农村基层组织经验材料

第一篇：农村基层组织经验材料

农村基层党组织作为党在最基层的代表，一切工作与党的形象是紧密联在一起的，因此在工作中只有努力实践“三个代表”重要思想，才能得到广大人民群众的支持和拥护。

（一）善谋事。“凡事预则立、不预则废”农村基层党组织是党联系广大人民群众的纽带，又是各种矛盾的交点，只要上级党组织的大政方针一定，农村基层党组织就必须贯彻执行，当群众对某些政策不理解，不合自己意愿时，他们往往会把矛头指向基层党组织，不是闹，就是吵，严重的甚至上访，这就要求农村基层党组织要“善谋事”，做到事先有考虑、有准备，而这种考虑又不能无边无际，而要客观实际，基层党组织执行党的路线、方针、政策，必须首先吃透政策。而不能凭感觉，靠经验。否则，即使考虑得再多，谋划得再好，其结果也只能是顶起碓窝耍狮子，费力不好看，不仅不能很好完成任务，弄不好还会闹笑语，惹麻烦。农村基层党组织出谋划策，处理问题如何，直接决定着农村社会的稳定，经济发展和各项事业的成败。因此，在工作中，一定要做到超前思维，透过复杂多变的形势，预见有可能发生的问题，并千方百计想好解决问题的点子。在工作中不能见子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊随它去。一定要从本地实际情况出发，深入调查研究，制定符合本地实际的发展规划和目标，想方设法帮助农民致富，群众富了一切问题都好解决，“天下顺治在民富”。

（二）会办事。农村基层党组织打交道的对象就是广大农民，这当中既有遵纪守法的群众，也有个别不讲道理的法盲，既有通情达理的文明家庭，也有个别胡搅蛮缠的农户。办的事有公事、私事、大事、小事，听的话有真话、假话、好话、坏话，因此农村基层党组织，在具体工作中务必做到处处留神，时时在意，讲究工作方法，“俯下身子为官，挺直腰干做人”把依法办事与晓之以理，动之以情结合起来，学会做群众的政治思想工作，善于把握群众的思想脉搏，对一些带有普遍性的问题，及时采取措施，把矛盾解决在萌芽状态，要用政策稳定民心，农村基层党组织执行党的路线、方针、政策不能走样，不能搞上有政策，下有对策，要把政策宣传到户、到人，不断增强群众的政策观念，让农民知道，农村基层党组织，解决矛盾、处理问题、干工作做事情，靠的是党的方针、政策，而不是个人意志。其次是用感情解民忧，农村基层党组织千头万绪的工作，吃、穿、注行随时都离不开资金，在这方面让群众个个满意是不可能的，很多情况都是“杯水车薪”，无济于事，作为农村基层党组织，在这种情况下，一定要把群众的实际困难放在心上，尽可能体贴照顾，哪怕到农民农里坐一坐，摆谈几句龙门阵也是一种安慰和鼓励。另外就是要考虑如何发挥农民的积极性、创造性，从思想上减轻他们的压力，教育他们克服“等、靠、要”的思想，树立起靠自己的力量克服困难的信心。三是为政清廉，取信于民，当前由于个别腐败现象的负面效应，群众看到的阴面较多，对农村基层党组织的形象有一定的损害，这样必须加强正面教育，宣传好的典型，农村基层党组织必须做到廉洁奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令则行”；“其身不正，虽令不从”。农村基层党组织的成员如果不能廉洁自律，不仅要失信于民，败坏一个地方的社会风气，甚至自己也会翻身落马，被人耻笑。只有做到廉洁自律，基层党组织的威性和群众的信任才会随之而来。要坚持原则，伸张正义，敢于同损害人民群众利益的行为作斗争。

