有关合同、责任状。

（22）表决通过大会各项（方案、制度、决定草案、大会）决议。

（23）致闭幕词，宣布大会结束。

2、职工代表大会的决议

职工代表大会对企业经营者工作报告和提交大会的各项议案，经过认真审议后，应当由职工代表大会作出相应的决议或决定。职工代表大会决议可分为单项决议和综合决议。

职工代表大会形成决议的程序主要有：

（1）大会主席团根据职工代表大会对企业经营者工作报告及其他各项议题进行审议的情况，起草决议草案。

（2）将决议草案交给职工代表团（组）讨论，提出意见。（3）大会主席团集中各代表团（组）讨论的意见做进一步修改。（4）在职工代表大会上宣读决议草案，并征求职工代表意见。（5）大会对决议草案进行表决形成决议。

职代会建制要达到“三落实、两认可”的标准。即组织落实、职权落实、制度落实，职工认可、党政认可。

第二讲 企业厂务公开

实行厂务公开是广大职工了解企业情况、参与管理的基础。实践证明，厂务公开在保证企业改制顺利进行、促进职工收入公开透明和正常增长、促进劳资协商共建和谐、促进企业以人为本和科学管理、促进企业廉政建设等许多方面都收到了实实在在的效果。厂务公开也是加快完成现代企业制度的建立、规范企业运作行为、增强企业市场竞争力的需要。

1、实行厂务公开、民主监督制度的基本原则

⑪实行厂务公开、民主监督总的原则是在党组织的领导下，依据宪法、法律、法规和国家政策开展工作。

⑫实行厂务公开、民主监督要坚持从实际出发，实事求是，讲究实用、注重实效的原则。

⑬实行厂务公开、民主监督要坚持企业民主管理与企业专业管理相结合的原则。

2、实行厂务公开、民主监督制度的主要内容

⑪企业重大决策及执行情况向职工公开。如企业改制方案及执行情况；企业的中长期发展计划；企业的年度财务计划、投资计划；企业的年度财务报告、审计报告；企业的资产重组、兼并破产、分离分流方案及执行情况；各项消费资金的使用项目和费用开支计划及重大投资项目。

⑫涉及职工群众切身利益事项和职工关注的热点问题向职工公开。如职工养老保险金、住房公积金、医疗保险金、失业保险金的收缴、提取和使用情况；职工招考骋用、重要岗位调整、下岗分流、人事任免、职称职务晋升的情况；职工工资、资金与劳动报酬方案、职工住房分配方案、工伤待遇落实情况；职工培训计划、劳动保护措施执行情况；集体合同的签订和履行情况；劳动争议处理情况。⑬企业生产经营和管理中的重点问题向职工公开。如原材料的采购数量、质量价格标准；配件协作厂家选择条件与程序；基建项目、委托加工项目的招标情况；重要合同的审查、签订及履行情况；各分支机构及事业部门的成本、费用控制标准与奖惩办法；质量保证体系及业务标准。

⑭与企业内部党风廉政建设有关的问题向职工公开。如企业领导干部工资（年薪）、奖金、补贴等收入，住房、用车、通讯工具的配备使用，以及旅费支出等情况；企业业务招待费使用情况；领导干部廉洁自律情况；企业领导干部出国出境情况；职代会民主评议、民主测评企业领导干部的标准、程序、结果，干部任用条件、任用程序、任免结果等。

3、实行厂务公开、民主监督制度的主要形式 ⑪职工代表大会是厂务公开的基本形式和主要载体。⑫职工代表团（组）长联席会议、专题职代会、职代会专门工作小组的日常民主管理是厂务公开的主要辅助形式。

⑬企业厂务公开栏、企业情况发布会和企业内部信息网络等形式。

4、建立厂务公开工作的有关制度

⑪“厂务公开、民主监督”工作实施细则； ⑫厂务公开、民主监督制度； ⑬平等协商、民主议事制度； ⑭民主评议和测评领导干部制度； ⑮业务招待费使用情况报告制度； ⑯领导班子廉政建设制度。

5、厂务公开工作要做到五有： ⑪有工作机构； ⑫有实施细则； ⑬有各项制度； ⑭有规范运作； ⑮有档案材料。

厂务公开实质就是职工代表大会制度的进一步发展和完善，是实施依法治国、建设有中国特色社会主义现代企业制度和管理模式的客观要求。真正实行厂务公开让广大职工了解厂情，参与企业民主管理，就必将会起到提高透明度、增加信任度、赢得知名度、密切干群关系、形成合力的作用。

第三讲 职工董事、职工监事

职工董事、职工监事制度是现代企业制度中职工参与企业管理的重要形式。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国公司化企业已逐步建立了职工董事、职工监事制度，公司法在第四十五条、第五十二条、第六十八条等条款中对职工董事、职工监事已作了相关的规定。

