和谐视域下的家庭伦理关系问题分析及其解决途径

第一篇：和谐视域下的家庭伦理关系问题分析及其解决途径

和谐视域下的家庭伦理关系问题分析及其解决途径

摘 要：家庭是社会的细胞，家庭伦理关系和谐是实现社会和谐的基本前提，加强家庭伦理关系建设对推进社会和谐具有重要意义。通过对三亚市常居人口家庭伦理关系中的不和谐因素进行科学分析，深入研究其产生的原因，并进一步探索构建和谐家庭伦理关系的基本途径。

关键词：和谐；家庭伦理关系；表征；途径

党的十八大报告提出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”海南国际旅游岛战略目标的提出使三亚成为我国重要的旅游城市，其经济发展水平大幅度提高，物质文明和精神文明建设不断完善，常居人口的家庭生活也发生了很大变化，家庭生活的变化进一步影响着家庭伦理关系的发展。当前，三亚市常居人口家庭伦理关系整体上比较和谐，但也存在一些不和谐因素。家庭是个人与社会联结的纽带，只有构建出和谐的家庭伦理关系，才能够进一步建设和谐三亚、和谐海南，为中国特色社会主义和谐社会建设做出贡献。

一、和谐家庭伦理关系的理论基础

（一）和谐家庭伦理关系的基本内涵。和谐的概念。“和谐”从词义上看，“和”者，睦也；“谐”者，协调。“和谐”是指事物各个方面相互配合、协调统一的状态。和谐并不是无矛盾的状态，而是整体性、统一性占据主要地位的状态，和谐本身是一种多样性的统一。如古人提出：“君子和而不同，小人同而不和”②，在这里的“和”即包含着不同之意。

和谐家庭伦理关系的内涵。社会上大多数人都有自己的家庭，都生活在家庭中，家庭生活自然就成为人们重要的生活方式。在家庭中，不同的家庭成员扮演着不同角色，而且不同的成员可能会有相异的观念乃至出现利益分立，甚至有时会产生冲突，因而需要一套机制来调节家庭成员之间的关系，保障家庭的稳定与发展，家庭伦理关系就是调节家庭成员之间关系的机制或者模式。和谐家庭伦理关系是指适应经济社会发展的、能够促进家庭成员之间关系和睦、协调的家庭关系处理模式。和谐家庭伦理关系是一种民主化、多元化、包容性的家庭伦理关系，它属于现代化的家庭伦理关系，它的出现是经济社会发展的结果。

（二）构建和谐家庭伦理关系的重要意义。中国自古以来就非常重视家庭伦理关系建设，如古人倡导父慈子孝、夫唱妇随、兄友弟悌等家庭伦理关系。韩非子认为：“臣事君，子事父，妻事夫，三者顺，天下治；三者逆，天下乱。”体现出古人对家庭伦理关系重要性的认识。在现代社会，构建和谐家庭伦理关系也具有十分重要的意义。

（1）构建和谐家庭伦理关系能够推进社会主义和谐社会建设。家庭生活与社会生活息息相关，家庭具有鲜明的社会属性。如儒家提出修身齐家治国平天下的观点，认为“欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身”④说明家庭和社会之间密不可分的关系。家庭成员也是社会成员，家庭成员的素质代表着社会成员的素质。在当今社会，很多暴力事件等不和谐现象都能够从家庭生活上找到根源，往往一起恶性社会事件的背后有一个残破的家庭。可见，家庭和谐是社会和谐的前提，构建和谐家庭伦理关系对推进社会和谐具有重大意义。（2）构建和谐家庭伦理关系能够提升家庭生活质量。和谐的家庭伦理关系是衡量家庭和谐的主要标准，也是提升家庭生活质量的前提。中国人历来十分重视家庭伦理关系建设，认为“家和万事兴”。和谐的家庭伦理关系能够有效化解家庭成员之间矛盾与冲突，使家庭成员团结在一起，把主要精力放在发家致富上，创造出丰厚的物质基础，为提升家庭生活质量创造条件。（3）构建和谐家庭伦理关系可以提高个人幸福指数。现代社会生活节奏快，压力大，家庭成为个人心灵的港湾。家庭不但是个人立足于社会的出发点，也是个人实现人生幸福的理想场所。例如，家庭生活能够满足其成员的物质生活需要；家庭成员之间的鼓励和相互支持可以使人坚定人生信心，对生活、对未来充满希望；家庭生活也可以为工作养精蓄锐；家庭生活可以让人享受天伦之乐等等。由于和谐家庭伦理关系是家庭生活幸福的基础，因此构建和谐家庭伦理关系能够提高个人的幸福指数。

二、三亚市常居人口家庭伦理关系中的不和谐因素及其原因

为深入了解三亚市常居人口的家庭伦理关系问题，笔者进行了调查研究。调查以三亚市年满十八周岁以上的常居人口为对象，其中男士占47%，女士占53%，已婚占57%，未婚占43%。调查形式以发放调查问卷为主、以访谈为辅，所发问卷共810份，收回810份，有效问卷为797份。除发放问卷外还选择了50户家庭及100位三亚市大学生进行访谈。在调查研究的基础上，本文对三亚市常居人口家庭伦理关系中的不和谐因素及其产生原因进行了深入分析。

（一）三亚市家庭伦理关系中不和谐因素的表征状况。（1）一些家庭出现关系失和。调查发现，三亚市常居人口家庭中有些家庭成员因兴趣爱好不同、思想认识有分歧而失和；部分家庭成员以自我为中心，过分强调个人感受而不懂得尊重家庭其他成员，导致家庭关系失和；有的年轻夫妻或是希望过“二人世界”，或是担心配偶不能和父母和谐相处而不赞同和父母居住；有5%的家庭出现家庭暴力的状况。在访谈中了解到，有的家庭成员因为赡养父母、争夺遗产问题反目成仇；有的家庭成员物欲膨胀，信奉等价交换原则，严重破坏了正常的家庭关系；一些家庭成员“认钱不认人”，完全以金钱为砝码来确定家庭成员间的亲疏关系，导致家庭成员之间的情感联系和交流日趋平淡；在有些家庭中，父母得不到应有的尊重，甚至会遭受很多折磨；出现单亲、空巢家庭增多等问题。（2）婚恋道德观念淡薄，婚姻关系不稳定。恩格斯说：“只有以爱情为基础的婚姻才是合乎道德的”，婚姻以爱情为基础的意义就在于此。在当代社会，三亚市常居人口的生活方式和观念发生了很大变化，婚恋观念淡薄，导致出现婚姻关系不稳定的问题。第一，离婚率呈现逐年增长之势。第二，婚外情现象增多。根据调查，三亚市常居人口在如何看待婚外恋现象问题上，4.5%的当事人持赞同的态度，23.5%的当事人持无所谓的态度。从数据上看，一部分人对婚外恋行为持可以理解的态度。第三，婚前性行为流行。海南国际旅游岛建设使三亚市作为重要的旅游城市之一，随着国外人口的流入，西方性解放的思潮也传入三亚市，性生活不再是夫妻的专利，性可以与婚姻分离，未婚先孕的现象越来越多。根据调查显示：34.5%的当事人对婚前性行为持赞同的态度，30%的当事人持可以理解的态度。从数据上看，大部分人对婚前性行为持赞同、理解的态度。（3）代际关系失衡。代际关系指的是两代人之间的人际关系，通常一代是20年，但代际关系的两代，泛指老年人与青人、父母与子女之间的关系。父母与子女之间，既是血亲关系，也是平等关系。血亲关系决定子女享有接受父母抚养与教育的权利，子女则需要对父母履行赡养扶助的义务；平等关系决定父母与子女在人格上是平等的。随着三亚市的发展，其家庭的伦理重心也发生了变化。一方面是老年人成为家庭中的弱势群体。调查发现，传统“家有一老，胜过一宝”的尊老观念逐渐淡化，一些家庭视老人为包袱，不愿意尽赡养义务。对于是否把老人送养老院，15%的当事人持无所谓的态度，11.5%的当事人持接受态度。还有些人对老人尽孝只是表现在满足物质需求上。在访谈中发现，有27%的家庭长辈和晚辈之间感情交流少，部分家庭成员认为老人能够吃得饱、穿的暖、住得安稳就够了，对老年人只注重物质方面的赡养，精神生活不够关心。另一方面是孩子成为家庭的核心。调查发现，三亚市常居人口家庭中大部分是三代同堂，个别家庭是“四二一”模式，即四个老人、一对夫妻，一个孩子。在这样的家庭中，子女自然就成为家庭的重心，父母把孩子视若掌上明珠，使孩子认为长辈的付出天经地义，养成了自私自利的习性。（4）家庭邻里关系变得生疏。邻里关系是人类社会重要的人际关系，是构建和谐家庭、和谐社会的前提。调查发现，三亚市常居人口的邻里关系基本状况良好，但也有一些家庭之间邻里关系较为冷漠，出现隔膜，“远亲不如近邻”古训中的互助合作精神缺失了，邻里之间出现了“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的现象。一些家庭专注于营造自家小环境，对所居住的大环境却很少关注，对大环境中的其他家庭也不在意。例如，一些居民楼家中装修得豪华气派，收拾得纤尘不染，而门口、楼道等公共场所却脏乱不堪，人们对这种强烈的对比竟也熟视无睹，漠不关心。问卷调查显示，对邻里关系状况选择“关系很好”的人为 56.5%，表明半数以上当事人邻里关系较好；选择“关系一般”的占到了 41.5%，说明相当一部分的家庭邻里关系关系不是很亲密；还有0.5%邻里关系冷漠和1.5%的邻里关系紧张。

