42.何关新同志在区第十二次党代会上的报告（样例5）

第一篇：42.何关新同志在区第十二次党代会上的报告

何关新同志在区第十二次党代会上的报告(全文)坚持发展主旋律 推进五质大提升

构建和谐创业和谐发展和谐生活的现代化都市新区 ——在中国共产党杭州市余杭区第十二次代表大会上的报告

何关新 2006年12月22日

各位代表、同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，“十一五”开局之年各项目标任务即将顺利完成的重要时刻，中国共产党杭州市余杭区第十二次代表大会隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，回顾总结余杭区第十一次党代会以来的主要工作和基本经验，研究部署今后五年的总体思路和目标任务，选举产生新一届区委和区纪委，团结动员全区各级党组织和广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，实现余杭经济社会全面协调可持续发展。现在，我代表中国共产党杭州市余杭区第十一届委员会向大会作报告，请予审议。一、四年以来的主要工作和经验

区第十一次党代会以来的四年，是余杭经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最多的四年。四年来，在省、市委的正确领导下，全区各级党组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和历次全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“融入大都市、建设新余杭”和区第十一次党代会确定的目标任务，合力推进“三大跨越”，努力建设法治余杭，乘势而上快发展，创强争优再进位，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了令人振奋的成就。2006年，预计实现生产总值340亿元以上，四年平均增长18．0%以上；工业总产值945亿元，年均增长28．1%；全社会固定资产投资186亿元，年均增长23．3%；财政总收入50．08亿元，其中地方财政收入26．64亿元，均比2002年翻了一番多；金融

机构存款余额504亿元，贷款余额365亿元，分别比2002年底增长280亿元、228亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入18800元、9600元，年均增长13．2%和10．7%。2005年社会经济综合指数列全国百强县（市、区）第15位，比2002年上升6位。

1、实施再造工程，建设经济强区，综合实力显著增强

坚持“优农、强工、兴三”，主动适应宏观调控，努力化解要素制约，切实转变增长方式，三年再造一个余杭工业提前完成，五年倍增第三产业和都市农业顺利推进。工业经济快速增长。大力实施工业兴区战略，1区20园经济成长性显著提升，运河、塘栖、余杭经济开发区、崇贤、瓶窑总量先后突破百亿，11个镇进入全国千强，7个镇跻身全省百强。规模企业达到1650家，其中亿元企业110家，华立、华鼎、诺贝尔、西湖离合器等入围2005年度全国民企500强。以高新技术改造提升传统产业，打响中国家纺布艺名城、丝绸织造基地品牌，成立国家首个家纺布艺实验室。充分发挥“四大科技合作机制”优势，积极推进科技产业园区和科技孵化器建设。华立仪表、八方电信、争光树脂、南方泵业成为国家级高新技术企业，华立仪表、老板电器成为中国名牌产品。全区工业性投入累计达274亿元，新批外资项目315个，合同利用外资10．7亿美元，实际利用外资4．35亿美元，年均增长都在25%以上；累计自营出口40．7亿美元，出口交货值565亿元。第三产业势头良好。重点实施“1525”旅游商贸项目。2006年三产增加值、社会消费品零售总额预计达113亿元、90亿元，分别比2002年底增加515亿元、391亿元。临平商贸园区基本建成，杭州农副产品物流中心、沃尔玛等一批重大三产项目顺利实施，现代物流、中介服务、创意产业等新型业态正在崛起。旅游业发展势头良好，共接待国内外游客1045万人次，实现旅游收入76亿元。双溪漂流景区成为国家4A级景区，山沟沟景区列入“中国生物圈保护区”，南湖休闲度假、西溪湿地三期等工程扎实推进。房地产业健康规范发展，商品房销售面积共计456．4万平方米。金融保险业规模不断扩大，较好地发挥了支持经济社会发展的作用。都市农业步伐扎实。2006年预计实现农业总产值44．5亿元，农业加工产值41亿元，年均分别增长11．1%和32．0%。以高新农业示范中心为龙头的1区30园发展格局初步形成，径山茶获中国文化名茶、原产地证明商标，塘栖枇杷获国家原产地域产品保护，本牌甲鱼建成国家级标准化示范基地，成为杭州首个集体商标，玉鼎大米等5

只农产品获省级著名商标。重视粮食安全，强化动植物防疫检疫，保障农产品质量安全。全面完成农村土地二轮承包、山林延包和国有农林场体制改革，完成92个村（社）的农村社区股份合作制改革，撤村建居试点工作扎实推进。

2、加速融入进程，建设生态城区，城乡面貌日新月异

以撤市设区为契机，加快融入杭州主城，城市化水平由2002年末的38%提高到48%。编制完成“一副三组团”分区规划、生态区建设规划和村庄布局等规划，实现规划体系的全方位覆盖。顺利开展村规模调整，将505个村调整到262个。四年来完成限额以上基础设施投资93.5亿元，“22318”工程全面完成，“1819”工程扎实推进。拓宽改造104国道、320国道、01省道、02省道等道路，完成杭宁、杭徽高速余杭段、沪杭甬高速余杭段拓宽、15省道改建等工程。文一路延伸、临丁路一期、塘康路、320国道东连接线等建成通车，加密了连接主城的快速通道。临平、塘栖供水二期工程、三大组团污水处理工程、余杭港口作业区等工程有序推进，海联热电、崇贤热电、蓝天天然气发电、杭北变等电源电网工程顺利实施。余杭经济开发区“5118”基础设施建设工程已拉出三纵四横的道路框架。扎实推进生态区建设，“创模”工作顺利达标。加大环境整治力度，创建生态镇村，建设生态长廊，加强土地、森林等资源保护，整治入城口环境，实施苕溪流域“禁鸭”，实行生态保护重点镇乡补偿机制。农村双整治取得初步成效，新农村“十大工程”全面推进，实施15个示范村、84个整治村的建设，积极探索农村多层公寓建设。等级公路通村率、硬化率达100%。每年筹措1亿多元资金用于水利建设，全面完成西险大塘除险加固、通济桥退堤扩孔、临平城区防洪工程建设，整治河道330公里，防洪抗灾能力不断提高。加强城市综合管理，违法建筑有效遏制，市容市貌不断改善。

3、加大投入力度，建设文化名区，社会事业全面进步

强化舆论导向，加强公民道德建设，深化文明创建，开展城市化教育，推进“双建设、双整治”，圆满完成省级文明城区创建任务，积极创建国家卫生城市先进城区，城乡文明程度进一步提高。全面推进“一名五强”建设，科教文卫体等各项事业长足发展。加大社会事业基础设施建设投入，建成余二高、树兰中学、临平一小新校区、图书馆新馆、博物馆、区一院病房大楼、妇保大楼、水景公园一期等，完成临平山景观改造，开工建设“一馆三中心”。加强广播电视、《城乡导报》等宣传阵地建设，举办余杭文化名人评选、文化艺术节、人

民运动会等活动，全面普及有线电视，大力推广数字电视，群众文体生活不断丰富，省级体育强区通过达标验收。积极推进创新型城区建设，科技综合实力居全省县（市、区）第8位，被评为全国科技工作先进区。免除义务教育阶段学杂费，基本普及十五年教育，率先全面完成省级教育强镇创建任务。卫生监督和疾病防控体系不断完善，低生育水平进一步巩固，计划生育优质服务被评为全国先进。良渚遗址保护和开发工作扎实推进，被重新列入世界文化遗产预备清单，良渚遗址博物馆新馆建成，出土文物回归工作取得突破性进展。进一步加大塘栖古镇、五常湿地、和睦水乡保护力度，“余杭滚灯”被列入国家级非物质文化遗产名录，章太炎故居成为全国重点文保单位。高度关注群众生产生活，全力破解“七难”问题。企业养老保险基本实现全覆盖，新型农民合作医疗参保率达98．51%，城乡居民最低生活保障、被征地农民保障和社会医疗救助工作进一步完善，农村住房保险工作扎实起步。优化就业结构，就业形势保持稳定。大力实施农民素质教育工程，累计教育培训农民80730人次。社会救助体系不断健全，扶贫帮困送温暖活动持续开展，困难群众基本生活得到较好保障。农村危房、危桥“两危”改造完成阶段性任务。推行住房货币化改革，累计建设经济适用房41．7万平方米，住房公积金贷款额度不断提高，政策覆盖面不断扩大，有效缓解住房难问题。背街小巷改善工程顺利实施，群众居住环境得到进一步改善。

4、完善制度体系，建设法治余杭，社会环境安定有序

以市场经济为导向，扎实推进各项改革。深化企事业单位产权制度改革，完善国有资产管理和营运体系，健全投融资体制，发挥市场投资主体作用，进一步优化发展环境。编制完成法治余杭建设规划，在全省率先启动法治城区建设。积极支持区人大及其常委会充分履行职责，依法行使重大事项决定权和人事任免权，加强法律监督与工作监督，开展评议、代表视察和执法检查活动。积极支持区政协深入开展调研和专项视察，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。基层民主政治建设不断推进。全国首创村委会“自荐海选”，开展镇乡团委和工会直选。制定实施村务工作规则，全面推行村干部“双述双评”制度,深化政务、村务、厂务、居务公开，被评为全国村民自治模范区及全国、省两级村务公开民主管理示范单位。深入开展依法治区、普法教育，推进依法行政、公正司法。总结推广“乔司经验”，深化平安创建活动。坚持打防控并举，全区社会治安形势保持平稳。加强信访工作，妥善处理人民内部矛盾。关爱生命，高度重视安全生产，公共安全管理保持较高水平,人民群众安全感和满意度居全市乃至全省前列。认真贯彻党的民族、宗教、涉台、侨务政策，进一步加强民主党派、工商联、无党派代表人士工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面落实党管武装各项制度，国防后备力量建设得到加强。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等群众团体职能作用，重视党史、档案、老龄、老干部、关心下一代等工作，合力推进三个文明建设。

5、强化执政能力，永葆党员先进，党的建设不断加强

扎实开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，精心组织“从严治党保先进、同心同德促发展”主题教育，建立健全教育管理长效机制，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，不断推进领导干部思想政治建设和执政能力建设。扎实推进干部人事制度综合改革试点，积极推进党务公开，初步形成干部选拔任用、管理监督、正常退出等制度体系。坚持党管人才，加强干部队伍建设，创新干部培训载体，大规模开展“420”和“750”等干部培训培养工程。重视各级党校建设，干部教育培训资源有效整合。加大后备干部培养力度，选派年轻干部、科技人才到基层指导农村工作，选派中青年干部到区级重点项目一线挂职锻炼。积极实施农村党员干部现代远程教育工作，实现网络传输全覆盖。重视党员发展和基层党组织建设，全区党员人数达到43600余名。积极开展“三级联创”、“先锋工程”、“领头雁”工程建设和“星级村”创建活动，全面推进农村、社区、非公企业党建工作，被评为全省农村基层组织建设先进区。实行集体经济相对薄弱村集团式帮扶，增强造血功能。坚持开展“驻村入户进社区”活动，密切党群干群关系。深化行政审批制度改革，完善三级联动便民服务体系，组建区行政服务中心、公共资源交易中心，机关效能建设成效明显。大力推进电子政务，率先实现党政专网通村通社区，视频会议系统建成启用，电子政务信息化走在全国前列。稳步推进镇乡公务用车改革，积极探索领导干部职务消费规范化。认真落实党风廉政建设责任制，全力构建反腐保廉体系，扎实开展区管干部和企业经营者专题警示教育，治理行业不正之风和商业贿赂，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，反腐倡廉工作取得新成效。

