第一篇：FreeKaoYan中山大学行政管理学5套试卷以及参考答案
中山大学行政管理学5套试卷以及参考答案
一、简释题
1．行政管理与行政管理学
行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实践活动，行政管 理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。2．职位分类与品位分类
职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、•等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。3．行政效率与行政效能
行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。
4．行政职权与行政职位
行政职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力； 行政职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。坚持职位与职权的统一对于防止和反对领导者揽权、越权、渎职和失职，实现领导的科学化有着重要的意义。5．最优决策与满意决策
最优决策是指追求理想条件下的最优目标的决策。满意决策则是指在现实条件下求得满意目标的决策。由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性，绝对的最优目标实际上是无法实现的。因此行政决策通常都是满意决策，即相对的“最优决策”，在现实的条件下力求选择最佳决策方案。
6．国家预算与国家决算
国家预算是政府为实现其职能，通过法律形式确定的筹集和利用资金的计划；国家决算是国家预算执行的总结，它反映国家年度预算收支的最终结果，也是国家经济活动在财政上的集中反映。
7．集体领导与个人分工负责
集体领导和个人分工负责相结合是我国行政组织普遍实行的一种领导制度。集体领导是集体决策共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定。分工负责制就是领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。两者为辩证统一关系。
8．行政道德与行政立法
行政道德是维护行政管理活动参与人之间的合理、正当的原则和规范。行政立法是指行政机关依法定权限和程序制订、颁布法规、规章的活动。行政立法与行政道德紧密联
系、相辅相成、互为补充。9．行政职权与行政职责
行政职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力； 行政职责是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任，或在履行职务过程中应尽的义务，或对国家的行政委托的任务应负的责任。职权与职责二者是统一的，职权越大，责任越重。履行职权，应负起责任。10．行政干预手段与经济手段
行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。
11．行政效益与行政效率
行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价； 行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。12．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。13．行政管理与行政环境
行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。行政管理与行政环境的关系是一种辩证的关系，行政环境对行政管理有着重要的影响和制约作用，行政管理也反作用于行政环境。14．行政组织与行政职能 行政组织是指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能。行政职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，是行政组织设置的依据；行政组织则是行政管理的主体，行政职能的有效行使离不开健全、合理的行政组织。
15．行政信息与行政咨询
行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政咨询是指咨询机构用科学的方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响决策活动。行政信息是行政咨询的依据和基础，行政咨询则对行政信息起着积极的指导、促进作用。
二、简答题
1.简述西方行政组织理论的演变。
这种演变大致分三个时期，形成三大学派：1.古典行政组织理论；2.新古典组织理论，又称行为科学组织理论；3.现代组织理论。2.简述行政信息的涵义及其意义。
（1）含义：行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息具有广泛性、无限性、共享性、时效性和可开发性的特征。（2）意义：是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。
3.简述政府行政管理现代化的主要内容。
（1）行政文化现代化：一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。（2）行政职能现代化。（3）行政组织结构现代化。（4）行政人事体制现代化。（5）行政决策科学化：建立科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。（6）行政法规的现代化：一是行政机构内部的法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。（7）行政技术手段现代化。4．简述我国行政管理的职能体系。
⑪我国行政管理的基本职能包括政治、经济、文化教育、社会服务等四个方面；⑫我国行政管理的运行职能包括决策、组织、协调、控制四项；⑬上述行政管理的基本职能和运行职能之间相互渗透、相互交叉，共同构成我国行政管理的职能体系。
5．行政领导在行政管理中有何作用？ ⑪行政领导是行政管理协调统一的保证；⑫行政领导贯穿于行政管理的全过程；⑬行政领导是行政管理成败的关键。
6.简述行政执行的基本手段。
⑪行政执行的基本手段包括行政干预手段、经济手段、法律手段、奖励与惩罚手段、行政诱导手段。⑫上述各种手段各有特点，相互联系和相互制约。7.行政组织的编制管理有何意义？
⑪编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提；⑫编制管理是防止官僚主义、密切政群关系的重要手段；⑬编制管理有助于节省国家财政开支。
8.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则。
⑪西方公务员制度的主要特点：公开考试、择优录用；职务常任；“政治中立”。⑫我国公务员制度的指导原则是：坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；坚持德才兼备的用人标准；坚持公开、平等、竞争、择优的原则。9.行政咨询有何特征？其作用如何？
⑪行政咨询具有综合性、相对独立性、智能性。⑫行政咨询的作用在于：提供决策目标的背景材料；拟订并论证各种决策方案；预测行政活动的发展变化；解答疑难和扩充知识。
10．建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ ⑪坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑫紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑬加强与相关学科的结合。
11.科学地认识和确定行政职能有何意义？ ⑪对行政组织建设和科学化有重要意义；⑫对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。
12.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。⑪集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑬集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。13．简述当代西方行政管理学的发展趋势。
⑪研究领域拓宽和加深；⑫研究内容和方法更结合实际；⑬不同学科之间的争鸣和交流扩大。14.人事行政的主要原则是什么？
⑪量才录用，任人唯贤；⑫适才适所，人事两宜；⑬有奖有惩，奖惩分明。
15.行政监督在行政管理中有何作用？
⑪行政监督有利于促使行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻执行；⑫行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员；⑬加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；⑭完善和执行行政监督是惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设的必要措施；⑮加强行政监督也有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保证他们的合法权益。
三、论述题
1.试论改革开放以来我国的行政改革。
改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：⑪转变政府职能；⑫调整政府权力结构；⑬机构改革；⑭人事制度改革；⑮建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：⑪立足中国国情，坚持因地制宜；⑫坚持以经济建设为中心；⑬正确处理改革、发展和稳定的关系；⑭坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；⑮坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。
3．试述我国公务员制度的基本内容及其意义。
⑪在录用上采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。⑫在对公务员管理上，按照科学管理和依法管理的原则进行，具体包括下述10方面的具体制度：①考核制度；②奖励制度；③纪律；④职务升降制度；⑤职务任免制度；⑥培训制度；⑦交流制度；⑧回避制度；⑨工资保险福利制度；⑩申诉、控告。
⑬在公务员“出口”上，包括下述具体制度：①辞职辞退制度；②退休制度。
⑭实行上述制度的意义在于对公务员进行科学管理、依法管理。
4．论述当代西方国家的行政改革。⑪当代西方国家行政改革的基本趋势是：①缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综合协调功能； ②调整中央与地方关系，扩大地方政府的权力； ③精简机构，改革传统科层组织制度； ④注重公务员制度的改革和完善，加强公务员定员管理；⑤简化行政程序，改进行政管理的方式方法。
⑫西方国家行政改革的主要特点是：①坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展；②坚持依法改革，建立健全一整套的法律法规；③注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益；④组建精干高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用。
⑬西方国家的行政改革对于我国具有重要的借鉴作用。5.试论加入WTO与我国政府职能的转变。