（二）三亚市常居人口家庭伦理关系不和谐因素产生的原因。（1）市场经济发展的负面冲击。市场经济深入发展会带来新思想、新观念，但也会冲击人们原有的道德观念。例如，市场经济实行等价交换的原则，如果人们把这一原则运用于家庭关系中，就会使家庭伦理关系蒙上金钱的色彩；经济主体追求利益最大化，如果运用于家庭中就会影响家庭成员的道德、价值取向，进而对家庭伦理关系产生负面影响；市场经济还强调竞争意识、自主意识等，这些观念进入家庭领域也会使家庭成员只顾个人利益，导致家庭稳定性下降。调查发现，在三亚市一些大学生中流行“学得好”不如“嫁得好”的说法，这是带有极强功利性的择偶观，显然是受到了市场经济的负面影响。在访谈中，当问及女大学生被包养的原因时，有58.5%的人认为是物质需求，27.5%认为为了事业，14%认为为了摆脱贫困，表明三亚市女大学生被包养主要是受金钱等物质利益的诱惑。可见，市场经济也会带来负面影响，使家庭伦理关系出现不和谐的状况。（2）社会变迁的影响。社会变迁使人们的生活、交往方式也越来越开放，生活空间不断扩大，也提高了个人的自由度，恋爱自由、婚姻自主等观念成为主流，个人对家庭的依赖减弱，家庭由封闭走向开放，导致家庭伦理关系呈现出多样化的状态，比如出现家庭婚姻道德观念淡薄、代际关系失衡、邻里关系生疏等。虽然人们为了取得事业的成功，却牺牲了对家庭的关怀，这就使家庭伦理关系陷入困境。然而对一些有一定的收入和存款的老人而言，基本生活不成问题，他们往往更需要精神关怀。（3）文化多元化所产生的影响。国际旅游岛建设使大量外国人涌入三亚，带来多样性的文化。三亚民众在在吸收西方先进文化的同时，也受到一些低俗文化如拜金主义、利己主义、性解放等思想的影响。这些西方低俗文化与中国传统家庭伦理关系中不良因素结合，冲击了三亚市人们原有的家庭道德观念，使家庭伦理关系出现不和谐的状况。（4）婚姻家庭方面法律的缺失和人们相关法律知识的缺乏。当前，中国已出台了许多有关婚姻家庭的法律、法规，但关于婚外情、“包二奶”、“第三者”等问题没有在法律上做出明确规定，也缺少具体配套的实施条例，使这些问题不能得到有效解决。调查发现，有43.5%对有关解决家庭纠纷的法律不了解，甚至有人缺乏基本的法律常识，在解决家庭纠纷时依赖亲朋好友或家庭成员的调节，导致犯法者不知罪，受害者往往自认倒霉，不懂得用法律保护自己。这样，缺少法律的保障必然使家庭伦理关系变得不和谐。（5）家庭教育中德育的缺失。家长是孩子的第一任老师，家庭教育对人们的影响是潜移默化的。调查发现，三亚市部分家长对家庭教育的认识存在片面性，在教育孩子过程中把注意力集中在孩子的学习成绩和身体健康上，在智力投资和身体营养上不惜下大本钱，却忽视了对孩子的品德教育。例如，调查显示，对于家长是否会在家里进行“打麻将”等娱乐活动问题上，不少当事人表示会在家里进行一些赌博性的活动，家长的这种不当行为会引起年轻人的学习模仿，给其带来不良影响，导致孩子道德缺失，不利于构建和谐的家庭伦理关系。三、三亚市构建和谐家庭伦理关系的基本途径

（一）加快推进三亚经济建设的步伐，为和谐的家庭伦理关系奠定物质基础。由于过去经济条件大多较差，在家庭生活上，柴米油盐等成为三亚市常居人口家庭的主要问题。邓小平曾说：“发展才是硬道理”。海南国际旅游岛建设使三亚成为我国著名的旅游城市，吸引了许多大量国内外游客，经济水平大幅度提升。但三亚市的经济发展还没有达到足够富裕的程度，人们还会为衣食住行等问题奔波，反映在家庭关系上还会带来纷争。因此，解决三亚市常居人口家庭伦理关系的不和谐问题，必须加快推进三亚经济发展的步伐。

（二）加强三亚社会公德建设，为和谐的家庭伦理关系创造良好氛围。社会是家庭的外部环境，社会公德是家庭伦理关系和谐的外部条件。三亚市社会生活节奏加快，常居人口的社会身份也处在不断变化之中，人们对自身和世界的认识也发生变化，影响着传统的社会秩序，因此要大力倡导社会公德建设，建立合理的道德约束体制。比如，使父慈子孝、尊老爱幼等传统社会真正成为社会的道德信念；在公交车等公共交通工具上提供老幼病残的专座；在制度和政策上体现出“百善孝为先”的导向作用，引导人们向善，在全社会形成“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的良好道德氛围等等，为提高家庭成员的道德品质创造良好的社会氛围。

（三）在三亚市家庭伦理关系中倡导法制理念，为和谐的家庭伦理关系提供制度保障。和谐的家庭伦理关系建设离不开法律的规范与支持，当道德与舆论的压力不起作用的时候，只能运用法律手段对人们的行为予以规范，因此法制建设是推动家庭伦理关系建设的保障。提高人们的法律意识，消除影响和谐家庭伦理关系的失范行为，就要做到：第一，要加强法制宣传、教育工作，大力弘扬正气，宣传文明家庭，在全社会形成遵纪守法的氛围。第二，要增强家庭成员的法制观念，提高家庭成员学法、知法、懂法、守法的自觉性，学会运用法律手段维护自己的权益。第三，保障女性在家庭中的合法权益。女人不但能持家，也对夫妻共有财产有相等的占有、支配、继承等权利。要倡导男女平等的观念，提高三亚市女性在家庭中的地位，确保女性经济独立的合法权益；保障妇女在生育方面的自主权、对家庭事务的管理权，使家庭事务由夫妻共同决定，等等。