余杭的发展令人瞩目，余杭的成就催人奋进。所有这些成绩的取得，是“三

个代表”重要思想和科学发展观在余杭生动实践的结果，是省市委正确领导、鼓励鞭策的结果，是全区各级党组织和广大干部群众同心同德、合力拼搏的结果。所有这些成绩的取得，离不开历届区（县、市）委打下的坚实基础，离不开广大离退休老同志的关心支持，离不开各民主党派、社会各界人士、外来创业者、驻余杭部队官兵的同舟共济。在此，我谨代表中共杭州市余杭区第十一届委员会，向所有为余杭经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的差距和不足：尽管近几年经济发展速度较快，实现了进位前移的目标，但综合实力与先进地区还有差距，与全面建设小康社会的目标要求还有一定距离；尽管经济总量有较大提升，产业结构得到较大优化，但经济发展中结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，土地、资金、人才等要素制约的问题比较突出，调整经济结构和转变经济增长方式任务更为迫切；尽管城市化建设、统筹城乡发展进程不断加快，但人文素质和城乡文明程度亟需提高，社会管理和公共服务依然薄弱，“七难”问题不同程度存在，保护资源环境、维护社会和谐稳定的任务还十分繁重；体制机制创新冲劲不足，服务软环境需要进一步优化；党风廉政建设还存在一些薄弱环节，执政能力和先进性建设有待进一步加强。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以改进。

成就来之不易，经验弥足珍贵。四年来的实践，是全区上下同心同德、励精图治、克难攻坚、争创一流的奋进历程，进一步坚定了我们实现又好又快发展的信心和决心；四年来的实践，是全区各级全面落实科学发展观的生动演绎，为我们深入贯彻党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会积累了一些宝贵经验。回顾四年的奋斗历程，我们深深地体会到：

必须牢牢把握第一要务，奏响要发展好发展快发展强音。作为决定地位，发展决定一切。社会要和谐，首先要发展；落实科学发展观，关键是发展。要始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终绷紧加快发展这根弦，大力营造要发展好发展快发展的浓厚氛围，以发展增强竞争实力，以发展增加社会财富，以发展增进人民福祉。

必须紧紧围绕加速融入，突出工业化城市化现代化主线。融入大都市、建设新余杭，是我区城市化建设的主方向。要始终强调工业化、城市化互动推进

现代化，按照“五共”要求，强化与主城区理念上同城意识、布局上无缝衔接、建设上唇齿相依、发展上分工合作、资源上优势互补，坚持大项目带动，主动接受辐射，加速“一副三组团”成形。

必须始终坚持改革创新，强化开明开放开发理念。创新是近几年我区进位前移、走在前列的重要动力，开明开放促开发是我们始终倡导的重要理念。创新无极限，卓越无止境。要始终扭住解放思想牛鼻子，不断推进观念创新、体制创新、科技创新、文化创新、政策创新、服务创新、管理创新，进一步转变职能，优化环境，进一步加大外向型经济力度，激发活力，促进发展。

必须高度重视持续协调，力促生产生活生态统筹。生产发展、生活富裕、生态良好，人与自然、人与人和谐相处，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内涵，也是近年来我区推进“三大跨越”的矢志追求。我们要始终坚持统筹兼顾，更加注重科技进步、质量提升，更加注重资源节约、环境友好，更加注重以城带乡、城乡一体，更加注重社会全面进步、人的全面发展。

必须牢固树立为民宗旨，践行便民利民惠民准则。政无新旧，以便民利民惠民为准。我们要牢固树立民本理念，牢记民生责任，始终坚持为民高于一切，让人民群众共享发展成果。要多谋惠民之计，善于激发群众的创业热情；多办便民之事，尽力解决群众的眼前难题；多定利民之策，切实保障群众的长远利益。

必须大力倡导凝心聚力，迸发谋事做事成事激情。合力拼搏，务实争先是余杭发展的精神动力，是我们成就事业的关键所在。要进一步弘扬余杭精神，大力倡导以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，努力营造争做合格余杭人的浓厚氛围。坚持党委总揽全局、协调各方，充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，团结带领全区干部群众凝心聚力、用心工作，绞尽脑汁谋事，用尽心思做事，竭尽全力成事，恪尽职守共事，合力加快现代化都市新区建设步伐。

二、今后五年的总体思路和目标

成绩代表过去，发展成就未来。今后五年，是余杭承前启后、全面腾飞的关键时期，是更加开放、更具竞争、更有压力的五年，是机遇与挑战并存、困难与希望同在的五年。今后五年，对内对外开放更加深入，区域经济竞争更趋激烈。审视经济全球化进程，科技进步日新月异，产业转移明显加快，改革与

开放、竞争与合作的发展态势日益显现，对我们利用国际国内资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与区域分工与合作提出了新的要求。环顾竞相活跃的区域竞争态势，周边县（市、区）站在新一轮起跑线上雁阵齐飞，目标更为宏伟，势头更为迅猛，对我们创新发展思路、增强竞争实力、争先率先发展提出了新的挑战。今后五年，资源要素制约更加突出，转变增长方式更为迫切。从经济发展阶段来看，我区仍处在工业化中后期水平，将面临户籍人口人均GDP5000-9000美元的“发展之坎”。从经济发展背景来看，国家加强和改善宏观调控一时不会改变，经济发展与要素制约、环境承载的矛盾将长期存在，进一步完善市场体系、转变政府职能、加快经济增长方式转变、促进产业结构优化调整是我们爬坡越坎的必经之路。今后五年，文明素质提高更加关键，民生民本更需注重。随着时代步伐的加快、知识经济的到来，文化软实力、文明竞争力已越来越为人们所共识。从我区经济社会发展的现状看，对照现代化建设和全面小康社会建设指标体系，文明素质相对滞后的现象较为突出。反思我们发展实践中遇到的许多障碍因子、困难矛盾，也都与人的素质紧密相关。同时，人民群众注重文化生活、健康素质、环境质量，追求满意度、安全感、幸福感已成为普遍趋势，对公共服务、公共产品的需求日益增强。发展黄金期、矛盾凸显期、结构转型期的特征，对我们强化执政能力、凝聚各方力量、兼顾各方利益也提出了更高要求。总之，加快发展、提升发展、协调发展是余杭今后五年全面建设小康社会、加快建设现代化都市新区的核心内容。今后五年，发展仍是主旋律，提升将是新挑战，和谐应是总目标。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是我国改革发展进入关键时期的客观要求，也是建设中国特色社会主义的历史任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社会主义和谐社会蕴涵丰富，寓意深刻，包含民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等内容，涵盖了经济社会、生产生活各个方面。我区以经济强区、生态城区、文化名区、法治余杭为目标，建设现代化都市新区，充分体现了倡导和谐、追

求和谐的理念，是我们构建和谐社会的自觉探索，必须在今后的实践中一以贯之、丰富提升、继承发扬。

发展推动和谐，和谐促进发展。今后五年，我们要深入学习十六届六中全会精神，深刻领会构建社会主义和谐社会的内涵要义，坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持民主政治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，紧密联系余杭实际，积极投身构建和谐社会的伟大实践。要优化创业环境，激活市场主体，迸发创造活力，促进充分就业，创新体制机制，建设和谐创业的都市新区。要巩固强区地位，优化经济结构，加速城乡统筹，发展先进文化，注重环境友好，建设和谐发展的都市新区。要倡导文明健康，关注利益诉求，强化社会保障，协调各项事业，共享安居乐业，建设和谐生活的都市新区。

今后五年区委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，坚持发展、创新、节约、稳定、为民、和谐，紧紧围绕经济强区、生态城区、文化名区、法治余杭建设和“十一五”经济社会发展蓝图，着力推进增长质量、城乡质态、人文素质、生活品质、法治质效“五质提升”，全面加强党的执政能力和先进性建设，为加快构建和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区而努力奋斗。

今后五年，余杭经济社会发展的奋斗目标是：经济更具实力。到2011年，实现全区生产总值550亿元，力争达到600亿元，年均增长保持在12%左右，户籍人口人均生产总值超过8000美元；工业总产值力争四年翻一番，五年超过2200亿元；第三产业增加值突破220亿元，力争达到250亿元，年均增长12%以上；农业总产值60亿元，年均增长6%；三次产业结构比例调整为5∶55∶40；实现财政总收入110亿元，力争达到120亿元，其中地方财政收入超过55亿元，年均增长12%以上。

城乡更焕新貌。全区城市化水平达到60%以上，临平副城建成区面积从17．42平方公里拓展到30平方公里，余杭、良渚、塘栖三大组团建成区面积分别达到16、10、9平方公里；公交一体化取得较大突破，城市人均公共绿地面积达12平方米，城乡自来水覆盖率达92%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达90%。

生活更为殷实。城镇居民人均可支配收入达27500元，农村居民人均纯收入达14000元，城乡居民收入差距努力保持在2∶1以内；恩格尔系数低于0．3；人口平均期望寿命达80岁；城镇登记失业率控制在4%以内；社会保障体系更加健全，社会保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达99%，农村住房保险率达90%以上。

社会更显和谐。民主法治更加健全，科教文卫体各项事业协调发展，人的文化、道德、法律素质进一步增强，平均受教育年限达10年，科学研究与试验发展经费支出占GDP比重达2．75%，每千人医生数达2．03人，每千人病床数达2．17张，文化产业增加值增幅高于GDP增幅；社会管理更加完善，平安建设总体水平进一步提高；城乡生态环境明显改善，资源利用率显著提高，单位生产总值能耗下降20%；年均人口自然增长率控制在4‰以内。

三、今后五年的主要工作

实现今后五年的奋斗目标，任重而道远。我们必须牢牢把握第一要务，始终坚持发展主调，突出速度质量效益、人口资源环境、消费投资出口三方面协调互进，凝心聚力，开拓创新，以“五质提升”，推进和谐创业、和谐发展、和谐生活。

1、着力提升增长质量，推进优势优质发展

把转变增长方式、提升增长质量放到更加突出的位置，保持经济较快增长。围绕“做大做强做优工业，做足做活做旺三产，做精做特做新农业”，加大投入力度，强化招商引资，努力在又好又快中建设经济强区。

强化优势促动。进一步认知优势、发挥优势、放大优势，将优势化作概念、概念变为项目，努力实现特色最大化、优势最大化。扬区位优势之特，呼应主城区退二进

三、退三兴优的产业溢出效应和人口疏散效应，注重“两轮并进”，在大力发展先进制造业的同时，突破发展以商贸、物流、人居等为主的都市服务业。兴生态优势之长，适应现代都市生活崇尚自然、追求休闲的回归效应，大力发展都市型观光农业、休闲旅游业、农家乐等生态经济。固传统优势之基，依托原有的产业基础，培育壮大家纺服装、机电制造、金属制品、食品医药、塑料化工、建筑材料等优势产业。

强化集聚联动。顺应“一副三组团”城市化发展格局，调整优化“一区三走廊”产业空间布局，提升集约集聚发展水准，积极鼓励镇乡创强争优，提高区域经

济竞争力。积极引导产业集群发展，着力培育各类园区成长性，提升承载能力和投入产出率。加快建设先进制造业走廊。充分发挥余杭、钱江两大省级经济开发区龙头带动作用，以培育东、中、西三大工业发展高地为重点，大力推进纺织服装、机械制造、电子电器、塑料化工、建筑材料等产业集群，积极培育精密仪器仪表、生物医药、光电一体化和新材料产业。加快建设现代服务业走廊。重点发展商贸物流、科教服务、金融服务、房地产、总部经济、楼宇经济为主的现代服务业，大力培育信息、中介、社区服务等新型业态，积极推进创意临平、创意良渚等产业区块建设，使服务业成为拉动经济增长、推进结构优化的重要增长点。加快建设休闲旅游业走廊。围绕南湖、禅茶、湿地、古韵、山地等重点，挖掘旅游资源，彰显人文底蕴，接轨杭州旅游西进，努力建设长三角知名休闲旅游目的地。以高新农业示范中心为龙头，农业特色园区为依托，大力发展现代都市农业，提升农业产业化水平。