⑪加入WTO与我国政府职能转变的必然性、必要性。⑫入世后我国政府职能的重点内容包括：①加强宏观经济的调控和管理；②制定市场规则，纠正市场失灵；③组织公共产品的生产；④营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。6.试述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。⑪行政监督的意义：①行政监督有利于促使行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻执行；②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员；③加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；④完善和执行行政监督是惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设的必要措施； ⑤加强行政监督也有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保证他们的合法权益。
⑫我国现行的行政监督制度包括内部监督和外部监督两方面。⑬我国的基本监督制度是好的，但还有待进一步健全和完善。
7．试述人事行政的功能和环节。
⑪人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。
⑫人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。
8.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。⑪泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究；②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑫泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。
9．试述影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径。
⑪影响行政效率的主要因素有：①环境因素；②组织因素；③人员因素；④科学技术因素。⑫提高行政效率的途径有：①牢固树立效率观念；②改革机构，建立合理的行政管理体制；③提高领导者和全体行政人员的素质；④逐步实现管理技术手段的现代化；⑤大力反对官僚主义，转变机关作风。
10.试述西蒙关于决策程序的基本思想及其意义。⑪西蒙认为，决策的过程包括四个阶段：即情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段；⑫西蒙关于决策程序的基本思想奠定了决策理论的基础，对决策的科学化有重要的作用。
四、案例分析题 1．【案例正文】 为改变林业生产中长期形成的林木品种单
一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。
沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。
【案例分析】 某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导 对此是否要负责任？
1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。
2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。2．【案例正文】A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。老王感到：长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。当局干部处征求有关同志对老赵的意见时，大家都觉得老赵政治素质好，技术上过硬，除了口头表达能力较差以及交际能力较弱外，没有其他明显的不足之处。干部处同志 在多方听取群众的意见后，感到老赵符合干部“四化”条件，是一个合适的人选。于是上报局党委，经党委讨论同意，正式任命老赵为局办公室副主任。老赵到任后，办公室主任老王即召集了办公室全体人员会议。老王在会上先介绍了老赵的情况，然后谈了自己对搞好办公室工作的三点意见：
一、理顺办公室的 工作关系。由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管。
二、干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王。
三、为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到大家的好评。可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题：
一、干事们比以前更忙得不可开交了。
二、办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了。
三、一些急需处理解决的事，由于得等老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。老赵本人也感到很苦恼，虽然他到办公室后努力学习业务，但对办公室的工作仍感千头万绪，不知从哪儿着手好，原有的专业知识在这儿一点也派不上用场。其中最使他害怕的是开会，每逢遇到由他主持会议或即席发言时，他总感到无所适从，不知说些什么才好。另外，他与干事们商量具体工作时，干事们常常是各抒己见，争论激烈，而老赵呢，总觉得各有道理而拍不了板，结果，往往搞得大家不欢而散。这些情况使干部处的同志感到很纳闷，为什么把一个各方面素质都较好的同志充实到办公室领导班子中去后，办公室的办事效率和质量反而没有提高呢？干部处的同志就此事展开了热烈的讨论。
【案例分析】A局办公室增加了人员，为什么效率反而降低？我们从局办公室增配人员的过程中应该吸取哪些经验教训？
1.效率降低的原因在于：⑪人员增配的导向不对；⑫忽视了行政用人中的能位一致原则；⑬增加了管理层次，影响了办公室内部的信息沟通。
2.我们应该吸取的经验教训是：⑪根据实际工作需要增配人员；⑫坚持能位一致的原则；⑬尽量不要增加管理层次。3．【案例正文】A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。但是，时隔不久，麻烦来了。首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和 劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同 一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复。恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。有的 是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从 20个增到55个，增加的非常设机 构中7个是恢复的，28个是新成立的。尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好。尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场，还不如节约一点人力，听之任之。
【案例分析】在政府机构中是否有必要设置非常设机构？A县非常设机构为何撤而复增？应如何解决非常设机构膨胀问题？
1.政府机构中设置非常设机构是十分必要的，主要用于完成新的临时性的任务，解决突发性的事件和协调部门与部门之间的关系。但非常设机构不能任意设置，应该根据具体实际来考虑。
2.A县非常设机构的撤而复增，从主观原因来考察，主要是对非常设机构设置的原则缺乏全面的掌握，一方面撤了不该撤的机构，另一方面又保留或新增了不必要的机构。3.为解决非常设机构膨胀的问题，必须遵循如下原则： ⑪以职能为基础的原则。非常设机构的设置要根据职能需要，必须是对现有机构的补充。
⑫机动性、灵活性原则。一旦任务完成，机构即行撤销。⑬程序化、法制化原则。4．【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19 个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。
【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法 是否正确，为什么？
⑪上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生；
⑫县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。5．【案例正文】 某区政府为适应改革形势需要，在年度工作计划中提出了一项目标：
向街道下放权力，给街道以更大的自主权。同年4月，区政府办公室根据区府领导的意图，拟定了向街道放权的五个方面内容，其中有违章建筑的拆除，垃圾、粪便的清运管理，新村绿化管理等，均属市政管理的范围。随后由区政府办公室会同主管市政工作的区城建办公室抽调力量，将拟放权的五个方面分别列为专题，逐个进行调查研究，分别形成了调查报告。调查报告经领导审阅后，很快得到了认可。6月上旬，区政府召开放权工作会议。这次会议确定的主要议程有两项：1.讨论修改下放权力的几个文件（草案）；2.明确放权的原则。在讨论中街道方面的同志提出了一些具体问题，主要有：1.街道承担放权任务后，也应有相应的经费补偿，作为管理活动的必要开支和集体留利；2.增配人员，以解决任务增加后力量不足的矛盾；3.放权项目中的部分责任仍应由城建系统的业务主管部门承担，例如对违章搭建组织强拆，应由城建部门组织力量，落实机械设备等等。对于上述问题，区政府领导在总结会上作了十分坦率的“交底”，认为前两个问题对街道极为现实，但限于区财政拮据、机关总编制已满额的情况，区政府爱莫能助；对后一个问题，则认为关键点在于转变观念，即从以条块结合管理体制转向完全以块管理的新体制，街道应负完全责任。随之，将下放权力的具体事项正式确定下来，并明确下半年试
行，第二年年初总结完善。区政府据此下发了文件。光阴荏苒，转眼到了岁末年初。按计划应进行放权试行情况的总结，但一摸情况，大为不妙，对放权事项，多数街道均未实施有效管理，某些方面的管理反而不如放权以前。于是，在区政府领导的授意下，区政府办公室对此进行了调查，分析了几条原因，其中主要的有3条：1.街道领导对所下放的五项权责积极性不高；
2.街道管理力量不落实，各项权事，多为市政管理科人员兼管； 3.条块协调难，街道与业务部门协商难，城建部门因放权后责任下卸，造成某些方面的责任空缺。终于，如何向街道放权又被提上区政府的议事日程。【案例分析】为什么某区政府向街道的放权不成功？放权
时应注意什么问题？
1.某区政府放权不成功的主要原因在于：⑪放权不当，街道缺乏承受力；⑫放权 过程中缺乏可行性论证和多种方案的选择；⑬缺乏对街道的指导和检查，一放了之，有卸包袱之嫌。2.放权时必须注意下述问题：⑪放权是相对于权力过分集中的现象而言的，不该放的权不能随意放。⑫放权对象必须具备承受力；⑬必须对放权方案进行可行性
论证，做好上下沟通；⑭放权时必须权责利一并下放。
第二篇：行政管理学A试卷及答案
《行政管理学》A卷考试试题
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题2分，共50分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是()
A.《行政学研究》B.《行政学导论》
C.《政治与行政》D.《科学管理》
2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是()
A.最直接的B.决定性的C.间接的D.较直接的3.社会环境中最基本的因素是()
A.自然环境B.经济环境
C.政治环D.文化环境
4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是()
A.行政计划B.行政领导
C.行政职能D.机关管理
5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是()
A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》
C.《科学管理原理》D.《管理决策新科学》
6.下列不属于行政组织基本构成要素的是()
A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与()
A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制
8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为()
