江苏省烟花爆竹安全管理办法

第一篇：江苏省烟花爆竹安全管理办法

江苏省烟花爆竹安全管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合本省情况，制定本办法。

第二条 凡本省生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹，包括礼花弹、黑火药、烟火剂、引火线等，除国家另有特别规定外，均适用本办法。

第三条 生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的企业单位及其行业管理机构必须严格按照本办法的规定执行，各级安全生产监督管理、公安、经济贸易部门依照本办法实施监督管理。

第二章 生产销售许可

第四条 从事烟花爆竹生产、销售活动的单位，应按《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和本办法的规定，依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹销售许可证》，方可生产、销售、进出境、储运烟花爆竹。

第五条 现有烟花爆竹生产企业必须经具备资质的安全评价机构评价合格,领取安全生产许可证后，向工商行政管理部门登记注册。

第六条 申请烟花爆竹销售许可证的企业，必须经具备资质的安全评价（评估）机构评价（评估）合格，领取销售许可证后，向工商行政管理部门登记注册。

第七条 法律、法规、规章规定需要办理其它审批手续的，应当依法办理。第八条 严禁抵押、典当烟花爆竹。严禁转卖、转让、转送烟火药、烟火药原料。第九条 对用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火剂和高氯酸钾、硫磺、铝粉等具有爆炸、燃烧性能的生产原材料实行定点专营。原材料定点专营企业统一由省安全生产监督管理局审查发证。

第十条 我省对外省进江苏销售烟花爆竹的生产企业实行定点制度，由省安全生产协会烟花爆竹专业委员会提出定点企业名单，报江苏省安全生产监督管理局审查确认其资格，并定期公布。

第十一条 烟花爆竹生产、销售许可证的颁发管理工作实行企业申请、安全生产监督管理部门分级审批发证、属地监管的原则。即烟花爆竹生产企业、含进出口的批发企业由省级审核发证；不含进出口的批发企业由市级安全生产监督管理部门审核发证；烟花爆竹零售企业由县级安全生产监督管理部门审核发证。

第三章 生产管理

第十二条 烟花爆竹生产企业应建立、健全各级安全生产责任制，制定各项安全管理制度。第十三条 烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，有企业从业人员1%以上且至少1名的专职安全生产管理人员，并配备相当数量的兼职安全生产管理人员。

第十四条 烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。应当按国家有关规定提取安全生产专项经费，并专款专用；应当为从业人员交纳工伤保险费、办理人身意外伤害保险、交纳安全生产风险抵押金。

第十五条 烟花爆竹从业人员（包括生产企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员及有药工序、危险岗位的从业人员等）必须通过安全资格培训，考核合格取得安全资格证后，方可上岗。

第十六条 制定符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GB11652)要求的各工序各岗位安全操作规程。坚持“定点、定量、定员”的“三定”制度（定点即各工种固定工房；定量即严格配方，规定用药量；定员即固定各工种操作人员，不得随便取代）。

第十七条 烟花爆竹生产企业应采取相应的职业危害预防措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

第十八条 烟花爆竹生产企业应当建立事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。

第十九条 烟花爆竹生产企业应当建立内部管理制度和流向登记的计算机系统。第二十条 烟花爆竹生产企业的厂房、储存仓库、燃放试验场的内外部安全距离、厂房布局、建筑结构、生产工艺布置、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求。

第二十一条 用于加工药物或与药物接触的设备应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）的要求，特种设备应定期检验并符合有关法律法规、国家标准和行业标准规定的条件。

第二十二条 严禁烟花爆竹生产企业将含有烟火药的工序委托给未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的企业或个人加工。

第二十三条 烟花爆竹产品包装应使用中文和国家规定的图形标志标明产品名称、使用方法、烟火药含量、警示标志、中文警示说明、生产厂厂名和厂址等。第二十四条 为出口生产的产品，应按出口目的国的标准、规定和图文要求，在产品和包装物上标志。

第二十五条 生产单位必须保证产品质量，不合格的产品不准出厂。

第二十六条 烟花爆竹生产企业只准将烟花爆竹产品销售给取得《烟花爆竹销售许可证》并具有批发资质的企业，不得销售给零售企业及个人。

第二十七条 出口转内销产品应换中文商标和说明，同时应当符合我国相应的质量标准，否则不准销售。

第二十八条 烟花爆竹生产企业应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）、《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等国家标准、行业标准规定的其他条件。

第四章 销售管理

第二十九条 烟花爆竹批发销售企业应建立、健全各级安全生产责任制，制定各项安全管理制度和安全操作规程。

第三十条 烟花爆竹批发销售企业应设置安全生产管理机构，有企业从业人员1%以上且至少1名的专职安全生产管理人员，并配备相当数量的兼职安全生产管理人员。

第三十一条 烟花爆竹批发销售企业的安全投入应当符合安全生产要求。应当按国家有关规定提取安全生产专项经费，并专款专用；应当为从业人员交纳工伤保险费、办理人身意外伤害保险、交纳安全生产风险抵押金。

第三十二条 烟花爆竹批发销售企业主要负责人、安全管理人员、危险岗位的从业人员和销售人员等必须通过安全资格培训，考核合格取得安全资格证后，方可上岗。销售人员应当掌握所售产品的特性和安全知识，并有能力指导消费者正确燃放。

第三十三条 烟花爆竹批发销售企业应采取相应的职业危害预防措施，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

第三十四条 烟花爆竹批发销售企业应当建立事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。

第三十五条 设立储存设施的烟花爆竹批发销售企业，储存设施建筑物结构、布局、安全距离应符合国家有关标准和规范；储存设施不得改变其功能和用途。第三十六条 批发销售企业只准向本省合法的生产企业或经江苏省安全生产监督管理局定点的外省生产企业订货。禁止向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产企业或私人订货、进货。严禁用烟花爆竹、烟火药或原料换取其他物品。

第三十七条 烟花爆竹批发销售企业应当建立内部管理制度和流向登记的计算机系统。第三十八条 烟花爆竹零售企业应当配备与储存数量相匹配的消防器材，销售场地必须符合消防安全管理规定，严禁烟火，严禁销售其他物品。

第三十九条 烟花爆竹零售网点备售产品不许超过发证机关核定的产品种类和数量。第四十条 烟花爆竹零售企业必须到当地具有烟花爆竹批发经营资格的企业进货，并凭购货合同票据由批发企业送货上门；严禁从无证企业或其他渠道进货，严禁销售假冒伪劣和违禁产品。

第四十一条 烟花爆竹销售企业应在登记注册地点销售。城镇的农贸市场内不得摆摊销售烟花爆竹，不得走街串巷销售烟花爆竹。销售地点100米范围内禁止燃放、试放。

第四十二条 所经营的产品必须有产品所在地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；产品包装纸上必须标明生产厂家名称、地址、出厂日期、燃放说明、注册商标。

第四十三条 产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存、保质期A级产品三年，其它二年，超过保质期的产品，须送法定烟花爆竹质量检验机构重新检验。

第四十四条 进口烟花爆竹应符合下列条件：产品及包装符合国家有关标准；符合国家有关环保方面的标准；产品使用、安全说明应有中文版本；《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等国家标准、行业标准规定的其他条件。

