目前企业基层党支部组织生活制度执行上的难点与对策

第一篇：目前企业基层党支部组织生活制度执行上的难点与对策

目前企业基层党支部组织生活制度执行上的难点与对策

摘要：胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”把党的基层组织建设好，必须要有一套切实可行的制度作为保障。

关键词：基层党支部组织生活制度执行

0 引言

制定和执行好基层党支部的组织生活制度，是党的建设的重要内容，是提高党的执政能力和保持党的先进性的必要措施，也是发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必然要求。由于受多方面因素的影响和制约，使这一制度在执行上存在着许多难点，已经影响了党的建设

1.1 对组织生活认识上的淡化，削弱了执行组织生活制度的坚定性。随着我国改革开放步伐的加大，越来越多的基层同志认为，企业的中心工作是搞好生产经营，企业党组织是围绕生产经营来开展工作，目标都是一致的，直接依靠行政组织的作用，干好我们自己的工作就可以了。由此，对于是否严格执行组织生活制度就有了不要太认真的心理。由于淡化了对组织生活重要性的认识，也就不同程度地削弱了执行党组织生活制度的坚定性。主要表现是，一些支部的领导同志忙于事务性工作，忽视组织生活；有些党员和党员干部也不能主动自觉地参加组织生活。缺乏通过认真自觉地执行党的组织生活制度，达到加强党的建设目的的正确认识。

1.2 组织活动时间上的矛盾，滋长了执行组织生活制度上的自我原谅性。基层的多数党员均在生产一线倒班作业或从事重要岗位及领导工作。因而，组织活动难以集中，开展系列教育难以实施。于是，一些跨班次的支部和党小组，在组织活动时不得不把一段时间以来的工作集中到一起，顾了此而忘了彼，顾了量而顾及不了质。结果出现了组织生活不及时，内容不集中，系统性和目的性不强等问题。当上级组织提出其问题时，推托搪塞，往往有一种在困难面前盲目满足，在制度规定面前存有自我原谅的心理。

1.3 组织生活方式上的呆板与单调，缺乏执行组织生活制度的吸引力。仅以党员教育工作为例，目前的教育多是通过“三会一课”来进行的，其形式多年一贯制，一些现代化的教育方式仍没有引入党员教育中来。许多党员对广播电视所体现出来的方式抱有浓厚的兴趣，这些新颖活泼的方式确也起到潜移默化的教育作用。而对目前基层党支部所采用的比较呆板的组织生活方式，在一定程度上有厌烦心理或者只是机械地接受。因此，收到的效果很不理想。

1.4 组织生活内容与实际结合的不紧密，降低了党员对执行组织生活制度所能解决实际问题的信赖性。其主要表现在支部工作的总体构想上照抄照搬上级的工作安排或者套用文件；班子成员存在的问题不那么涉及或避重就轻；支部作用上是保证多，监督少，不愿监督或不敢监督的现象普遍存在。同时，在党员教育管理上存在着对党员的思想脉搏把握不准，党员关心的问题不能有效解决等，致使管理教育与解决思想实际相脱节。

1.5 组织生活质量的下降，影响了党员先锋模范作用的发挥，制约了党组织的先进性。一些支部照搬上级组织的要求，被动地开展活动，而活动前准备不充分和不能按上级要求开展组织活动，存在临时组织穷于应付，却在记录上做文章的现象。对需讨论的重大问题敷衍了事，较为严重地削弱了党的民主集中制原则和集体领导的作用。党员汇报制度只有形式上的内容，很少有反映实质性的问题，不少应该掌握的信息却来源于党外，造成了党组织的被动，削弱了党组织的威信。鉴于目前基层党支部在执行组织生活制度上的难点，已到了必须下大力气加以克服和解决的程度，应采取相应的对策，以便有的放矢地加强党的建设

2.1 要认清形势，提高对党支部组织生活制度重要性的认识制度是执行路线的保证。党支部的组织生活制度既是搞好党的建设，加强党的领导的重要途径和方式，又是支部通过严密的组织生活强化班子建设，发挥党员先锋模范作用，领导和影响职工群众落实党的方针政策的重要途径和方法。因此，必须要明确三个问题：首先，要明确基层党支部的地位、作用和职能，懂得和了解在经济建设中党组织地位、作用、职能的不可替代性。其次，要懂得和了解特色理论是党经过艰苦卓绝的努力和探索形成的，党的基层组织和全体党员按照这个理论开展工作是责无旁贷的义务。再次，按照上述要求，只有加强党支部组织生活制度，才能保证党的领导职能的正确行使，才能保证党的方针路线执行的不动摇。

2.2 要区分情况，精心组织，合理地安排组织生活的时间针对支部组织生活在时间上的矛盾，采取具体情况具体对待的方法，是党支部组织生活制度执行的一项重要保证。首先，要破除组织活动时间都要安排在八小时内来进行的观念。党员多在生产一线从事重要岗位和领导工作，如果安排在工作时间活动，即影响工作也难以保证活动质量和人员。其次，针对组织生活的内容合理安排时间。理论性系统性较强且需要相对时间保证的内容，可由党委集中组织进行，党课和“三会”的内容则应由支部进行。形成系统的内容集中搞，具体的内容系统搞，可解决时间和质量上的矛盾。再次，四班运转单位的支部，每次组织生活安排的内容不要过多，在活动时间的选取上，注意不要都赶在一个班次，避免使其它班次的同志总是从家里赶来参加组织生活。

2.3 要坚持继承和创新的原则，不断地总结探索新的组织生活方式在党的组织生活的方式上要坚持继承和创新的原则。仅以党的“三会一课”制度为例，不能总是习惯拘泥于在会议室内进行，可根据内容需要走出会议室。如生产上的难题和关键环节上的攻关奉献活动，烈士陵园话理想，党的基础知识竞赛于郊外等。活动的方式上要新颖灵活，善于调动与会者去独立思考问题，许多问题不是一开始就能为人们所接受的，要拿出观点和问题，让大家去讨论，去争论，即使不能弄得十分明白，也比我们去喋喋不休，硬性去灌输所取得的效果要好。鉴于此，活动上可采取宣讲讨论、专题发言、知识竞赛、演讲、参观访问、回顾对比、形势报告、电化教育等。通过立体性全方位的方式，增强活动内容的知识性、趣味性，满足党员求知求新的要求，增强吸引力，促进参加组织生活自觉性的提高。

2.4 要坚持实事求是的原则，从解决矛盾人手安排好组织生活内容组织生活内容的安排至关重要。要注意搞好调查研究，找出主要矛盾和问题。安排好组织生活内容应注意三个问题：首先，支部班子对于容易产生争议或敏感的问题，该讨论的必须要集体讨论决定，这样做有利于坚持民主集中制的原则，有利于班子的团结。其次，不要担心接触班子成员思想实际，搞好必要的监督会涉嫌闹不团结、争权夺势，而不接触不去监督。要做到讲团结讲谅解，既要相信班子成员的觉悟，又不失原则，无原则的团结反倒会产生负效应。再次，支部工作内容的安排上，避免唯上不唯实当二传手。要注意结合本单位实际，搞好针对性强的内容安排，使党员感受到活动内容贴近实际，既能学到知识，又能解决实际问题。

