大调解工作方案

第一篇：大调解工作方案

东青初级中学校大调解工作实施细则

根据县委县府文件精神，为确保我镇教育的稳定，有效化解社会矛盾纠纷，制订大调解工作实施细则。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，建立“大调解”工作机制，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会的和谐稳定，确保教育工作正常开展。

二、工作目标

⒈建立调解机构，完善各项制度

⒉充分发挥“大调解”工作职能作用，实现“小纠纷不出校，大纠纷不出镇，疑难纠纷不出县”。

⒊“民转刑”，越级上访和涉法诉讼信访案件明显下降。

⒋强化重点对象监控机制，杜绝重大群体性事件，恶性事件和集体赴省、进京非正常上访案件发生。

三、工作措施

⒈学校建立“大调解”领导小组，组长：李大金，副组长寇德雍、陈贵宾、王正模，成员：王中模、王兴斌、李锐厚、李黎明、韩家波、伏百露、王成明，下设行政大调解办公室，主任：寇德雍，成员：王兴斌、李锐厚。⒉明确责任，确保大调解工作正常开展

寇德雍负责各处室开展大调解的组织、协调工作，信息的收集、上报，来信处理，值班安排，重大事项相互通报等工作。伏百露负责来访接待，落实调解人员。

王兴斌负责制度的建立完善，来访登记、记录、资料收集、整理、大调解工作档案的保管使用。每年按《档案法》要求归档。

王中模负责教职工权益等方面引起的矛盾纠纷化解及政策解释。陈贵宾负责教育教学管理活动中引起的矛盾纠纷化解及政策解释。王正模负责学校基建引起的矛盾纠纷化解。

第二篇：大调解文化建设

着力打造本土特色人民调解

一是进一步加强大调解文化建设。以“和怡”调节文化大院建设为龙头，打造地方特色调节文化阵地，充分利用“一牌、一墙、一室、一联”等大调节文化载体，深化大调解文化内涵，把大调节文化与美好家园建设相结合，让老百姓在休闲娱乐同时潜移默化接受“和为贵”的法治理念。

二是进一步加大社区法律服务建设力度。因地制宜规范打造了17个村（社区）司法行政工作室（法律服务室），在17个村（社区）便民服务中心和3个安置小区公示了驻村（社区）法律顾问及法律服务社工的坐诊服务时间和电话，形成了“1+1+1（一个村一个法律顾问一个法律服务社工）村级法”律服务工作格局，初步实现了公共法律服务规范化和便民利民。

三是深入社区开展法制宣传教育活动。充分结合党的群众路线教育实践活动，逐村（社区）举办法治文艺演出17场次，法制影视片放映10场次，同时采取悬挂标语、集中发放宣传资料、设立咨询点等多种形式进行法律知识宣传教育。共设点宣传17次，发放法治挂历、年画2000余份，发放宣传资料3万余份，发放“法治青白江”环保宣传袋7000余个，全面提高了广大群众的法制意识。

四是持续推进法治大讲堂进村（社区）“7+3”计划。在全镇各村（社区）分别设置统一规范的法制宣传栏、法治大讲堂公告栏和法治大讲堂意见收集箱和法制报架，并结合各村（社区）实际，设置法治大讲堂村（社区）讲堂，每月至少开展一次法治大讲堂“法治电影日”活动。同时，立足村（社区）群众组建村（社区）法治文艺演出小分队，定期组织开展法治文艺演出。

第三篇：大调解工作制度

大调解工作制度

一、矛盾纠纷排查和预警制度

矛盾纠纷排查制度。实行定期排查和专项排查相结合。村（居）民小组实行每旬排查，村（社区）实行每半月排查，所发现的矛盾纠纷及时上报乡镇矛盾纠纷“大调解”协调中心。矛盾纠纷“大调解”协调中心组织相关单位和人员每月月底前进行一次社会矛盾纠纷综合排查分析，并报镇矛盾纠纷“大调解”工作领导小组。在社会敏感期或特殊时期要严格按照上级有关要求，认真开展专项排查，准确上报矛盾纠纷排查结果。

矛盾纠纷预警制度。突发事件、重大纠纷隐患一旦发现必须立即报告。矛盾纠纷“大调解”协调中心次月5日前对排查出的纠纷隐患进行分析，对可能出现的不稳定隐患提出处理意见后上报矛盾纠纷“大调解”工作领导小组。