第四十五条 出口烟花爆竹应符合《出口烟花爆竹检验管理办法》等有关法律法规的要求，产品质量和图文标志应符号出口目的国的相关标准。

第四十六条 经资格认证的烟花爆竹批发经营企业购进烟花爆竹，需凭与供货单位签订的有效《江苏省烟花爆竹购销合同》，由各市烟花爆竹行业管理协会（或市安全生产协会）备案并核发专用封签。

第四十七条 从省内外生产企业购入烟花爆竹，必须使用全省统一合同文本《江苏省烟花爆竹购销合同》，并施行封签管理。购销合同除具备品名、数量等主要条款外，还应注明各种烟花爆竹所用烟火剂成份。第四十八条 专用封签是合法烟花爆竹产品的安全标识，由各市烟花爆竹行业管理协会（或市安全生产协会）核发给持有安全生产许可证的生产企业和持有批发经营销售许可证的经营单位使用。

第四十九条 《江苏省烟花爆竹购销合同》和“专用封签”实行全省统一文本，由省安全生产协会烟花爆竹专业委员会印制。

第五十条 购销合同文本一式四联，第一联由供货方留存，第二联由购货方留存，第三联随货同行，作为办理准运证和运输途中接受检查的凭证，第四联为存根联。

第五十一条 省安全生产协会烟花爆竹专业委员会应建立烟花爆竹购销合同的计算机管理系统，统一对全省烟花爆竹购销合同进行统计管理，并在每月5日前将上月省内烟花爆竹购进品种、数量、流向及封签编号情况，向省安全生产监督管理局、省公安厅备案，省辖市、县级批发经营单位要向本级安全生产监督管理、公安部门备案。

第五章 储存管理

第五十二条 烟花爆竹成品及原材料储存仓库的结构、布局、安全距离等应符合《中华人民共和国烟花爆竹工厂设计安全规范》的要求。

第五十三条 仓库的储存量，应根据安全距离，适量存放，最大存放量不能超过《烟花爆竹工厂设计安全规范》中规定的存药量。不得超过核定的产品种类和数量

第五十四条 产品可堆垛存放或货架存放。堆垛（货架）与堆垛（货架）之间应留有不小于2.0m宽的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持0.45m的距离，产品堆垛高度不得超过2m，货架高度不得超过1.85m。

第五十五条 药物原料要分类专库储存，严禁混存。库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭火器材等消防工具。库房内应有测温、测湿计，每天进行检查登记，做好防潮、降温、通风处理。

第五十六条 仓库内严禁使用油灯、矿烛等明火照明。库内不应安装电气设备，如确需安装，必须符合防爆要求。

第五十七条 库房地面应为不发火花的地面。危险品仓库的安全出口不应少于2个；当仓库面积小于150m，且长度小于18m时，可设一个。库房的门应为双扇外开门，不得设门槛。仓库内任一点至安全出口的距离，不应大于15m。2第五十八条 仓库要采取通风、降温、防潮和防小动物等措施，库内最高温度不应超过35℃。

第六章 运输管理

第五十九条 烟花爆竹运输应严格执行国家有关爆炸物品的安全管理规定，由购买单位（如运到外省、市，凭备案过的《江苏省烟花爆竹购销合同》由销售单位）向所在地市、县公安局申请领取烟花爆竹运输通行证，方准运输。货物到达目的地后，购买单位应当在运输证上签注物品到达情况。将运输证交回原发证机关。

第六十条 凡跨省、市、县运输烟花爆竹，必须持有以下证件标识：

（一）产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；

（二）购销合同文本第三联；

（三）采购的产品加贴有统一印制的专用封签，一箱一签；

（四）购入地县级公安机关核发的运输通行证。

第六十一条 县级公安机关凭备案过的《江苏省烟花爆竹购销合同》、运输清单及专用封签等，并按有关规定签发烟花爆竹运输通行证。

第六十二条 运载车、船必须符合国家有关危险货物安全和运输的安全要求，配备相应的消防器材，并显示“爆炸危险品”标志或信号，汽车进出仓库应佩戴火星熄灭器。

第六十三条 运输、装卸、押运人员须经安全生产培训考核合格，取得相应的资格证书，持证上岗。装卸时要轻拿轻放，严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。

第六十四条 货物包装要牢固、严密。装载烟花爆竹的车箱、船舱内，不准同时载运其他货物。严禁携带烟火药、引火线和化工原材料，严禁人货混装。运输途中不准吸烟用火，不得在人烟稠密地区停留。

第六十五条 严禁个人随身携带烟花爆竹搭乘汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运、邮寄的行李包裹内夹带烟花爆竹。

第七章 燃放管理

第六十六条 焰火燃放由主办（燃放）单位凭省级公安机关颁发的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》办理焰火燃放业务。

第六十七条 严禁无焰火燃放资质的单位和个人承揽焰火燃放业务。承揽焰火晚会的燃放企业应根据燃放规模，办理燃放批准手续。第六十八条 焰火燃放主办单位应建立安全责任制，制定安全工作方案、措施和应急救援预案，报当地县以上公安部门批准，安全生产监督管理部门备案。

第六十九条 烟火专业燃放企业负责人、安全管理人员和专业燃放人员必须经过安全培训并考试合格取得安全资格证书方可从业。

第八章 附 则

第七十条 违反本办法规定，在生产、销售、储运烟花爆竹过程中出现违法行为，应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》等有关法律和规定进行处罚，直至追究其刑事责任。

第七十一条 本管理办法下列用语的含义：

（一）烟花爆竹，是指以烟火药为原料，经过工艺制作而成的产品。

（二）烟花爆竹生产企业，是指生产烟花、爆竹及用于生产烟花、爆竹的烟火药、引火线等原材料的生产企业。

（三）烟花爆竹销售企业，是指批发、零售烟花、爆竹及黑火药等烟花爆竹原材料的企业。第七十二条 本管理办法由省安全生产监督管理局负责解释。第七十三条 本管理办法自公布之日起施行。

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第二篇：徐州市烟花爆竹安全管理办法

【发布单位】江苏省

【发布文号】徐州市人民政府令2013年第135号 【发布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】徐州市人民政府

徐州市烟花爆竹安全管理办法 徐州市人民政府令第135号

《徐州市烟花爆竹安全管理办法》已经2013年11月11日市人民政府第二十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

市长 朱民

2013年11月16日

徐州市烟花爆竹安全管理办法

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，减少环境污染，预防爆炸、火灾事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及其监督管理活动，适用本办法。第三条 公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，组织销毁、处置没收和弃置的烟花爆竹。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处烟花爆竹非法生产、经营等行为。

交通、城管、质监、工商等部门应当按照各自的职责，共同做好烟花爆竹的安全监管工作。第四条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门应当建立执法工作协调机制，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输、燃放活动中的违法行为。

第五条 村（居）民委员会、中小学校应当对村（居）民、学生进行安全、文明燃放烟花爆竹的宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。

烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，规范行业管理，配合政府相关部门做好相关工作。第六条 本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。

