公务员应掌握的公文写作及处理知识

第一篇：公务员应掌握的公文写作及处理知识

公务员应掌握的公文写作及处理知识

公务员，作为政府工作部门的一员，公文写作及处理是其必备的一项技能。公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。公文写作人员应当具有良好的政治素质、明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力、.严守纪律，严守保密制度，有一定的政策理论水平。常用的公文写作文种有：报告、请示、批复、命令、决定、议案、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、函、会议纪要、条例、规定等，它们性质不同，各有特定的适用范围。

一、国家公务员应当掌握的公文写作的文种选择格式、规范公文写作要则、用语规范与写作技巧：

公务员在工作中可能遇到的公文写作的文种会有很多种，而以下所论及的19种是最为常见的，对各种文种的写作要则、用语规范及写作技巧会一一论及：

1、报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。国家各级行政机关常用的报告有两大类：呈报性报告和呈转性报告。写作时要求情况属实，中心要明确，条理清晰。陈述问题要清楚扼要，表达观点要精练清晰，语言要简洁朴实。标题多由“事由加文种”形式。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。

2、请示

请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，不搞多头请示，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。写作请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。同时要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当。

3、批复

要先回答后批复、态度要鲜明，措辞要明确、要及时批复。

4、计划

计划是指为实现一定时期的目标决策，制订总体和阶段的任务及实施的方法、步骤和措施的过程及其书面表达的形式。在写作时应注意：要讲究方针政策性，要有全局观念，要走群众路线，规定要明确具体。总之，要把握好计划的三要素：制订计划的依据，制定计划的目标，实施计划的细则。

5、命令

命令的内容单一、一文一事，篇幅较短。命令结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。编号方法：一种是单独编号（央政府和国家首脑）；另一种不是单独编号（地方政府）语言要准确、凝炼、庄重、有力。

6、决定

标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。正文一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。决议在内容上，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

7、议案

标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成。正文要说明提出议案的理由及具体内容。议案审议表格一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。

8、总结

总结是对规定时限内的某项工作或任务加以回顾、分析、研究，从中找出经验和教训，形成文字，就是总结，包括综合性总结和专题性总结。标题最常见的有陈述式、论断式、概括式；正文由前言、主体、结尾三部分组成；结尾概括全文主要内容，实事求是，有针对性，同时给人以鼓舞和力量。总之要：态度端正、抓住重点、写出特色，一分为

二、实事求是，条理清楚、用语准确，忌空泛、忌笼统、忌夸张、忌虚假。

9、指示

标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

10、意见

正文一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。

第二篇：公务员公文写作与处理教学大纲

编号：校级公选课—2006—1公共管理学院本科课程教学大纲

《公务员公文写作与处理》教学大纲

编写人：杨戎编写时间：2006 年 3 月 30 日

一、课程基本信息

课程名称：公务员公文写作与处理

Civil Servant Document Composition

课程号：40132420

课程类别：校级公选课

学时：33学分：2

二、教学目的及要求

通过学习，有利于提高学生对于公文这种产生于社会实践，客观反映人类社会公务活动的真实记录的兴趣，从某种意义上说，有利于继承优秀的文化遗产，有利于在校大学生文化素质的提高。

