创新有色质量安全监督思路（定稿）

第一篇：创新有色质量安全监督思路（定稿）

创新有色质量安全监督思路

“十二五”期间，国家在调整优化产业结构和深化体制改革等方面都将有重大的部署。今年乃至“十二五”期间，有色金属工业建设工程质量安全监督工作的形势仍将是困难与机遇并存，必须把握形势，转变观念，创新有色质量安全监督思路。

机遇与挑战并存

2011年是我国实施“十二五”规划的第一年，“十二五”期间，国家在调整优化产业结构和深化体制改革等方面都将有重大的部署。今年乃至“十二五”期间，有色金属工业建设工程质量安全监督工作的形势仍将是困难与机遇并存，任务却更加艰巨 ：一是行业建设处于大发展时期，固定资产投资逐年增加，而且投资渠道越来越多元化，有色行业建设工程领域的质量、安全监督管理难度越来越大；由于取消收费，给各下属监督站的工作带来了很大的影响。特别是大部分的地区监督站工作经费没有落实，工作无法开展。部分企业站由于企业经营出现暂时性的困难，个别领导对监督工作的认识不到位，造成了一些站工作经费不足，机构、人员裁并，工作量大等困难。

尽管面临着一定的困难，但是总体来说应该是机遇多于困难：首先，建设工程质量监督是国务院《建设工程质量管理条例》明确规定的一种监督管理制度。国家绝对不会放松对建设工程质量的监督管理 ；第二，国家各部门对专业工程的质量监督工作一直非常重视。今年6月，国家审计署专门就各专业监督站的情况召开了一个座谈会，详细了解情况，准备以审计署的名义向国家财政部和发改委行文，要求尽快解决专业工程质量监督的工作经费问题。住房和城乡建设部也一直在关注事态的发展。就有色总站而言，国资委已经原则同意将总站的工作经费常态化，财政部正在会商。同时，在国资委和中国有色金属工业协会的支持下，国家发改委连续两年（2010年、2011年）为总站解决了小型基建费用，从这可以看到国家各部门对工程质量监督工作的重视 ；第三，国家已经明确要在“十二五”期间进行事业单位改革。

2011年工作安排

“十二五”时期，国民经济发展对有色金属的需求将持续增加，有色金属工业发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。有色金属工业建设工程质量安全监督工作也将面临重大的变革和机遇。一定要正确把握国家政策的中心内容，增强风险意识，做好今年的各项工作，为“十二五”开好局，起好步。

2011年有色金属工业建设工程质量安全监督工作的总体要求是 ：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以加快有色金属工业建设工程质量监督工作方式的转变为主线，以落实工程质量安全责任为核心，修订监督管理规定，完善各项规章制度，规范监督工作的内容和程序，颁布实施有色金属工业安装工程质量检验评定标准，加大培训力度，加强对项目现场的监督检查，提升优质工程的品质和影响力，保证行业建设工程质量安全水平持续稳定提高。为此，必须做好以下工作。

1.加强研讨，修订和完善相关规章制度。去年，总站原定修订和完善的一些管理制度由于条件不太成熟，基本上没有实施。今年3月，总站召集部分监督站长在北京召开了监督工作座谈会，并下发了座谈会议纪要。今年，总站将根据会议纪要所谈到的9大问题，结合这两年一直在讲的质量监督工作方式的转变，以落实工程质量安全责任为重点，初步修订《中国有色金属工业建设工程质量监督管理规定》、《中国有色金属工业优质工程评审管理办法》和《中国有色金属工业建设工程安全监督管理规定》。结合工作实际，明确有色行业质量安全监督工作的程序文件，对每阶段监督工作的主要内容和工作深度提出明确要求，以保证有色质量监督机构在实际工作中切实尽到监督责任，不越位、不错位、不缺位。出台《有色金属工业建设工程项目监理工程师管理办法》，规范项目监理工程师的培训和认证工作。

2.颁布安装检验评定标准，搞好培训工作。有色金属工业安装工程的检验评定标准经过5年的艰苦努力，目前已经基本完成，今年将力争通过工信部的审查并出版发行。同时在继续搞好标准宣贯培训的基础上，修订完善轻、重金属部分的培训教材，继续开展培训。另外，总站将继续由北海安全培训中心安排进行有色金属工业建设工程安全生产集中培训2次，并结合重点项目情况到施工现场进行安全培训 ；将继续安排检测中心进行检测人员、有见证取样送检人员培训200 ～ 300人次。同时，今年将把质量监督工程师的培训作为重点，至少安排1次。结合《中国有色金属工业优质工程评审管理办法》的修订，举办有色金属工业优质工程申报培训班。根据项目需求适时安排质量检查员、资料员的培训。根据情况力争开始进行项目监理工程师取证培训。

3.加强监督检查，继续进行结构质量抽检。继续开展日常巡查和专项检查机制。今年，总站领导和职能处室将继续对各监督站进行日常巡查，内容包括监督站工作情况、监督人员情况、各单位对监督站工作情况的反映、项目建设质量安全状况等。同时，总站将根据大型项目的建设进度情况不定时对一些项目进行专项检查。2011年行业性的质量安全大检查计划安排两次。上半年已经在5、6月份实施，主要检查了中电投青铜峡迈科铝业有限公司、中国铝业中州分公司、江西铜业公司、新疆有色五鑫铜业有限公司等单位的在建项目。下半年的检查计划安排在9月份进行。为了进一步掌握主要在建项目的混凝土结构质量状况，总站还将委托有色检测中心对中国铝业中州分公司选矿拜耳法三、四线项目、大冶有色金属公司在建重点项目、广东清远云铜铜电解项目、中铝昆明铜业、陕西有色榆林新材料公司等部分重点项目进行混凝土结构质量抽检。

