第一篇：海西经济区发展规划
国务院批复《海西经济区发展规划》点评
报告摘要：
事件： 国务院正式批复国家发改委上报的《海峡西岸经济区发展规划》，首次明确了“海峡西岸经济区”的具体地域范围，进一步确定了建设的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。事件点评： 海西经济区概况 海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，覆盖人口约6000-8000 万人，预计建成后的经济区年经济规模在17000 万亿以上。从地理位置看，海西经济区地处东南沿海，有漫长的海岸线，众多的深水良港，具有对外开放的前沿优势，是我国沿海经济带的重要组成部分；从经济效应看，海西经济区是一个不同于行政区域划分的具有地缘经济利益的区域经济共同体，它是国内两大发达经济区域即长三角和珠三角的沿海陆上通道的必经之地，同时与广大内陆腹地贯通，发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用，海西经济区建设不仅有利于整合东南沿海资源优势，对中部崛起和西部开发也具有拉动作用，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。同时，发展海西经济区也具有重要的政治意义，海西经济区东与台湾地区一水相隔，是促进祖国统一大业的前沿平台和关键地带，海西经济区建设有利于夯实两岸交流合作平台。《规划》正式批复，海西建设将全面提速 国务院正式批复国家发改委上报的《海峡西岸经济区发展规划》，该规划是贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的具体举措，首次明确了“海峡西岸经济区”的具体地域范围，并进一步确定了建设的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。国务院对《海峡西岸经济区发展规划规划》的正式批复和“十二五”规划中强调海西经济区在两岸交流中的先行先试作用，都体现了中央层面对福建省加快海西经济区建设战略决策的大力支持，这将有力推动海西经济区建设和两岸经济合作，有助于改善福建的投资环境和发展环境，海西经济区建设将全面提速。利好海西板块 在国务院诸多给力政策支持下，海西经济区发展动力更足，未来海西经济区建设带来的投资机遇和政策优惠，将对海西板块相关受益行业和公司带来中长期利好。受益的相关行业主要有基础建设、交通运输、港口物流、承接产业转移、金融业。
第二篇：海西经济区(材料)
海西经济区：2007年1月，福建省第十届人民代表大会第五次会议批准《福建省建设海峡西岸经济区纲要》。纲要中提出，海峡西岸经济区是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。
两个先行区：努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。
四个基本：福建新一轮发展的总体布局，即：基本构想，就是建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区；基本思路，就是“四个三”、“四个二”、“九大支撑体系”、“一项根本建设”；基本态势，延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局；基本格局，就是准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调。
四个推进：福建新一轮发展的指导思想，即：推进树立和落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，推进党的执政能力建设，推进海峡西岸经济区建设。
四个关键：福建新一轮发展的工作要求，即：关键在“活”、关键在“和”、关键在“实”、关键在“人”。以“活”开拓发展之源，创新体制机制，鼓励创新创造，激发各种活力，激活各种要素，让所有活力竞相涌流；以“和”提升发展之势，增强发展合力，在合力推进中求和谐，围绕发展求和谐；以“实”打牢发展之基，注重实际、实干、实效，从实际出发，求实求效，促进发展取得实效，让人民群众得到实惠；以“人”构筑发展之本，加强领导班子和干部队伍建设，形成选人用人公正导向，树立推动工作的形象、对人民负责的形象和公正廉洁的形象。
四谋发展：是海西建设的实践主题，是在海西建设过程中形成的重要经验，是贯彻落实科学发展观的重要成果，也是今后贯彻落实科学发展观的重要要求。
四个重在：福建建设的实践要领，即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。
四求先行：
——解放思想求先行。我们党领导中国革命和建设80多年的历史，改革开放30年的历史，就是不断解放思想的历史。什么时候解放思想，什么时候就实事求是，什么时候就能创造辉煌。我们讲的解放思想，就是要围绕科学发展观来展开，自觉把思想认识从那些与科学发展不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的各种错误和教条的理解中解放出来，从形形色色的主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断创新发展理念、创新发展思路、创新发展模式、创新发展方法。海峡西岸经济区战略的提出，是改革开放30年实践的成果、福建干部群众解放思想的成果、全省上下贯彻落实科学发展观的成果。建设两个先行区，是贯彻科学发展观的进一步要求，仍然需要进一步解放思想，仍然需要创新的激情、创新的气魄、创新的思路、创新的举措，仍然需要营造解
