第一篇：关于加大招商引资力度的几点思考
关于我县加大招商引资工作力度的几点思考
（宣恩县招商局局长 罗宣）
当前，我国区域经济竞争日益激烈，尤其是欠发达的中西部地区发展的压力越来越大。在新一轮经济发展中明显感到启动力不足——投资项目和资金严重缺乏，而解决这一问题的最佳选择就是开展招商引资。因此，招商引资已成为经济发展工作的重中之重，是培育新的经济增长点的关键之举。作为地处我国西部大开发、武陵地区的宣恩，大家都十分关注招商引资工作，并对其寄予厚望。而如何做好当前的招商引资工作，实现招商引资的重大突破，则是我们必须开展深入研究的一个重要课题。通过调查研究和冷静分析，我提出以下几点浅见，供大家参考。
一、要正确把握国内外经济发展形势，明确招商引资重点和目的。
当前，国际制造业中心正在向我国东部转移，而东部的产业和企业也正在加速西进。在产业梯度转移的大背景下，我们如何定位和把握招商引资的目标和重点，将直接关系到招商引资工作的成效。过去，我们在引进、利用外资上，普遍存在全面开花、平均用力的现象，东一榔头西一棒，收效甚微。面对新形势，我们要积极抢抓西部大开发的宏观政策机遇和东部地区产业西移的机遇，借势发力，乘势而上，努力提高对外开发水平，以大开放、大吸纳、大集聚来赢得大机遇，引领大发展，实现大跨越。因此，招商引资的总体战略应既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势；既着眼我县的产业、资源优势与国际国内产业对接，又得考虑如何寻找互补优势，转化和提升我县劣势的传统产业、企业；既着眼接受东部沿海经济强区的产业辐射，又得考虑同周边经济区域的分工协作。根据以上战略定位，我县招商引资的重点地区应是，内资以江、浙、沪、粤为主，外资以港、澳、台为主，然后依次为东南亚、日韩、欧美等国家和地区；重点产业和项目应是，在可选择的前提下，以工业项目为主，以农副产品加工为主，以适合我县可持续发展的项目为主，对可能造成生态环境污染的项目坚决说不。与此同时，切实注意把引资与引进人才、引进先进技术和现代管理经验结合起来。
具体工作中，重点是主动搞好“两个对接”。
一是搞好与长三角地区的对接。
密切关注长三角地区产业转移的新动向，深入分析各类资本流动的新特征，不断开辟信息源、客商源、项目源，提高招商引资组织化程度，抓住东部地区“腾笼放鸟”的机遇，力争引进几只“大鸟”。
二是抓好与我县境内企业的对接。
要抓紧完成全县重大产业发展项目布局，主动加强与本县企业的联系与沟通，可以出台一个新政策，鼓励宣恩本土大中企业自筹资金或是自主招商新上、技改项目，不断做大做强。其新上、技改项目投产后形成的新增税收，也按招商的外来投资企业一样享受优惠政策。
二、要结合自身实际，全面提升招商引资层次
1、规范招商管理，提高项目规模
抓好项目建设，着力提高项目规模和质量。在招商引资过程中，坚持规范招商行为，确定招商标准和方向，把对我县经济有重要影响、有前途的“三高”项目引进来，减少项目淘汰率，少走弯路。政府要从宏观角度和区域的发展需求为出发点来确定招商引资策略，加强对项目的宏观规划和引导。从一般性的项目招商转向以大公司、高新技术项目为主的招商；从重数量的招商转向重质量的招商；从零散式的招商转向系统化的招商；从地区倾斜式招商转向产业倾斜式招商；从以引进产业资本为主的招商转向引进产业和金融资本并重的招商。按照发展水电开发、农产品加工、矿产资源开发等产业集群规划要求，全面建设以主导产业和优势产业为支撑的多产业工业体系，努力使我市招商项目向规范化、多元化方向发展。
2、发挥资源优势，突出产业招商
企业是招商引资的主体，是招商引资的落脚点和出发点。要提高我县经济的总体素质，必须围绕走新型工业化道路，落实项目带动战略，鼓励企业通过招商引资推进项目建设做大做强。要坚持一、二、三产业一起招；坚持大、中、小项目和多种经济形式一起招，突出大企业、大集团招商，抓好相关产品配套企业跟进，不断拉长壮大产业链，放大产业集聚效应。
3、以项目为中心，做好项目包装
项目是招商之本，要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装工作，对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等要进行详细论证，包括市场分析（如产品特点，需求趋势，可能达到的销售及成本、竞争能力等）；项目的组织结构（所有制结构和产权所有者的权利与责任，在管理和技术方面所扮演的角色）；项目规划（包括所需融资项目目前情况，建设期限，每个阶段对资金的需求，对号工程施工的公司及其技术能力，工程建设合同内容，以及各种许可证和经济财务方面的分析）；效益分析（内容应包括静态的财务预测和简单的动态分析，有何风险及其对策，投资回收期和回报率等）。目的是让投资者了解所谈项目的经济效益，提高谈判的成功率。
4、加强对招商项目的前期管理
