解放思想干事创业努力加快民族地区经济建设的步伐

第一篇：解放思想干事创业努力加快民族地区经济建设的步伐

解放思想干事创业努力加快民族地区经济建设的步伐

我国幅员辽阔人口众多是一个统一的多民族国家，在民族区域结构上具有“小聚居，大杂居”的特点。同时各区域的经济发展状况，发展速度及人口结构特点等也不尽相同，大体表现为“东富西贫”、“东快西慢”、“东稠西少”等特点。又由于我国广大的少数民族群众主要居住在我国的边疆地区，所以这些地区的社会经济发展如何，直接关系到我国边疆地区的社会稳定状况和国家经济又快又好的发展及全面建设小康社会目标的实现。近年来，内蒙古自治区始终坚持解放思想干事创业以科学发展观统领经济社会发展全局，不但在经济建设方面取得了一个又一个辉煌的成就，使区域内各民族群众的生活文化娱乐水平得到了显著提高，同时为维护我国边疆地区的稳定和谐发展做出了重要的贡献。而且在促进我国可持续发展缩短东西部差距等方面更是起到了积极的推动作用。

内蒙古自治区疆域辽阔，地跨“三北”（中国东北、西北、华北)地区，是我国的北大门，西北紧邻蒙古和俄罗斯，面积达118万平方公里，人口2326万。更是素有“东林西铁南粮北牧，遍地矿场”的美誉，因此具有得天独厚的资源优势。但是由于历史及观念等各种原因，内蒙地区的经济、文化、医疗、教育等很多领域总体与东部发达地区相比还存在一定的差距。面对困难与差距我们不应有怨天尤人、自暴自弃的消极思想，应当具有解放思想，脚踏实地，干事创业，用邓小平理论及“三个代表”重要思想武装头脑的意识。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，但是同样我们也应意识到“解放思想也是发展区域经济的一大法宝”。他同时要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。胡锦涛总书记在内蒙古考察时要求我们：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，通过扎扎实实的工作，在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成效。”春节期间，胡锦涛总书记在广西考察工作时提出了“四个新”的要求，第一个就是要在解放思想上迈出新步伐。由此不难看出在今后一定时期内或更长时期内解放思想这个法宝不能丢，时刻准备着用全新的头脑思考问题，解决问题。发展不平衡是一个规律，是规律就引人探究、把握。改革开放以来，我国各地经济发展此起彼伏、强弱易位的现象，引起了一些专家们的深思。为什么一些缺少资源、基础薄弱的地方能够迅速跃起，大踏步超过一些原本投资集中、资源丰富的地方？人们可以总结出许多原因，而其中最为关键的一点就是思想观念的差距。谁率先冲破计划经济的思维定势、树立市场经济的思维方式，谁就能抓住市场先机、赢得竞争优势。思想解放、敢闯敢拼，就能够在全国乃至全世界范围组织和利用资源，根据市场变化不断创新。相反，如果依旧深陷在计划经济的旧思维下，只能坐等机遇流逝，守着金山过苦日子。由于人是生产力中最活跃、最革命的因素，因此人的思想潜力是无限的，创造能力更是无穷的。所以说只有思想解放、开风气之先，才能后来居上、引领时代；如若思想僵化、不能与时俱进，难免不进则退、被动落伍。

“境由心造，事在人为”。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法，去解决新问题。现今，我区发展的正站在新的历史起点上，应紧跟时代前进步伐、抓住西部大开发及东西帮贫的历史机遇、适应时代发展新要求、满足人民日益增长的物质和文化的新需求，尤其需要充分认识解放思想的重要性和必要性，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性，始终保持清醒的头脑、不息的斗志、创新的精神，以思想的大解放推动改革开放实现新突破，科学发展取得新进展，社会和谐见到新成效。

改革开放近三十年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。作为我国北部边疆的民族区域，在全国经济高速发展的浪潮中同样也得到了长足的发展，取得了一个又一辉煌的成绩。经历了稳定发展到又好又快再到又快又好三个阶段，从总量看，2007年，全区生产总