1、职工董事、职工监事的作用。职工依法参加董事会、监事会。职工董事、职工监事代表职工参与企业决策和监督，维护职工合法权益。

2、职工董事、职工监事的选举产生。职工董事、职工监事由职工（代表）大会民主选举产生。职工董事、职工监事候选人中应当有工会负责人。高级管理人员不得作为职工董事、职工监事候选人。

3、职工董事、职工监事的职责。职工董事、职工监事在董事会、监事会中履行职责时与其他董事、监事享有同等权利，履行同等义务。职工董事、职工监事应当听取职工的意见和建议，参与决策监督，应当真实、准确、全面地反映职工意见，并向职工（代表）大会报告参与决策、监督的情况，接受职工监督。

第四讲平等协商和集体合同

《集体合同规定》于2004年5月1日起实施，对平等协商、集体合同签订的原则、内容、程序、监督等都作出了具体明确的规定。《工资集体协商试行办法》，对工资集体协商的总体要求、目标任务、主要措施、组织领导等作出明确规定。

1、什么叫平等协商、集体合同?

平等协商是指用人单位与职工方就签订集体合同以及其他与劳动关系有关的事项进行平等商谈的行为。集体合同是指用人单位与职工方就劳动关系有关事项,通过平等协商签订的书面协议。综合性集体合同的期限一般为三年。工资专项集体合同要求一年一签。

2、平等协商、集体合同应遵循的原则:签订集体合同应当遵循合法、平等合作、协商一致的原则。“合法”要求双方的主体资格必须合法、签约程序合法、合同内容合法。

3、平等协商的主要内容有哪些?平等协商的内容主要包括三个方面: 一是有关劳动标准与劳动条件的条款。包括劳动报酬、劳动合同管理、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职业技能培训、奖惩与裁员等事项。

二是有关集体合同本身的一般性条款。包括集体合同期限，变更、解除、终止的条件,双方的权利和义务,违约责任,履行集体合同发生争议时的协商处理办法等。

三是双方认为应当协商的其它内容。

4、什么是区域、行业集体合同? 区域工会和行业工会可以代表职工与本区域、行业内用人单位的代表或者用人单位进行平等协商、签订集体合同。区域、行业集体合同适用于小型企业。

5、什么是专项集体合同? 专项集体合同是指用人单位与职工方就劳动报酬、劳动安全与卫生、女职工和未成年工特殊保护等劳动关系的某项内容, 通过集体协商签订的书面协议。工资专项集体合同应当每年签订一次。女职工25人以上的企业应当签订女职工特殊保护专项集体合同。矿山、交通、化工、建筑行业的企业应当签订劳动安全卫生专项集体合同。

6、工资集体协商的基本要求

用人单位与职工方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入进行协商,签订工资专项集体合同,或者签订集体合同附件。

《工资集体协商试行办法》（原劳动和社会保障部2000年11月颁布施行）第七条规定：“工资集体协商一般包括以下内容：(一)工资协议的期限；(二)工资分配制度、工资标准和工资分配形式；(三)职工年度平均工资水平及其调整幅度；(四)奖金、津贴、补贴等分配办法；(五)工资支付办法；(六)变更、解除工资协议的程序；(七)工资协议的终止条件；(八)工资协议的违约责任；(九)双方认为应当协商约定的其他事项。”

有下列情形之一, 用人单位或者职工方可以在协商中提出增长工资的要求:(一)本单位利润增长的;(二)本单位劳动生产率提高的;(三)当地人民政府发布的工资指导线提高的;(四)本地区城镇居民消费价格指数增长的。

用人单位年度增长工资的,提供正常劳动的职工应当得到增长。

7、如何依法产生协商代表? 一是平等协商的双方协商代表人数应当对等。每方3—10名,并各确定一名首席协商代表。双方协商代表不得相互兼任。

二是职工方协商代表产生有三种方法。①由本单位工会组织职工推选并公示后产生;②由本单位职代会(职工大会)选举产生。首席协商代表由工会主要负责人担任。三是用人单位协商代表的产生方法。协商代表由法定代表人或者主要负责人指定。首席代表由法定代表人或者主要负责人担任,或书面委托本单位其他负责人担任。

四是双方可以聘任本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商。但所聘人数不得超过本方协商代表的三分之一。

五是双方可以各自确定候补协商代表1—2名。其产生的程序、任期与协商代表相同。协商代表缺席时,由候补协商代表递补。

8、平等协商代表有哪些保护措施? 协商代表在任期内,用人单位不得单方变更或者解除其劳动合同;其劳动合同期限短于任期的,自动延长至任期期满,但法律另有规定的除外;协商代表在任期内,用人单位不得无故调动其工作岗位和免除职务,降低职级。

