抓住问题把握关键确保稳定

第一篇：抓住问题把握关键确保稳定

抓住问题把握关键确保稳定

退伍工作是部队年度工作的一个重要阶段，也是实现士兵新老交替、事关全局稳定的一项基础性工作。这项工作做好了，不仅有利于保持部队的纯洁与稳定，而且有利于促进部队的全面建设和整体战斗力的提高。炮兵团着眼部队建设形势，认真总结历年老兵退伍工作经验教训，严格按照师党委提出的“三无”要求，在对全团老兵情况进行充分调查分析的基础上，抓住重点问题，把握关键环节，有效地消除了一些不安全隐患，为退伍老兵走好、走安全打下了扎实的基础。

一、认清老兵退伍工作面临的新形势、新特点，加强对安全预防工作的组织与领导

今年的退伍工作是落实党中央裁军50万战略决策，实现中央军委九五期间军队体制编制第二步调整改革总计划的关键一年。能否圆满完成退伍任务，关系到整个精减整编任务的大局。今年又是历年退伍数量比较多的一年，其中第二年度兵有一部分要提前退伍，个人实际困难较多，如果教育不及时、组织不严密、措施不到位，就会给部队和社会的稳定带来影响。尤其是当前正值政府机构精减、企业减员、部分职工下岗、就业困难等社会性问题比较突出的时期，不少老兵对退伍后找工作比较担心；再加上新的兵役制度和退伍军人安置办法即将出台，一些战士顾虑重重，观望态度比较明显。为此，团党委提出了“查问题、抓关键、保稳定”的口号，号召全团上下把老兵的问题想在先，把退伍工作做在前，并紧密联系实际，抓好落实。一是加强安全领导。团成立于以团长段小平为组长，各营教导员、司、政、后、技机关有关股长为组员的安全领导小组。小组成员以军区《预防犯罪综合治理责任制》为依据，明确了职责分工，实行了承包负责制度。二是深入调查研究。按照分工，领导小组先后两次带领机关人员到连队调查。于10月下旬又专门抽出一

1周的时间对所有基层单位进行了一次安全形势分析，对各单位面临复退老兵的情况逐一进行摸底，力争做到“四清”。一清思想底数。即对受过处分、思想压力较大的，在官兵关系上有矛盾、扬言报复的、伤残患病未愈失去信心的、个人愿望未实现，情绪低落的、与驻地有关人员发生过冲突或乱拉关系的，通过他们的言行和周围战士、连队干部的反映，确切掌握他们的现实思想情况。二清走留态度。通过亲口问、亲耳听，逐一摸清服役期满战士的走留态度、掌握走留的底数。三清家庭情况。本着对战士成长进步负责的态度，通过座谈、函调等方式了解部分老战士的家庭实际困难。四清存在问题。即对老战士中存在的实际困难，领导小组逐一研究解决的方法，并登记造册，做到战士困难心中有数，解决办法切实可行。三是搞好配合活动。该团通过闭路电视、广播等宣传形式，大力宣扬老兵先进事迹，广泛开展“学雷锋、赞老兵”和“文明退伍”活动，引导老兵以大局为重，服从组织决定，正确对待走留，激励老兵珍惜荣誉，遵纪守法，二、克服“老一套”、“无所谓”的思想，及时稳妥地做好思想疏导工作