2.5 要瞄准支部工作目标，严格管理，提高组织生活质量目前，支部工作已实行目标管理，提高组织生活质量是确保支部工作目标实现的关键。为此，还要建立和形成对组织生活制度执行上有关质量的检查措施。首先，本级组织要定期或不定期的检查下级组织党内活动的各种记录。通过检查看是否正常活动，看活动安排是否得当，看活动质量是否符合要求，检查后签属意见。起到督促、激励、指导的作用。其次，找有关人员了解所在单位组织生活的情况，听取意见和要求。这样可以认证记录上的内容，验证活动的效果。再次，定期或不定期的通报组织生活制度执行的情况。顺应党内同志都不甘落后的心理，将组织生活制度的执行情况进行通报，也可起到指导工作，改进不足，学习先进，促进制度执行的积极作用。

当然，以上的解决措施也不是万能的，更不是一成不变的，还要根据客观情况的变化，采取相应的措施，以使组织生活制度执行得更好。

第二篇：基层党支部七项组织生活制度

基层党支部七项组织生活制度

1-1 支部党员大会 操作程序 支部党员大会应注意的问题

1、支部党员大会每季度不少于一次，也可以根据工作需要提前或推后召开。如遇特殊情况长时间不能召开，必须向上级党组织报告。

2、支部党员大会通过决议时，一般赞成票超过实到会有选举权和表决权的正式党员的半数，决议即为有效；接受新党员时，赞成票必须超过应到会正式党员的半数才有效。

3、对因故不能到会的同志采取个别征求意见的方式，并可以把他们的意见提供支部党员大会讨论时参考，但在表决时，不能把他们的意见算作赞成票或反对票。如果正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。

4、上级党组织派来参加支部党员大会的同志，因组织关系不在本支部，可以发表意见和看法，但没有表决权。

5、如果决议的问题不只是一个，应逐项表决；接收新党员时，应逐个表决。

6、通过决议时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，可以暂时休会，待进一步调查研究或充分酝酿后再议；紧急情况下，多次讨论仍不能统一认识，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。表决时，赞成票与反对票的人数相等，多次讨论仍相持不下时，应将情况报上级裁决，以免贻误工作。

1-2 支部委员会 操作程序 支部委员会应注意的问题

1、支委会讨论问题，通过决议，必须有半数以上委员到位，并且有全体委员半数以上同意，决议才能有效。

2、支委会讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则，决定重要问题时，如果赞成和不赞成各占一半，无法做出决定时，应进一步调查研究，充分酝酿，留待下次会议重新讨论。如果支委会难以做出决议，可将两种意见提交支部党员大会讨论，紧急情况下，也可报上级党委裁决。

3、由三名委员组成的支委会，如果只有两名在位，不能召开支委会。如事情紧迫，可以召开支部党员大会讨论。

4、不设支委会的支部，对一些重大问题，可提交支部党员大会讨论决定，不能由支部书记个人决定。

1-3 党小组会 操作程序 党小组会应注意的问题

1、党小组会内容主要包括思想、学习、工作情况汇报，讨论党务工作，开展批评与自我批评，分析群众思想等。

2、中心要突出。一次小组会一般安排一个中心议题，不能没有重点，泛泛而谈。

3、目的要明确。党小组会应以解决党员思想认识为主要议题，要就事论理，达到沟通思想、提高认识、加强团结的目的。

4、措施要得力。对要解决和纠正的问题，要提出切实可行的办法，并用一定组织形式监督落实。

5、汇报要及时。对党小组未能解决的问题，以及对支部布置工作的落实情况，要及时报告党支部，对党员的意见或建议要如实及时汇报。

2.党 课 制 度

党课制度是以讲课为主要形式对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的一种制度。党课教育，各党支部每月进行一次。

党课教育 操作程序 党课教育应注意的问题

1、要加强党课教育的计划性和针对性。基层党支部要根据上级政治机关的指示、要求和本支部的实际情况，制定出阶段党课教育计划，做到三定：定讲课内容，定讲课时间，定讲课人员，保证教育计划的落实。

2、要把党课教育和一般的政治教育严格区别开来。党课教育主要围绕增强党员的党性观念，加强党性修养而进行的；政治教育则着眼于提高全体官兵的思想政治觉悟。二者虽有一定的关系，但从内容、形式到具体要求都不一样，不能互相代替。

3、要丰富党课教育的形式。除集中上大课的基本形式外，可采用举办短期培训、利用现代视听设备开办讲座、组织专题研讨会等形式进行。单位编制人员少、居住地相对集中的单位的党课教育，可由基层党委统一组织进行。

“三会一课”质量不高的主要表现 一是形式单一 二是内容枯燥 三是民主渠道不畅

四是党员大会功能异化

五是支委会集体决策的职能淡化

六是党小组会落实支部决议的职能弱化 七是党课缺乏吸引力

“三会一课”质量不高的主要原因

1、思想认识不到位

2、党务工作者素质不高

3、检查指导不力

4、客观因素制约

提高“三会一课”质量的对策思考 基本点是提高认识，落实责任。关键点是严格管理，增强素质。着力点是完善机制，加强考核。突破点是立足实际，努力创新。3.党 日 制 度

党日制度是指为保证党的组织和党员进行党的活动有专门的时间而规定的一项制度，是基层党的活动最基本的制度之一。

党日活动的内容和形式

1、进行党的教育。利用党日进行党课教育、开展谈心活动、举行事迹报告会、组织新党员进行入党宣誓、组织党员进行社会实践和参观学习等。

2、召开党的会议。利用党日召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、支部民主生活会以及其他特定内容的会议。

3、开展组织生活。主要包括党员进行思想汇报、组织评议党员、表彰宣扬先进、开展批评与自我批评等。

4、向群众进行党的宣传。宣传党的基本知识、党的光辉历史、党的基本路线、现行政策、法规，传达上级党组织和党支部的决定、决议等。

5、处理党务工作。履行新党员入党手续、进行党员鉴定、收缴党费等。

开展党日活动应注意的问题

1、要加强计划性。党支部要根据上级党委和政治机关的要求，结合实际对每个党日活动的内容和时间做出科学的计划安排。做到年有总体计划、月有详细安排，制定《党日活动计划表》。

2、要增强针对性。安排党日活动要针对党支部的实际，在不同阶段和时机安排相应的活动内容，以充分发挥党日活动的作用。

3、形式要活泼多样。基层党日活动要符合求知、求实、求活的基本要求。

4、要保证党日活动“三落实”。党支部要加强组织领导，切实按计划抓好时间、内容、人员的落实。人员难于集中的单位党日活动可与落实会议制度、党课制度、党员汇报制度等内容结合起来。

