2009年审计整改问题对人大答复

第一篇：2009年审计整改问题对人大答复

关于武陟县2009年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告反映问题

整改情况的汇报

2010年12月14日在县十二届人大常委会第二十八次会议上

武陟县财政局局长 董战成

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将2009年度本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告中反映问题的整改情况作一汇报，请予审议。

2009年县级预算执行和其他财政收支审计报告提交后，县政府及时召开常务会，对报告反映问题进行专题研究，提出了具体要求，就整改落实工作，多次听取汇报，并责财政局认真整改。截止目前，审计报告中涉及的问题，绝大多数已经整改到位，个别问题正在整改落实之中。

一、审计报告中所反映问题的实际情况及整改结果

（一）虚列一般预算支出，虚列一般预算收入5288万元。

龙源镇财政所拨付天津药业、绿宇化电有限公司、经发房地产开发公司武陟分公司等单位，然后以营业税、房产税、契税等名义入库5288万元，当年虚收虚支财政收支5288万元。

实际情况及整改：按照税收归属地的相关征收原则，上资金是按照文件规定安排的各项奖励扶持企业资金。经人大批准同意，此项资金已列入年初预算。

（四）代扣个人所得税未及时入库17480元。2009年财政服务中心支付电业局、永安汽校、建苑达公司等法人2007年奖金代扣个人所得税17480元，未及时入库。

实际情况及整改:此项资金为奖励企业中企业应缴的个人所得税，由地税以企业法人代表为单位统一开据个人所得税发票，而后由财政从奖励企业资金中扣除一次性缴入地税局，已入库。

（五）未落实配套资金12.36万元

（1）09年县财政收到乡镇文化站设备购置中央省级补助专项资金28万元，按规定县财政应落实配套资金12万元，实际未落实。

实际情况及整改：问题的主要原因为上级文件下发到县级时已是2009年12月31日，由于收到上级文件较迟，配套资金也相应滞后，2010年4月配套资金已落实到位。

（2）09年县财政农村电影公益性放映场次补贴专项经费39.64万元，按规定县财政应落实配套资金4.4万元，实际落实4.04万元，还有0.36万元未落实。

实际情况及整改：形成问题的主要原因为年底拨款时由于把4.4万元错看成4.04万元，少0.36万元，2010年已及时拨付。

据工程进度，2010年7月资金已全部拨付到位。

③09年4月收到上级拨入农业综合开发土地治理项目第一批市级财政资金15万元，截止年底未及时拨付。不符合《关于下达2009度农业综合开发第一批市级财政资金的通知》（焦财农[2009] 24号）之规定。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据进度，2010年5月资金已全部拨付到位。

④09年9月上级拨入08年度农业综合开发产业化经营贷款贴息项目中央财政资金223万元，截止年底未及时拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据进度，2010年5月资金已全部拨付到位。

（2）滞留测土配方施肥补贴资金105.5万元 09年10月上级下达测土配方施肥补贴资金50万元，加上年滞留的55.5万元，共计105.5万元，截止年底未及时拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年2月列支21.8988万元，余83.6万元，根据工程实施情况进行拨付。

（3）滞留沼气建设市级补助资金54万元

09年8月市财政下达农村沼气建设补助资金54万元，截止年底未及时拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年2月列支50万元，7月列支4万元，截止年底未拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度,2010年11月列支200万元，余100万元，根据工程实施情况进行拨付。

（5）滞留秋粮生产高产创建专项补助资金16万元 09年收到上级拨入09年秋粮生产高产创建示范专项补助资金16万元，截止年底未拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年7月资金已全部拨付到位。

（6）滞留林下经济发展专项资金20万元

2009年上级拨入嘉应观东营村用于改善林区基础设施条件资金20万元，截止年底未拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年6月资金已全部拨付到位。

（7）滞留粮棉油高产补助资金76万元

09年收到上级拨入粮棉油高产创建示范区补助资金76万元，截止年底未拨付。

实际情况及整改：此项目实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年11月列支29.23万元，余46.77万元，根据工程实施情况进行拨付。

（8）滞留农村基础设施建设补助资金120万元 2009年收到詹店镇詹东村、马营村和圪当店乡岗头村田间道路整修及村镇规划项目建设补助资金120万元，截止12

还有2.47万元截止12月底未及时拨付。

实际情况及整改：此款为承建单位应缴纳的税金，滞留原因为：按照税收归属原则，此税款应缴入龙源镇，但承建单位将税款缴入詹店镇，违反了相关税收政策，国库已通知其尽快更正相关手续，待手续齐全后拨付。