招商工作推介的是项目、优势资源、区域环境；推介的目的是为了引进项目、技术和资金。招商引资的管理就是推介的项目、资源、区域环境与客商之间建立并保持一种动态互动的关系。因此 必须扎实做好以下工作：①准备基础资料。根据区域发展需求和资本市场发展特点规划项目，挖掘区域优势资源，不断开发、整理和包装“招商产品”，做到推陈出新。②加强“四库”建设。一是建立外商（企）档案库。对可能搜集到的外商企业和跨国公司、大财团进行登记、分析和研究，及时了解他们的投资意向和计划。二是建立招商企业档案库。三是客商资料库。四是建立招商项目库。对全县范围内的重点和一般项目进行不断收集、整理、包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应招商引资的需要。
三、要坚持科学选资，注重招商引资策略
投资是经济发展的原动力，而投资又是通过项目来具体实施的。在国家实行经济宏观调控的新形势下，我们必须确定招商策略，坚持科学选资，实行理性招商，实现招商对象由“随机选择”向“产业对接”转变，无疑是搞好招商引资工作的最佳选择。
（一）坚持科学选资，实行理性招商，必须解放思想，创新招商引资理念。
1.要侧重招引大项目，由大招商转变为招大商。把国家宏观调控作为招引大项目的机遇期，招引大项目，争取大投资。
2.要强化精招商，由粗放招商转变为精细招商。按照科技含量、投资强度、产出效益和生态影响等标准，大力实施精细招商。
3.要明确侧重点，充分考虑结构调整和产业发展方向。
构筑围绕和服务于我县“水电开发、农副产品加工、矿产开发、旅游开发”的招商引资新格局。
4.要攻克难题，坚持集约化发展。要立足资源、环境优势，珍惜和合理利用土地。在项目选择上探索实行评估准入制，要特别注重招商引资过程中引进项目的质量，高度重视土地等资源的综合利用率，将有限的土地资源向质量优、效益好、科技含量高的项目倾斜，并坚持宁缺勿滥的原则，建立满足未来好项目、大项目用地的土地储备制度，尽可能地让稀有的土地资源发挥最大效益。
（二）坚持科学选资，实行理性招商，必须优化载体，创新招商引资平台。
1.工业园区招商载体。“一园四区”工业园区是我县经济快速发展的重要载体与平台，在我县经济发展中发挥着至关重要的作用。要切实加快工业园区建设，完善载体功能。在加快园区基础设施建设的同时，继续完善全县招商引资政策，在严把项目审批关的同时，降低大项目、好项目进入门槛，确保大项目能引得进，留得住。要有意识地培育以水电开发、农副产品加工、矿产、旅游开发等产业为主体的产业集群，力争把工业园区打造成布局科学、特色鲜明、效益显著、环境优美的科技文明新区，使园区真正成为我县后劲项目的孵化器，经济建设的主战场，充分发挥其招商载体作用。
2.特色农业招商载体，利用生态农业招商。充分利用我县的生态优势，鼓励客商参与农副产品，特别是我县已有一定基础的绿色农产品和特色农产品的加工项目开发，着力打好绿色牌、特色牌。
3.资源优势招商载体，利用资源优势招商。要加大整合现有产业资源力度，紧扣产业链前后延伸，放大产业特色优势。
4.民营经济招商载体，利用优惠政策招商。要以开展全民创业活动为契机，大力发展原创型民营经济，积极鼓励民营经济吸引外来资本融资。
5.城市建设和新农村建设招商载体，利用区位优势招商。
要创新经营城市理念，放开基础设施建设和新农村建设领域，通过多种形式拓宽融资渠道，加快城市和新农村建设步伐。
（三）坚持科学选资，实行理性招商，必须强化服务，优化招商引资环境。
1.坚持规划先行。在我县目前已完成全县总体规划的基础上，面向市场委托境内外的规划设计单位尽快完成我县各地段的控制性详细规划，并分地段张榜公布，让全县都知晓各地段的规划，适合上什么项目。
2.行政审批服务。对投资者提供便捷、高效的“一站式”服务，重大项目实行跟踪服务和项目责任人制度。
3.生产生活服务。要增强为外来客商服务意识，及时提供有关信息和服务，主动帮助他们解决生产和生活方面的困难。
4.司法保障服务.要建立外来客商投诉快速反应通道，依法保障外来客商的合法权益，对破坏投资环境的人和事坚决打击。
5.服务承诺制度。要建立招商引资快速反应机制，全面实行首问负责制和即办制度。
6.要建立招商引资环境建设评价和监督机制。改进招商工作考核办法，建立招商环境评价体系，定期对环境进行检查、评价。
四、要扩大招商领域，创新招商引资方式
坚持“走出去、请进来”的方针，明确主体，创新招商引资方式，实现由“全员招商”向“全员化+专业化”转变，由“坐等招商”向“主动出击”转变，积极开展各种形式的招商活动，为企业搭建招商平台，切实提高招商引资工作的针对性和成功率。
1、产业链招商。要以主导产业和配套龙头项目为重点，通过对产业链缺失环节和关键环节的重点招商，带动上下游企业和配套项目进入，形成集聚效应和雁阵效应，实现产业优势向项目集群优势转变。
2、企业招商。充分发挥我市现有的大企业和优势项目，以及存量资本和生产要素，吸引客商与之进行嫁接改造、兼并重组或强强联合。