放思想的氛围、激发解放思想的活力、凝聚解放思想的合力、推进解放思想的实践。
——以人为本求先行。以人为本是科学发展观的核心内涵，突出以人为本是我们党的根本宗旨的内在要求，体现了我们党在新时期执政理念的新发展、新跃升。以人为本求先行，就是始终要明确发展的出发点、落脚点、着力点。以人为本与发展是第一要务、第一要义辩证统一，完整表述了发展的前提、发展的基础、发展的动力、发展的目的。我们讲发展为了人民，就要用发展的先行来带动成果的共享，以发展的先行来带动民心的凝聚；我们讲发展依靠人民，就是要在尊重人的主体地位方面，在依靠和发挥人的主体作用方面，在调动人的积极性方面能够很好地体现以人为本，以民心的凝聚来推动发展的先行。
——好字当头求先行。好字当头、好字优先是科学发展观的基本要义和本质要求。好字当头求先行就是在推动发展中强化好的意识、好的观念、好的要求、好的标准。好的基础是发展，好字要在发展中来体现，质量、效应、层次要在发展中提升，结构调整要在发展中来进行；好的方法是统筹，要统筹发展、统筹兼顾、统筹协调，整体推进、有机结合、相辅相成。我们要更多地关心质量、效应、生态，更多地关心教育、科技、文化、卫生、体育，更多地关心社会稳定、社会管理、社会服务等方面问题，努力在实际工作中运作好、体现好。
——持续运作求先行。持续运作是学习贯彻科学发展观的关键，是海峡西岸经济区建设的重要经验。持续，就是持之以恒、一如既往、一以贯之，这是先行的保障，是先行的基础；运作，体现贯彻落实，体现能力水平，更多的是研究怎么去做，怎么来落实。我们讲解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行，最后都要落实在持续运作上。持续运作是实践要领，也是领导方法；是工作要求，也是作风能力；是一种突破，也是一种目标。我们要围绕全局持续运作、准确站位持续运作、依法依规持续运作、注重实效持续运作，以持续运作的实效来保证先行。
四个意义：建设海峡西岸经济区，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，具有四个重大意义：有利于促进全国区域经济布局的完善；有利于加快东部发展中发挥福建后发优势；有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道；有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。
五缘六求：福建用来定义闽台关系的特定词语。“五缘”指闽台之间历史上存在着地缘、血缘、文缘、商缘、法缘的亲密关系，它们都是割不断的；“六求”指闽台之间今后进一步拓展关系、推进交流合作的六个方面，即经贸、交通、旅游、农业、文化交流和载体建设。
八项举措：实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省和建设文化强省。
九大支撑：构建竞争力强的产业支撑体系、构建统筹协调的城乡支撑体系、构建现 代化的基础设施支撑体系、构建优势独特的闽台交流合作支撑体系、构建互利共赢的开放支撑体系、构建富有活力的创新支撑体系、构建全面发展的社会事业支撑体系、构建可持续发展的生态支撑体系、构建以人为本的和谐社会支撑体系。
三纵八横：高速公路网，即：“一纵”沈海高速(福鼎—诏安)；“二纵”福州至诏安公路；“三纵”长深高速(松溪—武平)。“一横”京台线(浦城—东吴港区)；“二横”宁武线(宁德湾坞—武夷山)；“三横”福银线(闽侯—邵武)；“四横”泉南线(晋江—宁化)；“五横”厦成线(厦门—长汀)；“六横”厦门至三明公路(厦门—沙县)；“七横”云霄至武平公路；“八横”漳州—华安—漳平—永安公路。
循环经济：是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长方式的根本性变革。循环经济模式，即“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益、社会效益和生态效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质、能量、信息循环过程相互和谐，促进资源永续利用。
区港联动：是指进一步整合保税区的政策优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策覆盖到港区，实现区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升保税区和港口的功能，形成保税区与港口良性互动发展的局面。区港联动是发展自由贸易区的国际通行模式。2004年国家批准我省厦门的象屿保税区与东渡港区实行“区港联动”试点，2006年3月正式封关运作。
循环农业：是指按照循环经济学的原理，运用科学技术成果和现代管理手段组织农业生产，实现农业资源、环境、经济有机融为一体、良性循环、可持续发展的全新农业经济和生产形式。循环农业有着一般循环经济的三个共同特征：一是减量化，尽量减少进入农业生产和消费过程的物质量，节约水、土地资源和能源的使用，减少污染物的排放量；二是再利用，提高服务农业的生产资料产品利用效率，减少一次性用品的污染；三是资源化，农业产品和废弃物能够重新变成再生资源。
一、海西建设
海西经济区：2007年1月，福建省第十届人民代表大会第五次会议批准《福建省建设海峡西岸经济区纲要》。纲要中提出，海峡西岸经济区是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。
两个先行区：是海西建设的实践目标，即：努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。