未经许可，任何单位或者个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第七条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。

申请从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者，应当依照法定条件和程序申请核发相应的《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，办理工商登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售经营者，应当按照许可的经营范围依法从事经营活动。第八条 市安监、公安等部门应当会同烟花爆竹行业协会，根据烟花爆竹安全质量国家标准和本市公共安全管理、环境空气质量要求，确定本市城市和农村销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并向社会公布。

第九条 烟花爆竹批发和零售的经营网点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则布设。烟花爆竹批发和零售网点的布设由安全生产监督管理部门确定。第十条 烟花爆竹批发企业应当遵守下列规定：

（一）采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；

（二）不得向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹；

（三）不得向烟花爆竹零售经营者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；

（四）配送烟花爆竹应当使用符合国家相关标准的危险货物运输专用车辆；

（五）按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统，录入流向信息，登记流向台帐。相关原始资料应当保存三年以上。

第十一条 烟花爆竹零售经营者应当遵守下列规定：

（一）从依法设立的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；

（二）不得销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；

（三）不得店外经营。

第十二条 燃放烟花爆竹应当遵守国家标准。专业燃放类烟花爆竹应当由取得燃放专业资格的人员燃放。

第十三条 下列场所和区域不得设立批发、零售烟花爆竹经营网点，并禁止燃放烟花爆竹：

（一）国家机关、军事设施、自然保护区、文物保护单位及周边一百米范围内；

（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路、公路线路安全保护区内；

（三）影剧院、体育场、公园、游（娱）乐场、会堂、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、大型百货商店（场）、集市、商贸中心、繁华街道等人员集中的公共场所及周边一百米范围内；

（四）输变电设施、通讯设施安全保护区内；

（五）粮、棉、油、麻、日用工业品等可燃物资仓库和露天堆场周边一百米范围内；

（六）山林、草地等重点防火区防护范围内；

（七）易燃易爆危险物品生产、销售、储存、使用场所周边一百米范围内；

（八）其他容易引起火灾、爆炸的危险场所，以及有特殊环境保护要求的区域。前款规定的场所、区域，其管理单位应当在显著位置设置禁止燃放烟花爆竹警示标志。

第十四条 城市市区二十二点至次日七点禁止燃放烟花爆竹，除夕、春节和市人民政府批准的其他重大节日除外。

禁止在阳台、窗外、楼道、楼顶燃放烟花爆竹。

第十五条 市、县人民政府可以根据环境空气质量状况和公共安全管理的需要，适时调整禁止燃放烟花爆竹的场所、区域和时间，并向社会公示。

第十六条 村（居）民委员会和物业服务企业，应当做好村（居）民烟花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有条件的居民小区应当设立安全燃放点或者划定安全燃放区域。第十七条 禁止以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。第十八条 禁止携带烟花爆竹进入人员集中的公共场所和搭乘公共交通工具。禁止邮寄或者在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。第十九条 有下列行为之一的，由公安机关按照以下规定处罚：

（一）燃放不符合安全质量国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下罚款；

（二）违反本办法第十条第四项规定的，责令改正，处以五千元以上三万元以下罚款；

（三）违反本办法第十三条第一款、第十四条、第十七条规定的，责令停止违法行为，处以一百元以上五百元以下罚款。

第二十条 有下列行为之一的，由安监部门按照以下规定处罚：

（一）烟花爆竹批发企业采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹，或者违规储存烟花爆竹的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；

（二）烟花爆竹批发企业向烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；

（三）烟花爆竹批发企业违反本办法第十条第二项、第五项规定的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；

（四）烟花爆竹零售经营者违规储存的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；一年内二次以上违规储存的，处以五千元以上三万元以下罚款；

（五）烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以一千元以上五千元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；

（六）烟花爆竹零售经营者采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款；

（七）烟花爆竹零售经营者擅自变更经营场所的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款。

第二十一条 违反烟花爆竹安全管理的行为，本办法未作出处罚规定的，依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法规、规章的规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

第二十二条 对没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧烟花爆竹，依法移送专门库房存储，由公安机关及时组织销毁、处置。

第二十三条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 公安、安监等部门应当建立烟花爆竹安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时查处举报的违法行为。经查证属实的，依法给予奖励。

第二十五条 本办法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104号令发布的《徐州市市区烟花爆竹管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江苏省安全文明施工管理办法

二○○六年六月二十六日

江 苏 省 建 设 厅 文 件

苏建价(2005)349号

关于印发《江苏省建设工程现场安全文明

施工措施费计价管理办法》的通知

各市建设局(建委)、建工局：

为进一步提高我省建设工程施工现场管理水平，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，保证现场安全文明施工措施费落实到为和专款专用，我们制定了《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》，先印发给你们，请贯彻执行。

二〇〇五年十月三十一日

第一条 为加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及标准，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和古建园林工程。

第三条 本办法所指现场安全文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。内容详见附件一。我省现场安全文明施工措施费分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。

基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。

现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。奖励费是指施工单位根据与建设单位的约定，加大投入，加强管理，创建省、市级文明工地的奖励费。

第四条 现场安全文明施工措施费以分部分项工程费为计费基础，结算时按审定的分部分项工程工程费进行调整。具体费率标准见下表。

现场安全文明施工措施费费率表

注：表中所列工程均为单独发包工程

第五条 建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费。在工程预算、投标报价或标底中应足额计取。其基本费用按规定标准列入其他项目费中投标人部分；现场考评费和奖励费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分。

直接发包工程，应按本办法的规定及费率标准在报价中计取建设工程现场安全文明施工措施费。

第六条 对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，需增加现场安全文明施工措施及方案论证、审查等费用的，由施工单位在措施费中单独计取。第七条 现场考评一般在单项工程完成工程量约70%后，依据施工单位的申请，由造价管理机构、建筑安全监督机构、监理等单位组成考评组织，现场核查打分。各市建设行政主管部门也可根据本地区工程建设实际情况确定具体考评方案和考评组织。

建筑工程考评标准可参照附件二，其他工程项目考评标准由各市相关部门制订，其考评标准应尽可能量化。未经考评不得计取现场考评费。

第八条 现场考评费实行动态管理。对已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前，发生放松管理，明显降低现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单 位应及时提出，并可提请考核组重新组织现场考评。同时，工程完工后，建筑安全监督部门对整个施工过程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分。综合评 价分四级：好、较好、一般、差，评价意见抄送造价管理机构。

如发生被市级（含市级）以上建设行政主管部门或有关部门通报批评或发生重大质量、安全及设备事故的工程，则取消考评费和奖励费的计取。

第九条 为建立激励机制，保证现场安全文明施工措施费落实到位，专款专用，现场安全文明施工措施费实行单项工程测定制度。工程竣工后，施工单位持《现场安全文明施 工措施费测定表》（附件三）、施工合同、文明工地获奖证明、现场安全文明施工措施项目费用清单等考核文件到当地造价管理机构办理测定手续。

造价管理机构依据工程的类别、现场考评打分及动态管理情况、文明工地评选结果，确定考评费率。测定工作在收到测定表后3个工作日内完成。其中现场考评费率＝现场考评平均分×综合评价修正比率×考评费率 / 100。综合评价好、较好、一般、差的修正率分别为100%、95%、90%、80%。第十条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确现场安全文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

