周口市政府工作报告（推荐5篇）

第一篇：周口市政府工作报告

回顾2010追赶跨越新突破

2010年，面对复杂多变的经济环境和社会发展中的诸多困难，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，抓住“转方式、调结构、抓带动、上水平、增效益、惠民生、保稳定”七个关键，用实干砥砺斗志，靠发展振奋士气，迎难而上，开拓进取，较好完成了市二届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展态势。

【数字成绩】

——经济总量迈上新台阶。初步预计，全市生产总值1185.2亿元，增长11%。其中，第一产业增加值347亿元，增长4%；第二产业增加值535.6亿元，增长15.9%；第三产业增加值302.6亿元，增长9.6%。

——粮食生产再创新高。粮食总产144.7亿斤，较上年增产1.36亿斤，连续7年丰产增收，总量居省辖市第一位。

——工业经济快速发展。规模以上工业增加值350亿元，增长20.5%；主营业务收入1200亿元，增长30%；实现利润150亿元，增长28%。工业投资293.3亿元，增长15%。

——财政实力明显增强。财政一般预算收入38.3亿元，增长24.1%。其中市本级一般预算收入突破10亿元，增长26.6%；财政一般预算支出193.3亿元，增长18.7%。

——金融运行态势良好。金融机构各项存款余额930.5亿元，较年初增加138亿元，增长17.4%；各项贷款余额563.2亿元，较年初增加63.4亿元，增长12.7%。

——内外贸易繁荣活跃。社会消费品零售总额483.1亿元，增长18.7%。外贸进出口总额3.8亿美元，增长18.4%。其中出口1.8亿美元，增长28.7%。

——民生得到持续改善。城镇新增就业人员8.5万人，下岗失业人员再就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入12455元，农民人均纯收入4270元，分别实际增长6.4%和6.5%。

——社会保持和谐稳定。及时化解人民内部矛盾，妥善处置各类突发事件，严厉打击违法犯罪，安全生产形势持续稳定好转，信访工作得到省委肯定，消防工作受到省政府表彰，平安周口建设成效明显。

关键词：项目建设

解读：

全社会固定资产投资完成794.2亿元，增长15%。中央四批投资项目开工率、地方财政资金配套到位率和国家、省检查中发现问题整改到位率，均实现了国家、省提出的百分之百目标要求。71个“转型升级双千工程”项目投资86亿元，超额完成年度投资计划25个百分点。全市100个重点项目投资116.3亿元，超额完成年度投资计划10.7个百分点，47个项目建成投用。“双十五工程”投资68.7亿元，超额完成年度投资计划9.3个百分点，金丹乳酸公司高品质乳酸等10个项目建成投用。

关键词：工业经济

解读：

全部工业增加值完成470亿元，增长14.4%。加强银企对接，8家金融机构共签约项目206个、金额149.6亿元。推进融资担保体系建设，担保机构总数达到52家，形成30亿元的担保能力，提供贷款担保14.2亿元。不断壮大优势骨干企业，规模以上工业企业较年初增加116家，达到1086家。主营业务收入亿元以上企业179家，突破50亿元的企业4家。财鑫、辅仁上榜中国民营企业500强。我市中国驰名商标达9件，总量居全省第二位。

关键词：“三农”

解读：

认真贯彻落实党的强农惠农政策，农民减负增收16.3亿元。加强农业基础设施建设，筹集资金4.6亿元，新增有效灌溉面积31.8万亩、旱涝保收面积4.7万亩，改造中低产田12.4万亩，建设高标准农田3万亩；调整优化种植结构，高效特色农业保护栽培面积达到320万亩，无公害农产品生产基地达到84个；加快发展畜牧养殖业，新建188个大中型规模养殖场区，全年实现畜牧业总产值169亿元，增长4.2%；积极推进林业生态建设和林产业发展，10个县市区全部通过林业生态县验收，木材年加工能力达到107万立方米；稳步推进新农村建设。继续实施“111”工程，20个新型农村社区、100个试点村建设初见成效。

关键词：城乡规划建设与管理

解读：

城镇化进程迈上新台阶，城镇化率达到31%。进一步完善城乡规划，编制完成县域村镇体系规划、乡镇总体规划和中心村的村庄规划；扎实推进中心城区建设，建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人；拓宽改造周口大道，贯通文昌大道大庆路至中州路段，建成投用大庆路桥，实现老城区、开发区、东新区的快速连接，促进了“三区”一体化协调发展；续建或完成市体育馆、市文化艺术中心、市气象服务中心和周口科技职业学院、周口卫校、周口幼师等项目，建成投用东新区110千伏输变电工程、城市供水应急工程、5座垃圾中转站等城市基础设施；加快县城和重点镇建设，9个县市投入公用设施建设资金14.1亿元。

关键词：转变经济发展方式

解读：

加快产业集聚区建设，11个产业集聚区累计投资585亿元，建成区面积61.4平方公里，入驻企业662家，完成销售收入590.4亿元，实现入库税收20.4亿元；不断提升自主创新能力，新建市级工程技术研究中心18家、省级工程技术研究中心5家；积极促进企业战略重组，全市26家企业实施联合重组；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全市新增私营企业2405户、个体工商户2.8万户；加强节能减排和生态环境建设，节能减排完成“十一五”目标任务。

关键词：改革开放

解读：

扎实推进重点领域改革，政府机构改革全面完成；国企改革继续深化，16家市属国有及国有参股企业改制工作有序推进；医药卫生体制、文化体制改革加快推进，警务体制改革取得突破；农村土地流转服务平台建设步伐加快，全市规范化土地流转面积108万亩，较上年增加15.7万亩；积极推进集体林权制度改革，确权率达到99.5%。

深入开展大招商活动，全市实际利用省外资金178亿元，增长17.2%；实际利用外资1.6亿美元，增长39%。主动承接产业转移，被省政府命名为“河南省制鞋产业出口基地”。全市共承接产业转移项目145个，到位资金45.5亿元。

关键词：改善民生

解读：

用于保障改善民生的财政支出97亿元，占财政总支出的50.2%。“十项民生工程”取得明显成效。实施“万人创业计划”，带动12.3万人就业；不断完善社会保障体系，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数持续增加；农村居民新农合参合率为97.4%，城镇居民医保参保率达到83%；新增保障性住房36.5万平方米，改造棚户区388户、3.5万平方米；完成农村中小学校舍维修改造18.2万平方米；建成27个乡镇综合文化站，823个村建立了农家书屋；改扩建5个县级医院、12个中心乡镇卫生院和4个城市社区卫生服务中心，完成1003个标准化村卫生室建设；为3.4万例贫困白内障患者免费实施复明手术。

关键词：精神文明和民主法制建设

解读：

广泛开展道德实践活动，43个单位被评为省级文明单位；自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议299件、政协提案403件；切实加强社会治安综合治理，我市被省综治委表彰为农村平安创建先进市；加强政府廉政建设，反腐倡廉工作取得新成效；大力开展国防教育，扎实做好双拥工作，进一步巩固军政军民团结。

坚持优先发展工业不动摇，在壮大工业经济实力上实现新突破

关键词：新型工业化

【发展措施】培育壮大支柱产业。以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，做大做强三大支柱产业，促进产业链向精深加工延伸。食品加工业以发展高附加值的品牌食品为重点，扶持莲花味精、志元食品、金丝猴集团等企业扩大生产规模，加快大用邦杰西华分公司3万吨熟食、金农实业黄花菜深加工等项目建设，延伸益海粮油、五得利面粉等企业产业链条，打造农副产品精深加工产业中心。纺织服装业积极推进粤兴纺织高档优质纱、德生服饰高档面料印染、宏星制衣等项目建设。医药化工业鼓励引导龙都药业、帅克药业、四方药业等企业，进一步增强自主研发能力，加快新型药品研制。