（三）能成事。“空谈误事，实干兴帮”。农民群众最讲实际，他们衡量农村基层党组织的标准，也就是看你的工作过程，看你到底干了哪些事，结果怎么样，群众最讨厌那些混天闲谈，一事无成的人。所以农村基层党组织要尽可能地多为群众办实事、办好事。事情的成败，往往是衡量农村基层党组织战斗力和凝聚力的标准，基层党组织，办事要有主见，遇事能决断。当群众遇到举棋不定、左右为难的事情时，往往都看干部，农村基层党组织要充分发挥了解政策、法律，与农民相比有见多识广的优势，提出自己的主张，果断决策，关键时刻不犹豫。要注意发动群众，群策群力，脱离群众什么都办不成，注重遇事同群众商量，办事同群众联系，有事要群众支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地实际，不能生搬硬套，办事要量力而行，步子过大容易摔跟头。一口饭绝对吃不成胖子，做好事要根据自己的实力，确保成功率。

二、把思想政治工作做到农民的心坎上

思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村，在改革力度加大，各种矛盾相对集中的情况下，没有强有力的思想政治工作，农村的改革发展，稳定就会失去思想保证，因此必须把思想政治工作深入到农村的各项工作中去，做到农民的心坎上，一位基层干部说：“电通、路通、水通，不如人的思想通”，对思想政治工作总结及非常精辟。

（一）分类把握，确定重点，有的放失地开展思想教育，在具体细致中走向深入。

思想政治工作是做人的工作，其出发点和落脚点在于提高广大群众的思想道德水平和科学文化素质，农村思想政治工作要围绕农民奔小康为中心，以理想信念为核心，对农民进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育，在社会主义初级阶段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同环境的人们，其生存状况、思想状况也千差万别，这就决定我们在开展农村思想政治工作时，要注重层次性，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把普遍性与特殊性结合起来，因人制宜，因地制宜，因时制宜有针对性的对农民进行教育引导。

因人制宜。例如，对农村党员、干部、先进分子要加强共产主义理想道德教育，要求他们身体力行“三个代表”，对一般群众要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、家庭美德及科学文化教育，对先富起来的群众要引导其致富思源，扶贫济困，对困难群体，应多鼓励、多扶持，着重进行“自尊、自立、自爱”和艰苦奋斗教育，对外出务工人员要引导他们遵纪守法，艰苦创业。

因地制宜。山区农村幅员辽阔，居住分散“五里不同风，十里不同俗”，通常情况下，人们的思想不仅会因为生活环境的不同而产生差异，而且会随环境的变化而变化。一般而言，经济较发达的地方，群众思想活跃，价值取向多样，重点进行正确处理国家、集体、个人三者关系教育，边远地区民风淳朴，但相对封闭容易被封建迷信钻空子，应多进行科学知识，科学精神及对外开放教育。

因时制宜。现阶段，农村存在的主要矛盾是集体经济薄弱，农民增收缓慢，各种不稳定的因素较多，重点应放在如何帮助农民增收，维护社会稳定上，把握不同群体的特征，认真分析不同人群的心里特点和思想状态，抓住带倾向性的问题进行分析，因人施教，“一把钥匙开一把锁”，多做“自选动作”，少做“规定动作”，把思想政治工作做到千家万户，做到每个人的心里。

（二）改进作风，多办实事，把教育群众寓于服务群众之中，使农村政治思想工作真正成为密切党群、干群关系的纽带，让干部受教育，农民得实惠。

党的思想政治工作本质上是群众工作，因此必须坚持走群众路线，关心群众的物质利益和精神要求，现在农民中的许多思想问题是由于实际问题得不到妥善解决而引发的，如果不解决实际问题，群众势必产生逆反心理和抵触情绪，实践证明，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众疾苦，多为群众办实事，建立血肉相连的党群、干群关系是做好农村思想政治工作的重要基矗群众的“行路难”、“上学难”、“饮水难”、“用电难”、“看病难”、“通讯难”是农民急盼解决的难事大事，也是老百姓眼中最大的实事实惠。始终把群众的利益放在首位，解决群众急需解决的困难，办理群众急需办理的事情，是赢得百姓支持拥护，改善干群关系的有效催化剂，是做好农村思想政治工作最有效的方法。