3、项目招商。要着力抓好项目库建设，对重点项目积极进行策划、包装、推介。
4、主题招商。由三五人的小组到目标引资地去洽谈项目，这种方式选择的项目和招商目标更有针对性。
5、网络招商。在互联网上建立起本地区的投资信息网络，使我们既可以便捷地获得各地投资信息，又可以向外发布自己的招商项目等相关信息，为广大投资者提供更多的项目信息。
6、代理招商。在诸如驻外办事处类型的机构中建立招商网络，聘用招商代表或兼职招商员，实施代理招商，充分利用他们渠道多、信息量大、经验丰富的优势，拓宽招商发展空间。
7、以商招商。对已签约来本地投资的项目兑现服务承诺，做好服务工作，协助其获得生意上的成功，带动其上游产品的客户和下游产品的客户公司来我县投资办厂。
8、专业招商。变大队招商为分队招商、对口招商，实现招商队伍专业化。探索建立几支由具有一定政策水平和专业知识的高素质人才组成的、内部有一整套严格的操作规则和信息网络的招商小分队，专门从事招商引资活动，开展对外招商。
五、要增强招商引资效果，正确处理几种要素之间关系
招商引资是一项具有长期性、复杂性、系统性和不确定性的工作，要增强招商引资实效，务必要正确处理好以下几个关系。
1.处理好内与外关系，破除“境外才是外”观念。
只要符合政策，“不论老板大小，来了就好”，“内资外资一视同仁”。根据目前我县经济发展水平的现状，招商的对象应着力国内，依托资源优势，抓住国内经济大调整、产业大转移的有利时机，全方位开放，广泛集聚外来生产要素。同时，通过一手引资引智，一手培育产业，全力聚集、挖掘市内外两种资源、两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。
2.处理好招与安关系，破除“重招不重安”的观念。
招商和安商是辩证的，客商能安心、放心地致富发财，证明该此地环境优良、政府诚信、社会和谐，就能吸引来更多的客商，就能促进经济更快的发展。客商能否招得来、留得住，企业能否长得大，最终取决于我们后期服务的质量。因此，我们要不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，特别是对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办。
3.处理好政与企关系，破除“政府唱独角戏”的观念。
招商引资离不开政府组织协调，更离不开企业自身的积极性，两者既有区别，又有联系。只有两头都热起来，综合效能才会大大增强。同时，只有政府的高度重视和参与，才能增强投资者的信心，提高招商引资的效率，促进生产要素的快速聚集。
招商引资之路任重而道远，我们要倾入心力，转变思路，务实创新，为我县招商引资工作书写更辉煌的诗篇。
第二篇：加大招商引资力度,提升我市开放竞争力
加大招商引资力度，提升我市开放竞
争力
加大招商引资力度提升我市开放竞争力
我市对外开放以来，全社会开放意识逐渐增强，投资环境不断改善，外商投资额逐年递增。然而，与省内外先进城市相比（见附表），我市的开放竞争力明显不足，特别是在经济国际化方面还处于较低水平，招商引资工作进展不快。为此建议：
一、突出城市特点，利用资源优势招商
钢铁工业发达、矿产资源丰富是——————的主要优势。招商引资工作应予以重点突出。一是大打鞍钢牌。应充分认识到，打鞍钢牌就是打——————牌。加深外商对
——————的印象，使他们形成想投资钢铁及相关延伸产业就首选——————的烙印，从而达到通过打鞍钢牌使其它产业搭车跟进的目的。加强与鞍钢的联系，保证外商投资企业原材料的充足供应，既通过鞍钢牌引来了投资者，也为鞍钢产品的消化提供了市场，使——————迅速形成以钢铁产业为基础的其它延伸产业。二是大打矿产资源牌。我市镁砂、滑石、玉石等矿产品储备丰富，打出这样的牌无疑会强力吸引外商，增强他们投资我市矿产品开发和深加工的兴趣，有利于引进国外的资金和技术，把资源优势转化为产业优势。三是大打玉佛牌。利用世界独一无
二、载入世界吉尼斯记录的玉佛吸引外商投资旅游业，带动我市第三产业发展。
二、强化分类特点，针对园区功能招商 拓展空间，加快园区建设给我市招商引资工作带来巨大商机和有利条件。为了更好地发挥园区功能和土地资源，制定
相关政策时应多方考虑：一是各园区引进的项目应符合本园区的分类特点，严格按照规划的产业定位，确定招商重点，使几大园区在产业上形成错位发展；二是土地价格应根据国家土地政策的调整和市场需求合理制定，适时采取浮动地价，最大限度地利用好土地资源，发挥土地在招商引资中的作用；三是招商引资考核指标要科学，应把是否符合本区引进项目作为重要指标，特别是对那些似农非农、似工非工的项目，应专门论证，划归到最适合发展的园区内。
三、释放民企潜力，鼓励其以主体身份招商