4.确保重大项目质量安全，开展施工安全生产标准化工作试点。认真落实国家发展和改革委员会等七部委联合下发的《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》精神，加强对重大项目的质量安全监督。今年将继续加强对中国铝业公司、中国电力投资公司、中国黄金公司、中国中钢集团、中国有色矿业集团公司等国属特大型企业投资建设的有色金属工业项目以及金川集团公司、江西铜业公司、铜陵有色公司、云南锡业集团、陕西有色公司、湖南有色公司、大冶有色公司、新疆有色公司等省属大型企业投资的项目进行监督检查外，还将逐步加强对地方投资的有色金属项目的监督力度。认真落实国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，开展施工安全标准化工作试点。各单位可以结合自身情况，以《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及有关规定为核心，制定相应的考评体系，科学评定施工企业和工程项目安全生产标准化工作。总站将在合适时机制定相应的考评办法。

5.严格优质工程推荐、评审程序，提升优质工程的品质和影响力。2011年，总站将在讨论修改完善有色部优工程评审办法的基础上，进一步严格推荐、评审程序。在申报过程中要强调事前的创优规划与落实，原则上没有创优规划的项目不允许参评。继续通过多种形式宣传获奖的国优工程或部优工程的亮点，扩大优质工程的影响力。

6.继续强化基层监督站的工作效果，重视工程质量检测工作。各监督站要切实搞好各自所属范围内的工程项目质量监督。各站要保证人员和编制，明确监督工作细则，严格执行监督程序，保留监督工作印迹，确保建设工程质量安全水平稳步提高。各站要根据情况认真开展施工现场综合考评。总站将积极开展工作评比活动，加大对优秀监督站和优秀质量监督工程师的表彰力度。2011年总站将继续安排检测中心对各检测站（室）进行至少一次的巡回检查，从人员、设备配备，到各项规章制度的建立及实施，现场工作状况等方面进行检查，做出评估报告。视情况安排检测中心到重点项目进行抽查检测。年度工程质量大检查时将对涉及的检测站（室）继续进行严格检查，确保检测单位行为规范、管理严格、检测手段先进、技术水平一流，所有的检测报告都做到科学、公正、准确。2011年有色金属工业建设工程质量监督总站还将把建设总站检测中心北京分中心作为一项重点工作予以落实。

7.把握形势，转变观念，创新有色质量安全监督思路。新的一年，要把握形势，转变观念，认真履行监督管理职能，适时开展施工和监理单位不良行为记录及通报工作。积极向上级部门汇报工作，力争尽可能多的获得各方面的支持。同时要进一步适应形势发展需要，转变观念，积极探索新形势下工程质量安全监督的方式方法，努力开创科学高效的有色金属工业工程质量管理工作新局面。

第二篇：2011质量安全工作总体思路

工程局2011质量安全工作总体思路

总体思路：以科学发展观为指导，认真贯彻我局五届三次职代会精神，围绕我局方针、目标，切实做好2011年质量、安全工作，坚持质量第一，安全至上的工作原则，进一步加强综合管理体系建设，明确责任，强化措施，为我局顺利实现本管理目标提供保证。

为此，我们应该具体做好以下几方面工作：

一、完善制度，规范体系文件

为贯彻实施中国认证认可管理委员会与住房和城乡建设部联合发布的2010年第21号关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》（以下简称《规范》）的公告要求，我局需对现有管理体系文件进行修订及补充完善，以完成2011外部审核时的证书换发工作。文件的初步编写方案已定，首先成立文件编写组，3月初开始工作，利用三天时间集中对《规范》进行学习，4月底完成初稿。之后经过审核、审定等完成文件定稿工作，5月31日前完成印发。

6、7月份为规范及管理体系文件宣贯阶段，宣贯将采取集中宣贯和配合监督检查分片宣贯的方式，领导层、局处职能部门及各处厂机关相关职能部门人员在6月初进行集中宣贯，质安部将结合项目部及分包队伍管理状况安排时间到项目现场进行宣贯。8月份新版文件进行试运行阶段。

《规范》要求形成管理制度的有16个。通过前期梳理我局现有的文件、制度，发现还存在诸多不足，具体表现在资源管理、机具管理、投标和合同管理、分包管理、项目施工管理等多个方面。尽管原来各职能部门制定了部分管理文件，但现在看来其文件的涵盖内容和可操作性并不能满足新的管理机制需要。

借助《规范》实施的契机，将重新修订和完善我局的管理文件（制度），重点放在投标和合同管理、分包管理、项目施工管理三个核心过程。坚持以人为本、以制度管人管事的原则，细化各项规定，严密评价、筛选、管理和考核体系，以制度来规范我局综合管理体系的运行，为质量、安全及环境目标达标提供保证。

二、理顺机制，推进各项工作开展

我局的管理机制分为考核机制、检查机制、奖惩机制等，就目前考核机制来说没能系统的建立起来，例如，各管理层次的管理目标设立了，但目标完成结果/

5的考核无明确实施人员或部门；检查机制由于缺乏相关文件制度的支撑也达不到质量安全环境等各项管理的总体要求，仅仅依靠每年有限的体系内审、质量月、安全月的特定检查是远远不够的；奖惩机制在我局的执行表现还是奖多罚少，并且也是缺少明确的制度支持，针对发生的质量安全方面的缺陷和事故等问题没有奖惩机制来应对和处置。