强化创新驱动。围绕建设创新型城区，坚持政府主导与企业主体并重、集成创新与引进消化吸收再创新并举、传统产业升级与高新产业拓展并进，切实增强自主创新能力，促进产业结构高度化、工业结构适度重型化，着力提高科技贡献率。加大省级高新园区建设力度，加快建设仓前科技园区，规划筹建崇贤科技园。充分发挥“四大科技合作机制”和科技孵化器作用，加快产学研合作创新基地建设，支持企业技术中心和研发中心建设，力争国家级高新企业累计达到15家以上。注重用信息化促进先进制造业和现代服务业发展，强化电子商务应用，全力打造数字余杭。加大农业科技投入，完善农业科技推广体系。积极实施品牌战略，发展自有专利，强化知识产权保护，努力实现由模仿创新、贴牌生产向自主创新、自创品牌转变，形成一批具有自主知识产权的创新成果，培育一批知名品牌、龙头企业和优势行业。力争到2011年全国驰名商标达3件以上，中国名牌超过6只，品牌经济总量突破500亿元。鼓励支持更多的业主依托技术、管理、品牌等优势，大力拓展余杭人经济。

强化项目带动。以重大项目千亿工程为重点，大力实施项目带动战略，力争固定资产投资每年不少于200亿元，其中工业生产性投入每年不少于80亿元（含钱江经济开发区）。高度重视征地拆迁工作，强化项目建设协调服务，加快推进西溪湿地三期、农副产品物流中心、春风摩托、华龙纺织、南湖休闲度假、沃尔玛山姆会员店、亿丰建材市场、金恒德汽车物流广场、杭州湾国际建

材城、径山茶谷温泉、径山国际高尔夫、大禹谷开发等重大项目，确保无障碍施工和按时达产见效。围绕产业发展重点，精心策划、努力争取一批省级重点基础设施项目、重点技改项目和高新技术产业化项目。强化招商引资，推进以民引外、民外合璧，提高项目准入门槛，实现向选商引资的转变。不断深化盘活存量资源的政策，建立健全重大工业生产性项目评价考核体系，认真做好项目前期工作。整合要素资源，提高集约水平，着力“腾笼换鸟”，大力倡导“零土地技改”和“不用地招商”，积极盘活土地、厂房、项目等存量资源，努力使项目带动、投资拉动成为经济持续健康发展的重要支撑。

2、着力提升城乡质态，加速集聚集成发展

城市是要素聚集、经济增长、社会进步的主阵地，也是新农村建设的引领者。随着现代化进程的不断加快，注重形态集聚、功能集成、资源节约、环境友好，全面提升城乡质态，已成为各地加快城乡一体化进程的核心理念。余杭作为一个加速融入杭州主城的都市新区，要以新型城市化建设为方向，认真贯彻市委市政府“五共”要求，围绕“打造副城亮点，构建组团中心，推进城乡统筹”，努力在集聚集成中建设生态城区。

注重规划导向。按照杭州市总体规划要求，进一步优化城乡空间布局，继续做好“一副三组团”分区规划的深化完善工作，高质量高标准编制各类重点专项规划、行动计划直至项目落地具体方案，加快形成城乡全覆盖的规划体系和监管体系。强化规划在提升城市化、推进城乡一体化进程中的龙头地位和导向作用，按照区域性中心城市建设标准，打造精品亮点，发展城市旅游，将临平副城建成以先进制造业为主的枢纽型、开放型、多功能的活力新城。创新管理体制，完善组团共建协调机制，以“权力下放、职能上延、重心下移、费随事转”的原则，合理确定组团中心镇管理权限，对现行财政政策进行适当改革，加大对组团镇乡抱团发展的支持力度。将余杭组团建成接轨杭州和谐示范区的高新产业基地、高教科研基地、生态旅游基地和宜居胜地；将良渚组团建成以良渚文化保护为特色，集文化旅游、居住、商贸功能为一体，兼顾现代物流业和加工业的北秀明珠；将塘栖组团建成传承运河文化，接受杭州主城和临平副城双重辐射的配套装备制造业的重要基地、融人居休闲于一体的特色佳地。

注重配套完善。加大投入力度，强化设施配套，以“一副三组团”为重点，着力推进一批城市基础设施建设重点项目，形成以交通、给排水、电力、能源、信息等布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系。实施一批重大交通市政道路建设项目，进一步完善“一网三通道”交通布局，强化与主城的无缝衔接。认真抓好西安路北延二期、人民路西延二期、水景公园二期、临平港口作业区、高教路、文二西路、鸬鸟陡岭隧道等项目推进。抓紧开工世纪大道西延、古墩路延伸、文二路延伸、高教路二期、乔井路、瓶仓大道二期、地铁一号线等项目。积极配合杭宁城际铁路、杭长高速、申嘉湖杭高速公路等省市大项目。引领高层建筑，在副城主干道沿线、入城口、开发区，以及三大组团中心等区域，建设一批中、高层建筑，提高集约化、集聚度。基本完成三大组团污水处理厂及管网收集系统建设，提高截污纳管水平和污水设施运行效率。加强城市地下空间开发利用和管线管理。按照“政府主导、社会介入、公众参与”要求，围绕“洁化、绿化、亮化、序化”，推进依法、长效、标准化、无缝隙城市管理，实现城市运行效能、形象品位同步提高。突破控违拆违、行路难停车难、四小车整治等难点，提高城市公共服务水平。

注重生态优先。深入实施生态区建设规划，强化环境建设和环保执法，建设环境友好型社会。加强工业点源、农业面源污染控制和治理，发展循环经济，推行清洁生产，强化节能降耗、污染减排，落实污染物排放总量控制目标。全面推进水污染防治工作，逐步实施苕溪饮用水源地禁养禁航。开展运河综合整治，抓好运河流域水功能区达标和沿岸绿化美化工作。保护森林资源，推进矿区生态恢复，全面推行绿色殡葬，强化生态公益林、生态廊道、自然保护区、五常湿地、和睦水乡、三白潭、丁山湖等保护，提高生态协调能力。加强大气、固体物、噪音污染综合整治，继续大力推进河道整治，推广现代化垃圾处理方式，进一步改善环境质量。健全生态协调补偿机制，积极开展环境优美乡镇、生态镇村和各类绿色创建，打造绿色、舒适、和谐的人居环境，力争80%的乡镇建成环境优美乡镇。倡导节约型生产生活，抓好节水、节地、节能、节支等工作，提高资源综合利用效率。

注重以城带乡。树立“新农村＋新城区＝新余杭”理念，按照农业、农村、农民、农民工、农牧林渔场“五农共兴”思路，坚持政府主导力、农民主体力、市场运作力、社会参与力、企业反哺力“五力共使”，全面建设社会主义新农村。加快城市基础设施向农村延伸，城市公共产品向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。优化村庄布局，搞好农村社区规划。以中心村建设为载体，引导农民

居住向新社区集中。实施撤村建居改革和城中村改造，加快推进副城和组团中心有条件的地方被征迁农民进多层公寓安置。深入实施“十百工程”，全面开展村庄整理和环境整治，确保70%以上的村完成整治任务，其中75个村成为省、市级示范村。全面完成农村社区股份合作制改革。坚持公交优先，大力发展公共交通，实施乡村康庄通组工程，完善村村通公交客运网络。高标准建设城市防洪、农田水利设施，全面提高防灾减灾能力。

3、着力提升人文素质，激励创新创业发展

人是生产力的推动者，文化力的创造者。创新创业主体在人，社会和谐关键在人。要围绕“弘扬时代精神，激扬文化内涵，倡导终身学习，激发创新活力”，着力提升人文素质，全面提高文明程度，努力在以人为本中建设文化名区。

注重教育引导。坚持正确导向，倡导和谐文化，树立社会主义荣辱观，建设社会主义核心价值体系。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步丰富、提升“合力拼搏、务实争先”的余杭精神，营造积极、健康、和谐的思想舆论氛围。大力实施《公民道德建设实施纲要》，加强青少年思想道德建设，深入开展形势政策宣传，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，制订完善市民公约、村规民约、职业规范等，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。注重促进人的心理和谐，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

深化文明创建。巩固深化省级文明城区创建成果，扎实推进省级示范文明城区争创活动，塑造都市新区文明新形象。推进群众性精神文明创建活动，不断提高文明村镇、文明社区、文明单位和文明家庭等系列创建水平，文明村镇创建率力争达到80%，新增文明社区15个、文明单位50个。着眼于实现与主城区的文明接轨，继续深化城市化教育，进一步增强市民的都市意识、同城概念和文明素养。广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各类组织的社会责任，把和谐社区、和谐单位、和谐邻里、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。

打造一名五强。加大文化事业资金投入，加快文化基础设施建设，加强基

层文化队伍建设，逐步形成比较完备的公共文化服务体系。培育文化创作群体，催生文化艺术精品，积极推进广播、电视、报纸、互联网等新闻传媒事业，推出一批重大文化节庆活动和文体赛事，让人民群众共享优秀文化成果。建设一批区级标志性公共文化设施，形成“一副三组团”、径山休闲度假区等文化区块，打造一批特色明显、省内知名的文化街区，不断提高城市文化品位。深化文化体制改革，加快文化产业发展，培育文化产业基地和文化产品著名品牌。加强历史文化遗产保护，推进良渚遗址“申遗”工程，围绕莫角山等核心遗址做好环境整治、遗址展示等工作，努力使核心区块达到“申遗”标准。实施塘栖古镇等保护工程，深入挖掘整理运河文化、禅茶文化、法制文化等历史文化资源，重视非物质文化遗产保护，有效保护文化生态。以提高自主创新能力为重点，深化科技体制改革，加快创新型城区建设步伐，创建全国科普示范区，强化科技合作机制，努力形成以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。以推进优质教育均衡化为重点，深化教育体制改革，推进名校集团化战略，加强和完善职业教育和社区教育，全面提升教育质量。健全公共卫生体系，加强基层卫生工作，深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，建设覆盖城乡居民的基本医疗保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。深入实施《全民健身计划纲要》，完善体育基础设施，重视健身苑点建设，普及群众体育活动。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，健全激励机制，畅通使用渠道，营造创新创业的良好氛围。

4、着力提升生活品质，实现共盈共享发展

生活创造消费，生活决定生产。提升生活品质体现以人为本、以民为先，既是每个普通人的当下愿望、日常需求，也是余杭构建和谐社会的根本出发点、落脚点。要围绕“经济支撑生活，文化融入生活，环境优化生活，权益保障生活”，让每一个人相对满意的同时生活得更加幸福，让每一个人逐步实现自身价值的同时又和谐相处。

增收以利民。就业是民生之本、增收之源。要继续实施积极的就业政策，实现经济发展和扩大就业良性互动。统筹城乡就业，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，五年新增就业岗位5万个，转移农村劳动力3万人。弘扬创业精神，鼓励自主创业，形成创业带动就业的机制和氛

围，引导人们转变就业观念。加大劳动力培训力度，整合培训资源，增强培训实效，提高就业、转业和创业能力。到2011年，全区技能人才总量达到7万人以上，其中高技能人才超过8000人；五年培训农村劳动力12万人以上。高度关注就业困难人员、被征地农民的就业问题，完善和落实就业扶持政策。扎实推进收入分配制度改革，提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，形成相对合理的“橄榄型”收入分配结构。

保障以惠民。适应人口老龄化、城乡一体化、就业多样化，深化社会保障制度改革，逐步建立覆盖城乡的“老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助”的社会保障体系。完善社会保险体系，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，逐步做实养老保险个人账户。积极探索新型农村养老保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度。健全城镇居民基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗保障水平，推进和完善农村住房保险工作。积极发展老龄事业，健全社会化养老服务体系。强化城乡社会救助工作，完善最低生活保障制度，建立社会救助帮扶与经济同步增长机制。充分发挥企事业单位、民间组织等社会各界力量作用，积极发展慈善事业，维护残疾人、困难群众等弱势群体合法权益，促进公共福利事业快速发展。

