韶山市美丽乡村建设交通项目管理办法(试行)

第一篇：韶山市美丽乡村建设交通项目管理办法(试行)

韶山市美丽乡村建设交通项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强美丽乡村建设交通项目管理，落实项目管理相关规定，推动我市城乡一体化建设，制定本办法。

第二条 本办法所称美丽乡村交通项目管理，是指在国家现行乡村公益事业建设一事一议财政奖补政策框架内，对美丽乡村建设交通项目申报、审批、建设、验收、及管理责任、违规处理等环节的管理行为。

第三条 美丽乡村建设项目管理应坚持以下原则

——规划引领。依据全市的地域特点文化特色和产业分布，以城区发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、中心村和农村新型社区规划为重点，编制整体规划。

——分步实施。根据市域总体规划和功能区划分，通盘筹划，合理安排，整合资源，首先向重点乡镇、重点村、示范带集中投入，逐步扩大建设面。

——突出主体。尊重群众主体地位，始终坚持议字当先，着力解决群众反映最强烈、利益最直接的问题，激发群众参与美丽乡村建设的主动性、创造性。

——注重特色。充分考虑村庄人文因素、自然地理条件和产业结构，定位建设项目，体现村庄个性魅力，形成不同的风格和特色。

——提升品质。改变建设理念，不走低水平无序建设的老路，积极借鉴各地成功经验，力求上品位，出精品，高起点进行项目建设。

第二章 管理责任

第四条 市交通运输局负责制定项目管理细则，指导乡镇编制规划，制定年度建设计划，编制资金预算，审核批复项目计划和预算；实施资金管理；组织重点检查及项目验收。

第五条 各乡镇人民政府是建设美丽乡村交通项目的主体，负责本区域美丽乡村建设的具体实施。主要负责项目的审定及上报，项目设计、项目建设、项目审计，督促村民议事和筹资筹劳。

第三章 项目申报

第六条申报条件。项目申报必须符合以下条件：

1、项目必须符合美丽乡村建设规定的范围；

2、与市委、市政府重点工作和乡镇村发展目标相协调，基础较好，示范带动作用明显的；

3、经过民主议事，筹资筹劳合规且保证筹集到位的；

4、村级班子稳定，干群关系和谐，符合群众意愿的。

第七条申报资料。项目申报必须提供村民议事、筹资筹劳、规划设计、立项批准、资金来源等相关申请资料和文件。

第八条申报程序。经民主程序议定后，各乡镇向市交通运输局提出申请；市交通运输局根据所筛选意见审核并确定项目，报请市政府研究批准。

第四章 项目审批

第九条审批权限。美丽乡村建设项目实行分级审批，计划控制，采取“乡镇申请、按级申报、市级审批、乡镇负责”的办法。

第十条审批程序。各乡镇人民政府依据申报资料，对美丽乡村交通建设项目的真实性、可行性、有效性等进行核实；市交通运输局依据项目筹资筹劳方案进行审查；重点项目要先由市财政投资评审中心进行评审；市人民政府对全市美丽乡村建设项目计划和资金安排方案进行批准。

第十一条审核批复。交通项目计划经市人民政府审批后，由市交通运输局下达批复，通知乡镇人民政府及项目村开始项目建设。

第五章 建设标准

第十二条道路标准。道路有效路宽原则上不少于5m，宜采用沥青砼面层，沥青面层厚度需达到路面施工要求的技术等级，原有的急弯、陡坡、高崖等部位要进行优化改造。

第十三条安保设施。安保设计与道路设计要同步进行，道路建设完成后乡镇人民政府要同步组织道路安保施工并列入项目验收范围。

第十四条配套设施。建设实施单位应完善路肩培土、会车道、排水系统、绿化等配套设施。

第六章 项目建设

第十五条开工批复。项目开工必须经市交通运输局批复。申请开工批复必须提供资金入账证明、施工合同、项目组织管理、政府审核意见等相关资料。未经批复、未受监，不得擅自开工。

第十六条组织实施。项目一般由乡镇组织实施。市交通运输局应在技术、监管上提供必要支持。符合招投标范围的项目应依法进行招投标。

第七章 安全管理

第十七条质量标准。美丽乡村交通项目建设要认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和交通部、省交通运输厅有关质量管理规定，建立健全质量、安全保证体系，建立质量终身追究制度。