（12）滞留2007年乡镇水利建设资金5万元 2007年收乡镇水利建设款5万元，截止2009年底仍未拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程实施情况，于2010年5月资金已全部拨付到位。

（13）滞留中央小型农田水利设工程施建设补助专项资金250万元。

2009年收到中央小型农田水利设工程施建设补助专项资金250万元，截止12月底未拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年6月资金已全部拨付到位。

（14）滞留市级小型农田水利设工程施建设补助专项资金40万元

2009年收到市级小型农田水利设工程施建设补助专项资金40万元，截止12月底未拨付。

实际情况及整改：此项目资金实行县级报账制管理，根据工程进度，2010年3月列支25万元、6月列支15万元，资金已全部拨付到位。

据工程进度拨付。

3、行财股滞留专项资金1200.4万元

（1）滞留化解农村“普九”债务补助资金1200万元 2009年6月、12月分别收到上级拨入化解农村“普九”债务补助290万元和910万元，共计1200万元，截止年底未拨付。

实际情况及整改：普九化债补助资金虽然上级下达资金较早，但上级安排清偿债务兑付时间较迟，今年4月份，经过公示、审核、填表、兑付等一系列过程，于2010年5月全部兑付完毕。

（2）滞留生育关怀行动经费0.4万元

2009年上级拨入省级生育关怀抚慰金0.4万元，当年未拨付。

实际情况及整改：此项资金于12月31日才收到上级文件，当年已来不及拨付，于2010年4月已拨付到位。

（八）往来款挂账数额过大

截止2009年底，县财政国库预算暂付款余额达41191.78万元，其中当年未发生收支的暂付款余额达10388.22万元（预算股周转金351.26万元，外经股世行贷款还款6405.88万元，工商行25万元，财务开发公司164万元，红麻厂10万元，基建股国债转贷470.68，农财股88.1万元，水利局20万元，发改委12万元，外经股766.6万元，商业局19.94万元，城管局2万元，建委10万元，邮政局51.58万元，112真贯彻党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》，自觉接受人大法律监督。推进政府职能转变，强化政府公共服务能力建设，促进社会公平正义和民主法制建设。在构建和谐社会进程中，不断推进武陟经济健康发展和社会全面进步。

第二篇：对审计问题的汇报人大

关于武陟县2010财政预算执行和其他

财政收支的审计工作报告反映问题

整改情况的汇报

2011年 月 日在县

届人大党委会第次会议上

武陟县财政局局长 董战成

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将2010本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告中反映问题的整改情况作一汇报，请予审议。2010年县级预算执行和其他财政收支审计报告提交后，县政府及时召开常务会，对报告反映问题进行专题研究，提出了具体要求，就整改落实工作，多次听取汇报，并责财政局认真整改。截止目前，审计报告中涉及问题，绝大多数已经整改到位，个别问题正在整改落实之中。

一、审计报告中所反映问题的实际情况及整改结果

（一）虚列一般预算支出，虚列一般预算收入4432.67万元。1.2010年通过龙源镇财政所拨付天津药业、绿宇化电有限公司、经发房地产开发公司武陟分公司等单位，然后又以营业税、房产税、契税等名义入库4345.4万元，当年虚收虚支财政收支4345.4万元。

实际情况及整改：按照税收归属地相关征收原则，2010年以前我县通过龙源镇补缴以前税款4345.4万元，具体情况如下：绿宇化电有限公司改组成河南晋开武陟绿宇化工公司等公司补缴以前税款。

2.2010年总预算将暂存——代发工资专户87.27万元以其他收入缴入国库。

实际情况及整改：此款为2006年调整机关事业单位在职职工工资和离退休工资上级补助资金，当时由于是年末，时间紧、任务重，按照市级文件精神要求，务必列支到代发工资户，待全县财政供养人员增资具体数字算出后对付，但由于上级补助资金不能满足我县实际增资需求，支付完县直，仅剩余87.27万元，剩余资金需支付14各乡镇，缺口较大，经请示领导同意，本着公开、公正、公平原则安实际支付，剩余此款，按照预算法及相关法律法规，经请示已入库。

（二）向非预算执行单位拨款列预算支出226万元。2010年在预算支出中拨付武陟县射阳银行奖励资金100万元，拨付武陟县鑫粮物流有限公司126万元，共计226万元。

实际情况及整改：射阳银行为我县招商引资项目，根据县政府县长办公会会议纪要精神，按照招商引资一企一策办法，对射阳银行筹建工作结束后，政府奖励企业资金100万元，用于扶持企业发展。拨付武陟县鑫粮物流有限公司126万元，根据《武陟