服务以便民。进一步加大投入力度，强化公共设施建设，优化生产生活环境，打造“无围墙”城市，促进公共产品、公共服务优质化、均衡化，满足人民群众对教育、文化、健康、安全等日益增长的需求。整合公共资源，推进设施共享，使机关、学校等企事业单位的设施更多地向市民开放。党政机关要带头践行为民宗旨，努力为群众提供优质高效服务。医院、学校、供电、供水、公交、通讯、广电、金融以及村(社区)等公共服务部门，要进一步提高服务意识，强化便民理念，提升服务质量。推进实事工程，健全为民办实事长效机制，破解“七难问题”。强化“本地人+外地人=余杭人”理念，对外来创业者、务工人员提供人性化服务。加快经济适用房、廉租房建设，逐步解决城镇低收入家庭、拆迁户、外来务工人员住房困难。积极发挥社区服务居民的重要平台作用，加快建设社区公共服务信息系统，努力拓展社区服务。

5、着力提升法治质效，保障争先率先发展

法治是最高的境界，提升法治水平和功效是构建和谐社会的重要保障。要围绕“党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范

有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提高、社会平安和谐”，加强制度建设，改善法治环境，努力在稳定有序中建设法治余杭。

健全民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，支持和保障人大及其常委会依法履行国家权力机关的职责，推进社会主义民主政治建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实中央两个5号文件精神，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。全面贯彻落实党的民族、宗教、侨务政策，高度重视对台工作，加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和壮大新世纪、新阶段最广泛的爱国统一战线。完善村民自治制度，推进城市社区民主建设，健全企事业单位的民主管理制度，积极稳妥有序地推进基层民主政治建设。坚持党管武装原则，加强双拥工作，推进国防后备力量建设。加强和改进党对工会、共青团和妇联等群众团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。

推进全民普法。认真贯彻落实“五五”普法规划，深入学习宣传宪法以及与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，切实增强法制宣传教育的渗透力，促进广大市民依法行使权利和依法履行义务，在全区形成尊崇法律、依法办事的社会风尚。在领导干部、公职人员中深入开展社会主义法治理念教育，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性。加强对农村居民、青少年、企业经营管理人员以及外来务工人员的法制宣传教育，提高全民法制意识和法律素养。

严格依法治理。贯彻实施《公务员法》和行政法律法规，健全依法行政制度，严格依法行政程序，不断规范行政行为。依法界定和规范行政机关的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快非政府职能向社会和市场转移。推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心体制机制，努力建设高效精干、公开透明的服务型政府。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，尊重和维护司法机关的司法判决，维护和促进司法公正。完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务体系。加强市场监督管理，形成公平有序竞争、要素合理流动的发展环境。扎实推进基层依法治理工

作，引导基层组织和基层干部依法办事、基层群众依法参与公共管理。

深化平安创建。巩固省级平安先进区创建成果,努力使人民群众安全感、满意度继续保持在全市前列。加强社会治安打防控体系建设，夯实基层基础，始终保持对刑事犯罪的高压态势。积极开展社区矫正工作，预防归正人员重新犯罪。大力开展平安镇乡（街道）、平安单位系列创建活动，深化镇乡（街道）综治工作中心建设和“三个延伸”工作。加强人民调解、行政调解和司法调解，巩固健全信访调解网络，建立健全预防处置群体性事件的工作机制，努力把各种社会矛盾化解在基层。高度重视安全生产、交通安全、消防安全等，严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。强化对食品、药品、餐饮等行业的监管，保障人民群众健康安全。不断完善社会预警体系，建立健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件的应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，切实维护人民群众的生命和财产安全。

四、全面加强党的建设

事业兴衰，关键在党，关键在人。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。

1、坚持以思想政治建设为核心，不断提升执政理念

把党的思想政治建设放在首位，巩固深化先进性教育成果，增强党员教育的针对性、科学性、实效性。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党章、社会主义荣辱观和《江泽民文选》，进一步增强党的意识、执政意识、宗旨意识，使广大党员成为讲党性、知荣辱、树新风的表率，牢固树立起立党为公、执政为民的理念。把学习贯彻十六届六中全会精神作为一项重要的思想政治建设任务来抓，全面理解和把握全会精神，进一步明确社会主义和谐社会的本质属性、目标任务，牢固树立科学发展、和谐发展的理念。大力弘扬理论联系实际的优良学风，充分发挥各级理论学习中心组、党员周末课堂、双休日讲座作用，努力把理论学习的成果转化为工作的思路和决策，落实到共产党员的先锋模范作用和行动中。

2、坚持以干部队伍建设为关键，不断提高执政能力

突出制度规范，强化用人导向，加强教育培训，努力建设合力型、创新型、创业型的领导班子和学习型、勤政型、事业型的干部队伍。建立健全党内民主

生活制度，完善党委议事决策机制、集体领导和个人分工负责制度，强化各级领导班子的整体功能，形成团结一心、共谋发展的良好局面。积极开展学习型组织、学习型机关创建，创新培训形式，拓展教育内容，增强培训实效。引导广大干部学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。巩固深化干部人事制度改革成果，进一步建立健全干部选拔任用、管理监督、正常退出、有效激励的制度体系，深化完善各项工作目标责任考核机制，以发展论英雄，以实绩看德才，以德才用干部。加大后备干部队伍建设和年轻干部、女干部、非中共党员干部的培养选拔力度，注重在加快发展的第一线锻炼干部，在克难攻坚的最前沿提升工作能力。加强老干部工作，充分发挥老干部作用，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。

3、坚持以基层组织建设为重点，不断夯实执政基础

充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，激发广大基层党员干部的事业心和责任感，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。围绕“强核心、强素质、强管理、强实力、强服务”，深入开展以“三级联创”为主要内容的“先锋工程”创建活动，不断丰富农村党组织“五个好”建设内涵，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。高度重视社区党建工作，以服务群众为重点，支持保障社区居委会等自治组织依法履行职责，构建社区党建工作新格局。积极创新机关、学校、事业单位等基层党组织活动形式和工作方式，进一步加大党建带工建、党建带团建等工作力度，不断扩大党的阶级基础和群众基础。推进新经济组织、新社会组织党建工作，进一步扩大党组织覆盖面，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方法，实现党的建设和企业发展双赢。完善党员分类管理，全面提高党员素质，积极稳妥地做好党员发展工作。

4、坚持以党风廉政建设为根本，不断规范执政行为

严加教育、严格管理、严肃执纪，警示广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。以建立健全思想道德教育长效机制为重要内容，进一步加大党风廉政教育力度。通过开展各种行之有效的教育活动，教育广大党员干部树立淡泊名利的品德、执政为民的品格和表里如一的品行，牢牢守住道德底线、法纪底线和职能底线，做到思想健康、身心健康、工作健康。坚持用制度管理人、约束人、规范人，建立健全完善的制度体系，深入贯彻落实党风廉政

建设责任制，在注重刚性反腐的同时更加注重柔性反腐。加强和完善招投标、政府投资监管、职务消费等各项制度，增强行政透明度，做到关口前移，防患于未然。健全党内监督、法律监督和群众监督体系，积极推进党务公开，勇于探索和实践权力公开透明运行的体制和机制。继续加强机关效能建设，建立长效机制，深入开展纠风专项治理，改善政务环境。坚持综合反腐、制度反腐、合力反腐多管齐下，严肃查处违纪违法案件，坚决克服各种消极腐败现象，努力以党员干部的良好形象和先锋模范作用凝聚人心。

同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，团结带领全区广大党员和干部群众，合力拼搏，务实争先，坚持发展主旋律，推进五质大提升，为建设和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区而努力奋斗！

区第十二次党代会报告有关名词解释

1、三大跨越

2003年1月16日，区第十一次党代会提出“三大跨越”战略目标。即加快经济总量新扩张，合力推进向经济强区的跨越；加快“一副三组团”成形，合力推进向生态城区的跨越；加快先进文化发展，合力推进向文化名区的跨越。

2、法治余杭

2005年12月27日，区委召开十一届八次全会，提出 “法治余杭”建设目标。即突出“公正、公平、民主、有序”，坚持依法行政、公正司法，强化制度建设，打造信用余杭，不断提高经济、政治、文化、社会生活的法治化水平，努力建设办事有法可依、公民知法守法、各方依法办事的法治城区。

3、再造工程

在合力推进向经济强区的跨越中，要调整经济结构，提升产业层次，优化要素配置，实施“再造工程”，力争五年再造一个都市农业，三年再造一个余杭工业，五年倍增第三产业，国内生产总值每年递增12%以上，2007年国内生产总值力争翻一番，综合经济实力和竞争力明显增强。2007年财政总收入翻一番，达到36亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%和8%以上。

4、一副三组团

杭州市委九届十次全会明确提出“一主三副六组团”规划思路，其中将我区城市化发展的空间布局规划为“一副三组团”，即临平副城，余杭组团、良渚组团、塘栖组团。

5、一区三走廊

《余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“十一五”期间我区将进一步优化产业发展空间布局，努力形成“一区三走廊”的产业发展格局。“一区”即余杭经济开发区，“三走廊”即以东西大道为纽带的先进制造业走廊，以紧靠主城的镇乡街道为重点发展区域的现代服务业走廊，以15省道和02、04省道为通道、西部丘陵山地区域为腹地的休闲旅游业走廊。

6、一网三通道

《余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“十一五”期间我区将统筹对内对外两个交通网的建设，加快形成“一网三通道”的交通格局。“一网”指区内道路交通网，“三通道”指公路通道、内河通道和铁路通道。

7、四大科技合作机制

近年来，面对我区高新技术产业薄弱、经济结构效应不高和科技创新能力不足的现状，区委区政府坚持“政府搭台、市场运作、优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展”的科技合作原则，积极与全国知名大专院校合作，联合建设科技创新平台。自2001年起，先后创建浙江大学国家光仪中心余杭产业化基地、浙江香港科技大学先进制造研究所、浙江理工大学数码纺织基地、浙江大学高新农业专家创业园等四大合作机制。

8、“1525”重点旅游商贸项目

2004年11月17日，全区服务业工作会议明确提出实施旅游商贸“1525”工程，即对15只重点旅游项目，25只重点商贸项目实行区领导重点联系挂牌推进。

9、“22318”工程

2002年3月，区委、区政府召开杭州临平工业区启动暨全区重大基础设施项目建设动员大会，明确提出实施全区重大基础设施建设“22318”工程，即：花两年时间，投资22亿元，在全区建成22条城市和交通道路；建成3个城市防洪、供水工程；建成1座大型双跨立交桥；整治8个杭州中心城区和余杭城区的出入口。

10、“1819”工程

2005年实施的基础设施建设项目，具体为： 1个会展中心：商会大厦

8个城区建设项目：水景园、595改造、迎体路一期（赭山港—东连接线）、南苑路一期（人民路—世纪大道）、西安路北延二期（藕花洲大街—世纪大道）、人民路西延二期（人民路—世纪大道）、沿山路改造（星光街—邱山大街）、逸仙路及桥改造（藕花洲大街—前横弄段，含中山桥改造）。

1个城市景观工程：临平山景观工程改造（东来阁文化设施陈列、临平山亮灯工程、临平公园设施改造、山体复绿）。

9个组团级建设项目：320国道五号桥—翁梅连接线、104国道祥符桥至绕城公路改造工程、320—104国道连接线一期（申嘉杭崇贤—320国道连接线）、余仓路（余杭—仓前）、高教路（闲林镇—仓前，连接02省道与文一路）、乔井路（乔司旧城—五星村）、古墩路延伸（省交通学院—良渚文化村）、余杭港区、武獐航道（仁和武林头—獐山石矿）。