大学生作为未来的国家公务员和社会各行业的中坚力量，应该具备中高级管理人才所要求的基本技能，包括较高的公文写作与处理能力，为今后从事各项管理工作奠定基础。

三、教学内容

绪论关于本课的基本信息（3学时）

第一章 公文的特点与功能（3学时）

一、透过公务说公文

二、公文的涵义

三、公文的特点

四、公文的功能

五、公文的效用

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第二章 公文的种类与文种（6学时）

一、公文种类的划分

二、公文文种的使用

第三章 公文文体、格式与稿本（3学时）

一、公文文体

二、公文格式

三、公文稿本

第四章 行文规则（3学时）

一、行文概说

二、行文规则的具体内容

第五章写作步骤和要求（3学时）

一、交拟

二、确立主旨

三、选择材料

四、安排结构

五、公文语言与表达方式

六、审核修改与定稿

第六章 常用主要公文写作模式（6学时）

第七章 公文处理（3学时）

一、公文处理的任务

二、公文处理的重要地位

三、公文处理的基本原则

四、收文办理程序

五、发文办理程序

六、办毕文书的处置

七、公文管理

八、公文归档与文档系统的建立

四、教材

自编《公务员公文写作与处理》、练习册（四川大学教材科印）

五、主要参考资料

1．结合所学习内容，从网上和各类专业刊物上查阅相关案例和论文。

2．关于公文工作的法规规章规范性文件、标准等

 《国务院公报》（国办）

 《四川政报》（四川省省府办）

国务院办事规则

 各地区、各部门政府办事规则

 《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000。8。24发布2001。

1。起施行）

 《中国共产党机关公文处理条例》（中办1996。5。印发施行） 国家标准GB/T9704——1999《国家行政机关公文格式》

 国办秘书局《公文主题词表》（1997。12修订 1998。2。1。起执行） 各地、各部门机关有关公文处理的规范性文件（上海、深圳、广州、成都、安徽、国务院各部委、各机关单位）

 国办秘书局《电子公文传输管理暂行办法》（稿）

 档案行业标准DA/T 22—2000 《归档文件整理规则》

 国家标准GB/T18894-2002《电子文件归档与管理规范》

 《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局2003。7。2发布，2003。

9起施行）

3。相关法律法规

 《中华人民共和国立法法》（2000。3。15。公布，2000。7。1。起

施行）

 《中华人民共和国行政复议法》

 《中华人民共和国行政许可法》

 《行政法规制定程序条例》

 《规章制定程序条例》

 《中华人民共和国地方人大和地方政府组织法》

六、成绩评定

平时成绩占30%，期末占70%。

第三篇：公务员考试公文写作与处理

公务员考试公文写作与处理：公文的格式与稿本

一、公文的格式（重点）

公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体上排列的规定。公文格式具有较强的规范性，规范的公文格式有利于维护公文严肃性，便于阅读、传递与处理，有利于应用各种现代化信息技术对其管理。

目前我国通用公文的格式有特定的内容。如公文纸一般采用国内通用的16开型，公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区，和不允许出现任何符号的白边区我两个区域，上白边（天头）和左白边（订口）应分别宽于下白边（地脚）和右白边（翻口）；所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排等。

公文左侧装订，另外在公文撰写和印制过程中，各组成部分的标注与编排均需要遵循一定的规范性要求。

二、公文的稿本

公文稿本指公文的文稿、文本。公文形成过程中，各种文稿、文本在内容、外观形式，特别是在效用方面有很大不同。

1、草稿

草稿不具备正式公文的效用，仅供讨论、征求意见、修改审核及审批用，内容未正式确定。其外观特点：文面上常见“讨论稿”、“送审稿”、“草案”等非生效标志，标记大都位于标题下方或右侧加括号。

2、定稿

内容确定，具有了正式公文的效用。定稿一经确立，不经法定责任者如签发人等的认可，任何人不得再对其予以修改，否则无效。其外形特征为：具有法定的生效标志（签发等）。

3、正本

正本是指对定稿内容完整再现的具有法定效用的正式文体。其外形特征：格式正规，有印章等有效性标志。

4、试行本

是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。其外形特征：一般在文种后用括号注明“试行”字样。

5、暂行本

也是规范性公文正本的一种特殊形式，在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。其外形特征是：在公文标题的文种之前加注“暂行”字样。

6、副本

是公文的复制本或正本的复份，供知照、存查用。

作为正本复份的副本与正本在外形上基本无区别，但在使用目的、送达对象上与正本有所不同。正本送达主送机关，供对方直接办理，副本送抄送机关了解内容或由本机关留存备查、归档等，副本具有与正本一样的法定效用。