县鼓励县外投资者投资优惠办法》，经县政府批准补助该企业126万元。

（三）违规调入资金341.23万元。

2010年12月将农税股账面反映的2008年村级经费补助资金206万元，农税征收经费50.28万元和55.5万元，农业局专项配套资金27.5万元，暂存款2006年奖金1.95万元，共计341.23万元。

实际情况及整改：村级经费206万元为2009年村组干部调资转移支付，因2009年村组干部调整一直未到位，故该资金未支付到人，而是支付到农财账户，而2010年支付时，因上已对乡镇列补助，故只能按当年现金拨付，按现行财政体制，乡镇无法列上年支出，故206万元只能做调入处理；农税征收经费50.28万元实为市配套的村组干部工资，因2009年调增村组干部报酬我县已实际兑付，故做调入处理；55.5万元为处理以前账务，此项资金为不应纳入预算收入的资金，做退库处理，现做调入；农业局27.5万元为市配套资金，当时由于专项检查，我县将专项市配套资金支付后，市配套资金才落实到位，故做调入处理；2006年奖金1.95万元,是经与税务部门结合,受奖企业已不存在,故做调入处理。

（四）应调未调入资金474.16万元。

2010年总预算将非税局调剂收入474.16万元以其他收入缴入国库，未做调入资金入账。

（五）无依据调用行政事业单位账户资金1416.49万元。2010将代管各单位账户资金转入1540万元，转出1130万元，当年还有410万元未转出，加年初余额1006.49万元，截止年底该账户余额1416.49万元。

实际情况及整改：国库集中支付改革是为了解决政府财政资金周转能力的一项综合改革，老模式下，预算单位账户沉淀大量资金，而财政帐上资金量很少，不便于政府集中财力做事情；在现行模式下，大量资金留在财政账户上，便于政府集中财力搞建设。同时，除专项及社保等资金外，所有财政性资金均在调度范围，行政事业单位账户资金也不例外。

（六）应列未列支出865.48万元。

2010年内部资金账暂付款——借款利息户，当年支付借款利息165.22万元，加上年结转700.26万元，年末余额865.48万元，应列未列支出。

实际情况及整改：因我县现金紧张，财力有限，许多项目资金无处着落，特别是上级项目县配套部分，县财政在政策允许的前提下，多方筹措资金，确保项目的正常建设，从而产生了利息支出，本来我县财力紧张，年初预算的支出已经很足了，已没有可支配财力，已无法列支出。

（七）滞留专项资金4805.95万元。1.农财股滞留专项资金1571.68万元。（1）滞留现代农业财政扶持资金350万元。

2010年9月上级下达2010年现代农业生产发展资金500万元，当年拨付150万元，余款350万元截止年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年现代农业生产发展资金500万元（10家养牛场），当年拨付150万元，余款350万元未拨付。项目资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年4月支出420万元（含县配套70万元一并列支）。

（2）滞留测土配方施肥补贴资金28.1万元。

2010年8月上级下达2010年测土配方施肥补贴资金50万元，当年拨付21.9万元，余款28.1万元截止年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年测土配方施肥补贴资金50万元，资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。

（3）滞留财政扶贫项目资金27.18万元。

①2010年8月、10月上级下达2010年财政扶贫“雨露计划”培训项目资金6.18万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年财政扶贫“雨露计划”培训项目资金6.18万元，资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。

②2010年10月上级下达2010年市财政扶贫项目资金13万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年市财政扶贫项目，资金

管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年8月支出13万元。

③2010年12月上级下达2010老区贫困地区财政扶贫资金8万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年市财政扶贫项目，资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年8月支出13万元。

（4）滞留农业综合开发财政资金1166.4万元。

①2010年7月上级下达2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目资金176.4万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目是焦作大北农饲料有限公司的10万吨肉鸭专用饲料加工扩建项目，地点在宁郭乡，总投资180万元，其中：中央财政120万元，省资金48万元，市资金8.4万元，县资金3.6万元，分别于2011年3月18号拨付资金168万元，2011年5月19号拨付资金12万元。

②2010年4月、8月上级分别下达2009农业综合开发中型灌区节水配套改造项目中央资金530万元、2009农业综合开发（第二批）中型灌区节水配套改造项目中央资金460万元，共计资金990万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：因项目资金批复早，实施计划2010年11月11日批复，2011年1月11日组织招标，工程于2011年2月18日开工，2011年12月底工程结束。截止目前，按工程完成情况，已拨付资金670万元。

2.农财股指标账滞留专项资金434.95万元。（1）滞留农业财政专项资金13万元。

2010年5月上级下达2010年农业财政专项资金13万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年农业财政专项资金13万元，资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年1月支出10万元.还有3万元（农业局）未报账列支。