实行项目总承包工程，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确现场安全文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第十一条 建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付现场安全文明施工措施费，开工前，应预付现场安全文明施工措施费不少于基本费的60%，其余基本费按进度在工程竣工前付清。

第十二条施工单位应当确保现场安全文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出现场安全文明施工措施项目费用清单备查。

工程总承包单位对建设工程安全文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付现场安全文明施工措施费。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第十三条 工程咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据工程造价管理机构出具的《现场安全文明施工措施费测定表》确定费率，计算现场安全文明施工措施费。第十四条 招标人或招标代理机构不按规定在招标文件中单独计取现场安全文明施工措施费或费用取费标准不符合规定的，由招投标管理机构责令限期改正；逾期未改正的，对招标文件不予备案，并给予通报批评。

第十五条 施工单位在投标报价时，未按规定单列现场安全文明施工费用，或计取费用低于现行规定标准的，不得推荐为中标候选人。

第十六条 建设单位不按本办法支付现场安全文明施工措施费的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工；造成事故的，应承担相应的法律责任。

第十七条施工单位挪用现场安全文明施工措施费或安全生产、文明施工措施不落实的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六 十三条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并按有关规定处以罚款；造成事故的，按有关规定追究其法律责任，并将其行为列入不良档案记录。

第十八条工程造价、建筑安全监督等职能机构要认真履行职责，坚持公平、公开、公正原则，对不严格履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。

第十九条 本办法由省建设厅负责解释。

第二十条 本办法自2006年1月1日起执行，凡 2006年1月1以后发出招标文件的招标工程或签定合同的工程（非招标）

抄报：建设部

抄送：省有关厅局、各市造价处（定额站）安监站

附件一

现场安全文明措施费费用组成一、安全生产

1、安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置；

2、“三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；

3、施工安全用电的费用，包括电箱标准化、电器保护装置、外电防护措施；

4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用：

5、建筑工地起重机械的检验检测费用；

6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

7、施工现场安全防护通道的费用；

8、工人的防护用品、用具的购置费用；

9、消防设施与消防器材的配置费用；

10、电器保护、安全照明设施费；

11、其他安全防护措施费用。

二、文明施工

1、大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用；

2、围档的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场场所便槽刷白、贴面砖，水泥沙浆地面或砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；

3、现场生活卫生设施费用，符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；

4、施工现场操作场地的硬化费用；

5、现场污染源的控制、建筑垃圾生活清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用；

6、现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费用；

7、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；

8、用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备急用电费用；

9、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；

10、其他文明施工措施费用。附件二

建筑工程现场安全文明施工措施费考评标准表

附件三

现场安全文明施工措施费测定表

第四篇：江苏省电梯安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为了保证电梯安全运行，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、使用、日常维护保养、应急救援、检验检测及其监督检查等活动，应当遵守本办法。

第三条 县级以上地方人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促和支持电梯安全监督管理部门依法履行职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。

第四条 省质量技术监督部门负责全省电梯安全监察工作。设区的市、县（市、区）质量技术监督部门负责本行政区域内电梯的安全监察工作。

发展改革、财政、公安、安全生产监督、城乡规划、住房城乡建设、消防、工商、价格等部门在各自职责范围内做好电梯安全监督管理工作。

第五条 电梯生产、使用单位、日常维护保养单位（以下简称维保单位）应当建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。电梯生产、使用管理、维保单位对电梯安全负责，单位主要负责人对电梯安全全面负责。

第六条 电梯安全监督管理部门加强电梯生产、维保单位诚信体系建设，推动诚信服务，提高电梯安全运行水平。

第七条 县级以上地方人民政府应当推动建立电梯应急救援网络，督促电梯生产、使用管理单位及时、安全解救被困人员。

第八条 国家鼓励实行电梯安全责任保险，提高电梯事故赔付能力。

第九条 鼓励电梯生产、使用单位、维保单位和其他单位推行科学的管理方法，采用先进技术和信息化手段，提高电梯安全性能和管理水平。安全科技创新，显著提高电梯安全水平或者管理水平的，应当给予奖励。

第十条 电梯安全监督管理部门、检验检测机构、学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织应当开展电梯安全知识和电梯安全法规的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

第十一条 任何单位和个人有权向电梯安全监察部门和有关监督管理部门举报违反本办法规定的电梯安全违法行为，电梯安全监督管理部门应当给予奖励。

第二章 电梯生产销售

第十二条 电梯生产单位应当依法取得许可，方可从事相应活动。

电梯生产单位对电梯制造、安装、改造、维修的安全质量负责。

第十三条 电梯整机及其部件的产品质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范要求。

第十四条 电梯制造、维保单位应当向使用单位提供电梯备品备件；销售整梯前，公示备品备件、维修价格；提供电梯安全运行、修理、维护保养的技术指导和服务。

电梯制造、维保单位不得设置技术障碍，影响电梯正常运行。

第十五条 电梯销售单位应当验明电梯制造许可证、产品质量合格证等证明文件，销售合法制造、质量安全符合标准和安全技术规范的电梯。

第十六条 电梯维修单位接到电梯故障投诉后，应当立即派员到现场检修、排除故障，需要更换零部件完成修理的，应当按照厂家公示的价格提供。严禁提供假冒伪劣零部件。

第十七条 电梯制造、安装、维修中，使用旧零部件的，旧部件应当符合相关标准和安全技术规范，并且以书面方式告知被服务人。

第十八条 在本省销售境外制造的电梯，没有设立直销机构的，应当明确在国内注册的代理商，代理商承担电梯制造者责任。

第十九条 电梯的安装、改造、维修，应当由制造单位或者其书面委托同意并依法取得相应许可的单位实施。

电梯安装、改造和重大维修竣工并经监督检验合格后30日内，施工单位应当向使用单位移交质量合格文件和有关技术资料。

第二十条 严禁电梯许可资质挂靠、出租、出借，严禁电梯安装、改造、维修工程转包、分包。

第二十一条 电梯选型和数量配置应当与建筑结构、使用需求相适应，符合国家相关规定和标准，保障安全、急救、消防、无障碍通行的需要。

对保障性住宅及其他政府财政资金支持的建设项目需要采购安装电梯的，质量技术监督部门应当会同相关部门对电梯的安全性能、技术保障、故障率、售后服务和信用评价等进行评估论证，保证最优性价比。

第二十二条 住宅需要使用共有部分增设电梯等进行二次开发、改造的，应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意，符合规划、土地、建设、环境保护、消防、质量技术监督管理等法律、法规和技术标准，并且依法办理相关批准手续。

第二十三条 电梯制造、安装、改造、维修作业人员及其相关管理人员应当依法取得特种设备作业人员证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。