11、余杭经济开发区“5118”基础设施建设工程

余杭经济开发区内五纵五横的园区道路总框架、一系列景观绿化工程、一个港口作业区工程及八个配套工程。

12、苕溪流域“禁鸭”工程

苕溪流域是我区养鸭密集区块，每年约有600万羽鸭子在这片水域养殖，大大超过了生态承载能力。2005年，我区采取“三转一迁”方法（转变养殖模式、转产、转业、外迁），区镇两级共投入资金近1000万元，其中区财政投入420万元，目前已全面完成禁鸭工作目标，并建立起长效管理机制。

13、新农村建设“十大工程”

2006年2月，全区农村工作会议明确提出全面实施新农村建设“十大工程”。即农业产业提升工程、农民社会保障工程、农村新型社区建设工程、农村公共服务工程、农民素质培训与转移工程、农村体制机制创新工程、农业科技创新和推广工程、农村现代流通工程、农村民主政治建设工程、农村新风尚塑造工程。

14、一名五强

2005年12月27日，区委十一届八次全会明确提出 “一名五强”建设目标。即建设文化名区，建成省级科技强区、教育强区、人才强区、卫生强区、体育强区。

15、一馆三中心

“一馆三中心”即科技馆、工人文化中心、青少年活动中心、老干部活动中心，位于原区体育场地块，总用地面积44.8亩，建筑面积38786平方米，投资概算1.57亿元。

16、村委会“自荐海选”

2005年，我区全国首创村委会“自荐海选”模式，明确凡是具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、愿为村民服务的选民，均可“自荐”报名参加村委会成员职务竞选。“自荐海选”的实施，拓宽了选人用人渠道，搭建了农村优秀人才施展才华的平台，提高了村级干部队伍的整体素质。

17、“420”、“750”干部培训工程

“420”培训工程指在全区中青年干部中，每年选派20名到国内外锻炼培训，20名到省内区（县、市）挂职，区级部门与镇乡各下派上挂20名。

“750”培训工程指选派50名区管正职领导干部到中央党校和同济大学培训，50名重点骨干企业业主到北京大学培训，50名中高级科技人才到同济大学等相关院校培训，50名社区党组织书记到浙

江大学培训，50名中青年干部到中央党校和同济大学培训，50名非公企业党组织负责人到中央党校培训，50名村党组织书记到区委党校培训。

18、“五共”要求

余杭、萧山撤市设区后，市委市政府提出市、区两级要努力实现规划共绘、政策共享、设施共建、产业共兴、环境共保“五共”要求，加快构筑杭州网络化大都市格局。

19、余杭人经济

区委十一届四次全会指出，要素相对紧缺、资源相对贫乏的现实，要求我们注重GDP和GNP相结合，既要努力在余杭本地发展壮大余杭经济，又要强化开放理念，鼓励支持更多的余杭人走出家门、走出区门、走出国门，去谋发展、创大业，把外地的资源、空间变成余杭的财富，大力发展余杭人经济。

20、十百工程

指“十村示范、百村整治”工程，即从2003年起，用5年时间建成20个全面小康示范村，对剩余的村普遍进行一次整治。

21、背街小巷改善工程

区政府十大实事工程之一，即从2005年起，对城镇道路宽度（含人行道）在20米以内、设施完好率低、周边环境差、功能不完善的道路进行改造。塘栖、余杭、瓶窑三镇与临平城区同步实施。

22、多项工作获得全国先进

2003年以来，我区获得一系列全国先进荣誉：全国科技进步先进区；全国村民自治模范区；全国老龄工作先进区；全国民兵、预备役政治工作先进单位；全国质量振兴先进区；全国计划生育优质服务先进区；全国农村初级卫生保健工作先进区；残疾人体育工作先进区；全国司法行政基层建设工作先进集体；全国农业标准化示范园区先进单位；人口普查、基本单位普查、经济普查全国先进集体；全国交通系统先进集体；全国审计机关先进集体；全国税务系统先进集体；全国工商系统先进集体；全国群众体育先进集体；全国维护妇女儿童权益先进集体；《余杭年鉴（2004）》获全国年鉴特等奖；共青团工作获全国团建先进区称号等。

第二篇：王三运同志在省第十二次党代会报告

王三运同志在省第十二次党代会报告

王三运同志在省第十二次党代会报告中指出，省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

王三运同志指出，总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志；面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应；城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高，与人民群众的新期待还不相适应；区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应；一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。

王三运指出，五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路；必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进；必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力；必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果；必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面；必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面！

坚定不移走科学发展之路 建设幸福美好新甘肃

王三运同志在省第十二次党代会的报告中指出，经过改革开放特别是“十一五”以来的发展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的发展前景。特别是胡锦涛总书记等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量！

王三运指出，未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂。二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。

王三运指出，根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。

把握“一项重大使命” 坚持“八个发展取向” 实施“十大重点行动”

王三运同志在省第十二次党代会报告中指出，具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。

王三运同志指出，必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。

王三运同志指出，必须始终坚持的八个发展取向是：坚持好中求快取向。紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。坚持“三化”并进取向。在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力；在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力；在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。坚持基础优先取向。坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。坚持开放带动取向。坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。坚持创新驱动取向。充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份。坚持绿色发展取向。坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。坚持人才支撑取向。深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。坚持产业富民取向。把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，着力拓宽富民产业发展的渠道空间，着力提升富民产业发展的层次水平，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。

王三运同志指出，必须深入实施十大重点行动：第一，联村联户行动。进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。第二，多极突破行动。在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。第三，项目带动行动。在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。第四，扶贫攻坚行动。紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。第五，全民创业行动。着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。第六，生态屏障行动。明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。第七，文化提升行动。着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，强化文化辐射力，扩大文化影响力。第八，效能风暴行动。在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制。第九，和谐构建行动。着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，大力促进社会公平正义，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。第十，先锋引领行动。坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来，把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。

第三篇：学习区委书记周谦同志在区第十二次党代会上的讲话心得体会

学习区委书记周谦同志在区第十二次党代会上的讲话

心 得 体 会

胜利闭幕的中国共产党江宁区第十二次代表大会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，吹响了坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴区的进军号角，开启了新起点上实现奋发崛起新跨越的征程。会议审议并通过了《率先基本实现现代化，奋力再创科学发展新辉煌》的大会主题报告。我认为这个报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一项与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后五年我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。构建和谐江宁既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个干部提供了施展才华的空间。构建和谐江宁不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我们正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐江宁提出了更高的要求。几天来，通过对区十二次党代会会议精神的学习，我进一步拓宽了视野，更新了观念，提升了理论水平，也对构建和谐社区有了更加深刻的认识和理解。特别是大会提出的“扎实推进新农村建设，努力把江宁建成幸福乐居生态品质新城区”，感触颇深。下面结合我自身的工作，谈一谈我对“扎实推进新农村建设扎实推进新农村建设，努力把江宁建成幸福乐居生态品质新城区”的认识和理解,以及在具体工作中究竟如何抓，如何实现牌坊的新发展，必须在以下几方面下功夫:

一、突出重点，抓农业特色发展。坚持打造具有我社区特色农业项目，以

农民增收为核心，推进农业产业化经营，带动村级经济发展，加快社会主义新农村建设。结合我社区地处丘陵山区，地势上下落差较大等实际特点，大力开发农林资源，发展特色农业项目才能更好的壮大村级经济。例如我们对我社区现有农林地形和土质进行测定，由于我社区农林地势落差大，含量水量低、土壤不肥等原因，导致农业产出少、农民收入低、农业可持续发展能力弱。为此今年经过两委研究，实施对低产田、低产林进行有效治理和改造，先后投入3.2万元栽种竹亩2700多棵，约45亩。去年我们先后到横溪陶吴他们的葡萄种植基地进行参观学习，详细了解他们的经营模式和发展思路，回来经过两委研究决定，先后流转农户责任田150亩，每亩按500元签订流转协议，其中分三个品种种植葡萄100亩，目前早、中、晚葡萄已经种植完成。我们将采取成立牌坊社区葡萄种植股份合作社的运营模式，由村干部带头农民自愿入股的形式经营。今年，为了能够更好地发展辖区低产土地，我们又多方努力，引进金花葵和迷迭香两种特有的经济作物，征收低产田50亩分别种植。如果这种新型产业发展势头好的话，我们将根据生产的需要，规模扩大，最终就地进行产品深加工。该项目经济效益很高，增加村级经济收入，最终给农户带来真正的经济效益。从这些工作中我们看到当今的农业产出再也不是以往单一的农作物生产状况，在未来的五年里应当更加趋向于特色农业发展方向，更加趋向于投入少产出高的农业发展方向。

二、狠抓工业，促进经济发展。坚持以工业为主导，充分发挥工业拉动第一产业、助推第三产业的作用，夯实农业发展基础，统筹协调，推动牌坊新一轮跨越发展。当前我社区工业力量相当薄弱，仅有四家企业，其中一家还未正式投产，对村级发展助推不是很大，为此在未来五年里我们要紧紧围绕“率先实现创新驱动、内生增长、绿色发展“的目标，努力发展绿色环保型企业，拉

动内需，增加就业渠道，提高村民家庭收入。坚定不移地实施工业强村战略，坚持“发展是第一要务，工业是一大出路”的思路，千方百计培育、扶持地方特色产业，壮大工业的支撑能力。

三、改善民生，抓和谐。要进一步强化民本思想，把保障和改善民生作为我信工作的重点，全力构建和谐社会。一是要切实解决好就业这个群众生存、发展的第一大问题，千方百计拓宽就业渠道，加强就业服务，完善创业扶持政策。二是要提高农村社会养老保险、新型农村合作医疗为主要内容的社会保障水平，发挥社会保障“社会稳定器”的作用。三是要强化维稳机制建设，切实做好新时期群众工作，促进社会政治的稳定。

四、强化保障，抓队伍。一是要进一步深化领导干部作风建设，切实转变工作作风。要提升在统筹协调抓发展、驾驭经济工作和抓落实三个方面的能力。二是要深入开展反腐败斗争，构建惩防体系，为实现牌坊又好又快发展提供坚强的纪律保障；三是要进一步抓好基层工作作风效能建设，特别是要抓好制度建设要求的落实，促进社区为百姓报务效能进一步提高，营造牌坊经济社会发展提供更好的服务环境。

我国的发展建设目标有四个，即：建设现代化强国、全面建设小康社会、构造和谐社会，建设社会主义新农村。这四个目标中建设现代化强国是管总的，但都与农村有关。没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化；没有农村的和谐，就没有全国的和谐；没有农村的稳定，就没有全国的稳定。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。建设社会主义新农村是我们建设的一件大事，也是我们牌坊社区的一件大事，更是我牌坊社区当前和今后一个时期的一项重大历史任务。

通过近几年来我们的精心努力，我们牌坊社区工作中取得了一些成绩，但我们离上级部门领导的要求还有很大的差距，在区委书记周谦同志《率先基本实现现代化，奋力再创科学发展新辉煌》的鼓舞下，在新的历史机遇下，我们有决心，也有信心，在第十二次党代会精神的指引下，迎来牌坊经济社会蓬勃发展的又一个春天。

江宁街道牌坊社区村民委员会

2011年8月1日

第四篇：赵乐际同志在省第十一次党代会上的报告

赵乐际同志在省第十一次党代会上的报告

西部网讯 中国共产党陕西省第十一次代表大会今天(5月21日)在西安开幕，赵乐际代表中国共产党陕西省第十届委员会向大会作了题为《推动科学发展 促进社会和谐 为把陕西建成西部强省而努力奋斗》的报告。本网将分三天发布报告摘编，以下为报告摘编第一部分。

1、三秦大地发生了令人鼓舞的变化

赵乐际在报告中指出，省第十次党代会以来的五年，省委和全省各级党组织在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻党的十六大精神和中央的一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，真抓实干，全面完成了省第十次党代会确定的各项任务，陕西进入了新的发展阶段，三秦大地发生了令人鼓舞的变化。