A.公务员B.文官C.政府雇员D.文职人员
9.标志着美国公务员制度形成的是()
A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法
10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是()
A.分类管理原则B.适才适用与扬长避短原则
C.德才兼备与注重功绩原则D.学而优则仕原则
11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是()
A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式
12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是()
A.通报评议制度B.通报征询制度
C.办公会议制度D.咨询会制度
13.办公室管理的根本特征是()
A.政策性B.综合性C.辅助性D.服务性
14.在国家预算中占主导地位的是()
A.部门预算B.中央预算C.地方预算D.单位预算
15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和()
A.实践性B.利益性C.强制性D.抽象性
16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是()
A.信息原则的要求B.预测原则的要求
C.可行原则的要求D.择优原则的要求
17.检验决策是否正确的根据是()
A.决策制定是否民主化B.决策内容是否符合实际
C.抉择方案是否优化D.行政执行效果
18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是()
A.行政决策B.行政咨询C.行政执行D.行政反馈
19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的()
A.反思B.衡量C.评定D.反馈
20.紧急协调方式也称()
A.说服式协调方式B.突发性协调方式
C.律令式协调方式D.建议协调方式
21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为()
A.信息的广泛性B.信息的可转换性
C.信息的时效性D.信息的可传递性
22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是()
A.太尉B.奉常C.御史大夫D.郎中令
23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的()
A.行政决策组织B.统一战线组织C.咨询组织D.行政监察组织
24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为
A.一个月B.二个月C.三个月D.半年
25.经济方法的根本特征是()
A.利益性B.有偿性C.间接性D.多样性
二、简答题（每题5分，共15分）
1、行政管理与行政管理学
2、职位分类与品位分类
3、行政效率与行政效能
三、论述题（每题10分，共20分）
1.试论改革开放以来我国的行政改革。
2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。
四、案例分析题（共15分）
为改变林业生产中长期形成的林木品种单
一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。
为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。
沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。
可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。
然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。
【案例分析】某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？
参考答案
一、单项选择：
1、B2、A3、B4、B5、A6、D7、A8、C9、C10、A11、D12、B13、C14、B15、A16、D17、B18、B19、C20、B21、C22、A23、B24、C25、A
二、简答题
1、行政管理与行政管理学
行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实践活动，行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。
2、职位分类与品位分类
职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、•等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。
3、行政效率与行政效能
行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。
三、论述题
1.答案要点：改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：⑴转变政府职能；⑵调整政府权力结构；⑶机构改革；⑷人事制度改革；⑸建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：⑴立足中国国情，坚持因地制宜；⑵坚持以经济建设为中心；⑶正确处理改革、发展和稳定的关系；⑷坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；⑸坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。
2.答案要点：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。
（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。
四、案例分析题
答案要点：
1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。
2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。
第三篇：行政管理学B试卷及答案
《行政管理学》B卷考试试题
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题2分，共50分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是（）A.最直接的B.决定性的 C.间接的D.较直接的 2.社会环境中最基本的因素是（）A.自然环境
B.经济环境 C.政治环
D.文化环境
3.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是（）A.行政计划
B.行政领导 C.行政职能
D.机关管理 4.下列不属于行政组织基本构成要素的是（）A.机构设置
B.人员构成 C.法规制度
D.资本有机构成
5.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与(A.层级制
B.分权制
C.集权制
D.首长制 6.公务员之称各国并不一致，在美国称之为（）A.公务员
B.文官
C.政府雇员
D.文职人员 7.标志着美国公务员制度形成的是（）A.功绩制
B.政党分肥制
C.绅士政府
D.彭德尔顿法 8.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是（）A.分类管理原则
B.适才适用与扬长避短原则 C.德才兼备与注重功绩原则
D.学而优则仕原则
9.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是（）A.强制方式
B.说服方式
C.激励方式
D.示范方式 10.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是（）A.通报评议制度
B.通报征询制度)
C.办公会议制度
D.咨询会制度 11.办公室管理的根本特征是（）A.政策性
B.综合性
C.辅助性
D.服务性 12.在国家预算中占主导地位的是（）A.部门预算
B.中央预算
C.地方预算
D.单位预算
13.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是（）A.信息原则的要求
B.预测原则的要求 C.可行原则的要求
D.择优原则的要求 14.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是（）A.行政决策
B.行政咨询C.行政执行
D.行政反馈 15.紧急协调方式也称（）A.说服式协调方式
B.突发性协调方式 C.律令式协调方式
D.建议协调方式 16.下列属于心理行为方式的是（）A.法律方法
B.政治方法 C.经济方法
D.思想教育方法 17.评价与测定行政效率，必须以（）A.数量的比率为前提
B.投入与产出之比为前提 C.行政产出与行政投入的关系为前提
D.行政管理活动方向正确为前提 18.下列关于行政效率的效益要素的认识，正确的是（）A.从效益角度讲，提高行政效率的主要工作在于改善行政产出的质量 B.行政决策的数量也是效益要素的内容
C.行政管理活动的经济效益是行政效率的主要内容
D.各项行政工作的质量是效益要素，在一定时期内完成的行政任务的数量则不是 19.下列各项是中间管理层工作质量的主要标准的是（）A.方向标准B.有无严格的工作程序标准
C.能否及时有效地处理突发事件D.工作成果是否符合计划要求
20.提出“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权的美国总统是（）A.里根
B.布什
C.克林顿
D.卡特 21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为（）A.信息的广泛性
B.信息的可转换性 C.信息的时效性
D.信息的可传递性
22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是（）A.太尉
B.奉常
C.御史大夫
D.郎中令
23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的（）A.行政决策组织
B.统一战线组织C.咨询组织
D.行政监察组织
24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为
A.一个月
B.二个月
C.三个月
D.半年 25.经济方法的根本特征是（）A.利益性
B.有偿性
C.间接性
D.多样性
二、简答题（每题5分，共15分）1．行政干预手段与经济手段
2．行政效益与行政效率
3．程序化决策与非程序化决策
三、论述题（每题10分，共20分）1.试述人事行政的功能和环节。
2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。
四、案例分析题（共15分）
【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。
【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？
参考答案
一、单项选择：
1、A
2、B
3、B
4、D
5、A
6、C
7、C
8、A
9、D
10、B
11、C
12、B
13、D
14、B
15、B
16、D
17、D
18、A
19、D
20、A
21、C
22、A
23、B
24、C
25、A
二、简答题（每题5分，共15分）1．行政干预手段与经济手段
行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。
2．行政效益与行政效率
行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。
3．程序化决策与非程序化决策
程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。
三、论述题