作为正本复制件的公文副本，不具备保存正本公文的全部特征，如没有印章、签署者亲笔署名等，因而不具备正式公文的法定效用，只能供参考、备查用。

7、修订本

是指原来已经发布生效的公文，经重新修正补充再发布的文本。自修订本发布生效日起，原文本宣告作废。它也是规范性公文正本的一种特殊形式，其外形特征：基本与正本相同，只是需在上面作出稿本标记，如标明“修订本”字样等。

第四篇：学龄儿童应掌握哪些知识

程设置专业性分析：

课程设置决定了学校教什么，也决定了孩子们学习什么，这是最基本也是最重要的一个问题。“教什么”反映了一个学校的办学理念、办学定位，更反映了一个学校的人才培养目标。该教的不教误人子弟，不该教的教了也事倍功半；只图热闹，摆个花架子，徒有其表、教不透、砸不实、不敢较真更不行。“荷露”学校的吴老师是幼小衔接领域的专家，根据从事多年的幼小衔接领域重点学科识字和计算的研究与实践，凭借着对前沿的教育教学课改信息的把握，洞察了新一轮教材改革和课程改革对幼小衔接工作提出的新的要求，以最新的理念、最强的团队、最务实的作风、最过硬的教学，竖起“荷露”幼小衔接的专业化大旗。

文化课设置：

语文领域——韵语识字、汉语拼音、硬笔书法、经典诵读、文综训练

1、韵语识字课每周8节，上学期每周新课2节，复习课3节，注重基础的夯实，识字方法的掌握，稳步提升识字量；下学期每周新课3节，复习课2节，学习方法进一步熟练，汉字规律及知识得到更丰厚的积累，加大新课教学，提升识字速度、识字能力。完成一年识字2000，并掌握识字方法，具备较强的自主识字能力。

2、汉语拼音课每周三节，上学期注重声母、韵母、整体认读和声调的基础学习和拼读方法、拼写规则的学习；下学期拼音课变为每周两节，注重拼音学科与其他学科的知识整合，增加能力训练。一年能达到直呼朗读，熟练运用拼音并会用拼音尝试写短小文章。

3、硬笔书法课每周5节，每天一节，在写字教学的同时循序渐进训练写字能力和写字习惯，一年完成400字左右汉字的书写。

4、国学诵读课每周4节，上学期背诵《小学生必背唐诗70首》、下学期背诵《弟子规》，一年完成两本书的背诵。

5、语文综合课下学期每周一节，将识字、写字、拼音单科教学进行整合，训练语文综合能力，拓展语文综合知识。

数学领域——公文计算、数学思维

1、公文数学注重培养数感和计算能力，在明确算理的基础上，达到计算方法与小学有效衔接，计算速度、计算准确性得到保证，计算能力得到提高。一年完成十万以内数的加、减法计算。

2、数学思维紧密结合小学数学教材，将计算能力转变为数学的实际应用能力，在解决数学实际问题的过程中达到对解题技巧的掌握，解题思路的培养，数学思维的发展。

艺术课设置：音乐、美术(绘画、折纸、泥工)、体育（舞蹈）

特色课设置：EEC英语、影视表演、儿童绘画、硬笔书法

课程设置答疑：为什么不将英语课设置成必学科目，而是特色课程？

答：

1、孩子在还未熟练的掌握拼音时开设英语课容易混淆，这样的例子屡见不鲜；

2、母语学习是4、5岁孩子在一生当中的发展关键期，对母语的听、说、读、写能力培养更应该在这个阶段加大力度；

3、这个时期的孩子的英语学习，仅仅是借助记忆力背一些简单的单词，而这种对单词的记忆在孩子们上学时会明显的提高效率，孩子们现在一年背下来的单词，上学后用不了一个月就全背下来，现在学习意义不大。

因此，根据每个孩子的实际情况，在拼音和汉语学习有了初步的基础之后，可以自愿参加英语的学习；如果孩子连中国的字还不能认识几个，或者连汉字书写还不像样子，学习英语就本末倒置了。