9、报送劳动保障行政部门审核需要哪些材料? 《集体合同》(《专项集体合同》)文本需要报送劳动保障行政部门进行合法性审查,报送时需要提供以下材料:(1)《集体合同报审表》;(2)企业法人营业执照副本复印件;(3)工会社团法人或工会主席合法资格证明材料;(4)集体合同说明;(5)职工(代表)大会通过的决议;(6)协商情况记录。

※企业签订集体合同是一项重要制度，在企业民主管理工作中占重要地位。它对于理顺企业与职工之间的关系，维护职工合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，形成责任共负、利益共享、风险共担的命运共同体，增强企业的凝聚力，保证厂长任期目标的实现，促进企业的发展，具有重要意义。明确集体合同的内容，掌握签订集体合同的基本原则，积极与企业进行充分的平等协商，是搞好这项工作的前提和基础。完善签订集体合同的程序，加强履行合同过程中的监督检查，是做好这项工作的保证。工会组织在这项工作中负有重要责任，要积极推动集体合同制度的发展，并注意在实践中不断探索和完善。

1、工会与企业平等协商签订集体合同应当遵循下列原则：（1）合法；（2）平等合作；（3）协商一致；

（4）兼顾国家、企业和职工利益；（5）维护正常的生产、工作秩序。

2、企业工会应就下列涉及职工合法权益事项与企业进行平等协商：

（1）集体合同和劳动合同的订立、变更、续订、解除，已订立的集体合同和劳动合同的履行监督检查；

（2）企业涉及职工利益的规章制度的制度和修改；

（3）企业职工的劳动报酬、工作时间和休息休假、保险、福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职工培训及职工文化体育生活；

（4）劳动争议的预防和处理；

（5）职工民主管理；双方认为需要协商的其他事项。在严格按照程序，企业工会与企业行政平等协商一致的条件下，应该订立单项协议或集体合同。

集体合同是企业工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过平等协商订立的书面协议。

集体合同规定的企业劳动标准，不得低于劳动法律、法规和当地政府规定的最低标准。

劳动合同规定的劳动标准不得低于集体合同的规定。

3、集体合同的内容（1）集体合同的内容

①企业劳动标准；（劳动报酬；工作时间；休息休假；保险；福利待遇；职业培训；劳动安全卫生；企业富余职工的安置办法；女职工和未成年工特殊保护；其他经双方商定的事项）。

②集体合同的期限、变更、解除与终止、监督、检查； ③争议处理； ④违约责任；

⑤双方约定的其他事项。（2）企业劳动标准

①劳动报酬：包括工资分配方式，工资支付办法，工资增减幅度，最低工资，计件工资标准，延长工作时间付酬标准，特殊情况下工资标准等；

②工作时间：包括日工作时间，周工作时间，节假日工作时间，延长工作时间和夜班工作时间，劳动定额的确定，轮班岗位的轮班形式及时间等；

③休息休假：包括日休息时间，周休息日安排，法定休假日，年休假标准，不能实行标准工时的职工休息休假等；

④保险：包括职工工伤、医疗、养老、失业、生育等依法参加社会保险，企业补充保险的设立项目、资金来源及享受的条件和标准，职工死亡后遗属的待遇和企业补贴或救济等；

⑤福利待遇：包括企业集体福利设施的修建，职工文化体育活动的经费来源，职工生活条件和住房的改善，职工补贴和津贴标准，困难职工救济，职工疗养、休养等；

⑥职业培训：包括职工上岗前和工作中的培训，轮岗培训，培训的周期和时间及培训期间的工资福利待遇等；

⑦劳动安全卫生：包括劳动安全卫生的目标，劳动保护的具体措施，劳动条件和作业环境的具体标准和实施项目，新建、改建工程的设计、施工中的劳动安全卫生设施与主体工程配套的内容，有职业危害的岗位作业劳动者的健康检查，劳动保护用品发放，特殊作业的抢险救护办法，以及劳动安全卫生监督检查等；

⑧企业富余职工的安置办法； ⑨女职工和未成年工特殊保护； ⑩其他经双方商定的事项。

企业集体合同签订后，应及时报送劳动行政部门审批备案。同时企业工会应当将集体合同文体、附件及说明报送上一级工会。

第二篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第三篇：如何加强企业民主管理

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

第四篇：企业民主管理

关于厂（企）务公开 民主管理情况的

调 研 报 告

公司工会调研组（2009年7月17日）

为进一步掌握基层单位厂（企）务公开、民主管理工作情况，按照公司工会年初的统一部署，工会办公室于6月1-10日深入各单位进行调研，调研采取召开座谈会形式进行，共计召开3次座谈会，参加座谈会的有二级单位工会主席、部分车间工会主席和员工代表120多人。通过对了解到的情况归纳整理，各单位的厂（企）务公开、民主管理工作有以下几个特点：

