对***贫困地区农业产业化问题的思考

第一篇：对***贫困地区农业产业化问题的思考

一般来讲，农业产业化是市场化程度、生产力水平、资本积累相对发达的必然产物。对贫困地区而言，农业产业化既具有很大的诱惑力，又是一个沉甸甸的话题。但是，作为现代农业发展的有效途径，贫困地区如果在农业产业化上因循守旧、无所作为，只能是坐以待毙。只有科学地把握结合点，选准增长点，贫困地区的农业产业化不仅有路可走，而且大有为。本文结合**贫困地区实际,就农业产业化问题谈些粗浅认识。

农业产业化是市场化程度、生产力水平、资本积累相对发达的必然产物。作为现代农业发展的有效途径，只有科学地把握结合点，选准增长点，贫困地区的农业产业化不仅有路可走，而且大有作为。在贫困地区实施产业化扶贫，推进农业产业化经营，有利于改变传统的就生产抓生产、就农业抓农业、就扶贫抓扶贫的工作模式，真正实现由“救济式扶贫”到“开发式扶贫”的转变。

农业产业化是实现农业现代化的有效途径,从总体上讲,实行农业产业化，有利于因地制宜地利用当地资源，变资源优势为经济优势，逐步形成强大的龙头企业和支柱产业，从而迅速提高主导产品产量，带动其他相关产业和农村经济的持续发展；有利于扩大经营规模，通过生产基地的集中连片或成批养殖，把分散的家庭小规模生产组织成若干个产业链，进而联结成相对集中的大规模经营，增强市场竞争能力；有利于集约化加工，提高农产品的利用程度，增加农产品产值，提高农产品质量；有利于培育农民的市场意识，促进农民参与市场活动，按市场需要有序地进行专业化生产，进而保障农民的利益；有利于促进二、三产业的发展，加快农村剩余劳动力就地转移，创造新的就业机会，加速农村城市化进程。正如江泽民同志指出的：“农业产业化经营，是增强农业自我发展能力，增加农民收入的有效途径，是提高农业市场化程度和科学化水平的有效途径，也是家庭承包经营的基础上实现农业产业化的有效途径。要制定和完善相关的政策，积极推进和引导农业产业化经营。”

**是个农业县，又是一个扶贫开发工作重点县，由于自然地理环境和历史的原因，其贫困地区发展农业产业化经营，目前还存在着诸多困难和问题。一是生产力水平低。**贫困地区主要以南北两大贫困片为代表，还有部分川区乡镇的山区村，这些地区自然条件严酷，基础设施薄弱，耕作技术落后，经济结构单一，劳动者科技文化水平低，适应产业化经营有一定难度。二是市场意识、商品观念淡漠。种田为吃饭，养猪为过年，多以家有三年粮，存栏几头畜而自豪，并以聚集的实物多少论贫富，重数量、轻效益，惜售思想严重。三是资本积累差。这些地区有的刚刚脱贫，有的只是解决了温饱，有的甚至还处于温饱线以下，人均收入低，资金实力弱，发展再生产投入难度大。四是市场机制不健全。由于二、三产业发展缓慢，服务机构不健全，信息不灵，产销脱节，特别是缺少农产品加工为主的龙头企业，处于“什么都有”，“样样不多”，“东家看西家，大家种啥我种啥”的小农经济阶段。在当前农产品全方位相对过剩的情况下，贫困地区批量少、质量低、价格高的农副产品更是难寻出路，造成了恶性循环。这些矛盾和问题，都为贫困地区的农业产业化网织了重重羁绊，起步难，发展更难。

但是贫困地区发展农业产业化也有许多有利的因素。一是资源相对丰富。**贫困地区一般都有较丰富的土地资源、饲草资源和矿产资源，发展农业、畜牧业和农副产品加工业潜力大。只要找准路子，选好产品，就可能很快产生效益。二是自然环境比较干净。这些地区大都工业企业少，化肥施用量低，空气无污染，农作物病虫害少，只要有好品种，就可生产出大批量的绿色食品。三是农村劳动力量多价廉。贫困地区劳动力都集中在第一产业，剩余劳动力约占总劳动力的50%，特别是经过近几年的“普九”教育，青年农民中高、初中生比例大幅度提高，只要稍加培训，就会产生一大批种田的“科技明白人”。四是国家向贫困地区倾斜的优惠政策，有利于资本、技术、人才向贫困地区聚集，只要政策开放，项目可行，就可以寻找到合适的合作伙伴，达到借梯登高的目的。

在优劣势分析的对比中，也不难发现，在**贫困地区实观农业产业化经营，具有许多现实的结合点。一是农业产业化基本适应农村经济基础的要求。以家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制，将长期稳定不变。而农业产业化正是在此基础上，为适应社会主义市场经济体制应运而生的新生事物，它不动摇农民的家庭经营基础，不伤害农业生产者的合法权益，又能引导农民脱贫致富，与党在农村的基本政策不发生冲突。二是农业产业化便于缓解小农户与大市场的矛盾。千家万户独立经营的农户，分散封闭，规模狭小，实力脆弱，受自然风险和市场风险双重压力，在竞争中往往处于被动地位。产业化经营实行贸工农一体化、产加销一条龙，把分散的农户组织起来，一头连接市场，一头连接农户，龙头围绕市场转，农户跟着龙头干，切实把“什么能赚钱就种什么，市场需要啥就经营啥”的口号变为现实。三是农业产业化与农业发展战略的宗旨是一致的。农业产业化的出发点和立足点，就是要使农业由粗放型(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)向集约型、贫困型向小康型转变和渐进，与我国农业发展的总体要求是一致的，完全适应贫困地区的发展方向。四是农业产业化容易为农民所接受，实行产业化经营就生产这一头而言，基础是种养业。种植业和养殖业资金投入不大，种养的品种都为当地所适宜，对农民来讲是轻车熟路。从加工销售这一头讲，农民的产品能够及时有人收购付款，而且还能卖个好价钱，这对吃尽“灾难”苦头的农民而言，是最好的选择。因此，农业产业化经营不是发达地区的专利，贫困地区不是能不能搞的问题，与发达地区相比，只是起点不同罢了。

综上所述，农业产业化是**贫困地区走出困境，加快经济发展的明智选择，是优化产业结构、培育新的经济增长点的有益出路。在新时期，国家确定在扶贫开发工作重点县大力实施以“整村推进”为“一体”，以劳务输出和产业化扶贫为“两翼”的“一体两翼”扶贫战略，加大扶贫投资力度，这对于我县来说，是一个千载难逢的机会，我们一定要紧抓机遇，把我县的产业化扶贫促上一个新的台阶。当然，农业产业化是一个庞大的系统工程，说起来容易，操作起来较难，不可能一蹴而就。必须用政策的、经济的、行政的手段去引导，用科技的、服务的、开放的机制来促进。当前，应着重抓好以下几方面的工作：

