规划建设领域廉政风险防控实施办法

第一篇：规划建设领域廉政风险防控实施办法

**市**区住房和城乡规划建设局 规划建设领域廉政风险防控实施办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为有效防控**区规划建设领域中的廉政风险，建立并形成良好的廉政风险防控管理监督机制，确保规划审批、“一书两证”和施工许可证证件核发、规划核实、建设工程管理、业务流程、资金和人事等环节发生0风险，特制定本管理办法。

第二条 实施范围是局领导班子、各股室和下属单位全体干部职工。重点是有规划、建设管理审批权，监督检查权，组织人事权，财务审批权，物品采购和管理权的党员领导干部和一线工作人员（含聘用和借调人员）。

第二章 组织领导

第三条 为加强对廉政风险防控工作的组织领导，成立以局长为组长、班子成员任副组长，纪检组长兼任办公室主任，机关股室、下属单位负责人任成员的住建局惩防体系建设领导小组，对住建系统的廉政风险防控工作进行领导，并对系统内各股室、单位和人员进行监督、考核。

第三章 廉政风险防控

第四条 局领导班子、各规划建设股室和下属单位全体干部职工需围绕权力运行和监督制约制度，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式查找思想道德、岗位职责和工作程序中存在的廉政风险点，并及时构建实施防控措施，从源头上防控风险的发生，实现规划建设岗位廉政风险的科学化、系统化防控管理。

第五条

廉政风险防控工作是一项长期的循环工作，各规划建设股室及下属单位要建立廉政风险防控工作长效机制，并对廉政风险防控工作进行及时的总结，建立相关台账等档案资料，查漏补缺，不断优化廉政风险防控工作，形成防控机制的良性循环。

第六条 各规划建设股室和下属单位要重点抓好拥有行政管理、执纪执法等行政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位、重点人员的风险防控，把廉政风险防控工作融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面、以节点促整体，推动规划建设领域廉政风险防控工作向纵深发展。

第七条 深入推行政务公开，提高工作透明度。按照区政府政务公开相关制度要求，对政务公开内容进行全面细致分类，通过局窗口、网站，以及专家论证会、征求意见座谈会等公开载体，切实做到方便群众知情，接受群众监督。

第四章 廉政风险防控防控管理考核

第八条 考核标准。

部门考核：各规划建设股室和下属单位负责人对廉政风险防范管理工作重视，较好地落实局党风廉政各项制度规定，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确；没有出现违规违纪行为，群众满意度高；能够认真自查自纠，查找问题准确，结果运用有效，相关档案资料齐备；注意总结和研究廉政风险防范管理工作，积极完善措施改进工作。

个人考核：被考核人能够积极贯彻落实局廉政风险防范管理各项措施，认真履行岗位职责，通过廉政风险管理工作促进业务工作的提升；没有违法违纪行为的发生，群众满意度高；能够认真自查自纠，查找问题准确；能够不断加强学习，改进工作，提高自身全面素质。

第九条 考核办法。廉政风险防控管理工作按照自查和评估相结合的方式进行考核。各股室、单位和被考核人按照考核标准进行自查，并将自查情况上报惩防体系建设领导小组；领导小组结合自查情况，进行逐项检查和考核，并通过听取各股室和下属单位负责人的汇报、召开座谈会、组织民主测评、检查相关材料等方式，每年对各股室和单位进行一次综合评价。

第五章 奖惩办法

第十条 奖惩方式。奖励实行精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主；惩罚采用警示提醒、诫勉纠错和责令整改等方式进行，并将廉政风险防控工作考核纳入各股室和单位年终考核和个人评优评先工作中。

第十一条 计奖和兑现方式。年终根据各股室和单位廉政风险防控工作的完成情况，由局惩防体系建设领导小组召开职工大会，对各完成较好的单位和个人给予表彰奖励，对廉政风险防控工作完成较差的单位和个人予以通报批评，并取消个人的评优评先资格。