一、认识明确，为开展厂（企）务公开、民主管理工作奠定了良好的思想基础

思路明确，定位清晰。各单位始终把提高各级领导和员工的思想认识放在首位，组织广大员工系统学习《劳动法》、《工会法》、《公司法》和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》等法律法规，不断增强企业和员工自觉接受监督、积极参与民主管理的意识，使广大员工群众自觉履行好自身的权利和义 务。各单位都成立了以党政领导为组长、班子其他成员为副组长、机关科（室）长为成员的厂（企）务公开领导小组，领导干部率先成为厂（企）务公开工作的第一责任人、第一落实人，认真倾听员工群众呼声，在思想上真正认识到厂（企）务公开、民主管理工作的重要性。久隆房地产开发公司在思想认识上突出两个明确：一是党政一把手的认识明确，愿意公开，自觉地把公开企业事务作为民主管理、科学决策、加强监督的有效手段和载体。各级领导认真贯彻执行《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》和公司有关要求，在思想上形成了共识，严格按照企务公开的各项程序、内容和要求抓落实，该召开的各种会议、该履行的各项程序、该公开的各类事项，都能按要求做好。该公司为了提高每年两次的经理民主联系人会议质量，党政班子成员全部参加，能解决的问题，当场拍板落实，民主联系人反映运输公司的营运台班费执行标准是1997年出台的，当时的油价不到2元钱，而现在油价是5元多，车一动就亏损。意见提出后，公司责成一名副经理负责与有关业务部门、石化公司领导和机关部门汇报沟通，与服务单位反复协商，解决了多年积累的政策性问题。二是员工的认识明确，乐于参与，员工关心企业发展的多了，发牢骚的少了，关心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、员工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛围中自我认识得到了升华，在工作变动、岗位调配、工作处罚、奖金分配等诸多敏感问题上没有说三道

四、吹毛求疵的，开辟民主管理“绿色通道”，提升了企业的聚合力、班子的凝聚力和员工的向心力。职工医院从领导干部到员工群众都充分认识到加强企务公开、民主管理是关系员工切身利益和党风廉政建设的有效载体，他们从小事着手，在细上做文章，设立了33个公开栏，特别是通过大屏幕的滚动式公开栏，公示各类药品价格，维护和落实了广大员工的民主监督权，使员工知企情、参企事、议企政，员工积极支持，患者认可。

二、机制健全，为开展厂（企）务公开、民主管理工作提供了有力保证

良好的运行机制是开展各项工作的重要保证。实行厂（企）务公开，加强民主管理，主要在领导，关键是党政一把手，各单位都形成了党委统一领导、工会负责、纪检监督、员工广泛参与的领导机制和工作机制，坚持把厂（企）务公开、民主管理工作作为一项经常性的工作常抓不懈，并不断修订完善推行厂（企）务公开和促进民主管理的制度、要求、方法、措施、规范，明确机构职能和责任。塑料厂结合实际制定了五项规章制度：一是领导班子议事制度，厂领导把厂务公开作为一项重要工作摆上议事日程，每年都召开专门会议研究、落实、指导 3 厂务公开工作。要求把厂务公开工作放到与安全生产、维护稳定同等重要的地位，认真抓实、抓好。二是厂务公开工作制度，制定并完善了《塑料厂厂务公开暂行办法》、《塑料厂厂务公开实施细则》、《基层民主管理工作条例》等。三是厂务公开监督制度，制定了《厂务公开监督检查办法》，厂务公开监督小组每季度检查一次，进行全过程监督。四是厂务公开考核制度，把厂务公开工作纳入到日常管理之中，制定了《塑料厂厂务公开考评细则》，对考核的内容和标准都作了详细规定，厂务公开办公室每季度评比一次，在调度会上讲评，并将评比结果作为精神文明考核的一项重要内容。五是厂务公开责任追究制度，制定了《塑料厂厂务公开各组织机构职责》，对工作不到位、措施不得力、效果不明显的现象实行责任追究，保证了厂务公开工作不推诿、不扯皮，扎扎实实地向前推进。开发公司重新修订完善了《开发公司企务公开实施方案》及《开发公司企务公开责任任务分工细则》，实行公开内容科（室）负责制，把企务公开责任任务细化落实到科（室），建立分类指导制度，机关科（室）根据不同业务进行分类指导，该公开的内容及时公开，该在什么范围内公开的事项就在什么范围内公开，把企务公开工作做得更加制度化、规范化。同时将企务公开工作纳入到每月绩效考核之中，公司领导监督机关科（室），机关科 4（室）指导检查基层单位，工会全面统筹协调，形成了公司上下链条连锁、公开互动的良好格局。复合肥厂先后制定了《复合肥厂厂务公开实施细则》、《职工大会条例实施细则》、《生产经营、评议干部、提案审查、生活福利四个专门小组工作细则》、《车间职工大会条例》、《班组民主管理细则》、《厂长民主联系人制度》、《职工代表视察制度》等12项制度，使厂务公开工作得以有效开展。