二、定期会议制度

矛盾纠纷“大调解”工作领导小组每季度末要召开一次调解工作例会。主要通报矛盾纠纷排查调处情况、总结经验教训、会商重大疑难案件解决办法以及安排下一步工作。

三、培训制度

由司法所牵头，政府综治办配合，每年制定培训计划，定期组织对基层调解人员分进行培训，每年至少举办一期调解员培训班。讲解相关法律、法规及调解方法和技巧，增强调解员的法律素质，提高调解业务能力。顾县法庭负责加强对基层调委会的业务指导。

四、重大事项相互通报制度

法庭、派出所、司法所等成员单位每季度将民事案件类型、件数，治安纠纷情况、民间纠纷情况以季报分析形式报镇领导小组，镇领导小组综合通报给成员单位，并协调有关调委会参与调解。同时，镇协调“中心”要将辖区发生的重大事项、重点工作及时与法庭、派出所相互沟通，便于各方及时了解掌握矛盾纠纷发展变化，采取措施共同搞好预防。

五、建立和完善调解效力机制

人民调解组织和行政机关调解的矛盾纠纷，严格按照程序办理，除事由简单、能即时办结的案件外，应如实记录调解过程，达成协议的要出具调解协议书并及时送达双方当事人签收，确保调解文书合法、有效。调解协议书必须符合相关的文书规范，不得违反法律法规、方针政策，不得损害社会公共利益；要尊重社会主义道德和公序良俗。人民法庭在受理涉及人民调解协议的民事案件时，要按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，依法确认人民调解协议的性质和效力。人民法院在案件审理中要对合法的行政调解协议依法予以支持。

六、矛盾纠纷调解实行“属地管理”原则

村（社区）调委会、镇协调“中心”、派出所、人民法庭应本着“案结事了”、便民、快捷、高效的原则，实行首接负责制。由首接人负责分流、调处或跟踪矛盾纠纷的调解，随时了解动态，稳控双方当事人，不得互相推诿，防止矛盾激化。首接人不能调处的矛盾纠纷，由首接人所在的调委会及时出具《矛盾纠纷移送登记表》，由当事人签字后移交到上级调解组织调处。

七、联动调解制度

对重大、疑难矛盾纠纷，适宜通过“大调解”工作机制调解的，由镇协调“中心”或人民法庭、派出所牵头调解。镇协调“中心”调解不成功的，做好稳控；并告知双方当事人通过诉讼渠道解决。跨乡镇、跨单位、跨行业发生的矛盾纠纷，由双方当事人所属乡镇稳控，报县协调“中心”协调，启动县联动调处机制调处。对调解不成功的，告知双方当事人通过诉讼渠道解决。

八、协调、督促、督查、督办制度

由镇“大调解” 协调中心开展协调、督促、督查、督办调解工作，切实搞好“大调解”工作。建立健全“大调解”工作的责任机制和工作体系，及时化解各类矛盾纠纷。协调、督促、督查、督办的对象是各乡镇党委、政府，县领导小组成员单位。协调、督促、督查、督办的内容：各级各部门关于维护稳定、贯彻落实“大调解工作体系”重大决策和会议精神的情况；履行调解工作职责情况；建立健全调解工作机制情况；对省、市、县挂牌督办的案件的包案调处情况；其他调解工作情况。

第四篇：大调解工作经验

创新开展大调解

构筑稳定新格局

今年以来，我们坚持认真贯彻创先争优活动，认真学习党的十七大精神，按照上级的统一部署，在上级政法部门和司法行政部门的指导下，以创建平安社会，促进和谐发展为统领，以构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、紧密配合、协同作战的大调解工作机制为目标，全面创新和开展了大调解工作，有效地化解了一批矛盾纠纷，维护了全区的和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一、抓住关键环节，建立大调解工作体系

建立大调解工作机制，开展大调解工作是新时期化解矛盾纠纷的有效形式。作为一项管理创新课题，市委、市政府的重大战略部署，我们始终对大调解工作予以高度重视，特别是结合全区稳定工作的新形势、新任务，更加认识到了开展大调解工作的重要性和必要性。因此，区委、区政府多次召开专题会议研究大调解工作。结合实际，确立了以“党委政府统一领导，政法综治组织协调，司法行政牵头主办，职能部门各负其责，全社会共同参与”的大调解工作思路；确立了“坚持服务大局、积极创新、优势互补、密切合作、资源共享、效率优先”的工作原则；确立了“最大限度地化解矛盾纠纷，最大限度地促进和谐发展”的工作目标，紧紧抓住关键环节，全面整合各种资源力量，推进整体联动，制定出台了《大调解工作实施意见》。