加快发展新兴产业。以科信电缆、阳光电缆、久通电缆为重点，大力发展通信电缆产业，尽快形成在国内有影响的电缆生产基地。充分利用省政府确定我市为生物科技生产基地机遇，以辅仁药业、远东农药和其他生物科技企业为重点，加大科技投入，推动生物科技产业健康快速发展。扶优扶强骨干企业，支持30户重点企业和10户高成长性企业与国内外500强、同行业100强联姻结亲，吸纳优势资源，实现规模扩张。全面启动港口及综合物流集聚区建设，进一步加快11个产业集聚区基础设施建设。同时，发挥政府职能作用，深化企业服务。

坚持农业基础地位不动摇，在“两区一体系”建设上实现新突破

关键词：“两区一体系”建设

【发展措施】抓好粮食生产核心示范区建设。围绕“十二五”末全市粮食生产能力达到165亿斤目标，大力开展农业基础设施建设。从今年起，每年建设20万亩高产稳产田，改造26万亩中低产田。抓住国家加大水利投资机遇，多渠道增加投入，大兴农田水利基本建设。开展高产创建活动，在抓好全市38个小麦、28个玉米万亩高产创建示范区的基础上，每个县市建设3个以乡镇为单位整建制粮食高产示范区，辐射带动全市粮食均衡增产。力争今年粮食总产突破145亿斤。

抓好现代农业示范区建设。积极推进农业基础设施建设，加快农业机械设备和农机技术推广，新增各类大中型农业机械2000台、农机总动力30万千瓦。继续实施农村电网升级改造，不断改善农村电网现状。大力推进农业科技创新和应用，大力实施阳光工程等项目。着力调整农村产业结构，大力发展农产品加工业和劳务经济。积极探索建立农产品精深加工集聚区，实现农产品转化增值。大力推进农业产业化经营，开展示范区试点工作。

抓好农业服务体系建设。加强农业科技推广体系建设，力争年内在全市建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控等公共服务机构。加强农产品质量检测和基层动物防疫体系建设，建立健全市、县两级农产品质量检测监管机构，以及乡镇动物疫病防检中心。不断提高信息服务“三农”水平。

继续推进新农村“111”工程，抓好10个示范乡镇和100个示范村建设。实施150个贫困村整体推进扶贫，帮助8万农村贫困人口脱贫。解决60万农村居民的安全饮水问题。继续实施“乡乡联、县县畅”工程，改造农村公路400公里、危桥26座。

坚持推进城镇化进程不动摇，在统筹城乡协调发展上实现新突破

关键词：中心城区、县城、重点小城镇和新型农村社区四个层次的城镇化体系

【发展措施】加快中心城市发展。继续修编完善城市总体规划，努力推进中心城市科学发展。大力培育城市产业，积极推进“三区”协调联动发展，做大做强开发区，加快建设东新区，改造提升老城区。

加快县城和小城镇建设。加强城镇交通、通讯、供水、供气、供电和污水、垃圾处理等基础设施建设，完善城镇功能。坚持把县城和小城镇建设与市场建设、产业集聚发展结合起来，增强城镇综合经济实力和辐射力，以人口和产业集聚带动县城规模扩大和中心城镇发展，形成优势互补、各具特色的中小城市格局。

积极稳妥推进新型农村社区建设。因地制宜、分类推进农村社区建设。加快城市建成区内城中村改造步伐，实施中心城区沙北滨河棚户区改造工程，启动60个农村社区建设试点工作。

大力发展县域经济。引导县市立足自身特点和优势，依托本地资源条件和现有基础，采取加快工业发展、扩大招商引资、推进项目建设、壮大民营经济、创新体制机制五项举措，培育县域经济支柱产业和龙头企业，形成特色鲜明的县域经济发展格局，不断提升各县市在全省整体排名中的位次。

坚持加快转变经济发展方式不动摇

在促进经济又好又快发展上实现新突破

关键词：加快结构调整

【发展措施】提高自主创新能力。继续加强与省科技厅的工作会商，加大与高校、科研院所的合作力度。加快企业技术改造步伐，切实抓好亚华玻璃技术改造等80个技改项目，推动产业、产品结构转型升级。力争创建省级企业研发中心5个、市级企业研发中心20个。加快省鞋制品产品质量监督检验中心、国家河南周口特种设备能效测试中心等建设。实施名牌带动战略，力争年内新增河南省名牌产品5个。深入开展质量兴市活动，创建国家4A级标准化企业、国家级服务标准化示范单位、国家级农业标准化示范区，培育市长质量奖企业。

扎实推进节能减排和生态环境建设。大力发展循环经济，加大对氨氮排放量较大行业的治理力度，深入开展大气污染防治。继续实施八大节能工程，淘汰高耗能设备。实行最严格的水资源管理制度，建立节水型社会。加快城市污水处理厂升级改造和管网配套建设，确保平均运行负荷达到80%以上。积极推进林业生态市和国家现代林业示范市建设。深入开展“创建国土资源节约集约模范县(市)”活动，实行最严格的耕地保护制度和土地节约制度。

加快发展服务业。改造提升餐饮、商贸等传统服务业，规范发展商务、金融、商业保险、专利代理、会计、评估、咨询等现代服务业。积极发展教育培训、保健健身、家政代理等新兴服务业。进一步抓好重点物流项目，不断提高我市现代物流业水平，打造豫东南商贸流通产业中心。

坚持建设文化强市不动摇，在文化旅游融合发展上实现新突破

关键词：加快发展文化事业和文化产业着力发展旅游业

【发展措施】加快发展文化事业，全面落实文化惠民工程，继续实施农家书屋和文化信息资源共享、农村地面数字电视村村通等工程，完成乡镇综合文化站达标建设，提升基层文化设施水平。进一步打造公益性文化品牌“周末一元剧场”，加强文物和非物质文化遗产保护与开发利用，争取将第二届河南省非物质文化遗产展演扩大到中部六省。大力发展文化产业，认真落实文化产业扶持政策，大力发展网络服务、广告会展、文化创意等新兴文化产业，支持文化娱乐、艺术培训等社会文化产业发展。整合书画经营、杂技培训与演出等文化资源，发展特色文化产业集群，建设周口关帝庙文化产品经营示范区。推进淮阳文化改革发展试验区建设，举办第五届龙湖荷花节。

着力发展旅游业，夯实羲皇故都国家5A级景区创建基础，完成淮阳国家旅游标准化示范县创建任务。切实抓好老子故里、伏羲太昊陵2个国家4A级景区，关帝庙、吉鸿昌将军纪念馆2个国家3A级景区，以及女娲城、袁世凯故居、中原民俗园景区的基础设施建设和管理，不断提升景区内涵和品位。

展望“十二五”凝心聚力谱新篇

“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”的实践要领，遵循经济规律，尊重群众意愿，着力经济结构调整，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

“十二五”时期的发展目标是：“一高一低、快追赶、惠民生”，经济发展速度高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平，综合实力明显提升，经济结构明显优化，居民收入明显增加，社会建设明显加强，改革开放明显推进，不断缩小与全省平均水平差距。到2015年，力争实现“两个突破、三个提升”，即经济总量突破1900亿元；地方财政一般预算收入突破70亿元；实现城镇化率的快速提升，城镇化率达到40%以上；实现工业整体实力的快速提升，第二产业占生产总值比重达到50%左右；实现农村生产生活水平的快速提升，农村面貌发生明显变化。

实现上述目标任务，必须把握好五个方面，突出四项重点工作。

五个方面：

——以科学发展为主题，一切从实际出发，统筹各项事业、各项工作、各方力量，推动“三化同步”，实现全面协调可持续发展；

——以加快转变经济发展方式为主线，按照“高质量、优结构、可持续、惠民生”的方向，加快经济结构优化调整，在发展中转变、在转变中发展；

——以投资拉动、项目带动为抓手，充分发挥投资对经济增长的第一启动力作用，把经济、政治、社会、文化建设转化为具体项目，谋划一批事关发展全局、经济效益好、支撑能力强的重大项目，以项目带动要素聚集、带动发展提升；

——以改革开放为动力，加快重要领域和关键环节的改革，创新体制机制，增强自主创新能力，拓展对外开放的广度和深度，提供有利于科学发展的体制保障；

——以富民强市为中心任务，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，激发人民群众发展的积极性，形成经济社会又好又快发展的强大合力，实现富民与强市的有机统一。