（2）滞留农业生产救灾资金23万元。

2010年5月上级下达2010年农业生产救灾资金23万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年农业生产救灾资金23万元（农业局14万元，河南富民种业有限公司7万元，武陟县农科种业有限公司2万元），资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年7月付农业局14万元。还有9万元未报账列支。

（3）滞留粮油高产创建示范补助资金100万元。

2010年5月上级下达2010年粮油高产创建示范补助资金100万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年粮油高产创建示范补助资金100万元，资金管理行现县级报账制，根据工程进度报账拨款。

（4）滞留林业生态以奖代补资金109.95万元。

2010年6月上级下达2010年林业生态省建设省级第一批以奖代补资金109.95万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年林业生态省建设省级第一批以奖代补资金109.95万元，资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年1月支出95万元.还有14.95万元未报账列支。

（5）滞留生猪良种补贴资金156万元。

2010年7月上级下达2010年生猪良种补贴资金156万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年生猪良种补贴资金156万元（7个生猪养殖场），是资金管理实行县级报账制，根据项目进度报账拨款。

（6）滞留农机信息点补助资金3万元。

2010年8月上级下达农机信息点补助资金3万元，截止2010

年底未拨付。

实际情况及整改：2011年5月支出3万元.（7）滞留农村公益事业发展资金30万元。

2010年10月上级下达2010年农村公益事业发展补助资金30万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目是2010年农村公益事业发展补助资金30万元{武陟县灵中养猪专业合作社15万元，武陟县禾丰稻米产销专业合作社15万元），资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。2011年7月支出，武陟县禾丰稻米产销专业合作社15万元，余15万元未报账。

3、行财股滞留专项资金119万元。

（1）滞留国家重点文物保护专项经费115万元。

2010年9月上级下达国家重点文物保护专项经费130万元，当年拨付15万元，余款115万元截止2010年底未拨付。

实际情况及整改： 2009－2010年农家书屋配套资金问题是由于文化部门2010年年初未向财政提供农家书屋的有关文件、数字以及县配套资金数额，财政未列配套资金，待焦财预［2010］84号文件下发以后，文化部门向县政府写追加请示滞后，导致2010年县配套资金当年未及时配套到位。2011年6月已将县配套资金拨付到位。

（2）滞留农村义务教育经费保障机制改革工作经费4万元。2010年10月上级下达2010年农村义务教育经费保障机制改革工作经费4万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：焦财预［2010］48号文件《关于下达2009年秋季学期中等职业学校免学费补助资金预算的通知》，按规定县财政应落实配套资金6.99万元，县教育局按照文件精神及时申请追加县配套资金，县配套资金已足额落实到位。

4．经济建设股滞留建设资金2680.32万元。（1）滞留中小学校舍安全工程建设资金629万元。2010年8月上级下达2010年全国中小学校舍安全工程中央预算内支出预算指标629万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：2010年全国中小学校舍安全工程中央预算内支出预算指标629万元，分别为育才学校、圪垱店、嘉应观等6所中小学教学楼建设项目，这6个项目分别于2011年1月-3月招标完毕，开始正常施工，我县财政部门严格实行报账制，按照工程进度拨付资金，截止目前，已拨付288万元给项目建筑单位，其余资金将分别按照工程进度拨付到位。

（2）滞留粮食生产能力规划工程及农技服务体系建设项目资金1000万元。

2010年11月上级下达2010年全国新增1000亿斤粮食生产

能力规划工程田间工程及农技服务体系建设项目中央预算内基建支出预算资金1000万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目分别于2011年2月份开始正常施工，我县财政部门严格实行报账制，按照工程进度拨付资金，截止目前，现工程已完工，截止5月30日已全部拨付到位。

（3）滞留公检法司基础设施建设资金466.2万元。2010年10月上级下达2010年地方公检法司基础设施建设中央预算内基建支出预算资金466.2万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：2010年地方公检法司基础设施建设中央预算内基建支出预算资金466.2万元，分别为法院审判庭建设项目400万元，大虹桥、木城派出所建设项目66.2万元，我县收到该项目资金后积极督促这2个项目组织招标，截止2011年4月30日，该资金已全部拨付给项目单位。

（4）滞留乡镇综合文化站建设资金120万元。

2010年8月上级下达2010年乡镇综合文化站建设中央预算内基建及省配套资金120万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：2010年乡镇综合文化站建设中央预算内基建及省配套资金120万元，分别为嘉应观、圪垱店等五乡镇文化站建设项目，这5个项目分别陆续于2010年12份开始招标后