1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。
2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究；②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。
四、案例分析题 答案要点：
⑴上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生；⑵县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。
第四篇：行政管理学试卷
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是(1926年怀特所著第一本行政学教科书《行政学导论》)A.《行政学研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理》
2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是(A)A.最直接的B.决定性的C.间接的D.较直接的 3.社会环境中最基本的因素是(B)A.自然环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境
4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是(b)A.行政计划B.行政领导C.行政职能D.机关管理
5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是(B)A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》 C.《科学管理原理》D.《管理决策新科学》
法国 法约尔 《工业管理和一般管理》 “计划组织指挥协调和控制”5职能论
美国 卢瑟。古利克与英国林德尔。厄威克 《行政管理科学论文集》POSDCORB”计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算” 6.下列不属于行政组织基本构成要素的是(D)A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成 7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与(A)A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制 8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为(B)A.公务员B.文官C.政府雇员D.文职人员 9.标志着美国公务员制度形成的是(D)A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法
1883年一月美国国会通过由议员彭德尔顿提出的<公务员制度法案>即《彭德尔顿法》，规定公务员制度的主要原则和基本框架，标志着美国公务员制度的诞生
10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是(D)A.分类管理原则B.适才适用与扬长避短原则 C.德才兼备与注重功绩原则D.学而优则仕原则
11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是(d)A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式 12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是(b A.通报评议制度B.通报征询制度C.办公会议制度D.咨询会制度 13.办公室管理的根本特征是(c A.政策性B.综合性C.辅助性D.服务性 14.在国家预算中占主导地位的是(b)A.部门预算B.中央预算C.地方预算D.单位预算 15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和(A)A.实践性B.利益性C.强制性D.抽象性
16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是(D)A.信息原则的要求B.预测原则的要求C.可行原则的要求D.择优原则的要求
17.检验决策是否正确的根据是(b)A.决策制定是否民主化B.决策内容是否符合实际 C.抉择方案是否优化D.行政执行效果
18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是(b)A.行政决策B.行政咨询C.行政执行D.行政反馈
19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的(C)A.反思B.衡量C.评定D.反馈 20.紧急协调方式也称(b)A.说服式协调方式B.突发性协调方式C.律令式协调方式D.建议协调方式
21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为(c)A.信息的广泛性B.信息的可转换性C.信息的时效性D.信息的可传递性
22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是(a)A.太尉B.奉常C.御史大夫D.郎中令 23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的(b)A.行政决策组织B.统一战线组织C.咨询组织D.行政监察组织 24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为c A.一个月B.二个月C.三个月D.半年 25.经济方法的根本特征是(a A.利益性B.有偿性C.间接性D.多样性 26.下列属于心理行为方式的是(d)A.法律方法B.政治方法C.经济方法D.思想教育方法 27.评价与测定行政效率，必须以(d)A.数量的比率为前提B.投入与产出之比为前提
C.行政产出与行政投入的关系为前提D.行政管理活动方向正确为前提
28.下列关于行政效率的效益要素的认识，正确的是(a)A.从效益角度讲，提高行政效率的主要工作在于改善行政产出的质量
B.行政决策的数量也是效益要素的内容
C.行政管理活动的经济效益是行政效率的主要内容
D.各项行政工作的质量是效益要素，在一定时期内完成的行政任务的数量则不是
29.下列各项是中间管理层工作质量的主要标准的是(d)A.方向标准B.有无严格的工作程序标准
C.能否及时有效地处理突发事件D.工作成果是否符合计划要求 30.提出“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权的美国总统是(A)A.里根B.布什C.克林顿D.卡特
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)31.行政管理学内容丰富，下列各项内容中属于“软件”部分的是(ABCd)A.行政决策B.行政沟通C.行政执行D.行政组织E.行政机构 32.学习与研究行政管理学的方法是(ABCDE)A.理论联系实际的方法B.案例分析方法C.历史研究方法D.比较研究方法E.调查研究方法
33.20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科—行政生态学，其代表人物是(de)A.法约尔B.泰罗C.古立克D.高斯E.里格斯
佛雷德.里格斯(Fred Riggs)1957年所著德《农业型与工业型行政模式》以及1961年发表的《行政生态学》被引为典范式的生态行政学论著。他认为，迄今为止人类的行政模式可以分为融合型、农业型行政模式、棱柱型的过渡行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。
34.里格斯所论述的融合型行政模式的特征主要有(abcde)A.政治与行政不分，权力来源于君主B.土地的分配和管理是政府的重要事务
C.民众听命行事，政府与民众存在隔阂D.官僚的职位重于行政政策 E.政府的制度、法规不健全
35.职位分类制度的作用体现在(abde)A.能够满足分类分级，统一管理的要求B.能够提供“因事求才”的用人标准
C.是职务升迁的依据D.是考核、培训、支付劳动报酬的依据 E.能够控制机构编制，防止机构膨胀 36.职位通常所具有的特点主要包括(ace)A.职位是以“事”为中心确定的B.职位与任职者相联系C.职位的数量受“事”的制约，是有限的D.职位可按不同的标准划分成一套体系E.职位是人与事结合的中介 37.我国财务行政的客体是(cde)A.财政部B.国家税务总局C.国家金库D.财政收入E.财政支出 38.预算外资金的特点是(be)A.集中性B.分散性C.无偿性D.自主性E.专用性 39.制定行政执行计划应遵循的原则有(abce)A.民主集中原则B.量力而行原则C.统筹原则D.重点原则E.稳定性原则
40.行政领导在行政执行的实施阶段的主要任务是(ae)A.指挥B.计划C.协调D.监督E.控制 41.行政信息系统的构成要素是(bce)A.信息源B.信息工作队伍C.信息工作机构D.信息传输手段E.信息工作制度 42.行政信息鉴别的方法主要有(abce)A.分析法B.概括法C.核对法D.提炼法E.调查法
43.近代西方资产阶级一些进步的思想家鉴于君主专制制度下个人大权独揽的弊端，提出了由不同个人和社会集团分掌国家部分权力并互相制约的主张，他们是(bde)A.卢梭B.洛克C.潘恩D.杰斐逊E.孟德斯鸠 44.行政监察机关的直接处分权包括(abcde)A.警告B.记过C.记大过D.撤职E.开除 45.行政法治的作用是(abce)A.市场经济发展的客观要求B.推进深化行政改革的有效方法C.控制行政权力膨胀的必然选择D.消除一切行政违法行为的唯一举措E.民主政治实现的可靠保障 46.行政道德的特点是(ae)A.示范性B.高层次性C.绝对平衡性D.一定的强制性E.鲜明的政治性 47.推进机构改革，建立合理的行政管理体制，主要应进行的工作是(abce)A.合理划分权限B.实现政企分开C.建立完善的行政管理体系D.加强行政的管理民主化和产业化E.实现管理技术手段的现代化和专业化
三、判断改错题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)48.行政环境对行政管理具有很强的制约性，但不会产生决定性的作用。(错)49.行政管理与行政环境之间的辩证关系包括它们之间的相互作用、相互制约和相辅相成，但不包括相互平衡。()50.20决纪70年代以来，国际社会步入了以战争与和平为主题的新时代。(错)51.咨询的本质是发表意见，是智能运动。(错)52.检验行政协调效能的重要标志是能否取得理想的协调结果。(错)53.行政职权法定化体现了行政机关权限的无限性，是公平合法行政的前提。(错)54.行政责任是行政违法或行政不当的法律后果。(对)55.忠于政府是国家行政人员的天职。(错)56.间接测定行政效率主要是通过对行政机关投入与产出的评定，来估量行政效率的高低。(错)57.建立办事高效、运转协调的行政管理体制，是党的十五大提出的改革目标之一。(错)
四、简述题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)58.简述人事行政的任务。
1确立国家人事行政制度2/制定人事政策和计划 3/具体对人事行政的各环节进行管理
59.行政执行有什么具体特征? ①现实性②综合性③具体性④灵活性⑤强制性 60.简述行政改革的必然性。
五、论述题(本大题共1小题，10分)61.试论述十一届三中全会以来我国行政职能的转变。
六、案例分析题(本大题共1小题，8分)62.明朝初年，安徽闹水灾，滁州太守卢太束奏请朝廷赈灾放粮。朱元璋在皇宫听太监宣读该奏章，听到8000字时，朱说：“怎还不见主旨?传卢太束来见。”卢上堂来见，朱吩咐：“先拖下去，打三十大板。”卢问何故，朱答曰：“文章太长。”“文章长也要打板子?”朱不答。太监接着念，当听到17500字时始见卢上秦的“五策”。卢被架着，哼哼咧咧地来见朱元璋。朱说：“你的‘五策’毕竟还是有见地的，其实‘五策’只要500字足够了，你却用了18000字，你强占我多少光阴啊?你强占了我的光阴，我就要打你的板子。”卢太束说：“那些漫无边际的话和恭维的话我也知道是多余的，但都是朝廷上的习惯。” 这个案例对我们有哪些启示?