三、切入点恰当，增强了开展厂（企）务公开、民主管理工作的实效性

能不能取得好的效果是检验一项工作的标准。机械厂换热设备一分厂建立了班组民主管理“四公开”制度，即考勤公开、业绩考核公开、奖金发放公开、先进评选公开。增加了透明度，真正把知情权、参与权和监督权交到员工手中，让员工参与重要事项的决策，员工更加关爱班组，达到了“知情、明理、顺气”的目的。在班组奖金分配上，首先由“四员”结合上个月的安全考核、质量检查、设备维护及生产任务完成情况逐一落实，共同制定奖金分配方案。然后接受“四长”的监督和质询，把所有问题都摆到桌面上，如果仍有不同意见，就具体问题具体分析，通过个别谈话，让员工满意，不留一点矛盾隐患。工会小组长和党团小组长负责对每月落实情况进行检查，进一步增强了奖 5 金分配和奖罚透明度，体现了多劳多得，做到了公平民主，班长省心，员工认可。炼油厂常减压一车间以公开、公平为突破口，大力推行事务公开。一是盯住关键点，“基本问题”公开。公开的“基本问题”是指车间的生产计划、班组经济核算、员工困难补助、疗养报销文件、车间工作总结和规划及文体活动开展情况等。公开的手段是通过公开板、车间大会、碰头会等，有计划有目的公开，让全体员工明确车间的整体目标和工作思路。二是选好着力点，“重点问题”公开。“重点问题”主要是指员工非常关注的奖金问题。坚持做到堵塞源头，把好三个关口，即车间主任、书记管理关、两名副主任审核关、班组长考核关。在每月奖金考核下发后，车间召开班子成员会议，讨论分析该月奖金发放办法。副主任负责对班组长提交上来的奖金进行审核，尤其是对加扣奖方面特别关注，遵循奉献多的员工多拿奖金的原则，避免大锅饭平均分配，减少员工心理不平衡所造成的矛盾或积极性下降等现象。三是把握中心点，“热点问题”公开。每年公司和分厂职工代表大会都是员工最为关心和谈论最多的“热点”话题，针对这一问题，及时把公司、分厂、车间三级职代会提案的落实情况向全体员工公开，让员工了解职代会提案、解决方案等，使员工知道分厂和公司为惠及员工所做的好事、实事。