第二篇：浅析工程建设领域的廉政风险防控

浅析工程建设领域的廉政风险防控

工程建设领域廉政风险的表现形式

1.1

工程项目招标投标

目前，工程建设领域的招标多采用业主负责制，同时招标代理机构并不是完全独立的第三方，因此工程建设领域的招标投标过程成为廉政风险的灾区。投标方为能成功揽到工程建设业务而不惜采用非正当手段，比如直接以贿赂方式，通过打通业主方面的实权人物获得工程项目

；或是以间接方式，让业主单位较高级别的负责人“批条子”、“打招呼”。更有甚者，少数投标人在工程中标后，将工程项目转包给一些不具备资质的企业，从中渔利。

1.2

工程项目征地拆迁

工程建设的征地拆迁工作政策性强、涉及社会层面广，利益集中，使其成为廉政风险集中出现的环节。其主要表现形式有以下两种

：一是征地人员不认真核对有关征地数据，或因收受贿赂，相互勾结骗取征地款

；二是失职渎职，对当事人虚报征地拆迁补偿款等行为隐瞒、合污。

1.3

工程项目施工监理

在工程项目的施工监理过程中，一些施工单位通过收买业主方项目管理人员或监理人员，诱导其失职渎职、监管不力，为施工方大开方便之门。表现形式有

：一是默许、纵容施工企业偷工减料、弄虚作假

；二是允许施工企业使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造

；三是允许施工企业不按规定，选取不符合相应资质要求的队伍进行施工。

1.4

工程项目监督管理

在工程建设管理过程的诸多环节中，如果没有健全的监督制约机制，将无法对施工企业遵守廉政规定实施有效的监督，行贿犯罪打击乏力。在一些违纪违法案件中，出于取证考虑，也对行贿人大都作“污点证人”从轻处理，一定程度上削弱了法律的威慑力。

工程建设领域廉政风险的特点

2.1

涉及人员多居要职

工程建设领域中发生廉政风险的高发人群为企业中位居要职的人员，包括企业领导、评标、评审专家、招标工作负责人和具体承办的关键岗位人员等。在领导干部中，特别是“一把手”，手中有权、处于决策位置，在工程招投标、工程款结算等方面起着重要的决定性作用，因而这些人会成为投标方的主要攻克对象，使极少数的领导干部经不起利益的诱惑而把国家和人民赋予的公权力作为捞取个人利益的私权力进行滥用。

2.2

违纪违法手段多样

在工程项目的发包上，违纪违法行为手段多样，有的通过规避招标、虚假招标、明招暗定等方式从中渔利，有的在工程设计变更上、增加工程量、规模造假等从中谋取高额利润。业主方个别人员收受好处，如接受礼金、消费卡、贵重物品或要求施工方报销本应由自己个人支付的发票等，更为严重的还有直接索取、强占财物的违纪违法行为。

2.3

重要工作环节易发

工程建设项目从可行性研究报告到工程的最终竣工结算交付，有着众多的工作环节，但高发、易发的工作环节主要集中在工程的发包和工程款的结算支付两个环节上。在工程的发包环节，施工方为了承揽工程项目，花费重金疏通各个部门、打通重要环节，是使双方能够各得利益。在工程款的结算支付环节上，施工方为了能够顺利按期结算、拿到工程款，通过贿赂等方式，以达到按期、足额甚至超额结算的目的。

2.4

涉案人员心存侥幸

在工程建设领域的违纪违法案件，涉案人员绝大多数都有着稳定的经济收入，在社会和企业内部有一定的身份、地位和职务，并不愿意因一时的贪婪丧失所拥有的这些既得利益。然而，在无第三人在场，权钱交易在幕后一对一进行，且不容易被外人获知的情况下，便心存侥幸，铤而走险。