4.报告工作制度

报告工作制度是指党支部委员会定期向支部党员大会报告工作的制度。各党支部委员会每半年或者按工作阶段向支部党员大会报告一次.通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设和其他重要事项，也可与阶段工作或者工作总结相结合。

报告工作程序

报告工作应注意的问题

1、要按规定及时进行。基层党支部委员会每半年或者按工作阶段向支部党员大会报告工作，不能借故拖延或取消。

2、要实事求是。报告工作要做到有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，不允许弄虚作假；要重点突出，有情况有分析，不要讲大话、套话。

3、要把报告工作与总结工作区别开来。报告工作与半年总结、年终总结有时可能同时进行，但两者在内容、目的、要求、参加人员以及程序上都不一样，不能混为一谈或互相代替。

4、要把报告工作和单位大会报告工作区别开来。二者在会议性质、报告人身份、参加会议人员、报告内容上都不同，不能相互替代。

5.民主生活制度

民主生活制度是通过召开支部委员会或支部党员大会进行交心通气、开展批评与自我批评、消除隔阂、增强团结、改进工作、健全党支部集体领导的一项制度，也是实行党内监督的重要措施。

民主生活会 操作程序 民主生活会应注意的问题

1、民主生活会须有三分之二以上支委成员参加，由书记或副书记主持。书记、副书记一般不能缺席。

2、会议目的要明确。民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，统一思想，增进团结，改进工作。不能只在形式和时间上做文章，要做到既坚持制度，又要注重质量。

3、会议准备要充分。会前正、副书记要商量，会议内容要通知到委员，对怎样开会，解决什么问题，要心中有数，不能开无准备的会。

4、会议主题要突出。民主生活会的主题主要是检查党支部执行党的路线方针政策、上级命令指示、支部决议情况；检查支部成员的思想、作风、工作上的问题。不能与研究工作的支委会或行政会等同起来。

5、批评要真诚。要强调坦荡真诚，敢于交锋，要防止对自己只讲问题，不挖原因，对别人只提希望，不敢揭短的不良现象。

6、内容要保密。民主生活会涉及到每个支部成员的工作方法、思想品德等方面的缺点和错误，甚至包括班子成员之间的争论，因此，要强调党的纪律，防止背后议论、搬弄是非的现象。

6.党员汇报制度

党员汇报制度是党员向党支部或党小组汇报自己的思想、工作和完成支部所分配的任务等情况，接受党组织教育、帮助、监督和管理的一种制度。

党员应当定期向党支部或者党小组汇报思想和工作情况。各党支部的党员汇报每月进行一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。党员汇报采取口头或者书面形式，可与工作汇报有机结合起来。外出时间三个月以上的党员，应当采取书面形式汇报。

党员汇报程序

党员汇报应注意的问题

1、汇报要自觉主动。党员要按照上级有关规定，主动自觉按时向党组织汇报，以便党组织及时了解情况，有针对性地进行教育。领导干部党员要以普通党员身份，向党组织汇报自己的思想和工作情况，自觉接受监督。

2、汇报要忠诚老实。党员必须忠实地向党组织做出汇报，要向党组织讲真话、道实情，以便党组织全面掌握情况，正确地开展思想工作。

3、汇报要实事求是。党员汇报必须实事求是，不得以任何理由弄虚作假、报喜藏忧。7.民主评议党员制度

民主评议党员制度是党支部依据党员标准，对党员进行民主评议的一项组织生活制度，是新时期从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员管理和监督的有效办法。

各党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评比。

民主评议党员 操作程序 民主评议党员应注意的问题

1、要加强组织领导。党支部要根据上级的安排部署和本单位的实际，制定出具体的实施计划，并组织落实。

2、要坚持实事求是的原则。对每一个党员的评议和鉴定，都要客观公正，既要肯定成绩和主流，又要指出存在的问题，真正使每一个党员思想上受到教育和触动；对党员的缺点、错误，既要严肃认真不留情面地批评，又要与人为善，不乱扣帽子。

3、要以党员干部为重点。干部要带头参加评议，虚心听取意见，接受批评和监督。对因故没有参加评议的，要采取适当的方式“补课”。

4、要做好评议中的思想政治工作。评议中要广泛开展谈心活动，坚持以思想教育为主，以启发自觉为主，以总结经验教训和明确努力方向为主。对个别党员进行组织处理应十分慎重，既要坚持原则，又要注意方式方法。

（四本一薄）

1、政治教育记录本（此本与学习教育考勤簿配套使用）。主要用于编写教案及大队政治教育学习记录。政治教育分为经常性教育和专题教育，其中日常教育（马列主义、毛泽东思想、邓小平论、¡°三个代表¡±、¡°四个教育¡±、时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育活动）定为每周二下午，全年不少于24个教育日，总队、支队部署的专题教育必须设专门的学习笔记本。新兵入伍、老兵退伍和重大节日、纪念日（元旦、春节、五一、七一、八一、十一）及执勤重大任务中的随机教育根据方案开展。

锡盟消防支队政治本表册填写规范（大队）（四本一薄）

2、党委（支部）会议记录本。主要用于记录支部委员会、党员大会。其中支部委员会、党员大会每月至少各1次，民主生活会为每季度1次。

3、党务工作记录本。主要用于记录党课活动、党日活动、党员思想汇报等内容。其中党课为每月1次，党日活动每周（星期五下午）1次，党员思想汇报每月1次。

锡盟消防支队政治本表册填写规范（大队）（四本一薄）

4、精神文明建设工作记录本。主要用于记录双拥共建、重大节日、好人好事等内容。其中双拥共建活动根据活动开展情况如实登记，重大节日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春节、五一、七一、八一、十一等）记录如实填写，好人好事如实填写，每月至少1次。

一簿：学习考勤簿

同政治教育记录本一起使用，记录政治学习时人员情况。

1、政治教育记录本（此本与学习教育考勤簿配套使用）。主要用于编写教案及中队政治教育学习记录。政治教育分为日常教育和经常性教育，其中日常教育（马列主义、毛泽东思想、邓小平论、“三个代表”、“四个教育”、时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育活动）定为每周二下午，全年不少于48次，总队、支队部署的专题教育必须设专门的学习笔记本。执行重大任务、特殊时期及训练中的经常性教育视情况填写，全年不少于12次。

2、党支部会议记录本。主要用于记录支部委员会、党员大会、民主生活会。其中支部委员会、党员大会每月至少各1次，民主生活会为每季度1次。（其中重要工作、任务的部署等十一项工作必须及时反映在记录本上。）

3、党务工作记录本。主要用于记录党课活动、党日活动、党员思想汇报等内容。其中党课为每月2次，党日活动每周（星期六上午）1次，党员思想汇报每月1次。（需要标清次数，如第一次党课、第一次党日活动等，以便于分类。）