一、单项选择：
1、B2、A3、B4、B5、A
6、D7、A8、C9、C10、A
11、D12、B13、C14、B15、A
16、D17、B18、B19、C20、B
21、C22、A23、B24、C25、A
26、D27、D28、A29、D30、A
二、多项选择：
31、ABCD32、ABCDE33、BD34、ABDE35、ABDE
36、ACE37、CDE38、BCE39、ABD40、ACE
41、BCE42、ABCE43、/
44、ABCD45、ABCE
46、AE47、ABCE
三、判断：
48、错49/50、错
51、错
——————————————————————————— —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1．最早使用“行政学”一词的是()A．史坦因B．威尔逊C．古德诺D．怀特 2．早期行政管理学理论的逻辑起点是()A．社会人假设B．理性人假设C．经济人假设D．道德人假设 3．西蒙认为，整个行政管理过程的核心是()A．执行B．决策C．组织D．监督 4．雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于()A．工业社会B．农业社会C．过渡型社会D．信息社会 5．“受限市场模式”的提出者是()A．法约尔B．高斯C．泰罗D．雷格斯 6．行政权力的根本来源是()A．人民群众B．国家法律C．暴力斗争D．选举 7.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是()A．法律手段B．强制手段C．经济手段D．合法手段 8．行政职能的载体是()A．行政技术B．行政人员C．行政效率D．行政机构 9．标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于2004年7月1日开始正式实施的是()A．《行政诉讼法》B．《公务员法》C．《行政许可法》D．《国家赔偿法》
10．行政管理机构的首要特性是()A．合法性B．合理性C．主体性D．系统性 11．半总统制国家的典型代表是()A．美国B．英国C．法国D．瑞士
12．人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的()A．计划和组织B．使用和开发C．激励和监督D．制度建设 13．政府预算工作的中心环节是()A．预算编制B．预算执行C．决算管理D．预算外资金管理 14．行政组织生存的依据和合法性基础是()A．职能B．机构C．目标D．环境
15．解决行政组织中上下级冲突的常见方式是()A．服从权威B．调处C．谈判D．冷处理 16．渐进决策模式的提出者是()A．西蒙B．林德布洛姆C．埃佐尼D．邓恩 17．行政执行工作的关键是()A．计划B．协调C．动员D．指挥 18．行为方法中最主要的方法是()A．利益调节B．行为激励C．强迫命令D．遵守规范 19．使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是()A．行政管理方法B．行政手段C．行政技术D．行政组织 20．行政法律规范最基本的功能是()A．管理与制裁B．约束与惩戒C．规范与控制D．批评与教育 21．行政管理的基石是()A．以德行政B．依法行政C.效率行政D.责任行政 22.绩效评估的基础和核心是()A．确立评估的程序B．确立评估的标准C．确立评估的组织D．确立评估的指标体系
23．行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是()A．行政绩效评估体系B.行政绩效评估指标 C．行政绩效评估的指标体系D．行政绩效评估标准 24.行政发展的主要外部动力是()A.文化B.经济C．政治D．技术 25．我国行政发展始终坚持的中心是()A．政治改革B．机构改革C.发展经济D.维护稳定
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有（）
A.新公共行政学理论B.权变理论C.政府治理理论D.官僚组织理论E.行政生态理论
27．对行政系统影响最为重要的政治环境因素主要有（）
A．经济发展程度B．政党制度C．社会团体发达程度以及社会流通性D．行政价值文化E．国家政权组织形式及其实际运行状况 28．西方发达国家地方分权化的主要原因是（）A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.适应国家统一的需要D.适应社会发展的需要 E.适应政治民主化的需要
29．行政职能的特点主要表现在（）A.执行性B．整体性C．稳定性D．多样性E．动态性 30．设置行政管理机构应该遵循的原则包括（）A．适应性原则B.协调性原则C．权责相称原则D.精干高效原则 E.法制性原则
31．国家公务员的新陈代谢机制包括（）A．考试录用B．调任C．辞退D．辞职E．退休 32．行政沟通的基本形态有（）A．环式B．轮式C．链式D．Y式E．全通道式 33．下列属于行政系统的外部监督的是（）A．权力机关监督B．政党监督C．新闻舆论监督D．审计监督E．行政监察
34．运用行政方法的原则有（）
A．与法治相结合B．坚持具体指导C．思想政治工作领先D．调查研究在先E.与利益相协调
35．行政改革的内容主要有（）
A．功能调整B．结构重组C．关系理顺D．行为变革E．效率提高
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36．简述行政权力与行政责任的关系。37．简述西方国家强势政府时期的行政职能方式 38．简述完善我国行政决策程序的措施 39．简述行政绩效评估的程序。40．简述当代中国行政发展的基本特征。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试联系实际分析行政绩效评估的地位与作用。42．试述依法行政与以德行政的区别与联系。
五、案例分析题(本题10分)43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。
为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。
试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。
一、单项选择：
1、A2、C3、B4、C5、D
6、A7、B8、D9、C10、A
11、C12、B13、B14、C15、A
16、B17、D18、B19、A20、C
21、B22、D23、C24、C25、C
二、多项选择：
26、BE27、BCE28、ABE29、ABDE30、ABCDE
31、ABCDE32、ABCDE33、ABC34、BCD35、ABD
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.下列属于行政管理的主体的是（）
A.北京市人大B.天津市人民政府C.中共重庆市委D.上海市高级人民法院
2.开创了行政决策理论研究先河的是（）A.西蒙的《行政行为》B.威尔逊的《行政研究》 C.怀特的《行政学导论》D.古德诺的《政治与行政》
3.在行政学研究中，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是（）
A.规范方法B.案例方法C.经验方法D.比较方法 4.雷格斯将工业社会的行政模式称之为（）
A.融合型行政模式B.过渡型行政模式C.棱柱型行政模式D.衍射型行政模式
5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是（）
A.经济力量B.经济体制C.社会经济结构D.科技发展水平6.一切权力最原始、最直接的来源是（）A.信息B.诱导力C.强制力D.组织制度
7.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务，这是指行政权力具有（）A.强制性B.阶级性C.执行性D.公共性 8.“守夜人”政府时期指的是（）
A.有限政府时期B.全能政府时期C.弱势政府时期D.强势政府时期 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）A.政府职能非常有限B.适应自由资本主义的发展 C.政府很少对经济进行干预D.行政职能范围大大拓展
10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（）
A.信息机构B.咨询机构C.辅助机构D.派出机构 11.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是（）A.瑞士B.美国C.法国D.英国
12.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（）A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节
13.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是（）
A.基层人事行政管理B.中层人事行政管理C.高层人事行政管理D.宏观人事行政管理
14.我国行政组织的结构体系是（）
A.横向结构B.纵向结构C.职能结构D.直线——职能结构
15.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（）
A.弹性授权B.制约授权C.完全授权D.不充分授权
16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）
A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督 17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是（）
A.科学决策模式B.满意决策模式C.混合扫描决策模式D.有限理性决策模式
18.在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强（）A.行政沟通B.奖惩制度的落实C.法制教育D.平等原则的运用 19.在电子政务的概念中，核心内容是（）A.政务B.硬件系统C.电子技术D.软件系统 20.我国行政道德体系的最基本的准则是（）A.为上级服务B.为人民服务C.遵纪守法D.实事求是
21.行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指（）
A.行政职权的法定化B.行政编制的法定化C.行政程序的法定化D.行政责任的法定化
22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为（）A.效率B.绩效C.效能D.效益
23.行政绩效评估活动的基础和核心是（）
A.确立评估程序B.设计评估问题C.发布评估效果D.确立评估的指标体系
24.为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的（）A.目标化B.制度化C.弹性化D.计划化
25.对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是（）A.技术B.文化C.政治D.经济
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有（）
A.政府治理理论B.行为科学理论C.决策理论D.新公共管理理论E.后现代公共行政理论