二、教学方法专业性分析

很多家长更多的是关心学校的办学条件，收费标准，教什么的问题虽然也都会问，但是没有更专业的辨别，咨询怎么教的更是寥寥无几，看到教的热闹的就说好的更是大有人在。

好老师和普通老师的一个最大区别就同样的知识教出来的效果不一样，好老师绝不是生搬硬套，填鸭式教学，更注重教学方法。教学方法是教师和学生为了实现共同的教学目标，完成共同的教学任务，在教学过程中运用的方式与手段的总称。教学方法包括教师教的方法（教法）和学生学的方法（学法）两大方面，是教授方法与学习方法的统一，因此，老师在教学中不仅要自己教，还要注重指导孩子的学法。“荷露”的各学科教学不仅注重交给孩子知识，更注重按照新课改要求，教给孩子们学科知识的规律，引领孩子们的学习方法，培养孩子自主学习能力的培养。在此，简单列举几个学科的教法和培养目标。

（一）荷露学前班特色课程之——“数学思维训练”

数学是集科学性、知识性、思想性统一的一门学科，具有巨大的智力价值。“荷露”的数学课程绝对不是只教计算，而是以“公文计算”课程为依托，在培养数感的基础上，使孩子明确算理、掌握计算后，进行数学思维的系统训练，这在哈尔滨的幼小衔接领域中是唯独的一家。

荷露学前班数学领域包括两个学科，一个是以突破计算为主的“公文数学”

一个是训练逻辑思维的“数学思维训练” “荷露数学思维”是以“荷露”专业一线教师团队中小学奥数资深教师康老师为主自主研发的专业幼小衔接教材，教材具有以下几个特点：

特点1——涵盖一年级所有知识点，但是比教材中知识点更加细化和系统；

特点2——知识点源于教材但略高于教材；

特点3——文字题和图形题相结合，题型灵活、典型、具有代表性、全面性、权威性； 特点4——思维题训练注重学法指导，交给孩子思考问题的角度和方法，如：能删选关键词，学会找条件，能明确问题，理解题意意，学会思考切入点；

特点5——教师在课堂上不是就一道题来讲题，而是告诉孩子与其相关的一类题的思维方式，注重解题思路的归纳和提炼；

特点6——理解、掌握一些重要关系，如：

等量关系：一个西瓜分开4块，与4块西瓜合起来是一样的；

守恒关系：一行木片按顺序排列的数量和不规则排列的木片的数量相等；

互逆关系：4+2=6、6-4=2、6-2=4；

相对关系：3、4、5 你问4是大还是小？大小是相对的，要问与谁比？与3比它大，与5比它小；

互相关系：5拆分为3和2，如果3变为4，那相对应的2也就变成1了；传递关系：A ＞B＞C,那么A＞C；

包含关系：如一个整体里面，有男有女、有大人也有孩子；函数关系：1个圆划分为若干块，分数越多，每份就越小。

因此，“荷露学前班”思维训练的核心是围绕数学知识的内蕴本质，揭示数学的思想和方法，激发孩子学习数学的兴趣，引领孩子们思维方式的建立，发展推理能力、解决问题的能力、了解数学和现实的联系、树立数学的观念和意识。“荷露数学”教育的目的是要让孩子“学会数学地思维”向“通过数学学会思维”转变。

（二）荷露学前班特色课程之——“公文计算”

在学校教育中数学是一门非常重要的学科，而许多孩子对学习数学却感到很有压力，究其原因主要在于计算能力跟不上，学习的集中力不够。公文式数学的主要目的就是突破计算，帮助孩子在短时间内高速完成一定量超越学年习题的计算力、集中力和信心。

目前有些幼小衔接机构主打的“珠脑算”、“珠心算”与小学算理不同，运用算盘计算的方法更没有基础的数感培养（数感培养对于数学的启蒙、逻辑思维、数的含义的培养至关重要）。“公文计算“有自己独特的教材，细分多个阶段，每段教材20本，共4段80本，采取层层递进式的方式，随着教材的循序渐进，系统地训练孩子的逻辑思维能力，尽可能的减低了学习阶段间的落差。其教法特点是“培养数感、掌握算理、精讲多练、举一反三。