值已突破6000亿元，连续6年增速位居全国前列，人均GDP超过3000美元，进入到从3000美元向5000美元迈进的黄金发展期。从效益看，财政收入突破1000亿元，全区101个旗县市区，财政收入过亿元的93个、过10亿元的23个。从结构看，三次产业结构演进到13：51.2：35.8，进入工业化中期阶段，六大优势特色产业具有相当规模和层次；生产力布局调整取得新的进展，城镇化率达到50.2%。经济自主增长机制初步形成，市场化程度明显提高，发展环境进一步优化，投资主体日益多元化。这些都构成了我区从新的历史起点出发，更好地发展进步、开创未来的坚实基础。

但是我们也同样存在发展过程中的各种问题与矛盾，通过调查显示，近年来我区的第三产业、对外开放、城乡居民收入“三条软肋”的问题；需求结构、产业结构、所有制结构、企业组织结构、经济外向度、产业层次、人民生活、资源开发利用等“八个方面不足”的问题；建筑业、服务业、中小企业、非公有制经济、城乡居民收入“五个薄弱环节”的问题以及解决“一大（即进一步做大经济总量）、一高（即进一步提高经济发展的质量和效益）、一增（即进一步增加城乡居民收入）、一减（即进一步强化节能减排）”“四大难题”的问题。在《中国省域经济综合竞争力发展报告（2005———2006）》中，我区经济综合竞争力列全国第10位，但在184项评比指标中，优势指标只有56项，中势指标有73项，劣势指标有55项。这些都充分说明，提高我区协调发展和可持续发展水平的任务紧迫而艰巨。

正所谓“有压力，才会有动力”，虽然存在这样那样的问题，但总的趋势还是相当有利的，大胆解放思想用辩证的眼光看待问题。用大智慧把握机遇与挑战，当前，国际形势正在发生广泛而深刻的变化，这种变化总体上对我们发展有利，但其复杂性和不确定性进一步增加，可以预见和难以预见的风险增多。纵观国内发展，随着党的十七大精神的全面贯彻落实，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着宏观发展环境和条件的不断改善，我国发展的动力会进一步增强，发展的势头将进一步趋好，经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调发展，但经济社会面临的矛盾和问题也更加复杂和突出。国际国内形势的重要变化，将深刻影响我区当前和今后一个时期的发展。我们应学会审时度势、趋利避害，抓住难得的发展机遇，化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握科学发展的主动权。从目前的发展态势看，到2010年内蒙古将可能成为五个少数民族自治区中生产总值首家过万亿的自治区，在西部十二个省区市中仅次于四川省。取得如此大的成绩，当然离不开广大干部群众的艰苦奋斗，努力进取及顽强拼搏，不怕苦不怕累的革命精神。但是我们应始终保持清醒的头脑，昂扬的斗志为争取更大的胜利而奋斗。

推动思想解放，脚踏实地干事创业努力加快民族地区经济建设的步伐，实现又快又好发展，离不开广大干部群众支持与奉献。区域的稳定与发展直接关系到国家的繁荣与昌盛，所以应加快民族地区的发展和尽快缩短与东部地区的差距。为尽快实现这一目标，取得更大的成就，我们应始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，为开创内蒙经济社会发展的新局面，而努力奋斗！，

第二篇：解放思想___干事创业___促进发展

创先争优

干事创业

促进发展 ——花园村委会干事创业记录

开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。中央明确要求，各级党委要把创先争优作为推动中心工作的动力和保证。我们要深刻领会、认真贯彻中央精神，切实把创先争优的热情转化为干事创业的激情，并在镇党委的引导下使我村党组织和党员在服务群众、建设花园大局中建功立业、争创先进。