四个推进：福建新一轮发展的指导思想，即：推进树立和落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，推进党的执政能力建设，推进海峡西岸经济区建设。
四个关键：福建新一轮发展的工作要求，即：关键在“活”，最重要的是调动一切要素特别是人的积极性；关键在“和”，就是要构建和谐社会，围绕发展形成合力；关键在“实”，就是要实事求是、实干实效；关键在“人”，就是要着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的法律政策体系和社会氛围，营造选人用人的公正导向和公正机制，建立能够激发干部队伍活力的体制机制。
四谋发展: 是海西建设的实践主题，是在海西建设过程中形成的重要经验，是贯彻落实科学发展观的重要成果，也是今后贯彻落实科学发展观的重要要求。“好字当头谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本要求，是科学发展观最重要的内涵。“改革创新谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本动力，是科学发展观最鲜明的特点。“以人为本谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本目的，是科学发展观最本质的核心。“统筹协调谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本方法，是科学发展观最基本的标志。
四个重在：福建建设的实践要领，即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。四求先行：福建建设的实践方向，即解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行。
五缘六求：福建用来定义闽台关系的特定词语。“五缘”指闽台之间历史上存在着地缘、血缘、文缘、商缘、法缘的亲密关系，它们都是割不断的；“六求”指闽台之间今后进一步拓展关系、推进交流合作的六个方面，即经贸、交通、旅游、农业、文化交流和载体建设。“三纵八横”高速公路网：“一纵”：即沈海高速(福鼎—诏安)；“二纵”福州至诏安公路；“三纵”长深高速(松溪—武平)。“一横”京台线(浦城—东吴港区)；“二横”宁武线(宁德湾坞—武夷山)；“三横”福银线(闽侯—邵武)；“四横”泉南线(晋江—宁化)；“五横”厦成线(厦门—长汀)；“六横”厦门至三明公路(厦门—沙县)；“七横”云霄至武平公路；“八横”漳州—华安—漳平—永安公路。
九大支撑：构建竞争力强的产业支撑体系、构建统筹协调的城乡支撑体系、构建现代化的基础设施支撑体系、构建优势独特的闽台交流合作支撑体系、构建互利共赢的开放支撑体系、构建富有活力的创新支撑体系、构建全面发展的社会事业支撑体系、构建可持续发展的生态支撑体系、构建以人为本的和谐社会支撑体系。
十大举措：实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省、建设文化强省、实施品牌带动和深化国企改革。
二、三明融入海西大局、在“两个先行区”建设中加快发展的总体部署：
发展定位是发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，区域发展是“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”，产业发展是“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”，发展目标是把三明建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海西重要区域中心城市，推进举措是进一步解放思想、进一步突出发展、进一步改革开放、进一步促进和谐、进一步加强党建。
三、新农村建设
新农村建设总要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
四重“三农”：一要立足国情重“三农”，就是要根据国情、省情、市情重视“三农”工
作；二要融入全局重“三农”，就是要突出发展，只有抓好发展才有支持“三农”的物质基础，才能实现“工业反哺农业、城市支持农村”；三要改革创新重“三农”，就是要以创新精神推进农村各项改革，包括集体林权制度、农村民主管理制度以及村务公开等方面的改革创新，创新是发展永恒的动力；四要统筹协调重“三农”，就是处理好城市与农村的关系，围绕城乡经济社会发展一体化目标统筹做好“三农”工作。
四、干部工作
三服务、两满意：全国组织工作会议提出，组织工作要“坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意”。
五重五不简单：重发展实绩，但不简单以数字取人；重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以文凭、年龄取人；重干部标准，但不简单以求全取人；重竞争激励，但不简单以考试取人。
五、基层组织建设
农村党建总体思路：建立“上下联动、党组织带动”机制，采取组织“分工负责、分层落实、目标管理”和个人“设岗定责”、“亮岗履职”方式，实现发挥“八个方面作用”、推进新农村建设的目标。
八个方面作用：村党组织的领导核心作用、村委会的组织实施作用、农村党员队伍的先锋模范作用、群团组织的生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍的服务带动作用、农业专业合作组织的桥梁纽带作用、老年协会的参与帮促作用和农民主体作用等。