战士在部队生活几年，难免有这样那样的想法和愿望，上下左右也难免存有矛盾和隔阂，临近退伍，这些问题都会集中暴露出来。如果按照平时的“老一套”处理对待，很有可能导致矛盾激化。为此，他们根据平时掌握的情况和老兵的思想底数，狠抓了以下两项工作。一是狠抓教育。以电视讲座、专题教育，深入进行十五大精神和邓小平理论的学习，使退伍老兵认清形势，自觉服从大局，把个人前途与国家的繁荣富强联系起来，增强创业的信心。在团首长的指导下，该团还在老战士中开展“畅谈当兵体会，认清自身优势，增强竞争信心”为主题的教育活动，通过演讲、座谈、撰写体会的形式，使老战士们看到了自己服役期间的成长进步，认清了军人的特殊优势，更新了就业观念，消除了埋怨情绪和吃亏心理。为了增强老战士的自控能力，团组织了“法在我身边”电视论谈，并采取法律顾问讲法、部分战士现场说法等多种形式，努力强化老战士学法、懂法、守法的意识。二是加强管理力度。团于10月份和11月份先后两次在驻地附近的商场和饭店张贴“安民告示”20余张，其主要内容是敬告群众不要让战士打欠条，或以物换物、赊吃赊喝，以免退伍期间发生军民纠纷，影响军民关系。军务、保卫、技术部门对全团进行了战备点验，没收战士手中的不健康书籍和违禁物品。“两队一组”，加大了对驻地附近商场、饭店、歌舞厅的巡逻力度，有效地抑制了一些倾向性问题的发生。

三、狠抓关键环节，消灭安全预防工作的死角

从预防工作的实践看，重要部位、重点时机和重点人员是做好工作的关键环节。该团狠抓了以下几个方面：一是从第四季度开始，对军械员进行了政审和调换，由连队党支部考察推荐候选人，营党委研究决定后上报政治机关，经业务部门审查合格后方可上岗。二是对全团兵器室、军械库进行了安全检查，更换了所有库(室)门锁，严格双人双锁联管制度。三是加强对新任军械员的教育培训。更换军械员后，政治处和技术处及时抽调干部对全团20余名军械员进行了为期5天的教育、训练，从法律常识、专业知识、各种出入库登记和相关的业务常识上进行集中培训，通过培训，达到了“三熟悉”、“四会”。四是增强责任意识，完善责任机制。团将责任明确到单位和具体人。五是抓反复，始终绷紧安全弦。团将武器弹药“十想”打印下发，强化广大官兵安全意识，通过抓制度的落实，使全团重要目标的安全系数进一步增大，确保了老兵退伍期间关键环节上的安全稳定。

第二篇：把握思想脉搏 确保队伍稳定

把握思想脉搏

确保队伍稳定

中共华电宁夏灵武发电有限公司委员会

华电宁夏灵武发电有限公司结合企业内外部环境和形势的变化，深入开展员工思想动态分析工作，针对员工关心的焦点、热点、难点问题，及时释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾，准确有效地把握员工思想脉搏，把员工的注意力吸引到关心、支持企业的改革和发展上来，为企业的改革发展提供了强大的精神动力和可靠的思想保证。

一、建立长效机制，实现思想动态分析的规范化运行 为切实分析和真实掌握员工的思想动态，我们始终坚持与时俱进，及时引导员工转变观念，适应形势变化的要求，达到服务于企业改革发展的目的。

一是建立三级组织网络。在动态分析组织机构上，建立起了“三级组织网络”。一级网络由公司党委书记任组长，纪委书记、工会主席任副组长，政工部室负责人和各党支部书记任成员，负责预测广大干部员工在完成全年生产经营任务过程中有什么思想阻力，有针对性地制定员工思想政治工作计划和措施，并组织政工人员深入生产一线，进行调研，督促落实，搞好服务。二级网络由各党支部书记任组长，行政负责人任副组长，党支部委员任成员，负责搜集员工的思 想反映，对出现的思想问题及时解决，每月上报员工思想动态，遇有重大影响的不稳定因素及时上报一级网络。三级网络由各班组长和班组政治辅导员组成，通过与员工进行面对面交流，倾听员工心声，第一时间了解员工所思、所想，对员工关注的热点、难点和焦点问题及时上报二级网络。三级思想动态分析组织网络的建立和有效运作，为开展经常性的思想动态分析活动提供了坚强的组织保障。2012年初，有党支部书记反映部分员工工作技能水平不能胜任本岗位，“想干不会干”，担心在“竞争上岗”中被淘汰。针对这一思想实际，由政工部和人力资源部成立调研组，开展了深入调研，切实摸清了员工思想需求，提出了全面强化员工技能培训，提高员工综合素质的建议。公司领导班子审时度势，责成企管办、人资部开发了集业务知识学习与安全规程于一体的“5I”培训系统，为结合技术比武等活动，为员工搭建起了学习技能、拓展职业生涯的平台。