（四）加强三亚的宣传教育和文化引导，帮助人们树立正确的婚姻价值观。党的十八大报告中指出：“提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”文化不但是构成综合国力的内容，也对家庭伦理关系起着导向作用。要善于汲取和借鉴中外文化中的有益因素，构建和谐家庭伦理关系。中国传统的家庭伦理道德中有许多优秀的成分，如慈、孝、敬、梯等成分；儒家五伦关系中的父子、夫妇、兄弟等规范等扩大了人们对家庭伦理关系的认识，为增强三亚市常居人口构建和谐家庭伦理关系提供理论基础。三亚市文化的发展也离不开与世界文化的交流，不仅要继承中国优秀的传统文化，也要借鉴吸收西方文化中合理因素，做到“洋为中用”。因此，在构建三亚市和谐家庭伦理关系中，要借鉴吸收西方家庭伦理关系中优秀的、符合中国国情的文化。

（五）重视三亚家庭美德建设和家庭教育，提高家庭成员的道德素养。家庭美德是指每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，属于家庭道德范畴，它涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭美德建设不仅关系到每个家庭的和谐幸福，也关系着社会的和谐。要加强家庭美德建设，形成积极向上的家规、家教和家风，家庭成员要以身作则，提高自身道德修养和品行，给子女做出表率。在赡养老人方面，要加强对老人的精神需求的关心，通过亲情之爱、天伦之乐，在父母和子女之间建立良好的关系，使老人能够从中得到幸福。提高家庭成员责任感是家庭美德建设的重要方面，要通过舆论的导向培养家庭成员的责任感，加强自律意识，改变家庭伦理关系失范现状。家庭教育是教育的主要组成部分，也是学校教育和社会教育的基础。在家庭教育方面，要加强父母与子女之间的交流，遇到问题通过协商方式解决，打破传统社会中家长主宰家庭、子女对家长必须绝对服从的家长制伦理关系，对子女进行尊老爱幼、团结互助等家庭美德教育，使父母子女之间的关系按朝着民主化、平等化的方向。

参考文献：

[1] 《邓小平文选》第3卷[M].北京：人民出版社，1994.[2] 胡锦涛.《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》[M].北京：人民出版社，2012.[3] 甘葆露.《伦理学概论》[M].北京：高等教育出版社，1994.[4] 于伟娜.中国现代农村家庭伦理问题研究[D].长春：长春理工大学，2011.[5] 张学清.关于和谐社会视域下家庭伦理道德建设的研究[D].沈阳：沈阳师范大学，2011.03.[6] 周剑.当代中国农村家庭伦理问题与对策[D].湖北：湖北大学，2011.06.[7] 卢江.社会转型期家庭伦理道德建设浅析[J].淮阴师范大学学报，2012，11（02）：172―175.[8] 严平.我国当代家庭伦理关系存在的问题及对策[J].河南广播电视大学学报，2012.04，25（02）：12―13.

第二篇：浅谈和谐校园视域下高校安全教育的问题及对策

[论文摘要]当前社会矛盾加剧，对在校大学生的安全教育面临新的挑战。由于我国高校安全教育起步晚，缺少成熟的经验，存在认识不到位、机制不健全、内容不完善、形式单一等问题。因此，只有加强对安全教育工作重要性的认识，健全领导体制和运行机制，建立一支专兼职结合、高素质的师资队伍，认真落实大学生安全教育进课堂，优化教育内容，注重教育效果，才能保证安全教育取得实效，从而促进大学生的全面发展，维护高校安全稳定，建设和谐校园。

[论文关键词]高校 安全教育 和谐校园 问题 对策

2004年北京林业大学首先把安全逃生作为一门课程开设，此后国内各大高校也相继效仿。2006年北京市将安全课设为高校的必修课，并和其他课程一样记入学生成绩册，这种做法取得了明显的效果。但目前来看，我国高校的安全教育尚处于起步阶段，缺少成熟的经验，有些高校对安全教育虽然有了一定的认识，但与科研、教学等相比，安全教育仍处于边缘化地带。

当前的形势对高校安全教育提出了更高的要求，加强和改进高校安全教育，是维护高校安全稳定的需要，也是构建和谐校园的必然要求。高校管理者必须充分认识到安全教育面临的新挑战，认识到安全教育对高校安全工作的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施改进高校安全教育，促进大学生的全面发展，维护高校安全稳定，建设和谐校园。

一、当前高校安全教育存在的问题

(一)安全教育认识不到位，运行机制不够健全 对安全教育的重要性认识不够。在过去一段时间，我国的高等教育处于一个快速扩张期，高校领导主要关注校园建设、学科建设、科研项目、对外交流等有形的成果，部分高校安全教育管理制度缺失，致使安全教育在实施中形式大于内容。大部分高校的安全教育由某一职能部门承担，齐抓共管的局面尚未形成，而且普遍存在重管理轻教育的现象，安全教育没有得到应有的重视。安全教育运行机制不够健全。部分高校对安全教育重视不够，运行体系不够成熟，安全教育未能规范化、常态化，系统性不够理想。有些高校根据上级要求制定了一些相关的制度，但由于缺乏必要的监督，难以落到实处。

(二)安全教育队伍建设有待于进一步提高 安全教育师资不足。当前高校安全教育课程主要由学校保卫干部和部分辅导员承担，而保卫部门人员构成比较复杂，既有复转军人，也有留校的毕业生，还有人才引进时安置的家属，由于教辅部门编制有限，这些人经常是超负荷运转，并且他们的工作中心还是在安全管理上，整天忙于“灭火”。兼职教师的数量都不能满足要求，更谈不上专职的安全教育师资队伍配备了。有的学校主要依靠聘请社会相关人员来学校开设讲座，人员的流动性更大。部分人员素质难满足需要。现有的安全教育队伍中几乎没有科班出身的专业人才，对安全教育教学心有余而力不足，遑论进行安全教育的理论研究。一些学校安全教育的资金投入有限，又很少对安全教育教师进行业务培训，更谈不上对相关人员的实践锻炼，导致安全教育质量难以保证。面对不断出现的新形势、新情况，高校亟待充实一批既懂管理又懂教育、既能做好具体工作又能开展教学的安全教育师资。

(三)教育的内容不够完善，时效性有所欠缺 安全教育课程缺失。到目前为止，仍然有一些高校未能开设安全教育课程，导致安全教育缺少主渠道；有些高校开设了安全教育课程，却没有把它作为学校教学工作的一部分，安全教育的课时、教材、教师、教学效果等都没有规范管理，教学体系不健全；有些高校经常以讲座、报告、公益宣传等替代安全教育课程，安全教育零敲碎打，系统性不强，因而没有取得应有的效果。安全教育内容陈旧。现有高校安全教育的内容主要集中在法律法规、人身安全、财产安全、交通安全、食品卫生安全等方面，内容老化，体现不出时代性。现阶段影响社会安全稳定的因素增多，与大学生有关联的安全问题日益复杂化，但是社交安全、网络安全、就业安全等相关内容并未被纳入教育的视野，文化安全、国家安全等领域的新内容也亟待完善。