在新文件编制过程中，将重新制定和完善各项制度，完备的制度是机制建立的基础。通过制定相应的考核制度来完善考核机制，分级建立和完善考核系统，包括目标考核、绩效考核等。由于我局管理模式和项目管理模式的转变，相应的检查机制要与之契合，如今的项目管理分包过程属于核心过程，因此建立项目自检检查机制非常必要，今年将寻找试点处和项目部探求对分包方的有效控制和管理模式，建立和完善分包管理的检查机制。

质量、安全工作中的奖惩机制依靠制度的健全、机制的建立来认真的规范管理，并且要靠领导层下大力气来真正的推进。

配合我局南水北调“百日无事故活动”，各项目部要采取一切有必要的措施提高质量安全意识，对影响工程施工质量与安全的因素进行有效控制。各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，针对安全意识比较薄弱的现象，项目部要有针对性制定提高安全意识的方法，比如：集中学习或自学安全法规、印发安全事故案例材料、利用晚间观看安全事故影像资料等。

在“百日无事故活动”中，各处（厂）要全面贯彻和落实我局管理方针和目标，牢固树立质量意识、安全意识，加大查处力度把追求质量与安全应用于管理工作的方方面面。各级质量、安全管理人员要勤于行，多到项目现场走一走，善于思，将贯彻综合管理体系与现场实际相结合，灵活运用，寻找适宜性和可操作性的切合点。

三、稳定队伍，加强机构建设

今年将通过专业培训，使一批有责任心，熟悉水利施工工艺，能进行质量安全系统管理的人员走上质量安全生产管理一线。逐步转变我局由于长期形成的真正懂质量安全的管理人员不足，尤其是现场专职安全生产管理人员素质偏低，造成质量、安全生产管理工作表面化的局面，使施工一线质量安全生产管理不停留在目前的安全帽、安全带等的表象化层面，而真正在管理的重点和易发事故的地

方下功夫。

从严格考核制度入手，落实岗位责任，将贯标与实际工作紧密结合，克服体系运行与实际工作脱节的弊病，真正在观念和行动上得到质的转变，形成系统、科学的管理体系。要强化现场质量安全生产管理人员的监管意识和相应的权利，改变其责权利严重失衡的现状，改变质量安全管理人员在工程项目实施过程中被动监管的局面，提高其话语权，增加其在管理中的决断权等实现项目全过程的有效管理。同时保证工程项目（不论大小）施工生产过程中现场质检员、安全生产专职管理人员这些关键岗位人员配备要满足项目实际需要。

四、加强过程控制，持续辨识危险源

今年要加强项目部对危险源辨识这一环节的检查力度。这些年对危险源及环境因素的识别一直是各级单位或项目部的弱项，我们的识别活动不能也不应该仅停留在体系建立之初或项目进场时进行，也不应该定期进行，或在发生紧急情况后才进行危险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制措施。标准要求持续进行，而持续就是不停地进行。没有好的辨识，就不能及时的发现身边存在的各种危险，不能发现危险，就有可能给自身或他人带来危险。我局施工生产人多面广，因为不是模式化的重复生产，不同的施工环境和施工工艺，致使危害源和环境因素在项目与项目之间存在不同，在一个项目中的工序与工序之间也存在不同，这给风险控制的严密性和科学性提出了更高的要求。各项目部的专职安全管理人员不要仅限于进场前那些常态的辨识清单，应勤于观察，认真分析施工现场的各项设施、设备、工艺及流程，找出在各项活动或生产作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和不良的作业环境，并对其产生的不良后果进行分析和风险评价，及时更新危险源和环境因素清单，并依据危害程度制定有效的预防措施或治理方案来削减风险，达到安全效果。

五、强化监督检查，提高检查效率

今年将强化监督检查力度、深度以及提高监督检查的效率。局直及处直都要增加项目监督频次，监督检查可以采取不定期的方式，随时进行有目的性的检查，每一次检查都要认真对待，工作要细致，对发现问题的项目，要求事事有落实、有反馈、有整改、有效果评价。

质安部今年监督检查的工作重点是在建的南水北调8个工程项目，将逐步利

用完善相关的制度来规范目前的项目管理行为，从监督方式、监督内容、监督机制上实现一个大的改观，纵向实现局、处厂、项目的质量安全管理线路畅通，横向形成各处厂质量安全管理互动平台。届时将从各处抽调相关质量或安全管理人员参与检查其他处管项目，以此来提供相互学习、借鉴的机会。

处（厂）应充分发挥对项目部质量安全管理工作的监督职能，调动职能部门的监督积极性，要到项目现场去进行检查、指导。每季例会时，各单位主管部门要向质安部汇报一季的监督检查情况，如遇特殊问题，也可以随时与质安部探讨，共同寻找解决之道。

六、加强信息收集，搞好信息交流

坚持质量、安全月报，要坚持月报的准时性、准确性。每年都提月报，是因为每年每月都有一两个处不能按时将相关信息上报给质安部。是人员配置的问题还是信息不畅的问题？因为月报信息不即时，所以当我们需要汇总的时候却找不到相关的内容。希望今后每月月底前按时将当月信息通过邮件的方式报给质安部。

今年质量、安全例会将合并进行，每季度召开一次，会前一周将通知各单位具体时间及内容。质安部将利用好例会这个平台，除了传达上级精神外，例会还将进行信息收集及提供沟通与交流的机会。每次会前充分搞好前期策划：会议的主题、形式、人员、发言及会议想要达到的目的，会后要做好监督，监督会议主旨的后续活动是否得到展开，想解决的问题是不是得到了解决。