第十八条质量监管。各建设乡镇应聘请各级人大代表、政协委员、村民代表等作为现场施工的质量监督员，严控施工质量；市交通运输局组织开展日常巡查，提供技术指导，检查工程质量，督促各责任主体单位履职尽责。

第十九条质量缺陷责任期。美丽乡村交通建设项目质量缺陷责任期为1年，质量缺陷责任金为2万元/公里。

第八章 项目验收及资金支付

第二十条验收组织。实行分级验收。项目建成后，各乡镇人民政府负责组成验收小组对竣工工程进行初次验收；市交通运输局对竣工项目（包括安保设施）实行复查，重大项目要委托业务部门或专业机构进行验收。对验收合格的项目，出具验收报告。

第二十一条资金支付。经验收合格后市交通运输局将限额补助资金拨付至中标单位专用账户。

第九章 违规处理

第二十二条对美丽乡村建设项目未履行一事一议财政奖补程序，擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模，挤占、挪用、套取项目资金等，视其情节轻重，采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回奖补资金、取消项目等措施予以处理，并建议相关部门追究有关单位和责任人的责任。

第八章 附则

第二十三条本实施办法自2016年2月1日起实施，本办法由市交通运输局具体解释。

第二篇：建设美丽乡村

建设美丽乡村 打造文化强乡

自开展“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育以来，上下学习讨论的热情高涨。开展这场教育活动事关肥东经济的长远发展，事关人民的根本利益；认识到解放思想是经济社会发展的动力源泉，认识到解放思想是统一思想，凝聚创业合力的必然要求，认识到解放思想是加强投资软环境建设，推动招商引资工作上水平的迫切需要。和大家一样，我将以饱满的热情投身到这场教育活动中，接受时代的洗礼。经过集中学习、讨论和个人自学，我对外地经验是什么，我们的差距在哪里，加快发展怎么办等重点问题有了深刻的认识。我们要学习的先进经验是什么?

一、建设美丽乡村 打造生态乡镇

“美丽乡村是我家，农村不比城里差”，要紧紧围绕建设美丽乡村共筑幸福家园目标，美丽乡村建设热潮波开浪涌，以新农村建设统揽农村工作全局，在把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点的同时，要实施美丽乡村项目、小农水项目，道路交通、农田水利、改路、改河、改田、改山、改房等改造扩建项目，全面实现村村通水泥路，建成万亩高标准农田塘坝清淤等工程，真正让群众得实惠。

美丽乡村建设，环境美只是其一，营造文明和谐的乡风民风同样是美丽乡村建设的重中之重。做到按时保洁、及时清运。开展“三线三边”环境卫生综合治理工作，实行严格目标考核制度，坚持每月检查评比制度。坚持对保洁员开展岗位职责培训工作，全乡实行网格化管理，并按照要求开展了市场化运作招标工作，进一步科学厘定了管理模式。开展“三线三边”环境整治活动及文明创建志愿服务活动，落实了“门前三包”管理制度，实行创建常态化，治理了“脏、乱、差”现象，得到群众的支持和称赞。

辛勤耕耘结硕果，美丽乡村满园香。美丽乡村建设极大地改善了全乡人居环境，让广大农民过上了殷实富足有尊严、有品质的生活，使村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的幸福生活正在逐步成为现实。

二、完善新农村文化为载体。紧紧围绕“建设美丽乡村”为主线，全面建设和谐文化、促进乡风文明为抓手，落实村级一块广场、一个舞台、一个农家书屋、一个讲堂、一支宣传队伍、一群好人。着力打造文化品牌，构建文化载体，突出文化惠民、生态文化、传承历史文化、挖掘民俗文化，将包公文化、红色文化、村落文化等融入美丽乡村建设中，着力打造一批文化名村，为“打造美丽乡村、建设幸福新家园”提供强有力的思想文化支撑。以群众喜闻乐见的文艺形式深入乡村宣传美好乡村建设，有计划、有组织地开展积极健康、丰富多彩的文化活动。大力鼓励文艺工作者到农村去，到群众中去，创作更多更好贴近实际、贴近生活、特色鲜明，反映农民的所思、所想、所盼，更加接近地气的文艺作品，将道德风尚、家庭美德、孝老爱亲等农民身边的人和事儿融入作品中，打造精品，服务群众，以文化育人。同时，乡镇文化工作人员和文化志愿者对每个村的文化活动给予指导和帮助，充分利用农民文化广场等活动场所，按照当地的实际情况，指导农民自办文化，培养群众文艺骨干，将分散的文艺爱好者聚零为整，以被动文化宣传变自娱自乐为向农民服务。