一、深化认识，转变观念。

观念是行动的先导，思路能变成出路。贫困地区产业化不能上路的一个重要原因是思想观念上的桎梏没有被打破。目前，这一地区对农业产业化有很多模糊态度，比较有代表性的倾向有这样几种：一是一些人认为产业化只是一个“新提法”，不少干部群众把它当作一句时髦语言，频繁地喊在嘴上，却落实不到行动上，工作按部就班，生产照原样进行；二是有人认为贫困地区只要解决了群众的吃饭问题就算大功告成，产业化离自己尚远，还未到推行阶段；三是对产业化的内涵缺乏准确理解，认识上比较笼统，多是以形而上学的方法去看待。因此，在战略上没有认真去研究，在思路上没有认真去疏理，在工作上没有摆在应有的位置，缺乏像抓其他工作那样有明确的指导思想、工作目标和实施措施，看农业产业化的高度不够，产业化推进的速度更不够，局面还不活。显然，上述思想观念不打破，实现农业产业化就是一句空话。要下大力教育干部群众跳出小农意识的束缚，深化对产业化的认识，真正树立起与实现产业化相适应的新思路、新观念，培育起敢冒风险、勇于创新的精神，用全新的视角发展农业产业化。要用走出去、请进来的方法组织干部群众听专家授课，到外地考察、开阔眼界，理清思路，不断强化典型示范，从认识到实践两个方面入手，促动干部群众观念转变，特别是要抓好各级干部思想观念的转变。还应通过教育、培训等方法，使广大农村干部既有组织带领群众发展商品生产的胆识和决心，又具有从事商品生产基本技能和驾驭经济的能力，真正把乡镇村领导班子建设成为组织带领群众发展商品生产，推动农业产业化的中坚。

二、因地制宜，制定战略。

农业产业化是一个由低级向高级逐步发展的过程，大体要经历三个阶段。第一阶段以商品农业为前提，以独立的农户经营为特征，产、加、销仅以外部的供求关系相依存，这是产业化的雏形阶段。第二阶段是以合同契约形式相联系，以互助互利为特征的分散经营，可以称为产业化的初级阶段。第三阶段是以市场为导向，以中介组织为纽带，以农户为主体的风险共担，利益共享的一体化经营阶段，这是真正意义上的产业化成熟阶段。贫困地区的特征各有区别，差异较大，发展农业产业化一定要从当地的实际出发，遵循产业化发展演进的客观经济规律，因势利导，因地制宜，区分不同情况，找准工作的切入点。在发展战略选择上，应针对目前贫困地区产品分散、自给自足、小而全，既体现不出资源(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)优势，又体现不出商品优势的经济格局，分析论证贫困地区独特的生态环境、自然资源状况和区位优势，构建本地主导产业、经济结构和生产规模。在项目选择上，要体现资源和市场的有机对接，着眼于资源支撑面大、群众参与面多、受益面宽的项目，合理布局，正确引导，逐步形成一乡一业、一村一品的经济格局。在产业选择上，突出种植业和养殖业，发展与之相关的加工业，形成种养加工的“龙型”经济。在产品选择上，要紧盯国际、国内需求取向，注重开发名优特新产品，做到“人无我有，人有我新，人新我特”，把战略上的坚定性，战术上的灵活性有机结合起来，使自己立于不败之地。

三、多管齐下，培植龙头。

“龙头”是产业化扶贫的支撑,具有开拓市场，掌握供求信息，引导生产，深化加工，增加产品附加值，提供服务的综合功能。只有通过各类“龙头”组织的带动,促进产、加、销相互衔接,才能真正形成一体化经营的格局。“龙头”企业或组织的带动作用,有利于提高农副产品的商品转化率和产品附加值。贫困地区之所以贫困，缺乏龙头企业是致命的原因。因此，要把扶持和培育龙头企业作为实现产业化的重头戏来抓。结合**实际，一是要鼓励和引导各类专业大户壮大实力，搞好内外对接，提高专业化程度，尽快成长为“龙头”。二是要引进和吸纳城市工商企业到农村创办基地，与农民结成利益共同体，促进产业链、生物链的形成。三是要在集镇和公路沿线开辟各类发展小区，大力招商引资，吸引各种经济成分和各类人才向小区集中，形成新的经济增长点和市场联结点。四是要本着普遍培育、突出重点的原则，对跨区域、跨行业、跨所有制的龙头企业要大力引进；对市场潜力大的农副产品精深加工；对具有贫困地区特色的“龙头”企业应尽量照顾，不断提高农业产业化经营的规模效益和延伸效益。五是要鼓励农民按照自愿的原则,通过资本、技术、人力、物力、信息的联合,组建各类专业协会和销售流通组织。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来。

四、择优汰劣，建好基地。

基地是农业产业化的载体和依托，只有规模化的基地，才能提供充足、优质的原料，产业化的循环节才能正常运转起来。贫困地区经济薄弱，自然条件差，建立基地必须结合确立主导产业、立足特色资源，扬长避短，扶优限劣，重点突破。一是要从地域内的自然、经济、区位、人文等众因子的实际情况出发，重点突出一些适合当地种植、养殖的优质高效产品，舍弃那些劣质低效品种，集中拳头，壮大“龙身”，率先实现产业化。二是主导产业确定后，应当组织科技人员对生产基地的开发进行科学规划，界定建设的区域范围，有计划、有组织地调整产业结构、生产布局和生产规模，严格按(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)确定的品种、技术规范、质量标准组织生产。三是要充分调动农户这个基地细胞的积极性、动员他们积极参与基地建设和专业化生产，要用合同契约的形式规范基地组织与农户的行为。四是要积极做好种苗提供、生资供应、技术培训、产品收购等各环节的衔接协调工作，及时调处各种矛盾，保证基地一投入运行就步入良性循环的轨道。

五、建立体系，搞好服务。

健全完善市场体系和社会化服务体系，是解决农业产业化经营中信息服务和产后的加工、销售环节的根本途径，也是推进农业产业化真正的“龙头”和“助推器”。**贫困地区在这个环节上比较薄弱，应当十分重视这个问题，抓紧抓好两大体系的建立。要把完善农副产品初级市场、专业市场作为工作的重点，围绕确立的主导产业、产品种类、区位特点等，宜小则小，宜大则大，宜专则专，宜全则全，因势利导，兴建各类交易市场。积极鼓励广大农民群众跻身流通领域，兴办流通企业，参与商品流通，从事农副产品和农资购销活动，提高农副产品商品率，真正发挥市场这个产业化终极点的作用，实现产品价值，引导商品生产，增强吸附和辐射能力，促进基地的生产、企业的加工和整个产业链的运转。要狠抓农业社会化服务体系建设。从目前**贫困地区的实际情况来看，最好是依托现有的县乡村三级农业技术服务机构，设立相应的服务组织，成立农副产品购销中介组织，建立样板农户，形成一个纵向贯通、横向交叉、专群互补，多层次、多渠道、全方位的农业社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务，疏通产业化经营脉络，推动产业化经营有序进行。