四项重点工作：

——着力发挥好粮食生产的重要支撑作用，全面推进农业现代化；

——着力发展好具有较强竞争力的特色主导产业，加速推进新型工业化；

——着力统筹好城乡发展，加速推进新型城镇化；

——着力保障和改善好民生，维护社会和谐稳定。

坚持改革开放不动摇，在破解制约发展瓶颈和难题上实现新突破

关键词：推进重点领域和关键环节改革创新

【发展措施】全面深化各项改革。深化行政审批制度改革和投资体制改革，完成机关直属企业脱钩改制，推进政府投资评审、政府采购、国有资产管理等财政体制改革。继续深化农村综合改革，积极推进村级公益事业“一事一议”工作。加快县、乡土地流转服务平台建设，2/3的乡镇建立农村土地流转服务大厅，力争全市规范性土地流转面积达到150万亩。建立健全林业经济合作组织和林木产权交易平台，完成集体林权制度改革任务。深化医药卫生体制改革，鼓励民营资本创办非营利性医院。积极稳妥推进商贸、物资、交通、文化、水利等行业改革。支持金融部门改革，鼓励金融部门向产业集聚区、农村延伸服务机构。

开展大招商活动。积极承接产业转移，加快引进一批大项目。依托现有外商投资企业，推动以商招商，引进外商投资开发新项目或鼓励企业增资扩股。注重招商引资质量，重点选择有一定产业基础、高成长性的行业，积极引进一批高附加值、高技术含量、高产业关联度的项目。实施“招行引资”战略，争取全国性股份制商业银行进驻周口，依法开展业务。加快科技、教育、文化、卫生、体育、水利等领域开放步伐，吸引更多境内外资金进入高技术产业、现代服务业和现代农业，参与城镇化和农村基础设施建设，形成宽领域对外开放格局。

积极扩大外贸出口。大力引进投资规模大、出口带动能力强的项目落户我市，着力培育一批出口产业基地和产业集群，增强出口后劲。

坚持改善民生不动摇，在和谐周口建设上实现新突破

关键词：扩大就业 提高社会保障水平发展社会事业 加强社会管理

【政府声音】千方百计扩大就业再就业。加强就业技能培训、就业信息服务和就业援助，重点解决高校毕业生、农村劳动力和城镇就业困难人员就业问题。完善城乡公共就业服务体系，建立规范的人力资源市场，力争下岗失业人员再就业3万人，其中就业困难人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业10万人。

逐步完善社会保障体系。健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保户供养、优抚对象和孤儿基本生活最低养育标准正常调整机制。继续提高企业退休人员基本养老金水平，在上年人均基础上再提高10%左右。逐步扩大新农保试点范围。切实解决好失地农民生活保障问题。完善城镇职工、居民医疗保险制度，全面实现城镇基本医疗保险即时结算和医疗保险、工伤保险市级统筹。提高城镇居民医保、新农合财政补助标准，全面实行新农合就地直补和居民医保门诊统筹，扩大新农合门诊统筹试点。完善城乡社会救助体系，建立健全临时救助机制。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。开工建设各类保障性住房8470套49万平方米，逐步缓解困难群体住房难问题。

积极发展各项社会事业。进一步组织好文化、科技、法律、卫生“四下乡”和科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，力争创建5个国家科普示范县(市)，提高全民科学文化素质。认真落实全市教育工作会议精神及《周口市中长期教育改革和发展规划》。继续抓好县级医院、乡镇卫生院、标准化村卫生室和城市社区卫生服务中心等项目建设，健全城乡医疗卫生服务体系。创新计生家庭奖励机制，稳定低生育水平，确保人口自然增长率低于全省平均水平。

努力提高全民文明素质。深入开展公民素质教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，塑造诚信周口、文明周口、礼仪周口的良好形象。

加强和创新社会管理。扎实推进平安周口建设，完善社会治安防控体系。加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。建立完善矛盾调处和社会利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾发生。加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

大力加强民族宗教工作，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。深入开展拥军优属和军民共建活动，关心、支持驻周解放军、武警消防部队和民兵预备役建设，进一步密切军政军民关系。

求实求效真抓实干赢取“十二五”精彩开局

2011：经济脉动激发城市发展活力

2011年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%；地方财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长22%；实际利用外资增长22%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6.5%。以下；城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排完成省定目标。

《政府工作报告》2011年八项重点工作部署统筹全局、内容全面。

坚持项目带动不动摇，在增强发展后劲上实现新突破

关键词：“双十五”工程

【发展措施】在完成国家、省定投资项目的同时，筛选了100个重点项目，总投资221.39亿元。在整体推进的同时，突出抓好事关经济发展、具有重大支撑和带动作用的“双十五工程”等重点项目，在增强发展后劲上实现新突破。【面积】 11959平方公里

【人口】 1091万

【邮编】 466000

【区号】 0394

【区划】辖川汇区、扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县、鹿邑县、项城市

概况

周口市位于河南省东南部，东临安徽阜阳，西接河南漯河市、许昌市，南与驻马店市相连，北与开封、商丘市接壤。全市国土面积11959平方公里，总人口1091万人。辖扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、淮阳县、沈丘县和项城市、川汇区10个县市区。

历史

周口市历史悠久，文化灿烂，距今有6000多年的文明史。太昊伏羲氏在此建都，炎帝神农氏播种五谷，开创了中华民族的远古文明。周口古属陈国，《诗经.陈风》赫然在目。战国末期，为楚都所在地，史称郢陈。秦末农民起义，陈胜、吴广在此建立张楚政权。两汉时期，陈为皇子领地，繁荣昌盛，富甲一方。魏晋以来，以淮阳为中心历次设郡置府。周口历史上英杰辈出。老子(李耳)为道教鼻祖，所著《道德经》流芳千古。还有东晋太傅谢安、文学家谢灵运、现代民族英雄吉鸿昌、历史名人袁世凯等名人巨擘。1949年，设淮阳专区，1965年设周口专区。2000年6月8日，经国务院批准撤销周口地区设立地级周口市。

交通

周口交通便捷，公路、铁路、水路运输交织成网，四通八达。有国道、省道19条，其中311国道横穿东西，106国道纵贯南北。有县乡公路265条，通车里程4742公里。漯(河)至阜(阳)铁路与京广、京九线相接，客运和货运列车沟通全国各地，开通有至广州、北京的直达列车。漯阜铁路电气化双线升级改造全面启动，改造完成后并入国家铁路路网，将成为带动周口经济发展的新动力。漯(河)周(口)界(首)高速公路东可直达宁沪杭，西与京珠高速相连，可直达郑州国际机场。南(南京)洛(洛阳)、永(永城)登(登封)、大(大庆)广(广州)、周(周口)商(商丘)四条高速公路呈“井”字型贯穿全市，形成了四通八达的高速公路网，通车里程达453公里，居全省第二位。沙颍河自古以来就是通航河道，建成有周口、刘湾两大货运码头，入淮河、汇长江。沙颍河航运可直达南京、上海。

邮电通讯

周口基础设施完备。图文传真、无线寻呼、固定电话、移动通信等现代化通讯设施齐备。信息化建设卓有成效，开通有周口市人民政府网、周口信息港、中华龙都网、明珠网等网站，建立了网上周口宣传平台。国家“西气东输”工程途经周口，年供气将达7亿立方米。周口电力供应充足，全市发电装机容量达33.2万千瓦，年发电量达20亿千瓦时，完全能够保证工业生产和生活用电。服务功能完备，拥有周口饭店、周口迎宾馆、平原宾馆等星级酒店；周口中心医院、周口中医院、周口市第二人民医院等设备完善的医疗机构和疾病防治机构，各类文化、娱乐、服务、休闲、购物、旅游设施配套，满足人民生产、生活的需要。