将建成的中心村和历史文化名村以及文化遗存的保护、利用结合起来，彰显地域文化风格和文化特色，开展乡村文化旅游和农家乐等活动，使古村落、古民居、古建筑得到有效保护和合理利用，积极挖掘、传承和弘扬乡村特色文化和民间民俗文化，大力开展农民群众喜闻乐见的形式多样的文化活动，在有效保护大量非物质文化遗产同时，使农村文化在培育文明和谐乡风、丰富农民生活内容、提高农民整体素质、提升农民生活品质等方面发挥更大的作用。

第三篇：美丽乡村建设

东亭乡美好乡村建设经验及基本做法

来源: 发布时间：2013-01-07 11:47:01 阅读次数：3707

一、基本情况

广德县东亭乡地处皖浙交界，与浙江省长兴县、安吉县接壤，面积 98平方公里，辖5村1社区，人口 2.1万。近年来，我乡始终坚持“生态立乡，工业兴乡”的发展战略，立足于乡域特色，认真谋划、把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡开展了美丽乡村建设。今年以来，我乡在不断巩固原来13个新农村建设示范点的基础上，超前谋划，提早部署，整乡推进，全面推开，着力把全乡打造成集花卉观赏、生态休闲、文化体验、旅游度假为一体的大景区。目前，共拆除危房旧房和围墙等800余处，粉刷破旧房屋5万平方米，绿化面积5千平方米，道路硬化3千米，各村（社区）整体形象正在不断改善，村庄品味正在逐渐提升。

二、主要做法

（一）科学规划，合理布局

一是科学定位。在分析比较我乡区位、资源、人文优势后，先后研究制定了乡域经济社会发展总体规划和乡域

村庄布点规划、集镇规划、村庄建设详规、生态建设和环境保护规划、竹产业发展规划、一村一品块状经济布局规划和旅游经济发展规划，从而合理利用土地集约发展，保护环境资源。二是明晰思路。确定了“突出重点、彰显特色、典型示范、逐步推进”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村产业支撑、经济和文化特质，确定全乡各村（社区）美丽乡村建设特色亮点，积极打造高峰省级竹产业村、柳亭国家级生态村、阳岱山茶文化村、东亭祠山文化村、颂祥彩色苗木村、沙坝薯业村。

（二）健全机制，长效管理

一是完善考核机制。将美丽乡村建设和村庄整治工作纳入对全乡各村（社区）的目标责任考核，将考核结果作为村（社区）和个人评先评优的重要依据。二是完善垃圾收集网络。与农户签订门前“包扫、包集、包整洁” 的三包责任书，形成 “户集、村收、集镇中转”的垃圾处理二级网络，达到村庄整齐整洁的效果。三是健全清洁卫生动态评选机制。各自然村庄成立理事会，不定期到户开展清洁卫生评比，实行动态评选，评选清洁的贴上标牌，不清洁户则要求限时整改，形成“比一比、学一学”的卫生保洁氛围。

（三）资源整合，统筹推进

一是整合宣传载体，通过印发《致农户的一封信》、编发《今日东亭》、召开会议、发送短信等方式全方位立体式的宣传建设的意义和举措；二是整合项目资金，将向上级争取的项目，集中在中心村，打包管理，统筹安排，合理分配。三是整合责任主体，明确各自职责。明确政府和村级负责公共设施维护，农户负责自家庭院整治，理事会负责做好监督督促，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，号召村民将自己房前屋后“搞干净、摆整齐”。

三、几点感受

（一）规划是基石，定位是根本。

没有规划就没有目标。规划要切合实际，乡与乡的情况不同，村与村的情况也不一样，因此，在制作规划时，要考虑本乡本村的历史文化、人员成份、地形特点和经济发展等因素。布局要合理。无论是新村的选点，还是村居的式样；无论是房址的选择，还是村道的设计，都要突出