4、团支部会议记录本。主要用于记录支部委员会、团员大会和团日活动，其中支部委员会、团员大会每月至少各1次，团日活动每星期1次。

5、精神文明建设工作记录本。主要用于记录双拥共建、重大节日、好人好事等内容。其中双拥共建活动根据活动开展情况如实登记，重大节日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春节、五一、五四、七一、八一、十一等）记录如实填写，好人好事如实填写，每月至少1次。

6、俱乐部活动记录本。主要用于记录俱乐部活动的相关情况。其每月应集中组织教唱1——2首以上的革命歌曲，每月进行1次读书演讲活动，每季度进行1次文艺创演活动，每月至少集中组织1次体育比赛，每周开展1次周末育才活动，每月开展1次影视评论活动。（说明：重大节日期间俱乐部活动记录在精神文建设工作记录本上，其他时间活动记录在此本上。）

锡盟消防支队政治本表册填写规范（中队）（“六本一簿”）一簿：学习考勤簿。

同政治教育记录本一起使用，记录政治学习时人员情况。

第三篇：基层党支部七项组织生活制度

基层党支部七项组织生活制度

主讲人：中共北海市委党校 骆文韬 主讲人： 2010.12 党 支 部 七 项 组 织 生 活 制 度

会 议 制 度 党 课 制 度 党 日 制 度 民主生活制度 民主评议党员制度 党员汇报制度 报告工作制度

支部党员大会每季度不少于一次，党小 组会每月一次，支委会根据需要召开 每季度一次 每周半天用于党的活动 每半年一次 每年至少一次 每季度一次 每半年一次或按工作阶段

1.会 议 制 度

基层党支部的会议制度，基层党支部的会议制度，主要 是指党支部定期召开党员大会、是指党支部定期召开党员大会、支 部委员会、党小组会的制度。部委员会、党小组会的制度。

1-1 支部党员大会

支委会确定 议题和时间 清点人数 宣布议题 操作程序

及时报告 上级党组织 会

围绕议题 开展讨论 将议题、时 间和要求通 知全体党员 支委会 准备议案 会 会

进行表决 形成决议 做好会 议记录 分工贯彻 落实决议 会议记录 整理归档

支部党员大会应注意的问题 支部党员大会应注意的问题

支部党员大会每季度不少于一次，1、支部党员大会每季度不少于一次，也可以根据工作需要提前或推后 召开。如遇特殊情况长时间不能召开，必须向上级党组织报告。召开。如遇特殊情况长时间不能召开，必须向上级党组织报告。支部党员大会通过决议时，2、支部党员大会通过决议时，一般赞成票超过实到会有选举权和表决 权的正式党员的半数，决议即为有效；接受新党员时，权的正式党员的半数，决议即为有效；接受新党员时，赞成票必须超过 应到会正式党员的半数才有效。应到会正式党员的半数才有效。对因故不能到会的同志采取个别征求意见的方式，3、对因故不能到会的同志采取个别征求意见的方式，并可以把他们的 意见提供支部党员大会讨论时参考，但在表决时，意见提供支部党员大会讨论时参考，但在表决时，不能把他们的意见算 作赞成票或反对票。如果正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。作赞成票或反对票。如果正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。上级党组织派来参加支部党员大会的同志，因组织关系不在本支部，4、上级党组织派来参加支部党员大会的同志，因组织关系不在本支部，可以发表意见和看法，但没有表决权。可以发表意见和看法，但没有表决权。如果决议的问题不只是一个，应逐项表决；接收新党员时，5、如果决议的问题不只是一个，应逐项表决；接收新党员时，应逐个 表决。表决。通过决议时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，6、通过决议时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，可以暂时休 待进一步调查研究或充分酝酿后再议；紧急情况下，会，待进一步调查研究或充分酝酿后再议；紧急情况下，多次讨论仍不 能统一认识，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。表决时，能统一认识，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。表决时，赞成票与反对票的人数相等，多次讨论仍相持不下时，赞成票与反对票的人数相等，多次讨论仍相持不下时，应将情况报上级 裁决，以免贻误工作。裁决，以免贻误工作。

1-2 支部委员会 宣布议题 操作程序

必要时 向上级党组 织汇报 正副书记沟通 确定议题时间 会 展开讨论 会

通知各委员 会 形成决议

按分工具体 贯彻落实

明确分工 正副书记准备 初步意见方案 会议记录整 理归档 做好记录

支部委员会应注意的问题 支部委员会应注意的问题

支委会讨论问题，通过决议，必须有半数以上委员到位，1、支委会讨论问题，通过决议，必须有半数以上委员到位，并且 有全体委员半数以上同意，决议才能有效。有全体委员半数以上同意，决议才能有效。支委会讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则，2、支委会讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则，决定 重要问题时，如果赞成和不赞成各占一半，无法做出决定时，重要问题时，如果赞成和不赞成各占一半，无法做出决定时，应进一 步调查研究，充分酝酿，留待下次会议重新讨论。步调查研究，充分酝酿，留待下次会议重新讨论。如果支委会难以做 出决议，可将两种意见提交支部党员大会讨论，紧急情况下，出决议，可将两种意见提交支部党员大会讨论，紧急情况下，也可报 上级党委裁决。上级党委裁决。由三名委员组成的支委会，如果只有两名在位，3、由三名委员组成的支委会，如果只有两名在位，不能召开支委 如事情紧迫，可以召开支部党员大会讨论。会。如事情紧迫，可以召开支部党员大会讨论。

4、不设支委会的支部，对一些重大问题，可提交支部党员大会讨 不设支委会的支部，对一些重大问题，论决定，不能由支部书记个人决定。论决定，不能由支部书记个人决定。

1-3 与党支部沟通 确定会议内容 党小组会 宣布议题 操作程序 向党支部 报告 会 展开讨论 会

统一思想 客观分析 党小组情况 会 明确责任 组织实施

提前通知党员 做好准备 做好记录

适时进行 督促检查

党小组会应注意的问题 党小组会应注意的问题 党小组会内容主要包括思想、学习、工作情况汇报，1、党小组会内容主要包括思想、学习、工作情况汇报，讨论党务工作，开展批评与自我批评，分析群众思想等。党务工作，开展批评与自我批评，分析群众思想等。中心要突出。一次小组会一般安排一个中心议题，2、中心要突出。一次小组会一般安排一个中心议题，不能没 有重点，泛泛而谈。有重点，泛泛而谈。目的要明确。党小组会应以解决党员思想认识为主要议题，3、目的要明确。党小组会应以解决党员思想认识为主要议题，要就事论理，达到沟通思想、提高认识、加强团结的目的。要就事论理，达到沟通思想、提高认识、加强团结的目的。措施要得力。对要解决和纠正的问题，4、措施要得力。对要解决和纠正的问题，要提出切实可行的 办法，并用一定组织形式监督落实。办法，并用一定组织形式监督落实。汇报要及时。对党小组未能解决的问题，5、汇报要及时。对党小组未能解决的问题，以及对支部布置 工作的落实情况，要及时报告党支部，工作的落实情况，要及时报告党支部，对党员的意见或建议要如 实及时汇报。实及时汇报。