农业

周口农业一度辉煌。这里是全国重要的粮、棉、油、肉、烟生产基地。2010年全市粮食年产量达144.7亿斤，占全省粮食产量的13.3%，居全省第一位，为保障国家粮食安全做出了贡献。周口还是国家重要的黄牛、槐山羊、生猪的养殖及肉类出口基地。所产槐山羊皮为出口免检产品，远销美、英、意、日及东欧各国，历史上的周口与河北张家口并称中国南北两大皮都。周口还是闻名全国的平原绿化先进市，森林覆盖率达25%，素有“平原林海”之称。

工业

周口工业现已形成以食品加工、纺织服装、医药化工为支柱以电力、机械、皮革皮毛为特色的门类齐全的工业体系。2010年全市工业增加值完成535.6亿元。涌现出一批国内外知名的工业品牌。河南莲花集团生产能力跻身世界同行业四强，单厂产量居世界第一；宋河酒业厂生产的高、低度宋河粮液酒获国家金奖，进入国家名酒行列；河南鞋城皮革集团生产的牛皮革及制品远销10多个国家和地区。此外，金丝猴奶糖、邦杰食品、四五老酒等一批名优产品享誉海内外。财鑫集团、益海粮油、隆达发电、大用食品、辅仁药业等一批新兴工业企业将对周口工业规模的快速扩张起到强有力的支撑作用。

金融

周口金融机构和证券市场健全，农业银行、建设银行、工商银行、中国银行等专业银行分支机构以及保险公司、信托投资公司、周口市商业银行、资金拆借市场和外汇调剂中心辐射全市，可提供全方位金融服务。

旅游

周口旅游资源丰富。通过中国优秀旅游城市验收，境内有太昊伏羲陵、平粮台遗址、孔子弦歌台、老子故里太清宫、女娲城遗址、关帝庙、袁世凯行宫、龙湖风景区等旅游景点33处。其中，太昊伏羲陵、老子故里太清宫为4A级旅游景点。淮阳还有陈姓始祖胡公铁墓，是世界陈氏的发源地，每年都有大批海外陈姓华侨来淮阳寻根问祖；太康是谢氏起源地，成立有谢氏文化研究会。全市形成了周口---淮阳---鹿邑“三点一线”为重点的旅游热线。周口还是著名的中国“杂技之乡”。成功举办的两届中华姓氏文化节和首届国际老子文化节，使周口更加成为国内外华人、华侨关注和向往的热土。

市场商贸

周口市场贸易活跃，近年来对外开放取得新的进展。2010年全市社会消费品零售总额483.1亿元。全市各类市场体系完善，荷花市场为豫东南最大的综合批发市场，占地200余亩，日客流量10万余人次，日成交额1000多万元，辐射周边100多个市县。中原国际商贸城、麒麟商贸城等大型批发市场均形成了较强的幅射能力。周口外向型经济发展迅速。2010年全市完成外贸进出口总额3.9亿美元，产品出口到美国、俄罗斯、尼日利亚、日本、新加坡、台湾等50多个国家和地区。周口丰富的农产品和劳动力资源优势、优惠的投资政策、良好的投资环境吸引了来自美国、英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚等国家和地区的客商前来办厂。目前全市共有各类外商投资企业518家，2010年实际利用外资1.5亿美元，三资企业已经成为周口经济一个新的亮点。

市委、市政府积极实施开放带动战略，全方位扩大对外开放。加大了新区建设和旧城改造力度，完善了城市道路、供电、供水、通讯等基础设施。按照全面建设小康社会的目标要求，市委市政府审时度势,果断提出了“追赶型、跨越式”发展战略，强力打造中心城市，增强中心城市承载力和幅射力。

第二篇：周口市职业高中章程

周口市职业高中章程

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻党和国家的教育方针，推进学校职业教育改革，提高职业教育教学质量，适应社会主义现代化建设的需要，促进学校持续、稳定、健康发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国教育法》、，《中华人民共和国职业教育法》及有关法律法规，制订本章程。

第二条 周口市职业高中是国办省级重点学校，位于周口市莲花路西段1号，隶属于周口市川汇区教育体育局。

第三条 学校办学努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的教育方针；全面实施素质教育，积极主动地为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务，为全体学生服务；坚持以就业为导向，加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育；坚持以人为本，科学管理，办学思想要与时俱进，专业设置要围绕市场需求，课程开设与时代发展同步，因性施教，因材施教，使每一个学生的个性得到最大的发展，思想有最大的进步，学习有最大的收获，身心得到健康发展。

第四条 学校努力为社会培养遵纪守法、明礼诚信，爱岗敬业、吃苦耐劳、具有实践能力、就业能力、创业能力、创新能力和终身学习能力的高素质的劳动者和专业技能人才。

第五条 学校的校风为：民主、和谐、求实、高效。教风为：严谨、艺术、爱生、育人，学风为：恒道乐思，比学赶帮。校训：善爱勤奋、创业

奉献。

第六条 学校以稳定、提高、改革、发展为主线，积极争创文明单位和各行业先进单位，不断扩大招生规模，努力争创国家级重点职业学校，最终使周口市职业高中成为全省、全国的职教名校。

第七条 学校积极参与各种社会活动，深化教育教学和人事制度改革，采取多种行式灵活办学。

第二章 管理体制

第八条 学校管理坚持依法治校、以德治校、民主治校、教研兴校；根据社

会发展需要不断推进管理体制改革。

第九条 学校实行校长负责制。校长的权利和职责是：

一、权利: 1.在广泛听取各方面意见的基础上，对学校的重大问题作出最后决策。

2.按照教职工使用管理权限，聘用人员。

3。学校实行“统一领导、统一管理”的财务财产管理制度，校长依照财经法规和规章，对学校的各种拨款和收入合理使用，对校内奖金、福利等合理分配。

二、职责：

1、贯彻执行党的教育方针，认真落实《教育法》、《职业教育法》和《教师法》

2、坚持学校职业教育的办学方向，不断深化教育改革，全面推行素质教育，加强特色专业、骨干专业建设，加强德育工作，依法治校。

3、坚持民主集中制原则，实行校务公开制，接受教职工代表大会的监督，发挥领导班子的整体功能。

4、加强教师队伍建设和管理，不断提高教师队伍的整体素质，促进教育教学质量稳步提高。

5、领导制定和实施学校发展规划，不断改善校园、校舍，不断完善教学设备、设施，不断提高教师福利。

6、清正廉洁，处处带头，为人师表，离任时，接受上级主管部门审计。

第十条

学校建立党的组织。党组织发挥政治核心作用和保证监督作用，除完成好上级党组织交给的各项任务外，在学校的任务主要包括：

1、领导学校思想政治工作，建立党组织统一领导的党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作体制，支持和协助校长做好德育工作，督促各部门思想政治工作计划的落实。

2、参与对学校发展规划、学期工作计划、重大改革措施、师资队伍建设、重要人事安排和基本建设、经费管理以及师生切身利益等重大问题的讨论、研究与决策。

3、按照干部管理权限，直接负责对学校干部的培养、选拔、教育、管理和监督。

4、做好统一战线工作，关心群众组织的活动，听取和征求他们对学校工作的意见和建议。

5、积极发展新党员，争创“五好”支部。

第十一条

学校成立职工代表大会，教职工代表大会是学校依靠教职工民主管理学校、监督干部的基本形式。教职工代表大会按照党的方针政策和有关法律、法规行使职权，其中主要职权包括：

1、听取校长的工作报告，讨论审议学校办学指导思想、发展规划、改革方案、财务预决算、教职工队伍建设等重大问题，提出意见和建议。

2、审议通过学校提出的岗位责任制方案、考核办法、奖罚规定以及其他与教职工权益有关的规章制度，由学校颁布施行。

3、讨论福利费管理使用原则和办法以及其他有关教职工生活福利事

项。

4、评议监督学校的领导干部。建立评议学校领导干部制度，根据主管部门的部署参与民主推荐学校行政领导人员的人选。

5、教代会闭会期间，由工会委员会行使教代会职权。

第十二条

学校成立共青团、学生会、女工委等群团组织，按各自章程开展工作。第十三条 学校成立创建文明单位、计划生育、安全稳定、体卫和各种中心工作领导组，统一领导协调学校某一方面的工作。