经济综合实力显著增强，呈现出又好又快的发展态势。五年间，生产总值年均增长12.2%,达到4383.9亿元；财政总收入由252.3亿元增加到697.5亿元，年均增长25.3%。产业结构不断优化，装备制造业、高技术产业、能源化工业、旅游业、果业、畜牧业等特色经济已成为全省发展的支柱。自主创新能力不断提高，科技进步对经济增长的贡献率达到42%。基础设施迈上新台阶，生态环境明显改善。五年累计完成全社会固定资产投资8390亿元，高速公路主骨架日趋完善，“两纵五横四个枢纽”铁路网构架和“一主四辅”航空运输格局基本形成，水利、通信、电力、市政公用设施等一批重点工程相继建成或开工。退耕还林（草）和荒山造林3000多万亩，全省林草覆盖率达到45%。

国有企业改革取得重大进展，对外开放水平不断提高。股份制改造积极推进，国有企业管理体制改革逐步深化，困难企业破产重组进展顺利。企业集团化战略取得新突破，延长石油、煤业化工等企业集团相继组建。非公有制经济有了长足发展。世界500强企业中有50多家在陕投资，西洽会、农高会的影响日益扩大。泰国、韩国驻西安领事馆正式设立。“三农”工作成效显著，新农村建设开局良好。中央支农惠农政策得到落实，农业综合生产能力稳步提高，粮食总产基本稳定在1000万吨以上。农村经济结构调整步伐明显加快，“一村一品”的发展格局正在形成，农业产业化水平进一步提高。农村基础设施建设取得新突破，义务教育“两免一补”政策全面落实，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，部分群众饮水难、行路难、上学难、看病难得到缓解。

社会事业加快发展，和谐陕西建设迈出重要步伐。“普九”任务全面完成，职业教育和高等教育快速发展。文学艺术精品力作不断涌现，广电网络、影视、发行等集团成功组建，文化产业发展势头良好,群众文化生活丰富多样。公共卫生体系逐步完善，体育、人口计生、残疾人、慈善等事业得到加强。城镇新增就业人数稳中有升，社会保障体系日趋完善。城乡居民收入年均分别增长11.1%和8.3%。五年解决了201万农村贫困人口的温饱问题，300万

人实现脱贫。积极推进“平安陕西”创建活动，人民群众安全感普遍增强。战胜非典疫情、洪涝灾害，妥善处理敏感事件和突发事件，社会保持了和谐稳定。

精神文明建设不断加强，民主法制建设继续推进。社会主义荣辱观教育不断深化，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。坚持和完善人民代表大会制度，民主政治和法制建设进一步加强。各级政协职能作用进一步发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、侨务、对台及港澳等工作取得新进展。工会、共青团、妇联等群团工作取得新成绩。国防后备力量建设和双拥共建富有成效。基层民主管理和公开办事制度逐步健全，依法治省进程加快。

党的建设全面加强，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。保持共产党员先进性教育活动取得重要成果，党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制初步建立。“三级联创”和“旗帜工程”活动深入开展，党员教育和管理进一步加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，领导干部廉洁从政自觉性不断增强，一批大案要案得到查处，损害群众切身利益的突出问题得到逐步解决，构建警示训诫防线工作全面展开，巡视工作稳步推进，从源头上预防和治理腐败工作继续深化。

2、五年的探索和实践积累了宝贵的经验

赵乐际说，过去五年，是不断深化省情认识、积极探索科学发展路子的五年，是经受严峻考验、努力开拓创新的五年，也是陕西历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年。这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果。五年的探索和实践，深化了我们的认识，积累了宝贵的经验。

一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把中央的决策部署与陕西实际结合起来，创造性地开展工作。

二是必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握加快发展这个兴陕富民的第一要务，努力推动全省经济转入科学发展的轨道。

三是必须始终坚持改革开放，用改革的思路和发展的办法破解前进中的难题，以改革促发展、以开放促开发。

四是必须始终坚持以人为本，把解决民生问题放在各项工作的首位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

五是必须始终保持社会和谐稳定，协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，切实加强社会建设和管理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力维护社会公平正义。

六是必须始终牢记“两个务必”，大力弘扬延安精神，积极推进党的建设新的伟大工程，矢志艰苦奋斗、勇于开拓创新，在兴陕富民中保持和发展党的先进性。

3、新时期陕西显现出新的发展趋势和阶段性特征

赵乐际在报告中阐述了新时期的陕西显现出新的发展趋势和阶段性特征。主要是：--经济总量迅速扩张，资源优势进一步发挥，重大产业项目和基础设施建设进入新的高峰期，农村人口不断转向城镇和非农领域，工业化、城镇化进程加快。同时，瓶颈制约尚未消除，节能降耗、环境保护的压力更加突出，调整经济结构、转变增长方式和促进区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展的任务更为迫切。

--社会主义市场经济体制不断完善，市场化程度进一步提高，国有企业改革、经济体制改革取得新突破。同时，生产力发展仍然面临许多体制性、机制性障碍，改革处于攻坚阶段，体制创新任务艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题。

--对外开放进一步扩大，国际化进程不断加快，投资环境继续改善，承接国际和东部产业转移的能力增强。同时，国内外的竞争日趋激烈，统筹省内发展与对外开放、开拓市场、增加出口、防范经济风险的压力更大、要求更高。

--科技、教育、文化事业发展步伐加快，科技进步成为经济社会发展的决定性力量，教育的基础性、战略性地位进一步突出，文化的多重功能和作用日益凸现。同时，如何进一步发挥科技、教育、文化优势，增强自主创新能力，加快发展文化产业，还需要做大量创造性工作。

--社会总体安定团结，社会活力显著增强。同时，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民内部矛盾处于多发时期，加强社会建设和管理、维护稳定与促进和谐的任务艰巨而重要。

--人民群众的物质文化生活水平进一步提高，社会主义民主政治建设不断加强。同时，城乡居民收入偏低，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾，坚持以人为本，更加关注民生，满足群众多样化需求，实现社会公平正义，促进人的全面发展是我们面临的重大而迫切的任务。

赵乐际强调，我省已经进入工业化城镇化加速推进、市场化国际化程度不断提高、经济实力迅速增强的重要发展时期，但经济欠发达而又具有后发优势的基本省情没有变，解决陕西所有问题的关键仍然在于加快发展。这种发展不是片面追求速度的发展，不是以牺牲资源环境为代价的发展，而是以人为本、全面协调可持续的发展。

4、努力把陕西建成西部强省

赵乐际在报告中指出，当前我国进入了全面建设小康社会的关键时期，陕西经济社会呈现出又好又快的发展态势，已经站在一个新的历史起点上。我们必须全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，做到又好又快发展，努力把陕西建成西部强省。

他说，建设西部强省，是一个综合性目标和总体要求，涉及经济社会发展的各个方面，主要体现在经济强、科教强和文化强三个方面。经济强，就是要使经济保持较快增长速度，运行质量效益显著提高，综合实力位居西部前列；经济结构更趋合理，装备制造、能源化工、高技术、现代服务业的规模和水平在西部处于领先地位；资源利用效率不断提高，环境治理取得突破性进展，资源节约和污染减排水平处于西部领先地位；城乡发展更趋协调，以西安为中心的城市功能全面提升，农村生产生活条件显著改善，城镇化进程和新农村建设位居西部前列。经过五年努力，生产总值达到9000亿元以上；到2020年，基本实现工业化，建成比较完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，城乡、区域、经济社会发展更趋协调，全省生产总值超过20000亿元。

科教强，就是要把我省的科教优势充分发挥出来，使其成为经济社会发展的强大动力。各级各类教育协调发展，全民教育水平在西部地区领先；创建具有国内先进水平乃至国际知名的一流高等学校和学科，把我省建成全国高等教育、职业技术教育重要基地。建设创新型陕西有实质性进展，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，拥有一批国内外领先的创新成果，拥有自主知识产权的核心技术水平居全国前列，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。

文化强，就是要建立起与经济社会发展水平相适应的文化发展格局，文化事业整体水平和文化产业实力处于西部前列。社会主义核心价值体系建设取得明显成效，先进文化的引领作用充分发挥，人们的思想道德素质得到普遍提高；文化艺术和哲学社会科学事业全面繁荣，推出一批在全国具有较大影响的精品力作；文化基础设施建设进一步加强，形成覆盖全省的公共文化服务体系；文化资源得到有效整合，形成若干具有核心竞争力的文化产业集团，打造一批具有陕西特色的优势文化品牌，文化产业实力和竞争力显著增强，成为我省经济新的增长点和重要支撑。

他指出，建设西部强省目标，是结合陕西实际，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要，是时代的要求和全省人民的期盼。我们要通过实现这一宏伟目标，使全省经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，最终目的是让广大人民群众过上更加富裕美好的生活。

第五篇：武汉市第十二次党代会报告

为建设国家中心城市 复兴大武汉而努力奋斗

阮成发在中国共产党武汉市第十二次代表大会上的报告实录摘要

（2011年12月20日）

一、过去五年的工作

——坚持加快发展不松劲，综合经济实力迈上新台阶。我们积极应对金融危机的冲击，认真落实中央宏观调控政策，抓投资、兴产业、促转型、保增长，实现了经济又好又快发展。

经济规模和效益成倍增加。地区生产总值连续跨越3000、4000、5000、6000亿元台阶，迈入全国副省级城市第一方阵，预计2011年达到6500亿元以上，是2006年的1.94倍。

投资对经济增长的拉动作用进一步增强。全社会固定资产投资连续突破2000、3000、4000亿元，预计2011年完成4250亿元，是2006年的3.21倍。投资50亿元以上的产业项目36个。

支柱产业和重点区域竞争力大幅提升。实施“工业强市”战略，千亿产业实现零的突破，预计2011年，汽车、钢铁、装备制造、电子信息四大产业产值均突破千亿元。

——大规模推进城市建设，现代化大都市形象初显。我们以纪念辛亥革命武昌首义100周年为契机，以前所未有的力度推进城市基础设施建设，着力破解拆迁、融资等困难，探索现代化中心城市建设管理新途径。五年累计投入基础设施建设资金4306亿元，是前五年的3.98倍。

城市空间布局调整优化。组织修编《武汉城市总体规划（2010—2020年）》、《武汉市土地利用总体规划（2006—2020年）》并获国务院批复，国家中部地区中心城市的定位得到明确。确立了“1+6”、“多轴多心”、“六楔入城”的开放式城市空间格局，拓展了586平方公里城市发展空间。

综合交通枢纽建设实现重大突破。三大火车站新建、改造完成，武广高铁开通，武汉铁路集装箱中心站、规模亚洲第一的武汉北编组站投入使用。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成，旅客年吞吐量突破1250万人次。规划建设长江中游航运中心，武汉新港实现亿吨大港目标。

城市路网建设加快。轨道交通建设全面提速，1号线通车运营，六条地铁线同步推进。外环线、三环线、二环线汉口段贯通，一环线改造提升。长江隧道、天兴洲大桥、阳逻大桥三条过长江桥隧通车，二七大桥通车在即。城市面貌大变样。辛亥革命博物馆、楚河汉街、国际博览中心、琴台大剧院、武汉全民健身中心等一批标志性建筑落成。实施“城管革命”，形成“大城管”格局，城市管理中的一些“顽症”得到有效整治，市容环境明显改观。妥善解决“插花地”问题，基本完成二环线以内城中村改造，旧城改造步伐加快。

——锐意改革创新，武汉在国家发展战略中的地位上升。我们坚持以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，突出推进“两型社会”建设综合配套改革试验和东湖国家自主创新示范区建设，更具活力、更加开放的体制和环境加快形成。

“两型社会”建设成效明显。三年行动计划全面完成，国家和省级循环经济示范园区加快建设，碧水蓝天、“十城千辆”、“十城万盏”等工程扎实推进，公共自行车免费租赁和再生资源回收网络形成特色，节能减排目标超额完成。