实施项目，我县财政部门严格实行报账制，按照工程进度拨付资金，截止目前已拨付62.6万元给项目建筑单位，其余资金将分别按照工程进度拨付到位。

（5）滞留特殊教育学校建设资金200万元。

2010年11月上级下达2010年中西部地区特殊教育学校建（第二批）中央预算内基建支出预算资金200万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：该项目于3月底开始招标，现项目资金已全部拨付该单位。

（6）滞留产业集聚区新建公共租赁住房项目资金265.12万 元。

2010年上级下达2010年公共租赁住房中央预算内支出预算资金265.12万元，截止2010年底未拨付。

实际情况及整改：现项目正在进行中，近期内将资金拨付到位。

（八）往来款挂账数额过大。

截止2010年底，县财政国库预算暂付款余额达47539.46万元，其中当年未发生收支的暂付款余额达16494.03万元（预算股周转金351.26万元，外经股世行贷款还款6536.88万元，工商行25万元，财务开发公司164万元，红麻厂10万元，基建股

国债转贷470.68万元，农财股88.1万元，水利局20万元，发改委12万元，外经股766.6万元，商业局19.94万元，城管局2万元，建委10万元，检察院36万元，城投公司1674.42万元，林业局50万元，教育局230.76万元，多尔克司5023.56万元，国资办1000万元，人事局2.93万元）；财政服务中心内部账反映暂付款余额20056.6万元，其中当年未发生收支的暂付款余额达9763万元。在暂付款中包括应列未列支出挂暂付款账户、以前暂付到企业用于上缴税款增加财政收入、有些企业单位已经不存在，所以这些暂付款很多难以收回，已经形成潜在损失风险，严重影响县财政正常现金调度。

实际情况及整改：主要原因一是由于历史原因，我县世行贷款上级实施预算扣款形式；二是国债转贷项目，多数为社会公益性投入，没有收入来源，贷款到期后，为维护我县信誉由财政暂付归还；三是当年未发生收支的暂付款，主要是归还上属债务，形成当年预算单位未支出，按国库支付制度要求财政列支挂暂付处理；四是剩余资金以往财政借出周转金及遗留问题，下一步将积极催促用款单位，及时归还所借资金或处理有关手续。

第三篇：2013人大答复

承办单位公文信笺

定交字（2013）第1号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第5号议案的答复

秦振国、王术明、许玉河、张振福、闫会德、吕会占、李春海、张志永代表：

您提出的关于“九姚路肖村段拓宽”的建议收悉，现答复如下：

九姚路肖村段拓宽工程已列入县政府工作报告重点工作事项，工程建设方案经县政府批准后在下半年开工建设。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第2号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第17号建议的答复

田志华代表：

您提出的关于“北塘路至高里段重修一条路”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》规定了现行公路实行的是分级管理体制，即：国道国管，省道省管，县道县管，乡道乡管。交通部2006年1月发布第3号令，出台了《农村公路建设管理办法》，其中第一章第四条提到，“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

高闫路（北塘至高里段）是我县重要乡级公路，我局已经在2013年乡道改造计划中申报了改建计划，积极争取省厅投入补助资金，至今计划尚未下达。该路高里村南另开出口至定易路的建议需乡村规划及筹集资金建设，我局在符合补助政策的条件下积极申请上级投入补助资金。我局将继续加大省级部门的申请力度，争取全面改善人民群众出行困难的现状。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第3号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第18号建议的答复

孙树刚、任福来、韩喜泰、锅杰、杨勇、杨福华代表：

您提出的关于“内章村-牛家庄断头路硬化路面”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，仅先期解决只通一个出口的村的连村问题，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待此项目尽快实施。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第4号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第19号建议的答复

舒战其代表：

您提出的关于“整修姚村先锋街至径四路、姚村南门至张姚路”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，全县274个行政村全部通了公路。近几年，补助政策向帮扶村、农村面貌改造提升工程倾斜，姚村已列入2013年基层建设年帮扶村，上级补助资金21万元用于道路建设，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待姚村交通出行环境尽快改善。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

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定交字（2013）第5号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第20号建议的答复

王树义代表：

您提出的关于“加快固杨路建设进程、尽快缓解群众出行难、出行挤”的建议收悉，现答复如下：

固杨路改建工程已经列入县政府重点建设项目，一期工程建设方案经县政府批准后在下半年开工建设。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第6号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第21号建议的答复

陈文会代表：

您提出的关于“拓宽柳卓乡乡级路”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

对于乡级路的改造，省交通厅、省财政厅实行补助政策，每公里补助资金25万元，其余资金由地方财政配套。我局将加大项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待此项目尽快立项。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