第十四条

学校设副校长若干人，副校长受校长委托管理学校行政某方面工作。

学校设教务处、学生科、招生安置办公室、总务处和校务办公室，根据工作需要可随时增减行政处（室）。各处（室）设主任一名，副主任若干名。教务主任是在校长和分管副校长领导下具体组织学校教学工作的行政负责人员；学生科长是在校长和分管副校长领导下具体负责学校德育工作的行政负责人员；招生安置办公室主任在校长和分管副校长领导下具体负责学校招生和安置工作的行政负责人；总务主任是在校长和分管副校长领导下具体管理总务工作的行政负责人员；校务办公室主任是校长行政的参谋，具体负责行政协调和学校内务管理。

第十五条

学校实行教职工聘任制。

学校按上级有关规定，在编委核定的总编制范围内，结合学校实际情况，定岗、定人、定责、定工作量。

教职工由校长聘任，聘期一般不少于一年。对于不胜任现聘任工作的教职工，学校可以不聘或安排其他工作。未聘人员按有关规定处理。

专业技术人员逐步实行评聘分开，一般按实际评的职务聘任，但可以对少数人实行低职聘或高职低聘，低职高聘者可在校内享有相应待遇。

第十六条

教职工实行月考核制度，按师德、出勤、出工、能绩四个方面对教职工每月进行一次考核。

第三章

德育、安全工作

第十七条

学校把德育工作放在素质教育的首位，不断改进和创新德育教学方法就形式，把传授知识同养成良好的行为习惯结合起来，坚持正面引导。

第十八条

学校德育工作的目标是培育和弘扬学生的民族精神，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，第十九条

对教职工进行思想政治教育、职业道德教育、法纪教育，培养教职工高尚的师德，引导教师热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人。

第二十条

通过 对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确的世界观、人生观、价值观教育，进行遵纪守法、民主法制教育，进行自力更生、艰苦奋斗的革命传统教育，进行中华民族传统美德教育，进行公民道德、职业道德教育，进行时事政治和健康知识教育，培养学生良好的行为习惯和道德情操。

第二十一条 学校对学生进行消防安全、饮食安全、校舍安全、设备设施安全、集体活动安全、网络安全、交通安全知识教育，进行禁毒教育。

第二十二条 学校建立安全工作责任制，严格门卫及安全制度，定期对学校安全工作进行检查。第二十三条 加强班级建设，实行班级考核评比，提高班主任水平，形成良好的班风。避免学生流失。

第四章

教学工作

第二十四条

坚持以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教学研究，更新教育观念，改进教学方法和考试办法，采用现代化教学手段，提高教学质量。

1、加强教育理论和教学业务学习，确立现代教育观念，在实施素质教育的过程中，全面提高教师队伍素质。

2、积极开展教育教学改革方面的探讨和研究，注重引进教改成果，学校对在教育教学研究方面做出突出贡献的教师给予奖励。

3、视加强基础知识、基本理论和基本技能的学习和训练，培养学生分析问题、解决问题的能力和创新精神，注意发现和培养学生个性特长。特别重视加强学生的专业技能培训，使之一专多能。

第二十五条

加强常规教学管理，认真落实“五个一工程”，即教职工每学期认真阅读一本优秀的专业书、确定一个教研课题、讲一节精品课、写一篇高质量的论文、确定互帮互学对子。

第十二六条

学校组织好期中、期末考试、对口升学考试、毕业生职业技能鉴定考试，认真做好学生成绩的统计和分析工作。教研组、备课组可组织单元考试，但必须严格控制考试次数。

第二十七条

加强学生实践和动手能力培养，组织好实验、实习、技能培训任务和成人教育培训考核，努力实行教学实习与生产经营相结合。针对学校所设专业落实联办单位，加强实验室、实验工场建设。

第二十八条

加强学生就业能力培养，开拓实习基地，安排就业岗位。根据市场需求切实做好就业指导工作。

第五章

总务管理

第二十九条

坚持总务工作为教育教学服务、为师生生活服务的宗旨，实行服务承诺制度，坚持教育性原则和实效性原则。

第三十条 学校经费来源以国家财政拨款为主，多渠道筹措为辅。学校依法向上级有关部门提出经费投入意见，申请经费支持。

第三十一条 坚持艰苦奋斗、勤俭办学，合理使用资金。搞好经费的预算、执行和决算，坚持统筹计划、保证重点、照顾一般、严格审批的原则，提高经费的使用效益。

第三十二条 建立健全财务制度。成立学校民主理财机构，经费开支实行民主管理。严格遵守财经纪律，并接受政府经济监督部门和上级教育行政部门内审机构的监督。

第三十三条 按校园建设整体发展规划，有计划、分步骤合理地进行基本建设和维修管理。

第三十四条 制定学校校产管理制度，切实加强校产管理和安全使用，严防财物流失和浪费。

第六章

办公室工作

第三十五条

协助校长筹备校长办公会议和行政办公会议，做好会议记录，记好学校大事，组织制定学校学年工作计划和学期工作计划，督促各处实施学校工作计划，及时做好学期和学年工作总结。

第三十六条 贯彻落实校长办公会和行政办公会议的决议，组织拟定学校的规章制度，以学校名义发布有关行政事项的布告、通知、通告等，并具体负责对内、对外宣传工作。

第三十七条 做好文件的传阅、落实工作，按档案管理规定做好归档、保管工作，同时做好保密工作。

第三十八条

加强与政教处、教务处、招生与就业指导办公室和总务处等部门的横向联系，及时向学校领导提供有关信息，协调办理涉及几个部门的综合性工作，负责学校行政、公文、公函的收发处理，归类整理入档，负责教职工校内结构工资的造册、核定和申报工作，负责教职工继续教育、考核与职务评聘等业务性工作，负责学校印鉴管理。第三十九条 接待上级领导或兄弟单位领导与同仁来校考察、指导和参观访问。

第七章

教师和职员

第四十条 学校教师享有《中华人民共和国教师法》及其有关法律、法规规定的

第四十一条

第四十二条

第四十三条

第四十四条 第四十五条 权利，履行《中华人民共和国教师法》及有关法律、法规规定的义务。

学校保护教师的合法权益，努力改善教师的工作和生活条件，努力保障教师（含离退休教师）享有国家政策规定的待遇，对有重大贡献的教职工报请上级有关部门给予表彰、奖励。

学校执行国家教师资格证书制度及教师专业技术职务评定制度，支持鼓励教师参加进修或其他方式的培训，支持鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见。支持鼓励教师成为“双师”型乃至“多师”型教师，以巩固、充实、发展、提高专业教师队伍素质，与时俱进，顺应市场需求。学校执行国家实行的教育职员制度。学校的所有管理人员都必须遵守法律、法规和学校的一切规章制度。学校依法保护职工的正当权益。

对取得教育教学成果和对学校作出重大贡献的教职工，根据学校奖惩条例，予以表彰、奖励。

对违反《中小学教师职业道德规范》的教职工，根据学校奖惩条例予以处罚。对违反有关法律、法规的教职工，上报教育主管部门予以处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章

学 生

第四十六条 凡按有关规定被本校录取或转入本校学习的学生，即取得本校学籍。学校建立健全学生学籍管理制度，按省教育厅和市教育局的规定管理学籍，建立学生档案。

第四十七条 学生享有法律、法规规定的受教育者的权利，履行法律、法规规定的受教育者的义务。

第四十八条

学校对家庭经济有特殊困难的学生，提供各种形式的资助，鼓励同学之间互相帮助。

第四十九条 对取得优秀成绩和对学校作出重大贡献的学生，根据学校奖惩条例，予以表彰、奖励。

第五十条 对违反有关法律、法规和《中学生守则》、《中学生日常行为规范》的学生，根据学校奖惩条例予以处罚。

第九章

附 则

第五十一条 本章程经学校教职工代表大会讨论通过，报上级主管部门批准。第五十二条 本章程的修订需经教职工代表大会三分之二以上的代表讨论同意，并报上级主管部门批准。

第五十三条 学校依据本章程，建立健全各项规章制度。学校原制定的各项规章制度凡与本章程相抵触的，一律以本章程为准。

第五十四条 本章程自批准之日起施行。

2011.12.1

第三篇：周口市党代会报告

科学发展 务实重干 为实现富民强市新跨越而努力奋斗 ——在中国共产党周口市第三次代表大会上的报告

（2011年8月28日）

毛 超 峰

同志们：

现在，我代表中国共产党周口市第二届委员会向大会作报告。

中国共产党周口市第三次代表大会，是在全省加快推进中原经济区建设、我市积极实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和共产党员团结带领全市人民，坚持科学发展，突出务实重干，加快追赶步伐，为实现富民强市新跨越而努力奋斗。