2、政务公开、村务公开，尊重民意，是做好新时期农村思想政治工作的基础和前提。村上每办一件公益事业，总是提前谋划，交给村民代表讨论，拿到群众中酝酿宣传，条件成熟，再召开社员大会。若有95%的人赞成，事情就办得，而且能办好。事业办成后，人们形象的叫做干部向群众“抽条子”，搞好竣工决算。“解决老百姓的问题，一是要注意群众切身利益；二是办事业帐目要公开；三是要在党的领导下实行村民自治，用他的话说叫“港人治港”，干部张网，干部收网；四是干部要敢把自身拿去让群众掂量。”始终以农民群众关心的热点、难点问题特别是兴办公益事业为重点，实行全方位、全过程的系列公开；每季度公布一次财务和村务；群众对公布的内容可以随时查阅。由于真正做到了公开化、实行了民主、充分尊重了民意，极大地调动了群众的积极性和建设热情。

3、为政清廉，赢得民信，是做好新时期农村思想政治工作的关键。扎实抓好廉政建设，认真落实廉洁自律的各项规定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的脑，做到头脑清楚，不能异想天开；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到办实事办好事，不能见利忘义；管好自己的脚，做到走千家万户，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多讲党的路线、方针、政策，不能说的不说，不该吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼观十路，不能只顾眼前利益；管好自己的耳，做到耳听八方，不能听不进批评意见、一意孤行。

第二篇：创新农村基层组织

大胆创新农村基层组织设置模式

钤山镇白芒村为了适应农村经济发展，解决当前农村发展的深层次问题，结合创新社会管理，根据《党章》有关规定，理顺农村党组织的设置工作，村支部升格为村党总支部，下设四个支部，各支部设有村民理事会，打破了几十年来一贯制的一村一支部的基层组织设置模式，由按农村行政村设置的党支部改变为以区域链为主，产业链、义务链相结合的方式设置党组织，通过基层党小组组租联建，包括优势互补联建、强弱帮扶联建、村企联建方式，为建立健全城乡基层党组织互帮互助机制和城乡党员动态管理一体机制做了先行探索。

钤山镇白芒村为了使此次农村基层组织改革创新真正落实到位，不流于形式化，由镇党委牵头，村支部委员参与组建了村支部组织改革创新探索小组，在县委组织部组织远的指导下，不断深入基层，入组到户与党员们交谈，了解他们的内心想法，真正处理好了改革创新中的普遍性和特殊性的关系，把党的总体方针政策和本地实际结合起来。

据悉，钤山镇白芒村此次创新农村基层组织设置工作中体现了“两不变，两加强”坚持了“干部不变、关系不变、强化领导、强化监督”原则，升格后的村党总支部，党组织的领导核心地位将从体制上得到了进一步的保障。村党总支是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和支持村委委员会、集体经济组织、老年人协会等组织团体。同时，通过完善村党总支部领导下的村两委班子联席会议、民主生活会、民主评议等制度，发挥村党总支对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。

钤山镇白芒村打响分宜县深化农村体制改革的第一仗。理顺农村基层党组织设置工作意义重大，是进一步巩固农村基层党组织领导核心作用的重要保障，是我县深化农村体制改革的重大举措，是扎实推进基层党建工作创新的有效途径。

第三篇：农村基层组织管理建设

农村基层组织管理建设

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒。加强农村基层党组织建设，对于把“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神贯彻到农村基层，全面落实科学发展观，推进农村基层民主政治建设，有效解决“三农”问题，实现全面建设小康社会目标，巩固党在农村的执政基础，意义重大，影响深远。

一、强化教育，提高干部的整体素质

近年来，通过整顿建设、开展“三个代表”重要思想和“三级联创”活动，农村基层组织建设水平上了一个新台阶，农村基层党组织的战斗力进一步增强，广大农村党员干部的素质不断提高。总体上看是好的。但是，我们也必须看到，仍有一些基层组织不能适应或不能完全适应新的形势和任务要求，思想观念、领导方法陈旧，带领群众发展经济的思路窄、办法少，处理复杂矛盾和突发事件的本领不强；有的班子软弱涣散，历史遗留问题较多，干群关系紧张，少数村宗族派性严重，矛盾重重；有的班子当一天和尚撞一天钟，得过且过，事业心和责任心 不强；特别是农村税费调整后，村级收入减幅较大，村级组织正常运转面临不少困难，村干部职位吸引力降低，为群众办实事办好事也是心有余而力不足；有的领导方式、领导体制和工作机制还有许多需要改进和完善的地方，仍然习惯于计划经济条件下形成的传统工作方式、方法。新的形势和任务，新的矛盾和问题，都要求我们必须加强对党员的教育，提高农村党员干部的整体素质。