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定交字（2013）第7号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第22号建议的答复

张玉增代表：

您提出的关于“北杨路（南堤）年久失修给群众带来出行不便、出行难希望尽快翻修”的建议收悉，现答复如下：

我局高度重视南堤公路的通行状况，经连续申报，省交通厅已下达补助计划，但由于京港澳高速公路面临拓宽改造，南堤公路将承担材料运输重任，经请示县领导决定，南堤公路视高速公路建设进度适时实施。我局将随时对主要坑槽进行挖补，确保公路畅通。

感谢您对交通行业的支持和关注。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第8号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第23号建议的答复

天宫寺镇代表：

您提出的关于“进一步加强对村内道路修建支持力度”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，全县274个行政村全部通了公路。近几年，补助政策向帮扶村、农村面貌改造提升工程倾斜，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待群众出行环境尽快改善。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

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定交字（2013）第9号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第24号建议的答复

陈福军、常凤华、郭金华、牛小林、霍杰、赵文友、田志华、赵志强、金玉芹、史士铎代表：

您提出的关于“北塘路翻修的建议”收悉，现答复如下： 北塘路东起北河镇，途经肖村乡、贤寓镇，西至张家庄与易县交界，全长19公里。北塘路改建项目已经立项并列入县政府重点建设项目，概算总投资9500万元，因该项目里程长，涉及拆迁、征地量较大，致使项目启动较晚，目前施工招标方案已报政府审议，预计年底开工建设，工期一年。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第10号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第25号建议的答复

贤寓镇代表团各位代表：

您提出的关于“北塘路至高里百楼段路面翻修的建议”收悉，现答复如下：

北塘路至高里百楼段为高闫公路中的一段，属于乡级公路，在我县公路网中起着非常重要的作用。2002年修建，路面宽4米。《中华人民共和国公路法》规定了现行公路实行的是分级管理体制，即：国道国管，省道省管，县道县管，乡道乡管。交通部2006年1月发布第3号令，出台了《农村公路建设管理办法》，其中第一章第四条提到，“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

我局已经在2013年乡道改造计划中申报了高闫公路（西幸至高里段）改建计划，积极争取省厅投入补助资金，至今计划尚未下达。我局将继续加大省级部门的申请力度，争取全面改善人民群众出行困难的现状。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第11号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第26号建议的答复

高里乡代表团各位代表：

您提出的关于“乡村干道的整修问题的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》规定了现行公路实行的是分级管理体制，即：国道国管，省道省管，县道县管，乡道乡管。交通部2006年1月发布第3号令，出台了《农村公路建设管理办法》，其中第一章第四条提到，“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

高闫路（北塘至高里段）是我县重要乡级公路，我局已经在2013年乡道改造计划中申报了改建计划，积极争取省厅投入补助资金，至今计划尚未下达。定易引线至易上营公路为村级公路，县交通工作会议已安排补助资金20万元，其余资金由乡村自筹解决。我局将继续加大省级部门的申请力度，争取全面改善人民群众出行困难的现状。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第12号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第27号建议的答复

北南蔡乡代表团、北田乡代表团各位代表：

您提出的关于“南拒马河北堤路面急需修整的建议”收悉，现答复如下：

南拒马河北堤公路，全长24.1公里，乡级公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龟裂病害严重。

我局高度重视北堤公路的通行状况，自2009年起连续申报省补改造项目，至今计划尚未下达，我局将加大项目的跑办力度，争取项目及早立项。同时，我局已经对主要坑槽进行挖补，确保公路畅通。

北南蔡乡堤下公路为村级公路，按照相关规定应由乡村进行修整养护。

感谢您对交通行业的支持和关注。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第13号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第28号建议的答复

北南蔡乡代表团、小朱庄乡代表团各位代表：

您提出的关于“修建一条纵向交通公路（北南蔡村北-焦兰沟村南全长4.8公里）的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，仅先期解决只通一个出口的村的连村问题，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待此项目尽快实施。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第14号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第29号建议的答复

北田乡代表团各位代表：

您提出的关于“拒马河北堤道路硬化和堤坡维护问题的建议”收悉，现答复如下：

南拒马河北堤公路，全长24.1公里，乡级公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龟裂病害严重。

我局高度重视北堤公路的通行状况，自2009年起连续申报省补改造项目，至今计划尚未下达，我局将加大项目的跑办力度，争取项目及早立项。同时，我局已经对主要坑槽进行挖补，确保公路畅通。