电梯制造、安装、改造、维修作业人员及其相关管理人员应当严格执行相关法律、法规和安全技术规范。

第三章 电梯使用

第二十四条 电梯应当由使用管理责任主体办理使用登记，未经使用登记的电梯不得投入使用。

第二十五条 电梯使用管理责任主体按照下列规定确定：

（一）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用管理责任主体；

（二）单一产权的，电梯所有权人为使用管理责任主体；

（三）共有产权的，所有权人应当通过书面协议明确使用管理责任主体；

（四）电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以书面约定使用人为使用单位；没有约定的，电梯所有权人为使用单位；

（五）委托物业服务企业等管理的，应当书面委托，物业服务企业等为使用单位。

没有明确电梯使用管理责任主体的，电梯所在地的街道办事处（乡镇人民政府）应当确定使用管理责任主体；没有明确期间，街道办事处（乡镇人民政府）为使用管理责任主体。

第二十六条 使用管理责任主体应当保证在用电梯处于安全运行状态，并履行下列职责：

（一）制订电梯安全使用管理制度，建立电梯安全技术档案；

（二）在电梯轿厢显著位置张贴有效使用登记标志。房屋装修期间，可以张贴使用等级标志复印件，不得不贴、错贴、乱贴使用登记标志；

（三）根据使用场所、用途和安全需要，配备足够数量的有资质的电梯管理人员；

（四）确定专人保管电梯层门三角钥匙，使用三角钥匙必须持有电梯作业人员证；

（五）保证报警通话装置有效，应急救援电话应当保持24小时有人接听；

（六）电梯出现故障或者存在其他安全隐患停止使用的，电梯使用单位应当在易于乘客注意的显著位置进行公示，告知电梯停止使用的原因、恢复使用日期。消除事故隐患后方可重新使用电梯；

（七）委托有资质的单位对电梯进行日常维护保养。变更维保单位的，在新合同生效后15日内到原登记机关办理变更手续，并更换电梯内维保单位相关标识；

（八）确保电梯经安全检验合格后投入使用；

（九）物业服务合同终止之日起15日内，向业主委员会或者在业主委员会的监督确认下与被选聘的物业服务企业履行电梯安全技术档案交接义务；

（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

第二十七条 电梯使用管理责任主体应当根据电梯保有量和使用状况配备电梯安全管理员。电梯安全管理员应当履行下列职责：

（一）参加学习培训，了解电梯基本知识，熟悉电梯使用管理相关规定，负责电梯安全技术档案的管理；

（二）选择有资质、诚信服务的维保单位，监督维保单位日常维护保养、维修工作质量；

（三）负责电梯的日常巡查工作，做好电梯日常巡查记录；确保紧急报警装置24小时与值班人员有效应答；

（四）负责电梯使用登记、变更、注销和定期检验报检工作。保管电梯钥匙，张贴有效的电梯使用登记标志，确保电梯安全注意事项和警示标志齐全清晰；

（五）电梯发生故障或者异常情况时向单位负责人报告，通知维保单位进行处理；发生困人故障时，安抚被困人员，立即通知维保单位实施救援；

（六）电梯存在严重事故隐患或者发生电梯事故时，立即向单位负责人报告，并同时向所在地质量技术监督部门报告；

（七）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他职责。

第二十八条 乘客应当文明有序乘用电梯，按照安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：

（一）违反电梯安全警示标识操作电梯；

（二）乘用明示处于非安全状态下的电梯；

（三）采用非正常手段开启电梯层门；

（四）拆除、破坏电梯《使用登记》标志、安全使用须知、警示标识、报警装置和安全控制回路等电梯安全部件；

（五）运载超重货物或者乘用超载电梯；

（六）无监护人陪同的儿童单独乘坐电梯；

（七）其他危及电梯安全运行或者人身安全的乘用行为。

第二十九条 公共场所新安装的电梯，应当配置符合标准的电梯故障监测装置，并与电梯维保单位有效联网。

第三十条 电梯发生故障，电梯使用管理责任主体可以委托电梯检验检测机构进行安全技术评价，检验检测机构根据委托事项，公正出具修理、改造、更换建议、备品配件参考价格等准确信息。

第三十一条 住宅电梯故障危及人身安全，物业服务企业、业主委员会或者相关业主可以提出应急处置方案，经住宅专项维修资金代管部门复核、审计和公示后，从住宅专项维修资金分户账中按照专有面积分摊列支。

第三十二条 住宅物业交付使用后，电梯的更新和改造所需资金由业主承担，政府可以给予补贴。

受让土地的住宅物业配置电梯的，建设单位应当在交付使用前按照建筑安装总费用1/100的比例交存资金，专项用于电梯等设施设备的更新和改造。该资金归业主所有，纳入住宅专项维修资金管理。

第三十三条 在用电梯的定期检验周期为1年。电梯使用管理责任主体应当在电梯安全检验有效期届满前1个月向检验机构提出检验申请。国家安全技术规范另有规定的，从其规定。

第三十四条 电梯有下列情形之一的，电梯使用管理责任主体应当到原登记机关办理报废注销手续：

（一）存在无法消除的严重事故隐患，无改造、维修价值的；

（二）超过安全技术规范、标准、设计文件规定的使用期限要求的；

（三）法律、法规、规章规定需要报废的其他情形。

已报废的电梯禁止转让、出售和再次使用。

第三十五条 电梯使用管理责任主体发生变更，应当向原登记机关办理变更手续，并更换电梯内相关标识。

第三十六条 电梯轿厢内部装修应当符合安全技术规范。装修后，使用单位应当组织维保单位进行安全性能验证，保障电梯安全使用。

第三十七条 使用乘客电梯运载建筑材料、建筑垃圾、家具等物品，应当与使用单位联系，使用管理责任主体应当采取防护措施或者派员进行现场管理。造成电梯损坏的，责任人应当承担损害赔偿责任。

第四章 电梯日常维护保养

第三十八条 从事电梯日常维护保养活动应当由具有电梯安装、改造、维修资质的单位或者电梯制造单位进行。

第三十九条 鼓励电梯制造单位维护保养电梯，已有维保单位应当取得制造单位授权后开展电梯维护保养，制造单位对电梯维护保养质量负责。

第四十条 电梯维保单位应当制定日常维护保养计划，严格按照安全技术规范要求开展维护保养活动，鼓励维保单位制定高于安全技术规范要求的维护保养规范。

电梯现场维护保养记录应当真实规范，维护保养记录保存期不少于4年。

第四十一条 电梯维保单位应当履行下列职责：

（一）维护保养现场设置警示标志和防护栏；

（二）发现电梯不符合安全技术规范、存在事故隐患的，应当书面告知使用单位；存在严重事故隐患的，应当同时向质量技术监督部门报告；

（三）故障难以及时排除的，应当书面通知使用单位暂停使用电梯；使用单位无正当理由拒绝配合的，应当向质量技术监督部门报告；

（四）维护保养业务量与维护保养人员数量相匹配，开展日常维护保养工作不得少于2人，电梯维护保养人员应当随身携带操作人员证书；

（五）维护保养住宅小区电梯，应当将维护保养承诺和维护保养记录张贴在小区公共宣传栏位置；

（六）详细记录电梯发生故障的情况，并按照规定报送质量技术监督部门；

（七）不得使用无证人员和非本单位人员从事电梯日常维护保养工作；

（八）不得以压低维护保养价格、设置技术障碍等方式进行不正当竞争；

（九）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他职责。

第四十二条 维保单位在注册地以外的设区的市开展电梯维护保养活动，应当在当地具有固定的办公场所、必要的办公条件，配备和维护保养量相匹配的常驻维护保养人员，办理工商营业登记后方可承接维护保养业务。