二是形成“两会一报”模式。根据企业面临的生产经营形势，每季度由党支部结合公司的形势任务分析召开全体党员大会，引导员工及时转变观念，紧跟企业生产经营思路，推动企业各项工作顺利开展。2012年初，结合企业发展实际，我们开展了“重回五星级发电企业”、“创双国优”等形势任务分析报告会，就企业发展、二期工程创优等工作开展情况进行形势讲解和分析，使大家认清了企业所面临的严峻经营 形势，进一步转变观念，以实际行动积极投入到企业改革发展的进程中。每月召开员工思想动态分析例会，由各政工职能部室和各党支部对收集到的员工动态进行汇总和分析，找出造成不稳定问题的原因，制定妥善解决的措施，把问题和隐患及时有效地消除在萌芽状态，防止问题扩大化。编发《灵动塞上》政研简报，把员工在工作、生活中每个阶段的真实想法“原汁原味”地体现和记录，并在分析的基础上，制订对策，发给公司副总师以上领导，一方面为企业进行正确决策提供了真实的参考，有效发挥了参谋、助手的作用；另一方面为基层思想政治工作的有效开展提供的指导和服务。

二、增强超前意识，确保员工思想的可控在控 为掌控员工的思想动态，我们超前预测，及时、准确把握员工的思想动向，切实做到早发现、早处置，掌握主动权。二期工程开工建设以来，灵武公司一直处在边基建边生产的繁忙期，大家休息少、压力大。尤其经历了#3机组断油化瓦事件即“4·16”事件后，我们从企业实际情况出发，对困境下做好员工思想稳定工作做了认真的调研、冷静的思考和大量的实践。“4·16”事件使得原本处于发展高峰，处于鲜花与掌声簇拥的灵武公司瞬间跌入了谷底，一时间各方质疑四起，这样巨大的反差下，员工思想呈现出了多元化，我们透过现象看本质，从抓“蛛丝马迹”入手，超前做好员工思想的分析和引导。一是高度重视思想教育，创新形式开展活动。通过开展“企业文化理念故事征集”、“坚定信心 振奋精神 拼搏奉献”主题征文比赛、“冰点威慑 安全有我”主题演讲比赛、2011政研会等活动，把员工的思想统一起来，把员工的意志凝聚起来，把员工的积极性和创造性调动起来，形成了坚定信心、扭转局面、攻坚克难的强大合力，和企业发展的政治、思想、文化优势，为队伍建设营造良好的内部环境。

二是采取积极的有效措施和手段，引导员工树立正确的人生观和价值观。以大力开展学习杨善洲同志和王清文同志先进事迹活动为重要教育引导方法，先后组织专题学习胡锦涛等党中央领导关于学习杨善洲同志的重要指示，组织观看杨善洲同志先进事迹报告会和王清文同志先进事迹报告会，广泛征集学习心得体会，用先进人物的先进事迹教育、引导员工进一步端正人生观、价值观。激励员工为企业迅速扭转局面而立即调整状态，以爱岗、敬业、勤业、拼搏、奉献的精神全身心投入工作中。

三是强化形势任务教育，坚定必胜信心。面对不利形势和繁重任务，公司把提振信心、缓解员工压力、稳定队伍、完成任务，作为思想政治工作的核心内容，采取多种形式多做正面教育、引导和鼓劲工作。通过结合建党九十周年系列庆祝活动创新开展形势任务教育。如开展“好书记好党课”评选；将原定于7月份举办的唱红歌大赛改在4月份进行，推行“红歌”周冠军选拔赛，唱响激情，振奋精神；开展红色革命教育，座谈交流会等活动。既取得转移员工注意力，4 舒缓员工精神压力，做好心理疏导的良好效果又把形势、困难、有利和不利因素分析透，赢得员工的心理认同。把员工思想和行动统一到中心工作上来，使员工始终保持良好的精神状态，尽职尽责，做好本职，与企业共命运、同发展。