东湖新技术开发区成为国家自主创新示范区。编制了总体发展规划，制定了配套措施，支持示范区建设的政策体系基本形成，股权激励等一批改革试点启动实施，光谷生物城等一批特色园区加快建设。

改革开放扎实推进。市属大型国有企业搬迁改造和重组取得重大进展，国企改制全面完成，集体企业改制顺利进行。集体林权制度改革、农村综合产权交易等改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成，以区为主的发展机制和管理体制基本确立。

——千方百计改善民生，市民生活水平明显提高。我们坚持民生优先，注重经济发展与民生改善良性互动，加大财政对民生领域的投入，突出解决与人民群众利益密切相关的收入分配、就业、社保、住房、教育、医疗等问题，努力让全市人民共享改革发展成果。

城乡居民收入较快增长。预计2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23720元、9550元，是2006年的1.92倍、2.01倍，农民人均收入增幅连续四年高于城镇居民。开展全民创业，以创业带动就业，共扶持10.25万人成功创业，城镇新增就业72.42万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

社会保障体系基本建成。城乡社会保障实现广覆盖，保障水平稳步提升。社会保险总参保人数达到1535万人次，是2006年的2.56倍。全市统筹范围内企业离退休人员月人均基本养老金达到1448元，是2006年的1.85倍。城乡低保实现动态条件下的应保尽保。

困难群众住房条件得到改善。累计竣工经济适用房980.32万平方米，廉租住房实现保障范围内全覆盖，公共租赁住房建设全面推进，共解决14.49万户家庭的住房问题。棚户区改造步伐加快。社会事业全面发展。教育朝着均衡优质方向发展，基础教育办学条件得到改善，全面实行城乡免费义务教育，进城务工人员子女在公办学校就读比例，全国同类城市最高。公共卫生和医疗服务体系不断健全，初步建成“15分钟社区卫生服务圈”，医疗卫生服务保障能力增强。人口和计划生育、老龄工作加强。

——统筹城乡发展，新农村建设取得新成绩。我们坚持城市支持农村、工业反哺农业，加大强农惠农力度，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，新城区经济实力明显增强，农村面貌大为改观，城乡差距进一步缩小。

新型工业化顺利推进。确立了新城区要建立以工业为主的经济结构的发展战略，把发展工业作为首要任务，并纳入绩效考核。制定新城区工业发展空间布局和产业发展规划。新城区工业发展明显提速。

“菜篮子”保障水平和质量提高。“菜篮子”标准面积由47万亩扩展到100万亩，“菜篮子”自给能力增强，蔬菜价格始终稳定在同类城市中下游水平。农业产业化经营步伐加快，预计2011 年农产品加工产值是2006年的2.53倍。

农村基础设施改善。新城区与中心城区快速连通道基本建成。农村公路通车里程突破1万公里。2087个村完成“农村家园建设行动计划”，农村生产生活条件明显改善。全面完成农村无力自建房户危房改造，266万农村人口安全饮水问题得到解决。

——大力加强民主法治和社会建设，社会凝聚力显著增强。我们充分发扬民主，加强法治建设、文明城市建设，繁荣发展文化事业和文化产业，创新社会管理，维护社会稳定，最大限度地激发社会活力。

民主政治建设进一步加强。市委充分发挥领导核心作用，支持人大、政府、政协各负其责、协调一致地开展工作，形成民主团结、共促发展的良好局面。新时期爱国统一战线不断壮大，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作有序开展，工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新进步。

社会保持和谐稳定。落实维稳“第一责任”，加强和创新社会管理，建立社会矛盾纠纷“大调解”、重大事项社会稳定风险评估机制，加强信访维稳工作和治安防控网络建设。“法治武汉”建设深入推进。“平安武汉”建设迈上新台阶。

文化建设和文明城市建设成果丰硕。建立了一批大型公共文化体育设施，成功举办辛亥革命武昌首义百年纪念、“六城会”、“八艺节”等一批重大活动。加强社会主义核心价值体系建设，推进文明城市创建，涌现出吴天祥、黄来女、王争艳、董明、孙东林等一批全国道德模范，他们是武汉的骄傲！

二、今后的奋斗目标 以建设幸福武汉为出发点和落脚点，以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑，围绕建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心，不断增强中心城市的功能和作用，努力提高城市综合竞争力，将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，实现大武汉新的伟大复兴。

一是建设国家创新中心。充分发挥科教、人才的综合优势，着力提升高端创新要素资源的集聚配置功能，集聚创新人才、创新资本、创新企业，努力把武汉建设成为创新产业链集聚中心，下一代科技革命、产业革命的参与者和引领者。

二是建设国家先进制造业中心。充分发挥国家老工业基地的综合优势，抓住新一轮产业结构大调整的机遇，着力提升制造业的国际竞争力，增强对高端制造业的吸引力，产生集聚一批参与全球竞争的先进制造企业和产业集群。

三是建设国家商贸物流中心。充分发挥区位、交通和商贸重镇的综合优势，把握扩大内需的战略机遇，着力提升市场交易要素资源的集散配置功能，发展集聚高端商贸物流产业，建成国内市场中心及国家物流枢纽。

四是建设生态宜居武汉。形成“1+6”城市格局，控制中心城区边界，完成中心城区现代化改造，实现新城区6个新城崛起。提高基础设施承载力，建成全国性综合交通枢纽和中心城区快速交通体系。

五是建设文明武汉。增强文化软实力，牢固树立社会主义核心价值观，推动文化大发展大繁荣。扩大开放包容度，提高国际化水平，把武汉建设成为发展环境最优、法治环境最好、安全程度最高的城市。

六是建设幸福武汉。全面完成小康社会建设任务，基本建成公共服务均等化、全覆盖的社会服务体系，以创业就业创造幸福，以发展进步成就幸福，以安全保障巩固幸福，以公平公正促进幸福，满足人民群众过上更好生活的新期待，让发展成果惠及全体市民。

未来五年的主要工作任务是：

——综合经济实力实现跨越。经济总量实现翻番，进入万亿元地区生产总值城市行列。构建具有竞争优势的现代产业体系，国家先进制造业中心、国家商贸物流中心建设取得重大进展。

——改革创新实现跨越。重点领域和关键环节改革走在全国前列，东湖国家自主创新示范区、“两型社会”综合配套改革试验区建设取得重大进展。国家创新中心建设取得显著成效。

——人民生活水平和质量实现跨越。城乡居民收入翻番，基本形成比较完善的公共服务体系和覆盖城乡的社会保障体系，由比较宽裕的小康进入全面小康，市民幸福感明显提高。——城市形态布局和功能实现跨越。“1+6”城市格局初步形成，巩固全国综合交通枢纽地位，全面迈入地铁时代。彰显三镇三城滨水特色，基本建成生态宜居武汉。

——城市国际化水平实现跨越。基本形成与国际接轨的开放观念、城市设施、公共服务和人居环境，成为中部地区面向国际的门户城市。

——文化发展实现跨越。城市文明程度和市民素质明显提升，力争建成全国文明城市。文化事业、文化产业发展走在全国前列，建成文化强市。

——社会管理创新实现跨越。创新社会管理理念，完善社会管理体制机制，加强社会服务能力建设，加大社会组织培育发展力度，建设和谐武汉。

三、未来五年经济社会发展的工作重点

围绕巩固提升中部中心城市功能和地位，为建设国家中心城市奠定基础这个目标，突出重点，统筹抓好八项重点工作。

（一）坚持创新驱动，努力建设国家创新中心

创新是武汉精神的灵魂，我们要把创新作为城市发展的核心动力，更加着力于新技术、新产业的创造和生成，着力于创新制度、创新文化的培育和建设，通过重点领域创新突破，推动武汉发展向创新驱动转变。

弘扬“敢为人先、追求卓越”的武汉精神。武汉近代和现代发展历程充分展示了“敢为人先、追求卓越”的武汉精神，这是建设好武汉最宝贵的精神财富。敢于突破前人未曾涉足的“盲区”、有碍武汉发展的“禁区”、矛盾错综复杂的“难区”，使武汉精神成为建设武汉的灵魂和动力，为建设国家中心城市、复兴大武汉注入文化内涵，提供精神引领。

加快建设东湖国家自主创新示范区。按照“国内一流、世界知名”的标准，规划建设东湖国家自主创新示范区，研发转化一批国际领先的科技成果，壮大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，初步建成国家高新技术创造中心、新兴产业生成中心。

全面建设“两型社会”综合配套改革试验区。创新体制机制，实施“两型社会”建设五年行动计划，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，推进能源合同管理，全面完成节能减排目标任务。积极发展低碳经济，加快建立与我市经济发展水平、资源环境承载能力相适应的绿色发展模式。

力争改革走在全国前列。聚焦重点领域和关键环节，加大改革试验力度，力争在若干关键领域取得新突破。加快行政管理体制改革，探索建立有利于形成“大产业”、“大社会”、“大文化”的体制机制。突破性发展民营经济。民营经济最具创新活力。要放手发展民营经济，做到非禁即入、设障必纠，力争年均增长20%以上，民营经济增加值、民间投资分别达到地区生产总值、固定资产投资的50%以上。

构筑国际性人才高地。人才是第一资源，是创新的源泉。武汉优势在人才，希望更在人才。推进人才强市，确立人才优先发展战略，使武汉成为创业者乐园。要以政策吸引人才，优厚待遇招揽人才，千方百计培养人才，在吸纳高端人才、鼓励科技人员创新等方面制定最优政策。

（二）坚持工业强市，努力建设国家先进制造业中心

制造业是武汉的产业基石。我们要高度重视实体经济的发展，坚定不移地实施工业强市战略，全力推进“工业倍增计划”，为把我市建设成为全国先进制造业中心打下坚实基础。到2016年，工业投资累计达到1万亿元，工业总产值突破2万亿元。

积极促进传统支柱产业调整振兴。以更大决心、更强力度实现工业投资倍增、工业总产值倍增，推动电子信息、汽车、石化、装备制造、食品等产业产值向2000—4000亿元迈进。鼓励龙头企业、优势企业强强联合，培育、引进一批具有国际竞争力的企业集团。

培育战略性新兴产业。发展壮大新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等7个战略性新兴产业，抢占发展制高点。组织实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术，形成一批重大科技成果和重大技术产品，加快建设世界一流的综合性国家高技术产业基地，形成一批高新技术产业集群。

着力引导产业集聚发展。要积极发挥三大国家级开发区和武汉化工区的极化作用，使其成为抢占产业链高端的排头兵、跨越式发展的领头雁、转型发展的先行者。建设光电子信息及生物产业集聚区、汽车及机电产业集聚区、钢铁化工及装备制造业集聚区、食品轻工产业集聚区四大工业板块。

（三）坚持功能升级，努力建设国家商贸物流中心

现代服务业是产业结构优化升级的战略重点。我们必须以建设国家商贸物流中心为战略基点，抓住国家扩大内需的机遇，着力推进服务业发展提速、比重提高、结构提升，进一步凸显和强化武汉作为全国市场中心的地位，提升资源配置和对接国内、国际两个市场的功能，推动具有比较优势的现代服务业重点领域率先突破、加快发展。

做大做强商贸流通业。做好电子商务的推广应用，大力引进发展商贸新业态新模式，引导推进商贸流通业高端化、现代化发展。支持武商、中百等商贸流通企业加快发展，建设以世界知名商贸企业、顶级品牌为龙头的多层次商业集群，建成时尚品牌展示发布中心和中部购物天堂。重点建设全国物流枢纽。引进壮大一批现代物流企业，发挥东湖综合保税区、东西湖保税物流中心功能，加快一批综合型物流园区建设，培育建设国际国内航空货运分拨中心、长江航运中心、国内铁路公路物流中心，形成覆盖全国、对接全球的货物集散中心功能框架。