堤坡塌毁严重问题，由水利部门进行答复。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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定交字（2013）第15号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第30号建议的答复

东落堡乡代表团各位代表：

您提出的关于“启动东吴路整修项目的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，先期解决只通一个出口的村的连村问题。东吴路北段已经整修完成，我局将加大南段的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第16号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第31号建议的答复

张玉桐、崔春宝、贾瑞莲、葛维波代表：

您提出的关于“硬化李郁庄乡牛家庄村至北田通村道路的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，但仅先期解决只通一个出口的村的连村路问题。我局将加大此路的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第17号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第32号建议的答复

潘树生代表：

您提出的关于“加强学校周边安全的建议”收悉，现答复如下：

北塘路东起北河镇，途经肖村乡、贤寓镇，西至张家庄与易县交界，全长19公里。北塘路改建项目已经立项并列入县政府重点建设项目，概算总投资9500万元，因该项目里程长，涉及拆迁、征地量较大，致使项目启动较晚，目前施工招标方案已报政府审议，预计年底开工建设，工期一年。施工期间，将加强安全、文明施工管理，确保学生行车便利安全。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

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第四篇：人大答复专题报告

运城市国土资源局

关于市人大代表建议、政协委员提案

办 理 情 况 报 告

根据局党组安排，就近两年接到的人大代表建议和政协委员提案办理情况汇报一下：

一、高度重视 明确责任

我局在接到市政府建议、提案交办通知后，局党组非常重视，将人大代表建议和政协委员提案办理工作作为全局的一件大事来抓，列入重要议事日程。

一是成立了领导组。由杜自立局长亲自担任组长，分管副局长任副组长，各职能科室组成领导组办公室，确定了具体承办人。二是明确了职能分工。杜自立局长亲自抓负总责，分管领导各负其责，人事法规科牵头督办，职能科室具体承办，相关科室协作配合，承办人具体落实人大代表建议和政协委员提案办理工作。三是提出了工作标准。制定了《人大代表建议、政协委员提案答复工作实施方案》，明确了每份建议、提案的承办科室、分管领导、办理时限，做到“定任务、定时限、定责任、保质量”，做到件件有着落，事事有回音。四是专题研究问题。召开局党组专题会议，听取建议、提案办理方案汇报，认真分析研究每份建议和提案。我们始终坚持将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，把认真解决落实代表、委员

提出的建议、提案，作为转变工作作风及服务态度、推进宏观调控和服务发展的重要途径，确保办理工作取得实效。

二、规范办理 确保质量

一是程序明确。在办理人大代表建议和政协委员提案工作中，我局对建议、提案的分办、承接、走访、答复、办理等各个环节严格规范，明确分工，归口办理。保证办理工作的制度化和规范化。局主要领导和分管领导对建议、提案直接负责，参与督办，人事法规科及时与各承办科室联系沟通，了解办理情况和工作进度，协调解决问题，推动办理工作顺利开展。

二是格式规范。严格按照市人大、市政府和市政协的要求，规范答复函的公文格式。

三是强化沟通。在办理人大代表建议和政协委员提案中，主动与委员面对面沟通，通过座谈会、电话约谈等方式，听取代表和委员的意见，共同研究办理工作，力争取得共识，进一步提高办理质量。同时主动向代表和委员宣传、讲解有关政策和法律法规及提案办理的方法和进度。

四是确保质量。坚持实事求是的原则，把建议、提案的办理工作与业务工作相结合，与深入实际调查研究相结合，努力提高具体承办人员的责任意识。对代表、委员提出的建议、提案中关系到人民群众切身利益的难点、热点问题，要求业务科室积极与代表、委员讨论，深入开展调研，解决实际问题，力争取得实效。

三、认真研究建议、提案内容，理解精神实质

两年来，我们收到人大代表建议23件，政协委员提案3件，涉及的内容主要是耕地保护与维护权益两方面，这也是我们国土资源管理工作的核心所在。这些年，我们认真落实“两个最严格”的土地管理制度，在“保护资源、保障发展、维护权益”方面做了不少工作，取得了一定的成绩。