我市民营经济已占我市半壁江山，但在对外招商、合资合作方面还存在着家族式的封闭管理方式，排斥外来资本的融入。如何发挥民企招商引资的主体作用，使他们更好、更快融入国际经济大潮中，是我市招商引资工作的当务之急。建议：一是加强对民营企业家的培训，引导民营企业转变思想观念，增强对企业发展
后劲重要性的认识，并有针对性的开办经济国际化讲座，培育国际化意识，掌握国际经济知识，提高其综合素质；二是广泛吸引民营企业参加各种形式的招商引资活动，突出其主体地位，调
动其自主招商引资的热情；三是政府应有计划地向外界大力推介民营企业及产品，有意识的将外商向民营企业推荐，为民营企业招商引资提供强有力的政策支持和条件保障。
四、发挥高新区先导作用，以科技优势引领招商
——————高新技术产业开发区是全国53个国家级高新区之一。依照开发区的性质，我们引进的项目有很多还不具备高新性质和缺乏高新技术含量，还没有真正起到促进我市提升产业技术含量的引领作用。为了珍惜这一品牌，充分发挥高新区先导作用，我们认为：一是加大同国外高新技术企业的联系力度，宣传高新区招商优惠政策和优秀进区企业，增进高新区的吸引力；二是及时跟踪国外高新技术发展趋
势，争取引进更多国外最先进技术和最新科技成果落户；三是继续发挥海外学子创业园的作用，引进高精尖人才，充实高新区技术力量；四是对高新区内不符合标准的企业逐步引导退出，移至其它园区，为高新项目留有足够发展空间。
五、深化软环境建设，推行无障碍招商
招商引资工作需要上下统一，信息互通，联系顺畅，不是单一部门可以独立完成的。然而，软环境建设是年年讲改善，年年出问题。这种职能错位，工作作风不实，增添了招商引资的复杂性和难度。提高开放竞争力，改善投资环境，必须出重拳：一是继续深化审批程序简化的改革，保证规章制度更透明，审批方法简单易行又不失原则，尽量弱化人为审批因素，使不法人员难于刁难、无空可钻。二是实行领导干部问责制。对以权设障、无端刁难、索要钱财者，一经查出绝不手软，坚决清理出公务员队伍。对其单位的主要领导要进行问责，追究责任并给予处分。在年终测评中末位单位的领导要实行调离制度，不服从调离者一律予以撤职。三是大张旗鼓的宣传、教育广大干部群众，牢固树立开放意识，提高对软环境建设意义的认识。借鉴沈阳市经验，实施开放年活动，进一步推动软环境建设。
六、营造开放氛围，以城市独特魅力招商 城市开放竞争力还包括经济区域化、人文环境、社会交流等方面。一是进一步营造浓郁的文化氛围，通过多种形式的教育和引导，逐步提高以成人为主的外语普及率，加强与国外在科技、文化、教育等方面合作，增强广大群众的学习意识、文明意识、开放意识。二是在旅游方面，既要加强我市旅游资源的开发、建设，拉长旅游产业链，增强对内外宾的吸
加大招商引资力度，提升我市开放竞争力
第三篇：加大招商引资力度 促进现代服务业发展
加大招商引资力度促进现代服务业发展
梁山县商务局
加快转变经济发展方式，是党中央国务院深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，对作为经济后发展地区的梁山县来说尤为重要和紧迫。近年来，梁山县立足资源优势，结合发展实际，把招商引资作为牵引，不断创新推进措施，努力促进现代服务业规模、结构和质量的提升，服务业发展领域进一步扩大，对地区经济和社会发展的贡献逐年增加，全县服务业呈现出良好的发展势头。但是，目前也存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，自主创新能力不强，中心城区规模小，辐射带动力不足，城镇化水平不高，乡镇之间发展不平衡，区域竞争激烈，服务业发展相对滞后。针对以上困难和问题，有必要对梁山现代服务业的发展认真分析，深入探究，理清思路，明确重点，加大投入，以求得持续、健康、快速发展。
一、提高认识，加大力度，逐步构建合理的现代服务业发展框架
“十二五”是梁山县工业化加速期、城镇化扩张期，也是爬坡过坎、蓄势崛起的战略机遇期。支撑跨越发展的有利因素越来越多，南水北调工程打开了南北贯通的“黄金水
1道”，晋煤东运铁路建设、范平高速立项、220国道改线、黄河公路桥建设启动，使梁山县区位交通优势凸显，承接资本和产业转移的条件将根本改观；随着招商引资工作力度的不断加大，一大批符合发展实际的产业项目相继落地，加上近年来多年的发展积累，主导产业进入提升发展阶段，一批新上项目也陆续进入显效期，会为跨越发展增添新的动力。这些都为梁山县现代服务业的快速发展奠定了良好基础。这种发展阶段和产业结构要求我们必须充分认识转方式调结构的重要性和必要性，把服务业大发展作为产业结构和消费结构优化升级的战略重点，坚持走招商引资路子，优化布局，突出重点，逐步构建科学合理的现代服务业发展框架。
二、坚定不移、积极探索，努力走出一条高端、高质、高效发展的路子