一、主要举措

（一）高度重视，广泛发动，做到四个到位。一是思想认识到位。为加强党员党性意识，坚定党员理想信念，定期开展了党群成员教育培训，让大家能够将创先争优的各项要求落到实处。并开展公开承诺，让党员队伍做好自己的模范带头作用。二是组织体系到位。我们把创先争优活动作为一项重大任务，在组织力量上下功夫，在强化领导上做文章。经过镇党委的强力部署，村委会在其指导下成立以袁云荣为组长的领导小组。领导小组下设办公室，形成了“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”的工作格局，为创先争优顺利实施提供了组织保障。三是党员发展规划到位。为扩大花园村的党员队伍，对发展党员进行了宣传，每年进行两期入党积极分子入党前培训，在发展党员上严格按照国家规定的入党程序进行管理。四是规章制度到位。我们制定和坚持了四项制度，干部学习制度，坚持每周星期二晚上开展干部学习会，安排两名同志作重点发言，以提高学习效果。认真学习中央和省、州、县党委以及镇党委有关文件、会议精神，并进行 学习记录。党员管理制度，建立健全的党员动态管理，将流动党员的组织关系严格按照要求处理到位。党员责任制度，党员自觉履行党员义务，按时交纳党费，积极参加组织活动，坚持执行党的决定，积极完成党的任务，廉洁自律，从严要求。

（二）精心组织，狠抓落实，做到学深学透。我们按照谋在“新”处、落在“实”处、用在“活”处的指导思想，开展创先争优活动。一是在谋“新”上下功夫。精心组织活动，严格按照规定开展活动，做到了“五有”即：有辅导资料、有记录、有学习笔记、有心得体会、有讨论交流。组织党员志愿团队将创先争优活动思想向群众宣传。二是在落“实”上下功夫。我们精心策划活动方案，精心设计活动载体。围绕十七大的新精神、新思想、新观点、新名词和创先争优的目标任务以及花园村基本情况、发展思路、项目建设等内容，按照实际情况帮扶、慰问、关怀困难党员群众等。

（三）征求意见，查找不足，做到有的放矢。紧紧围绕党委“三个一”的要求，采取三项措施，广泛征求了意见和建议。一是召开座谈会。组织村委会干部参加座谈会，结合我村实际及本职工作认真查找在创先争优活动中需要解决的突出问题，广开言路、查找存在的问题和不足。二是深入走访。领导干部深入群众中，广泛听取群众的意见、建议。三是发放征求意见表。向群众发放征求意见表，就亟待解决的热点、难点问题征求意见，全体干部献计献策、畅所欲言，提出了较好的思路和工作方法，有效的促进了各项工作的顺利进行。

二、主要收获 深入开展创先争优活动，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实省委“三个一”，按照中央“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”和省委“推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。一是思想认识有了新提高。广大党员干部对创先争优的思想有了更加明确的认识，在思想政治工作中加强管理。二是精神面貌有了新改观。进一步加强了农村建设，更多的干部把心思放在工作上，放在学习上，放在发展上，放在千方百计为群众搞好服务上。与此同时，推进发展的热情进一步高涨，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强。三是工作作风有了新转变。群众反映强烈的问题如：办事效率问题、服务态度问题、执法不严等现象得到有效遏制，服务意识、创新意识进一步增强。四是工作有了新思路。通过创先争优活动，打开思想的牢笼，对队伍自身要求自觉性加强。并能够争创在各项工作中起模范带头作用。

第三篇：解放思想 干事创业 莲河林场

解放思想 干事创业

加快莲河林场新林区建设发展

莲河林场党支部

我们莲河林场处于山上交通要冲地段，全场380户，人口929人，职工239人，党员51人。基本场情是基础差、底子薄、产业发展不成规模，环境绿化等一些工作相对滞后。“解放思想 加快发展”实践大讨论开展以来，我场党支部按照局党委林业局的总体部署和要求，以实践科学发展观为先导，以讨论实践活动为绝好契机，在全林场深入开展了新一轮的思想大解放、观念大更新、事业大开拓的春风化雨行动，对照先进找差距，克服畏难情绪和等、靠心理，激发了全场党员干部职工群众的干劲和奋力赶超加快发展的信心和决心，上下协力同心，大干齐上干事创业，打开了林场工作滞后的症结，使林场新林区建设呈现出崭新局面。我们的具体作法是：