六、科技先行，提高素质。

科技是第一生产力，也是农业产业化不断上水平、上台阶的首要因素。与发达地区相比，贫困地区农业的潜力在科技，农业产业化的出路更在科技。要从提高人的素质入手，结合扶贫开发，坚持实际、实用、实效的原则，大力开展农村适用技术培训，强化科技意识，加速水平提高，使农户家家都有“科技明白人”，增强生产的科学性。要积极引导农民狠抓科学管理、科学耕作、科学经营，改变耕作粗放、广种薄收的传统陋习，精打细算投入产出账，用科学管理挖掘各项增产增收因素扩大产业，提高效益，增强对买方市场的适应能力。要紧紧围绕基地和龙头，大力引进和采用新技术、新(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)产品，要在大范围推广的地膜覆盖、温棚种植、暖棚养殖、节水灌溉、良种繁育、中低产田改造等实用技术上下功夫的同时，还要加快高效农业示范园区建设，大胆上一些起点高、产品新、处于领先水平的科技示范项目，大幅度提高单位产量和农产品的科技含量。要进一步落实科技投入保障措施，确保科技投入稳步增长，为农业产业化提供持续强大的科技动力。

七、政策扶持，增加投入。

**贫困地区农业产业化起步晚，各方面能力还比较脆弱，需要有一套有效的扶持政策和足够的资金投入。一是要多渠道增加农业产业化的投入。重点向主导产业生产基地和龙头企业倾斜。财政、信贷以及农资部门应适当补贴，优先放贷，优先提供生产资料，支持农民调整产业结构和产品结构，发展高产、优质、高效的农业生产基地。国家农业综合开发项目也应尽量向建立一体化生产基地倾斜。对龙头企业在原料、能源方面优先供应，在贷款方面给予贴息或低息照顾。同时，还要加大对农业基础设施改善的投入力度，不断强化农业基础，为农业产业化创造良好的基础条件和外部环境。二是给实行产业化经营的实体以充分的经营自主权。产业化经营实体都应具有独立法人资格，充分享受人、财、物的配置使用和生产经营自主权。坚持龙头企业谁建基地谁所有的原则，避免由于市场波动出现抢购和拒收、拒购、拒售现象的发生。龙头企业可以通过预付定金、提供贷款信息、赊购种苗和饲料等方式，扶持农户发展生产。三是在用足用活国家产业政策的同时，以有利于推动农业产业化为出发点，在农副产品的加工立项、技术、信贷、产品销售等方面，制定一系列优惠政策，鼓励上一批规模大、档次高、有市场竞争能力的农副产品加工项目，鼓励发展跨行业、跨地区、跨所有制的一体化专业集团公司。

第二篇：浅谈贫困地区农业产业化经营

浅谈贫困地区农业产业化经营

党的十七大明确要求“支持农业产业化经营和龙头企业发展”；十七届三中全会《决定》进一步提出“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系”，不断“发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌”。实践证明，农业产业化经营是是以工促农反哺农业的一个组织创新，它是通过各种利益连接机制实现农业与工商业的有机结合，将农民融入了产业化经营的产业体系之中，实行产加销一体化经营，农业成为产业体系中的一个环节，第一车间。对贫困地区来说，积极推进农业产业化经营，解决农业产业化的问题，显得优为迫切和必要。

一、贫困地区农业产业化经营的重要性

农业产业化经营是以市场需求为导向，以家庭承包经营为基础，通过龙头企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中产后各环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营的“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，是一种新型、现代化农业经营形式。

农业产业化经营是倍受广大农民欢迎的一种经营模式，它能够帮助市场经济条件下的农民解决现实困难，其最重要的现实意义就是能通过这种形式真正地增加农民收入。尤其是对贫困地区而言实施农业产业化经营既是解决贫困人口温饱问题的模式之一，又是带动贫困地区脱贫致富全面建设小康社会，走农业现代化，缩小东西部发展差距的现实途径之一。推行农业产业化经营是市场经济条件下农民的现实选择，具有重大而深远的现实意义。

(一)贫困地区农业产业化经营有利于解决贫困人口的温饱问题，进而实现脱贫致富，推进全面建设小康社会进程。经过多年的扶贫开发，大多数贫困地区已基本解决了温饱问题，但仍然有极少数贫困地区群众未能整体脱贫，没有稳定解决温饱，疾病、天灾人祸等原因，每年都存在一定比例的返贫现象。农业产业化的经营机制能够将贫困与致富、农户与区域、个体与社会多方有机结合起来，通过激励机制将各方自主开发、生产、经营的积极性凝聚在一起，还可以使农民分享加工、销售环节所带来的利润，从而实现贫困户稳定解决温饱，加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程。

(二)贫困地区实施农业产业化经营有利于以家庭为单位的小规模经营进入大市场，提高贫困地区农业的市场化程度。由于农户经营规模小，生产链条短，农产品流通不畅，农民很难跻身市场竞争。这种现象在贫困地区贫困户表现更为突出。贫困户生产的农畜产品较难转化为商品。而农业产业化经营则通过龙头企业、专业市场或中介组织把分散的农户经营与统一的大市场联结起来了；通过市场需求组织农产品生产，兴办加工和运销业，把农产品生产同国内外市场需求衔接起来了，进而把贫困地区的农业和农村经济纳入了市场化的轨道，实现了农户小规模生产和大市场的对接。

(三)贫困地区农业产业化经营有利于合理开发利用自然资源，保护生态环境。贫困地区日趋严重的生态环境对农牧业生产带来巨大的威胁。一方面优质土地遭到侵蚀，另一方面为了自下而上开发新荒地，自然资源的平衡机制受到人为的干扰和破坏，加剧了土地的退化。几十年的经验已经说明，单纯追求经济效益和生态效益的结果都是死路一条。只有在经济发展和生态建设两方面的结合上寻找出路，兼顾提高社会效益，才是真正的出路。贫困地区并非没有资源优势，关键是如何开发利用。比如会宁县甘沟驿镇有大量的山坡地，可以利用其实行退耕还林还草，开发草产业，利用水地推广全膜双垄沟玉米，并以此发展养殖业。农业产业化经营，其生产经营的区域化，规模化程度高，有利于从总体上合理开发自然资源，保护生态环境，为经济、生态和社会三大效益的实现提供了可能。

(四)贫困地区农业产业化经营有利于东西互助，缩小差距，优化贫困地区的产业结构。我们正在实施的西部大开发战略就是基于东西部的差距提出来的，旨在用东部的资金、技术、人才来开发中西部的资源；而中西部丰富的资源又为东部地区的经济发展提供保障，使我国的经济整体优化。所以，用西部的农牧产品嫁接东部的资金、技术、人才优势，创办龙头企业，走产业化经营的路子，也是应对入世后给农业带来挑战的关键途径。

(五)贫困地区农业产业化经营有利于规模化生产、商品化经营，逐步形成自我积累与发展的良性循环机制，提高农业的比较效益。我国实现农业现代化一个最大的制约因素就是农户经营规模偏小，不但造成劳动生产率上不去，先进技术和物资装备的使用也受到限制。实现农业产业化解决了这个问题。它的独到之处在于：既不改变家庭承包经营机制，又把农户组织了起来，围绕主导产业和产品，形成“一乡一业”，“一村一品”，或“多乡一业”，“多村一品”，实行区域性的专业化生产，提高了农业的规模化、商品化程度。