六步工作法：征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩。企业党建总体思路：建立“双向进入、融合共促”机制，采取“学三钢、学先进、创五好”方式，实现企业加快发展的目标。
社区党建总体思路：建立“五位一体、共建共促”机制，采取“三联”“四民”方式，实现促进和谐社区建设的目标。
五位一体、共建共促：就是依托社区党建工作协调会、联席会等平台，探索建立以社区党组织为核心，社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织共同参与的社区党建“五位一体、共建共促”机制。
三联：实行驻区单位联建、配套组织联动、挂点领导联帮。
四民：为民、安民、便民、乐民
机关党建总体思路：建立“一岗双责、互促互动” 机制，采取“四围绕、三创建、树新风”方式，实现勤政廉政、高效优质、服务发展的目标。
“一岗双责、互促互动”机制：就是机关党员领导干部既抓好单位业务工作，又认真履行抓党建工作责任制，把机关党建工作目标同单位的业务工作目标同制定、同考核、同落实；机关党组织既抓好党组织自身建设，又协助行政负责人推进单位业务工作，做到机关党的建设与单位业务工作相互促进、共同发展；每位共产党员既履行党员义务，又履行岗位职责，做到履行党员义务与做好本职工作有机结合、相互促进。
“四围绕、三创建、树新风”：就是深入开展“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，创建活力机关、效率机关、和谐机关，树学习新风、为民新风、清廉新风”活动。
六、机关作风
四个不让：不让政策在我手中截留、不让差错在我手中发生、不让时机在我手中耽误、不让业主在我这里受到冷落。
1、泰宁荣获福建省首个也是唯一的“世界地质公园”和“中国十佳魅力名镇”殊荣；
2、池潭水库蓄水发电形成百里金湖；
3、历史上第一条高速公路――福银高速公路建成通车；
4、国家发行风光特种邮票“金湖”邮票一套；
5、以泰宁南方林业为核心的中国林业控股有限公司在欧洲上市;
6、历史上第一条铁路――向莆快速铁路开工建设；
7、尚书第、世德堂列入全国重点文物保护单位及徽派建筑风格传承发扬；
8、梅林戏被列入全国首批非物质文化遗产名录，梅林剧团荣获“全国服务农民、服务基层文化工作先进集体”称号；
9、台湾第一尊肉身菩萨――慈航菩萨圣像回归祖庭庆云寺并启动峨嵋峰宗教文化园建设；
10、泰宁一中通过省“一级达标高中”验收，高考成绩连续8年列全市前茅。
民主推荐、民主测评，考察、报批和公示等正常组织程序
保增长调结构促改革惠民生
县委：一纲二重三促四抓 工作？
第三篇：广西北部湾经济区发展规划
广西北部湾经济区发展规划
第八组成员名单：李春燕 黄秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林汉斌
一、广西北部湾经济区规划的区域范围及功能分区
广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域和玉林、崇左两市物流等组成，陆地国土面积4.25 万平方公里，2006 年末总人口1255 万人。
主体功能区：依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。《广西北部湾经济区发展规划》按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把4.25万平方公里的经济区划细分为1912个综合地理单元，划分为城市、农村和生态三类地区，各占规划区总面积的9%、56%和35%。这是我国第一个体现国家主体功能区划要求的地方规划。
按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把北部湾经济区划分为城市地区、农村地区和生态地区三类，各占北部湾经济区总面积的9%、56%和35%，明确空间布局。同时，把岸线划分为港口及工业、城镇建设、旅游观光、休闲游憩、养殖、生态保护、其他等7种不同功能。规划建设南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）等5个功能组团，明确发展重点和方向。
为了进一步发挥广西北部湾经济区成员市的各自优势，突出发展重点，实现错位发展，《规划》改变“摊大饼式”的开发建设模式，根据空间布局和岸线功能分区，结合各城市的功能定位，采取组团式开发理念，从产业发展的角度，在经济区内重点打造南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）5个功能组团。
打造五大功能组团，必须突破以行政区划为界限的束缚, 建立功能区带动行政区划发展的联动机制，发展具有比较优势的重点产业，培育若干具有国际竞争力的产业集群。南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流，建设保税物流中心等。
钦（州）防（城港）组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为加工制造基地和物流基地。
北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。
铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。
东兴（凭祥）组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。
二、广西北部湾经济区规划的重大意义