四、载体丰富，不断拓宽厂（企）务公开、民主管理的深度和广度

创新是发展的不竭动力。各单位都能树立科学发展观，坚持以人为本，不断探索开展厂（企）务公开、民主管理的新途径。热电厂不断探索厂务公开、民主管理形式，主要是：扩大公开面，增强透明度。变“我公开什么，员工看什么”为“员工想知道什么，我公开什么”，最大限度地保障员工的知情权和监督权。积极帮助基层车间完善公开栏，不但让公开栏的设计风格与现场环境建设同步，而且根据各车间不同需求设计公开栏样式，积极为员工创造良好的公开环境；突出特色公开，提高竞争力。锅炉车间将班组经济核算结果由每月公开一次改为每周公开一次，让五个运行班组之间的竞争更具科学性；丰富公开内容，保持长效性。每年召开职代会前，都要将涉及员工切身利益的热点问题、干部廉洁自律的重点问题、关系分厂发展的重大问题等收集上来，经过提案小组审议，形成提案提交职代会，由厂长在职代会上当面为职工代表解答，工会及时将领导答复的提案反馈给提案人，再由提案人在车间进行公开。马上可以解决的问题，明确责任人和责任科（室）以及解决期限。有困难的，责任人要认真倾听职工代表意见和建议，了解提案初衷，共商处理方案。对一些因客观条件不具备或当前不能解 7 决的提案，责任人必须说明原因。还坚持在分厂、车间、班组三级实施阳光、高效的公开，只要有利于员工工作、学习以及车间安全生产的内容，都可以选择适当的时机进行公开。针对电气车间、供电车间的生产特殊性，他们将重要的生产提示、运行操作方法、设备操作指南等在班组公示栏内进行不间断地公示，不但丰富了公开内容，提高了员工学习技能的积极性，而且保证了安全生产，实现了员工与企业的双赢。塑料厂建立了厂领导接待日制度。每月开展一次“厂领导接待日”活动，制定了《塑料厂厂领导接待日有关规定》，就接待时间、地点、任务、程序等做出了明确规定，厂领导接待日的设立有利于增加企业的凝聚力、亲和力、向心力；将厂务公开的“触角”向基层延伸。除了要求基层车间在人员较密集的地方设立公开栏外，又在车间设立员工意见箱，并在班组设立员工意见簿，由车间工会主席对意见箱和意见簿每周检查一次，将员工提出的问题及时向相关部门汇报；坚持实行厂情通报制。利用局域网、各种会议、《塑料信息》等及时公布厂里的各项新举措、新方案、新情况。分厂和车间坚持每周召开两次调度会、一次安全会，并在每周二的调度会上开展“安全一刻钟”活动，及时汇报、解决安全生产中存在的问题。每月召开一次厂长生产办公会，对存在的问题集中梳理，明确责任，限期解决，保证了装置安、8 稳、长、满、优生产。化肥厂强化了公开载体的多元性，灵活运用公开栏，定期公开重要厂情、员工奖金分配、人事变动等信息。还利用调度会、班前班后会、各种办公会等形式发布公司的政策、文件，如工会活动经费的使用情况、各车间每月的人均奖金和加扣奖情况、住房货币化补贴、疗（休）养政策、应急救助基金申报条件等，明明白白地让员工群众知道。化工三厂橡胶聚合车间建立员工恳谈会制度，恳谈会不拘于形式和内容，从车间管理、生产、安全到员工工作环境、待遇等各个方面，只要员工想说的，不管对错，都可以说出来，与车间管理人员共同交流沟通，为员工提供了参与车间管理的平台，变被动为主动，培养了员工爱岗敬业的精神，使车间与员工的心相通相融，达到了全员参与、全员管理的目的。

五、提出的几点建议和想法

（一）几点建议

从调研情况看，我们感到也存在需要进一步改进和提高的问题：

一是认识上不平衡，一些管理人员及员工需进一步提升厂（企）务公开、民主管理工作重要性的认识。

二是各单位活动开展得还不够平衡，尤其是新建单位应抓紧启动和完善厂（企）务公开、民主管理工作各项制度，加大 9 工作推进力度。

三是车间、班组工会负责人，特别是新配备的工会干部还需要进一步提升素质，应加强对企（厂）务公开、民主管理理论、业务和相关法规政策的学习，需要采取措施有针对性地培训。

四是机制建设和作用发挥不平衡，有的车间建立事务公开基本框架为应景之作，机制不得力，没有充分发挥监督作用，导致工作质量不高，需进一步提高。

五是增强公司内部各单位之间厂（企）务公开、民主管理工作交流，改变单一的在本单位内部“闭门造车”的工作模式，将好的做法和经验共享。

六是参加座谈的同志还提出，公司工会应当统一组织工会系统干部，分期分批进行休假。还建议公司工会为基层单位工会干部创造外出学习和交流机会，取长补短，不断创新提高。

（二）几点想法

座谈讨论中，各单位提出在以后的厂（企）务公开、民主管理工作中，应处理好以下几个关系：

一是积极探索和把握厂（企）务公开与深化企业改革的关系。把厂（企）务公开与建立企业权力机构、经营管理和监督机制结合起来，使其在加强企业权力机制、管理机制、决策机 10 制、运行机制中发挥不可替代的作用。近几年公司机构整合、人员调动、干部调整、机制建立，无不涉及到权力的运用和员工“三项权力”的落实。要以民主管理为主线，以厂（企）务公开为渠道，以公开透明和员工的广泛参与为基础，保证各项改革任务的顺利完成和队伍稳定，促进公司各项工作顺利开展。

二是积极探索和把握主渠道与常规工作关系。把厂（企）务公开与坚持和完善职代会制度统一起来，以职代会为主渠道和基本载体，统领和促进其他民主管理形式的有效开展，达到“锦上添花”的效果。

三是积极探索和把握民主管理与经理负责制的关系。各单位党政一把手要重视厂（企）务公开和民主管理工作，自觉摆正与员工的关系，主动接受监督。通过厂（企）务公开，使广大员工对企业的经营策略和经营手段有正确认识和理解，积极支持行政正确行使经营管理职权。

四是积极探索和把握民主管理与提高员工队伍素质的关系。推行厂（企）务公开，要求员工要适应新形势发展的需要，不断提高自身素质，增强参政议政能力。要以“创建学习型组织，争当知识型员工”为载体，加强对员工市场经济知识、业务技术、形势任务、服务意识等方面的教育和培训，并积极开展各类业务、技术、岗位练兵、安全等竞赛活动，不断提高员工的思想 11 道德和业务技能素质。