第一阶段内容——数感培养

训练正确握笔、运笔、行笔技巧，提升控笔能力，正确书写数字；

分阶段训练对100以内数字盘的熟悉与掌握，使孩子数数与认数能力同步发展； 在数数和认数的基础上，学习掌握数与数之间的逻辑关系，包括序数、相邻数、奇数、偶数、5个5个数、10个10个数、数的比多少、比大小、数对、数的组合、数的分解；

第二阶段——计算的初步学习

+1的学习，至200+1止（要求掌握），学习认识数位，200以后至1000+1（知识拓展）；

+2的学习，至45+2止，渗透加法进位；

+3的综合练习；

第三阶段——计算能力的延伸训练

对第二阶段知识与能力的复习与检测；

+4的学习，到19+4止；

+5的学习，到14+5止；

+5的综合练习；

+6的学习，到15+6止，开始渗透凑十拆分法；

+7的学习，到15+7止；

+8的学习，到15+8止；

+9的学习，到15+9止，掌握+9的快速计算方法；

+10的学习，到15+10止；

+10的综合练习；

第四阶段——加法计算能力的提升训练与减法的学习

对第三阶段知识与能力复习与检测

加法的强化训练：和为

15、和为

16、和为

18、和为20、和为

24、和为28的单位数+单位数、单位数+双位数、双位数+双位数的学习，较为熟练的掌握两位数的加法进位规律；

加法的总复习；

减法的学习：逐步学习-

1、-

2、-

3、-

4、-5，并交代减法计算的方法，如拆分减、看减想加法；

被减数为10以下的减法到被减数为20的减法的学习，加强退位减学习；

第五阶段——竖式计算的学习

两位数加法竖式的学习（连续进位方法）；

三位数万以内加法的竖式学习；

数学思维专题训练；

简单的加法应用题；

两位数减法竖式的学习；

三位数万以内减法的竖式学习；

简单的减法应用题。

十万以内竖式加减法学习

（三）荷露学前班特色课程之——“韵语识字”

“荷露”的“韵语识字”教学是哈尔滨市儿童早期识字的第一家，吴老师是哈尔滨儿童识字第一人，至今业余识字班已经开办了43个，第44个班即将在九月初开班。“荷露”的识字教学同样注重传授规律，不是只教字的读音，而是将与汉字关联的汉字知识和识字规律随着每一节课进行学习和积累。下面就第一单元来浅谈“荷露”识字教学。

第一单元共计6篇课文，近70个字。第一单元学习的主要任务是培养孩子对识字的学习兴趣、启发孩子发现汉字的奇妙和规律，引导孩子迈出系统学习的第一步。

第一单元的识字量虽然不大，但是涉及许多基础的知识，是快速识字、掌握学习方法和规律的入门阶段。第一单元的知识点除了认读单个的汉字以外，还涉及以下的重点内容：

1、学习了字的间架结构：明确了什么是独体字、什么是合体字

独体字学习了41个：小、一、二、人、日、月、天、大、子、羊、女、言、午、贝、才、米、良、车、专、户、方、丁、页、中、心、其、工、力、干、土、里、立、占、不、正、广、田、门、口、王、见、合体字学习了23个：左右结构的字13 个——明、许、张、财、粮、转、顶、期、功、竹、埋、站、现

上下结构的字7 个——尖、李、姜、忠、竿、歪、男、半包围结构的字3个——房、庄、问、2、学习了“多音字”：大、长、转、干、见

3、学习了“音同字不同”的字：才—财、良—粮、中—忠、弓—工—功、力—立、李—里、占—站、4、区分了形近字：大—天、广—厂、日—白、5、学习了反义词：大—小、正—反、里—外、6、学习积累了常见的偏旁部首：