一、解放思想，激发斗志，凝神聚力

思想是行动的先导。局党委、林业局“解放思想、加快发展”讨论实践活动在全局开展后，我们感到讨论实践活动的深入有效开展，必将似一场春雨给全场党员、干部、职工和群众思想带来新的生机与动力。我们按照局实施方案的要求，迅速成立大讨论活动领导小组，制定讨论实践活动的实 1 施方案，召开全场干部党员学习动员会，认真深入地的在全场打响了一场解放思想激发斗志的春风化雨思想战役。

（一）领导班子带头查摆思想痼疾，提升“火车头”马力。“火车跑得快，全靠车头带”。在学习讨论中，班子成员围绕主题要对照自身情况，认真查摆工作、思想和作风上存在的问题，深刻剖析领导干部思想上由于我场居民区面积大、住户多、基础条件差，特别是近年来的绿化工作感觉工作没少做、力没少出，但看不到成绩而造成的畏难厌战、缺乏斗志、等待观望的“软”，安于现状、不思学习、放轻要求的“懒”，形式主义、应付了事的“浮”和虚报实情、明哲保身、求稳怕错的“虚”等四字思想痼疾，客观分析林场新林区建设优势与不足，激发党员领导干部的历史责任感和事业心，戮力同心共建新莲河。

（二）创新教育与学习形式，凝聚党员干部队伍力量。按照局党委关于建设学习型党组织的活动要求，场党支部制定了详细的党员全年教育学习计划，并纳入党建工作目标。一是靠学习提高。采取集中辅导与个人自学相结合、综合知识培训与业务水平提高相结合等灵活学习方式，针对不同内容开展专题讲座、理论知识辅导等形式的学习活动，形成了全体同志积极学习业务知识，共同提高、共同促进的良好氛围。二是用活动激发。通过组织党员干部重温入党誓词、入党积极分子学习党章、座谈林场历史发展现状、畅想未来新 发展等多种活动，进一步提高党员的政治思想素质，坚定理想信念，激发全场党员干部爱林区、爱林场团结一心大干快上，推动林场各项工作上新台阶的责任感和使命感，凝聚起一支作风硬、干劲高的骨干建设力量。组织党员干部开展学习讨论，撰写学习心得，为林场建设建言献策，进一步提高党员干部的党性修养及责任感和使命感，通过查找问题，深入开展调查研究，解决群众关心关注的难点疑点问题，把思想和精力集中到抓工作、干实事、谋发展上来。由于规范有效的党员学习教育，吸引了更多积极分子靠近党组织。林场党支部认真正确地引导积极分子向党组织靠拢，做好培养、教育、考核工作。2010年，莲河林场又有2名入党积极分子成为预备党员，为党输送了新力量，另有4名积极分子也在健康发展。

（三）问计职工群众，形成大氛围与基础合力。为使讨论实践活动深入有效，不失之于表面，我们领导班子走群众路线，通过召开全场职工群众大会倾听民声、走近场区住户调研，自觉地把自己的工作置于党员干部和广大群众的监督之下，将解放思想加快发展讨论实践活动深入到职工群众最基础层面，努力寻找制约发展的切实问题，听取群众想法与建议，努力营造人人关心林场建设、关注林场发展的大氛围，为实现林场建设大干快进统一了思想，凝聚了力量。截止目前召开全场职工群众大会20次，在绿化、食用菌发展等大事项上与职工群众达成一致，共谱了和谐奋进乐章。

二、明晰形势，理清思路，确立目标

从全局看，我们与周边林场所相比，无论是产业发展、绿化建设，还是发展后劲，都存在明显差距。当前，全局新林区建设如火如荼，经济正在进入新一季高速发展期，各林场都在争先恐后、竞相发展。形势逼人，不进则退。如果不能紧紧抓住重要机遇期，在发展中赢得主动，莲河林场就将被甩在后面。在深入细致分析发展形势的前提下，解放思想讨论实践活动的成果迅速在全场班子成员、党员、干部、职工和群众中显现，全场上下齐心谋发展，大干快上追赶先进林场的大氛围迅速形成。领导班子成员率先垂范，从维系林场稳定大局出发，高标准，严要求，树立崭新良好形象。党政融合，民主团结，发挥模范带头作用。最终确立了“近——打赢绿化、棚改、扩大多种经营产业规模三个硬仗，远——研究探索产业发展新项目、致富一方百姓、构建和谐新莲河”的近远期两个新林区建设目标，将全场上下思想和干劲凝聚到这两个目标上来。