一是必须加强思想政治工作，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑。使全体党员干部充分认识和牢牢把握“三个代表”重要思想，用以指导自己的行动，做实践“三个代表”的模范。要教育全体党员干部严守党的政治纪律、组织纪律。思想上跟党走，组织上服从决定，工作上以党员为标准，坚持党性原则。二是加强对党员的宗旨教育。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，毛泽东、邓小平和江泽民同志都特别强调，共产党员必须全心全意为人民服务。胡锦涛同志反复强调，广大党员干部必须“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”。这就要求农村干部必须强化服务意识，做到事事有人管，有人抓。第一要抓好农业生产服务，在水利建设、机械作业、产品销售、防止病虫害、良种的选育和推广等方面提供周到的服务。第二要抓好经济项目服务。帮助农民了解市场行情，应用先进技术，提供较新的多方面的经济信息和科技信息。制定优惠政策，鼓励农民大搞个体私营经济，解决农民想干不敢干，想干不会干，想干干不了的问题。第三要抓好社会公益事业的服务。修道路，建学校，规划村庄建设，搞好文化宣传，提倡尊老爱幼，形成和谐的社会氛围。第四要抓好生活服务。对群众的衣食住行、生老病死、天灾人祸、喜怒哀乐了如指掌，对所要解决的问题，有所决定，有所分工，有所实行，有所检查。使广大农民从干部的关怀中感到党的温暖。三是组织党员干部学习社会主义市场经济知识。提高驾驭社会主义市场经济的能力，自觉运用市场机制，发展农村经济。四是学习实用科学技术，提高致富本领，真正发挥领头雁的作用。五是学习法律知识，依法办事，加强农村民主法制建设。

二、加强农村基层党支部建设，强化领导核心作用

农村基层班子是党领导农村工作的基础，也是社会主义国家政权的基础。党的各项方针政策和搞好农业的具体措施要靠他们去实施，搞好农村精神文明建设和政治文明建设的各项工作要靠他们去完成，农村改革和发展中出现的许多矛盾和问题要靠他们去化解。是否有一个坚定团结、富有战斗力的农村党支部，直接关系到农村政策的落实、农村经济的发展和农村社会的稳定。“基础不牢，地动山摇”，这是从实践中的出的结论。因此，大力加强农村基层组织建设，发挥党在农村基层组织的核心领导作用，是摆在各级党委和政府面前的重要课题。一是建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子。村“两委”成员必须具备以下条件：拥

护党的领导，模范遵守国家法律法规，严格执行党在农村的各项方针政策，自觉接受乡镇党委的领导和乡镇政府的指导，讲政治、顾大局、守纪律；有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同富裕的能力强；有强烈的事业心和责任感，组织领导能力强，自觉维护团结和稳定，创造性地做好本职工作；遵纪守法，照章办事，积极履行应尽义务，为人正派，处事公道，廉洁奉公；有较强的民主意识和群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，注意倾听和尊重群众意见，理顺群众情绪，乐于为群众办事；年富力强，身体健康，文化水平高等。只有这样一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子，才能培养锻炼一支富有战斗力的好的党团员、干部队伍，选准一条加快经济发展的好路子，带领农民群众全面建设小康社会，实现共同富裕，共同进步。二是健全制度，严格管理。要充分利用2004年底2005年初村“两委”换届的机会，指导和帮助村级组织建立健全村“两委”联席会议等民主决策制度，村民自治章程、村规民约等民主管理制度，村务公开等民主监督制度，进一步推进村级组织制度化、规范化、程序化建设。要特别注意加强对村干部的监督管理，防止由于“一人兼”和交叉任职，导致权力过分集中，出现独断专行和“一言堂”等问题。同时，要创新管理体制，在对农村党支部书记实行星级化管理的基础上，对所有农村党员干部实行星级化管理，设岗定责，严格考核，兑现奖惩，充分发挥调动他们的工作积极性。三是规范“两委”关系，巩固核心地位。在“两委”关系上，坚持党支部的领导核心地位不动摇。农村党支部书记是村级班子的一把手，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会要在党支部的领导下开展工作。党支部、村委会是领导、被领导的关系，村“两委”成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，齐心协力搞好工作。四是加强农村后备干部培养工作。发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础，能带头致富、带人致富，又热心村级工作的后备人才，跟上措施，进行重点培养，解决村干部后继乏人的问题。