27.下列关于行政环境的表述，正确的有（）
A.行政环境是针对具体行政系统而存在的B.行政环境通过边界与行政系统相区分
C.行政环境只包括有形的事物D.行政环境对行政系统的影响是一成不变的
E.行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响
28.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有（）A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用
D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工
29.从政府的职能范围来看，政府内部行政管理的职责包括（）A.机关行政管理B.人事行政管理C.财务行政管理D.后勤行政管理E.社会公共事务管理 30.在公共行政和维护社会秩序中，审计管理所起的重要作用表现在（）
A.为机关工作提供充分的物质保障B.维护国家经济秩序C.服务于宏观调控D.对财务活动进行价值管理E.促进廉政建设 31.人口行政管理包括（）
A.居民身份证管理B.户籍管理C.流动人口管理D.计划生育管理E.妇幼保健管理
32.行政组织结构的变革趋势是（）
A.行政职能部门之间的地位由不平衡走向平衡B.随着政府职能的调整，相应部门有增有减C.行政组织结构从尖塔型结构向扁平型结构发展D.行政组织部分权力向社会组织转移E.行政组织团队化 33.运用法律方法的原则有（）
A.调查研究在先原则B.坚持具体指导原则C.法制教育优先的原则D.法制面前人人平等原则E.法治与心治相结合的原则 34.行政管理方法中的经济方法的特点是（）A.平等性B.间接性C.有偿性D.层次性E.针对性 35.行政绩效评估的信息收集方法有（）
A.利用官方记录的方法B.思想教育方法C.培训观测者的方法D.公众满意意见调查方法 E.特别的资料收集方法
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36．简述我国政府职能关系转变的主要内容。37．简述行政管理机构设置的原则。
38．简述我国行政机关实行的行政首长负责制。39．简述依法行政的作用与意义。40．简述行政绩效的制约因素。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。42．联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。
五、案例分析题（本题10分）
43．2007年，一场“菜谱审批”**把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。问题：请运用行政权力有限性的相关知识，对该市物价局的做法进行分析。
一、单项选择：
1、B2、A3、B4、C5、C
6、C7、D8、A9、D10、D
11、A12、B13、A14、D15、B
16、B17、C18、C19、A20、B
21、A22、B23、D24、B25、C
二、多项选择：
26、ADE27、ABE28、ACE29、ABCD30、BCE
31、ABCD32、ABCE33、CDE34、ABC35、ACDE
2009行政公文写作试题及答案2009-08-2321:50
一、单项选择题 1.制发公文的目的和要求，一般是由（）确定的。
A.撰写者本人或团体B.机关党政负责人C.行文对象及行文内容D.作者的上级机关
2.公文对结构的要求是（）。A.完整B.生动C.突出 D.简明
3.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章同于（）。A.规范性文件B.领指导性文件C.呈请性文件D.证明性文件 4.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作（）。A.平件
B.加急件C.特急件
D.急件
5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作（）。
A.草稿
B.定稿C.正本
D.副本
6.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。
A.逐级行文
B.多级行文C.越级行文
D.直接行文 7.下面公文写作中，语句符合规范的是（）。
A.该卷烟厂全体职工同心协力，奋发自强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增长200%的奇迹 B.我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费 C.目前有关部门已对议报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理
D.一艘在巴拿马注册的名为“协友”的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔“猛虎”组织袭击而失事，五名船员失踪
8.“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”这句公文用语显然是不规范的，其不正确的原因是（）。A.含义不明确不清晰，让人产生歧义B.句子成分搭配不当C.语序安排欠妥当D.不合乎事理
9.下面几种说法中，不正确的是（）。
A.在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列
B.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄进机关，由抄送机关答复
C.有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表达，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确
D.公文中的疑问语气一般较少使用语气 “啊”“呢”“吧”等，“吗”也展可能不用或少用 10.调查报告的特点是（）。
A.具有明确的针对性B.具有法定的权威性和执行性C.作者广泛 D.根据调查研究成果写成的用于揭示事物真象与规律的报告 11.关于答复询问的报告，叙述错误的是（）。
A.用语简明，得体，分寸适宜B.可夹带请示事项C.是下级机关答复上级机关询问的文种D.内容准确真实，实事求是地向领导机关作认真负责的报告
12.函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜使用函件这一形式的有（）。
A.北京市人民政府就XX发电厂建设问题向国家计委申请 B.上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问
C.上海市公安厅就打击车匪路霸问题向华东六省的公安厅提出建议 D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示 13.以下有关公文的说法错误的有（）。
A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词
B.通用公文，文称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等
C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制
D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响
14.会议纪要是会议文件的一种，以下关于会议纪要的标题说法正确的是（）。
A.标题需写明会议名称与文种B.标题须写明发文机关名称、事由与文种
C.标题需写明会议名称、事由、文种D.可以采用一般文章标题的形式在标题中简要明确地揭示中心思想
15.立卷的文件是已经办理完毕的；立卷的作用主要是为了（）。A.反映本机关的活动B.便于检索和管理C.便于映证机关工作的历史D.便于研究有关问题
16.公文立卷的具体方法很多，但其本质都是（）。A.一案一卷，一会一卷B.同人同事立一卷C.统计表、报表合卷D.把握文件的特征
17.编目是对组合之后的文件加以系统排列并编列出（）。A.卷内文件次号B.卷内文件目录C.编制立卷目录D.立卷计划和案卷目录
二、多项选择题
1.公文提纲的内容包括（）。
A.公文标题B.公文开头C.表述层次及论点、论据、字数安排D.结尾 2.下面说法错误的有（）。
A.盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期。B.一件联合发文，可有数个发文号C.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准。
D.公文中的附注一般标注于主题词下方。E.题注一般用圆括号标注于标题下方。
3.具备法定效力的公文稿本有（）。
A.副本
B.草稿C.定稿
D.试行本E.暂行本 4.选定公文种类主要的原则方法是（）。
A.考虑行文的具体需要B.考虑本单位的权限C.考虑公文撰拟者的写作水平D.考虑行文走向
5.国家对公文的格式有具体的要求其特点有（）。
A.结构完整
B.规范性C.相对确定性
D.灵活性 6.规定公文的统一规范格式，其目的在于（）A.维护公文的严肃性B.维护公文的有效性C.维护公文的权威性D.维护公文的准确性
7.主送机关有以下几种（）。
A.上级机关
B.下级机关C.平行机关
D.不相隶属机关
8.通报有以下特点（）。
.具A有较强的时效性B.让事实和数据说话，而不过多地阐发和论证道理
C.具有教育性质，主要起宣传教育、沟通情况和交流经验的作用D.内容单纯，行文简便
9.通报按其内容性质划分，可分为（）。
A.表彰性通报
B.批评性通报C.指示性通报
D.情况通报
10.通报的总体结构包括（）。
A.标题
B.主送机关C.正文
D.通报的日期 11.通报与通知的区别是（）。
A.通报用来传达重要精神或情况B.通报的事例典型，情况重要，具有较大影响
C.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行
D.通知有主送机关通报没有主送机关 12.批复具有以下特点（）。A.权威性
B.针对性C.被动性
D.公开性 13.下列有关说法，能用来说明批复有明确针对性的是（）。A.批复只印发给申报请示的单位及有关单位B.批复的内容只答复请示的具体事项
C.批复的内容应予认真遵守与执行D.批复的开头和结尾要与请示的标题与发文字号相互照应
14.批复在制发前需进行认真的调查，调查的内容包括（）A.查阅有关的规定和指示B.调阅前案处理的材料
C.与内容涉及到的有关部门协商D.调查研究请示的理由、事项与具体要求
15.下列各具体事项可以使用请示这一文种的有（）。
A.请求协调与帮助解决本机关无法解决的困难与问题B.请求审核批准或批转本机关制定的法规、规章或决定、报告等。C.请求协调与解决本机关无法解决的困难和问题 D.根据规定必须履行审批程序的事项 16.请示的主送对象可以是（）
A.有商洽必要的平行机关B.需请求其批准的不相隶属机关C.直属的上级领导机关 D.上级业务主管部门
17.下列有关说法正确的是（）。
A.各机关对于自己无权决定或难以处理的问题均应制发请示公文 B.请示这类公文要求上级回复，故应与工作报告相区别 C.某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示
D.请示不能使用议论的表达方式
18.分办的主要依据是文件的性质、重要程度、（）等。