(四)安全教育形式单一，效果不如人意 安全教育形式单一，难以激发学生兴趣。目前高校安全教育主要采用集中授课、展板宣传等传统方式，也有的学校通过开设讲座、心理咨询等形式为学生传授一些安全知识，这些传统的教育方式曾经起到了一定的教育作用。但随着信息技术的迅猛发展，互联网、手机等现代信息媒介已经在很大程度上影响并改变着人们的生活方式。因此，应该创新教育手段，采用贴近当代大学生生活实际的方法，从而使安全教育真正达到预期的效果。当前安全教育侧重于知识的传输，忽视了技能的培养。通过多种途径传输安全理论知识是必要的，如果只限于纸上谈兵，会导致知行相背离的现象，削弱教育的效果。大学生最需要掌握的是处理安全事故的技能、方法，学会保护自己的合法利益，安全教育的关键在于对大学生安全意识和技能的培养。

二、加强高校安全教育的对策

(一)领导重视，齐抓共管形成教育合力 要提高对安全教育重要性的认识。安全教育是高校安全稳定的保障，是高校安全工作得以顺利开展的前提，也是促进大学生全面发展、构建和谐校园的必然要求。高校应加强对安全教育的组织领导，建立和完善安全教育的领导机构，加强安全教育指导、协调和监督工作；规划安全教育的总体工作目标；加大投入以满足安全教育软硬件的需求；在实践中不断探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的运行机制。实现安全教育制度化、常态化。高校的管理者应采取积极有效的应对措施，从目标规划、队伍建设、教学管理、效果考核等方面建章立制；把安全教育纳入教学计划，力求安全教育的时间、内容得到保证，从制度上确保安全教育的有效实施；合理选配授课教师，并对安全教育进行全程监督管理，统一组织考查，实行责任追究制，以保证安全教育取得实质性的效果，从而使安全教育步入规范化、走向系统化、达到常态化。

(二)建立一支高素质的专兼职结合的师资队伍 安全教育师资队伍的基础建设。在校内建立一支以高校保卫干部、部分辅导员、马克思主义理论课和思想政治教育课等相关课程教师为主体的安全教育教师队伍；同时还需要调动一切可以利用的社会资源，聘请公安民警、消防官兵以及各方面专家加入到教学队伍中来。在此基础上要正视物质保障，确保这支队伍的基本待遇、工作条件、职称评定以及今后的发展路径等，以保证队伍的相对稳定和基本的工作热情。安全教育队伍的业务培训。加强对安全教育师资基本素质的研究，做好岗前培训，做到持证上岗，确保在岗教师熟练掌握安全教育的知识和技能；要根据外界环境的变化，不断更新培训内容，及时做好继续教育工作。高校还要关注教学骨干和学术带头人的培养，优选基础较好的教师，提升他们的能力和素质，帮助他们成为专业化、职业化的高素质专业教师。

(三)切实做好安全教育进课堂 安全教育的课堂教学要做到规范有效。高校应当充分利用天然的教育资源，利用课堂这个主阵地，发挥课堂教学的主渠道作用，把安全教育纳入教学计划，真正落实安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的要求；要优化安全教育内容，依据制定出的教学大纲，系统、规范地进行教学活动；严肃课堂管理，严格执行考核制度，引起学生对安全教育的重视，确保教育的效果。利用已有的教学体系，渗透安全教育。首先要利用成熟的马克思主义理论课和思想政治教育课教学体系，有意识地渗透安全教育的相关内容。另一方面是要发挥专业教学课堂的作用，任课教师在授课时结合课程内容有意识地渗透一些安全教育的内容，部分专业课程也应当传授一些专业安全教育的内容。根据高校的特点，做好阶段性的安全教育，对重点人物、重点阶段、重点任务要做好专题安全教育。

(四)安全教育应突出重点，注重教育效果 理论教育要生动活泼。教师必须根据学生特点，不断丰富安全教育方法，增强教育的效果。在理论灌输时注意结合案例加以解释，把生活中的案例编印成册供学生阅读、借鉴，或选取一些与学生生活密切相关的法律案例，做到以案施教；对于大学生普遍关注的安全问题，以开办安全知识讲座、安全形势报告会或组织主题班会、知识竞赛活动、小组讨论等多种形式开展安全教育，也可以利用学校的校园网、宣传栏、校报等传播媒体和各种有效手段，进行安全知识宣传。对大学生进行深入的、广泛的、经常性的安全教育，使安全意识渗透到大学生学习、生活的每个角落，并成为一种习惯。积极引导学生进行自我教育。要利用学生组织活动的热情，使安全教育进宿舍、进网络、进社团。对学生宿舍中的安全行为进行教育、引导、管理和监督，充分发挥学生的主动性和积极性，同学之间相互教育和提醒，增强防范意识，避免危险事故的发生；引导学生开展以安全为主题的社团活动，把安全教育与学生课外活动、社团活动结合起来，把安全教育寓于学生喜闻乐见的活动之中，以达到学生自我学习、自我教育的目的。强化实践教育环节，帮助学生掌握安全技能。在安全教育过程中，要注重理论与实践的结合，强化实践教育环节。积极地引导学生开展问题分析、安全演练、社会调查等实践活动，帮助学生掌握安全技能；通过组建大学生治安志愿者服务队，让学生参与到学校安全管理的实际工作中，使学生在提高安全防范意识、掌握安全防范技能的同时增强自觉维护学校安全秩序的责任感；也可尝试在校外建立安全教育基地，让学生更好地理论联系实际，学以致用。

(五)安全文化的隐性教育 注重校园安全环境建设，营造高校安全文化。高校的安全教育，应更多地关注环境和文化对人的影响作用。安全文化教育可以促进大学生安全观的形成，使大学生对安全的认识由感性上升到理性。在安全教育中，要把潜移默化的环境文化熏陶与直接活跃的教育活动相结合，以达到最佳的教育效果。师生员工共同参与，营造校园安全文化。在校园安全文化建设中，物质建设是基础，制度建设是保障，精神建设是关键。要加强舆论引导，形成一个人人重视安全、人人关心安全、人人维护安全的文化氛围；搭建一个平台，组织、发动全校师生开展安全文化活动，创造一个重视安全、宣传安全、保障安全的浓厚氛围；高校还要有意识地引导舆论的方向，不失时机地培养师生员工的安全“忧患”意识，逐渐形成高校安全文化。

第三篇：实验室仪器设备管理问题的分析和解决途径

2011 年第 1 期（总第 929 期）

黑龙江教育（高教研究与评估）

HEILO N GJIAN G EDUCATIO N（Higher Education R esearch & Appraisal）

N o.1，2011

Serial N o.929

■教育组织与管理

实验室仪器设备管理 问题的分析和解决途径

钱 泉，康黎明，孟 娜

（云南大学，云南 昆明 650000）

摘要：文章指出目前高校实验室仪器设备管理中存在实验室仪器设备使用率偏低、管理的标准化程度不高等

问题，并针对这些存在的问题，提出了相关解决途径，即通过细化并进一步完善管理制度、增加校内外合作提高 实验室仪器设备的使用效率，加强实验室各部门间的协调配合等几个方面来加强实验室管理的标准化。关键词：高校；实验室；管理；标准化 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2011）01-0047-0