一是在组织领导上形成了“两级”领导，“四级”负责的大调解工作体系，两级领导：区成立大调解工作领导组及办公室。由政法委书记任组长，政府分管区长任副组长，区司法局局长任办公室主任，领导组全面负责全区大调解工作的组织领导，宏观决策，总体部署和对重大疑难矛盾纠纷的协调处理。办公室具体负责矛盾纠纷调处的业务指导、信息收集、分流指派、协调调度和检查督办。区级行政部门成立行政调解小组，和人民调解委员会合署办公，负责本部门、本系统的矛盾纠纷调处工作；乡镇、街道成立大调解工作领导小组。党工委书记任组长，领导辖区大调解工作。领导小组下设调处中心及联动调处工作队，中心主任由分管政法综治的副职担任，工作队长由司法所长担任，具体负责辖区内矛盾纠纷调处的组织协调，上下联系和突发性矛盾纠纷的快速处置。四级负责：区、乡（镇、街道）、村（社区）、驻地企事业单位全部成立了调解组织。分别负责本单位、本系统、本地区的矛盾纠纷调处工作。在组织领导上，明确全区人民调解、行政调解、司法调解统一接受区大调解领导组的领导；明确驻地企事业调解组织统一接受乡镇、街道大调解领导小组的领导，接受司法所和基层法庭的业务指导的“两明确、两统一”领导机制。

二是在工作体制上形成了信访调解、人民调解、行政调解、司法调解“四位一体”的大调解工作格局。围绕稳定工作大局面，坚持纵接“四条链”，横穿“三条线”，构建大调解工作新格局。

纵接“四条链”，就是自上而下层层建立调解组织。第一是区级调解链。区级行政职能部门全部建立了行政调解小组。其中劳动、交通、教育、卫生等部门以及工、青、妇等群团组织还分别建立了专业性、行业性调委会。区法、检“两院”也充实完善了调解机构。区公安分局以下属的派出所都确定了专门的调解人员。第二是乡街调解链。乡镇、街道全部建立了调解委员会，与调处中心合署办公。第三是村（社区）调解链。全部行政村、社区健全和完善了人民调解委员会。第四是驻地企事业单位调解链。百人以上的企事业单位大部分都建立了调解组织，并与大调解工作并轨。全区共建立各类调解组织300个，调解人员达到了2100多人，为大调解工作的开展提供了强有力的组织保障。

横穿“三条线”：就是积极探索和创新实中人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和相互联动。第一是人民调解和治安调解相联接，将派出所和司法所在工作上对接。我们针对现实生活中，群众发生矛盾纠纷找公安多，找调解组织少，在工作机制上我们大胆创新，公安牵头在源头对接，在派出所设立“社会矛盾联调服务工作室”，对接“110”等警务警情平台，把社会矛盾纠纷在源头上积极“揽”起来。第二是人民调解与司法调解相衔接，推动民调解组织与人民法院在调解工作中联动。在构建大调解工作机制中，区人民法院专门成立了调解工作领导组。在不断拓宽司法调解范围的基础上，积极探索司法调解和人民调解的有效衔接。明确法院分管民事的副院长和司法局分管调解工作的副局长为主要负责人，选聘民庭和三个派出法庭的庭长为人民调解工作指导员，分区域负责联系全区乡镇、街道司法所，负责大调解工作的业务指导。同时由乡镇、街道推荐，区法院和区司法局共同选聘优秀调解员为区级特邀调解员，参与法院和区级行政部门的有关调解工作。这种联动机制建立以来，区人民法院的法官坚持深入一线，指导基层调解组织开展调解工作，特别是对一些疑难复杂矛盾纠纷做到了提前介入，积极引导当事人通过法律渠道解决问题，有效减少了许多可能引发的非正常上访。同时，积极邀请特邀调解员参与司法调解，坚持诉前和庭审前的调解，促进执行案件的和解。对于些适用简易程序的民事纠纷案件，尝试由特邀调解先行调解。推动了人民调解与司法调解在解决矛盾纠纷机制上的互补和协调发展。

第三是调解与信访工作相对接，切实解决群众关注的热点难点问题。在构建大调解工作机制中，我们始终坚持把减少非正常上访作为工作重点。明确提出了大调解工作实行“分级管理、归口管理、依法处理、限期力理”和“一般矛盾纠纷不出村（居）、复杂矛盾纠纷不出乡（街）、疑难矛盾纠纷不出区”的工作要求，有效整合资源，强公整体力量，增强工作效果。区大调解办公室吸引综治办、区大调解办、区信访局的工作人员实行联合办公。各乡镇、街道信访办、综治办、司法所实行一体化运行。全区上下坚持分级负责与联合调处相结合，坚持调处矛盾纠纷与解决信访问题相结合，推行访调协办制和重点案件督办制，加大矛盾纠纷的调处力度，有效解决了一批上访老案。