七、体系审核与检查并存

总结多年来运行经验，局处两级结合内审、全年滚动及集中审核并行仍是适用于我局的体系自评的较好方式。对项目部的审核可以与监督检查相结合，依据综合管理体系文件的要求做好监督检查工作。今年抽取审核几个省外项目，以发现区别于省内项目的管理特色及区域特点。

八、做好统计、分析

今年将是忙碌的一年。各单位在体系运行过程中，要做好质量记录的整理，汇总日常检查中发现的问题，分析共性问题形成原因，制定切实可行的整改方案，并在后续活动中加以监测其效果。在年终汇集各方面信息，对综合管理体系的总体情况进行科学合理、实事求是的定性定量分析，及时检查体系运行的得失，总结先进经验，发现存在问题，为下一对体系进行改进和完善作好准备。

质量安全无小事，但具体到管理工作中件件都是小事，我们把每一件小事都做细、做好了，攒起来就是一件大事。工作中要多问问自己：今天我还有什么没有做，而不是在问：我都做了些什么？

今年我局管理体系将完成双标证书转换，体系能持续有效的运行、质量安全及环境管理工作能持续改进，还需要我们各单位的密切配合，通力合作。相信我们在新的一年里会以崭新的面貌努力做好工作中的每一个细节，踏踏实实、勤勤恳恳，实现质量安全管理的一个飞跃。

第三篇：创新思路

一、要根据消费者的需求和物流服务体系的特点，超越传统物流服务模式，主动贴近用户并以用户的需求和利益为中心，最大限度地满足用户的需求。为了满足物流服务多样化、复杂化、专业化的需求，本文拟分析当前我国物流企业服务体系创新的现实途径。

一、服务理念的创新 物流服务提供商的核心目标是给顾客提供所需要的物流服务。不同顾客的物流服务需求各有不同，如何为不同顾客提供适当水平的物流服务，既是物流企业服务的重点，也是一个难点。我国的物流企业大都是从运输、仓储等功能性服务切入物流市场的，要发展物流，首要创新点是认清物流功能性在物流服务性质、服务目标和客户关系上的本质区别，树立全新的服务理念。1.从客户需求至上的角度认识物流就是服务 “认识物流就是服务”，不要想“物”仅仅是商品，这是很实质的。服务也是物流的“物”，物流为企业提供的是一种服务，“服务实质上也是一种产品”这一点，却经常被人们忽视。人员要如何调度才能令顾客满意，这也是物流。企业发展物流必须从服务角度出发，必须树立全新的理念，树立客户需求至上的理念。物流在中国是一种新兴产业，物流本身发展是紧密伴随着企业经营管理理念发展的。当企业经营管理理念的核心从产品制造转向产品销售再转向现代营销和客户服务，直至现在“一切为客户创造价值”的经营理念时候，人们对物流的认识已经从企业自身的“功能性活动”上升为“以满足客户需求为目的”、“努力为客户创造价值，尽力增加顾客让渡价值”、从供应到消费的运动、储存和配送的计划、执行和控制的管理过程，并且对物流的认识也逐渐被政府和企业提高到地区和企业的战略理念的高度。这要求企业改变传统以规模效益获得经济效益的核心思想，建立适合于需求多样化的创新服务，甚至实现客户定制化物流服务。物流是不可能单独存在的，它一定要伴随有什么样商流，就有什么样的物流；顾客想要什么，就提供什么样的服务。2.从为客户全面提升价值的角度来认识物流服务 “为客户全面提升价值”，根据 WTO 要求，市场进一步开放，中国企业开始加速融入国际市场。

第四篇：创新思路

创新思路、扎实工作全力打造平安社区

--------汇丰办事处四项措施构建平安社区

今年以来，汇丰办事处继续做好平安建设工作，不断强化组织领导，创新工作思路，狠抓任务落实，从源头上预防和解决各类不安定因素。

一、强化组织领导，完善平安建设工作的组织保障

发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。平安建设抓的好坏，关键在组织领导。为此，年初办事处成立由党工委书记任组长的平安建设工作领导小组。同时，严格要求各居委及时健全平安建设领导组织，充实调整社区居委会综治信息员、调解员、安全员，形成平安建设的组织网络，并与各居委会签订平安建设目标责任书，落实帮包责任制和考核奖惩责任制，使社区平安建设工作初步实现组织规范化、力量一体化、防范网络化、工作经常化，从而夯实了平安建设的基层基础。

二、加大宣传力度，形成平安建设的浓厚氛围

平安建设是一项细胞工程、社会工程，必须有坚实的群众基础。针对社区地处城区，商业网点多，居住人口多，人流信息多的实际，我们将加大对平安建设的宣传力度。利用标语口号、宣传栏等形式广泛宣传平安建设活动，发动广大人民群众积极投身到平安建设活动中来。今年，在辖区内制作悬挂过街宣传条幅20幅，发放平安建设宣传材料6千份以上，努力做到平安建设家喻户晓，人人皆知，营造“上下联动千家创，万人防范保平安”的浓厚氛围。

三、加强治安防范，确保居民生命财产安全

以社区警务室为核心，以各企业单位和居民楼院为依托，以建立专群结合治安全防范体系为目标，努力为广大居民打造一个稳定和谐、安全有序、邻里关系融洽的“平安社区”。社区积极建立和完善与辖区警务体制相适应的警务室建设，达到队伍素质强，制度健全，设备齐全的高标准要求。充分发挥社区警务室的实际作用，把社区警务室建成处理治安案件、调解矛盾纠纷、为群众服务的多功能、综合性场所，确保辖区治安稳定，居民安居乐业。