2.5

违纪违法行为扩散

一个人在拥有权力的位置上工作时间不可能很长，从事工程建设领域的工作更是有限。一些人员，尤其是一些领导干部趁着自己在位期间，权力在握，利用工程建设项目攫取钱财，创造“灰色收入”，利益集中的工程建设领域就成为职务犯罪最为活跃的地方。如果条件合适、有漏洞可钻、监管不严，工程建设到哪里，违纪违法行为就渗透到哪里。工程建设领域的违纪违法行为就如瘟疫般在思想道德薄弱的领导干部中蔓延，“高楼竖起来，干部倒下去”就是真实的写照。

工程建设领域廉政风险的成因

3.1

竞争激烈、权力寻租

由于当前各领域固定资产投资速度不断加快，工程建设市场竞争激烈。各施工队伍为求生存和发展，为抢占市场使尽浑身解数。这大大增加了工程建设项目涉权人员利欲被挑旺、抵抗不住诱惑，用手中职权，进行权力开发、权力寻租，借工程建设项目攫取钱财。

3.2

违规操作、缺乏透明

尽管国家出台了招标投标法、建筑法等有关法律法规，行业监管机构也接连不断地出台并传达有关规章制度，但由于各级工程建设市场的管理机制尚不健全，管理方式有待进一步规范，有法不依、有章不循的状况依然存在。如应该公开招标的工程项目未按规定招投标，暗箱操作、直接发包，招投标流于形式

；或者肢解工程项目，部分招投标，部分直接发包

3.3

权力集中、缺乏监督

部分领导干部在工程建设领域的重大决策上“一言堂”，个人意志不受制约地进入决策过程。虽然企业有多个监督机构，但往往无法达到监督效果，监督机制不畅、监督措施不力，没有发挥监督应有的作用，从而使部分拥有权力的人无所顾忌、独断专行、滥用权力。

3.4

成本过低、惩处不力

工程建设领域的违纪违法案件中，贿赂案件居多，由于贿赂过程相对隐蔽，在司法实践中举报和立案的概率较低，查证属实的偏少。相对于违纪违法获得的巨大收益而言，这些因素导致违纪违法成本过低，起不到应有的惩戒效应。

工程建设领域廉政风险的防控

4.1

保持工程建设领域治理高压态势

查处工程建设领域违纪违法案件是工程领域腐败治理取得实效、取信于民的重要保证，应始终坚持把查办案件工作作为治理工程建设领域突出问题治理的重点，不放松、不手软、不姑息。集中力量查处工程建设领域的违纪违法案件，保持惩治工程建设领域腐败问题的高压态势，提高相关人员违纪违法行为的“成本”。不仅要解决排查中发现的具体问题，还要研究破解深层次的矛盾

；不仅要搞好专项治理，还要把握好政策，促进企业固定资产投资和项目建设，推动企业和社会经济工作健康发展。

4.2

进一步加强领导干部思想教育

多年来，工程建设领域腐败现象屡禁不止，很重要的一个因素就是一些企业只看重经济效益、轻视廉洁教育，放松对领导干部的思想道德教育。在工程建设领域法制不健全、监督不到位、管理跟不上的情况下，一些同志抵抗不住诱惑，利用职务之便，违纪违法以权谋私、收受贿赂。思想教育工作要继续坚持以教育预防为主，紧密联系工程建设领域的实际已发案件，对症下药。通过风险自查、部门排查等手段，将工程管理中的关键岗位进行重点梳理，尤其是一线“一把手”，他们手中握有人、财、物、产、供、销等实权，如果“一把手”以身作则，率先垂范，就能带好一个项目班子。

4.3

不断推进招投标行为的规范管理

目前，工程建设领域违纪违法行为最突出的还是在工程项目的招投标环节上，主要通过规避招标、干预招标、虚假招标、围标串标、层层转包、违法分包等手段，进行权钱交易。因此，对招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、工程验收、经营权转让等关键环节，必须形成一套科学、合理的工作制度和高效、严密的工作流程，有效管理招投标工作的行为规范。减少由于制度设计的不合理和执行过程的不严密而造成的漏洞，消除那些违纪违法行为的“可乘之机”。