三、创新方式方法，发现问题及时“对症下药” 为更好、更有效地做好思想政治工作，我们灵活多样地开展员工思想动态分析，力争真实、全面、客观地了解员工思想动态，确保思想政治工作做得实、做得通。

一是多渠道，深入了解。我们定期开展员工思想动态调查，有针对性地、最大限度地了解员工的真实心态；开办了“总经理信箱”、“员工信箱”、“建设信箱”等，对员工提出的问题及时进行汇总、分析，对一些重要的、带有思想倾向的问题，责成政研会进行专题研究，在月度员工思想动态分析例会上及时反馈；组建了灵电党建、灵电通讯员、灵武电厂3个QQ群，引导员工自由发表各种观点、言论，听取员工的心声，从中收集员工的所思所想；开展经常性实地调研，深入到员工中去，和员工心贴心地交流，掌握他们鲜活的思想。以上各项举措，使员工思想动态反映渠道进一步畅通，为有针对性地开展思想教育，有意识地引导员工思想走向提供了依据。

二是全方位，快速解决。在组织保障上，公司领导班子定期召开务虚会讨论研究员工思想动态，对员工关注的问 5 题及时予以答复；政工部等职能部室依照有关政策加强宣传引导，澄清模糊认识，确保员工队伍稳定；各党支部书记，班组长积极配合做好传达工作，消除员工思想顾虑。在手段方式上，发挥典型示范带动作用，通过举办先模事迹报告会，评选“创先争优”标兵、“尽责先锋”，利用宣传媒体全方位宣传他们的先进事迹，通过潜移默化的培育，员工的责任感普遍增强，涌现出了制止违章除隐患的邢文宾等“尽责”标兵50余名，关键时刻“冲得上、控得住、拿得下”的调度运行部、维护部、消防保卫部等“尽责”团队10余名，公司上下呈现出人人践行责任、勇当企业发展先锋的良好局面；创新推出了“排忧解难要热心，帮助同志要诚心，交流思想要知心，联系群众心贴心”的“四心”工作法，进一步深入了解了员工的意见和呼声，化解了矛盾，理顺了情绪，促进了企业的稳定发展；开展“不文明图片征集”，针对发现的不文明现象，设立讨论主题，引导员工自由发表各自观点、言论，在达到相互教育和自我教育的目的的同时，引导大家把企业的事情当成自家的事情去办，干部员工的主人翁意识普遍增强，为实现企业的又好又快发展提供了坚强的保障。

实践证明，只有从掌握员工情绪入手，及时把握员工思想脉博，以防为主、防治并举，才能“对症下药”，因势利导，把问题解决在萌芽状态，确保员工队伍和谐向上，有 效促进企业改革发展稳定，下一步，灵武公司将加大思想政治工作研究力度，在华电集团、华电国际和宁夏分公司的关心领导下，开创新局面、再创新佳绩。

第三篇：必须抓住关键

必须抓住关键、增强素质，不断提高领导班子领导科学发展的能力。必须高度重视国有企业领导班子建设，注重把优秀干部选拔到国有企业任职。同时围绕促进企业发展，开展培训、深造、轮岗、交流等，把国有企业的领导干部培养成为既懂政治又懂经营、既懂科技又懂法律的复合型干部。按照干部“四化”要求加强班子配备，把大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才充实到领导岗位。按照“四好”要求开展创建活动，用是不是干事创业、能不能加快发展来识别考察干部，不断改进、提高国有企业的领导班子思想作风、工作作风、战略思维、科学决策、经营管理、市场竞争、创新创业、风险控制等能力。