(六)贫困地区农业产业化经营有利于加快农业科技进步，增强农民的组织化、有序化程度，提高劳动者素质。通过农业产业化经营，对农牧户生产环节和生产要素的协调重组，大大提高了产加销各环节的规模化、专业化、集约化程度，为采用现代农牧业科学技术奠定了组织基础。龙头企业、中介组织通过市场、技术和管理，把分散的农户联结成为一个经营整体，提高了经营活动的组织性、有序性，增强了农牧民的凝聚力。广大农牧民在农业产业化经营实践中学习技术，参与管理，进入市场竞争，不仅提高了科学文化素质，而且增强了商品意识和市场观念。

二、贫困地区农业产业化经营的现状及制约因素

概括起来，由于受历史的、自然的等种种条件的限制，加之经济发展水平滞后，贫困地区的各级政府及其领导机构对农业产业化经营组织引导不力，一定程度上流于形式，热衷于应付；作为农业产业化经营主体的农户对产业化经营的理解不透，认识不到位等，使贫困地区农业产业化经营长期处于一种盲目的、无序的、分散的经营状态，进展极为缓慢，极不平衡，区域布局在全国所占比例不到10％，并且始终在低水平、低层次上运行。分析造成这种现状的主要原因有以下几个方面：

（一）贫困地区的农民对农业产业化经营理解不够，存在一些认识上的误区。一是部分干部、群众认为产业化经营就是求大求多，说透了仅仅就是个“量”的概念。往往盲目地一哄而上，一哄而下，其经营方式不适应市场经济发展的要求。二是脱贫后的部分农户认为现在不愁吃穿，日子过得十分滋润，没有危机感，存在“小富即安”的小农思想，他们怕担风险，走不出固步自封的小圈子，不愿再投资扩大经营。

（二）贫困地区科技教育相对落后，既限制了新兴技术的应用推广，又增加了劳动力转移的难度，劳动力素质低下，成为制约农业产业化经营的关键因素。由于贫困地区的教育落后所致，贫困地区农民的文化素质普遍较低：一是缺乏应有的科技文化知识，难以接受现代实用技术，而农业产业化经营

恰恰是通过推进农业增长方式由粗放型向集约型转变，重点开发和推广优质高产高效农业技术，农产品精深加工和综合利用技术适应市场的需求。

（三）市场约束和资源约束并存，使农业产业化经营缺乏应有的基础。一般说来，经过二十几年的改革开放和发展，现在剩余的贫困地区基本上都是一二产业发展条件不好，资源相对贫乏的地区。这些地区或者处于偏远干旱山区，自然条件严酷，农业抗御自然灾害的能力低下，又没有其他矿产资源可供开发，或者个别地方虽然有一定资源优势，但由于交通等条件过于落后，外界资本暂时无力开发，群众吃粮难、吃水难的问题还没有得到有效解决，农民收入十分有限。更重要的是这些地区的农民信息不灵，生产带有很大的盲目性。

（四）产业结构，组织结构，区域结构“单一”，农业比较效益差，城乡差别大。农业结构调整是当前和今后我国农业及农村工作的主线，但目前贫困地区的农业结构调整仍然停留在空喊口号和政府文件上，没有实质性进展。其一大特点就是经济结构的单一性——三类产业中一产占绝对优势，农业内部种植业占绝对优势，种植业中粮食占绝对优势；国有企业空白，乡镇企业和个私经济稀缺，城镇化水平极低。既缺少产业化经营的“龙头”企业（包括加工企业和流通中介组织），又缺少有规模有特色的主导产品生产基地，也缺乏要素相对集中，交通、信息相对发达的地方扩展效应。

（六）政府没有很好地发挥其服务经济的职能作用，对群众的引导、教育不力，是产业化经营进展缓慢，始终在低水平、低层次上运行的重要因素。农业产业化经营的主体是企业和农户，在实施农业产业化经营的过程中，政府的主要职责是制定发展规划和扶持政策，不仅要协调处理好企业和农户的关系，为产业化经营创造良好的外部环境，维护经营主体的合法权益，而且要积极地引导，教育群众，从而发挥好职能作用。当前，贫困地区各级政府的职能还未彻底转变，还没有真正从计划经济的模式中走出来，其主要精力仍然是以“催种、催收”为主，没有很好地服务于农村经济发展，领导方式仍然不适应农村发展市场经济的需要。行政干预多，具体服务少，对农民的引导教育更少。

三、贫困地区实施农业产业化经营的对策

从东部较发达地区的实践看，贫困地区农业产业化经营重点要抓好农民的培

训，龙头企业建设，调整和优化结构，建立合理的利益分配机制，加强生产基地建设等措施。贫困地区要结合当地各自的实际，统筹规划，分类指导，循序渐进。

（一）加大对农民的培训教育，大力提高农业产业化经营的科技含量。市场经济条件下，如果不能把农民的思想引向商品经济的路子，也就不可能把农民引向产业化经营的路子，所以“严重的问题是教育农民”。现在贫困地区的各级干部已经逐步认识到农民教育的重要性，会宁县就十分重视农民教育，2006年制定并印发了《会宁县2006—2010农民教育规划》。在具体做法上，一是经常兴办各种培训班，给农民宣传市场经济知识和实用科技知识，教育群众向科技要效益，靠科技求发展。二是通过转移劳动力，让群众在饱了肚子、挣了票子、缓解了供需矛盾的同时，更重要的是长了见识、学了技术，提高了劳动者的素质，也实现了贫困地区与其他地区的信息沟通与交流。通过各种形式的宣传教育，提升当地农业生产经营的科技含量，产生巨大的经济效益。

（二）调整优化产业、产品结构。随着我国社会主义市场经济的发展，农产品供求关系已发生了重大变化，大部分已转向买方市场。农业结构调整的关键不是种什么养什么和种多少养多少的问题，而是要解决种了养了以后农产品的市场销售问题。所以贫困地区要立足当地资源优势，确定主导产业和生产规模。一是在农区要调整种植业结构，在增加口粮种植的基础上，大力发展适销对路的经济作物；在农牧交错区，要对用地结构进行大的调整，积极推行西部大开发退耕还林还草还牧工程，发展旱作精耕细作的稳产田、人工优质牧草田互补系统，同时开发草产业，加快转化增值。二是大力发展畜牧业。据调查分析，牛、羊、奶类及猪的商品率比粮食要高，发展畜牧业的经济效益比较高。因此要充分利用退耕还草的优势，开辟饲料资源，加速粮食转化，改良畜禽品种，大力实施“种子工程”提高产品的产量和质量。三是要调整经济结构，大搞农畜产品的深加工、精加工，狠抓流通业。

（三）确实加强龙头企业建设。党的十七大明确要求“支持农业产业化经营和龙头企业发展”。实行农业产业化经营，关键是要加强龙头企业建设，使其成为管理水平先进，技术力量雄厚，具有市场开拓能力，进行农畜产品深加工，带动农民发展商品生产，充分发挥市场中介、服务中心等重要作用的桥梁和纽带。今后，新建的企业要与小城镇建设相结合，尤其要向贫困地区引导，以就地利用原料和丰富的人力资源。