三、落实责任，狠抓落实，干事创业。

思想的解放促进了全场干部职工群众行动的大转变，党员干部纷纷自我加压，在工作中发挥模范带头作用。我们将具体工作层层分解，落实到每一个班子成员、党员和干部，坚持重激励、压担子、鼓干劲，党员、干部干事创业的热情被极大的激发出来，极大地提升了工作效率。全场呈现出工 4 作节奏加快，各项工作往前赶、争一流的喜人局面，迅速打开了三大硬仗新的工作局面：

一是绿化工作质好量足。今年春季共完成绿化植树10716株，其中进出场2公里栽植云杉5383株，场区栽植大云杉338株，其他各类树种5000余株，栽植绿篱2000延长米。

二是环境整治见新成效。由于我场住户多基础条件较差，加之受劳力紧张、资金短缺使环境绿化建设严重滞后，环境脏乱差成为近年来职工群众关心的热点难点。今年我们不等不靠，积极筹措资金，并寻求林业局包片领导有力支持，下力气打造亮点工程。把主公路两侧15米以内的建筑全部拆除拓宽绿化带，将主公路两侧和办公区栽植4.0米以上的大树338株，一次成型；办公区新铺水泥院300平方米，新建凉亭一座；计划首期为200户职工住户改建彩钢铁皮仓房，现已完成24户；新铺水泥路面3.8km；按照“有钱多建设，无钱多管理”思路，按照新林区建设总体规划要求，加大棚户改造力度，统一规划了职工住户的板杖子板棚子，使场容场貌有了较大改观，加快了我场新林区建设步伐。

三是产业发展呈现新的增长态势。在多种经营产业发展上，我们领导班子成员以身作则，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，班子成员和在职党员带头上项目，发展自营经济，带领职工致富。我场先锋岗党员田焕发同志，从事养猪经营已已经7年，现存栏母猪15头，年出栏肥猪200余 头，在发展自己的同时，义务为养猪户处理技术难题，受到群众的高度赞扬，为我场养猪事业的发展起到模范带头作用。女党员潘凤霞同志更是积极响应林业局号召，带头发展自营经济，每年栽培木耳、蘑菇等食用菌6万袋，2008年带头种植北药五味子10亩，在职工群众中树立起了党员先锋模范榜样。党员孙瑞起，积极发展商饮服务，年营业额达50多万元，繁荣了林场经济，又为职工群众供了方便，同时也增加了自身的经济收入，今年又自筹资金改建了经营场所，为职工群众提供更好的服务。

目前，全场共有食用菌种植户38户，今年种植黑木耳、冻蘑等食用菌200万袋，养猪户35户，年出栏2800头，成为全局生猪养殖产业链条中的一个，目前全场产业发展势头与热情高涨，为扩大产业规模上新项目奠定了良好的基础。

各位领导，以上是我们莲河林场在“解放思想 加快发展”讨论实践活动中几点做法。莲河林场的发展正处在关键时期。一点点成绩的取得和局党委、林业局的殷切关注密切相关，容不得我们有丝毫骄傲自满与懈怠。“解放思想 加快发展”讨论实践活动使全场上下心齐、气顺、劲足，形成了想发展、议发展、干事创业、加快发展的浓厚氛围。我们将在局党委和林业局的坚强领导下，乘这次会议的东风，凝心聚力，精心谋划，全面贯彻落实科学发展观，深入持久地开 6 展好解放思想教育活动，带领广大干部群众团结奋斗，干事创业，为开创我场和谐发展稳定的新局面而全力奋斗！

2010年6月11日

第四篇：增强“三种意识”, 努力干事创业

增强“三种意识”，努力干事创业

胡锦涛总书记在全国科技创新大会上强调：“我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识”。作为年轻干部同样需要加强“三种意识”，自觉担当使命，干事创业，创新前行，将自己智慧和心血投入社会主义建设中去，争取有所建树、有所成就、有所作为，才能无愧时代、无愧社会、无愧人民。