必须依靠群众、重视人才，打造高素质的职工队伍。３０年历史启示我们，必须坚持人民创造历史的历史唯物主义观点，在加强班子建设的同时，加强队伍建设。围绕“牢记宗旨、心系群众、保持先进性、增强凝聚力”的要求，加强党员队伍建设；必须重视人才工作，按照人才强企战略要求，树立人才是企业第一资源的理念，加强人才队伍建设，不断完善与现代企业制度相适应的培养、吸引、使用人才的工作机制；必须毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的理念，不断加强职工队伍建设，通过理论学习、技能培训、科学文化教育、学习竞赛、企业精神的塑造等，提高广大职工的思想道德素质与科学文化素质，促进职工群众的全面发展；通过推进厂务公开，完善以职代会为基本形式的民主管理制度，实现好、维护好、发展好广大职工群众的政治经济文化权益，不断激发广大职工构建和谐企业、推动科学发展的积极性主动性创造性。必须解放思想、与时俱进，不断推动国有企业党建工作的改革与创新。３０年历史启示我们，创新是国有企业党建工作永葆生命力、创造力、凝聚力、战斗力的源泉。必须根据形势发展与任务的变化，用宽广的世界眼光、系统的全局观念、长远的战略思维，不断创新工作理念、创新工作举措、创新活动载体、创新工作内容、创新工作方式、创新发挥政治核心作用的体制机制、创新考核激励机制，这样才能保持党建工作的蓬勃生机与活力，才能保证国有企业改革发展始终沿着正确的方向前行。

第四篇：抓住关键突出重点

抓住关键 突出重点 深入学习实践科学发展观

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势做出的一项重大战略部署。各级管理干部特别是矿班子成员必须按照中央、省委和上级党委的统一部署，积极参与，抓住关键，突出重点，深入学习实践，努力做到自觉贯彻落实科学发展观，自觉运用科学发展观统领各项工作，推进矿井科学发展。

一、提高“三个认识”是搞好学习实践活动的基础

胡锦涛总书记指出，“搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。”结合企业实际，个人认为此次学习实践活动，要着重提高三个方面的认识，增强搞好学习实践活动的自觉性。

（一）提高对开展学习实践活动重要性和必要性的认识。开展深入学习实践科学发展观活动，是集团公司党委贯彻落实中央、省委、省管企业学习实践活动领导小组部署，用党的理论创新成果武装头脑的重大举措；是进一步解放思想、抢抓机遇、应对危机，保发展、保增长，实现集团公司科学、和谐发展的强大动力。对开展学习实践活动的重大意义，公司党委领导提出了三个方面的意见，这对提高思想认识很有帮助，必须认真学习、深刻领会、全面贯彻，把思想和行动统一到公司领导对形势任务的分析和判断上来，统一到公司党委学习实践活动的部署和要求上来。

（二）提高对新形势、新任务对矿井科学发展提出的新要求的认识。当前，受国际金融危机和国内宏观经济形势影响，煤炭市场持续低迷，给矿井安全生产经营工作带来严峻挑战。与此同时，矿井可采储量锐减，可 持续发展的问题日益凸显。能否变压力为动力，变挑战为机遇，完成集团公司给我矿下达的承包经营指标，做好对山西朔州大恒煤业的开发工作，实现“保安全、降成本、促开发”的目标，是对我矿党组织和领导班子驾驭困难局面能力、领导科学发展能力的严峻考验，是新形势、新任务队对我们提出的新要求，需要我们提高认识，全面把握，切实把学习实践活动作为凝心聚力、振奋精神、共克时艰、推动矿井科学发展的宝贵机遇，以求真务实的作风、改革创新的精神和饱满的政治热情，积极投身学习实践活动。

（三）提高对影响和制约矿井科学发展因素的认识。开展学习实践活动成效如何，关键看对影响和制约科学发展的突出问题找得准不准，联系实际解决得好不好。当前，我矿确实存在着一些影响和制约科学发展的因素，主要表现在“四个不适应”，即一些落后的传统思想观念与科学发展的理念不相适应；部分干部满足于经验管理、习惯于粗放管理的问题与科学发展的要求不相适应；干部员工中存在的对安全工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题与科学发展的实践不相适应；矿井现行的一些管理制度和政策导向与科学发展的内涵不相适应。针对这四个不适应，我们将采取措施，着力解决。