一个美字，彰显一个新字，突出风格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景观、全乡如同大园林的整体格局。

（二）党员是先锋，群众是主体。

把美丽乡村建设统筹到党的建设中，充分发挥党员的模范带头作用，积极开展比学赶超促先进、争做榜样树先锋的“建设美好家园”村庄整治活动。同时充分尊重群众意见，成立理事会，集思广益，共同想办法，集体出点子，通过宣传发动，充分调动群众的建设热情，形成党员、干部、群众、企业有钱出钱，有力出力，不等不靠，争先恐后投身美丽乡村建设的良好局面。

（三）项目是要素，整合是关键。

对于基础设施建设，必须要有项目支持。我们对于向上争取的农业综合开发、林业科技推广、塘坝河道治理、危房改造、新型墙体材料应用、沼气池推广、改水改厕、农村环境连片整治等项目有机整合，统筹到中心村庄的基础设施建设中去。借助于这些项目的整体实施，乡村公共设施逐渐得到完善，乡容村貌发生较大改变，广大群众也就从中得到更多实惠和益处。

去年我乡获得了全国环境优美乡镇和中国竹制品名镇等称号，今年我们又成功的申报了阳岱山省级森林公园，高峰村的国家级“一村一品”示范村。荣誉的获得固然可喜，成绩的取得来之不易，但离上级党委政府的要求及群众的期盼还有一定差距。2013年，我们对美好乡村建设要再研究、再创新、再提升，实行整乡推进。我们相信，在上级党委政府的正确领导下，我乡紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，强化措施，狠抓落实，一定能把东亭建设成为“宜居宜业宜游”的生态之乡，东亭也必将成为皖东南璀璨夺目的美好乡镇。

思阳镇开展“美丽上思•清洁乡村”活动

典型经验材料

（2013年8月1日）

在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府迅速开展了以“清洁乡村”为主要内容的“美丽上思•清洁乡村”创建活动，取得了阶段性成果。

一、工作开展情况

（一）组织领导到位。我镇党委、政府高度重视“美丽上思•清洁乡村”工作，成立了以党政主要领导为组长的工作领导小组和成立“美丽办”，负责组织协调工作，制定出台了思阳镇“美丽上思•清洁乡村”活动实施方案，实行领导干部分组包片包村制度，各村亦组建相应工作班子。为明确工作责任和目标任务，将创建活动与“圆梦•责任”学习教育活动结合起来，落实工作方案的各项目标任务，层层细化分解任务,层层明确落实责任。镇党委、政府与各村党支部、村委会签订《思阳镇开展“美丽上思•清洁乡村”活动目标管理责任书》，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专门抓的良好工作机制，全力保障“美丽上思•清洁乡村”活动的开展。

（二）宣传引导到位。我镇持续加大“美丽上思•清洁乡村”创建活动的宣传力度。一是定期召开“美丽上思•清洁乡村”工作推进会，使镇、村干部进一步明确宣传发动群众参与此项活动的意义；二是派出驻村干部、村干组成的宣传组走村入户，通过展示板报、宣传标语、悬挂横幅、分发致村民的一封信、印发宣传资料等形式宣讲此次活动精神，引导群众转变思想观念和生活方式，使群众积极、自觉参与到整个活动中来。截止7月30日，我镇共悬挂横幅96条，固定标语59条，制定村规卫生公约35块，为活动营造了浓厚氛围。

（三）综合整治到位。在“美丽上思•清洁乡村”活动中，我镇按照县相关部署，一是重点抓住公路沿线、城中村、圩场、城乡结合部等重点，认真抓好三条进城主要公路两边的清洁工作，将镇、村干部分为若干个工作组，每组由一名镇领导带队并配备一辆专车，分段负责搞好公路沿线面上的卫生，特别是彻底清除成堆垃圾。二是安排全体后勤组成员和4050人员每天打扫镇政府大院及入镇道路两次，并划好停车线，新种植一批树，美化亮化镇政府大院。三是由各村（社区）统一搞好村（居）委会大院的清洁卫生和城中村、城乡结合部清洁工作，全面推行“门前三包”责任制。四是及时清理整治辖区内卫生死角及城乡结合部卫生死角，查处门店、居民住户乱倒垃圾的不文明行为，在整治空间上实现全覆盖，不留死角。截止7月30日，我镇先后组织3万多人次，出动皮卡、铲车、方拖等各类车辆317车次，投入50多万元，其中用于购买垃圾清运车10辆，垃圾桶、垃圾箱2000多个，铁铲等清洁工具400多把，建成垃圾池25个，清扫村（社区）屯级道路132条，清理垃圾248吨；投入650万元，新开工建设县城区小街小巷12条。