（四）加强农畜产品基地建设。建立农畜产品生产基地是农业产业化经营的基础，其目的是实现规模效益。贫困地区要充分利用国家的扶贫优惠政策和资金支持，把扶贫项目选择与农业产业化经营的基地建设结合起来，坚持市场导向作用，立足资源优势，选准主攻方向，培育主导产业，采取引导龙头企业与贫困户订立购销合同等方式，促进农牧民的专业化生产。

（五）搞好服务体系建设，完善服务功能。贫困地区在服务体系建设上相对薄弱。农业产业化经营最基本的组织形式是“公司+农户+基地”，作为政府尤其要搞好服务，确实解决好“+”号的问题，要协调规范好经营主体的利益，发挥好服务作用，当然仅靠政府的力量建立服务体系，健全服务功能是不够的、暂时的，要引导、鼓励各种经济成份参与农业产业化经营的产前、产中、产后服务，主要是通过“龙头企业+农户”、“专业合作组织+农户”、“行业协会+农户”等形式，实现千家万户与市场的对接。

（六）大力推广科技成果。龙头企业和农产品生产基地要成为“科技兴农”的先锋。要引导龙头企业研究、开发、引进新产品、新技术，不断提高市场竞争力；要加大技术应用的投入力度；要加强对贫困农牧民和龙头企业管理人员的科技培训。

第三篇：对我县推进农业产业化的几点思考

对我县推进农业产业化的几点思考

――在全县中心组读书（研讨）会上的发言

如何解决“三农”问题已成为全面建设小康社会的重点和难点，是全党、全国工作的重中之重。为此，国家出台了许多惠农政策，提出了建设社会主义新农村这一目标，这为解决“三农”问题提供了前提，但要从根本上解决“三农”问题，就必须走农业产业化道路。

农业产业化经营 就是以市场为导向，以提高经济效益为中心，根据当地的资源条件，择优确定农业的主导产业，通过实施区域化布局，专业化生产，社会化服务，企业化管理，市场化经营，将农业生产的产前、产中、产后诸环节连接成一个完整的产业系统，实现种、养、加、产、销一体化经营。它是当前增加农民收入，加快农业结构调整、改变农村面貌的有效途径。就我县而言，我个人认为应从以下几方面推进农业产业化。

一、找准切入点，确定主导产业，是推进农业产业化的首要问题

农业产业化发展过程中，区域性主导产业是指在未来发展中具有较强生命力的产业。在一定时期内具有技术先进，生产规模大，经济效益显著，能够大幅度地增加农民收入。正确选择主导产业，有利于促进农业区域化和专业化的发展，有利于促进农业产业化向纵深发展。而农业主导产业的形成和演化又在一定程度上受区域经济结构、市场取向和资源优势等影响。农业主导产业是农业产业化经营的基础，农业产业化经营要围绕主导产业实行种养加相结合，贸工农一体化和产供销一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益。

农业主导产业一般要要具备以下主要特征

1、以大规模专业化生产为基础，以商品生产为目的，具有区域经济的资源优势。

2、发展潜力大，在市场有较高的竞争力，经济效益显著，具有较高的增长率。

3、拥有广阔的市场空间和发展潜力，具有较高的市场扩展能力。

4、影响面广，对其他产业和整个经济发展具有强烈的推动作用，具有较强的前后关联性，形成相关产业群，带动区域经济发展。

5、具有很强的科技开发优势，推动传统农业向现代化农业转化。

6、符合国家产业政策，实现产业优势。

在选择主导产业时必须综合考虑该地区的实际情况。因而，我们在选择主导产业时应遵循以下原则：

1、资源优势原则。主导产业的选择应建立在深刻认识本区域自然条件、资源优势、劳动力优势的基础上。在考察资源优势时，要用发展的、动态的眼光，从长远来考察。

2、市场供求原则。农业主导产业不但在区域农业发展中起主导作用，而且它能带动区域经济的全面发展，产品市场扩展能力强。

3、经济效益原则。提高经济效益是农业发展的最终目标。选择农业主导产业应在各产业产值和农民收入的构成中具有较大份额。

4、关联效应原则。农业主导产业不但在区域中起主导作用，而且它能带动相关二、三产业发展的作用。

5、产业优势原则。具有资源、市场、技术等潜在优势和广阔的发展前景，通过培养和开发能够形成未来经济发展的支柱，成为本地区的龙头或新兴产业。

近两年，县委、政府把脱水蔬菜产业作为农民增收的优势特色产业和推进农业产业化的突破口来抓，已初步形成了外有市场、县有龙头、乡有基地、户有品种的产业化格局，成为全盟最大的脱水蔬菜种植、加工、销售集散地。由于龙头企业带动，农民种植效益好，农民种1亩脱水蔬菜纯收入比种玉米多收入500---1000元，是粮食产品效益的2—3倍，脱水蔬菜产业得到了农民认可。事实说明，只要找准主导产业，抓住市场机遇，引进龙头企业，就能够找到农业增效、农民增收的突破口。

二、抓好“三个环节”，推进农业产业化进程

农业产业化是一个复杂的系统工程，环节很多，主要有三个要素：一是龙头企业，这是农业产业化的关键；二是原料基地，这是农业产业化的基础和依托。三是抓住市场，这是农业产业化的有效途径和命脉；

（一）依托资源，培育好“龙头”企业。

龙头企业是农业产业化发展的“牛鼻子”。其触角能指向市场，龙尾指向千家万户，既是产业化的组织形式，又是农民与市场联系的桥梁和纽带，起着承上启下的载体作用。要实现我县农业产业化的跨越式发展，必须找准突破口。根据我县龙头企业规模偏小、数量偏少，运行机制和联结机制存在缺陷的主要问题，从做大做强做多做活龙头企业着力，才能收到“四两拨千斤”的效果。

1、提高认识，转变观念，创新农业产业化发展思路。实现农业产业化的跨越式发展，必须创新发展思路，深化对中央关于扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的认识，把扶持农业产业化和龙头企业优先发展作为现代农业建设，作为解决“三农”问题，作为兴县富民的重大战略。创新发展环境，创新农业产业化经营形式，创新工作思路、创新服务举措，把农业产业化和龙头企业的发展提高到一个新水平。

2、加大扶持力度，进一步做大做强龙头企业。大力扶持名牌产品、名牌企业，鼓励龙头企业开发培育名优产品，特色产品，重点扶持产业链长、产品技术含量和附加值高、带动力强的生产加工型龙头企业，采取“以奖代补”的办法，对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予重奖。要加大资本市场资源整合力度，依托优势龙头企业，借助资本运营，通过重组并购，发展一批大型龙头企业和企业集团。