二、注重“三个引导”是深入学习实践活动的关键

科学发展观是我们做好各项工作的思想武器和精神动力。党员管理干部要自觉、坚定地贯彻落实科学发展观，关键是要解放思想、更新观念，以新思路、新方法、新举措落实科学发展观，形成有利于科学发展的正确导向。要注重做好四个方面的引导： 一是注重从思想上加以引导。要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”，加强对党员管理干部的教育，提高两级班子和班子成员贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的目标要求，正确处理好矿井生产、发展“好”与“快”的关系，做到又好又快安全发展。

二是注重从思路上加以引导。要通过制定和完善矿井发展的总体思路和规划，明确告诉干部员工在煤矿落实科学发展观应该干什么，不应该干什么；什么是科学的，什么是不科学的。当前，全矿有三件大事，保安全、降成本、促开发，这三件大事做好了，就是最大的学习实践科学发展观。在管理思路上，要明确“五精”管理“2288”的工作思路，抓住关键环节和重点内容，夯实管理基础，将精细化管理向安全生产经营管理的流程、环节和岗位延伸，不断夯实安全发展和可持续发展的基础。

三是注重从作风上加以引导。党员干部的作风关系到学习实践科学发展观的成效，也是加强党的建设的重要内容。在集中学习时，我们专题学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，矿班子成员都做了交流发言，对加强干部党性修养和作风建设达成共识。与此同时，我们在全矿进一步重申了干部作风建设“三带、五敢、五谁五就、十三个不准”的要求，着力提高执行力和落实力，打造作风优良、素质过硬、纪律严明的管理团队，为全矿工作和谐发展提供强有力的组织作风保证。

三、突出“三个方面”是深入学习实践活动的重点

开展深入学习实践科学发展观活动的一个重要原则是突出实践特色，而实践的要义是落实。对我们北皂煤矿而言，深入学习实践科学发展观，最重要的是以科学发展观统领矿井中心工作，全面推进矿井安全、高效、可持续发展。要突出三个方面：

第一，扎实推进大恒煤业开发。科学发展的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续发展。面对金融危机冲击、矿井资源日益萎缩、采场条件日趋艰难的严峻形势，我们按照集团公司总体部署，本着“稳定本部、放眼长远、扎实推进、力求实效”的原则，积极稳妥地实施了山西大恒煤业的开发建设工作，把做好对外开发工作作为学习实践活动最大的实践和最需要取得的成效之一。为此，我们在全矿提出了统一一个认识，本部安全生产和山西大恒煤业开发“两手抓、一肩挑、双丰收”的认识；坚定两个信心，搞好本部安全生产和山西大恒煤业开发成功的信心；保持两种心态，以主动作为、积极作为、体现作为的心态推进大恒煤业开发，以平常、平和、平实心态做好本职工作支持大恒煤业开发。目前，我们已经接管大恒煤业，开始着手矿井设计和改扩建工作。

第二，全力做好安全生产工作。安全发展是落实科学发展观的题中之义，是实践科学发展观的必然要求。今年以来，我们在全矿大力倡导了零“三违”、零事故、零伤害的“三零”理念和隐患可查、“三违”可控、伤害可防的“三可”理念，加强安全隐患排查治理，均衡有序组织生产，不断强化安全教育培训，着力推进科技保安，特别是在发生两起事故之后，及时组织开展了“我的岗位我负责”自查自纠教育讨论活动，通过查思想、查作风、查管理、查监督、查隐患、查现场，严格落实各级安全生产责任，力促各级管理干部由生产型向安全型、员工由“要我安全”到“我要安全”转变，稳定了特殊时期的员工思想和安全生产局面。第三，努力完成经营考核指标。企业生产的目的是为了满足员工日益增长的物质文化需求，集团公司在学习实践科学发展观活动动员大会上强调，要统筹兼顾、合理安排，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，用全面完成生产经营任务来检验活动的成效。正是基于对学习实践活动精神实质的把握，今年以来，北皂煤矿以科学发展观为指导，认真贯彻落实公司指示精神，深入推行全面预算管理和“五精”管理，强化内部管控，实施严细考核，销量、收入、利润、成本等主要经济指标取得了“三升一降”的效果，矿井经济运行呈现良好的发展态势。