4.4

持续加强纪检监察部门工作力度

高度重视纪检监察工作，及时发现线索，深入调查研究，注重惩防并举，坚持以防为主，努力把工程建设领域的腐败现象消灭在萌芽状态。建立领导干部廉洁档案，规范工程建设过程中重要流程、易发环节、关键岗位的廉政行为。重视相关管理人员的述职报告、思想汇报、群众测评和考核等，为干部的任免提拔提供参考依据。同时，加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。拓宽线索来源和渠道，重视线索苗头倾向，积极主动地做好反腐倡廉工作。

4.5

建立健全廉政风险防控监督机制

工程建设领域廉政风险防控工作的良好管理，仅仅依靠纪检监察一个部门的力量是不够的，必须依靠企业内部监督机构的合力以及具体工程管理部门的“一线”防控才能实现全方位、立体化的管理。具体“一线”部门应认真落实有关工程建设领域廉政风险防控的各项要求，审计、人资、监察等部门协同运作、信息共享，构建协同监督防控机制，通过专项审计、廉政责任制考核、效能监察、信访举报案件办理等手段，强化廉政风险的预防、发现、办理和惩处等环节的工作效率和工作成效，有效防控工程建设领域违纪违法行为的发生。

本文对工程建设领域廉政风险的表现形式、特点及成因进行了分析，并从加强治理和教育、加强管理和监督、建立健全监督机制五个方面提出工程建设领域廉政风险的防控对策，通过对该领域廉政风险事前教育、事中监控和事后惩处的一体化管理，力争实现工程建设领域廉政风险的可控、在控、能控。

第三篇：廉政风险防控机制建设的实施办法

廉政风险防控机制建设的实施办法

为深入贯彻落实《中国共产党XXXXX纪律检查委员会关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，廉政风险防范管理工作，逐步建立起以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，经研究决定在全厂内开展重点岗位中廉政风险防控工作，特制定本实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，运用现代管理理念和科学管理方法，融入标准化管理模式，创新惩防体系建设工作思路，逐步推进重点岗位人员廉洁自律标准化作业，有效预防和控制岗位风险，努力形成前期预防、中期监控、后期处臵的反腐倡廉长效机制，构建廉洁从业良好环境，确保权力阳光运行，进一步推进党风廉政建设。

二、工作目标

以廉政风险防范管理为切入点，进一步推进惩防体系建设，突出抓好物资采购、工程项目、人事劳资、财务管理、库房管理、锅炉管理、磅称管理、废旧物资管理等重点领域岗位风险防范工作。在2013年上半年，初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体、横向联动的廉政风险防范机制；到2013年底，建成相关工作配套制度，形成比较完善的廉政风险防范管理长效机制。

三、组织机构

成立廉政风险防范工作领导小组，负责组织、协调、指导廉政风险防范工作的开展，组成人员如下：

XXXX XXXX XXX 领导小组下设办公室（简称“廉防办”，），具体负责廉政风险防范工作的实施、检查和考核，组成人员如下：

XXX XXX XXX

四、廉政风险防范覆盖范围

XXX从事物资采购（含烟用物资、零配件采购、办公用品、信息化设备、检测设备、其它物品采购及服务类采购）、工程建设、人事劳资、财务管理、实物保管（含原烟保管、成品保管、废旧物资保管、低值易耗品的保管等）、锅炉管理、磅称管理等重点领域工作的分管领导及具体工作人员。XXXXX按照本实施办法的要求，结合各科室（车间）实际情况，确定具体岗位覆盖范围。

五、工作内容及措施

（一）工作内容

注重预防，关口前移，坚持以规范和制约权力为主线，以完善“制权、管物、用人”制度为核心，以强化权力阳光运行为突破口，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，积极推进重点岗位干部职工廉洁从业公开承诺，切实加强对规范履职的动态监控，认真落实“一岗双责”和岗位问责机制，通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，进一步提高干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，最大限度地防控履职风险，积极推进惩治和预防腐败体系建设。