A.涉密程度B.缓急时限要求C.内容所涉及的职责范围D.党和政府的方针政策
19.签收文件的工作由（）完成。
A.专职外收发人员B.兼职外收发人员C．通讯人员D.各机关的领导、负责人
三、不定项选择题
1.具有正式法定效用的文本有（）。
A.正本
B.试行本C.暂行本
D.修订本 2.用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（）。
A.条例
B.规定C.办法
D.决定
3.用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为（）。
A.命令
B.指示C.批复
D.通知 4.公文中的词语应（）。
A.含义确切
B.韵味无穷C.可圈可点
D.包彩丰富 5.下面说法正确的有（）。A.党政机关应在各自的系统内部发布文件B.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件C.行政机关可直接向党的组织汇报工作D.党政机关尽可能地增加联合发文 6.公文词语要求（）。
A.选择最贴切，最能表情达意的B.尽量使用同音调C.使用口语词、歇后语，谚语
D.为反复强调、突出重点，大量用同意词E.使文章新颖，可用方言词汇
7.维护公文的简明性易出的问题是（）。
A.赘言泛滥，大量重复B.语言含混、语义多歧C.归类不准、文不对题D.主题不明、离题万里E.内容不全，挂一漏万 8.维护文件的高度严密性是指（）。
A.公文的保密性B.公文语言结构的严密C.公文行文程序的严密D.施行办法的严密
9.承办公文工作的依据主要是（）。
A.有关法律、法规、制度B.一部分群众的要求C.上级领导做出的批示D.上级领导传授的意图
一、单项选择题
1.C 2.A 3.A 4.D 5.C 6.A 7.A 8.D 9.B 10.D 11.B 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D 17.B
二、多项选择题 1.ABC 2.ABD 3.ACDE 4.ABD 5.ABC 6.ACD 7.ABC 8.ABC 9.ABD 10.AC11.BC 12.ABC 13.AB 14.ACD 15.ABD 16.CD 17.ABD 18.ABC 19.ABC
三、不定项选择题
1.ABCD 2.C 3.B 4.A 5.A 6.A 7.AE 8.B 9.ACD
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是()A.《行政学研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理》
2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是()A.最直接的B.决定性的C.间接的D.较直接的 3.社会环境中最基本的因素是()A.自然环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境 4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是()A.行政计划B.行政领导C.行政职能D.机关管理
5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是()A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》 C.《科学管理原理》D.《管理决策新科学》 6.下列不属于行政组织基本构成要素的是()A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成
7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与()A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制 8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为()A.公务员B.文官C.政府雇员D.文职人员 9.标志着美国公务员制度形成的是()A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法 10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是()A.分类管理原则B.适才适用与扬长避短原则 C.德才兼备与注重功绩原则D.学而优则仕原则
11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是()A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式 12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是()A.通报评议制度B.通报征询制度C.办公会议制度D.咨询会制度 13.办公室管理的根本特征是()A.政策性B.综合性C.辅助性D.服务性 14.在国家预算中占主导地位的是()A.部门预算B.中央预算C.地方预算D.单位预算
15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和()A.实践性B.利益性C.强制性D.抽象性
16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是()A.信息原则的要求B.预测原则的要求C.可行原则的要求D.择优原则的要求
17.检验决策是否正确的根据是()A.决策制定是否民主化B.决策内容是否符合实际 C.抉择方案是否优化D.行政执行效果
18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是()A.行政决策B.行政咨询C.行政执行D.行政反馈
19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的()A.反思B.衡量C.评定D.反馈 20.紧急协调方式也称()A.说服式协调方式B.突发性协调方式C.律令式协调方式D.建议协调方式
21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为()A.信息的广泛性B.信息的可转换性C.信息的时效性D.信息的可传递性
22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是()A.太尉B.奉常C.御史大夫D.郎中令
23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的()A.行政决策组织B.统一战线组织C.咨询组织D.行政监察组织 24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为 A.一个月B.二个月C.三个月D.半年 25.经济方法的根本特征是()A.利益性B.有偿性C.间接性D.多样性 26.下列属于心理行为方式的是()A.法律方法B.政治方法C.经济方法D.思想教育方法 27.评价与测定行政效率，必须以()A.数量的比率为前提B.投入与产出之比为前提
C.行政产出与行政投入的关系为前提D.行政管理活动方向正确为前提
28.下列关于行政效率的效益要素的认识，正确的是()A.从效益角度讲，提高行政效率的主要工作在于改善行政产出的质量 B.行政决策的数量也是效益要素的内容
C.行政管理活动的经济效益是行政效率的主要内容
D.各项行政工作的质量是效益要素，在一定时期内完成的行政任务的数量则不是
29.下列各项是中间管理层工作质量的主要标准的是()A.方向标准B.有无严格的工作程序标准C.能否及时有效地处理突发事件
D.工作成果是否符合计划要求
30.提出“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权的美国总统是()A.里根B.布什C.克林顿D.卡特
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)31.行政管理学内容丰富，下列各项内容中属于“软件”部分的是()A.行政决策B.行政沟通C.行政执行D.行政组织E.行政机构
32.学习与研究行政管理学的方法是()A.理论联系实际的方法B.案例分析方法 C.历史研究方法D.比较研究方法E.调查研究方法
33.20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科—行政生态学，其代表人物是()A.法约尔B.泰罗C.古立克D.高斯E.里格斯 _____________________________________________-
一、填空题（每题1分，共15分）
1.20世纪60年代以来是行政学发展的阶段。
2.我国著名学者提出了“我国公卿要学习行政学”的建议 3.从不同的内容来看，行政环境可分为经济环境、政治环境、环境、自然环境和人口环境。4.行政职能也叫。
5.行政组织纵向分工形成行政组织的，横向分工形政组织的职能制。
6.格雷卡那提出管理幅度与关系数成函数关系。7.行政领导集团的年龄结构要老中青比例合理，呈结构。8.西方文官制度首先在国建立。9.职位分类的基本单位是。
10.行政管理过程始终是行政决策—行政执行——再执行的反复循环过程。
11.政府机关内部的自我监督主要包括一般监督、职能监督和监督。12.行政监督主要是以行政管理的效率和为监督目标。
13.行政管理法制化的根本前提是，基本环节是有法必依，重要条件是执法必严，重要保障是违法必究。
14.行政强制执行以个人、组织行政管理法规义务为前提。15.我们政治体制改革的长远目标是建立高度民主、法制完备、，充满活力的社会主义政治体制。
二、单项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号内）。1.开始注重行政环境对行政管理的影响是在行政学发展的（）。A.形成阶段B.产生初期C.成长阶段D.科学化阶段 2.标志行政生态学创立的著作是（）。
A.《美国社会与公共行政》B.《政府的生态学》C.《比较公共行政的模式》
D.《公共行政生态学》 3.政府机构改革的关键是（）。
A.行政职能的转变B.机构精简C.人员分流D.权限划分
4.行政组织是一种具有悠久历史的组织形式，它基本上是（）。A.同人类社会同时产生的B.同国家同时产生的C.同资本主义国家同时产生的
D.同社会主义国家同时产生的
5.一个科学而合理的行政领导集团的老、中、青人员比例一般应为（）。
A.1：1：1B.1：1：2C.2：1：2D.1：2：1 6.下列不属于对公务员的处罚的行政行为有（）。A.开除B.撤职C.辞退D.记过
7.我国恢复行政监察体制，重设国家监察部是在（）。A.1949年B.1954年C.1959年D.1986年 8.行政管理法规大部分由国家行政机关制定，少量由（）制定。A.国家权力机关B.国家司法机关C.全国政治协商会议D.各级党委 9.目标管理作为一种新的管理方法，是1954年美国的管理学者（）首次提出来的。
A.甘特B.彼得·杜拉克C.歌德D.莱切尔
10.（）认为评价行政效率的高低，只能以行政过程的各个部分互相协调的程度和行政组织的整体合理性效果来评价。A.传统学派B.行政学派C.系统学派D.数量学派
三、多项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的五个备选答案中选出二至五个正确的答案，并将其号码分别填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分）