3近年来，伴随着我国高校办学条件逐步改善，国家 对高校教育投资不断增加，各高校在加大对学科建设和 科研方面投入的同时，也加大了对实验室仪器设备的投 资力度。以云南大学软件学院为例。该学院现拥有 16 个 实验室，其中 5 个基础实验室，10 个专业和联合实验 室，1 个省级重点实验室。实验室使用面积 3775m2，仪器 设备 2200 多台套，设施总值 2800 万元。这些实验室及 仪器设备主要承担本院师生的各项教学和科研活动。近年来，学院不断购置、更新实验室仪器设备，进一步通过 实验教学加强和配合主要教学科研工作，将教学理论和 实践相结合，在一定程度上提高了学院知名度，扩大了 学院的对外交流与合作。实验室的仪器设备为学生的实 验教学课程和进行创新实验提供了软硬件环境，使学生 的理论水平和实际运用水平同步提高，增强了学生的专 业综合能力，为社会培养了一批高素质的毕业生。实验 室仪器设备的增加和投资力度的加强，使学院教师开展 科研工作的积极性和有效性明显提高，由此也培养出一 批高质量的教师科研队伍。拥有高水平的实验室是高校 科研实力的重要体现，从国家重点实验室的建设来看，依托高校建设的国家重点实验室已成为整个国家重点 实验室体系中的重要组成部分[1]。

然而，随着实验室仪器设备的增加，也暴露出一些 对仪器设备管理方面的问题。如何将实验室仪器设备的 使用管理标准化，如何进一步提高实验室仪器设备的使 用效率，如何保证仪器设备的正确安全使用，如何提高 管理机构之间的协调能力等，已成为各高校所面临的现 实问题。本文围绕加强实验室仪器设备的标准化管理展

开研究，主要通过分析实验室仪器设备的标准化、制度

化建设、实验室仪器设备有效使用率的提升、加强实验 室机构的协调和实验室与其他部门间的协调配合、实验 室教师队伍建设和实验室专业管理人员的培养几个方 面，最终使标准化管理水平得到提高[2-5]。

一、提高实验室仪器设备管理标准化程度

目前，高校的实验室基本已建立起一套相对完整的 规章制度，也有比较清晰的仪器设备使用流程，能够保 证实验室的正常运行。但由于实验室教师在管理实验室 的同时，需要配合任课教师承担学生的实验教学课程工 作，因此，在实验室仪器设备管理方面有时会兼顾不暇。实验室教师的工作量大，工作强度大。以云南大学软件 学院为例，学院的实验室教师均承担了本科生的实验课 程，包括实验教学、实验指导和实验报告的审阅工作。同 时，这些实验室教师还负责管理实验室，包括公共实验 室和专业实验室。这样的工作模式必然导致在实验室仪 器设备管理方面会出现疏忽，因此，为使管理工作更加 科学和完善，须进一步提高实验室管理的标准化程度，细化各项工作职责，把每项工作都落实到具体的某个 人，使每项工作都有标准可循，有标准可依，确保将实验 室教师的各项责任真正落到实处。

实验室教师均要求做到责任明确、事前计划、过程 控制、事后记录、有据可查。（1）实验室教师的岗位职责 必须明确，其工作性质必须明确。因各个实验室的仪器 设备不同，使用的情况不同，每个实验室教师在明确实 验室统一管理要求的同时，还应当清楚所负责的实验室 的具体管理要求。（2）在操作仪器设备前必须要有计划

收稿日期：2010-07-06

作者简介：钱泉(1982—)，女，云南昆明人，云南大学软件学院助教，主要从事学生管理研究。基金项目：教育部人才培养创新工程项目“云南省学生日常管理创新与素质培养”（R J002）

实验室仪器设备管理问题的分析和解决途径

备，如何使用，以及在使用操作过程中应当注意的相关 事项，包括如果在使用过程中发生意外，将如何处理和 应对等问题都应当在使用前详细计划，以保证仪器设备 能够正确有效并安全地得到使用。（3）在操作过程中，实 验室教师必须全程控制，特别是对学生进行实验教学 时，实验室教师禁止脱岗，必须在实验教学开始前检查 每台（套）设备的情况，在教学过程中不断进行巡视，教 学结束后再次检查仪器设备的情况，保证所负责仪器设 备的正常运行。（4）实验室必须建立日志登记制度。实验 室负责人定期对仪器设备进行检查并做登记。另外，在 师生进行教学科研使用前及使用后，由专门负责的实验急制订购置计划。购置计划应由各相关专业或实验室提 出，并上报实验中心及学院，经同意后方可购置。这样规 范的购置程序可以最大限度地避免不必要的浪费，减少 仪器设备购置后的闲置状况。同时，也可以优先购置教 学和科研中急需的仪器设备，满足师生的教学和科研要 求。

其次，当一些重大的科研项目需要多个专业的科研 人员共同参与研究完成时，分置在各个实验室的一些大 型精密仪器设备，在使用和管理上很难进行统一有效的 协调。其中，大型仪器设备的购置费用非常大，其中相当 比例的费用是由课题组自筹资金支付，加之大型精密仪 室教师对仪器设备的使用情况及使用人员的情况进行 登记备案，做到每个实验室的仪器设备均有日志，记录 检查、使用、维护、维修情况。（5）建立和完善日志登记制 度的目的是为了使实验室仪器设备的使用和维修情况 有据可查。这样能够让实验室教师在认真履行管理职能 的前提下保障实验室教师的利益，避免出现违规操作。当仪器设备发生故障和问题时，使用和维修情况的登记 记录就能够准确地反映该仪器设备的历史情况。

此外，对精密贵重仪器，除建立日志登记制度外，还 应实行专管共用制度,即每台（套）精密贵重仪器均由专 人负责管理，从仪器购置后的外观检查、安装调试、验收 报告到对仪器的使用培训都由专人负责管理。精密贵重 仪器的使用原则是在保证配合完成学院的教学和科研 任务的前提下，积极参与校际和地区的科研活动。这些 使用均由专人负责安排协调，并做好使用和检查的日志 登记工作。

二、进一步提高实验室仪器设备有效使用率

高校对实验教学的投资力度逐年稳步提高。由于教 学的需要，每年均有部分仪器设备老化淘汰，实验室每 年都在购置新的仪器设备，仅从数量上看就呈递增的趋 势。然而，仪器设备的不断更新和增加并不能说明其使 用效率在不断提高。相反，如果购置了不需要的仪器设 备，将造成仪器设备的闲置和资金的浪费；如果管理和 使用不善，会造成仪器设备的闲置和浪费。在使用方面，高校的仪器设备使用与其他企事业单位的仪器设备使 用不同，使用主体多以学生为主，多用于学生的教学和

科研，除理论教学课程外，学生多使用实验室仪器设备 进行学习、练习和完成实验作业，耗损比较大。另外，由 于实验室教师数量不足，仪器设备的维护有时由没有经 过专业培训的学生管理员协助实验教师完成，这是造成 高校实验室仪器设备的使用周期变短、使用寿命减少、仪器设备不能得到有效使用的一个因素。因此，提高实 验室仪器设备的使用效率，必须从仪器设备的购置和使 用两方面入手。首先，仪器设备的购置要科学化。仪器设备的购置 必须根据学院及实验中心的发展规划、专业设置和课程

器设备的运行，维护成本高，须由课题组自行解决经费 问题，使得设备管理者对资源共享的积极性不高，客观 上限制了大型仪器设备的对外开放使用[6]。所以，设立院 级、校际和地区一定范围内实验室仪器设备的免费使用 和技术支持也是提高仪器设备使用率的有效途径。对学 校其他部门教学和科研的需要，在保证完成学院师生教 学和科研的前提下，可以为以上部门提供一定范围内的 免费使用、技术支持和仪器设备的共享。实验室依托所 属学校的优势，积极开展对外交流和合作也是提高仪器 设备使用效率的有效路径，同时也能增加技术上和科研 上的合作与交流，提高学院师生的科研能力。