（二）工作措施

1、领导干部廉政风险防控。全面推进权力公开透明运行制度，进一步完善“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度、领导班子和领导干部考核评价、个人重大事项报告、经济责任审计、“一报告两评议”、巡视工作等制度，对干部选拔、工程建设、招标采购等工作实施有效制约和监督。认真落实党风廉政建设“一岗双责”考核，把党风廉政建设考核结果与班子业绩、干部评议、奖励惩处、选拔任用和评先评优直接挂钩。严格落实问责制，对违反《干部选拔任用管理办法》的情况，依法依规实行问责，追究责任。

2、物资采购廉政风险防控。沿着项目审批→项目预算→招标→合同签订→项目调整→验收入库→资金支付→资料归档的权力运行轨迹，查找风险点，建立健全有效的内控机制，合理分解采购权，做到需求申请、招标谈判、合同签订、合同执行、物料验收、款项支付等岗位相分离，实现 “需求的不询价、询价的不谈判、谈判签约的不付款”，加强对招标采购活动各环节的全过程监控。

3、工程建设廉政风险防控。沿着项目立项审批→预算审批→概算审计→招标→合同签订→项目变更→竣工验收→结算审计→资金支付→资料归档的权力运行轨迹，查找廉政风险点，建立健全有效的内控机制。加强工程设计概算第三方评估管理、工程项目履约保证金管理、工程项目银行共管账户管理以及工程材料收管用等环节管理监督，推进全方位、全过程、全员监控的重大工程廉政风险防范管理工作。

4、干部提任廉政风险防控。认真落实《干部选拔任用管理办法》、《干部选拔任用工作廉政监督暂行规定实施办法》等文件规定，沿着提名→民主推荐→组织考察→酝酿→讨论决定→公示任职的权力运行轨迹，查找廉政风险点，监督落实党支部讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。加强对各科室（车间）负责人的选拔任用工作全过程的监督。

5、财务管理廉政风险防控。认真贯彻执行国家、行业颁布的各项财经法律法规，建立健全公司财务管理制度，合理编制预算，组织会计核算，加强国有资产监管。在企业日常收支业务中，防止截留收入不入账，私设“小金库”；防止不按规定管理、使用发票，改动、损毁报销凭证，骗取资金，谋取私利的行为；防止预算支出管理不够规范，核定项目经费支出存在随意性，计划和控制的严谨性不强的问题；防止资产管理制度执行不严，资产调配、报废、闲臵资产的管理不能清楚到位的情况。

6、实物管理廉政风险防控。按工作流程进行物料的收发清点，按库房管理制度查验质量、数量。依据发料指令配备物料和发放物料，及时填写验收单、进库单、发料单、退货单等单据，每日做到账卡物相符。定期对不良物料、呆废料的上报处理，要对物料入库仓储位的筹划与摆放清楚有数，防止资产流失。

7、建立岗位廉政风险防范监督机制。建立健全以岗位风险防范预警、风险防范明示承诺、风险防范监督管理、风险防范考核、风险防范责任追究为主要内容的监督机制，全面推行办事公开、民主管理工作，依托办公自动化系统，推进网上审批事项痕迹化管理和网上办事公开，接受群众监督。

六、工作步骤

（一）宣传发动。（完成时限：2013年4月20日）

1、各科室（车间）组织干部职工认真学习《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》和《中国共产党XXXXX纪律检查委员会关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》文件精神，深刻理解廉政风险防范工作的重要意义。

2、定期召开党支部会和干部职工大会组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，切实增强开展廉政风险防控机制建设工作的主动性和积极性。

3、建立健全组织机构，将廉政风险防控机制建设作为惩防体系建设的重要抓手切实抓紧抓好。

（二）查找岗位廉政风险点。（完成时限：2013年6月30日）

1、个人查找岗位廉政风险点。按照全员参与、查实找准的要求，根据职能职责，深入查找廉政风险点。各科室（车间）针对廉政风险防范工作覆盖的岗位和人员，梳理廉政风险点。纳入廉政风险防控范围的员工对照岗位职责主要查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险，交XXX廉防办审核及汇总信息后，由XXX廉防办于5月15日前报公司监察审计部。