三、深入开展“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制

实践证明，开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容的农村党的建设“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村各项事业紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效载体。乡村党组织建设“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的目标要求，反映了新形势下农村党建工作的基本内容，体现了在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。

深入开展“三级联创”活动，一是必须围绕中心，促进发展。要组织引导农村基层党组织围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展这个主题来深化创建活动，促进农村经济发展和社会进步。二是必须坚持从实际出发，务求实效。要因地制宜，紧密联系农村实际，以扎实的作风，深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。要按照农村发展水平和特点的不同，分别采取政策引导、经济扶持、政治激励等不同措施，重点培训小康明星村、示范村、文明户，发挥示范带动作用，促进农村总体发展水平的提高，加快农村全面建设小康进程。三是必须上下联动，齐抓共管。要正确处理“创”与“联”的关系，在“创”上下工夫，在“联”上抓落实。县（市）委、乡镇党委、村党组织积极争创先进，各有关部门密切配合，形成互相衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。四是必须坚持与时俱进，不断创新。要对创建目标进行统一规范，建立健全完善的考核评价体系；同时，要适应新形势、新任务的需要，不断丰富创建活动的内涵、创新活动的形式，把“双培双带”、“素质工程”等富有地方特色的农村党建活动融入到“三级联创 ”活动中去，使创建活动充满活力。

四、继续抓好农村后进党支部的整顿工作

几年来，整顿后进村党支部的工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，还有相当一部分后进村党支部没有整顿或没有整顿好。

后进村之所以后进，关键在于班子，在于班长。各地经验证明，“农村要致富，必须建设好支部，班子强不强，关键在班长”，“不怕烂摊子，就怕没有好班子，有了好班子，就能治好烂摊子”。因此，整顿后进村要从整顿班子入手，切实把支部书记选好。对能胜任工作，群众拥护的现任支部书记，应切实给予支持；对确实难以胜任的，要及时调整，一时没有合适人选的，可采取下派、回请、挂职、建立联合支部等方式解决。要针对班子中存在的问题，采取有效措施，促使转变升级，提高战斗力，凝聚力，号召力。整顿班子，首先要整顿思想，振作精神，树立信心，勇敢克服困难。班子不团结的，帮助其消除矛盾，加强团结；能力低、办法少的，帮其提高能力，教给他们方法；干部素质确实很低，实在不能胜任的，要下决心调整，选贤任能；有严重问题的，要严肃处理，扶正祛邪。

后进村之所以后进，一个重要的原因是经济没有搞好，致富无方，脱贫无门，甚至是年年扶贫，年年贫。对这样的村，引导其明确思路，帮助其开拓致富门路，使其善于发现和运用自己的优势，把经济搞上去。需要上级给予扶持的，要在资金、技术、人才等方面给予帮助，使之尽快启动起来。同时，要注意发先进村的传帮带作用。后进村要虚心向先进村学习，善于借他山之石攻我之玉。先进村要向后进村介绍致富经验，传授致富技术，或者以自己的经济优势，通过多种途径和形式，帮助后进村培养人才，搞好资源开发，或者结成对子，为后进村致富改变面貌做出贡献。

第四篇：中国共产党农村基层组织工作条例

中国共产党农村基层组织工作条例

村党支部如何协调与村委会的关系

村党支部和村委会是村级组织中最重要的两驾马车，两者合理的大小，直接影响到整个村工作的运转，影响到村街村街经济、文化的整体协调发展。两位关系的协调问题关系到农村改革、发展、稳定。最为党支部书记，特别是党支部书记应该做到：