2.党 课 制 度

党课制度是以讲课为主要形式对党员进行 党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本 党的基本理论、党的路线方针政策、知识和党性党风党纪教育的一种制度。知识和党性党风党纪教育的一种制度。

党课教育 制订计划 操作程序 组织讨论 坚持党性 课

确定内容 突出重点 找准问题 课 个别辅导 前

选聘教员 调查研究 写出教案 备课试讲 课外相关活动 联系实际 课

情理交融 讲究艺术 考核验收 适时讲评

党课教育应注意的问题 党课教育应注意的问题

要加强党课教育的计划性和针对性。

1、要加强党课教育的计划性和针对性。基层党支部要根据上 级政治机关的指示、要求和本支部的实际情况，制定出阶段党课教 育计划，做到三定：定讲课内容，定讲课时间，定讲课人员，保证 教育计划的落实。要把党课教育和一般的政治教育严格区别开来。

2、要把党课教育和一般的政治教育严格区别开来。党课教育主 要围绕增强党员的党性观念，加强党性修养而进行的；政治教育则 着眼于提高全体官兵的思想政治觉悟。二者虽有一定的关系，但从 内容、形式到具体要求都不一样，不能互相代替。要丰富党课教育的形式。

3、要丰富党课教育的形式。除集中上大课的基本形式外，可采 用举办短期培训、利用现代视听设备开办讲座、组织专题研讨会等 形式进行。单位编制人员少、居住地相对集中的单位的党课教育，可由基层党委统一组织进行。

“三会一课”质量不高的主要表现 三会一课” 三会一课 一是形式单一 二是内容枯燥 三是民主渠道不畅 四是党员大会功能异化 五是支委会集体决策的职能淡化 六是党小组会落实支部决议的职能弱化 七是党课缺乏吸引力 三会一课” “三会一课”质量不高的主要原因

1、思想认识不到位

2、党务工作者素质不高

3、检查指导不力

4、客观因素制约

提高“三会一课”质量的对策思考 提高“三会一课”

• 基本点是提高认识，落实责任。基本点是提高认识，落实责任。• 关键点是严格管理，增强素质。关键点是严格管理，增强素质。• 着力点是完善机制，加强考核。着力点是完善机制，加强考核。• 突破点是立足实际，努力创新。突破点是立足实际，努力创新。

3.党 日 制 度

党日制度是指为保证党的 组织和党员进行党的活动有专门 的时间而规定的一项制度，的时间而规定的一项制度，是基 层党的活动最基本的制度之一。层党的活动最基本的制度之一。

党日活动的内容和形式

进行党的教育。利用党日进行党课教育、开展谈心活动、1、进行党的教育。利用党日进行党课教育、开展谈心活动、举 行事迹报告会、组织新党员进行入党宣誓、行事迹报告会、组织新党员进行入党宣誓、组织党员进行社会实践和 参观学习等。参观学习等。

2、召开党的会议。利用党日召开支部党员大会、支部委员会、党 召开党的会议。利用党日召开支部党员大会、支部委员会、小组会、支部民主生活会以及其他特定内容的会议。小组会、支部民主生活会以及其他特定内容的会议。开展组织生活。主要包括党员进行思想汇报、组织评议党员、3、开展组织生活。主要包括党员进行思想汇报、组织评议党员、表彰宣扬先进、开展批评与自我批评等。表彰宣扬先进、开展批评与自我批评等。向群众进行党的宣传。宣传党的基本知识、党的光辉历史、4、向群众进行党的宣传。宣传党的基本知识、党的光辉历史、党 的基本路线、现行政策、法规，传达上级党组织和党支部的决定、的基本路线、现行政策、法规，传达上级党组织和党支部的决定、决 议等。议等。处理党务工作。履行新党员入党手续、进行党员鉴定、5、处理党务工作。履行新党员入党手续、进行党员鉴定、收缴党 费等。费等。

开展党日活动应注意的问题

要加强计划性。党支部要根据上级党委和政治机关的要求，1、要加强计划性。党支部要根据上级党委和政治机关的要求，结合实际对每个党日活动的内容和时间做出科学的计划安排。结合实际对每个党日活动的内容和时间做出科学的计划安排。做到 年有总体计划、月有详细安排，制定《党日活动计划表》 年有总体计划、月有详细安排，制定《党日活动计划表》。要增强针对性。安排党日活动要针对党支部的实际，2、要增强针对性。安排党日活动要针对党支部的实际，在不同 阶段和时机安排相应的活动内容，以充分发挥党日活动的作用。阶段和时机安排相应的活动内容，以充分发挥党日活动的作用。

3、形式要活泼多样。基层党日活动要符合求知、求实、求活的 形式要活泼多样。基层党日活动要符合求知、求实、基本要求。基本要求。要保证党日活动“三落实” 党支部要加强组织领导，4、要保证党日活动“三落实”。党支部要加强组织领导，切实 按计划抓好时间、内容、人员的落实。按计划抓好时间、内容、人员的落实。人员难于集中的单位党日活 动可与落实会议制度、党课制度、党员汇报制度等内容结合起来。动可与落实会议制度、党课制度、党员汇报制度等内容结合起来。

4.民 主 生 活 制 度

民主生活制度是通过召开支部委员会或支 部党员大会进行交心通气、部党员大会进行交心通气、开展批评与自我批 消除隔阂、增强团结、改进工作、评、消除隔阂、增强团结、改进工作、健全党 支部集体领导的一项制度，支部集体领导的一项制度，也是实行党内监督 的重要措施。的重要措施。

民主生活会 会 前

正副书记沟通 确定议题时间 操作程序 制定整改措施

宣布议题 组织学习统一思想 会

向党员、群众 通报情况 向上级党组织 报告情况 向上级 党组织报告 通报征求 意见情况 会

提前通知 开展谈心 交流思想 初步达成共识 总结上次会议改进 措施的整改情况

开展批评 与自我批评 做好记录 定期检查 整改情况 民主生活会应注意的问题 民主生活会应注意的问题

民主生活会须有三分之二以上支委成员参加，由书记或副书记主持。书记、1、民主生活会须有三分之二以上支委成员参加，由书记或副书记主持。书记、副 书记一般不能缺席。书记一般不能缺席。会议目的要明确。民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，统一思想，2、会议目的要明确。民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，统一思想，增进团结，改进工作。不能只在形式和时间上做文章，要做到既坚持制度，增进团结，改进工作。不能只在形式和时间上做文章，要做到既坚持制度，又要注 重质量。重质量。