当前，就自身条件而言，尽管梁山县的工业发展已经站在了相对较高的起点上，涵盖拳铺镇、梁山街道办、水泊街道办、经济开发区的两大经济板块已颇具规模，但是与国内外工业发展的高端化趋势相比，与县域整体经济发展的战略目标相比，梁山工业发展仍存在体量偏小、层次偏低、竞争力和带动力偏弱等问题。因此“十二五”期间，梁山县工业发展处在将成长潜力转化为竞争优势的关键阶段，战略取向可概括为：以规模扩展和内涵提升双轮为驱动力，竭力做好优势产业升级和新兴产业培育两篇文章，大力发展机械制
造、文化出版、食品加工、纺织服装业、煤电化工业等优势产业，积极培育医药化工、电子信息、新能源、新材料、新技术，房地产开发等新兴产业。依托招商引资，将数量扩充与质量提升相结合，将技术创新与市场创新相结合，将产能提升与效益增强相结合。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化道路。坚持走精深加工、延长产业链、极大地提高附加值的路子。建立产业研发平台共享机制，密切产学研合作，以科技创新优势支撑产业升级，深入推进以促进制造业为重点的生产性服务业的发展，为制造业提供高效便捷的物流服务、质优价廉的信息服务、高端前沿的科技服务等全方位服务，降低运营成本，提高经济效益，进而增强制造业的市场竞争力。同时，还应根据市场需求，不断创新发展消费性服务业，科学处理中心城区“集聚区”与其他地区“辐射区”的协调发展问题。
三、统筹谋划，全力突破，充分发挥大项目的带动作用 省委书记姜异康在全省转方式调结构现场观摩会结束时的讲话中明确指出：产业项目特别是大项目是转方式调结构的支撑载体，对产业结构调整具有强力牵动作用，能不能尽快抓上去一批大项目、好项目，在一定程度上决定着转方式调结构的成效。就梁山而言，可以充分利用水浒文化旅游、专用汽车、文化出版、纺织服装、食品加工、医药化工五大产业项目的大成效、高水平，不断加大招商引资工作力度，进一步促进县域经济的大提升、大发展。项目建设围绕水浒文化旅游，加快旧城区改造、新城区建设和生活性服务业发展，快速高效地打造梁山的CBD；围绕专用车产业延伸、拉长上下游产业链条，引入集商品展示、采购、认证、交易、仓储、加工、配送、电子商务、培训服务等多功能为一体的现代智能型商贸物流项目；围绕出版印刷，积极引进现代高科技电子读物研发、生产项目；围绕农副产品加工，大力推进高科技种植、养殖项目和冷链物流项目建设；不断加速城区内工业企业“退城进园”步伐，积极发展商贸物流、金融保险、餐饮娱乐及其它新型服务业态。总之，要形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色街区，从根本上改变服务业布局分散的状况，并充分发挥其带动效应，增强服务业发展的生机与活力，走出一条依靠大企业、大集团带动中小企业发展的新路子，促进现代服务业上规模、上层次、上水平，努力实现大项目彰显大产业，大产业引领新领域的良性格局。
四、突出重点，积极引导，力促现代服务业快速发展近年来，梁山县服务业的发展保持了较高的增幅，但旅游产业仍处于发展初级阶段，新兴业态缺失、生产性服务业严重滞后、生活性服务业不健全等问题依然存在，使得服务业尚有巨大的发展空间。今后相当长的一段时期，梁山县应以超前思维，科学制定符合发展实际的现代服务业发展规划，研究制定重点发展的现代服务业产业导向目录，突出发
展重点，抓住关键项目，明确完成时限，有重点、分层次地推进现代服务业发展。要发挥规划的布局导向作用，运用法律、行政和市场相结合的手段，有重点、分层次推进优势重点产业发展，坚持以不断完善生活性服务业为根本，以大力发展生产性服务为依托，以招商引资和重点项目建设为抓手，以促进服务业集聚化、规模化为方向，以政府为引导，以投资为保障，构建“品种齐全、功能完备；业态多样、主体多元；促进生产、方便消费”的现代服务业体系。
五、解放思想、坚定信心，营造求真务实科学发展的氛围
“攻坚必有难”，要实现现代服务业的健康快速发展，关键在于信心和行动。这就要求在思想上坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，不断增强全局意识、责任意识、协作意识，形成干事创业的强大合力，扎实推进各项改革，为经济增长注入强大动力和活力；在行动上借力招商引资，实施更加积极主动的开放战略，按照全县总体规划和产业空间布局，围绕区域功能定位和产业发展重点，研究制定发展规划，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，明确推进步骤，提高工作效率，各司其职、各负其责，互相支持、密切配合，充分调动各方面的智慧和力量，全力推进现代服务业又好又快发展。
第四篇：加大招商引资力度，提升我市开放竞争力（范文模版）
加大招商引资力度提升我市开放竞争力
我市对外开放以来，全社会开放意识逐渐增强，投资环境不断改善，外商投资额逐年递增。然而，与省内外先进城市相比（见附表），我市的开放竞争力明显不足，特别是在经济国际化方面还处于较低水平，招商引资工作进展不快。为此建议：
一、突出城市特点，利用资源优势招商