在保护耕地方面，一是明确耕地保护责任，层层签订目标责任书。每年，市政府都和各县（市、区）政府签订《耕地保护目标责任书》，将责任制落实情况与奖惩问责、指标分配等内容密切挂钩，强化各级政府的主体意识和责任意识。二是实施土地开发整理，增加面积提高质量。目前全市正在实施的国家、省、市三级土地开发整理项目，总规模39.5万亩，总投资6.4亿元，项目实施并验收后可新增耕地3.5万亩，同时提高了耕地质量，增强了农业综合生产能力。三是尝试增减挂钩，节约集约用好闲置土地。城乡建设用地增减挂钩，是一条依法管地、科学用地、和谐发展的新路子，不仅可以缓解用地压力，促进经济发展，而且还能有效支持新农村建设。通过我市的积极申报，国土资源部拟将我市13个县市区列入增减挂钩试点。同时，联合市纪委在市辖区开展了大规模的闲置土地清查处置行动，共清查出闲置土地273.32亩，全部依法处置；另外，还依法收购闲置土地3宗、23.6亩（已拍卖1宗，土地成交价款937万元）。四是重拳出击，严厉打击国土资源违法行为。建立了市、县、乡、村四级联动巡查机制，完善了信访接待制度，重拳出击，严厉打击违法行为，坚决做到“该停未停的立

即停、该拆未拆的立即拆、该罚未罚的立即罚、该报未报的立即报、该处理人未处理到位的立即处理到位”。结合卫片执法，进一步加强了执法监察工作。去年卫片执法检查被国土部约谈，有人被问责，主要原因是重点工程违法用地造成的，全市违法用地1591亩，违法比例18%，高速路等重点工程就占了1372亩，占违法面积的86.25%。今年卫片执法监察工作正紧张有序开展，效果好于去年。

在维护权益方面，一是调节纠纷，妥善处理土地权属争议。严格落实土地权属争议调查处理办法，着重强化县乡两级政府从事土地权属争议确权工作的人员、机构与制度建设。不论是在日常工作还是具体办案过程中，经常接受群众相关咨询，依法、客观、准确地提供法律与政策咨询服务，及时化解矛盾消除隐患。二是严格程序，做好失地农民安置补偿工作。在征地工作中，我们严格程序，依法规范有序开展。征地前及时进行公告，征求群众意见，严格执行征地补偿标准，确保征地补偿费用及时足额支付到位，同时加强对征地实施过程的监管，防止出现拖欠、截留、挪用等问题，切实保障了被征地农民的合法权益。去年九月起草了《运城市人民政府关于土地统征、城中村改造和解决失地农民长远生计问题暂行办法》，《办法》中对失地农民的社会保障等做了详细的规定：一是建立留地指标结算制度，主要用于解决失地农民的住房、社保、医保、低保及就业培训等；二是建立健全被征地农民养老保险、医疗保险、最大生活保障等基本制度；三是建立被征地农民基本生

活保障基金，资金来源是市政府回购村留地指标后的返还金、征地补偿费包干费用及5%的失地农民安置补助费，这部分资金实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占，可以购买国债等一些增值幅度大而风险的投资，确保被征地农民基本生活保障资金安全运营和实行保值增值等。该《办法》我们将尽快提交市政府研究，报市人大党委会通过。三是优质服务，加快土地登记发证工作。牢固树立以人为本的理念，完善制度建设，规范工作程序，落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，公开办事依据、程序、时限、收费项目和标准、工作人员职责、服务承诺等内容，确保行政权力公开透明运行，做到依法登记。

虽然,我局在人大建议和政协提案办理工作中付出了很多努力，但与代表委员的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中，我们将继续邀请人大代表、政协委员对我们的国土资源管理工作进行全方位的监督指导，促进依法行政，解放思想、改革创新，团结拼搏、真抓实干，奋力实现“十二五”开门红，为全市转型跨越发展提供更有力的资源保障。

二○一一年八月二日

第五篇：人大建议答复

关于县人大第5号建议的答复

尊敬的代表：

首先，感谢您对我县林业事业建言献策，感谢您对我们工作的关心与支持！您提出的关于发展高产油茶种植产业的建议收悉，我局领导高度重视，召开专题会议进行了研究，现答复如下：

1、积极争取的上级政策。我县已向省林业厅申报了油茶产业项目，预计近期上级将正式下达建设任务，对发展油茶有积极性的乡镇，可根据实际情况，做好初步规划，确定种植规模、种植地点及经营主体。

2、尽快制定县级扶持政策。县林业局已在着手编制《…县2011-2015年油茶产业发展工作实施方案》，报县政府审批后实施，《方案》明确在水、电、路及种苗等方面扶持油茶产业发展。

3、积极配合林地流转。对用于发展油茶产业的林地，只要是手续齐全，符合政策要求的林业部门将积极配合办理林地的流转，在规定的办理时限内完成林地的流转。

您提出的《关于发展高产油茶种植产业的建议》，切合我县实际，对发展北片经济具有指导意义，我们将认真加以落实。

希望您继续关心和支持我县林业事业的发展！

附：办理情况征求意见表

二0一一年十一月十九日