第四十三条

严禁维护保养资质挂靠、出租、出借，严禁维护保养业务转包、分包。

第四十四条 电梯维保单位应当运用信息化管理维护保养电梯的数量、地址、维护保养记录、维修记录、应急救援记录、维护保养人员台账等信息，提高维护保养管理科学化水平。

第五章 应急管理与事故处理

第四十五条 县级以上地方人民政府应当建立电梯事故及重大隐患应急处置机制，组织建立应急救援社会化网络并指导运行。

电梯使用、维保单位应当制定本单位故障和事故应急专项预案，并定期组织事故应急演练。

第四十六条 鼓励电梯生产、使用、维保单位参加电梯责任保险，化解事故责任风险、提高责任赔付能力。

第四十七条 电梯使用、维保单位接到电梯困人等故障报告后，应当严格按照相关安全技术规范的要求及时、有效地组织救援，并做好记录。

现场救援完成后，电梯使用单位应当督促维保单位对电梯进行全面检查，排除故障后方可使用。

第四十八条 发生电梯事故的，使用单位应当立即启动应急预案，排险救援，保护事故现场，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并向有关部门报告。

第四十九条 质量技术监督部门接到电梯事故报告后，应当依据国家有关规定进行事故调查处理。

第五十条 电梯生产、使用、维保单位应当采集、有效分析电梯运行中的故障和事故信息，不断改进技术和管理，提高电梯安全运行水平。

第五十一条 县级以上地方人民政府应当从安全生产专项资金中安排电梯安全应急救援专项资金，用于公共场所及住宅电梯安全应急救援等工作。

第六章 监督检查

第五十二条 质量技术监督部门依照《特种设备安全监察条例》和本办法规定，对电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养、使用单位和电梯检验检测机构实施安全监察。

第五十三条 质量技术监督部门应当对电梯生产单位、维保单位、检验检测机构及其从业人员实施监督检查。

质量技术监督部门应当制定监督抽查计划，组织开展电梯整机和配件的监督抽查。

第五十四条 质量技术监督部门应当建立电梯服务质量安全信用评价机制，对相关单位进行安全质量服务评价。信用评价结果应当向社会公布。

物业服务企业应当根据其物业诚信服务等级选择相对应等级及以上的电梯维保单位。

第五十五条 质量技术监督部门进行电梯安全监察时，发现电梯存在安全隐患或者违反法律、法规、规章和安全技术规范的行为，应当以书面形式发出安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患；经责令改正逾期未整改的，质量技术监督部门应当报告当地人民政府，由当地人民政府督促整改，消除安全隐患。

第五十六条 质量技术监督部门在安全监察过程中，发现有下列情形之一的，通报住房和城乡建设、安全生产监督等部门：

（一）物业服务企业未落实电梯安全管理责任，经发出安全监察指令书后拒不改正，需要对物业服务企业进行处理的；

（二）建设单位、施工单位、使用单位未履行安全管理职责，需要追究当事人责任的；

（三）电梯井道建筑工程质量影响电梯安装，需要追究当事人责任的；

（四）住宅电梯的选配不符合《住宅设计规范》要求的；

（五）违反法律、法规、规章规定的其他情形。

第五十七条 电梯检验检测机构和检验检测人员应当按照有关标准、规范开展检验检测工作，客观、公正地出具检验检测报告，对检验检测结果负责。

严格按照收费标准收费，不得要求申请人委托非法定检验项目。

第五十八条 电梯检验检测机构应当自接到电梯使用单位的检验检测申请之日起10个工作日内安排检验检测。检验检测完毕后，应当在10个工作日内出具电梯检验检测报告。

第五十九条 电梯使用单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起15日内以书面形式向电梯检验检测机构提出，检验检测机构应当在15日内向电梯使用单位作出书面答复。

电梯检验检测机构逾期未答复或者电梯使用单位对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，电梯使用单位可以自逾期答复之日或者收到书面答复之日起15日内，以书面形式向设区的市质量技术监督部门提出，质量技术监督部门应当在30日内组织复检并作出书面答复。

第六十条 电梯检验检测机构在实施检验检测活动中发现安全隐患的，应当书面告知使用单位和维保单位及时采取相应措施，并督促整改，消除隐患。

电梯检验检测机构在检验检测活动中发现下列情形之一的，应当报告质量技术监督部门：

（一）电梯存在严重事故隐患的；

（二）电梯经监督检验或者定期检验不合格，在规定期限内没有整改仍继续使用的；

（三）从事电梯安装、改造、重大维修、日常维护保养的施工作业人员未依法取得相应许可的。

第六十一条 电梯检验检测机构和检验检测人员不得从事电梯的制造、安装、改造、维修、日常维护保养、销售，不得推荐或者监制、监销电梯。

电梯检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯制造、安装、改造、维修、使用、维保单位的，相关单位有权向质量技术监督部门投诉。

第七章 法律责任

第六十二条

电梯生产、销售、维保单位违反本办法从事电梯生产、销售、维护保养等活动，相关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有处罚规定的，由质量技术监督部门按照本办法的规定进行处罚。

第六十三条违反本办法第十四条规定，电梯制造、维保单位不向使用单位提供电梯备品备件，销售整梯前，不公示备品备件、维修价格，不提供电梯安全运行、修理、维护保养的技术指导和服务，设置技术障碍，影响电梯正常运行的，责令改正，处3万元以下罚款。

第六十四条

违反本办法第十六条规定，电梯维修单位接到电梯故障投诉后，不立即派员到现场检修、排除故障的，责令改正，处3万元以下罚款。

第六十五条

违反本办法第十七条规定，电梯制造、安装、维修中使用的旧零部件不符合相关标准和安全技术规范，不以书面方式告知被服务人的，按照《产品质量法》销售假冒伪劣产品进行处罚。

第六十六条 违反本办法第十九条第一款规定，电梯制造单位委托没有取得相应许可的单位实施电梯安装、改造、维修活动的，对制造单位和被委托单位按照无证进行处罚。

违反本办法第十九条第二款规定，电梯安装、改造和重大维修竣工并经监督检验合格后30日内，施工单位不向使用单位移交质量合格文件和有关技术资料的，责令改正，处2万元以下罚款。

第六十七条 违反本办法第二十条规定，电梯生产单位出租、出借许可资质，允许许可资质挂靠的，责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销许可资质。电梯安装、改造、维修工程转包、分包的，责令改正，处3万元以下罚款。

第六十八条 违反本办法第二十六条、第二十七条规定，电梯使用管理责任主体及其安全管理员不按照规定履行职责，责令改正，处2万元以下罚款。

第六十九条违反本办法第二十九条规定，公共场所新安装的电梯未配置符合标准的电梯故障监测装置的，责令改正，逾期拒不改正的，处以2万元以下罚款。电梯故障监测装置未与电梯维保养单位有效联网的，责令改正，处3万元以下罚款。