二、突出基础建设，搭建大调解工作平台

在开展大调解工作，我们注重加强了三大建设。加强制度建设。在大调解工作中，根据工作需要，区大调解办细化完善了六项制度。一是矛盾纠纷排查制度。全区各级调解组织在排查中，将社会矛盾纠纷排查和信访问题排查结合起来，实行定期排查并逐级上报。切实做到每月必查，敏感时期必查，普遍性问题必查。二是受理登记、分流移交、办结报告制度。各级调解组织都建立了台帐，完善纠纷登记、移交、办结等程序，在受理、移交、调处等各个环节中搞好衔接，形成了排查、发现、调处、归档一体化的工作机制。三是检查、督办制度。区委、区政府授予区大调解领导组办公室检查督办权和责任追究建议权。定期检查大调解工作运行情况，及时掌握重大矛盾纠纷的调处情况，对故意拖延、借口推辞不及时调解矛盾纠纷的进行督办，对因延误时机、事态扩大的报区委、区政府进行追究责任。四是纠纷信息互通制度。各级各类调解组织及时互通有关纠纷信息，对本单位所受理的涉及其他部门调解内容的相互通报，对调解组织受理的有可能上升为信访问题的纠纷及时向信访部门通报，对受理的突发性、易激化矛盾纠纷，在控制局面的同时，及时向党委、政府报告。五是联席会议制度。区、乡两级大调解工作领导组，区每月，乡、街每半月召集有关单位和部门召开联席会议，分析辖区稳定工作形势，研究疑难矛盾纠纷的解决办法，提出各个阶段的工作重点烽工作目标。六是考核奖惩制度。对调处化解矛盾纠纷工作成绩突出的乡镇、街道、部门、单位和个人进行表彰奖励；对调处化解工作不力，致使社会矛盾纠纷高发的部门和单位予以责任追究，实行社会治安综合治理一票否则。

加强队伍建设。主要是抓了三支队伍。指导员队伍，全区从机关共选调法官、律师、法律工作者、公安派出所民警共180人担任大调解工作指导员进驻农村（社区），具体负责调解工作的业务指导、人员培训、法律服务等工作。调解员队伍。在加强各级各类人民调解组织队伍建设的同时，全区各行政机关和事业单位都成立了3人以上的行政调解小组，全区大调解工作人员总数达到了1130人。特邀调解员队伍。通过层层推荐和选拔，由区人民法院和区司法局共同审定，选聘52名优秀人员调解员为区大调解工作特邀调解员，参与法院和各行政机关的调解工作。

加强业务建设。主要是规范大调解运行机制，做到了“三个统一”：统一培训。公安、法院、信访、司法行政“四家”联手，区大调解办公室统一组织对全区大调解工作指导员、调解员和特邀调解员全部进行了集中培训。统一工作流程。区大调解领导组办公室统一制定了工作流程，从接待、受理、调查、调解、制作文书到协议履行及跟踪回访等方面，都做出了严格要求，并严格运作程序，克服工作中的随意性，做到既重视实体上合法规范，又重视程序上的合法规范。统一印制调解文书。对调解文书统一标准，确保了大调解工作的规范运行和有效开展。

三、突出机制创新，推动大调解工作健康发展。创新矛盾排查机制。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，立足尽早发现和及时化解，认真做好矛盾纠纷预防和排查工作，最大限度地把问题解决在基层，努力做到矛盾不上交。坚持做到了三排查：经常排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，按照区每月、乡街每半月、村（社区）每周开展一次“拉网式”定期排查，真正做到区不漏乡街、乡街不漏村（社区）、村（社区）不漏纠纷，同时建立排查台帐，对排查出的各类矛盾纠纷进行分析梳理，落实责任，限期调处。集中排查。针对国庆、春节等重大节日和“两会”等敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处置，防范于未然。联合排查。对城中村改造、重点工程、征地补偿等一些涉及面广、影响大的矛盾纠纷，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发各种矛盾和问题。