3、实行大开放战略，大力引进和发展各种类型的龙头企业。要充分发挥我县资源丰富、生态环境好的优势，千方百计引进国内大型龙头企业，通过招商引资，借助外力发展一批出口创汇龙头企业，提升我县龙头企业的规模和市场开拓能力。放手发展民营和个体龙头企业，解决我县龙头企业数量偏少、规模偏小的问题，形成以大型龙头企业为核心，小型龙头企业为骨干，遍地开花的中介组织、小型龙头企业为基础的农业产业化组织格局。

4、大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会等中介组织，提高农民进入市场的组织化程度。协会是农业产业化发展的重要力量，是连接龙头企业和农户的重要桥梁。我县农民加入市场的组织化程度低，要大力加强行业协会建设。一是要放手发展，鼓励多种形式一起上，形成多层次、多类型、跨区域的发展格局。二是要按照民办、民管、民收益的原则，规范和管理农村行业协会和专业合作经济组织。

5、加强组织领导，整合政府支农资源，建立有效的农业产业化支持系统。进一步优化农业产业化的发展环境，提高政府部门服务意识和办事效率，创造产业化发展的低成本优势。加强宏观引导，推进农业区域布局调整，加快优势农产品产业带建设；认真总结和推广各地行之有效的产业化组织形式，创造和维护公平竞争，信守合同的市场环境、法制环境和社会信用环境，保护龙头企业和农户的利益；加大政府财政、税收支持力度，通过政府财政支出和国债项目建设的方式，重点改善一些优势明显、潜力突出地区的农业基础设施条件，降低龙头企业外部经营成本。

（二）因地制宜，建设好原料基地。

基地建设是农业产业化的基础和依托。就目前我县基地建设来说，基地建设存在着建设标准低、产品质量不高；存在着农民无力投入，企业不愿投入，政府指导、规划和扶持跟不上等原因。因此，基地建设不仅是农民自己的事，也是企业自身发展的事，更是政府正确引导和扶持的事，这就需要农民、企业、政府一齐上。

1、选准模式。要根据企业规模、市场环境、产业品种和农民思想认识程度等因素，因地制宜选好适应本地的模式。根据我县实际，建议推广一下几种模式：一是公司带动型（公司+基地+农户）。就是以公司为主体，由公司先期提供种子、化肥等物资和技术服务，农民在出售原料后兑现先期成本。二是合作经济组织推动型（专业合作社或专业协会+农户）。就是通过农民组建协会，由协会与企业签定协议，协会统一为会员购进种子、化肥和提供技术帮助，减少销售环节，实行统一价格、统一销售。三是订单农业促动型（龙头企业+农户）。以签订订单的形式解决农民“卖难”问题，主要适用于特色作物和经济作物。

2、加大投入。首先，政府要加大对基地建设的投入力度，扶持农户搞好基础设施建设；其次，要加大科技培训力度，保证每户有位种田明白人；再次，企业要为农户提供种子、化肥、资金和技术等方面的帮助，最大限度的提高产品质量和产量，减少生产成本，提高产出效益，实现农民与企业“双赢”；最后，要转变观念。

3、调动农民积极性。一要加强政策引导。通过制定一系列优惠政策和奖励制度，充分调动农民从事农业产业化的积极性。二要充分发挥示范带动作用。通过党员干部带头、示范户带邻里、典型户带一片、帮扶户互帮互助等做法，以点带面逐步扩大户数和范围，让更多的农民在产业化中得到好处。三要积极培养农民市场意识，利用县、乡、村三级网络把农民联合起来，通过信息网络使农民及时掌握市场动态，了解市场行情，依靠市场信息安排生产、指导流通，逐步提高农产品商品价值。四要通过电视、广播、报纸等宣传工具，宣传致富典型，特别是宣传靠结构调整致富的典型，用身边的人、身边的事影响农民，变被动接受为主动争取。

4、建立机制。农业产业化龙头企业必须坚持为农民服务的方向，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。

（三）驾驭市场，提高农产品竞争力。

市场是实现农业产业化的途径和命脉，要进入、适应和驾驭市场，关键是要提高龙头企业的“六种能力”。

一是要具备准确把握市场的能力。提高企业对其经营的农产品的市场状况有全面了解的能力，包括了解主要竞争对手的情况及影响供求和价格变化的各种因素，及时向农民提供市场信息，避免生产的盲目性。

二是要提高管理者的能力。拿脱水蔬菜企业来说，企业的管理者都是刚放下锄头，走入企业管理的农民，只有加强培训，提高管理水平，才能降低企业的运营成本。

三是要提高产品开发创新能力。企业要能根据市场的变化，不断引进先进技术，生产受消费者欢迎的产品，从而稳定地提高市场占有率，为所带动的农民创造稳定生产的基本条件。

四是要提高服务农民的能力。龙头企业要在优良品种的供应、管理、收购、加工、储运、销售等方面对农民提供积极有效的服务，在服务农民中求生存，在服务农民中求发展。

五是创建品牌的能力。以创品牌和获取长远利益为出发点，不断提高营销层次，提高产品的知名度。

六是要提高占领市场的能力。要尽快扶持行业销售“龙头”，以这些销售“龙头”企业为中心，加快企业间的联合和重组，逐渐把一些小企业改造成大企业的生产车间，走分散生产、统一对外销售的路子。销售龙头企业根据合同来指导小企业按品种、数量和价格与农民签定基地原料订单，产品由销售“龙头”企业统一对外销售，彻底改变目前多数小企业盲目生产和无序竞争的状况，从根本上增强脱水蔬菜行业在国内外市场的整体竞争能力。

三、转变政府职能，营造农业产业化的良性循环

（一）要提供良好的发展环境。和任何新生事物一样，农业产业化在它的初始阶段，需要人们给予精心的培育和扶持，尤其需要各级政府为她的成长创造出良好的发展条件。在推行产业化经营中，政府的职能不是去干预“龙头”企业的经营活动，而是发挥服务职能，在规划、指导、扶持、管理上多做工作。

（二）要充分提高农民参与农业产业化的积极性。农业产业化的主体是亿万农民群众，必须充分调动广大农民自觉参与的积极性和创造性，并切实保障让农民群众从中得到实惠。要按照示范、引导、启发、教育的工作方针，坚持典型引路。不得搞行政命令，不得下达指标，不能刮风，不能一哄而起，不能盲目地搞一些低水平的重复建设。只要我们把积极进取的热情和实事求是的科学态度结合起来，周密组织、正确引导、精细工作，坚定不移地带领农民走产业化道路。

（三）要推动劳动力转移。“三农”问题的核心就是解决农民增收难。要解决农民增收，还必须对农村劳动力的就业方式、就业结构进行调整，把更多的农民从土地上解放出来，通过减少农民来富裕农民。可以将土地所有权与经营权分离的前提下允许农户将承包的土地转包、转让、互换、入股和合作开发，这样，就能形成生产经营一体化、经济利益共同化、管理企业化和服务社会化，农村支柱产业就能形成，农业产业化的步伐就能加快，农民增收就有了基础、有了保证，全面建设小康农村的目标就能够尽快实现。