另外，需要设立并完善仪器设备对外使用和外借制 度，通过对外使用和外借提高仪器设备的使用效率。对 外使用和外借必须签署相关合同，合同内容包括对外使 用和外借的条件、范围、时间、使用人员、使用内容和费 用问题。在加大实验室仪器设备尤其是大型精密仪器设 备的对外使用和外借的同时，要注意在此过程中责任人 的安排和落实，可以同时安排该仪器设备的管理人员和 使用负责人为具体借用、共享中的责任人。目前，学院大 部分仪器设备都可以提供一定范围内的外借，通过这样 的方式加强了学校、学院与外单位的交流和合作，保证 了仪器设备得到最大限度的有效使用，也通过制度的完 善，保证了使用过程中仪器设备的保护和安全。

三、加强实验室仪器设备安全管理，完善事故 应急程序 安全是任何管理的重点，也是保证管理工作正常有

序进行的前提条件。计算机信息类实验室，如软件学院 的实验室仪器设备中包括大量计算机设备，因此，实验 管理中心保证计算机设备信息网络系统安全是安全管 理的重点。计算机信息系统是由计算机及其相关的配套 设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规 则对信息进行收集、加工、存储、传输、检索等处理的人 机系统。建立安全管理组织是必要的，实验室必须通过 安全管理组织成员把各项安全措施落到实处。这主要包

括以下几个方面：（1）运行审批制度（含户名和 IP 地址 等）和安全审计制度。网络的运行必须经过相关部门的实验室仪器设备管理问题的分析和解决途径

[7]

际联网单位，必须具有健全的安全保密管理制度和安全 中一次也没有外出参观和学习。因此，高校及各部门应 技术保护措施。（2）建立灾难恢复计划。预先做好计划和 当建立一套针对实验室教师培训的章程，在最低程度上 测试，及时保存和备份数据，防止有效数据的丢失，避免 保证实验室教师能够定期参加培训，解决因长期得不到 信息系统的基础设施遭到攻击和破坏。一旦发生最坏情 培训，专业技能和管理水平不能得到提高，不能及时了 况时，可以通过灾难恢复计划，在最短时间内恢复使用，解最前沿的新型仪器设备及使用所带来的管理和工作 减少损失。（3）计算机信息系统要实行安全等级保护，其 上的滞后。另外，应鼓励实验室教师主动学习，在高校搭 安全等级分为信息安全等级和系统可靠性等级。（4）有 建的平台上，利用高校的有利资源，积极参加国内外各 害数据及计算机病毒的预防、发现、报告及清除都必须 种培训、进修和学习，也可以参加在职学习，攻读学位。及时有效。维护计算机和软件的人员，在维修后必须保 在这个过程中，积累新知识，发现新信息，不断更新自身 证计算机和软件无病毒，无其他有害数据。在完成实验 知识结构，提高学历层次，扩展知识面。目前，由于日常 教学和科研活动后，必须进行有害数据和病毒的清理，工作量比较大，对实验室教师的培训不足，实验室教师 并做好日志记录。

四、加强管理机构的协调

根据目前实验室仪器设备的使用情况，实验室仪器设备管理部门之间的协调和配合还需要进一步加强。以云南大学软件学院实验中心为例。由于实验室仪器设备主要提供给师生的教学和科研活动，院级教务部门和实验中心均负责安排实验教学课程时间，科研活动主要由实验中心安排，在此过程中，两个部门如不能很好地协调则会导致管理和使用仪器设备上的矛盾冲突，当发生仪器设备使用冲突时，部门间如果不能很好地及时协调并解决问题，就可能影响到学院实验教学活动或者重要实验的实验进度。

加强管理机构间的协调，关键是转变管理观念。管理机构应本着为师生服务的理念，尽量为师生的实验活动提供便利。管理机构之间以相互配合支持工作为前提，以为学院的教学科研服务为宗旨，提前做好工作计划，及时准确地公布实验室的预约和使用情况，为师生提供准确畅通的信息服务。应加强部门之间的沟通，定期交换意见，如有特殊情况时，管理部门间及时做好协调工作，分轻重缓急安排仪器设备的使用。

五、加强实验室教师队伍建设

管理的主体是人，决定仪器设备管理标准化程度水

平高低的一个重要因素是管理人员的素质和管理人员的优化配置。韦伯的理想型科层组织理论认为，管理人

员按一定的职务等级系列组织起来，每一个职务均有一 个明确规定的职权范围，并且职务是通过自由契约关系

来承担的。实验室教师也一样，必须按照一定的职务等

级系列组织起来，各自都有一个明确的职权范围。所有

实验室教师必须按照各自的职权履行职责。实验室教师

必须是依据技术条件从候选人中挑选的，本身具有相应 的仪器设备使用和管理的专业能力和经验，进行统一培

训后上岗。在工作中，对实验室教师要安排定期的培训，包括专业技能的培训和管理技能的培训，只有将学习和

工作经验相结合才能最大程度地施行标准化管理。从对

几个高校仪器设备管理人员的调查中发现，近三年，平均只有一到两次外出学习和参观的机会，而其中大多是 没有足够的学习和培训时间，也缺乏与其他高校或部门的经验交流。针对这些问题，应当在人事允许的范围内 增加实验室教师的岗位数，减小实验室教师的工作负

荷，同时加强对其培训，从而提高工作效率，培养出一批 具有专门化、技术化的实验室教师队伍。建设高校实验室仪器设备的标准化管理，要做到： 1）切实提高从事标准化工作的意识，进一步提高教师 和学生的素质，找准定位，增强责任意识，本着认真负责 的态度和为学院教学科研活动服务的态度做好实验室

管理的各项工作。

（2）本着改革创新的精神建立标准化 工作新机制，提高科研与教学的整体水平和质量。通过 实践，在工作中不断创新，提高工作效率，改善工作方 法。

（3）切实提高实验室工作人员的综合素质水平和管 理水平，严格管理，定期培训，强化监督，努力提高高校 实验室工作的科学性和有效性。

（4）实验室与各相关部 门及仪器设备管理人员应齐心协力，在提高管理水平和 业务方面不断摸索，结合高校的实际情况，逐步形成一 套行之有效的管理办法。

参考文献： [1]周伯明，王菊芳.实验人员队伍建设是高校实验室建设 的关键[J].实验技术与管理，2005，(8).[2]钱小莉.高校实验室管理工作之思考[J].扬州教育学院

学报，2007，（3）.[3]农锦华等.实验室仪器设备管理初探[J].广西大学学报：

自然科学版，2007，（Z1）.[4]深化改革 完善机制 强化管理 努力开创标准化工作新

局面—全国标准化工作会议在南京举行[J].交通标

准化，2010，(8).[5]赵国忠.太赫兹科学技术的发展与实验室建设[J].现代

科学仪器，2009，（3）.[6]黄小斌，朱志明.大型仪器设

备管理使用的研究与实践

[J].实验技术与管理，2009，（9）.[7]李萍.试论高校实

验室仪器设备管理队伍建设[J].实验

室研究与探索，2008，（10）.[责任编辑 李金波]

转自中国粮油仪器网

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第四篇：解决我国中小企业融资难问题途径分析

解决我国中小企业融资难问题途径分析

摘要：我国中小企业在国民经济中发挥着重要作用，但中小企业获得的金融资源相对匮乏，这就需要我们从直接与间接融资渠道着手，同时要发挥政府与企业自身的作用，想法设法、创造性地解决我国中小企业融资难的问题。