创新调处化解机制。一是实行联线、联片、联合“三联并举”调处，对多发易发的矛盾纠纷，由乡镇、街道、村、社区、驻地企事业单位三级调解组织根据纠纷大小和不同性质分层联线调处；对局部区域内发生的疑难复杂矛盾纠纷，由各乡镇、街道调处中心组织有关单位联片调处；对跨区域性、跨行业性的矛盾纠纷，由区大调解办公室协调涉案单位的调解组织联合调处。二是落实责任、挂牌、包案“三个明确”。明确责任，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，将调处责任细化分解，落实到岗、到人；明确挂牌督办，对发生的重大矛盾纠纷，采取会议督办，组织督导组下基层指导督办，下发督办单限期督办以及领导批示的重大事项实行挂帐督办等办法，确定专人负责，限期调处；明确领导包案，对一些情况复杂、沉淀时间长、调处难度大的矛盾纠纷，实行领导包案制，做到包力量组织、包情况调查、包措施落实、包结果反馈。三是建立和完善预警、控制、处置突发事件的领导机制和工作机制。一旦发生突发性事件，所在乡镇、街道调处中心的人员要迅速赶到事发现场，控制局势，及时化解。涉及到的有关部门积极参与，就地召开联调会议，依法积极稳妥地进行处置。

创新配套服务机制。一是与法律服务配套。区大调解工作指导员在指导和参与基层矛盾纠纷调解工作中，普遍开展法律咨询活动。区司法局坚持送法下乡，广泛开展“法律六进”活动。区大调解领导组办公室与法律援助中心联动，设立了专门的法律咨询室，安排律师免费接待群众咨询，并积极邀请发生矛盾纠纷的当事人到法律援助中心进行调解，对要求诉讼解决并符合条件的当事人当地给予法律援助。二是与社会评价配套。对重大矛盾纠纷，实行听证制度。通过听证给予矛盾双方面对面陈述和充分申辩理由的机会，对行政行为的合法性进行集中会审和现场监督。

经过一段时间的探索和实践，我区大调解工作已经取得了初步成效，主要表现在以下几方面：

（一）、利用调解化解矛盾的意识不断增强。一是各级领导干部对大调解工作重要性的认识不断深化和强化，调解工作在乡镇、街道由过去的被动应付变成现在的主动要求，摆上党委、政府的重要议事日程。二是矛盾纠纷的当事人由过去的找领导“闹访”也开始向主动找调处中心通过调解来解决问题转变。三是人民调解也通过真心为群众排忧解难，实现了自身的价值，得到了群众的信任和好评，工作的责任感、使命感和积极性进一步增强。

（二）、构建了了解社情民意的平台。调解工作与信访工作相结合，为广大群众提供了反映诉求的平台。各级调解组织建立的纠纷档案、矛盾排查档案，成为了党委、政府了解社情民意的重要渠道，为党委、政府科学决策和依法行政提供了重要依据。

（三）、有力地促进了经济社会协调发展。大量民间纠纷和社会矛盾纠纷的及时化解，为全区经济又好又快发展营造了良好的环境。同时，全区其他各项社会事业也都取得了新的成绩。

（四）、加快推进了社会主义新农村的进程。多种形式，多种手段，多部门联动的预防和化解矛盾纠纷机制的有效运转，提升了农村矛盾纠纷的有效化解，调解成功率呈现出逐年上升的良好态势，并实现了无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷引起非正常死亡、无民间纠纷引起聚众械斗事件、无民间纠纷引起群体性上访事件的“四无”目标。逐步形成了经济发展、社会进步、管理民主、安定有序、邻里和睦、诚信友爱、充满活动、村容整洁、空气清新、环境优美的和谐友好的社会氛围。通过加强调解工作，各类社会矛盾得到了及时有效化解，群众情绪进一步理顺，社会秩序安定有序，全区上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围，为加快推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

我区大调解工作虽然取得了一定的成效，但由于工作开展的时间还比较短，组织建设还不够完善，业务开展的也还不够规范，特别是作为一项创新的工作，在构建大调解工作机制上，在开展大调解工作的联动上，还需要在实践中不断的探索；在进一步提高各级领导干部的认识，提高调解人员的工作积极性，以及提升广大人民群众对调解工作认同感上，还需要不断的加强，今后的工作中，我们要认真学习贯彻落实科学发展观，不断创新大调解工作的新思路，完善大调解工作的新方法，创造大调解工作的新经验，争取为某某地区构建大调解工作新机制做出新的更大的贡献。