第七十条 违反本办法第四十条规定，电梯维保单位不严格按照安全技术规范要求开展维护保养活动的，责令改正，处3万元以下罚款。

第七十一条 违反本办法第四十二条规定，维保单位在注册地以外的设区的市开展维护保养活动，未在当地设置固定办公场所，不具备必要的办公条件，不配备和维护保养量相匹配的常驻维护保养人员，不办理工商营业登记承接维护保养业务的，责令改正，处3万元以下罚款。

第七十二条 违反本办法第四十三条规定，维护保养资质挂靠、出租、出借，维护保养业务转包、分包的，责令改正，处3万元以下罚款。

第七十三条 违反本办法第五十七条规定，电梯检验检测机构未按照有关标准、规范开展检验检测工作，未客观、公正地出具检验检测报告的，责令改正，处2万元以下罚款。未严格按照收费标准收费，要求申请人委托非法定检验项目的，责令退还相关费用，处3万元以下罚款。

第七十四条 违反本办法第五十八条规定，电梯检验检测机构未按照规定期限安排检验检测和出具电梯检验检测报告的，责令改正，处1万元以下罚款。

第七十五条 电梯安全监督管理工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十六条 本办法所称公共场所是指：

（一）学校、幼儿园、托儿所、医疗机构；

（二）广场、公园、桥梁、人行天桥、人行地道、机场、火车站、客运码头、公共汽车站、轨道交通站点、公共停车场；

（三）商场、超市、宾馆、写字楼、商品交易市场、餐饮场所、娱乐场所、居民小区；

（四）体育场（馆）、展览馆、影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆（院）、美术馆、科技馆等场所。

第七十七条 居民家庭自用电梯的使用安全管理和检验检测，不适用本办法。

第七十八条 本办法自

****年**月**日起施行。

第五篇：烟花爆竹经营许可证管理办法[推荐]

烟花爆竹经营许可证管理办法

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条

为严格规范烟花爆竹批发企业和零售经营者（以下统称经营单位）的安全生产条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条

烟花爆竹经营单位应当按照本办法的规定取得相应的烟花爆竹经营许可证，并到工商行政管理部门办理相关登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

任何单位和个人，未取得烟花爆竹经营许可证，不得从事烟花爆竹经营活动。

第三条

烟花爆竹的经营许可证分为《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下简称批发企

业），按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》。

从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业（以下简称生产企业）从事烟花爆竹出口经营活动，按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》；生产企业向批发企业销售本企业生产的烟花爆竹，不需办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》。

第四条

烟花爆竹批发和零售经营布点，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

第五条

烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则；对黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业按照严格控制数量的原则审批。

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责

指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，并对从事用于生产烟花爆竹的黑火药、引火线批发活动的企业（以下简称黑火药、引火线批发企业）和从事烟花爆竹进出口活动的企业（以下简称烟花爆竹进出口企业）的《烟花爆竹经营（批发）许可证》统一编号。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责本行政区域内烟花爆竹批发经营布点规划，以及《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发和管理工作。省级安全监管局可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发和管理工作，对黑火药、引火线批发企业、烟花爆竹进出口企业以及其他有1.1级仓库的批发企业，《烟花爆竹经营（批发）许可证》的审查和颁发工作不得委托。

市级安全监管局负责本行政区域内烟花爆竹零售经营布点规划，并根据烟花爆竹批发经营布点规划对本行政区域内烟花爆竹批发经营企业的设立进行审批。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，以下与省级安全监管局统称发证机关）负责根据烟花爆竹零售经营布点规划对本行政区域内烟花爆竹零售经营设点进行审批，并负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发和管理工作。

第二章 批发经营许可

第六条

批发企业应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件。

(二)符合当地烟花爆竹批发经营布点规划。

(三)有健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、岗位操作规程。安全管理制度和岗位操作规程至少包括：买卖合同管理制度、产品流向登记制度、重大危险源管理制度、仓库保管守卫制度、事故应急救援与事故报告制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、安全资金提取和使用制度、安全生产例会制度、企业负责人节假日值班（带班）制度、装卸作业安

全规程。

(四)有安全管理机构和专职安全管理人员。

(五)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。

(六)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的要求；仓储区域及仓库安装有监控设施，并设有明显的安全警示标志和标识牌。

(七)具备与其经营规模和产品品种相适应的配送服务能力，运输车辆和驾驶员、押运员具备相应的资质或资格。

(八)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信

息化管理系统。

(九)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。

(十)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。(十一)依法进行了安全评价。

(十二)国家法律、行政法规和地方法规规定的其他条件。第七条

黑火药、引火线批发企业，除具备第六条规定的条件外，还应具备必要的黑火药、引火线安全保管技术措施和满足配送服务需要的自有危险货物运输车辆。

第八条

批发企业申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当向所在地相应的发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)烟花爆竹经营（批发）许可证申请书（一式三份）。(二)企业法人条件的证明材料。

(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案、安全管理制度、岗位操作规程清单。

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员的资格证明。

(五)库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面设计图。(六)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料。

(七)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第（六）、（七）、（八）、（九）项和第七条规定条件的符合性评价内容。

(八)配送车辆的资质证明和驾驶员、押运员的资格证明。(九)发证机关要求提供的其他材料。

第九条

发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本发证机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应发证机关申请。

(二)申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证。

(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者5个

工作日内书面一次告知申请人需要补充的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

第十条

发证机关受理申请后，应对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。需要到现场审查的，应指派工作人员进行现场审查。对黑火药、引火线批发企业以及其他有1.1级仓库的批发企业，应指派工作人员进行现场审查。负责审查的人员应当书面提出具体审查意见。

第十一条

发证机关应当在受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的决定。

对决定不予颁发的，应当在作出决定10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当在作出决定10个工作日内送达或者通知申请人领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并通报相应的工商行政管理部门。

发证机关审查过程中的现场核查、专家评审、征求意见等工

作所需时间，不计算在本办法规定的期限内。

第十二条

《烟花爆竹经营（批发）许可证》应当载明许可证编号、企业名称、主要负责人、注册地址、仓库地址、许可经营范围、有效期限、发证机关、发证日期等内容。

《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期限为3年。有效期起始日为发证机关作出许可决定之日，截止日期为起始日3年后同一日期的前1日。

第十三条

《烟花爆竹经营（批发）许可证》有效期满，拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的批发企业，在许可证有效期内符合下列条件的，可以提出许可证延期申请：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规生产经营行为；

（二）取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》后，持续加强管理，未降低本办法规定的相关条件；

（三）自觉接受安全监管部门的监督检查；

（四）开展安全生产标准化工作并达标；

（五）安全评价报告在有效期内；

（六）未发生有人员死亡的生产安全事故。

延期申请应在许可证有效期满前3个月提出，逾期未提出以及不符合本条规定条件的，再次从事烟花爆竹批发经营活动前，应当重新申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》。