钢铁工业发达、矿产资源丰富是——————的主要优势。招商引资工作应予以重点突出。一是大打鞍钢牌。应充分认识到，打鞍钢牌就是打——————牌。加深外商对——————的印象，使他们形成想投资钢铁及相关延伸产业就首选——————的烙印，从而达到通过打鞍钢牌使其它产业搭车跟进的目的。加强与鞍钢的联系，保证外商投资企业原材料的充足供应，既通过鞍钢牌引来了投资者，也为鞍钢产品的消化提供了市场，使——————迅速形成以钢铁产业为基础的其它延伸产业。二是大打矿产资源牌。我市镁砂、滑石、玉石等矿产品储备丰富，打出这样的牌无疑会强力吸引外商，增强他们投资我市矿产品开发和深加工的兴趣，有利于引进国外的资金和技术，把资源优势转化为产业优势。三是大打玉佛牌。利用世界独一无
二、载入世界吉尼斯记录的玉佛吸引外商投资旅游业，带动我市第三产业发展。
二、强化分类特点，针对园区功能招商
拓展空间，加快园区建设给我市招商引资工作带来巨大商机和有利条件。为了更好地发挥园区功能和土地资源，制定相关政策时应多方考虑：一是各园区引进的项目应符合本园区的分类特点，严格按照规划的产业定位，确定招商重点，使几大园区在产业上形成错位发展；二是土地价格应根据国家土地政策的调整和市场需求合理制定，适时采取浮动地价，最大限度地利用好土地资源，发挥土地在招商引资中的作用；三是招商引资考核指标要科学，应把是否符合本区引进项目作为重要指标，特别是对那些似农非农、似工非工的项目，应专门论证，划归到最适合发展的园区内。三、释放民企潜力，鼓励其以主体身份招商
我市民营经济已占我市半壁江山，但在对外招商、合资合作方面还存在着家族式的封闭管理方式，排斥外来资本的融入。如何发挥民企招商引资的主体作用，使他们更好、更快融入国际经济大潮中，是我市招商引资工作的当务之急。建议：一是加强对民营企业家的培训，引导民营企业转变思想观念，增强对企业发展后劲重要性的认识，并有针对性的开办经济国际化讲座，培育国际化意识，掌握国际经济知识，提高其综合素质；二是广泛吸引民营企业参加各种形式的招商引资活动，突出其主体地位，调动其自主招商引资的热情；三是政府应有计划地向外界大力推介民营企业及产品，有意识的将外商向民营企业推荐，为民营企业招商引资提供强有力的政策支持和条件保障。四、发挥高新区先导作用，以科技优势引领招商
——————高新技术产业开发区是全国53个国家级高新区之一。依照开发区的性质，我们引进的项目有很多还不具备高新性质和缺乏高新技术含量，还没有真正起到促进我市提升产业技术含量的引领作用。为了珍惜这一品牌，充分发挥高新区先导作用，我们认为：一是加大同国外高新技术企业的联系力度，宣传高新区招商优惠政策和优秀进区企业，增进高新区的吸引力；二是及时跟踪国外高新技术发展趋势，争取引进更多国外最先进技术和最新科技成果落户；三是继续发挥海外学子创业园的作用，引进高精尖人才，充实高新区技术力量；四是对高新区内不符合标准的企业逐步引导退出，移至其它园区，为高新项目留有足够发展空间。五、深化软环境建设，推行无障碍招商
招商引资工作需要上下统一，信息互通，联系顺畅，不是单一部门可以独立完成的。然而，软环境建设是年年讲改善，年年出问题。这种职能错位，工作作风不实，增添了招商引资的复杂性和难度。提高开放竞争力，改善投资环境，必须出重拳：一是继续深化审批程序简化的改革，保证规章制度更透明，审批方法简单易行又不失原则，尽量弱化人为审批因素，使不法人员难于刁难、无空可钻。二是实行领导干部问责制。对以权设障、无端刁难、索要钱财者，一经查出绝不手软，坚决清理出公务员队伍。对其单位的主要领导要进行问责，追究责任并给予处分。在年终测评中末位单位的领导要实行调离制度，不服从调离者一律予以撤职。三是大张旗鼓的宣传、教育广大干部群众，牢固树立开放意识，提高对软环境建设意义的认识。借鉴沈阳市经验，实施开放年活动，进一步推动软环境建设。六、营造开放氛围，以城市独特魅力招商
城市开放竞争力还包括经济区域化、人文环境、社会交流等方面。一是进一步营造浓郁的文化氛围，通过多种形式的教育和引导，逐步提高以成人为主的外语普及率，加强与国外在科技、文化、教育等方面合作，增强广大群众的学习意识、文明意识、开放意识。二是在旅游方面，既要加强我市旅游资源的开发、建设，拉长旅游产业链，增强对内外宾的吸引力，又要鼓励市民多走出去，到国内外亲身体验异域经济和文化。三是加强政府和民间的对内对外交流，争办国际有影响的经济、科技、文化等大型论坛和会议，宣传和推介——————，提高——————在国际上的知名
度和美誉度，以全新独特的城市魅力吸引八方来客。附表：2005年部分城市对外开放指标比较单位：亿元、亿美元
——————沈阳大连邯郸淄博徐州国内生产总值125020842150116614311212财政收入55.2181.5151.4121.164.1145.2外贸出口总额13.223.7124.33.220.27.53实际外资投资总额0.6921.2301.54.122.6（发言人：市政协委员、中山证券——————二道街营业部副总经理叶林）第五篇：加大查办案件力度的思考