第五篇：大调解制度

大 调 解

工

作

制

度

伊山镇人民调解委员会

调解委员会办公室工作制度

1、协助调解委员会领导指导各级调解组织开展调解工作。

2、制定调解方面的各项规章制度。

3、负责做好调解申请登记、印发调解文件、通知等工作。

4、按调解规定程序做好争议当事人和相关单位的联系沟通工作，并做好调解前的核实调查工作。

5、制定调解事项的时间安排，做好各项调解前的准备工作，及时化解矛盾。

6、组织调解，做好调解记录，填写好调解书。

7、检查督促争议双方履行调解协议，调解结束按事结案并整理案卷。

8、对群众进行法律、法规的宣传教育，做好争议预防工作。

9、做好调解资料的整理归档及管理。

10、按做好调解工作总结，统计上报工作。

11、做好调解办公室的日常工作。

12、完成调解委员会和镇其他领导交办的其他工

例会制度

1、调委会每月召开一次调解工作会议，总结研究当月工作情况。

2、学习有关调解政策规定和业务知识。

3、研究发生和调解纠纷情况、交流工作经验。

4、检查纠纷情况、登记簿册填写情况。

情况报告制度

为及时准确地掌握全乡矛盾纠纷排查情况，并积极有效、稳妥地进行调处，有效化解矛盾纠纷，特制度本制度。

1、健全和完善矛盾纠纷排查调处工作情报档案、完善调解记录和处理结果记录，设立情报报送员。

2、对已发生的矛盾纠纷及时按照法律、法规、政策进行调处，对处理过的矛盾纠纷要进行跟踪调查，收集反馈情报，防止反变，严防民转刑矛盾的发生。

3、对所发生的矛盾纠纷，随调处、随报告。对无法处理的矛盾纠纷更要及时向上级有关部门汇报并严格控制事态发展。

4、各基层矛盾纠纷排查机构要每月向镇调处中心报告一次本月矛盾纠纷排查及调处情况，重大事件需一事一报。

领导接待包案制度

1、镇党委、政府领导班子成员根据安排轮流参加调处中心值班接待，现场接待群众来访，解答群众难点、热点问题咨询，每月至少一次。

2、对坐班接访的矛盾纠纷可以当场解决的，当场调结;不能当场解决的，要及时移送相关部门限期解决，并实行跟踪督办。

3、调处中心负责值班领导批示内容的具体落实、分流、督办和处理，并将处理结果及时报送相关领导。

4、对重大、疑难矛盾纠纷，明确由一名领导干部亲自负责处理。

5、凡属下列情况之一的矛盾纠纷，应由领导包案处理：

（1）到中央、省、市、县重要场所或重要会议会场的非正常集体访。

（2）长时间未解决的涉及群体利益的矛盾纠纷问题。

（3）市、县领导批示件中的重要案件。

（4）可能造成不良社会影响，危及社会稳定的纠纷问题。

（5）群众反映的问题处理难度大或涉及本地区多个部门责任的复杂疑难矛盾纠纷问题。

6、包案领导应负责主持研究制定解决问题的具体方案，组织协调、督促检查相关部门具体落实，审核签发结案报告。

7、凡领导包案处理的矛盾纠纷问题应本着急事先办的原则，尽快办结。

8、将领导包案制度落实情况纳入社会治安综合治理考核。

9、乡矛盾纠纷调处中心将对领导包案的办理情况加强督查，每季度对领导包案件的完成情况进行通报。

10、对领导包案后因行动迟缓、处理不当，而造成严重后果的，建议有关部门追究包案领导的责任。

社会矛盾纠纷协调会办制度

1、调处中心要建立矛盾纠纷协调会办制度，增强解决矛盾纠纷的科学性、民主性、合法性。

2、镇调处中心各成员单位以及纠纷当事人所在单位要根据工作需要密切配合，加强协调，增强合力。

3、对跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，调处中心可召集有关单位、部门负责人就该纠纷进行协调会办，及时充分听取各方意见、建议，寻求解决纠纷的最佳方案。

4、参加会办单位部门应各司其职，不推不诿。

5、调处中心对协调会办过程进行督查，及时汇报有关情况。

6、调处中心在会办过程中，根据工作需要可邀请有关领导参加，共同研究解决方案。

听证认证制度

1、对反映强烈、复杂、疑难、涉及广、与群众利益密切相关，易引发群体性事件和社会不稳定的矛盾纠纷隐患问题，呈报分管司法行政工作的相关领导审阅，确定是否召开听证认证会。