关键字：金融资源、政策性融资渠道、直接融资、间接融资、现代企业制度

目前我国在工商注册登记的中小企业已经超过1000万家，占全国注册企业总数的99%，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别占全国的60％、57％、40％和60％左右；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上，中小企业还提供了大约75％的城镇就业机会。与我国中小企业在国民经济中所发挥的重要作用相比，中小企业获得的金融资源是不平衡的。一是获得信贷支持少。二是直接融资渠道窄。由于证券市场门槛高，创业投资体制不健全，中小企业难以通过资本公开市场筹集资金。三是自有资金缺乏。我国绝大多数中小企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主要依靠自身积累，制约了企业的快速发展。为进一步发挥中企业在我国经济发展中的作用，需要政府、企业、及社会各方面协调配合，针对原因采取积极措施，共同化解。可以从以下几个方面考虑:

(一)建立政策性融资渠道

一、建立政府系统中的中小企业金融机构。在这方面，日本的经验可资借鉴。日本政府为了发挥中小企业的活力，综合实施了各种相应措施，其中中小企业金融公库、国民金融公库和工商公会中央金库利用财政资金对中小企业进行融资。针对我国具体情况，建立相应的政府金融支持机构势在必行。在具体操作上建议如下：(1)在形式上，可以设立相应的政策性银行，也可以委托现有的商业银行开设此类业务，但要保证贷款专项使用。同时，也可以考虑设立专项基金，用于中小企业的技术改造、产业结构升级等特定用途；(2)在资金来源上，可以由中央财政拔款，也可与地方财政共同出资；(3)在融资方式上，要以长期的信贷资金融通为主，也可考虑设立投资性机构。

二、建立和健全对中小企业融资的信用担保体系。虽然近年来我国陆续有一些地区性的担保政策和中小企业担保基金出台，但担保力度不够且缺乏统一的政策规范。为此，应大胆借鉴国外经验，在部分地区的中小企业担保基金试点的基础上，由国家负责研究制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度，尽快颁布中小企业信用担保法，使信用担保机构能依法经营、依法防范风险和规范经营行为，从而持续、有力地促进中小企业发展。

三、制定相关的中小企业扶植政策。(1)鼓励中小企业通过改制和重组优化资产结构，降低其经营风险和信用风险；(2)在税收上除对新改制的中小企业给予优惠外，也应对中小企业用于开发、改造的投资减免所得税；(3)发展多层次、多元化的资本市场，建立成本较低廉、准入标准较宽松的二板市场，使中小企业的股份制改造及产业投资基金的设立获得坚强依托。

四、加强对中小企业法人的管理。企业法人的信用能力大小决定了企业的信用能力，企业法人信

用的最主要表现形式就是企业制度。企业制度是否完善是经营的基础条件，企业制度不规范的企业，很难约束经营者、所有者的行为，不可能有较好的信用度。所以必须从税务、工商及制度上加强对中小企业的管理。

(二)直接融资的发展

一、股份合作制改造。通过股份合作制方式改造中小企业，将大量闲散的民间资金转化为民间资本，其利益导向将使其融资功能更加强大。除了融资功能外，中小企业还可以明晰企业产权，完善法人治理结构，增强企业凝聚力，提高资金使用效率，建立高效的现代企业制度，一方面为企业今后的融资活动的开展奠定良好的基础，另一方面可以从制度上提升中小企业的信用度。

二、发展产业投资基金。产业投资基金又称创业投资基金，是一种以长期股权投资方式投资于某一产业，特别是尚处于创业阶段的新兴企业，以追求长期效益为目标的一种投资基金。产业投资基金对于解决中小企业特别是高科技型新兴企业的融资问题极有功效。基金通过筹集社会资金投资于企业，可以有效地实现储蓄到投资的转化，解决被投资企业的资金短缺问题。基金采取股权投资方式，改善企业的资产负债结构。另外，有了基金的投资，企业的成长有保障，资信水平提高，增强了融资能力。

三、发展多层次的资本市场。

1、发展债券市场。从国际范围看，企业通过债券市场融资的规模往往是其通过股票市场融资规模的3~10倍。要发展我国债券市场，首先要降低企业债发行的门槛，扩大企业债发行范围，改变目前这种主要由国有独资企业、用国家信誉担保的企业债的发行。监管层应对中小企业发行企业债尽快制定出一个标准，以后发行企业债券主要不是看企业性质，而应看企业规模、信用以及融资后资金的用途；其次是要废弃传统的多家审批管理的债券体制，建立起真正由市场发行、交易和依法管理的发债机制，让中小企业平等的进入市场发债融资。

2、推出创业板市场。这是运用资本市场的功能，推进创业投资，吸引民间投资和外资，推动高技术、新技术的成长的一个重要举措，对培育国民经济新的经济增长点具有特别重要的意义。

3、建立为中小企业服务的小额资本市场，改变我国现有资本市场为大企业所垄断，中小企业根本无法进入的不平等现象。从国外情况看，许多国家都根据中小企业的特点，通过建立小额资本市场为之打开进入资本市场的通道。目前，可以试办这样一个小额资本市场融资渠道，由交易所管理，专门为中小企业获取和转让权益性资本提供服务。

四、对民间金融的合理引导。民间金融作为一种内生性的经济现象，在我国民间已经存在很久。我们应该清醒的认识到它的利弊，对于正确的方面要加以引导和利用，对于其不足要通过制度来完善和改进，通过民间金融逐步合法化的举措，实现“双赢”的效果。

(三)间接融资渠道的拓展

一、发展地方性中小商业银行。

中小企业信用薄弱，完全依靠国有银行实践证明已经是不能有效的解决他们对资金的有效需求，而地方中小企业银行与中小企业容易具有信息与交易成本对称的优势。发展中小商业银行，可以有两种形式，其一是设立主要是吸收企业法人为股东的股份制中小商业银行，充当中小企业专门的银行。中小商业银行的建立，要依照商业银行法，独立自主，自我经营，自担风险，接受国家监管机构的监督；其二是允许设立或改制为民营银行,由私人资本出资、控股经营。中小城市商业银行和民营银行都要建立有效的进入和退出机制，同时建立保护存款人利益的机制，让符合条件的银行进来，经营不善的倒闭或者被兼并，这样才能真正实现充分竞争。中小商业银行应该遵循市场化、灵活性、安全性、收益性原则，树立服务于中小企业的思想，填补大中型银行留下的空白，进行技术上和业务上的创新。

二、扩大对中小企业的信贷支持。中小企业难以获得银行的信贷支持一方面固然是因为中小企业信用风险、经营风险高于大企业，但另一方面，银行对中小企业信贷业务不够重视，甚至存在歧视也是一个重要原因。众多中小企业是银行重要的负债对象，银行应认识到服务中小企业的重要性。银行在商业化过程中需要有正确的定位，选择相应的目标市场，认识到中小企业贷款的商机所在，积极为中小企业提供金融服务，摒弃偏见，做到与大中企业一视同仁。

三、拓展相应的银行中间业务。与中小企业资金融通相关的银行中间业务包括票据的承兑和贴现、代理融通、支付结算等业务。发展此类业务，有利于企业间商业信用的发展，可使企业迅速筹措到生产经营所需的短期资金，缓解资金困难，又可使银行在灵活运用基础上增加效益，还能促进资金流通，形成社会资金运动的良性循环，具有很强的现实意义。

四、从金融机构发展的层面看，应鼓励面向中小企业的多种金融机构的发展

面向中小企业的金融机构，最有代表性的是合作性的金融机构。目前的一些投资公司、风险投资公司和中小企业投资公司，就在一定程度上类似这种性质的金融机构，我们需要做的就是积极鼓励这些机构的规范化发展。这些面向中小企业的融资机构的竞争优势，就是其对于当地经济、当地企业、当地贷款人的深入了解，这一点是优越于大型商业银行的，可以大大减少借贷双方的信息不对称程度。