一要增强“机遇意识”。“机不可失，失不再来”。年轻干部一定要抓住机遇，珍惜舞台，要倍加珍惜党和组织给予的岗位，在艰苦历练中成长成才，在干事创业中成就成功。年轻干部要忠于职守、安于基层、乐于奉献，不能躲在机关当盆景当花瓶，要主动到困难大、矛盾多、基础差的地方基层去磨练、长才干、增阅历，更好地把握机遇，在平凡的岗位干出不平凡的业绩，不辜负党和人民的信任和重托。

二要增强“忧患意识”。“生于忧患，死于安乐”。年轻干部一定要有强烈的自省意识，需要保持清醒的头脑，正确看待自己，正确对待名利，树立良好形象，理智处理问题，自觉做到自重自省自警自励。年轻干部要主动放低姿态、低调做人、谦虚谨慎，在剖析自己不足和短处中自我加压、自我补足。年轻干部在能力上要有危机感，在名利上要有满足感，要做到立足岗位，潜心专研钻研专业知识和岗位技能，主动适应信息时代知识更新不断加快的趋势，更好更妥善的处理各种问题事宜。三要增强“责任意识”。“为官避事平生耻”。担当源自责任，年轻干部一定要敢于担当，力挑重担，在其位谋其政，行其权担其责。年轻干部在工作中应把担当视为自己义不容辞的责任，越在关键时刻、危难关头，越要敢于担当，越要有强烈的责任意识和使命感。担当重在行动，关键看落实。年轻干部要以党和人民的事业为重，多考虑事业成败，少计较个人得失，敢于较真碰硬，敢于直面问题，理直气壮的管，有谋有略的抓。

年轻干部一定要增强“机遇意识、忧患意识、责任意识”，胸怀全局、面向未来，勇敢担负党和人民赋予的光荣使命，充分发挥聪明才智，挥洒汗水，砥砺青春，努力创造无愧于时代、无愧于党和人民、无愧于美好青春的光辉事业。

第五篇：加强领导，健全机制，努力加快民营经济发展步伐

加强领导 健全机制

努力加快民营经济发展步伐

中共ⅹⅹ县委 ⅹⅹ县人民政府

（2005年5月20日）

近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，认真贯彻省委、省政府关于加快民营经济发展的决定精神，立足本地实际，建立完善相关的运作机制，加大了对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济大发展。到2004年底，全县拥有民营企业1.9万家，其中年产销额过亿元的民营企业4家，过5000万元的9家，过1000万元的33家，过500万元以上的42家。2004年，全县民营经济增加值达34.3亿元，增长32.8%，占全县gdp总值的64.6%；实现税收1.48亿元，对财政收入增长的贡献率达73.9%。今年一季度，全县民营经济增加值达10.6亿元，增长41.2%，实现税收3200万元，民营经济已经成为我县县域经济的主体。目前，全县还有生产能力达到规模企业的的16家民营企业正在加紧建设。我们的主要做法是：