四、加强源头治理，建立和落实矛盾纠纷排查调处的四项工作机制

一是建立预防机制。坚持信息预防，要求各居委要从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷；采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕街道党工委、办事处中心工作超前介入，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。二是建立排查机制。对辖区内突出的信访问题，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，社区干部包居指导，居两委班子建立责任组，做到区不漏居，居不漏组，组不漏户。三是建立包案机制。对重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，安排专人包案落实，积极与相关部门协调配合，集中力量及时调处，化解矛盾，限期解决。对信访案件，要求调节人员要以情化解、以理化解，依法化解。四是落实重点人员随访机制。对列入街道重点信访对象的人员落实不定期随访制度，采取有效措施，进行动态管理，减少辖区赴呼进京上访人次工作目标的实现。

平安建设工作是一项长期有效的综合治理工程，还有很多工作需要我们去探索与创新，今后要不断提高社区综合治理的管理水平，切实做好信访稳定工作，关爱弱势群体，切实做好低保户、优扶对象、困难户、残疾人的扶助慰问工作，为创建一个居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的平安和谐社区而努力！

第五篇：创新思路

创新思路 主动作为 加快实现镇江体育跨越发展

徐 萍 2010年1月29日

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市体育局对2009年全市体育工作进行总结并就2010年工作作出部署。

一、2009年工作总结

2009年，全市体育工作以胡锦涛总书记“9.29”重要讲话精神为指导，按照“发展群体事业，提高运动水平，推进创新改革，夯实产业基础”的总体思路，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬奥运精神，围绕中心服务大局，各项工作顺利推进，群众体育、竞技体育、体育产业、体育设施等各方面亮点纷呈，促进了镇江体育事业的全面协调可持续发展。

群众体育方面，“五个一工程”顺利推进。为不断完善全民健身服务体系，省体育局提出了“五个一”的要求，我市结合实际，坚持立足长远、夯实基础、强化基层、分类指导的原则，创造性地抓好各项工作的推进，除全民健身法规制度外，其它各项指标已经或基本达到“五个一”的要求。“四项重点”工作成效明显。通过一年的努力，年初确定的场地设施抓利用、骨干队伍抓作用、组织建设抓规范、健身活动抓长效的四项重点工作，取得了明显的突破。群众身边 的场地利用率大大提高，损坏率明显减少；社会体育指导员通过再培训和“双十双百”表彰等措施，作用得到进一步发挥，组织了市级培训7期，新增指导员1724人，选派了70名指导员参加了省体育局再培训，组织了36名指导员到浙江等外省参观学习；组织网络建设逐步规范，目前城乡各类群体组织达到全覆盖；全民健身大家学公开教学活动、城乡群众体育百项系列活动在社会上产生了积极的反响。全民健身活动好戏连台。去年是首个“全民健身日”，我们在抓好宣传发动营造氛围的同时，制作展板200余块在全市巡展，先后组织了迎新年万人健身长跑、百日万人健步行、走青山看绿水南山大穿越、市区十大广场风采展示和丹阳千人腰鼓、扬中千人秧歌等大型活动，全市全民健身活动好戏连台、高潮迭起。

竞技体育方面，业余训练成果日益显现。2009年市运动校、乒校的田径、排球、乒乓球项目3名队员和丹阳女足3名队员调进省专业队。扬中女曲5名队员入选国家少年曲棍球集训队，射击运动员江婷入选国家集训队。现全市在省体校和各单项训练基地长期集训队员有40多人。全运会上我市输送的薛飞、王伟新、季耀娟、潘丽琴、史艾婧等13名队员在田径、击剑、女足等7个项目的比赛中，夺得了5枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌，是我市运动员历届全运会对江苏贡献最大的一届。2009年在全省各市人才输送奖和突出贡献奖排名中，我市均列全省第八位。备战省十七届运动会工作扎实有效。完成了省十七届参赛队伍的组建、注册工作，召开了各承训单位的项目分析、研讨会，市备战省十七届运动会工作领导小组先后到丹阳市、句容市、扬中市调研、督促省运会备战工作。在各单位的高度重视下，全市省运会备战工作扎实有效。全年参加省比赛，我市共夺得金牌34.5枚，总分1041分，金牌数名列全省第八位。通过奥运会、全运会比赛，带入省运会金牌共计13.5枚，金牌数名列全省第八位，创历史最佳。体教结合工作深入推进。召开全市体育传统项目学校工作会议，命名了56所市级体育传统项目学校，并制定了《镇江市体育传统项目学校考核办法》和《省级体育传统项目学校经费资助办法》，鼓励学校积极开展青少年体育特色活动。与教育部门联合组织全市242名体育教师参加全省“万名体育教师”培训。争取省市两级专项经费资助镇江实验学校改造足球训练场，资助市第九中学新建手球训练馆，资助扬中市第一中学新建标准曲棍球场。体育后备人才基地创建成果显著。县级体育项目与“国字号”结缘，扬中市第一中学成功申报中国曲棍球青少年队训练基地。“中国—扬中青少年曲棍球训练基地”揭牌，国家少年女子曲棍球队在扬中成立，并进驻训练基地。这不仅仅是竞技体育的做强做大，同时也提升了城市知名度。青少年体育俱乐部又添新成员，成功创建了扬中市第二实验小学和丹阳市新华体育俱乐部两所省级青少年奥林匹克体育俱乐部，现全市共有省级青少年奥林匹克俱乐部8个、国家级青少年体育俱乐部14个。去年，市体育局还专门召开表彰大会，对国家高水平后备人才基地创建工作先进集体和个人进 行了表彰。体育竞赛组织工作安全顺利，成功承办了09年全国少年男子排球（甲组）比赛、首届“长三角”象棋精英赛、全国象棋甲级联赛等，丹阳承办了美国对约旦的国际男篮挑战赛、全国俱乐部女子篮球联赛以及省长杯女足比赛，扬中承办了两个组别的省级曲棍球赛，句容承办了省长杯男足比赛，丹徒承办了全国无线电通信锦标赛和省通信赛，辖市（区）消除了承办省级以上赛事空白县。