在推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的伟大实践中，加快周口追赶步伐，奋力实现富民强市新跨越，是省委的要求，是发展的必然，是周口千万人民的殷切期盼，是全市各级党组织和全体共产党员的庄严使命。

一、市二次党代会以来的工作回顾

市二次党代会召开以来，在省委的正确领导下，我们全面贯彻落实科学发展观，围绕实现追赶跨越发展的奋斗目标，团结带领全市人民开拓创新，奋力拼搏，加快“三大转变”，推进“两大建设”，圆满完成了市二次党代会确定的各项任务，全市现代化建设和改革开放取得重大进展，谱写了追赶跨越发展的崭新篇章。

综合实力跃上新台阶，发展基础更加坚实。2010年，全市生产总值实现1228.3亿元，年均增长11.7%，人均生产总值12930元，年均增长11.5%，实现经济总量超千亿元、人均生产总值超万元的双突破。财政收支大幅增加，一般预算收入完成38.3亿元，增加1.9倍，年均增长23.5%，一般预算支出接近200亿元，税收和一般预算支出年均增幅均居全省第一位。经济结构发生质的变化，二三产业比重达到70.2%。工业主导地位更加突出，规模以上工业增加值363.9亿元，增加1.6倍，年均增长21.3%；规模以上企业数量、主营业务收入、利润总额均实现翻一番；食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业支撑能力进一步增强，工业对全市生产总值的贡献率达43.9%。农业基础地位不断加强，粮食生产连创历史新高，总产量稳居全省第一位，被评为“全国粮食生产先进市”，为维护国家粮食安全作出了重要贡献。县域经济蓬勃发展，产业集聚区建设走在全省前列。县市区财政一般预算收入均在2亿元以上，其中4个县市突破3亿元。

城乡面貌呈现新变化，基础设施建设长足发展。全社会固定资产投资五年累计完成2732.5亿元，年均增长29.7%。城镇化进程进一步加快，城镇化率达到31%，比“十五”末提高12个百分点。中心城市建设取得新进展，建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人，市本级财政一般预算收入突破10亿元。贾鲁河桥、大庆路桥、周口大道、周口公园等基础设施项目建成投用；小街小巷全部硬化亮化；建成八一路110千伏中心变电站、110千伏东郊变电站、220千伏谷庄变电站，实现双环网供电，供电可靠性得到提升；累计发展天然气用户3.5万户，普及率达到45%；改造低压供水区28处，中心城市综合承载能力明显增强。县城和重点小城镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。交通、水利、能源、通讯等一大批基础设施项目相继建成，公路总里程达到2.3万公里，净增1.08万公里；高速公路通车里程达到451公里；完成涡河航运开发一期工程；漯阜铁路复线电气化改造加快推进，发展后劲显著增强。

社会事业取得新进展，民生改善成效显著。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入实现12677元，农民人均纯收入实现4509元，均增加近1倍，年均增长14%以上。1 人民群众得到更多实惠，用于改善民生的支出逐年增长，连续三年占财政总支出的比重超过50%。五年实现城镇新增就业37万人，新增农村劳动力转移就业50万人。完成投资7.5亿元，累计解决162万人的农村饮水不安全问题。教育事业加快发展，免费义务教育全面实施，高中阶段教育和高等教育入学率分别达到85%和23%；完成中心城区“一建五扩”，在一定程度上缓解了“大班额”问题；市职业教育园区建设进展顺利。医疗卫生服务水平逐步提升，建成市中心医院综合楼、市中医院病房楼、市疾控中心、市血液中心；建成标准化村卫生室4846个，新型农村合作医疗参合率达98.7%。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，城乡低保补助水平、农村五保户供养标准进一步提高，新农保参保率达96.6%。科技创新能力逐步增强，科技进步贡献率达到47%。土地资源有效保护，新增耕地12399公顷，实现耕地占补平衡。环境质量明显改善。低生育水平持续稳定。

文化建设迈出新步伐，社会文明程度不断提高。社会主义核心价值体系建设全面加强，涌现了杨正超、李灵等一大批英模人物，形成了“周口英模群体”。文化事业日益繁荣，市文化艺术中心、市体育馆、市科技馆等文化项目建成投用，填补了我市历史空白。“周末一元剧场”获全国社会文化活动政府最高奖“群星奖”，中宣部在全国推广；新编历史剧《老子》荣获全国舞台艺术最高奖“文华奖”；太昊陵公祭大典、越调、官会响锣等6个项目被列入国家非物质文化遗产名录。文化体制改革加快推进，淮阳县成为全省文化改革发展试验区之一。文化旅游产业发展迅速，周口被命名为“中国优秀旅游城市”。2010年，全市旅游总收入达到50亿元，实现翻一番。外部形象发生显著变化，弘扬了团结向上的新风正气，营造了干事创业的浓厚氛围，打造了开放开明的发展环境，塑造了文明进步的良好形象，周口的知名度和美誉度显著提升。

改革开放实现新突破，发展活力明显增强。重点领域和关键环节的改革取得重大进展，行政审批、政府机构、医疗卫生、财税金融、农村综合改革等积极稳妥推进。创新投融资机制，成立市政府综合投资公司、市财政信用投资担保公司等五大公司；县市区全部建成投融资平台，在全省率先设立中小企业贷款风险补偿基金；把金融业作为支柱产业来培育，市城市信用社成功组建为周口银行，金融生态环境明显改善。以建设、移交方式推动城乡基础设施建设，办成了多年来想办而没有办成的事情。项目建设和招商引资取得突破，五年累计新批外资企业73家，大用集团、五得利集团、雨润集团等一批知名企业落户周口，累计利用外商直接投资4.9亿美元，年均增长21.8%；外贸出口总额累计达到16.9亿美元，年均增长25.5%。积极承接产业转移，成功引进西华凯鸿、扶沟宝昌等19家制鞋企业。我市被评为“全省对外开放工作先进市”，被命名为“河南省制鞋产业出口基地”。

和谐稳定开创新局面，民主法制日益完善。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和加强，统一战线得到巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织工作取得新成效。平安周口建设扎实推进，社会管理得到全面加强，人民群众的安全感和满意度不断提高，被评为“全省农村平安建设工作先进市”。依法治市有序推进，基层民主进一步扩大。民族宗教工作进一步加强，被评为“全省民族团结进步模范集体”。军民共建深入开展，被命名为“省级双拥模范城”。全市形成了心齐气顺、风正劲足、民主团结的生动局面，凝聚了追赶跨越的强大合力。

党的建设得到新加强，执政能力和领导水平持续提升。深入学习实践科学发展观活动、学习型党组织建设取得重大成果，创先争优活动不断深化，县乡党委换届工作圆满完成。领导班子和领导干部思想政治素质进一步提高，领导方式进一步转变，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。探索创新“量化比选”办法选拔干部，得到中组部的充分肯定。在全省率先制定实施《县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》。精心组织“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，大力倡导“三少三多”、2 “五要五不要”、“七坚持七反对”等，积极开展“三走进三走遍”活动，全市干部作风进一步转变，精神面貌焕然一新，形成了愿干肯干、会干能干、干成干好的良好风气，为今后发展奠定了思想作风基础。反腐倡廉建设深入推进，惩防腐败体系逐步完善，党风、政风和社会风气不断好转。