第四篇：对古蔺农业产业化发展的思考4

对古蔺农业产业化发展的思考

摘要：农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。本文拟通过对古蔺县农业产业化存在问题的全面分析，提出解决问题的方法和措施。

关键词：农业产业化、发展、思考

近年来，随着国家对农业产业化发展的高度重视，古蔺农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了古蔺农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收、农村社会稳定。但由于受起步晚、认识偏差等因素的影响，古蔺农业产业化发展尚存在许多问题，如何解决好这些问题，是今后一段时间内古蔺农业产业化发展的核心工作。

一、农业产业化发展雏形已基本形成。

1、郎酒集团、肝苏药业、德胜果苗公司等龙头企业的建立和带动，促进了古蔺农业向规模化、集约化方向发展。

2、有机牛皮茶基地、绿色高粱基地、绿色食品原料（小麦）标准化基地等建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了古蔺农业产业化进程。

3、轿顶蔬菜协会、马蹄甜橙专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。

4、马蹄碰柑专业化交易市场、古蔺镇下桥农副产品交易市场等的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。

二、当前古蔺农业产业化发展中存在的问题

1、思想认识存在误区。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。

2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密；生产基地与加工龙头结合不紧，基地建设的规模化、标准化、专业化程度低。由于长期受传统农业生产方式和小农经济的影响，农民对企业订单生产、合同收购存在只顾眼前利益现象，而企业为尽可能降低成本，压级压价甚至不予收购。

3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。

4、缺乏市场风险防范机制。由于受市场经济的影响和对市场风险防范意识的缺失，盲目扩大规模，造成生产过剩。

5、劳动者素质影响科技推广。农业产业化要求劳动者懂生产、善经营，具有一定的文化素养，能够熟练掌握运用一般的科学技术从事农业生产经营活动。

三、促进古蔺农业产业化发展的对策与建议。

1、确立主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域布局、专业化生产、标准化管理、规模化经营、品牌化销售。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配臵和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、新、稀等项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，为卖而产、为赚而卖；三是依靠科技，提高质量。要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种、新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。要以主导产业为纽带，加大品牌营销力度，拓展产品市场空间，促进生产、加工、流通互动共赢。

2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协

调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的扶持力度，制定支持和鼓励龙头企业发展的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工质量档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。

3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如马蹄甜橙专业协会、轿顶蔬菜协会，从组织形式和服务内容上就比较完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。

4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在政府

部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。

5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地延包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。

结论：农业产业化是扩大农村经济规模、适应市场竞争、提高农业经济效益的重要途径。要实现古蔺农业产业化科学发展、又好又快发展，必须通过确立主导产业，着力培育龙头企业，强化中介组织建设，促进土地合理流转等一系列措施。在此问题上，需要政府部门做好有关政策的制定和对企业、农民的科学引导，科技部门要加强对农业产业化的调研，进一步贯彻落实好上级的政策措施。(古蔺县农业局 陈 桥)

第五篇：我县农业产业化现状问题及对策思考

我县农业产业化现状问题及对策思考

县农业产业化现状、问题及对策

党的十六大报告提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。好范文从隆化县的县情和实践看，建设小康社会重点在农村，难点在农民，增收是核心，培育和壮大农业产业化龙头是关键。近年来，随着县委、县政

府抓农业产业化力度的加大，农业产业化龙头企业规模不断壮大，全县农业产业化经营水平得到了进一步提高。

一、我县农业产业化发展现状

2000年，我县依据县情，确定了养牛、玉米制种、水稻和两杏一果四大农业产业。通过几年的发展，全县农业形成了以养牛、制种、水稻和两杏一果四大主导产业为支撑的龙型经济格局。2004年，四大农业产业产值达到亿元，占农业总产值的60。龙头企业三北种业、隆泉米业、红源果业和格林公司先后被命名为省级和市级农业产业化重点龙头企业。翔宇皮革、泽人乳业、六合制药、绿宝公司、绿洲草业等龙头企业的发展，为全县农业产业的发展注入新的活力。2004年，全县农业产业化经营率达到20，各类农民专业合作经济组织发展到27个。养牛产业迅速发展。多年来始终坚持“举全县之力发展养牛产业”的发展战略，在全县12个重本文来源于好范文点乡镇规划建立12个养牛生产基地，6个标准化奶牛小区，10个肉牛生产小区，5个标准化、规范化养牛示范村。先后投入养牛资金共2亿多元，形成基础母牛、育肥牛、奶牛同步发展、总量不断扩张的养牛产业发展格局。到2004年6月底，全县牛饲养量达到26.7万头，存栏22.09万头，万头牛乡镇达到6个，千头牛村达到58个。龙头企业翔宇皮革、泽人乳业、绿洲草业发展不断壮大，隆化种畜繁育基地、凤林肉牛繁育厂、张三营养牛示范小区等新兴企业发展势头强劲。制种产业稳步增强。龙头企业三北种业占中国百强种业第12位，该公司有5个分销公司遍及25个省、市500多个市、县的6000多个营销网点，年种子经销量达3000多万公斤，销售收入16000万元。户单2000、三北

六、秦龙九等一批拥有自己知识产权的新品种，被农业部列为全国重点推广的16大玉米新品种。水稻产业稳定发展。隆化现有水稻种植面积23万亩，其中：优质水稻面积15万亩。龙头企业隆泉米业以生产生态大米、免淘大米、精制大米和生态杂粮为主打产品，其中，隆泉牌生态米被评为河北省名牌产品，中国农业博览会名牌产品，隆泉牌无公害大米被国家列为首批通过无公害农产品认证产品，承德隆泉米业有限责任公司成为河北省首家、承德市独家无公害产品生产企业。两杏一果产业日益壮大。隆化两杏一果面积已达76万亩，其中山杏、大扁66万亩，山楂7.6万亩。果品年产量1万吨。龙头企业红源果业、绿宝公司、六合制药加大技改投入力度，研制开发了一系列新产品，新品种，在京津市场占有较大份额。蔬菜产业发展迅猛。以格林公司、大通蔬菜公司为龙头的蔬菜产业成为隆化凸现活力的新兴产业，全县现有无公害蔬菜10万亩。格林公司研制开发了以食用菌系列、薯类系列和山野菜系列三大类为主的130多个品种，产品内销京津等15个省市，外销日本、东南亚等8个国家。

二、存在的主要问题

（1）龙型经济组织规模较小，实力弱，缺乏较强的带动能力和辐射作用。（2）龙型经济产业链条短，产品附加值低。（3）科技含量低，农副产品在市场竞争力不强，市场占有份额小。（4）经营机制不健全。市场、企业、基地、农户间缺乏有机联系。（5）有形市场建设滞后，中介服务组织功能不健全。（6）投入不足，龙头企业外向度低。（7）农业科技人员匮乏。