第十四条

申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》延期的企业，向发证机关提交下列材料：

（一）烟花爆竹经营（批发）许可证延期申请书（一式三份）；

（二）所在地县级安全监管部门出具的企业接受监督检查情况的书面材料；

（三）安全生产标准化达标的证明材料；

（四）发证机关认为需要提供的本办法第八条规定的其他材料。

发证机关参照本办法第九、十、十一条的规定，办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》延期申请审查。

第三章

零售经营许可

第十五条

零售经营者应当符合下列条件：(一)负责人和销售人员经过安全知识培训。

(二)实行专店销售，专店面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校（幼儿园、医院）等人员聚集场所、加油站等易燃易爆物品生产（储存）设施和重点保护建筑物保持足够的安全距离。

(三)设专人负责安全管理。

(四)配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志。(五)国家法律、行政法规以及当地县级以上人民政府规定的其他条件。

第十六条

零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当所在地向相应的发证机关提交申请书、零售点周围安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。

第十七条

发证机关对申请人申请的受理、审查，按照本办法第九、十条的规定办理。

第十八条

发证机关应当在受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定。

对决定不予颁发的，应当在作出决定5个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当在作出决定5个工作日内送达或者通知申请人领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并通报相应的工商行政管理部门。

第十九条

《烟花爆竹经营（零售）许可证》应当载明许可证编号、零售点名称、经营负责人、经营场所地址、许可经营范围、限制存放量、有效期限、发证机关等内容。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期限，由省级安全监管局确定，有效期限最长不超过2年。

第四章 监督管理

第二十条

禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发（展示）场所。

严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，禁止在居民楼

内设置烟花爆竹零售点。

第二十一条

批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准要求的烟花爆竹。

批发企业不得向未获得相应许可的零售经营者和燃放单位销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售按照国家标准或者行业标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

零售经营者不得直接向烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，不得采购和销售按照国家标准或者行业标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

第二十二条

黑火药、引火线批发企业不得向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位和个人销售黑火药、引火线，不得经营除黑火药外的其他烟火药。

零售经营者不得储存和经营黑火药、引火线、烟火药。第二十三条

批发企业应建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

第二十四条

黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录应

在购买或者销售后3日内报所在地县级安全监管局备案。

丢失黑火药、引火线的，应立即向所在地县级安全监管局和当地公安机关报告。

第二十五条

烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。

第二十六条

假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题的烟花爆竹应及时予以销毁。

第二十七条

烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

第二十八条

烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当向原发证机关申请变更。

对经营许可证变更的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。许可证变更后，应载明变更日期，许可证有效期截至日期不变。

第二十九条

烟花爆竹经营单位变更经营、储存场所或者仓储设施新（改、扩）建的，应按建设项目审批建设程序办理相关

手续，并经验收合格后，重新申请办理许可手续。

第三十条

烟花爆竹经营单位应在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应在存储仓库存留经营许可证副本。

第三十一条

有下列情形之一的，发证机关应当立即撤销已经颁发的烟花爆竹经营许可证：

(一)超越职权颁发许可证的。

(二)违反本办法规定的程序颁发许可证的。(三)不具备本办法规定的安全条件颁发许可证的。第三十二条

烟花爆竹经营单位依法终止烟花爆竹经营活动的，应妥善处理剩余产品，发证机关应当及时注销其经营许可证。

第三十三条

发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发经营许可证，并建立健全许可证档案管理制度，建立完善许可证档案信息化管理系统，定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

第三十四条

省级安全监管局应当于每年3月15日前,将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证颁发和管理情况报告安全监管总局。

第三十五条

对违反本办法及相关法律法规规定的行为，任何单位或者个人有权向安全监管部门或者监察机关等有关部门举报。

第五章 法律责任

第三十六条

安全监管部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本办法规定条件的单位或个人颁发烟花爆竹经营许可证的；

（二）发现未依法取得烟花爆竹经营许可证非法从事烟花爆竹经营活动的行为，不依法处理的；

（三）发现烟花爆竹经营单位不再具备本办法规定条件，不

依法处理的；

（四）接到对违反本办法规定行为的举报后，不及时依法处理的；

（五）在烟花爆竹经营许可证的颁发、管理和监督检查工作中，索取或者收受财物、弄虚作假或者帮助烟花爆竹经营单位谋取其他不正当利益的。

第三十七条

烟花爆竹经营单位或者其他任何单位或个人有下列行为之一的，责令停止非法违法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及非法所得：

（一）未经许可经营烟花爆竹或者超许可范围经营烟花爆竹，或者使用转让、买卖、出租、出借的经营许可证，从事烟花爆竹经营活动的；

（二）取得经营许可证的烟花爆竹经营单位在许可证载明的仓库、经营地点以外从事烟花爆竹储存、经营活动或者经营品种超许可范围的；

（三）仓储设施新（改、扩）建未重新申请办理许可手续的；

（四）批发企业违反本办法第二十一条规定的；

（五）违反第二十二条规定的。

第三十八条

批发企业有下列行为之一的，责令其限期整改，并处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立合同管理、流向登记制度，或者购销档案不健全的；

（二）黑火药、引火线批发企业采购、销售记录未按规定备案，或者丢失黑火药、引火线未及时报告的；

（三）变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的；

（四）仓库内违规储存的；

（五）储存假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题的烟花爆竹的。

第三十九条

零售经营者有下列行为之一的，责令其限期整改，并处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十一条规定的；

（二）变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的；

（三）存放的烟花爆竹数量不得超过当地规定的。本条第（三）项所述行为，超量存放的数量达到当地规定3倍以上的，并处超储产品2倍以上5倍以下罚款。

第四十条

烟花爆竹经营单位有下列行为之一的，暂扣其烟花爆竹经营许可证并责令停业整顿：

（一）发生伤亡事故的；

（二）不再具备本办法规定的条件的；

（三）有本办法第三十八、三十九条所列行为，经责令限期整改后，逾期仍未改正的。

第四十一条

烟花爆竹经营单位有下列行为之一的，吊销其经营许可证：

（一）转让、买卖、出租、出借烟花爆竹经营许可证的；

（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的；

（三）发生伤亡事故情节严重的；

（四）有办法第三十七条第（二）、（三）、（四）项所列行为，情节严重的；

（五）依据本办法第四十条规定暂扣经营许可证，暂扣期满后，仍然存在或者再次发现相关违法违规行为的。

对前款第（一）、（二）项所列行为，并处2万元以上10万元以下的罚款，没收非法经营物品及非法所得。

被吊销烟花爆竹经营许可证的单位，3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

第四十二条

发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理，该申请人在3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

第四十三条

本办法规定的行政处罚，由相应的发证机关决定，可以责成或者授权下级安全监管部门依据本办法规定进行处罚。

第四十四条

非法经营烟花爆竹行为，构成违反治安管理或

犯罪的，移交公安、司法机关依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十五条

烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》由安全监管总局统一印制。

第四十六条

省级安全监管局应依据国家有关法律、行政法规和本办法的规定制定实施细则。

第四十七条

《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书、审查书等有关文书由安全监管总局规定式样；《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书、审查书等有关文书由省级安全监管局规定式样。

第四十八条

本办法自2012年

月

日起施行，安全监管总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》

同时废止。