3、会议准备要充分。会前正、副书记要商量，会议内容要通知到委员，对怎样开 会议准备要充分。会前正、副书记要商量，会议内容要通知到委员，解决什么问题，要心中有数，不能开无准备的会。会，解决什么问题，要心中有数，不能开无准备的会。会议主题要突出。民主生活会的主题主要是检查党支部执行党的路线方针政策、4、会议主题要突出。民主生活会的主题主要是检查党支部执行党的路线方针政策、上级命令指示、支部决议情况；检查支部成员的思想、作风、工作上的问题。上级命令指示、支部决议情况；检查支部成员的思想、作风、工作上的问题。不能 与研究工作的支委会或行政会等同起来。与研究工作的支委会或行政会等同起来。批评要真诚。要强调坦荡真诚，敢于交锋，要防止对自己只讲问题，不挖原因，5、批评要真诚。要强调坦荡真诚，敢于交锋，要防止对自己只讲问题，不挖原因，对别人只提希望，不敢揭短的不良现象。对别人只提希望，不敢揭短的不良现象。内容要保密。民主生活会涉及到每个支部成员的工作方法、6、内容要保密。民主生活会涉及到每个支部成员的工作方法、思想品德等方面的 缺点和错误，甚至包括班子成员之间的争论，因此，要强调党的纪律，缺点和错误，甚至包括班子成员之间的争论，因此，要强调党的纪律，防止背后议 搬弄是非的现象。论、搬弄是非的现象。

5.民主评议党员制度

民主评议党员制度是党支部依据党员标准，民主评议党员制度是党支部依据党员标准，对党员进行民 主评议的一项组织生活制度，是新时期从严治党，主评议的一项组织生活制度，是新时期从严治党，提高党员 素质的一项重要措施，素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员管理和监 督的有效办法。督的有效办法。

民主评议党员 操作程序

向上级党组 织报告 准 备 工 作 党 组织 民 主 评 议 党 蘞 组织 蚦 评 议 党 后 的 虋虊 虋 党 虙 党 工 作 蛆

民主评议党员应注意的问题 民主评议党员应注意的问题

要加强组织领导。

1、要加强组织领导。党支部要根据上级的安排部署和本单位 的实际，制定出具体的实施计划，并组织落实。的实际，制定出具体的实施计划，并组织落实。要坚持实事求是的原则。对每一个党员的评议和鉴定，2、要坚持实事求是的原则。对每一个党员的评议和鉴定，都 要客观公正，既要肯定成绩和主流，又要指出存在的问题，要客观公正，既要肯定成绩和主流，又要指出存在的问题，真正 使每一个党员思想上受到教育和触动；对党员的缺点、错误，使每一个党员思想上受到教育和触动；对党员的缺点、错误，既 要严肃认真不留情面地批评，又要与人为善，不乱扣帽子。要严肃认真不留情面地批评，又要与人为善，不乱扣帽子。

3、要以党员干部为重点。干部要带头参加评议，虚心听取意 要以党员干部为重点。干部要带头参加评议，接受批评和监督。对因故没有参加评议的，见，接受批评和监督。对因故没有参加评议的，要采取适当的方 补课” 式“补课”。要做好评议中的思想政治工作。

4、要做好评议中的思想政治工作。评议中要广泛开展谈心活 坚持以思想教育为主，以启发自觉为主，动，坚持以思想教育为主，以启发自觉为主，以总结经验教训和 明确努力方向为主。对个别党员进行组织处理应十分慎重，明确努力方向为主。对个别党员进行组织处理应十分慎重，既要 坚持原则，又要注意方式方法。坚持原则，又要注意方式方法。

6.党员汇报制度

党员汇报制度是党员向党支 部或党小组汇报自己的思想、部或党小组汇报自己的思想、工作和完成支部所分配的任务 等情况，接受党组织教育、帮 等情况，接受党组织教育、助、监督和管理的一种制度。监督和管理的一种制度。

党员汇报程序 集 中 汇 报 汇

执 行 支 部 决 议 况 情 况 务 情 况 况 情 况 议 任 识 情 工 作 建 议 成 认 完 想习训 练、情 见 与 建 意 与、活 众 的 评 思 学 勤 群 批

书 面 汇 报 报 执

个 别 汇 报 容 生 映 出 反 提 内

党员汇报应注意的问题 党员汇报应注意的问题

汇报要自觉主动。

1、汇报要自觉主动。党员要按照上级有关规定，主动自觉按时 向党组织汇报，以便党组织及时了解情况，有针对性地进行教育。领导干部党员要以普通党员身份，向党组织汇报自己的思想和工作 情况，自觉接受监督。汇报要忠诚老实。

2、汇报要忠诚老实。党员必须忠实地向党组织做出汇报，要向 党组织讲真话、道实情，以便党组织全面掌握情况，正确地开展思 想工作。汇报要实事求是。

3、汇报要实事求是。党员汇报必须实事求是，不得以任何理由 弄虚作假、报喜藏忧。

7.报告工作制度

报告工作制度是指党支 部委员会定期向支部党员大 会报告工作的制度。报告工作程序 准 备 拟制报告提纲 调查研究综合分析 宣布开会 及时报告 上级党组织 书记或副书记 报告工作 党员发表意见 分工贯彻 落实决议

广泛听取 各方面意见 支委会讨论审定 发出会议通知 进行表决 形成决议 做好会议记录 会议记录 整理归档

报告工作应注意的问题 报告工作应注意的问题

要按规定及时进行。

1、要按规定及时进行。基层党支部委员会每半年或者按工作阶 段向支部党员大会报告工作，不能借故拖延或取消。要实事求是。

2、要实事求是。报告工作要做到有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，不允许弄虚作假；要重点突出，有情况有分析，不要讲大 话、套话。

3、要把报告工作与总结工作区别开来。报告工作与半年总结、年 要把报告工作与总结工作区别开来。终总结有时可能同时进行，但两者在内容、目的、要求、参加人员以 及程序上都不一样，不能混为一谈或互相代替。要把报告工作和单位大会报告工作区别开来。

4、要把报告工作和单位大会报告工作区别开来。二者在会议性质、报告人身份、参加会议人员、报告内容上都不同，不能相互替代。

第四篇：浅议基层企业工会工作热点难点及对策

浅议基层企业工会工作热点难点及对策

近年来，随着电力企业改革发展的不断深入，企业内部组织机构、职工队伍结构的大幅调整，组织形式、利益关系和分配方式都发生了深刻的变化，这些变化给基层电力企业工会工作带来了诸多困难和挑战。基层电力企业工会要想在构建和谐社会、和谐企业中发挥好工会工作的桥梁和纽带作用，就必须深入贯彻落实科学发展观，以发展的眼光和思路解决突出矛盾与问题，才能为企业持续发展营造良好的“软”环境，起到有力的助推作用。