一、建立保障机制，形成发展民营经济的强大合力。我们始终坚持并从各方面不断加强对民营经济工作的组织领导，在实践中逐步健全民营经济的保障体制。一是加强组织领导。县里成立了民营经济发展领导小组，由县委书记任政委，县长任组长，县委、县政府主管领导和相关部门为成员，明确了各级各部门党政一把手为本地、本部门发展民营经济的第一责任人，为促进民营经济的发展提供了组织保障。对75家规模以上工业企业，实行县级领导联系制度、重点企业挂牌保护制度、收费“绿卡”制度和县委派驻企业特派员制度，任何执法部门进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或分管领导的批准，企业经营以外的事情由特派员全权负责协调和处理。特别是对过亿元企业，实行由县委、县政府主要领导牵头，建立“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制。同时，加大对工业管理干部的选拔力度，从熟悉工业的专业人员中选拔一批干部，充实到各级领导班子，对全县6个工业重点镇，还增配了一名分管工业的副书记，设立了专抓民营企业的协调服务机构，从而形成了一级抓一级、层层抓落实，各级各部门齐抓共管的工作格局。二是建立保障体系。我们在全省率先建立了县级中小企业发展基金，组建了中小企业信用担保中心，县财政出资1800万元作为启动资金，且每年从工业税金中新增300万元，为企业担保融资提供担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。去年，全县共为29个企业融资3500万元，增长31.2%。同时，我们还成立了中小企业创业服务中心，为企业提供咨询、培训、组织参展、代办手续、代纳税费等服务，正在规划建立中小企业创业孵化基地。目前，我县已初步形成了中小企业服务体系。三是注重舆论引导。县委、县政府除每年召开一次千人规模的民营经济工作暨表彰大会外，全县经济工作会议、人大和政协会议都有民营经济代表参加。同时，ⅹⅹ电视台等新闻媒体均开辟了民营经济专栏，及时推介发展民营经济的先进经验，宣传民营经济的典型，让优秀的民营企业家报纸上有名，电视上有影，广播里有声，政治上有位，真正形成了从事民营经济光荣、全社会支持民营经济的大气候，从而将群众的思想统一到发展民营经济上来。如近两年城镇商贸物流企业如雨后春笋，仅在县城就开办了步步高超市、百惠超市、友谊商业广场3个投资超过3000万元的大型商场、1600多个各类商店和休闲娱乐场所、99个社区服务公司，城市商务交易额及服务业收入比2002年前增加了2.7倍，既丰富了居民的生活，又带来了第三产业的繁荣。

二、创新激励机制，营造发展民营经济的政策洼地。加大对民营经济的扶持力度，是促进民营经济发展的重要环节。我们按照“老板放心投资，干部放手干事，群众放胆致富”的指导思想，进一步强化扶持措施，努力营造良好的政策“洼地”。一是出台优惠政策。我们坚持做到凡是国家法律、法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营；凡允许外资经营的，都应向民营经济开放；凡国有和集体资本退出的，都应支持和鼓励民营经济大胆进入，出台了《关于加快民营经济发展的决定》、《关于鼓励招商引资优惠政策的实施办法》、《关于加快工业发展若干问题的决定》等一系列政策措施，在资金、用地、用电等方面实行重点倾斜，改造提升一批、引资嫁接一批、扶持发展一批，大力发展民营经济。如我们将县属国有企业和市里交办的潇湘集团作为改革重点，筹集改革成本，拓宽资产处置渠道，积极鼓励外地老板、本地民营业主参与国有、集体企业改制，加快了国有、集体企业民营化进程。到2004年底，14家国有工业企业改革已全部完成，变现资产8130万元，财政垫资1600万元，滚动安置职工6479人。通过盘活这些国有资产，催生和引进了16家上规模的民营工业企业，年产值4.5亿元。由29个股东出资1000万元整体购买原县属集体企业黎海微电机公司，组建了科力机电有限公司，企业迅速发展壮大，去年完成产值1.7亿元，利税1800万元，是改制前的3倍。二是加大扶持力度。一方面，在提高各镇和部门利益分成方面进行了大胆尝试，鼓励各镇、县直各单位积极兴办、创办、引进民营工业企业，一定三年不变。新建达到规模企业的，从纳税之日起，企业税收地方所得部分先征后返，县占70%，单位（镇）占30%，扩改达到规模企业的，新增税收地方所得部分也按此比例先征后返。另一方面，加大企业税收返还力度。对年产值超过3000万元或税收达30万元以上的，企业所得税的地方收益部分，第一、第二年即征即返，后三年各返还50%；进入县级工业园区的新办企业，以有偿方式取得土地使用权的，在达到投资强度和容积率的前提下，土地出让金属县级部分的实行即征即返。如我们充分利用全县丰富农林产品资源，灵活运用税收返还政策，大力扶持发展农产品加工业，目前全县产值过100万元以上的企业85家，500万元以上的规模企业31家，过亿元的3家。其中，湖南天龙米业有限公司成为国家级粮食加工龙头企业，金浩植物油公司、银利来米业公司成为省级农业产业化龙头企业。第三，鼓励干部大办工业。全额拨款的行政事业单位干部职工，自愿创办、领办工业企业的，本人提出申请，经组织批准同意后，可与原单位工作脱钩从事工业生产，采取多种形式创办、领办、协办工业企业，其工资、养老保险、医疗保险与其在岗时同等对待。去年全县各级各部门干部职工共引办、联办、创办工业企业63个，年销售产值达2.8亿元。如县经贸委机关干部陶宗胜发挥所学专长，利用与长丰集团多年合作形成的良好人际资源，积极参与配套，投资4500万元创办了丰达机电公司，为国内各厂家生产汽车配件，年产值达8000多万元，解决就业230多人。第四，用足用活存量土地。对属行政划拨的企业土地，由县政府收回，拍卖后作国有出让土地办理过户手续，处置土地出让收入95%用于安置职工，5%用作补充县中小企业担保中心资本金。去年国家土地政策紧缩后，我们严格控制用地增量，将60%的用地指标集中发展工业，保证民营企业用地。三是实行重点奖励。我们设立了民营企业突出贡献奖，对在发展民营企业、增加财政税收作出突出贡献的民营企业、优秀企业家和相关部门，由县财政拿出专项资金，大张旗鼓地予以重奖。去年县财政列支专项奖励资金达130万元。在激励机制的鼓励和扶持下，去年全县冶炼、机电、水泥建材、食品加工等支柱产业实现税金6200余万元，同比增长32.4%。今年一季度，全县规模以上工业增加值完成4.1亿元，增长65%，开创了工业经济近十年少有的好局面。