加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；有利于加快建设中国-东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。
三、广西北部湾经济区规划的发展定位
北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
把北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任重要角色。这一功能定位以面向东盟合作和服务带动“三南”为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区作为目标，凸显了北部湾经济区的地域优势，符合国家发展战略要求和中国与东盟的共同利益。
努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。建设中国—东盟“三基地一中心”是构建和形成广西经济新高地的重要基础。这对发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级；大力推进信息化和工业化融合，加快发展现代农业，提高服务业现代化水平；加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素质和市场竞争力，都有重大意义。
四、广西北部湾经济区规划的战略目标
重点发展石化、造纸、冶金、轻工食品、高技术、海洋等加工制造产业；
大力发展种植业、畜牧业、海洋渔业等现代农业；
着力培育物流、金融、信息服务、会展、房地产、旅游等现代服务业体系；
经过10到15年的努力，建设成为经济实力显著增强、经济结构更加优化、开放合作不断深入、生态文明建设进一步加强、人民生活全面改善的经济新高地，在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标。逐步形成我国沿海发展的新一极。——经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。
——经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调发展，自主创新能力和产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。
——开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。
——生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良，成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；节能减排效果显著，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强。
——人民生活全面改善。城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。
五、广西北部湾经济区规划的战略任务
围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是：
——优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。
——完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。
——提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。
——深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国－东盟博览会的影响力和凝聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁—新加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。
——加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，维护社会稳定，促进社会和谐。
——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。
出海出边国际大通道：
提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。
基础设施特别是交通基础设施是广西北部湾经济区开放合作的重要支撑。必须加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平。加强国内国际合作，建设中国—东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路和大能力铁路路网密度、机场吞吐能力和服务水平，提升出海出边国际大通道能力。
六、国家对广西北部湾经济区规划的政策支持
国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展；支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟合作框架下新的次区域合作，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。
国家的支持是广西北部湾经济区开放开发各项战略目标得以顺利实现的重要保障。国家明确给予经济区的五大方面支持内容为：