（四）典型带动到位。每个村重点建设2个示范屯，坚持示范典型带动,推动整个活动深入开展。并且将群众基础较好的广元村那布屯、荣新屯、汪斗屯、新安屯，高加村高岸屯、渠皇屯，昌墩村昌墩圩、那堂屯，江平村平钱屯等清洁活动为示范，推进清洁乡村工作。通过以点带面，我镇在深入开展“美丽上思•清洁乡村”活动的同时，将清洁工作由“突击型”向“常规型”转变，努力营造“洁、齐、美”的城乡面貌。

（五）考核督查到位。一是要求包片包村的领导干部每周一向镇主要领导汇报上周清洁活动开展情况，确保活动取得实效；二是签订责任书，将“美丽上思•清洁乡村”创建活动工作作为考核各村（社区）、镇直各单位工作实绩和领导干部工作能力的重要依据。对成效突出的先进单位和个人，由镇党委、政府给予表彰奖励；对未完成工作的单位和个人予以通报批评；三是建立情况通报和检查制度，由镇纪委牵头，抽调人员组成督查小组，强化“美丽上思•清洁乡村”创建活动的全程督查，及时发现问题，及时落实整改。对整改不到位的，进行通报批评，确保创建活动各项工作任务落到实处。

二、主要亮点

（一）宣传形式多样 1.文艺宣传形式

开展群众喜闻乐见的文艺宣传，5月21日和7月19日晚由镇党委、政府分别组织文艺队在易和村以及7月21日在广元村那布屯举行了 “建设美丽乡村，打造宜居思阳，共建幸福家园”文艺晚会，观看人数达4000多人次，同时晚会结合进行了“美丽家园清洁乡村” 知识问答，广大群众积极参与，普及了清洁乡村活动知识，提高了广大群众的保洁意识。

2.标语形式

我镇共悬挂横幅96条、固定标语59条、制定村民卫生公约42块、“清洁乡村”理事会职责25块，把清洁的理念、重在参与的重要性以及垃圾处理的流程等形式为“清洁乡村”活动的开展营造了浓厚氛围。

3.宣传工作组、青年志愿者走村入户宣传形式

我镇“美丽办”把工作人员分成三个组：一是日常工作组，主要负责办公室的日常工作；二是垃圾清运组，主要负责陈年垃圾的清运并逐步形成一种常态化；三是宣传组，主要抓好宣传工作，组织发动群众自发搞好“美丽家园”，动员群众成立“清洁乡村”理事会，收集垃圾清运费，把清洁工作形成常态化。同时组织一支青年志愿者积极参与“清洁乡村”的宣传工作。

4.感染形式

我镇把印有“美丽思阳监督员” 的宣传T 恤分发给屯里的保洁员以及一些理事会成员，对于清洁卫生人人参与的宣传起到了很好的作用。

（二）由“突击型”部分向“常规型”逐渐转变

我镇高加村高加屯目前已建有垃圾池3个，每户收取垃圾清运费3元/月，由群众把垃圾放到垃圾池，再由保洁员统一清运。江平村平钱屯在5月11日由500多名群众自发组织美化家园，县、镇部分领导干部也积极参与。当天共清理垃圾11吨。平钱屯多方筹集到1.2万元资金，用来修建垃圾池。建立卫生公约、门前三包，各组划分保洁责任区、垃圾集中清理。每周六上午8:30开始，全屯男女老少一齐出动进行大扫除。昌墩村以集市及主干道清扫保洁工作为突破口，集中力量对昌墩圩街道进行彻底整治，并组织各屯群众对大堆垃圾及河塘漂浮物等卫生死角进行突击清理，共清理垃圾60余吨，群众参与达3500多人次；对昌墩圩街道摆摊设点进行规范，清除占道经营，乱摆摊设点行为；经过充分发动群众，群众对清洁工作的热情相当高，已经做到：1.统一收费。每家每户统一收取垃圾清理费8元/月，用于聘请保洁员；2.由保洁员每天统一清运垃圾；3.全村各屯落实垃圾收集点和处理点，各户门前统一摆放绘有“清洁家园，从我做起”字样的垃圾桶。