过去的五年，是我们在巩固农业基础地位的同时加快推进工业化、城镇化进程的五年，是我市综合实力大幅提升、发展后劲显著增强的五年，是城乡面貌大变化、人民群众得到实惠最多的五年，是周口形象改善、人气提升的五年，是周口历史上最好最快的发展时期之一。这些成绩的取得，是省委正确领导、关怀支持的结果，是市委团结带领全市广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界共同努力的结果，是驻周部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表中共周口二届市委，向所有关心、支持、参与周口经济社会建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年的实践，我们深刻体会到：必须坚持科学发展，遵循经济规律，尊重群众意愿，不能急、不能慢、不能乱、不来回变,持续不断地创造积累；必须坚持统筹推进，按照围绕经济建设中心、抓住党的建设核心、把握和谐稳定重心、紧贴民心的工作布局，统筹经济社会协调发展，整体推进不偏颇；必须坚持解放思想、改革创新、开放开明，靠改革完善机制，靠创新破难解缚，靠开明聚集人气；必须坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加快发展、尽心竭力改善民生、全力维护和谐稳定；必须坚持扭住作风建设不放松，抓深入、抓具体、抓落实，务实重干、求实求效，营造心无旁骛抓发展、心齐风正不折腾的浓厚氛围；必须坚持把反腐倡廉建设与各项建设统筹安排、统一部署，以反腐败斗争的实际成效为追赶跨越发展提供坚强保证。

五年的实践，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些突出问题：人均主要经济指标低，尤其是人均财力低，仅及全省平均水平的1/3；发展方式比较粗放，产业层次低、链条短，转变发展方式任务艰巨；工业化、城镇化水平较低，特别是中心城市实力较弱、发展缓慢；“三农”问题仍然突出，粮食持续增产和农民持续增收压力较大；社会事业发展水平不高，历史欠账较多，改善民生、维护稳定的任务繁重；一些干部思想观念、工作理念还不能适应转变领导方式的需要，党风廉政建设有待进一步加强等。总体上，我市仍然是一个综合竞争力不强、城乡二元结构突出、公共服务水平较低、需要加快追赶跨越的欠发达地区。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有力措施切实加以解决。

第四篇：周口市生态环境状况调查报告

周口市环境状况随机调查

报告

1619106088

园艺学院

设施农业科学与工程三班

徐建杭

一．摘要

近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染也越来越严重，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。在环境科学中，一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础;而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的生存环境产生了一系列环境问题。为了更好的了解环境问题，我进行了调查家乡环境状况的活动。并对调查中反映出来的一些问题进行研究分析。

二．正文

从来没有好好的了解家乡环境的变化，这一次的调查，说实在话家乡的环境让我大吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱： 二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥。我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了 鱼虫绝代 河水泛滥 的说法。河道里满是杂草，垃圾。由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，没有小孩的嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。

大气资源、水资源、土地资源等等，都是让人类得以生存的物质基础;而森林资源、矿藏资源等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的生存环境产生了一系列环境问题。

在我们身边就有很多污染环境的污染物，例如说：大量的生活废弃品，塑料袋(也称白色垃圾)，一次性木筷，一次性饭盒，果皮纸屑。污染物对环境来说，毫无疑问，肯定有很大的危害，例如动物的腐烂的尸体会影响环境卫生，而且还会滋生细菌。饭店、餐馆认为很卫生的一次性木筷，使用后随便一扔，影响了市容，破坏了环境。。因此，我进行了调查；

【在街道随机抽取20人作为调查对象】

人员：徐建杭 地点：周口市

1.请问你注意保护环境吗? 回答会的有8人，占40%。回答不会的有3人、占15%。回答有时会，有时不会的有9人，占45%。看来，大家还是对环境问题不太重视啊！

2.你会主动义务帮助保护环境吗(如回收废电池、清除白色污染等)? 回答会的只有2人，都是老人、占10%。回答老师布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小学生。还有一些回答不会去的有13人，占65%。大家都是把这些工作当作别人的事情，不太关心。

3.平时，看报纸，新闻会不会对环境方面的新闻引起重视? 大多数回答说不会，、只关注一些娱乐或别的方面的，占55%。回答会的只有1位，占5%。回答有时候会看一看，但是不太回去引起重视，只觉得这个事情与我们无关的有8人，占40%。

4.你们认为环境污染的原因是什么？

大部人认为是汽车尾气，占60%。有5人认为是工厂废气，占25%。有三人认为有好多原因占15%。调查结果分析

【环境污染的原因】

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点;另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理 三废，污染问题相当严重。随着生产的发展，化肥农药不合理的使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差，交通拥挤，居住紧张。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。但城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：

1.白色污染

塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

2.整治仍不彻底 在城区，鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重;花盆和盆景中烟头、纸屑较多;摊点商户占道经营较多;车辆乱停乱靠现象依然存在;牛皮癣仍然很多;向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊。在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重;农贸市场垃圾较多;车辆乱停乱放现象严重;小食店清洁卫生问题突出。

3.设施不够完善

一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足，破损严重;二是部分设施布置不合理，水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌;有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

【境污染的危害】

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康;白色污染 的危害有：

视觉危害

散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

潜在危害：

塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

三．总结

通过调查我了解到：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，在政府的努力下，作为这片土地主任的人们，外面更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐;从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

第五篇：周口市行政事业单位国有资产管理办法[范文]

周口市行政事业单位国有资产管理办法

第一章总则

第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本《办法》。

第二条本《办法》适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为和其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。

第三条本《办法》所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。其管理活动应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第二章管理机构及职责

第五条各级人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。

第六条行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）依据本《办法》制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；

（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产安全完整；

（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；

（五）负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任。

第七条事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）依据本《办法》制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

（二）负责本单位资产购置、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；

（三）负责办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；

（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收入（益）。

第八条事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：

（一）依据本《办法》制定本部门所属事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查；

（二）组织本部门所属事业单位国有资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作；

（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；

（四）负责 1 本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；

（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收入（益）；

（六）负责对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。

第九条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确管理机构和人员，做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作。

第三章资产配置

第十条行政事业单位国有资产配置应当符合国家有关规定和数量、规格、价值等方面的标准，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和行政单位履行职能需要及地方财力状况等制定；事业单位资产配置标准由同级财政部门会同有关主管部门根据国家有关规定共同制定。

第十一条资产配置由同级财政部门审批，除国家另有规定外，按以下程序报批：

（一）部门预算编制前，行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和分布情况，提出本单位下一拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，行政单位直接报财政部门审批，事业单位报主管部门审核同意后报同级财政部门审批；

（二）财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批；

（三）财政部门审批同意后，各单位方可将资产购置项目列入部门预算，并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据。未经批准，任何单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出；

（四）行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置计划，行政单位直接报财政部门审批，事业单位报主管部门审核同意后报财政部门审批。

第十二条经同级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

第十三条行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的，报同级财政部门审批，上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，由单位登记入账后报财政部门备案。

事业单位用项目经费购置同级财政部门规定限额以上资产的，应当报同级财政部门审批；用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批，主管部门应当将审批结果于季度终了后10日内报同级财政部门备案。工作；

（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权

对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并报同级财政部门备案。

第十四条行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。

行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。

第四章资产使用

第十五条行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益。

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体，不得用国有资产对外投资、担保。法律另有规定的除外。

第十六条行政事业单位对占有、使用的国有资产，必须定期进行清查盘点，做到家底清楚，账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

第十七条行政事业单位内部机构调整、部门之间人员调动时，其所使用、保管的国有资产要履行接交手续，按照新的部门和使用（保管）人重新进行卡片登记或变更；行政事业单位工作人员调离单位、退休、在岗期间亡故，其使用、保管的资产应及时办理移交。

凭单位报告、主管部门审核、财政部门认可的资产移交清单，组织、人事、劳动、民政、住房公积金等部门方可办理相关手续。

第十八条行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、长期出借，事业单位对外投资、出租、长期出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，行政单位直接报同级财政部门审批，事业单位报主管部门审核同意后报同级财政部门审批。重大事项财政部门审核后，报市政府审批。未经批准，不得对外出租、出借、投资和担保等。