第五篇：准确把握安全管理的关键 确保铁路运输安全

准确把握安全管理的关键 确保铁路运输安全

从铁路运输安全的直接影响因素来看, 人、机、环境、管理等均会对运输安全产生影响。由于铁路运输具有大联动机的特征, 运输的完成涉及大量的人员、设备、部门和生产环节。其中, 既有铁道部、铁路局、运输站段、车间、班组等各级组织构成的纵向垂直管理关系, 又有车机工电辆等各个系统构成的横向协调配合关系。同时, 铁路运输又是在一个开放的环境下进行, 自然环境和社会环境也会成为影响运输安全的不可控因素。因此, 实施安全管理, 一个有效的手段就是从铁路运输和各种事故的规律着手, 将着力点放在影响运输安全的关键因素上。帕累托法则认为,“不平衡”关系普遍存在, 抓好关键的少数有利于提升整体工作效率。在铁路运输安全管理工作中, 如果总结铁路运输事故的发生规律, 一个突出的问题就是管理的无序, 铁路运输安全的重要性众人皆知, 但是, 缺乏有针对性的措施去确保安全, 不能找准安全管理的薄弱环节、关键环节, 也不能解决好安全工作中存在的突出问题, 而是将更多的时间和精力放在大量的非关键因素上,从而影响了安全管理工作的实际效果。

抓好安全管理工作, 关键在于有针对性地开展工作,在找准安全工作薄弱环节和影响安全的关键因素基础上,将工作的重心放在解决这些少数的关键因素上, 以少带多、以点带面, 推动安全工作的全面提升。就目前来看,安全管理的重心在现场, 特别是班组;人员管理的重点是主要行车工种, 如机车乘务员、车站值班员等;设备管理的关键是铁路的要害设施、设备, 如车站、运输调度指挥系统、铁路机车车辆、桥梁、隧道、道岔、道口、通信信号设备等;安全信息管理的关键是固定设备、移动设备的状态监测以及洪水、泥石流、滑坡、地震等重大自然灾害的预警预防;结合部的管理作为当前铁路运输安全管理的薄弱环节, 也是一个关键因素。

全面落实“预防为主”的方针

如果说“安全第一”是铁路运输根本目标的概括表述,那么“预防为主”则是明确了“安全第一”的实现途径。关于预防的重要性, 自古以来就有论述。如我国东汉史学家荀悦在《申鉴》中指出: 先其未然谓之防;发而止之谓其救;行而责之谓之戒。防为上, 救次之, 戒为下。也就是说,实现安全目标, 应该做到预防、抢救和惩戒, 但这三方面有前后顺序和重要程度的差别。预防为上策,“救”与“戒”仅仅是应急手段, 是不得已而为之。铁路运输事故的发生往往是由人、机、环等一系列因素相互作用的结果, 一个重要特征是事故存在潜在性, 即事故在发生前就存在隐患。如果从系统安全的角度进行分析, 事故隐患包括人、机、环、管等各个方面, 既有人的不安全行为、物的不安全状态, 也会表现为环境不良和安全管理中存在的问题。全面落实“预防为主”的根本方针, 必须从认识和发现各种隐患入手, 采取有效的防范措施, 不断消除各种不安全因素, 做到防患于未然。首先, 要树立预防意识。意识是行为的前提, 预防意识是职工安全意识的重要组成部分, 是进行预防管理的先决条件, 要通过教育培训、奖励惩罚、竞赛、宣传等各种手段和经常性的安全教育管理活动增强职工的安全意识、预防意识。其次, 要实施细节管理。细节虽小, 事关全局, 运输环节上任何细微的误差都有可能造成严重的事故。因此, 铁路运输安全保障系统就是要是将安全管理活动渗透到人椈??环系统的各个方面, 对可能影响铁路运输安全的各种因素进行有效控制,通过细节管理, 抓苗头、防隐患, 消除各种不安全因素,实现安全管理的全覆盖。最后, 要管理重心前移。海因里希提出的事故法则表明, 在每330