4、成立“清洁卫生协会”主要负责清洁卫生的日常工作。

第四篇：美丽乡村建设长效管护的管理办法

**乡**村美丽乡村建设 长效管护的管理办法

为巩固我乡**村美丽乡村建设工作成果，确保运行常态化，发挥示范效应和经营效益，结合乡**村实际，特制定《**乡**村美丽乡村建设长效管护的管理办法》。

一、目标和原则

围绕“生态宜居、文明和谐”的要求，以促进环卫长效保洁、设施持续利用、生态环境优良和乡风文明和谐为工作重心，通过建立常态化机制，实现把**村打造成为和谐美丽示范村的目标。

二、内容及标准

（一）设施管护

1、垃圾收集点、垃圾桶无破损、环卫车辆能正常运行。

2、保持公厕墙体完整，水流通畅，干净卫生，并全年开放使用。

3、室外活动场地配套设施破损及时修复，确保正常使用。

4、路灯做好日常检修工作，确保设施完好，使用正常。

5、保持污水处理设施正常运行，损坏及时维修。

6、保持村庄道路路况良好，路面整洁，排水通畅。

7、保持文化墙完好，内容及时进行更新。

8、确保其他公共基础设施安全，正常使用。

（二）绿化养护

1、保持绿化品种科学合理。

2、做好中耕除草，修剪整枝，对坏死绿化及时补栽，保持绿化整齐美观。

3、做好治虫防病，浇水施肥，确保绿化长势良好。

（三）环境保护

1、村庄内无杂草、无污物、无垃圾，居民庭院、室内保持干净。

2、村庄内无乱搭乱建、私拉乱接等现象，各种杂物堆放整齐。

3、家畜、家禽集中圈养，三、管护方式

（一）群众自管

充分发挥村民小组等群众自发性组织的自治自管作用，以“门前三包”为基础，以户为单位划分公共卫生责任区和设施设备管护责任点，树立管护责任标牌，做到户户有责、人人参与、相互监督、相互提醒、相互促进、和谐管护。

（二）专人管护

由村委会指导，村民小组实施，每个组根据人口规模，确定1-2名本村适合环卫工作的管护人员，签订管护合同，明确管护内容，落实管护责任。

四、资金保障

（一）村民自筹

在不增加农民负担的基础上，可由村民小组向农户收取管护费用，各小组收取标准由村民小组集体讨论决定。管护经费由村民小组保管，专款专用，定期向村民公示公开。

（二）社会捐助

鼓励和引导联建单位、重点企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持美好乡村长效管护，倡导采取志愿者、义工等形式开展村庄环境长效自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。

五、保障措施

（一）强化主体，明确责任

按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，做好产权登记，明确管护主体。县乡道路、供电、通讯、电视、广播等产权明晰的设施设备产权归主管部门所有，部门与村民小组共同承担管护责任。商业供水等设施产权归经营法人，企业与村民小组共同管护。自建高位饮水及其它基础设施、环卫设施、公共服务设施产权归村民小组集体所有，实行自管、自用、自受益。

（二）加强领导，强化落实 村两委与村民小组根据村规民约共同制定长效管护机制等规定，并监督落实。加强对农户自筹资金使用、管护方式和人员聘用的监督，开展卫生监督、检查、评比等活动。

（三）创新方式，确保效果

1、责任到人，长效监督。各村民小组要重点做好农户门前“三包”、农户卫生评比和管护人员日常监督工作。管护人员要对照管护标准，明确管护内容，签好管护协议。倡导老干部、老党员义务担当监督员，鼓励干部、党员自愿认领公共区域环卫、树木及公共设施管养的监管责任。划片到户、日常监管，建立网格化日常监管机制。