重点查找四类风险：①岗位职责风险，重点查找由于工作岗位特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；②业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；③制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行为失控的因素；④外部环境风险，从工作对象、服务对象方面，重点查找“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

2、绘制职权运行流程图。廉防办召开工作联席会，按照“职权明确、权责一致”的要求，对职权进行分项梳理，摸清职权底数及基本特征，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体等；按照“程序严密、流程简便”的要求，优化运行流程，绘制“职权运行流程图”，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、时限和责任等。

3、岗位廉政风险等级初评。廉防办组织相关部门负责人对各岗位风险发生几率大小、可能找出的危害程度、审批权力范围和裁量度进行综合分析、评估，按风险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级，提出初评意见。每个科室内部风险最高的一级风险原则上应当控制在风险总量的10％以内。

一级风险：极为可能发生不廉洁行为，或者一旦发生可能造成严重损害后果，甚至触犯国家法律，构成犯罪的风险；

二级风险：较为可能发生不廉洁行为，或者一旦发生可能造成较为严重的损害后果，可能违反行业法规或公司规章，受到党纪政纪处分的风险；

三级风险：较小可能发生不廉洁行为，或者一旦发生可能造成的影响或损失在可控范围内，可能违反公司规章，受到行政处罚的风险。

4、审定廉政风险等级。将初评意见在一定范围进行公示（公示期不少于5天）征求群众意见后，提交廉政风险防范工作领导小组审定，并向重要岗位干部职工反馈评定结果。

（三）制定防控措施，明确防控责任。完成时限：2013年7月30日

1、根据查找出来的岗位廉政风险点，分析廉政教育、“一岗双责”贯彻落实、惩防体系建设等方面存在的不足和薄弱环节，针对性地提出改进工作的具体措施；分析外部环境风险，提出针对性的应对措施。

2、按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”的原则制定防控措施，落实防控责任。对一级风险点的防控，由主要领导负总责，分管负责人承担重要领导责任，本人负直接责任；以此类推落实二、三级风险点的防控责任。要重点加强对一级风险点的系统防控，从完善岗位职责、健全业务制度、再造工作流程等方面采取措施，防控因业务制度设计和运行导致的廉政风险；从完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流轮岗、强化任职离职培训审查等方面采取措施，防控因用人和管理不当导致的廉政风险；从加强思想政治建设、完善职业道德规范等方面采取措施，防控因思想作风等问题导致的廉政风险；从加强监督检查导致的廉政风险、逗硬惩处问责等方面采取措施，防控因监控不力导致的廉政风险。将以上四方面的防控责任分别落实到相关领导身上，真正实现对廉政风险的齐抓共管，形成严密管用的防控体系。

（四）建立廉政风险动态管理长效机制。结合行业发展和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、有关职责权限的变更、防控措施落实的效果，以及反腐倡廉实际的需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任，实现对廉政风险的常态、长效防控。

1、深入推进办事公开相关工作，对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除按规定应当保密的外，都要公开。通过公司网站、政务公开栏等途径，公开职权目录、职责运行流程图、裁量权基准等，着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好接受和引导群众监督、社会监督，防范风险发生。

2、推行“三早三卡”。建立健全不廉洁问题早发现、早提醒、早纠正的工作机制，探索建立党员干部“廉情预警系统”。以信访信息为基础，综合廉政风险排查、效能监察、干部考察、工程投资和物资服务类采购监督、专项治理、审计等各方面的信息，按照党风廉政建设责任制规定和干部管理权限，对党员干部作风和廉洁方面的苗头性、倾向性问题，或情节轻微的违规违纪问题，发放提醒卡（提示可能发生风险的问题）、警示卡（警示已出现的苗头性、倾向性问题）、纠错卡（纠正轻微违规违纪问题）。同时，做好谈话、函询、诫勉、督查、督办、通报等工作，深化成果