三、完善责任机制，量化发展民营经济的考核指标。严格的责任机制，是发展民营经济至关重要的先决条件。我们着力建立完善了四项制度，强化各级发展民营经济的责任。一是规范考评制度。我们进一步建立民营经济目标管理责任制，细化任务，量化目标，将发展民营经济纳入全县重点工作考核目标管理责任制，对总产值、销售收入、产销率、入库税金、安排就业等硬指标实行目标管理，使人人肩上有担子，个人手中有任务，把考核情况作为责任人的奖励、升迁的重要依据。按照责任制的规定，各级各部门群策群力，大力招商引资，积极发展科技含量高、附加值高、税收高的民营企业。如白水高新技术项目区自2002年8月创建以来，通过边建边引，目前已引进丰达机电、金藤生物科技、新世纪玫瑰油、绿海木业、金丰橡塑、湖南宝达等8家企业，3家企业正式投产。二是实行政绩挂钩制度。一方面，实行“一把手工程”，以责任制的形式制定发展目标，分解到各级各部门领导班子和成员，将发展民营经济的快慢与党政一把手的政绩大小直接挂勾，从而使各单位党政一把手和班子成员都有任务压力、时间压力和工作压力，增强工作责任感和紧迫感。另一方面，通过考核评价，并把它用于干部的任免奖惩，奖勤罚懒，奖优汰劣，客观、系统、公正地评价干部的政绩，激励干部多干事、干成事，争创一流业绩。对年终考核达到标准、成绩显著的领导干部，采取嘉奖、记功、授予荣誉称号、晋升工资、颁发奖金等形式，给予精神或物质奖励；对考绩较差的党政一把手，采取通报批评、媒体曝光、不予提拔调动等形式实行责任追究。三是坚持联合办公制度。每月的15、30日为联合办公日，由县政务服务中心牵头，组织相关职能部门集中到政务服务中心联合办公，凡不到政务中心联合办公的，追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。四是强化跟踪落实制度。对全县的民营经济发展情况，由县委、县政府主管领导牵头负责，县委督查室、县政府督查室、县重点工作考核办联合督查考核，坚持一季一督查，半年一通报，年终一考核，定期听取和检查有关部门的工作进展情况，发现问题，限期整改。

近年来，我们在发展民营经济方面虽然取得了一定的成绩，但与各兄弟县区相比，还有很大的差距。我们将进一步加大力度，强化措施，加快民营经济发展步伐，努力促进ⅹⅹ经济社会又快又好发展。