第五篇：企业民主管理规定

企业民主管理规定（总工发[2012]12号）

发布时间：2012年03月30日

第一章

总

则

第一条 为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第二条 企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。

企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。

第三条 职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。

企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。

第四条 企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。

第五条 企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

第六条 企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。第七条 各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。

第二章 职工代表大会制度

第一节职工代表大会组织制度和职权

第八条 企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。

第九条 职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。

第十条 职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本单位的实际情况确定。

职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。

第十一条 职工代表大会根据需要,可以设立若干专门委员会（小组），负责办理职工代表大会交办的事项。专门委员会（小组）成员人选必须经职工代表大会审议通过。

第十二条 职工代表按照基层选举单位组成代表团（组），并推选团（组）长。可以设立职工代表大会团(组)长和专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会授权，在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题，并提请下一次职工代表大会确认。

联席会议由企业工会负责召集，联席会议可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。

第十三条 职工代表大会行使下列职权：

（一）听取企业主要负责人关于企业发展规划、生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况等报告，提出意见和建议；

审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；

（二）审议通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事项；

（三）选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员；

（四）审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议；

（五）法律法规规定的其他职权。

第十四条 国有企业和国有控股企业职工代表大会除按第十三条规定行使职权外，行使下列职权：

（一）听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意见和建议；

（二）审议通过企业合并、分立、改制、解散、破产实施方案中职工的裁减、分流和安置方案；

（三）依照法律、行政法规、行政规章规定的其他职权。

第十五条 县级以下一定区域内或者性质相近的行业内的若干尚不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企业，可以通过选举代表联合建立区域（行业）职工代表大会制度，开展企业民主管理活动。

域、行业职工代表大会制度，并，提出意见和建议工会负责组织建立区域（行业）职工代表大会制度。区域（行业）工会作为区域（行业）职工代表大会的工作机构承担日常工作。

第十六条 集团企业的总部机关和各分公司、分厂、车间以及其他分支机构可以按照一定比例选举产生职工代表，召开集团企业职工代表大会，实行企业民主管理。

集团企业的总部机关和各分公司、分厂、车间以及其他分支机构，按照本规定建立职工代表大会制度，在各自的职权范围内分别开展民主管理活动。第二节 职工代表大会工作制度

第十七条 职工代表大会每年至少召开一次。职工代表大会全体会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

第十八条 职工代表大会议题和议案应当由企业工会听取职工意见后与企业协商确定，并在会议召开七日前以书面形式送达职工代表。

第十九条 职工代表大会可以设主席团主持会议。主席团成员由企业工会与职工代表大会各团（组）协商提出候选人名单，经职工代表大会预备会议表决通过。其中，工人、技术人员、管理人员不少于百分之五十。

第二十条 职工代表大会选举和表决相关事项，必须按照少数服从多数的原则，经全体职工代表的过半数通过。对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式分项表决。

第二十一条 职工代表大会在其职权范围内依法审议通过的决议和事项具有约束力，非经职工代表大会同意不得变更或撤销。

企业应当提请职工代表大会审议、通过、决定的事项,未按照法定程序审议、通过或者决定的无效。

第二十二条 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列职责：

（一）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团（组）长；

（二）征集职工代表提案，提出职工代表大会议题的建议；

（三）负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提出职工代表大会的议程建议；

（四）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；

（五）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等；

（六）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等，开展巡视、检查、质询等监督活动；

（七）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（八）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质；

（九）建立和管理职工代表大会工作档案。第三节 职工代表的产生和权利义务

第二十三条 与企业签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。

依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。

第二十四条 职工代表应当以班组、工段、车间、科室等为基本选举单位由职工直接选举产生。规模较大、管理层次较多的企业的职工代表，可以由下一级职工代表大会代表选举产生。