五、从融资渠道的层面看，应当积极拓展中小企业融资租赁、担保、保险、典当等融资形式的发展。

融资租赁业是企业进行长期资金融通的一种有效手段。一般来说，企业进行融资租赁的成本比贷款低，风险较小，而且其方式灵活、方便，比长期贷款和发行股票、债券受较少限制。在现

实金融运作中，租赁对中小企业具有以“融物”代替“融资”、缓解债务负担、还款方式灵活、资金使用效率高、盘活存量、加速折旧、优化财务结构、推动技术进步、增强资产流动性等多项功能，在中小企业融资和发展中发挥着独特的作用，是最适合中小企业的融资新途径。中国大多数企业、大多数地方政府对此认识不足，融资租赁的金融杠杆作用基本没有得到发挥。美国以中小企业贷款和消费信贷为主的租赁公司目前有1千多家，资产规模达到1万亿美元。而我国的租赁公司的资产规模最多是几百亿元。

我们还应当积极考虑应该发挥保险的对中小企业融资的支持功能。对地方政府而言，与其直接投资某一个项目，不如与保险公司合作，通过市场化的手段，对中小企业提供担保，发展担保信用保险。同时，支持担保公司的发展，大力发展民间信用担保体系。放宽民间社会资本进入担保公司的准入限制。

（四）完善中小企业制度，健全治理结构。

当前，我国中小企业普遍存在财务制度不健全，财务报告真实性与准确性较低，银行利益难以保障的现象，这些往往都是企业治理结构不健全所致。而建立现代企业制度，提高自身素质是解决中小企业贷款难的重要途径。应推动中小企业制度的多元化和社会化，实现治理结构合理化。对国有中小企业实行积极的退出战略，走改制重组道路；对私营企业要引导资本社会化方向，改变家族式管理方式，吸收现代企业制度和管理制度的要素；对于集体企业要推动产权改革，明晰产权关系。应规范财务制度，按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，增加企业财务透明度。这样可以提高企业的竞争力，同时可减少银企间的信息不对称，有利于企业的融资。

解决我国中小企业融资难问题，需要国家、企业和各种金融组织机构协调配合，努力创新，开拓更多的融资渠道和方式，促进我国中小企业的发展。

主要参考文献:

[1]李伟.中小企业发展与金融支持研究[M].中国经济出版社，2005.[2]刘曼红.中国中小企业融资问题研究.中国人民大学出版社,2003.[3]王竞天.李正友等.中小企业创新与融资.上海财经大学出版社，2001.[4].俞建国.吴晓华.中国中小企业融资.中国经济出版社,2002.[5]成思危.中小企业融资创新与信用担保.中国人民大学出版社,2002.[6] 胡勇.重塑银企格局—中小企业发展与金融深化.中国水利出版社, 2004.孙凯（山大交流生）

05209002

第五篇：和谐劳动关系视域下社会保障部门的维权与执法论文

2002年11月8日~14日，党的十六大在京胜利召开，报告中首次提出了“六个更加”:“经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这是党的重要文件第一次把“和谐”二字写进了报告。自十六大以来，中国共产党的领导集体就一如既往地把构建和谐社会作为中华民族的重要历史使命重点来抓。其中，构建和谐的劳动关系就是和谐社会的重要组成部分，抓得好就会促进社会发展，抓得不严、不实就会阻碍社会发展，甚至威胁到社会稳定与安全，和谐劳动关系可谓是整个社会和谐发展的根基。

对于正处于社会主义初级阶段的泱泱14亿人口的改革转型期的发展中的大国来说，就中国的政治、经济、文化、社会各项事业发展现状而言，全球最为庞大的劳动者就业问题就是一个值得党和国家重点关注、思考、重视并认真落实的社会实际问题、民生问题。笔者在多年从事社会保障服务性工作的基础上，联系自身的工作探索与实践，在此，从以下三个方面阐述构建社会主义和谐劳动关系下的维权与执法工作策略，有望引起读者和广大劳动者的共鸣：一是社会保障部门须构建和谐劳动关系；二是社会保障部门要切实维护劳动者合法权益；三是社会保障部门应加强劳动保障监察执法。社会保障部门须构建和谐劳动关系。

随着我国改革开放的不断深化，随着经济、科学技术的飞速发展，社会的多元分化已成为一种必然的发展趋势，随之而来的是劳动的分工也越来越明细化，劳动者的行业素质要求也越来越高，劳动者就业的管理压力和素质提升要求也进一步凸显出来。在加强农民工工作管理和素质提升方面，作为社会保障服务主管部门，应致力做好以下几个方面的工作，以便更好地服务于民。

1）心系劳动者，为他们解决最迫切的实际问题。为了深入贯彻、落实《云南省农民工工资支付保障规定》及其配套办法，自2007年至今，笔者不辞辛苦、经过无数次的长途跋涉，多次深入镇上的24个煤矿、2个砖厂、2个砂石厂、2个加油站，通过对劳动用工场所的明察暗访，从源头上遏制克扣农民工工资问题的发生，共解决拖欠工资20起，共计人民币1 200万元，保证了社会的安定团结与和谐共处，为劳动者解决了实际问题。

2）加强对农民工的安全、维权的宣传和教育。农民工大多来自农村，其安全防范意识和维权意识不高，应加强对他们的安全宣传教育，提高农民工的安全防范能力和维权意识。如安全方面，宣传消防安全知识、地震避险常识、矿井作业须知、灾害逃生知识等等；维权方面，普及《劳动法》《劳动合同法》，提高农民工运用法律手段维护自身的合法权益的意识。社会保障部门要切实维护劳动者合法权益。

作为社会保障服务主管部门，其主要工作职责是协调好各种用工与被用工的劳动关系，积极督促用工企业与劳动者签订规范、有效的劳动合同，以保障双方的合法权益不受侵犯。

自2007年至今，笔者共督促和帮助企业签订劳动合同40 000余份，签订完成率高达99%,为全镇企业解决用工难的问题1 000人次，受理各种工伤待遇250起250人，并全部结案，解决劳动纠纷270起，解决煤矿工伤职工工资纠纷28起。构筑起全镇所有企业的和谐劳动关系，为构建和谐社会创造了必备条件。社会保障部门应加强劳动保障监察执法。

劳动监察工作是社会保障服务部门的又一工作职责，在历年的工作实践中，笔者主要做好以下两个方面的工作。

1）做到按时、定期不定期、全面排查。自2007年至今，笔者坚持每年都至少两次对全镇所有企业进行劳动保障例行突击检查，同时对个体工商户开展全面排查，掌握用人单位招用职工情况、与劳动者签订劳动合同情况、工资支付情况、遵守工作时间和休息休假规定情况、遵守女职工和未成年工劳动权益保障情况、依法缴纳社会保险情况以及遵守其他劳动保障法律法规情况等实际情况。

2）对检查中发现的问题与漏洞及时问责与弥补，并责令限期整改。在这8年的执法过程中，共清理非法用工单位16个，涉及职工240人，使全镇的劳动保障监察工作有新突破。

总之，构建社会主义和谐劳动关系不是一蹴而就的简单、短期问题，而是较为复杂、艰巨、长久的社会问题。但在问题与困难面前，社会保障服务部门不能望而却步，更不应该敬而远之，而是应该紧密联系群众，抱着一颗“为人民服务”的赤诚之心，时刻把人民的需要、利益放在首位，积极主动维护好劳动者的合法利益，为构建和谐社会添砖加瓦，奉献自身有限的光和热。