2、宣传评比，自我促进。充分发挥村民小组监督、协调作用。制定文明公约和评先评星章程，开展“美好家庭”、“文明卫生户”、卫生“红黑榜”等活动评比和公示，营造互看互比互学的良好氛围，培养群众形成卫生保洁意识和习惯。

第五篇：广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范广州市美丽乡村建设补助资金的管理，发挥市美丽乡村建设补助资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，调动区、镇（街）、村的积极性和创造性，促进我市美丽乡村建设长远更好地发展，根据《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发<广州市美丽乡村试点建设工作方案>的通知》（穗办电〔2012〕92号）、《广州市财政局关于印发广州市市对区财政转移支付资金管理办法的通知》（穗财预〔2014〕168号）等相关文件精神，特制定本办法。

第二条

本办法所指市美丽乡村建设补助资金，是指市财政每年安排用于补助全市美丽乡村建设的资金（简称市补助资金）。

第二章 补助资金筹集和使用

第三条

美丽乡村建设资金实行市、区、镇（街）、村各出一点的方式筹集，以市、区投入为主。各区政府应按照美丽乡村建设目标，制定中长期美丽乡村建设规划，整体部署，分实施，分申请验收。对某一行政村的美丽乡 村建设，采取整体规划、分建设、持续提升、逐步成型的方式进行有序建设。

第四条

全市美丽乡村建设每年按35条行政村的创建目标进行验收。

第五条

市补助资金为市财政专项资金，每年总金额为22000万元，分基础性补助资金和奖励性补助资金。市补助资金由市财政部门通过一般性转移支付方式下达区，按《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》有关规定管理，由区统筹使用，专项用于本区域美丽乡村建设，基础性补助资金不指定用于本正在创建的行政村，奖励性补助资金不指定用于已验收通过的村。

第六条

基础性补助资金每年9000万元，补助给白云、花都、番禺、增城、从化等5个区美丽乡村建设，其中白云4条、花都6条、番禺6条、增城8条、从化6条，共30条，按每条行政村300万元标准进行补助。萝岗、南沙每年分别按1条、4条行政村推进美丽乡村建设，由所在区财政体制扶持建设。

第七条 奖励性补助资金每年13000万元，用于通过美丽乡村验收的区进行奖励性质的补助。每年第三季度，市美丽乡村办组织全市的美丽乡村进行验收，各区按增加2条村（萝岗区1条）申报验收的村庄，即白云6条、花都8条、番禺8条、南沙6条、萝岗2条、增城10条、从化8条，共48条村，验收按标准进行评分排名，排名第1-10名的按每行政村奖励600万元，第11-20名按每行政村奖励400万元，第21-35名按每行政村奖励200万元，第36-48名的视为不通过验收，不给予奖励。验收结果以适当形式向社会公布。

第八条 市补助资金的使用范围：

（一）各区行政村的规划设计（含村庄整治规划）费用。

（二）各区行政村交通、能源、水务、信息、市政公用、消防、教育卫生、生态环保、文化体育等公益基础设施和公共服务设施项目建设费用。重点是村庄基础设施“七化工程”和公共服务“五个一”工程。

（三）各区行政村美丽乡村文化设施、宣传设施、体育设施、清洁卫生等公益性设施的采购费用。

第九条 市补助资金不得用于平衡预算、偿还债务、改善办公条件、购置办公车辆、大型设备以及通讯器材、发放人员工资补贴等与美丽乡村建设无关的支出；不得用于美丽乡村工作经费、项目管理经费及经营性建设项目；不得用于征地补偿、拆迁补偿、青苗补偿等补偿性费用；不得用于行政村的日常管理维护的费用。

第十条 对已通过美丽乡村验收的行政村，市美丽乡村每2年组织复查一次，复查的重点是：美丽乡村验收后建设效果的保持和持续提升。对建设效果不能保持且有明显退步 的进行“摘牌”处理，取消“广州市美丽乡村”称号，并以适当的方式向社会公布。

第十一条 各区应设立美丽乡村维护管理资金，用于已验收的美丽乡村日常管理维护、持续提升工作，以不断地巩固提升美丽乡村建设效果。

第十二条 村集体和村民是美丽乡村建设的主体。为充分调动村集体和村民的积极性，发挥主人翁的作用，各区可采取差额竞争性选点的方式产生建设试点。对于村实际条件良好，村干部得力，村集体和村民积极性高，基本熟悉报建程序、财政支付等手续，在区有关部门及镇（街）的指导下，探索由村作为业主实施建设；不具备条件的不予鼓励。