三、下步工作重点

紧紧围绕“四个一批”的目标，引龙头扩大产业规模，增强龙头企业的核心竞争力。“四个一批”即壮大隆泉米业、三北种业、红源果业、格林公司等一批省级和市级农业产业化重点龙头企业；提高翔宇皮革、泽人乳业、六合制药、绿宝公司、等一批龙头企业；发展隆化种畜繁育基地、凤林肉牛繁育厂、张三营养牛示范小区等一批新兴企业；谋划牛肉深加工、沙棘深加工、羊肉深加工、蔬菜深加工等一批有发展潜力的农业产业化项目。通过“四个一批”建设，全面实施农业产业振兴县域经济计划，逐步增强农业产业的发展后劲。形成以重点乡镇为依托，以隆泉米业、三北种业、红源果业、格林公司、六合制药、绿宝公司、泽人乳业、翔宇皮革和绿洲草业等企业为龙头，辐射全县乡镇村和农户的农业产业发展经济圈，打造农业产业发展平台，形成农业产业发展网络。一是全力推进养牛产业。以张三营和郭家屯大牲畜市场、翔宇皮革、泽人乳业和绿洲草业为龙头，加大引资力度，增加资金投入，发展壮大现有市场和企业规模。延长养牛产业链条，进而带动12个养牛基地乡镇的养牛业发展。以四个特色园区，即肉牛标准化生产园区、标准化奶牛生产园区、牧草种子园区、西杂母牛驯

化挤奶园区建设为依托，全面推动全县养牛产业发展。争取再上一个牛肉深加工企业。新建中关、韩麻营、步古沟三个大牲畜批发市场。二是稳步提高种子产业。以隆化三北种业有限责任公司为龙头，进一步完善“公司 农户”龙型经济发展模式，以普通玉米杂交种为主，大力开发特用玉米、高油玉米等特种玉米种子，提高龙头企业的综合实力，提高参加国内国际竞争能力，增强企业带动功能。充分发挥自然优势，以发展巩固县内基地为主，积极开拓跨省区外繁基地。三是做大做强水稻产业。以隆泉米业为龙头，不断延长公司加基地连农户的产业链条，通过技改扩能逐步实现无公害产品向生态产品、有机产品方向发展，扩张产业规模。加快隆泉米业小杂粮等技改扩能项目的实施步伐。四是全面提升“两杏一果”产业：以红源果业、绿宝公司为龙头，集中引进名、优、特、新果树品种，扩大农业园区和基地建设规模，开发系列山楂等果品和绿色饮品，逐步形成“龙头 基地 市场”的区域化、一体化经营的产业格局。同时，加快沙棘基地建设步伐，再上一个沙棘深加工企业。五是继续推进蔬菜产业。以格林公司和大通蔬菜公司为龙头，利用丰富的山野菜资源、食用菌栽培和无公害蔬菜基地等优势，以科技为主线，实现企业低成本扩张开展深加工和精加工，打响“格林”等知名品牌，扩大基地规模，形成完整的城乡产业链条，使之成为农业产业化发展的新亮点。

四、保障措施

积极推进农业产业化经营，发展农业龙型经济是一项社会工程，既需要各级党委、政府的大力支持，又需要有良好的环境，优质的服务。因此，在政府宏观指导的基础上，必须在政策优惠和资金投入等方面加大力度，多措并举，切实保障规划目标的实现。

1、夯实农业基础，改善生产条件。一是强化基础。以“水”为核心，继续抓好打井配套、修渠修坝等水利工程建设。改造中低产田，每年新增和改善水浇地1万亩，打井配套100眼，确保基地首先实现水利化、灌溉化。二是抓好生态项目建设。以植树种草为重点，抓好防沙治沙、一退双还、京津风沙源治理、首都周围绿化等项目及其它争取的林业生态项目的规划实施，同时，进一步完善政策，加快“四荒”拍卖与开发进程，充分发挥每个项目的生态效益、经济效益和社会效益。三是加快养牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建设步伐，拓宽农民增加收入的来源和渠道。

2、重视科技投入，增加科技含量。一是加快引进创新。大力引进优良品种、先进技术和设备，强化科学管理，尽快培育一批不同规模、不同档次、各具特色的设施农业高科技示范园区，带动农业向科技型、效益型发展。以此推动全县农业结构调整的优化升级。二是优惠政策驱动。县委、县政府出台相关政策，鼓励农业科技人员到农村开展季节性、中长期技术承包，创办科技示范基地和农业试验基地，租赁和领办农业科技企业，促进技术推广和生产经营的有机结合。三是抓好名牌培育创新。规范主导产业进行标准化生产，面向市场，开发绿色食品，增加农产品科技含量。建立农产品质量检验检测中心，做好农产品的注册、展销和申报评优工作。

3、完善投入机制，提高两个效益。一是健全多元投入机制。按照“渠道不乱、资金不散、集中使用”的原则，对农业开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、农业基本建设资金要打捆使用，向农业龙型经济和四大主导产业倾斜。抓住中国加入WTO和北京申奥成功机遇，依托我县优势，开展多形式、多层次、多渠道的对外招商活动，积极引进外埠资金。同时，要立足我县财政困难实际，按照“谁投入、谁受益”的原则，集中社会闲散资金，投入农业龙型经济建设。鼓励和支持民间资本进入农业产业化经营领域。二是搞活投入回报机制。充分利用好国家政策性资金，对国家投入到种植业、养殖业的资金坚持定期偿还，滚动使用，坚决杜绝国家投入无回报现象发生。在培育主导产业中，既要坚持农业增效、又要注重民增收，切实增加主导产业对财政的贡献率，使农业龙型经济真正成为富县富民的重要组成部分。

4、稳定政策，深化改革。要在稳定党的各项农村政策的基础上，充分调动广大农民参与龙型经济建设积极性和创造性，切实提高广大农民在农业产业化经营中的组织化程度。突出抓好三方面改革：一是积极推进土地流转。在强化所有权、稳定承包权的前提下，本着农民自愿的原则，放活土地使用权，推进土地适度规模经营，以反租倒包等形式，带动土地连片开发，推进土地规模化、集约化和高效化经营。二是认真抓好人事制度改革。制定优惠政策，鼓励县、乡党政机关干部和科技人员到农村一线创业。三是深化农村水利产权制度改革。对现有的农村水利设施，通过拍卖、租赁、承包等方式加强管理，使之发挥其特有的保驾功能。

5、市场带动，以销促产。各级政府要按发展农业龙型经济的需求，研究预测市场，开拓发展市场，引导农民闯市场。一是加强农产品市场体系建设。按照“统筹规划，合理布局”的原则，新建和完善农产品专业市场，加强对批发市场的规范和改造，开辟“绿色通道”，确保农产品顺畅出售；二是积极发展各类农产品流通组织。建立专业运输公司、经纪公司等，特别要加快经纪人队伍建设。积极培育涉及农业产业化经营领域的各类农民专业合作经济组织。由工商局牵头，5年内培养万人经纪人队伍。离退休干部、乡村干部、下岗职工、农民都可以成为培养对象，充分发挥他们在开拓市场，推销农副产品中的骨干作用；三是发展“订单”农业。组织大批人员抓合同、抓订单，实行以销定产，以销促产；四是拓宽销售渠道。以京、津市场为主攻方向，积极开拓国内外市场，实现隆化农产品销售覆盖京津，遍及全国，走向世界的发展目标。