第二十五条 选举、罢免职工代表，应当召开选举单位全体职工会议，会议应有三分之二以上职工参加。选举、罢免职工代表的决定，应经全体职工的过半数通过方为有效。

第二十六条 职工代表实行常任制，职工代表任期与职工代表大会届期一致，可以连选连任。

职工代表出现缺额时，原选举单位应按规定的条件和程序及时补选。

第二十七条 职工代表向选举单位的职工负责并报告工作，接受选举单位职工的监督。

第二十八条 职工代表享有下列权利：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动；

（三）对企业领导人员进行评议和质询；

（四）在职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决议情况进行监督、检查。

第二十九条 职工代表应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理；

（二）依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要求，并客观真实地向企业反映；

（三）参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作；

（四）向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督；

（五）保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

第三十条 职工代表履行职责受法律保护，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。

职工代表在法定工作时间内依法参加职工代表大会及其组织的各项活动，企业应当正常支付劳动报酬，不得降低其工资和其他福利待遇。

第三章 厂务公开制度

第三十一条 企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。

第三十二条 企业主要负责人是实行厂务公开的责任人。企业应当建立相应机构或者确定专人负责厂务公开工作。

第三十三条 企业实行厂务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。

实行厂务公开应当保守企业商业秘密以及与知识产权相关的保密事项。第三十四条 企业应当向职工公开下列事项：

（一）经营管理的基本情况；

（二）招用职工及签订劳动合同的情况；

（三）集体合同文本和劳动规章制度的内容；

（四）奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；

（五）劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果；

（六）社会保险以及企业年金的缴费情况；

（七）职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执行的情况；

（八）劳动争议及处理结果情况；

（九）法律法规规定的其他事项。

第三十五条 国有企业、集体企业及其控股企业除公开第十三条、第十四条和第三十四条规定的相关事项外，还应当公开下列事项：

（一）投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项，企业中长期发展规划；

（二）生产经营目标及完成情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；

（三）职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业技术职称的评聘情况；

（四）中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员薪酬、职务消费和兼职情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况，职工代表大会民主评议企业领导人员的结果；

（五）依照国家有关规定应当公开的其他事项。第四章 职工董事和职工监事制度

第三十六条 公司制企业应当依法建立职工董事和职工监事制度，支持职工代表大会选举产生的职工代表作为董事会、监事会成员参与公司决策、管理和监督，代表和维护职工合法权益，促进企业健康发展。

第三十七条 公司应当依法在公司章程中明确规定职工董事、职工监事的具体比例和人数。

第三十八条 职工董事、职工监事候选人由公司工会根据自荐、推荐情况，在充分听取职工意见的基础上提名，经职工代表大会全体代表的过半数通过方可当选，并报上一级工会组织备案。

工会主席、副主席应当作为职工董事、职工监事候选人人选。

第三十九条 公司高级管理人员和监事不得兼任职工董事；公司高级管理人员和董事不得兼任职工监事。

第四十条 职工董事、职工监事的任期与公司其他董事、监事的任期相同，可以连选连任。

第四十一条 职工董事、职工监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职工代表大会全体代表的过半数通过可以罢免。

职工董事、职工监事出现空缺时，由公司工会依照本规定第三十七条的规定提出替补人选，提请职工代表大会民主选举产生。

第四十二条 职工董事依法行使下列权利：

（一）参加董事会会议，行使董事的发言权和表决权；

（二）就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提请召开董事会会议，反映职工的合理要求，维护职工合法权益；

（三）列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议；

（四）要求公司工会、公司有关部门和机构通报有关情况并提供相关资料；

（五）法律法规和公司章程规定的其他权利。第四十三条 职工监事依法行使下列权利：

（一）参加监事会会议，行使监事的发言权和表决权；

（二）就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提议召开监事会会议；

（三）监督公司的财务情况和公司董事、高级管理人员执行公司职务的行为；监督检查公司对涉及职工切身利益的法律法规、公司规章制度贯彻执行情况；劳动合同和集体合同的履行情况；

（四）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议；

（五）要求公司工会、公司有关部门和机构通报有关情况并提供相关资料；

（六）法律法规和公司章程规定的其他权利。

第四十四条 职工董事、职工监事应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规，遵守公司章程及各项规章制度，保守公司秘密，认真履行职责；

（二）定期听取职工的意见和建议，在董事会、监事会上真实、准确、全面地反映职工的意见和建议；

（三）定期向职工代表大会述职和报告工作，执行职工代表大会的有关决议，在董事会、监事会会议上，对职工代表大会作出决议的事项，应当按照职工代表大会的相关决议发表意见，行使表决权；

（四）法律法规和公司章程规定的其他义务。

第四十五条 公司应当保障职工董事、职工监事依照法律法规和公司章程开展工作，为职工董事、职工监事履行职责提供必要的工作条件。

第四十六条 职工董事、职工监事在任职期间，除法定情形外，公司不得与其解除劳动合同。

第四十七条 职工董事、职工监事与公司的其他董事、监事享有同等的权利，承担相应的义务。

第五章 附 则

第四十八条 各地区、各有关部门和各企业根据本规定制定实施办法，推进企业民主管理工作。

第四十九条 集体企业依照《城镇集体所有制企业条例》等有关法律法规规定实行民主管理。

第五十条 本规定自发布之日起施行。

（此件发各省、自治区、直辖市纪委、组织部、国资委、监察厅<局>、总工会、工商联）

中共中央纪委

中共中央组织部 国务院国有资产监督管理委员会

监

察

部 中华全国总工会

中华全国工商业联合会

2012年2月13日