体育产业方面，积极打造健康路运动休闲配套服务项目，3月份，健康路健身活动中心正式被国家体育总局批准命名为国家级全民健身中心。8月份，市编办正式批准同意将市五环俱乐部并入市体育馆，12月份，整建制划转工作全部完成。根据《市区文化产业重点项目建设三年实施意见》的要求，完成了健康路运动休闲配套服务项目的整体规划，编制了招商手册，参加了北京的文化产业招商，吸引了不少客商，目前该项目正在落实之中。体育中心开工建设，我们参与南徐新城区建设，对体育中心规划及建筑方案进行优化设计；认真做好体育工艺设计，确保体育功能定位准确、性能完善；协助完成了体育中心的各项前期审批工作包括交通评审、环境评审、消防评审等；组织考察调研，派专人分别去山东、浙江、南京等地考察了解场馆建设情况。在多方努力下，体育中心6月28日正式开工建设。2009年，完成了体育会展馆、综合训练馆桩基工程，地下室也已开工建设，初步拟定了体育中心的运营可行性报告。体育彩票销售比去年增长26%，全年累计销售体育彩票3.3亿元，其中电脑型 体育彩票2.42亿元，即开型体育彩票0.88亿元，超额完成全年任务。市体育局被省局评为2009年体彩工作先进单位。

基础工作方面，学习研究氛围浓厚，开展了学习实践科学发展观活动，从切实解决不适应科学发展的突出问题入手，加大干部队伍建设的力度，优化干部队伍结构，落实岗位责任制、问责制。成立了镇江市体育科学学会。体育创强成果突出，扬中市被省局命名为体育强县，句容市的郭庄镇、黄梅镇、天王镇、后白镇、茅山镇五个镇被省局命名为体育强镇。丹阳市在2009年全省县级体育工作考核中名列全省第十位，比08年上升一位，获“县级体育工作先进单位”荣誉称号。设施建设进一步完善，新增健身点80个，安装了健身器材822件。安装小篮板500只，建成国家级体育公园1个、省级体育公园2个。晨晚练点建设得到巩固，对全市1322个健身点进行了重新登记和规范，新委派站点指导员100名，30个晨晚练点被省体育局授予先进站点。协会、俱乐部建设稳步发展，新增省级城乡社区健身俱乐部1个，市级6个，区级15个。全市目前有省级城乡健身俱乐部2个、市级12个、县区级53个、镇（街道）253个、村（社区）456个，实现基层健身组织全覆盖。此外，在体育宣传、体育法治、对外交往等方面都取得了可喜成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，更离不开全市体育人的团结拼搏。在此，我谨代表市体育局向在座的每一位领导和同志们表示衷心的感谢！

与此同时，我们也要看到我市体育工作还存在不少问题和薄弱环节。全民健身服务体系还需加强，竞技体育优势还不明显，体育产业仍处在起步阶段，管理经营人才相对匮乏，全市体育发展水平还不平衡。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2010年工作意见

2010年，是创建体育强市的关键之年，是“十二五”规划的制定之年，更是省十七届运动会的决战之年。全市体育工作将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“创新、突破、提升”的工作思路，创新群众体育的服务理念、运作机制、社团建设，创新竞技体育的项目管理、培养模式、竞赛活动；在省运会的优势项目、金牌大项上有所突破，承办沿江体育带全民健身活动在内容形式、宣传影响上重点突破，体育产业招商项目要达到零的突破；通过全系统队伍建设质的提升和拓展产业量的提升，努力实现体育事业的跨越发展。