一、当前电力基层企业工会工作面临的新情况、新问题

1.工会组织机构与企业改革发展需要不相适应

企业是经济组织，在企业机构设置中，对工会工作仍或多或少地存有“有之不多、无之不少”的偏见，甚至有些认为工会工作干得越少越好、省得添乱的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用，虽然有《工会法》和《企业工会工作条例》作保障，但对工会组织重要性的认识仍然不够，基层工会干部专职少、兼职多，没有时间与精力研究和思考工会工作，因人员少工作得过且过、应付了事，有的基层工会成为党群工作中一块应付差事的“牌子”。

2.工会传统的工作模式和工作方法与企业又好又快的发展要求不相适应

主要表现在思想观念滞后，缺乏创新与活力；工作习惯于上级部署，如果上级不部署，基层工会不知道该干什么、怎么干；在工作方法上与职工的需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性；在工作方式上，仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规；工作内容也存在滞后，基层工会职能大而全，不管是否切合实际，是否有能力全面铺开，导致职工希望的工作没干好，又穷于应付。http:///电力企业基层工会，只有坚持抓住机遇、应对挑战，与时俱进、开拓创新，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，才能切实担负起时代赋予的崇高使命。笔者认为，为了切实发挥工会在构建和谐企业中的作用，作为企业基层工会应在以下几方面工作加大力度。

1.要在加强基层工会组织建设、作风建设，不断提高工作能力上下功夫

要依据《工会法》、《工会章程》及《企业工会工作条例》建立健全工会组织，结合实际搞好定员定编，不搞一刀切。对不健全的工会组织随时调整充实，做到机构健全，人员到位。做到“哪里有职工群众，哪里就有基层工会组织”，不断扩大工会组织的覆盖面和影响力；二是要把作风建设放到工会自身建设突出的位置来抓，全面加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气；不断增强政治意识、大局意识和业务工作能力，自觉把工会工作放在企业工作大局中去思考、去谋划、去安排。

2.牢牢把握建设和谐企业这个主题，在广泛组织职工群众实现共建共享上下功夫

团结动员广大职工在实现企业又好又快发展进程中发挥主力军作用，也是工会组织的重要任务。只有企业不断发展壮大，才能为实现职工的利益奠定更加坚实的物质基础。因此，要始终不渝地坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，认真总结经验，积极探索新形势下开展职工经济技术活动的有效形式和途径，通过各种形式掀起劳动竞赛和学习劳模、学习先进的热潮，如大力开展 “技能比武”和“小发明、小革新、小创造”等活动，激发职工劳动热情，增强革新意识，努力在自己的岗位上创造一流业绩；大力开展“我为节约做贡献”等活动，围绕电力企业节能降耗，增强节约意识和环保意识，以推动实现企业又好又快发展，为构建和谐企业奠定坚实的物质基础。

3.建设社会主义核心价值体系，在积极引导职工群众树立正确的人生观、价值观上下功夫

加强社会主义核心价值观体系为主要内容的先进文化建设，也是工会的一项重要职责。因此，要在艰苦细致的思想引导上加大工作力度。一是要结合“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，在职工群众中开展建设社会主义核心价值体系的主题教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，用民族精神和时代精神激励职工群众，用社会主义荣辱观引导职工群众，不断提高职工群众的思想道德素质；二是深入开展工人阶级主人翁意识教育，鼓励职工带头倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，正确理解党和国家的重大战略决策及方针政策，正确对待利益关系调整，加强民主法制教育，引导职工增强法制意识，正确运用民主权利，学会通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护团结和企业稳定；三是要深入开展职工思想状况调查，及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

4.牢记党的依靠方针，在真情为职工服务上下功夫

工会是密切联系群众的桥梁和纽带。竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点，是基层工会推动构建和谐企业的重要着力点。因此，一是牢固树立服务职工群众意识，提高服务职工群众能力：完善服务手段，拓宽服务领域，紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责；二是深入实施送温暖工程，积极开展困难救助等活动，健全完善服务职工长效机制，努力为职工群众做好事、办实事、解难事，使工会组织真正成为职工信赖的“职工之家”，使职工群众切实感受到企业大家庭的温暖，共享改革发展成果。

坚持走建设有中国特色社会主义工会发展道路是时代所需，作为工会工作者要充分认识做好新形势下企业工会工作的重要性和紧迫性，不断增强光荣感、使命感和责任感，强化政治意识、大局意识、群众意识和团结意识，为构建和谐企业做出新的贡献。

第五篇：基层行精细化管理的难点与对策

精细化管理对于基层农发行而言，不仅是超越竞争者、超越自我的需要，也是农发行构筑现代银行、走可持续发展道路的必然选择。近年来，长宁支行围绕“精”、“细”、“严”、“实”、“高”五字目标，由点到面，逐步深入加大推进精细化管理力度，取得一些成效，促进了内部管理水平的逐步提高和业务的有效拓展，综合目标考核名列全市前茅，“四无”目标得以实现，但离打造现代银行的目标要求还有很大差距。为此，笔者结合工作实践，就当前基层农发行精细化管理的难点及对策谈点肤浅认识。

一、难点

提升精细化管理水平是建设现代银行的重要支撑和保障，它存在于日常管理的具体实践之中，作用于日常工作的方方面面。精细化管理必须与各项管理工作全面结合，相互促进，共同提升，才能真正发挥效应。在精细化管理推进过程中出现了一些值得关注的误区和倾向，影响了其效应的发挥，归纳起来主要表现为“六重六轻”。

(一)重强力实施，轻认识到位。思想是行动的先导，从认识到实施，是一个循序渐进的过程。如果干部职工在没有充分认识到精细化管理重要意义的情况下断然实施，必然是本末倒置，其结果也必然是效果不彰。认识上的不到位，把精细化管理看成是“吹毛求疵”，认为精细化管理与过去的日常管理没什么区别，只不过现在给“管理”冠个好听的名罢了，对精细化管理真正的含义理解不透，没有真正从思想上高度重视起来，认识上的不到位，必然会带来行动上迟缓和管理行为的弱化。

(二)重制度建设，轻严格执行。经过几年来的制度建设，我行已基本建立起覆盖业务经营及内控管理方方面面较为完善的制度体系，基层行也结合实际，配套出台了一系列的管理措施。但各项管理制度要落到实处，离不开人的执行。要知道，雄韬伟略的战略家中国自古有之，但精益求精的执行者更是不可或缺的。在很多时候，一些设计非常精良的精细化管理细则，却难以得到良好的实施，问题是：一方面精细化管理其操作性设计得不尽合理，难以得到良好的实施：另一方面执行人怕得罪人，怕麻烦，不愿意认真执行，最后导致精细化管理只能停留在纸面上、口头上。故实施精细化管理，需要管理人员加强政策调研，不断总结完善，以利于规范操作，更离不开各部门和一线广大干部员工脚踏实地的精细化执行，提高精细化管理的成效。