加快建设区域金融中心。培育发展长江航运交易所等一批特色交易所，积极争取“新三板”等资本市场落户武汉。大力发展科技金融、投资银行、融资租赁、结算中心、物流航运金融等新业态。提升全国性金融后台中心发展水平，引进培育国际化后台服务产业。引进各类金融机构，支持本地金融企业做大做强。

精心打造全国重要的会展中心。做优做强机博会、光博会、国际汽车展、农博会等一批品牌会展，大力培育引进一批国际性的品牌展会和会展企业。加快完善国际博览中心配套服务体系，建设成为全国会展、会议重要基地。

着力推进一批现代服务业集聚区。支持东湖新技术开发区、江汉区开展国家现代服务业综合改革试点。加快汉口沿江商务区、武昌滨江商务区、东湖中央文化区、青山滨江商务区、王家墩商务区、杨春湖城市副中心、汉口北大市场等服务业集聚区特色化建设。探索建立促进现代服务业加快发展的体制机制，培育旅游、信息、文体等消费热点，大力发展中介服务业。

（四）加强城市规划建设和管理，努力建设生态宜居武汉

武汉是我国经济地理的中心，两江交汇、三镇鼎立，水资源丰富，全国独一无二，世界少有。我们要以国际视野规划城市，以国际标准建设城市，以国际水平管理城市，张扬三镇三城的大气之美、山水相间的灵秀之美，建设滨江滨湖生态宜居武汉。

构建“1+6”城市发展格局。积极促进新城发展，加快形成以主城区为核心、6个新城区轴向发展的空间框架。主城区基本控制在三环线以内，新城区各集中规划建设一座中等规模、功能完善、特色鲜明的新城。引导中心城区人口向新城区疏解，引导农村人口向新城集中。

巩固全国综合交通枢纽地位。充分发挥区位优势，构建铁、水、公、空一体化综合交通体系。积极参与铁路重大项目建设，巩固强化全国铁路四大主枢纽地位，加快与全国主要大城市之间高速铁路直接相连，成为全国高铁客运专线网的主要枢纽，力争实现以武汉为中心，1小时左右到达省内主要城市，2小时到达中部省会城市，4小时左右到达北京、上海、广州、重庆等城市。

加快地铁为主的城市路网建设。全面加快地铁建设，以地铁建设推动城市有机更新和城市路网优化。主城区每年开通一条地铁线，到2016年轨道交通通车里程达到152公里。各新城区建成通车一条轨道线或快速通道，基本形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。建成鹦鹉洲大桥、三阳路隧道等过长江通道。彰显三镇三城滨水特色。实行最严格的水资源保护，严格禁止填湖占湖，严格控制湖泊水体周边建设，严格控制水域面积减少，严禁污水排放入湖，全力打造“百里滨江画廊”，构建气势恢宏的大都市水岸景观，凸显独具魅力的“东方水城”风貌。

建设城市绿道。将绿道建设摆在和地铁建设同样重要的位置。制定城市绿道网络建设规划，以绿道串联山体、江河湖港、公园景区、名胜古迹、居民集聚区和大型公共设施，加强与公共交通衔接，供市民健身、休闲、游憩、观光。

恢复历史街区风貌。历史街区是重要的城市记忆。要加大规划、保护和改造力度，对重点区域、名人故居、工业遗址等历史建筑实施腾退置换，整旧如旧，提升功能，控制周边开发，加强配套基础设施建设，打造武汉新名片。

强力推进“城管革命”。按照“全省最优、国内一流”的目标，深化城市综合管理改革，提高城市管理规范化、精细化、人性化水平。强力整治各种“顽症”，倡导良好的公共生活习惯，塑造整洁、有序、文明的城市形象。

（五）彰显历史文化名城新魅力，努力建设文化强市

文化是城市的血脉，是市民的精神家园。武汉是历史文化名城，丰富多彩的武汉文化凝结着过去，联系着未来，为城市发展提供了强大的精神力量。我们要以高度的文化自觉和文化自信，培育武汉独特的文化竞争力和生命力。

创建全国文明城市。以社会主义核心价值体系为引领，践行社会主义荣辱观，在全社会形成共同理想信念和基本道德规范。繁荣发展哲学社会科学，普及科学文化知识，提高市民文化素质。加强舆论引导，培育健康向上的网络文化，净化社会文化环境。

繁荣文化事业。构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。实施文化惠民工程，加强社区文化体育设施建设，开展群众性文化体育活动，建成城区15分钟文化生活圈，实现农村文化站村村覆盖。实施文艺精品工程，造就一批享誉全国的名家大师。保护历史文化遗产，扶持京剧、汉剧、楚剧等文化根脉。

壮大文化产业。实施经营性文化单位转企改制，加快公益性文化事业单位改革。培育一批全国领先的文化企业、文化项目、文化园区，建成“汉秀”剧场、电影文化主题公园、东湖欢乐谷等全国一流的文化设施。

建设“文化五城”。发掘武汉文化资源，丰富文化建设载体，让文化融入城市发展和市民生活，提升城市品位。

建设读书之城。广泛开展全民阅读活动，让读书成为市民的习惯、成为时尚、成为追求。加快图书城建设，提升书店功能和品位。扩大图书馆的规模，丰富图书馆藏，鼓励大学图书馆向市民开放，推进图书馆通借通还，在公共场所建成一批24小时自助图书馆。升级街（乡镇场）书刊阅览室、图书室，推动社区、村建立图书室。

建设博物馆之城。武汉历史积淀厚重，博物馆建设资源丰富。要支持引导各类投资主体兴办形式多样、特色鲜明的博物馆，推动大学、科研院所、企业的博物馆向社会开放，让博物馆走近市民。

建设艺术之城。充分发掘文学、美术、杂技、戏剧、音乐、舞蹈等优势资源，依托琴台艺术中心、武汉杂技厅、武汉美术馆等平台，举办各类艺术节，开展艺术展示、研讨、交流等活动，培养艺术领军人才，壮大文艺队伍，培育文艺市场，提高市民艺术素养和鉴赏能力。

建设设计创意之城。把设计和创意产业作为新的经济增长点来培育。整合资源，做大做强工程设计服务产业，打造武汉设计品牌，建设中国设计之都。办好国际数字娱乐嘉年华和中国青少年数字创意节，加快创意产业基地园区建设，推动创意产业集群发展。

建设大学之城。武汉高校云集，众多的大学承载着城市的文化。要强化服务，支持武汉大学、华中科技大学等高校基础设施建设，为学校发展提供优质的保障服务，建设世界一流学府。深化高校与地方合作，鼓励高校根据武汉发展需要设置新学科，将教育优势转化为发展优势。

（六）实施更加积极的开放战略，努力提高城市国际化水平

坚持以开放促改革、促发展。不断改善投资环境，不断拓展新的开放领域和空间，切实提高利用外资水平，积极承接国内外产业转移，促进区域交流与合作，加快融入国际分工体系，建设面向国际的中部门户城市。

提高经济外向度。引进来与走出去相结合、内资与外资两手抓。瞄准世界500强、大型央企和国内外上市企业，有针对性地开展招商引资。鼓励企业开展国际劳务合作，承接国际高端工程，对外投资和上市融资。实施科技兴贸和品牌兴贸战略，加强汽车及零部件、服务外包、船舶等国家级出口基地建设，优化出口结构。

增强综合门户城市功能。加强保税物流园区建设，提升口岸功能，整合政策资源，提高通关能力。增开武汉至欧美重要城市的国际航线，开辟国际货运航线，发展江海直达运输，争取开通武汉至欧洲铁路联运线。规划建设领事馆区，争取更多国家在汉设立总领事馆，开办签证业务。

塑造国际化城市环境。在外籍人士聚集区以国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施，建设国际文化风情街区和国际化商务楼宇。规范公共设施、公共场所的语言和图像标识。建立多语种政府网站和电子咨询服务系统。在公共服务窗口推广双语服务。深化区域交流合作。认真落实省委“一主两副”战略，促进武汉城市圈基础设施、产业布局、市场体系、城乡建设、环境保护“五个一体化”，带动省内兄弟城市发展。拓展与沿海发达地区、中西部重点城市、长江中游城市群的合作交流。加强与港澳台经贸、文化交流与合作。

（七）创新社会管理，努力营造和谐稳定的社会环境

把社会管理工作摆上与经济建设同等重要的位置，坚决落实维稳“第一责任”，积极应对矛盾凸显期社会管理面临的新情况，着力破解影响社会稳定的重点难点问题。寓管理于服务之中，实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解、危机能控制，确保社会既充满活力又和谐稳定。

创新社会管理机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。畅通诉求渠道，回应群众合理诉求。推进人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的有机结合。对涉及群众切身利益的重大事项，进行社会稳定风险评估。

提高社会管理法治化水平。把依法治市的理念贯彻到社会管理各领域和全过程。依法保障公民各项基本权利。坚持依法行政，完善行政执法体制。推进政务公开，扩大公众参与度，健全行政监督和问责制度。

完善社会自治功能。加强社区、村委会自治组织建设，开展多种形式的基层自治组织自我管理、民主监督实践。以居民需求为导向，依托社区服务中心、社区服务站，为社区群众提供“一站式”服务。推行社区网格化管理，实现社区管理服务全覆盖。

（八）坚持民生优先，努力建设幸福武汉

民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。要强化制度安排，统筹城乡发展，着力增加城乡居民收入，促进充分就业，推进社会保障全覆盖，加快发展社会事业，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

努力实现城乡居民收入翻番。坚持富民优先，着重增加低收入者收入，缩小收入差距，实现城乡居民收入翻番、城乡居民最低生活保障标准翻番。严格执行最低工资标准，建立工资集体协商制度，健全工资正常增长机制，增加居民工资性收入。

最大限度扩大就业。就业是最大的民生。必须把就业放在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善就业服务，让每一位有就业意愿和就业能力的人迅速就业。重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业问题，实行城镇“零就业家庭”定时清零。社会保障水平与经济发展同步增长。稳步提高企业退休人员养老金标准。城乡困难群体医疗救助标准翻番。着力解决被征地农民社会保障问题，社会保险综合覆盖率达到95%以上。促进城乡各项社会保险制度有效衔接。

着力改善中低收入家庭住房条件。建立以租赁式住房为主导、产权式住房并轨运行的新型住房保障体系。建设和筹措保障性住房1000万平方米左右，基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题。逐步把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。加快棚户区和农村危房改造。

推进基本公共服务均等化。协调发展各级各类教育，每年新改扩建一批幼儿园，解决“入园难、入园贵”问题；促进义务教育优质均衡发展，维护教育公平；大力发展职业教育，提高高等教育质量。深化医药卫生体制改革，基本建立全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系和医疗服务体系，加大中部医疗中心建设力度。

为市民提供更多的免费服务。在基本公共服务领域，按照普惠、免费的原则，巩固现有免费项目，继续扩大免费范围，提高普惠标准。增设公共自行车站点，增加自行车数量，修建自行车专用道。加大政府购买公共文化产品和服务力度，增加市民文化福利。

努力打造全国食品最安全城市。加强食品安全监管，实施食品安全准入制度，完善质量管理追溯体系，强化监管执法，构建食品安全长效机制。推行“放心早餐”工程。加大对重点食品、高风险食品开展“飞行抽检”力度，对存在安全隐患的食品召回和处理覆盖面达到100%，坚持食品安全问题“零容忍”。

努力建设富裕和谐的新农村。落实好强农惠农政策，完善以工促农、以城带乡长效机制，多途径增加农民收入。加快推进现代都市农业发展，促进畜禽规模化养殖和水产健康养殖，提高“菜篮子”基地设施化水平，主要“菜篮子”产品自给率达到75%以上。

增进市民对城市的认同和热爱。发挥道德模范、先进典型的示范作用，培育助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的文明风尚。加强城市形象宣传。建立城市荣誉制度，设立功勋市民、模范市民、文明市民等荣誉称号。