2010年全市体育工作重点目标和任务是： 1.组织元旦万人健身长跑活动；

2.围绕全民健身日开展群众体育百项比赛； 3.组织完成全国统一举行的国民体质监测工作； 4.承办省沿江体育带全民健身大联动暨举行镇江市首届龙舟邀请赛；

5.参加省第十七届运动会，完成“金牌、总分超上届，力争排名位次再前移”任务；

6.向省优秀运动队输送6人，组建江苏省第十八届运动会参赛队伍；

7.创新、完善市级比赛，承办5项省级以上体育竞赛，做好亚洲男子排球俱乐部锦标赛工作；

8.协助做好市体育会展中心的建设、筹资等工作，完成体育中心营运方案的制定和论证；

9.对健康路健身文化休闲街区规划进行优化，结合健康路拓宽工程，启动经营类场馆项目的改造；

10.对体育会展中心和健康路健身文化休闲区进行项目包装和招商引资；

11.体育彩票销售3亿元。

围绕上述目标，新的一年，我们将突出抓好四个方面的工作：

（一）以强化职能为中心，增强镇江体育的凝聚力 新形势下，我们要发挥部门职能，强化服务意识，动员全民参与健身，以体育运动凝心聚力，为全市两个文明建设发挥重要作用。一要在体育设施的建设管理和开发利用上下功夫。要做到，加快建设与打造亮点并重。既要广而建设，更要突出亮点，建设方法上要科学选址，合理规划，建设效果上要结合实际，打造亮点；自身投入与借助外力并重。建设资金来源上，既要充分利用自身优势，也要面向市场寻突破，吸引社会力量参与体育建设，齐力共建、合力共赢；强化管理与完善运作并重。对各类健身广场、晨晚练健身点、场馆等体育设施要制定不同的管理、开发措施，加大管理、服务力度，最大限度地提高体育设施的使用效率，更好地服务人民群众。日常运作上，有条件的可以自行运作，没条件要寻求多渠道合作运营。二要在体育队伍的整合和培训上下功夫。体育的发展离不开经费的支持，更取决于体育人的素质和水平。要完善组织管理网络。通过深入调查摸底，编制体育人才数据库。继续做好城乡结合社区体育健身俱乐部创建工作，积极建设单项体育协会组织、民办非企业体育俱乐部等协会组织。同时做好人才资源整合，建立健全基层体育组织。要推广专项社团试点。挑选重点体育社团作试点，不断健全组织机构，完善管理机制，引导承担群众体育活动举办、竞技体育人才培养等社会体育功能，协会之间互动开展竞赛，开展评比，树立先进典型，推动体育的繁荣发展。要强化队伍学习培训。做好社会体育指导员委任制工作，开展社会体育指导员培训班，继续组织全民健身公益教学活动，举行“双十双百”评选活动，促进体育队伍不断规范发展。三要在体育活动的引导和规范上下功夫。加强对开展活动的指导，是提升基层体育活动水平的一项迫切任务。继续深化基层联系点制度。通过深入基层，及时了解掌握基层体育活动动态和难点等来帮助基层体育活动的有效开展。充分发挥好志愿者队伍作用。动员体育指导员参与到活动中，加大对基层体育活动的业务辅导和服务。打造基层体育示范点。通过制定标准，创建体育示范点，定期组织观摩学习，切实提升基层体育活动的综合水平。四要在体育创强的指导 与服务上下功夫。要以创强工作为载体，提升标杆，奋力作为，细化任务，切实推进。要把创强与推动基层体育工作结合起来。基层体育工作贴近群众、惠及民生，要深入基层，服务基层发展，指导基层创新，要把工作做实做细，稳扎实干。要把创强与推动城区体育工作结合起来。继续加强区级体育考核工作，有效地把城区体育与创强结合，扩大创强范围，促进城区体育蓬勃发展。要把创强与推动社会体育工作结合起来。体育工作不仅是体育部门自己的事，更需要全民的参与。要指导、引导基层单位实行多方联动，把体育办成全社会的体育。

（二）以凸显成绩为重点，扩大镇江体育的影响力 衡量竞技体育水平的第一要素是成绩，新的一年，我们要不断创新竞技体育的项目管理、培养模式、竞赛组织，努力实现竞技体育质的飞跃，扩大镇江体育在全省乃至全国的影响力。一要刻苦训练，扎实备战，全力完成省十七届各项任务。江苏省第十七届运动会将于10月份在常州开幕，个别项目四、五月份就要进行决赛，这是四年一次展示全省各市体育综合实力的盛会。因此，备战十七届是今年全市体育工作的重中之重，可谓任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下要积极备战，全力以赴，努力实现“金牌、总分超上届，力争金牌排名位次再前移”的目标任务，努力在省运会的优势项目、金牌大项上有所突破。二要明确目标，突出重点，积极承办影响大的品牌赛事。体育实力还体现在体育赛事承办的组织、策划和协调能力。要分析态势、抓住契机，积极承办有影响力的体育赛事，提升镇江的知名度。今年迎战省运会，市区主要搞好两大赛，一是刚刚承担的全省青少年排球调赛，二是亚洲男子排球俱乐部锦标赛；丹阳承办了的WCBA全明星赛，正在策划下半年全国女排联赛南部主场；句容承办了全国历史文化名城乒乓球比赛；扬中正在申办全国少年曲棍球比赛和乒超主场；丹徒正在申办省无线电通信比赛。三要审时度势，科学管理，高效做好体育后备人才培育。通过体育赛事，发挥杠杆作用。积极做好体育后备人才选材工作，举办各类竞赛，让运动员在竞赛中磨砺，在竞赛中成长，在竞赛中脱颖而出。加大优秀运动员培养力度，及时把优秀体育苗子输送到省优秀运动队，进一步增强竞技体育实力。要加大组建江苏省第十八届运动会参赛队伍的工作力度。围绕省体育局竞技体育“3012”工程计划，适时调整项目发展思路和布局，紧紧抓住省局鼓励联办省队市管训练点的机遇，全力争取1-2个省队市管点落户镇江。积极探索市队县办（校办）的办队模式，拓宽运动队的办队途径，在深化体教结合的基础上，完善激励机制，努力构建“科、训、医”一体化，“高、中、低”一条龙的竞技体育管理机制和体育后备人才培养体系。进一步夯实国家、省级青少年体育训练基地，让他们起到表率和样板作用，成为我市体育后备人才培养的主要基地。