小—小字头（尖）日—日字旁（明）讠—言字旁（许）子—子字旁（李）女—女字旁（姜）

羊—羊子旁（姜）弓—弓字旁（张）米—米字旁（粮）贝—贝字旁（财）车—车子旁（转）

页—页字旁（顶）心—心字底（忠）月—月字旁（期）工—工字旁（功）—竹字头（竿）

土—提土旁（埋）广—广字旁（庄）力—力字旁（男）门—门字框（问）王——王字旁（现）

7、了解了“一”、“不”变调的知识：

在实际说话中，“一”和“不”在与其他音节连用时，会发生变调现象。“一”的本音是一声，在四声前念二声，如“一个”、“一块”，在一声、二声、三声前念四声，如“一人”、“一天”、“一种”。“不”的本调是四声，用在四声前念二声，如“不要”、“不去”。这种变调现象不属于多音字。

8、初步学习、接触了“形声字”：忠、粮、财、期、竿、站、转、房、但是由于孩子们的识字量有限，在以后的教学中会逐渐熟练掌握，发现规律。

孩子们的潜能是巨大的，任何学习都要在学法指导上加以重视，学习方法的获得、学习规律的发现也远比学科知识本身重要。学习也是一种能力，能力可以帮助孩子们的学习在短时间内提高效率，保证质量。有了这样系统的学习，孩子的识字才会达到快速、高效。因此，我们注重对孩子学法的指导，在教学过程中，注重传授与训练孩子们识字的方法和规律。如汉字的间架结构、常见的130个偏旁部首的学习积累、形声字、音同字不同的字、多音字、近义词、反义词，朗读过程中的出现的轻声词、儿化音、ABB式词语、汉字的变调等基础知识都要带领孩子进行系统的学习，使孩子对汉字的认读学习更标准、更系统、更能厚积薄发、学以致用。

我们始终认为：1500——2000高频字的学习对孩子们早期识字而言，数量上已经足够了，最根本的是对孩子学习方法的指导，汉字一共有40000多个，常用的不到3000个，而认识500个高频字的时候，孩子们就可以进入到初步的阅读中了，最关键的要掌握识字的一般性规律，坚持养成阅读的习惯。在荷露学识字的孩子最突出的学习效果就是学完之后，很多孩子都特别爱看书了，上学之后，能对汉字反映很敏感，自主识字能力很强，语感及理解能力明显高于同龄孩子。

第五篇：p 1公务员公文写作与处理知识讲解

公务员公文写作与处理知识讲解

1、写作基础知识

主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）

文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3、政府系统的通用公文文种：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。

（1）规范性文件：条例、规定、办法。

条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

（2）领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报。

命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

批复。用于答复下级机关的请示事项。

通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

（3）公布性文件：公告、通告。

公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（4）陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告。

议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

（5）商洽性文件：函

函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

（6）会议文件：会议纪要

会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

4、党政机关的通用公文文体：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。

（1）规范性文件：条例、规定

条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（2）领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复

决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

决定。用于对重要事项作出决策和安排。

指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

意见。对于重要问题提出见解和处理办法。

通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

批复。用于答复下级机关的请示。

（3）公布性文件：公报

公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。

（4）陈述呈请性文件：报告、请示

报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

（5）商洽性工作：函

函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（6）会议文件：会议纪要

会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项

1、公文文体与结构常识

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。

保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如机密★5年），3号或4号黑体。

紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。

发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。

签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。

标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中

附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。

注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。

3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本

（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。

（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。

（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。

（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。

（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。

（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

4、公文写作的基本要求

合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

5、行文规则

可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。

行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。

6、公文写作的语言运用

公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。

数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。

1、各种文种的撰写

（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。

（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。

（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。

（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。

（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。

（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。

（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。

（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。

（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。

2、公文处理的基本原则

（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则

3、收文处理的一般过程

（1）公文的收受与分流

签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。

摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。

（2）办理收文

拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。

批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。

承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。

注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。

（3）组织传阅与催办查办

组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。

催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。

查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。

（4）处置办毕公文

包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。

4、发文处理程序与方法

（1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。

会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。

核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。

签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。

（2）公文的制作

注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。

用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。

（3）公文的对外传递

分装。按规定具体拣配和封装公文。

发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。

（4）处置办毕公文

包括：阅卷归档、暂存、销毁。

5、公文销毁的方式和范围

销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。

以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。