同级财政部门应当根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批，并逐步推行由财政部门委托中介机构对出租资产进行评估、面向社会公开拍租。

行政事业单位应当对本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。财政部门和主管部门应当加强对利用国有资产对外投资、出租、出借和担保行为的风险控制。第十九条行政单位办理资产对外出租、长期出借以及事业单位办理对外投资、出租、长期出借和担保等审批手续，分不同情况，应当提交以下资料：

（一）申请报告；

（二）可行性论证报告；

（三）拟投资开办经营实体的章程；

（四）国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等；

（五）行政事业单位产权登记证；

（六）其他需要提交的资料。

第二十条行政单位对外出租、出借以及事业单位办理对外投资、出租、出借和担保等的国有资产，其所有权的性质不变，仍归国家所有。所形成的收入，行政单位、财政全额供给的事业单位、社会团体的收入缴入财政国有资产收入（益）专户，支出按履行职能需要由财政统筹安排，实行“收支两条线”管理。其他差额补助的事业单位和社会团体的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。

第二十一条行政事业单位国有资产的管理坚持所有权和使用权相分离的原则，促进资产整合与共享共用。对超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，行政单位由同级财政部门调剂使用或者处置；事业单位、实行垂直管理的行政单位由主管部门在系统内调剂使用，报同级财政部门备案。

第二十二条各级财政部门应当加强行政事业单位国有资产管理，对行政事业单位国有资产有偿使用行为实行集中统一管理。

第五章资产处置

第二十三条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

行政单位国有资产处置方式包括无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等。

第二十四条行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公平、公正原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第二十五条行政事业单位国有资产处置范围：

（一）闲置的资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因，产权或者使用权发生转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十六条行政事业单位国有资产处置权限：

行政事业单位处置单台（件）固定资产账面原值在5000元以上（含5000元）以及虽单台（件）账面原值低于5000元，但同类固定资产一次处置账面原值累计超过10000元（含10000元）的，报财政部门审批。低于上述限额的报财政部门备案后，由主管部门审批。

实行垂直管理的部门国有资产处置审批权限由其上级主管部门确定。其处置收入涉及有同级政府投入的部分，应上缴同级财政国有资产收入（益）专户管理，由同级政府批准按规定使用。

第二十七条行政事业单位国有资产处置审批程序按照下列规定执行：

行政事业单位货币性资产损失核销，一律报同级财政部门审批。处置土地、房屋、建筑物、车辆及其他限额以上的资产，由单位提出申请，行政单位直接报财政部门审批，事业单位报主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。

第二十八条行政事业单位申报处置国有资产时，转让方（原占有、使用资产的单位）应当向同级财政部门提交下列有关文件资料：

（一）资产处置书面申请，资产处置申报表；

（二）行政事业单位产权登记证；

（三）资产价值凭证及权属证明；

（四）技术鉴定结论或非正常损失责任证明；

（五）其他需要提交的资料。

第二十九条行政事业单位出售、出让、置换土地、建筑物、构筑物、车辆以及大型（贵重）仪器、设备等，应当委托具有相应资质的中介机构并报财政部门核准或者备案后，采取拍卖、招投标、协议转让等方式公开处置，不受地区、部门或者隶属关系的限制。在交易过程中，当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，在获得财政部门同意后方可继续进行。

经两次以上公告只有一家受让方或经两次以上拍卖仍未拍出的资产，方可进行协议转让。协议转让应在产权交易机构主持下，由出让方、财政部门与受让方进行充分协商，协商过程由监察部门全程予以监督。

行政事业单位处置土地资产的，须报同级人民政府审批并按照土地管理的有关规定办理相关手续。

前款规定的交易行为，应当在经政府批准或依法设立的产权交易机构中公开进行。禁止场外交易或私下交易。

第三十条行政事业单位出售、出让、置换资产成交后，应将有关情况进行公示，接受单位和社会监督。转让方与受让方应当及时签订产权转让合同，约定付款时间、方式、期限等内容，转让价款必须一次付清。产权权属变更须在全部价款付清后方能进行。

转让方与受让方凭产权转让合同、价款已付清收据等到同级财政部门办理产权变更登记及相关手续。

第三十一条行政事业单位国有资产处置收入属国家所有，按照政府非税收入管理规定实行收支两条线管理，收入上缴财政专户或者国库，支出按照履行职能需要由财政统筹安排。市直行政事业单位处置收入由市国资办收取后上缴市财政国有资产收入（益）专户，统一纳入综合财政预算。

各级财政部门应当实行国有资产集中统一处置，不断探索创新处置模式。

第三十二条行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，其资产应当进行全面的清查和登记造册，经同级财政审核后方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。资产处置后应及时办理账务处理和产权变更。

第三十三条经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本《办法》规定报批后处置。主办单位对资产的安全和完整性负责，不得擅自占有或者处置。

第六章资产评估与资产清查

第三十四条行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产的；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

（三）整体或者部分改制为企业的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

（六）确定涉讼资产价值的；

（七）事业单位以非货币性资产对外投资的；

（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第三十五条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据财政部有关规定执行。

第三十六条行政事业单位国有资产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行。根据工作需要，由财政部门会同土管部门、监察部门，通过招标方式选定评估机构。需要评估资产的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和法律性负责，不得以任何形式干预评估机构的评估活动。

第三十七条行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第三十八条资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执行。

第七章产权登记与产权纠纷调处

第三十九条行政事业单位国有资产产权登记是对单位占有、使用的国有资产依法进行登记的行为，目的是确认国家对国有资产的所有权和单位对国有资产的占有、使用权。

第四十条产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上财政部门按照资产产权关系组织实施。

第四十一条行政事业单位应当向同级财政部门申请产权登记，并由财政部门核发产权登记证。

产权登记证是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。

第四十二条产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况；

（四）行政事业单位对外出租、长期出借资产情况，事业单位对外投资、担保情况；

（五）其他需要登记的事项。

第四十三条行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理注销产权登记。

第四十四条行政单位之间的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。

行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，报同级财政部门同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第四十五条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。

协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。

事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章国有资产信息化管理

第四十六条财政部门负责建立行政事业单位国有资产管理信息网络，对行政事业单位资产的现状以及配置、使用、处置等环节实行动态管理。第四十七条资产信息化管理的内容：资产购置计划、资产出租、出借、对外投资及资产处置、产权变更、产权登记及年检等资产管理事项。

第四十八条行政事业单位统一使用财政部门配发的“行政事业单位信息系统”软件，并将单位价值在500元以上、使用期限在一年以上的资产相关数据信息输入系统。财政部门通过软件的“核查、登记、申报、查询、分析、统计、审核、处置”等系统功能和网络，实现对行政事业单位国有资产的网络化管理，同时对行政事业单位国有资产使用权登记、变动、注销和年检实行网上管理。

第四十九条财政部门利用资产管理信息系统，搜集相关的资产使用绩效信息，对行政事业单位国有资产的资产使用状况进行分析，对资产进行绩效管理，提高资产的使用效益。第九章法律责任

第五十条行政事业单位及其工作人员违反本《办法》规定，擅自占有、使用和处置国有资产的，由同级财政部门责令改正，限期退还违法所得和被侵占的国有资产；对单位给予警告或者通报批评；对单位负责人和直接责任人员依照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》的规定，由主管部门或监察机关给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收入（益）或者下拨财政资金时违反本《办法》规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本《办法》规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告，并给予必要的处罚。

第五十二条财政部门及其工作人员违反本《办法》规定，有下列行为之一的，依照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》的规定，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政 7 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定的权限、程序办理审批事项的；

（二）利用职务便利索取、收受贿赂的；

（三）不依法履行监督管理职责的。第十章附则

第五十三条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本《办法》执行。

对实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。市驻外办事机构的国有资产管理依照本《办法》执行。第五十四条本《办法》由市财政局负责解释。

第五十五条本《办法》自即日起施行。本市有关行政事业单位国有资产管理的规章制度，凡与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。