（三）以打造品牌为抓手，增强镇江体育的感召力 凸显特色、品牌体育可以更好地展示本地区良好的人文环境，增强地区的感召力。一是以体育创强为基础，扎实推 陈“大体育”名片。名片是地区形象的重要标志，也是一个地区软实力和竞争力的重要体现。镇江体育要以扎实推进创强工作为基础，不断夯实体育事业的各个方面。一要充分认识“大体育”的内涵和影响力。分析周边形势，镇江体育的发展已经站在新的历史起点，无论是从体育发展的大背景还是周边省市来看，镇江体育都着实需要向更高层次、更大品牌迈进。体育人要充分认识，“大体育”的概念不仅仅是项目上的优势，更不单纯是拿几块金牌，“大体育”不是一蹴而就，它是一个长期积累、不断夯实、努力拓展的系统工程，作为镇江体育人，我们要充分认识到肩上担负的繁荣镇江体育的责任与压力，要牢固树立起打造镇江体育魂的信心与决心。二要深入发掘，提炼镇江体育灵魂。镇江有着浓厚的历史文化底蕴，镇江体育也有着诸多优势项目，乒乓球、排球、足球、击剑、羽毛球、曲棍球、田径女子中长项目，都是我们在省内比较突出的项目，我们要结合实际，继续思考，加大优势项目的投入与扶持力度，壮大规模，提炼内涵，使地区体育拥有拿得出、叫得响的灵魂项目。三要交流推介，推陈镇江体育内涵。通过组织区域体育产业论坛、学习交流会、体育招商等形式，不断学习周边省市的先进经验做法，促进自身的发展，同时也对镇江体育内涵进行宣传推介，提升镇江的影响力；通过对外交流的形式，让镇江体育走出国门，面向世界。今年的“五国九城”友好城市青少年足球邀请赛，不仅要展示镇江浓厚的历史文化底蕴，更要展示出镇江体育的无限魅力和勃勃生机。四要加大宣传，浓缩镇江体育精髓。都说最实在的是体育人，实在表现在踏踏实实做人，勤勤恳恳做事，但是体育工作要敢做，更要敢说，我们要从一点一滴中找切入点，找准角度，努力营造更好的舆论发展氛围，推动体育工作再上新台阶。二是以培育精品为抓手，积极打造“小体育”品牌。提升地区形象，还需要我们做精面上每一个点的工作，每个条口上的“小体育”，也要树立起要么不做、要做就做最好的意识。一要继续组织好元旦万人长跑活动。多年以来的镇江体育品牌吸引了无数人的参与，展示了镇江人迎接新一年的良好精神面貌。今年的长跑活动，我们进行了创新，活动的组织形式、场地路线的选择、活动内涵的宣传，都体现出了镇江人不断追求、勇于创新的精神风貌，体现了镇江人推进跨越发展、实现后发先至的壮志豪情。二要扩大“全民健身日”品牌效应。要在现有基础上继续创新，在形式和内容上寻求突破，要通过“全民健身日”品牌活动、群众体育百项比赛的举办以及百项比赛的评比活动，努力改变基层体育“散、小、差”的现状，不断调整重心，范围要辐射到社区和村。三要组织参与率高的品牌性体育活动。“全民健身、全员齐动”是群众体育的根本目的，体育部门要不断组织大众化的体育活动，努力做到全员参与、全社会动员，逐步做成镇江人广泛参与、普遍满意的体育品牌。“全民健身大家学”活动要继续不断创新，赋予新的内容和形式。今年要突出重点，高质量承办好江苏省沿江体育带全民健身大联动暨首届镇江市龙舟邀请赛。

（四）以发展产业为根本，提升镇江体育的竞争力 今年我市发展体育产业的重点要突出“建设、提升、引进、创新、培养”。一要建设高水平产业设施。积极协助建设局建好市体育会展中心，科学规划设计方案，合理布局功能结构，做好市体育会展中心的建设、筹资以及后期营运等工作，把市体育会展中心建成集体育会展、文艺演出、休闲、旅游、观光等功能于一体的大型体育公园。合理规划健康路运动休闲配套服务项目，尽早科学设计、统筹安排，力求招商项目达到零的突破。二要提升现有产业档次。不断拓展服务领域，继续在健身、休闲、娱乐、培训上做大规模、做强优势，积极开发新项目，提高体育产业的贡献份额。对健康路运动休闲配套服务项目进行优化，提升现有产业链，做大做强体育健身会所、游泳馆、羽毛球馆等项目，同时结合健康路拓宽工程，对相关场馆进行改造整合。创新体育彩票销售模式，加大宣传、销售力度，力争实现2010年体育彩票销售3亿元。三要引进规模化投资企业。结合健康路运动休闲配套服务项目、市体育会展中心等重点工程的开发建设，进行项目包装，加快体育产业招商引资步伐。通过借机招商和网上招商等多种形式，把体育产业招商同其它产业招商有机地结合起来。实施项目拉动战略，大力引进和发展具有示范性、导向性的重点体育产业项目和有利于完善产业链的关键项目。四要创新产业发展机制。积极向上争取建设扶持资金、产业优惠政策，不断优化发展环境，充分调动多种所有制投资体育产业的积极性，大力发展基层单位现有体育产业机构，探索建立股份制、多种所有制共同发展的体育产业格 局，激发体育产业活力。五要培养体育人才队伍。我们所处的时代是一个需要体育人才而又造就体育人才的时代，我们遇上了一个百年难逢的发展机遇，新体育中心需要我们去经营管理，老城区健康路体育中心也要靠我们来看管打点，所以每一个体育人都要责无旁贷，要以主人翁的姿态，投入到各项工作中，为镇江体育事业的发展贡献才智和力量。

同志们，2010年，机遇难得，任务繁重，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实十七届四中全会、市委五届九次全会精神，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、顽强拼搏的工作态度，解放思想，创新思路，主动作为，奋勇争先，为“推进跨越发展，实现后发先至”作出新的更大的贡献。