2、听证认证会一经确定，矛盾主体双方必须参加，必要时可邀请人大、政协、信访、新闻媒体等参加。

3、听证认证会前期准备工作由区矛盾纠纷调处中心牵头，相关部门配合,组织并安排准备相关资料。

4、矛盾纠纷相关人推举参加听证认证的代表不得超过5人，发言按主持人指定的顺序进行。

5、会场必须保持肃静，任何人不得大声喧哗，不得干扰和影响听证认证会的正常进行。

6、对于听证认证结论中的有关问题，采取现场解决或限期督促落实的办法解决。

7、听证认证工作结束后，涉及的听证认证材料交区司法局及相关部门整理，归档。

8、听证认证地点根据情况临时设定。

矛盾纠纷公示公告制度

1、及时将矛盾纠纷调处的情况进行公示公告，进一步听取群众意见，完善实施方案。

2、公示时间不得少于7天，公告时间不得少于5天。

3、对公示公告后群众反馈的意见由矛盾纠纷调处中心受理。矛盾纠纷调处中心对群众反映的有关问题，要认真调查核实。对群众反映强烈的，应向群众公布调查结果和处理意见。对署名的，应将调查处理结果告知本人或单位。对违规违纪的，要按党纪政纪严肃处理，对触犯法律的，要移交司法机关查处。

督查回访制度。

1、调处中心对各村调解工作要加强工作指导和督促检查。对分流指派后的纠纷及时进行指导和督查，指导村建立调解责任制，并定期了解掌握调处进度和调处结果。

2、对重大疑难矛盾纠纷和管辖不明的矛盾纠纷，调处中心要协调有关部门和单位进行联合调处，明确主办、协办单位和责任要求。有关部门和单位要服从调处中心统一安排，密切配合，共同完成调处任务。

3、调解中心办公室对已调结的矛盾纠纷，应采取适当方式回访当事人，了解调解协议履行情况，听取当事人和群众对调处结果的意见和建议。

4、回访中发现调处工作有失误的或矛盾纠纷有重新激化可能的，应迅速采取措施予以妥善处置，并及时请示汇报

5、调处中心对重大矛盾纠纷及本中心自行调处的矛盾纠纷，要坚持定期回访和随时回访，进一步稳定情绪，巩固调解成果。

奖惩考核制度

1、社会矛盾纠纷调解工作分年中与年终两次考核，考核采取记分方法。

2、矛盾纠纷调解领导具体负责考核工作，对年中、年终分别采取不同的考核办法，考核结果纳入各村各单位综合考核内容。

3、对领导小组成员单位进行单独考核，考核结果作为单位、政府评选先进的依据。

4、对年中、年终考核落后的单位分别采取黄牌警告、通报批评、责令整改等措施，对单位负责人不得评为先进。

接待受理与分流指派调处制度

1、对申请调解的纠纷当事人有关部门要热情接待，及时登记受理。

2、调处中心、司法所、派出所及有关成员单位对当事人申请调解的纠纷，按照分工负责、对口接待的原则。

3、对当事人申请人调解的纠纷不履行对口范围的，有关单位必须向调处服务中心报告，由调处服务中心统一按规定指派分流，4、对受理的重大疑难纠纷，受理部门调解有难度的应及时报告领导小组，由领导小组组织综合力量调解。

5、各调委会对服务中心指派分流的矛盾纠纷必须及时进行调处，并将调处结果在二十日内报服务中心。

重大纠纷快报制度

1、各村调委会对本辖区内发生的重大纠纷，应受理的当日上报镇司法所；

2、对受理己激化或受理后虽经调处仍趋激化的纠纷，应及时报镇司法所；

3、快报内容包括：纠纷发生的时间、地点、性质、原因、涉及的人数、调处措施的落实等；

4、镇司法所对接报的重大纠纷及时组织力量进行调处，并于接报当日（最迟次日）将调处结果上报县司法局；

5、纠纷快报实行一事一报。

矛盾纠纷统计分析制度

1、镇调处中心应当对矛盾纠纷排查调处情况进行统计。

2、按要求及时填写月报表、季报表、全年报表，在规定的时间内分别上报上一级主管部门。

3、根据统计数字对全乡发生的矛盾趋势进行分析，提出预案、防范措施等，并以书面形式按半月或月上报上一级主管部门。

联动联调工作制度

1、矛盾纠纷排查调处工作政策性强，涉及部门多，要加强人民调解、行政调解、司法调解和部门之间相互配合，发挥各部门的积极性，形成齐抓共管、联防联调的合力。各单位和部门要切实履行职责，积极发挥部门职能作用，要根据纠纷的特点，相互配合，积极调处。