一是在综合配套改革方面，《规划》提出要大胆试验，开拓创新，推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，加快转变政府职能，创新经济区管理模式，深化投融资体制改革加大港口等资源整合力度等；二是在重大项目布局方面，国家通过对有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持，鼓励东部地区带动和参与对广西北部湾经济区的整合力度；三是在保税物流体系方面，国家支持经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；四是在金融改革方面，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，对探索设立产业投资基金、扩大企业债券发行规模、让符合条件的企业发行企业债券等方面给予支持和鼓励；五是在开放合作方面，国家支持在广西北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快实施合作项目。
第四篇：《海峡西岸经济区发展规划》（范文）
《海峡西岸经济区发展规划》
第三节 大力发展文化事业
深化文化体制改革，加强文化基础设施建设，推动文化大发展，把海峡西岸经济区建设成为全国重要的文化产业基地。
一、全面繁荣文化事业。完善公共文化服务投入机制，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。加强网络文化建设和文化市场管理，营造良好环境。
二、打造海峡西岸特色文化品牌。整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌。重点保护发展闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等特色文化。加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城基础设施，妥善保护历史文化街区。支持海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿、闽浙赣廊桥等申报世界自然、文化遗产。注重地方特色文化的开发与弘扬，培育具有地方特色的优势文化品牌。
三、发展壮大文化产业。加快文化创新，推动先进文化发展，健全文化产业体系。着力培育专、精、特、新文化企业，重点培育一批优势文化企业。加快文化资源整合，组建一批新型国有文化企业和大型文化企业集团。加快发展新闻出版、广播影视、广告、工艺美术等文化产业，在福州、厦门等地建设一批具有地方特色的文化产业基地和文化产业园区。大力发展文化创意、动漫游戏等产业。
第五篇：贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》动员大会
贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》动员大会 28日上午，福建省贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》动员大会在福州召开。省委书记孙春兰在会上强调，全省各级各部门和广大干部群众要把贯彻实施《海西规划》作为当前和今后一个时期的首要任务，切实增强使命感、责任感，突出重点、把握关键，切实把《海西规划》落到实处，在更高起点上加快推动福建科学发展、跨越发展，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势。
孙春兰在讲话中说，《海西规划》的制定实施是党中央、国务院着眼祖国和平统一大业作出的重大战略决策;凸显了福建在海西建设中的主体作用，给予了重大政策支持;赋予了我们全省广大干部群众光荣的使命和责任，是中央对我们的新要求、新期待，是海西建设和福建发展新的里程碑。我们要统一思想、提高认识，切实增强贯彻实施《海西规划》的责任感、使命感，按照中央的要求，加快推进海西建设和福建发展，更好发挥对台独特优势，为促进祖国统一大业和服务全国发展大局作出更大贡献。
孙春兰指出，《海西规划》系统全面、内涵丰富、要求明确，是一个思想性、指导性、操作性都很强的科学规划，是指导和推进海西建设和福建发展的纲领性文件。各级各部门要把学习宣传贯彻《海西规划》作为当前和今后一个时期的重大任务，学深学透规划内容，逐章逐条逐句地学通弄懂，把握精神、吃透政策;广泛宣传发动，在全省掀起学习宣传贯彻《海西规划》的热潮。
孙春兰强调，落实《海西规划》既要着眼长远、长期奋斗，又要从当前干起，一项一项地抓好落实。一要围绕转变发展方式和产业结构调整，在谋划和推进大项目上下工夫。按照《海西规划》的部署和要求，加快规划跟进、土地征用跟进、政府服务跟进，争取项目早日引进、落地和建设，进一步强化大项目的支撑带动作用，着力培育对全省经济发展有显著带动作用的战略性新兴产业项目，为保持经济持续较快发展和加快经济结构调整提供强大后劲。二要在抓经济发展的同时，把保障和改善民生放在更加突出的位置。千方百计增加人民群众收入，切实提高消费能力.三要切实用好先行先试政策，在对台交流合作和体制机制创新上取得新突破。先行先试是《海西规划》最核心的内容，是中央给予福建新一轮改革发展含金量最高的政策支持。四要坚持统筹区域发展，构建互动协调的区域发展格局。加快推进山海联动和城乡统筹发展，加快推进县域经济发展，搞好重大产业和项目的优化布局，推动省内区域协调发展;积极推动建立海峡西岸经济区发展协调机制，促进周边区域联动发展。
孙春兰要求，各级各部门要加强组织领导和工作协调，深入一线狠抓落实，加强督促检查和考核，转变作风、真抓实干，紧抓不放、务求实效，确保《海西规划》落到实处。
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