(三)重步骤精细，轻效率优先。精细化管理的宗旨要求在生产经营过程中，每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。精细化管理的基础在于落实责任，将管理责任具体化、明确化，使每一个人、每一个环节，每一个部门均能准确到位地履行自己的职责，把管理成本降至最低，从而促进经济效益最大化。这其中就存在管理的“度”难以把握的问题，容易出现“效率陷阱”现象。为了追求精细化，往往一些可以省略的步骤就变成不可缺省，有时候这是好事，但凡事都有两方面，不可避免地也会出现精细化导致效率降低的极端现象出现，这其中的关键在于精细化“度”的把握上，还在于决策者的卓识和能力。

（四）重各个系列精细化，轻系列之间精细化。从目前情况看，基层行各个部门都采取了大量精细化管理措施，成效也十分显著。但是，涉及到各个部门之间的事务衔接问题则不那么严密和精细。工作人员对于岗位职责中明确的事项基本能做到位，但对于界定模糊、新增事项却易熟视无睹或推诿扯皮。这其中有许多客观原因，各个部门、各个岗位之间的事务衔接要比各个部门、各个岗位自身的事务完善难度大，困难多。但是不少问题往往就出在这些边缘地带，这也正是精细化管理的重心所在。“一室二部”只是基层行内部对业务的分工，它们既是相对独立的管理环节或部门，又是相互依存、相互制约、相互促进的有机整体，一旦脱节，势必影响整个精细化管理的质量和效率。各个职能部门、岗位之间只有既各司其职，又加强沟通，相互配合，信息共享，形成有机的相互制约又相互协调、相互促进的管理链条，才能切实解决“疏于管理，淡化责任”的问题，才能真正实现管理的精细化。

（五）重考核项目精细化，轻非考核项目精细化。目前基层行存在的一个比较明显的倾向就是列入综合目标考核的工作和事项基本都能认真对待，精细化管理，而未列入目标考核的工作和事项往往得过且过，粗放式管理，目标考核制度成了左右日常工作的指挥棒、风向标。对于非考核项目给予必要的关注十分必要，只不过在时间、精力、人力、财力等方面要有所侧重、合理安排。

（六）重先进管理理念引进，轻融会贯通持续改进。我们昨天大力推行规范化管理，今天全力实施精细化管理，先进理念的引进无疑有效地促进了工作质量和效率的提高。然而，我们往往热衷于从一座管理理论的山峰奔向另一座山峰，而无暇深思这种管理理论的真正内涵，深入细致地进行融会贯通持续改进。殊不知，现代管理学认为，管理有三个层次：一是规范化，二是精细化，三是个性化。我们今天实施精细化管理，不是要抛弃昨天的规范化管理另起炉灶，恰恰相反，而是要将这些管理思想和方法融会贯通，兼收并蓄，去粗取精，去伪存真，古为今用。

二、对策

（一）进一步提高认识。“态度决定一切”。要实施精细化管理，先要从思想根源上培养大家追求精细化管理的工作氛围，采取各种形式向全体员工灌输精细化管理的意义，加大精细化管理的宣传教育力度，不仅要让所有管理人员都能正确认识、全面了解，主动把握和积极参与精细化管理，而且要在全体员工中真正形成共识，做到全员参与，使管理工作由少数人掌握变为多数人的自觉行动，这就要求上下同心，一级管理一级，员工要做到管理好自己，工作日清日结，发现问题及时纠正、及时处理，把大家平时看似简单、很容易的事情用心、精心的做好，这样才能从根本上取得管理成效。

（二）杜绝制度盲区。没有规矩不成方圆。制度是管理工作的基础，不论做什么都要有规则，管理更是如此。精细化管理其核心在于精抓细管上，这就要求不仅要有健全完善的管理制度，而且这些制度要全方位的覆盖管理范围，真正做到纵向到底、横向到边，不留死角，没有“盲区”，这样才能使精细化管理工作达到精细的管理目标。倘若有些制度相对滞后，则必须及时补充新的实施细则，若有些制度在执行过程中存在着明显的缺陷和不足，则执行人及时反馈、整改，以便及时解决，杜绝管理上的“盲点”或“盲区”。

（三）实施“人才兴行”战略。金融业竞争归根到底是人才的竞争，农发行要发展，必须加强对人才的管理。目前，我们员工队伍的营销水平、管理水平、人员素质水平等都与精细化管理要求不相适应。人力资源管理从粗放式到精细化，是当前基层农发行必须面对的重要问题。一方面要积极引进短缺人才，另一方面要盘活人才存量。把教育培训作为推进支行发展的重要基础工作，作为应对更加严峻挑战的战略举措，放在更加突出的位置，多层次、多渠道开展培育培训工作，深入开展“创建学习型银行、争当知识型员工”活动，全面提升队伍整体素质，使全体干部员工的素质与精细化管理的要求相适应。

（四）认真抓好落实。实施精细化管理重在责任落实，而落实的最终效果则体现在考核上。因此，严格考核，按规章办事是督促落实的重要手段。在深化实施精细化管理过程中，必须要有严格的考核制度，严格的考核措施，并要建立一支铁面无私、公正执法的专兼职考核队伍。坚持做到制度面前人人平等，制度面前没有下不为例，通过严抓细管来实现管理上的零缺陷，达到工作效果最佳。从长宁支行的实践来看，通过坚持不懈地开展按月检查，（即各部门各岗位在月末最后一周逐条逐项按照相关制度和规定对本月工作开展情况进行自查，在此基础上，行领导带队进行抽查，并在次月第一周星期一的行务会议上对检查情况进行通报，对存在的问题发出《整改通知书》，限期一周整改完善，行领导及时对整改情况进行督办检查）逐步使员工养成了按规操作的习惯，使支行出台的各项管理措施落到实处，促进了支行内部管理水平的提高。

（五）大力加强企业文化建设。文化是企业的灵魂。企业文化是现代企业最具战略性的管理思想和管理文化，是企业增强核心竞争力、实现可持续发展的重要保障。小胜靠技巧，中胜靠机遇，大胜靠文化。所以，要把企业文化建设与精细化管理有机结合，把它作为促进精细化管理的一项重要工作来抓好。一是通过制度文化的建设落实好各项规章制度，建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的约束机制，使广大员工把政策要求、制度规定、岗位规范和操作要领转化为自觉行为，落实到日常工作中，从而推动全行精细化管理水平。二是要全面加强专业文化建设。专业化是精细化的重要途径，做专才能做精。按照现代银行和核心理念的要求，在实际工作中逐步培育具有各专业特色的良好文化，把企业文化建设的基本要求渗透和融入到各项工作中去，形成符合现代银行要求的客户服务文化、信贷文化、内控文化，从而促进整个管理水平的提升。

（六）循序渐进推进精细化管理。精细化管理要有阶段性目标，循序渐进，不能要求一步登天，而只能是步步为营，把精细化管理的迈进步伐夯实了，才能形成坚实的基础，才不会半途而废。还要因地制宜，因人而宜，运用不同的手段，采取有效的方法，推进精细化管理工作。