加大查办案件力度的思考
查办案件是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。坚决查处党员干部违纪违法案件，能够起到震慑作用，能够教育提醒干部，能够有效遏制腐败案件的发生，能够赢得民心。基于此认识，我们确立了“围绕发展反腐败、惩治腐败促发展”的指导思想，始终把查处腐败案件作为纪委的重要职责，把办案工作作为构建惩防体系的重要环节，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查办大案要案，查办案件的数量和质量逐年提高。
总结这些年来的办案实践，我们感到，进一步加大查办违纪违法案件的力度，必须在如下几个方面下功夫：
一、主动取得党委政府的重视和支持，为进一步加大办案力度提供前提条件
纪检监察机关作为执纪机关，必须依靠党委、政府的重视和支持，才能比较顺利地查处违纪案件，依纪作出处理。如果党委、政府的领导特别是主要领导对案件查处工作不重视、不支持，案件查处工作则难以搞好。因此，进一步加大办案工作力度，其前提是必须主动取得党委、政府的重视和支持。
一要紧紧围绕党委、政府的中心工作来查办案件。将办案工作与党委、政府一个时期的中心工作紧密结合起来，通过查办案件，扫清障碍，推动中心工作的落实。这样，查办案件就容易得到党委、政府的重视和支持。前几年，我区的违法用地问题比较突出，曾被国土资源部列为重点整治地区。扭转土地管理的被动局面，一度成为区委、区政府各项工作的重中之重。我们敏锐地意识到，违法用地、违法建设的背后很可能隐藏着失职渎职和以权谋私问题，从而加大查处力度。2008年以来，对在国土管理工作中有失职责任的12名党员领导干部给予纪律处分，查处区城管和国土部门干部失职渎职背后的索贿受贿案件5起，为打好我区国土管理工作的翻身仗提供了坚强的纪律保障。这些案件的查处，受到了区委、区政府主要领导的重视和支持。
二要审时度势，准确把握办案时机，避免与党委、政府的中心工作“撞车”。查办案件只可巧干、不可蛮干，不能因为办案而影响党委、政府中心工作的正常推进。2009年6月，我们掌握了区城管执法分局人和镇中队多名执法人员索贿受贿的线索。但当时正值全区齐心协力开展创建全国文明城市工作的关键时期，而城管部门又是“创文”工作的重点单位，如此时开案，势必影响城管队伍的稳定，对区的中心工作产生不利影响。因此，我们决定对此案暂缓查处。直到9月底，“创文”工作暂告结束后，我们才立案调查，查清了相关人员的违纪事实。由于我们选择了正确的办案时机，既查办了案件，又不影响区的“创文”工作，受到了区主要领导的肯定。
三要主动请示汇报，尊重党委、政府的意见。不少大案、难案以及涉及领导干部的要案，都是因为能及时将案件线索和案情向党委、政府主要领导汇报，由主要领导亲自部署，出面排除干扰和解决困难，才取得突破的。因此，主动请示汇报，既是程序上的要求，也是取得党委、政府重视、支持的关键。2009年查办的江高镇系列受贿案，涉及正、副处级领导干部4人、科级干部2人，其中两人还是区委委员和候补委员。在办案过程中，适逢新老区委书记交接班。但我们没有受此影响，坚持在案件的初核阶段向区委主要领导汇报请示；在正式立案前向区委书面请示，严格履行报批手续；调查过程中定期向区委主要领导汇报办案进度。由于我们主动请示汇报，区委新老一把手对查办该系列案都很重视，坚决支持查处工作，并在人力、物力、财力等方面给予有力的保障。
二、落实办案责任制，充分调动办案人员的积极性
进一步加大办案力度，特别是查办大案要案和有影响的案件，要切实做到定领导、定人员、定调查方案。纪检监察机关的领导同志，尤其是一把手和分管办案工作的副书记，要靠前指挥，亲自挂案，对重要问题亲自把关，亲自出面组织协调，及时把握办案的方向和进度；办案人员要明确任务和分工，配合默契；查办案件的部署要周密，环环相扣，并根据案情进展情况随时调整方法和策略，领导要加强调查方案落实情况的督促检查。这样才能做到查处力度大、进展快、效果好。
在办案实践中，尤其是在查处大案要案时，我们切实做到书记和分管办案工作的副书记亲自过问案情，与办案人员一起研究制定调查方案，必要时还与被调查人谈话。还及时排除来自各方面的干扰和阻力，为办案人员排忧解难、化解压力，使办案工作顺利进行，最终突破案件。
三、多渠道拓展案件线索来源，建立健全奖励提供案件线索者的相关制度