第十三条 根据各区上补助资金使用情况和市财政一般性转移支付申报的规定，市美丽乡村办按程序编报市住房和城乡建设委员会一般性转移支付预算，报市财政部门审核纳入市本级财政预算。按程序报经市人大审议后，由市财政部门下达补助资金中的基础性补助资金，每年底美丽乡村验收结果公布后，由市财政部门下达补助资金中的奖励性补助资金。

第三章 补助资金管理责任

第十四条 市财政部门负责制定和完善我市补助资金管理办法，审核市补助资金的设立和调整，会同市美丽乡村工 作办公室清理、整合市补助资金，审核市补助资金分配方案，拨付市补助资金，组织实施市补助资金财政监督检查和总体绩效评价等。

第十五条 市美丽乡村办负责组织协调指导全市美丽乡村试点开展村庄规划、土地利用总体规划“两规合一”工作；负责申请市补助资金的设立和调整，申报市补助资金预算，编制市补助资金分配使用方案，负责监督市补助资金的预算执行，审核指导及监督市补助资金具体项目绩效评价和信息公开等。

第十六条 各区政府为本区补助资金使用和管理的责任主体，负责筹集、分配美丽乡村建设资金，制定美丽乡村建设目标，负责按有关基本建设程序和建设工程质量管理要求组织实施本区域美丽乡村建设。

第十七条 区财政部门负责贯彻落实市补助资金的分配和拨付，对市补助资金定期开展自查，负责市补助资金的财务管理和监督等。

第十八条 区美丽乡村工作办公室会同各有关部门，根据美丽乡村工作任务，组织开展辖区美丽乡村的村庄规划、土地利用总体规划“两规合一”工作，按程序报有关部门批准；制订辖区美丽乡村的建设计划、建设项目库；负责美丽乡村项目的组织实施，对项目可行性、真实性负责，指导和督促美丽乡村的建设；根据国库集中支付的有关规定，对市 补助资金使用单位申请支付资金的资料和报账凭证进行审核，确保资料和凭证的真实性、合规性和完整性；组织检查项目实施和资金使用情况，负责指导和监督补助资金的安全使用和管理，包括组织、指导和监督项目的绩效评价和信息公开。

第十八条 市补助资金使用单位应对资金的使用安全和管理全过程负责，包括项目的绩效评价和信息公开。

第十九条 市补助资金纳入预算管理，区财政部门配合区美丽乡村工作办公室，组织各美丽乡村补助资金使用单位及时编制市补助资金计划执行情况报告，报市美丽乡村办和市财政部门。

第二十条 市补助资金项目符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》（穗府〔2012〕16号）条件的，按程序纳入“绿色通道”管理，市、区各有关部门应给予支持配合。

第四章 绩效评价、监督检查、责任追究 第二十一条 市、区两级财政部门在职责范围内对市美丽乡村补助资金管理和使用情况实施监督检查，市财政部门负责对区财政部门实施不定期巡查监督和重点抽查；区财政部门负责定期开展自查，并向市财政部门报送自查情况。监督检查的方式和内容按《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》要求执行。第二十二条 除涉密项目不予公开外，区财政部门应按规定将市补助资金管理的情况向社会公开。

第二十三条

市财政部门每年对区使用市补助资金的计划分配、资金到位率、支出结构合理性和资金使用效益等情况进行绩效评价，并将绩效评价结果进行通报，评价结果作为下一市补助资金分配的重要依据。

第二十四条

市、区审计和监察部门依相关规定对市补助资金的管理和使用情况实施审计和监督检查。

第二十五条 对市补助资金管理中的违法、违规行为，依照相关法律法规的规定追究责任。

第五章 附则

第二十六条

本办法自2016年1月1日起执行，有效期至 2026年12月31日。《广州市财政局、广州市城乡建设委员会、广州市发展改革委员会关于印发<广州市本级美丽经积极主动 建设补助资金管理（试行）办法>的通知》（穗财建〔2013〕149号）同时废止。