一、敢于领导不包办。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作领导核心。作为党支部书记必须明确，村党支部与村委会是领导与被领导的关系，要牢牢把握村党支部在农村各种组织中的领导权，理直气壮的坚持村党支部对村委会的领导，同时，要明确党支部对村委会的领导，主要是政治、思想、组织的领导，要保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在农村的贯彻落实；要切实加强村级组织班子和村级干部队伍的建设，坚持党管干部和德才兼备原则，依法依章考核选拔任用干部，要把握正确的方向，“不能上官天文，下官鸡毛蒜皮”。

二、保障自治不违法。村委会是群众性自治组织，依法自治是宪法和法律赋予的民主权利，凡是属于村委会权限范围内的事项，要由村委会依法自主行使，村党支部要切实改进领导方式和工作方法。发挥领导核心作用，支持和保障村委会依法行使自治权，要做到参与但不干涉，到位但不越位，放手但不放任。

三、建章立制不无续序。要加强制度建设，用制度来规范和理顺“两委”关系，把党的领导和坚持发扬民主、坚持依法办事具体化，要建立健全村“两委”联席会议制度，村级重大事项村“两委”联章联签制度，村委会向村党支部报告工作制度、村级财务管理制度等制度，构建既能加强党支部的核心领导，又能充分发挥村委会的工作机制，并严格执行，形成一种村委会和其他配谈组织在党支部领导下按照有关法规履行职能的工作格局。

四、加强修养不拆台。“打铁要靠自身硬”。最为党支部书记，要加强自身建设。要经常加强自身理论学习，加强科技、法律、管理等现代知识的学习，做到与时俱进。村党支部书记要有宽广的胸怀，坚持大事讲原则，小事讲风格。要与村主任建立互信关系，主动找村主任谈心、谈工作，沟通思想感情，要推功揽过，要牢记“团结出凝聚力、战斗力”，做到两心合一将相合，要树立“干净干事”意识，努力做到一要干净，二要干事。“干净”就是曾强自律意识，做到不贪不占。“干事”就是把主要精力放在事业上，要有强烈的事业心责任感。

第五篇：农村基层组织调研报告

中共***乡委员会

关于农村基层组织调研的报告

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照“三分类三升级”主题活动要求，进一步加强农村基层工作，今年3月以来，党委成员深入所辖的15个村、1个居委会的基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户72户，基本上掌握了我乡农村基层党组织的有关情况。现将调研情况报告如下：

一、***乡基层党组织基本情况

***乡现有基层党组织19个，其中农村基层党组织15个，社区党组织1个，中小学党组织各1个，机关党组织1个。有党员476名，其中女党员45名，流动党员122人。

二、***乡基层党组织运行现状

近年来，乡党委以“三个代表”重要思想为指导，按照县委的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓基层党组织与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党组织建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党组织工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组

1织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，对基层党组织书记培训64人次；新党员培训24人次；大学生村官培训16人次；党员创业就业培训1452人次；发放培训资料2000余份，大大的提高了党员队伍的整体素质。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村乡领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡7名正、副科级干部每人驻二至三个村，同联村干部、村四职干部、党员一道研究工作，制定措施，解决问题。年终实行奖励制度，对工作积极、进步较快的基层党组织进行表彰鼓励。去年，我乡共表彰先进党组织4个，优秀党员40名，优秀党务工作者5名。

三、存在问题及产生的原因

近几年来，乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大

部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、有的党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况；还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。

3、有的基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到我乡的经济发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

4、有的基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布臵的工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村的发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去

了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是党员思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

2、部分党组织加强基层组织建设工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织工作认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗

力，严重影响村党组织在群众中的威信。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“代管工作”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

1、健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

2、以“三分类三升级”活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建

设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合争先创优活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党组织工作的新途径。

3、认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

作为党的基层组织，我们应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，做到永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，真正做到立党为公执政为民。

2012年3月23日