没有案件线索，即使办案能力再强也是“巧妇难为无米之炊”，更谈不上进一步加大查办案件力度。要切实摒弃“民不告，官不究”的错误观念，多渠道拓展案件线索来源。一要充分发挥信访主渠道作用，从群众上访、署名举报，以及反复举报、多人举报、越级信访等异常信访问题和领导接访中排查、筛选案件线索。二要善于从执法监察、效能监察、民主评议政风行风等日常工作中发现案件线索。三要建立健全与公安、检察院、法院等司法机关相互移送案件线索制度，提供案源。四要从领导干部任期经济责任审计、干部考察、评先公示等日常工作中寻找案源。五要深入挖掘案中案、案后案，从受贿案件中“挖出萝卜带出泥”，一名受贿人可以牵出多名行贿人、一名行贿人又能挖出多名受贿人；同时，注重分析，挖掘严重失职、渎职背后隐藏的经济违纪违法问题。六要从报纸、电视、互联网、公共论坛等媒体披露的信息和手机短讯中寻找线索。2009年以来，根据我委领导班子成员和案件检查室主任的手机收到的群众举报短信，我们成功查处了若干案件。
违纪违法者生活在人民群众之中，其违纪违法行为总会留下蛛丝马迹。纪检监察机关办案的基础，是建立在广大具有正义感和觉悟的群众的积极支持和协助之上。群众发动起来了，违纪违法者就无以遁形。因此，要建立健全奖励提供案件线索者的相关制度，正确引导举报，支持鼓励群众提供案件线索，奖励举报有功人员，为进一步拓展案源提供制度保证。
四、讲究查案方法、技巧和办案策略，在实践中不断总结和创新
查处党员、国家公职人员中的违纪违法案件，是艰巨复杂的斗争，是与腐败分子及违纪违法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的综合较量。特别是在当前，违纪违法案件的类型、性质和涉案人员、作案手段发生了明显变化，案件的复杂程度增加，查处的难度加大，纪检监察机关要进一步加大查办案件力度，成功地查处案件，必须十分注重办案方法、技巧，讲究办案策略。
正确的办案方法和策略，实际上是办案领导者思想水平、政策水平和运筹帷幄能力，以及办案人员智慧、毅力和工作作风的集中体现。在办案条件具备的情况下，办案方法、技巧和策略正确与否，是案件办得是否成功和圆满的关键。策略运用正确，方法、技巧对头，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我们在调查江高镇原党委书记刘炼华受贿案期间，一开始刘对自己的违纪问题百般抵赖，调查工作一度陷入僵局。但办案人员根据线索判断刘妻肯定知道刘的部分违纪违法事实，故将刘妻杨某作为突破口。在杨某交代了刘的部分违纪事实后，办案人员又要杨某给刘写信，敦促刘老实交代问题，刘的心理防线被摧毁了，案件也取得重大突破。
在查处永平街城管中队中队长罗慕森受贿案时，一名关键的行贿人故意躲避，一直不肯配合调查。调查小组通过协调区卫生局，借对该行贿人经营的饭店进行食品安全和环境卫生检查的手段，迫使其露面，从而顺利地完成了调查取证工作。
五、进一步发挥协同办案的作用，注重加强协同办案中的组织协调及其配套机制建设
内部违纪人员往往与社会不法分子相勾结，违纪行为往往同时也是违法犯罪行为，案情交叉重叠，错综复杂，而执纪执法机关又因各自所处的地位和担负的职责不同，在调查手段上互有长短。因此，只有协同作战，才能各施所长，优势互补，取得事半功倍的效果。
在协同办案中，纪检监察机关作为反腐败的专门机关，要注重和善于组织协调，讲求组织协调的艺术和方法，最大限度地发挥公安、检察、法院、审计等执法机关和职能部门的优势，形成突破案件的整体合力。
发挥好协同办案的作用，还要注重组织协调的机制建设。建立健全纪委牵头、各负其责、团结协作、各施所长的工作机制、反腐败协调小组联席会议制度、协同办案工作机制等。在我委2009年查办的案件中，有有多起是通过与区检察院反贪局等执纪执法机关和职能部门协调配合，协同作战，运用纪律的、法律的或行政的手段而突破的。
六、做好查办案件的“后一半”工作，进一步发挥查办案件的治本功能 胡锦涛总书记明确指出，“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。”因此，进一步加大查办案件力度，还要注重把查办案件成果转化为治本的资源，充分发挥查办案件在建立健全惩治和预防腐败体系中的积极作用。一是进一步完善典型案件剖析制度和通报制度。选取一些典型案件，进行深入剖析，把案件发生的原因找准分析透，形成剖析材料、案件通报，或拍摄成电教片，对党员干部进行警示教育，使他们从中汲取教训，增强拒腐防变能力。我们把查处的江高镇系列受贿案写成剖析材料，把2008年以来查处的区卫生系统几件贪污受贿案拍成电教片，下发给基层作为今年纪律教育学习月活动的教材，起到了较好的教育效果。二是针对案件中暴露出来的问题，查找在体制机制制度和管理方面的漏洞，完善制度规定，改进管理措施。如建立“讨论重要案件纪律处分的常委会议同时讨论案件整改建议制度”。三是认真研究这些年来党员干部违纪违法案件的特点和规律，找出在监督方面存在的薄弱环节，为加强对党员干部尤其是领导干部的监督提供借鉴，增强监督的针对性和有效性。我们以省、市纪委查处的重大案件和区纪委查处的典型案件为素材，对新提拔的处级领导干部进行集体廉政谈话，对他们在廉洁从政方面必须把握的问题进行了提醒，起到了较好的事前监督作用。
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