2、相互毗邻的村之间，要根据实际情况成立联合调解委员会，负责调处涉村际之间的矛盾纠纷；本镇内涉及两个以上村的，由镇人民调解委员会负责调处或召集相关村人民调委会联合调处。

3、重大疑难的矛盾纠纷或引发群体性事件的矛盾纠纷，村难以调处的涉及多部门的，乡有关部门应当相互配合，积极参与调处；必要时，成立专门调处小组开展调处工作。

调处回避制度

调解中心工作人员在调处社会纠纷案件中具有以下情形之一的，应当自行申请回避，当事人以及与该案件有利害关系的公民、法人或者其它组织有权申请其回避：

1、是案件当事人的近亲属的

2、本人或者近亲属与案件有利害关系的

3、与案件当事人有其它关系，可能 影响对案件公正处理的调解中心领导决定调解员和记录人的回避

矛盾纠纷预测预警制度

1、各村、直单位对矛盾纠纷的苗头和倾向要及时向本级调解办反映，调解办应立即向有关领导汇报，提出应对措施，需要由上级部门协调处理的要及时向上级调解办反映。

2、对旱灾、火灾、水灾等自然灾害以及移民、拆迁、征地补偿等敏感问题或敏感时期可能引发矛盾纠纷，协调领导小组应提前进行研究预测，责成各成员单位分工负责进行摸底调查，掌握情况，事前防范，防止矛盾纠纷的发生。

3、各村、直单位应定期对辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。

矛盾纠纷排查分析制度

1、每月开展两次为矛盾纠纷排查，如遇特殊情况可做临时调整。

2、领导小组负责组织调处服务中心、司法所、派出所等有关成员单位参加矛盾纠纷排查。

3、领导小组成员必须亲自参加排查工作，不得无故缺席。

4、对排查出的纠纷和参与调处的纠纷，每个领导小组成员要进行认真分析研究，并形成书面材料在领导小组例会上通报。

5、每个领导小组成员每季度要撰写一篇关于社会矛盾纠纷排查、调处、预防的调研文章。

社会矛盾纠纷限期办结报告制度

1、各有关部门、单位对调处中心分流调处的矛盾纠纷，或调处中心直接组织调处的矛盾纠纷，一般应在10个工作日内办结或向上移送。

2、重大繁杂或跨地区的矛盾纠纷，应在30个工作日内办结，特殊情况可适当延长办理时间，但最长不得超过3个月。

3、办结后，属分流调处的矛盾纠纷（含调解未成的）要填写《分流调处结果反馈表》，及时报调处中心；

4、不能按时办结的，要及时向调处中心书面报告原因。属调处中心直接组织调处的重大、疑难矛盾纠纷，按照《重大、疑难矛盾纠纷及时报告制度》办理

档案管理制度

1、上级有关文件、领导讲话、工作总结、会议纪要、照片音像资料等应妥善保管，及时整理归档；

2、调处中心相关工作资料，如当事人申请、原始证据材料、调查、调解笔录、调解协议书、回访记录等应及时装订归档，做到一案一卷；

3、对各类档案必须编制检索目录，按分类装订，保证档案资料的整洁完好；

4、矛盾纠纷案卷应由专人负责保管，并遵守保密规定

首问负责制度

1、实行首问负责制。负责值班接待的领导接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访，全程跟踪，负责到底”的原则处理。

2、对分流到有关部门或下级单位调处的矛盾纠纷，要随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，及时了解调处结果。

3、对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼途径解决的，要及时提供相关服务；符合法律援助条件的，协助办理法律援助有关事宜。

调解组织学习制度

1、政治学习制度。调解中心组织全体工作人员每个星期五下午进行政治学习，内容主要按照党工委、办事处和上级的统一部署并紧密结合时事政治进行，方法采取个人自学基础上，集中座谈，交流学习体会，提倡做学习笔记。严格学习纪律，保持良好的学习氛围，提高学习质量。一年组织2-3次学习检查主要是看笔记、组织汇报交流和考试。把政治学习纳入评先创优工作内容，结合年终考评一并进行。

2、业务学习制度。调解中心组织全体工作人员每周集中半天学习业务知识，内容以调解业务为主，同时注重现行法律法规、科技文化知识学习，一般采用阅读法律、领导和专业人员辅导讲座、调解个案分析研究等形式，突出新时期调解工作新业务和重点、难点、热点问题的学习和研究。严肃学习纪律，保持良好的学习环境。鼓励调解人员充分利用业余时间多看、多学专业书报杂志，全面提高业务水平。