次事故中, 可能会造成死亡或重伤事故1 次, 轻伤、微伤事故29 次, 无伤害事故300 次。该法则表明, 在事故产生的初期, 正是由于意外情况的出现, 产生了大量的不安全行为和不安全状态,同时对它们的控制失效, 逐步升级到轻伤害事故、重伤害事故甚至发生死亡的事故。这说明, 对事故的预防要从基础做起,“预防为主”强调防在先, 要求管理的重心前移,着重点在于提高铁路运输现场管理者和职工发现问题、消除隐患的意识与能力, 杜绝管理者违章指挥和职工违章作业等行为的发生。

四、积极创新安全管理制度

从铁路运输安全管理的整体来看, 正确处理和协调人、机、环的关系, 实现三者的最优组合非常重要, 其中人是最活跃的因素, 对运输安全起决定性作用。随着社会经济的发展, 人的思想观念不断发生变化, 铁路职工也是如此, 多元化的价值取向、利益格局的不断调整、铁路改革的不断深入均对职工的思想产生影响。与此同时, 大提速带来的管理标准和工作要求也随之提高, 使得铁路各级管理者和广大职工特别是现场职工的工作压力也不断增大。在这两个大背景下, 必须积极探索安全管理制度的创新, 化解各种矛盾, 理顺管理关系, 应对不断变化的新形势、新任务。

首先, 创新人员选拔任用制度。从人力资源管理的程序来看, 选择合适的人到合适的岗位上既是一个重要的用人原则也是一个关键环节。事故频发倾向理论认为, 有事故频发倾向的职工可能更容易产生发生事故的倾向, 其科学性虽然有待进一步研究, 但是可以为管理者提供一个参考。大提速、长交路、结合部管理等一系列新的变化对一些重要岗位的要求与职工的不适应形成了突出的矛盾, 不仅仅表现在思想意识上的不适应, 同时也有工作能力上的不适应。因此, 必须严把入口关, 特别是铁路运输的关键岗位, 要做到择优使用、严格要求。

其次, 创新激励约束制度。一些管理者在工作过程中, 工作方法简单、管理方式粗暴, 重惩罚轻奖励、重结果轻目标、重刚性管理轻柔性约束、重负激励轻正激励, 引起了职工的不满。创新激励约束制度, 就是要建立以安全管理目标为导向、以满足职工的各种需求为出发点、以强化职工的安全意识和安全动机为重点, 改变管理一手重一手轻的状况, 增强职工的自我约束意识, 充分发挥职工的积极性、主动性、创造性;

最后, 创新考核监督机制。目前, 考核监督制度的主要问题是: 将考核简单等同于处罚;重视事后处罚忽视事前监督;检查监督的内容和标准简单量化, 缺乏科学依据。因此, 一方面, 考核者要正确认识考核工作, 考核不是目的, 而是管理的手段和方法, 是对职工的工作业绩进行准确评价的依据, 是寻找差距和不足以便针对性解决问题的有效手段。同时, 要加强考核者与被考核者的有效沟通, 改变职工对考核和监督检查工作的不满甚至对立情绪, 增强职工对考核的支持与理解;另一方面, 考核标准的制定和实施要根据具体情况, 做到定性与定量相结合、细化与量化相结合, 在考核与监督的过程中, 要做到客观公正, 尽量减少对职工工作业绩评价中的各种误差, 不断提高考核的公信度, 取得考核与监督检查的实效。