1.行为科学时期行政学研究的主要缺陷是（）。
A.忽视人的精神因素B.忽视了环境的影响作用C.忽视了组织结构、法制的作用
D.忽视社会效益E.过分重视人的行为因素 2.社会环境主要包括（）。
A.政治环境B.经济环境C.精神文明环境D.人口环境E.文化环境 3.行政职能的基本职能包括（）。
A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.军事职能E.社会职能 4.按组织内部最高行政决策权行使的人数划分，行政组织领导体制类型包括（）。
A.集权制B.分权制C.首长制D.委员会制E.混合制 5.在行政首长的领导类型中集权型的优点是（）。A.职权集中B.责任明确C.步调一致D.行动迅速E.集思广益 6.公务员与国家行政机关解除公职关系的行政行为有（）。A.辞职B.辞退C.退休D.离休E.开除 7.行政管理对信息的要求有（）。A.准确B.及时C.完整D.适用E.经济 8.下列不属于外部监督体系的有（）。
A.政党监督B.司法监督C.主管监督D.专门监督E.舆论监督 9.机关后勤服务涉及的范围十分广泛，它一般要搞好下列各方面的管理（）。
A.环境管理B.生活管理C.保密管理D.接待管理E.物资设备管理 10.《广东省经济特区条例》这一行政管理法规的地域效力及于（）。
A.广州市B.海南C.深圳市D.珠海市E.厦门市
四、判断说明题（判断正误，并简要说明理由。每小题3分，共15分。）
1.行政职能包括所有国家活动的基本方向。
2.行政环境影响行政管理，所以行政管理必须服从行政环境。3.我国的国家公务员制度适用于政务类公务员及业务类公务员。4.在行政诉讼中，作为当事人一方的国家行政机关不能与起诉方处于平等的法律地位。5.风险型决策所冒风险要大于不确定型决策。
五、名词解释（每小题3分，共15分）
1.行政领导2.国家公务员3.行政执行4.行政法制5.行政效率
六、简答题（每小题5分，共25分）1.学习和研究行政学有什么意义？ 2.如何理解行政首长负责制与民主管理？ 3.行政管理技术方法有何作用？ 4.简述我国政府内部监督体系的构成。5.行政执行活动应遵循的基本原则是什么？
七、论述题（10分）
试述提高行政效率的主要途径。_____________________________________________________________
一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分）
1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）
A、国内与国外环境B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境
2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）
A、法约尔
B、孔茨
C、奥唐奈
D、古立克
3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）
A、美国
B、瑞士
C、英国
D、法国
4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）
A、极端民主的方式
B、疏导教育的方式
C、榜样示范的方式
D、旅任自流的方式
5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）
A、辞职
B、辞退
C、退休
D、退职
6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）
A、主观能动性的B、依附性的C、相对独立的D、具有对立性的
7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。
A、一般性内部监督
B、职能监督
C、主管监督
D、专门监督
8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。
A、五十年代
B、六十年代
C、七十年代
D、八十年代
9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。
A、“解剖麻雀”的方法
B、“蹲点种试验用”的方法
C、全面普查与重点调查相结合的方法
D、抓主要矛盾的方法
10、提高效率是行政改革的（）要求。
A、一般
B、普通
C、次要
D、总体
二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分）
11、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）
A、强调加强整体宏观研究
B、强调政治与行政分离
C、主张随环境地变迁选择管理方式
D、注重机械效率的执行活动
E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素
12、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。
A、国内政治、经济、文化因素
B、国际社会因素
C、国内自然因素
D、国际自然因素
E、行政机构内部结构因素
13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）
A、宏观管理为主B、间接管理为主C、服务性为主D、法律和经济手段为主
E、培训技术人才为主
14、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）
A、分权制
B、首长制
C、委员会制
D、集权制
E、混合制
15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）
A、最高权力机关
B、最高权力机关的执行机关
C、最高司法机关
D、最高行政机关
E、最高军事统辖机关
16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）
A、自由
B、平等
C、公开
D、竞争
E、高效
17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）
A、切合实际
B、下有对策
C、适应环境
D、宜粗不宜细
E、顾及全局
18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）
A、国家预算
B、国家决算
C、国家审计
D、预算会计
E、行政事业单位财务
19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）
A、自动化技术
B、信息技术
C、谈心交心技术
D、树典型评先进技术
E、电脑技术
20、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）
A、组织结构上的B、思想观点上的C、平均主义
D、风气不正
E、要求太高
三、填空题（每小题1分，共15分）21、1927年美国学者魏罗毕发表的行政学名著是________________________。
22、国内社会环境中_____________因素对行政管理的制约作用是最根本的。
23、_____________是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况。
24、按行政管理活动所涉及到的领域来看，可把行政职能划分为政治职能、经济职能、文化职能和______________职能。
25、海南省政府在行政组织机构类型中属于____________机关。
26、在行政管理活动中，____________、权力、责任三者必须是相称和平衡的。
27、领导活动是自_________________产生以来就存在的。
28、行政执行中的检查监督是实行____________的主要手段。
30、以监督的目的方法为标准，行政监督可分为积极性监督和_____________监督。
31、行政机关只有根据宪法和法律，并在其____________范围内才能制定和发布行政管理法规。
32、行政处罚是_______________机关依法惩戒违反行政法律规范的个人、组织的一种行政行为。
33、机关管理的任务是：参与政务、处理事务和________________。
34、___________________________是在满足用线性不等式表示的约束条件的情况下，使线性目标函数优化的一种数学方法。
35、运用现代管理科学来指导改革，实现行政管理的科学化是______________性原则。
四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题3分，共15分）
36、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。
37、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。
38、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。
39、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。
40、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。
五、名词解释题（每小题3分，共12分）
41、集权制
42、确定型决策
43、档案
44、行政改革
六、简答题（每小题5分，共20分）
45、学习和研究行政管理学有什么意义？
46、构成行政组织的组织要素有哪些？
47、行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？
48、简述运用系统方法要掌握的基本原则。
七、论述题（10分）
49、试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。
八、案例分析题（8分）
50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？
一、单项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的四个备选答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干的括号内）。1.创立X理论与Y理论的是（）。A.怀特 B.威廉·大内C.泰勒D.麦克雷戈
2.融合型行政模式所对应的社会形态是（）。
A.工业社会B.农业社会C.农业社会向工业社会过渡D.信息社会 3.能够最为迅速有效地实现行政职能的手段是（）。
第五篇：行政管理学试卷
《行政管理学》试卷
一、名词解释
1、行政环境
2、行政组织
3、行政领导
4、公务员
5、行政首长负责制
二、简答题
1、谈谈行政环境的分类。
2、有中国特色的现代行政精神主要体现在那些方面？
3、行政职能的主要内容有那些？
4、我国政府在行政组织设置上的有哪几点原则？
5、行政组织机构的类型有哪些？
6、行政领导的作用。
7、行政领导应该具备那些素质？
8、公务员录用制度的原则有那些？
9、公务员考核的基本内容有那些？
三、论述题
1、分析当代中国的行政环境。
2、谈谈领导艺术的特点及内容。
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