第四篇：重点领域廉政风险防控机制建设工作

重点领域廉政风险防控机制建设工作

综合协调组第一阶段工作总结

廉政风险防控机制建设工作开展以来，综合协调小组按照要求充分发挥指导协调作用，有力地推进了全局廉政风险防控工作扎实开展，现将综合协调小组第一阶段工作总结如下：

一是成立组织机构。为按时保质保量完成重点领域廉政风险机制建设工作，局党委专题研究部署此项工作，成立了包括综合协调组在内的廉政风险防控机制建设工作组织机构，并在局纪委会议室召开廉政风险防控工作综合协调小组会议，会议宣读了成立局廉政风险防控工作综合协调小组的通知，传达了地区廉政风险防控工作会议精神，讨论了推进廉政风险防控工作实施方案、推进计划，为今后工作开展奠定了坚实基础。

二是认真履职尽责。综合协调小组成员认真按照小组职责要求，都切实担负起了指导协调的责任，认真履行职责。能认真学习相关业务知识，熟悉廉政风险防控工作程序，增强了指导协调的能力。能积极参加小组安排的指导督查活动以及相关会议。每个成员都经常深入联系点指导工作，培育典型，打造亮点。认真筹备召开全局重点领域廉政风险防控机制建设推进会议，在通知参会人员、联系布置会场等方面 1

切实发挥了综合协调作用，确保了会议成功召开。

三是强化作用发挥。廉政风险防控工作规范化要求高，阶段性任务明确，为确保工作不走过场、扎实有效推进，必须强化各组作用发挥。为此，综合协调组按照推进计划的安排，及时跟进，适时开展各项工作。在协调工作中能够做到坚持求真务实，认真履行职责，并敢于坚持原则，及时发现和纠正工作中存在的认识不到位、工作不作为、走过场等实际问题，为全局重点领域廉政风险防控机制建设工作扎实开展提供了有力保障。

第五篇：涉农领域廉政风险防控工作方案

市人力资源和社会保障局

关于涉农资金廉政风险防控工作方案

为认真贯彻落实中央强农惠农政策，推进涉农领域廉政风险防控工作，促进我市“三农”事业健康发展，根据市纪委、监察局《关于印发<宜城市加强涉农领域廉政风险防控工作实施方案>的通知》(宜纪发[2011]19号)精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

开展涉农领域廉政风险防控，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持关口前移，注重预防，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，以廉政风险查找为切入点，以规范管理、完善制度为核心，以强化预警处置为重点，针对涉农领域容易发生腐败问题的重要环节、重点部位和重要岗位，采取系统性和前置性的防控措施，把廉政风险遏制在最低程度，确保涉农领域工作人员履行职责安全，为农业农村经济社会发展提供坚强保障。

二、基本原则

坚持内控防范与社会监督相结合，规范涉农部门内部管理，科学配置职权，健全内控制度，加强过程监控，保证权力正确行使。同时，畅通社会监督渠道，多渠道多方式整合监督检查力量，齐抓共管，形成合力。

坚持加强流程监管与提高办事效率相结合，严格办事程序，加强流程控制，简化办事手续，畅通办事渠道，提高办事效率。

坚持加强对涉农部门的监管与加强基层干部职工的监督相结合，协同配合，整体联动，系统防范涉农领域廉政风险。

坚持阶段性风险防范与日常性迹象管理相结合，明确防控重点，制定防控措施，加强风险监测，健全防控网络，形 1

成长效机制。

三、防控重点

村主职干部参加养老保险补助资金和新型农村养老保险金业务办理是人社部门涉农资金廉政风险防控的重点。主要防控蓄意缓拨、滞留、截留、挤占、挪用、套取资金等问题。

四、方法步骤

根据有关部门文件规定和要求，我局涉农领域廉政风险防控工作分七个阶段进行。

(一)调查摸底阶段（8 月6日—8月12日)。摸清底数是明确涉农领域防控工作重点的基础。通过调查强农惠农资金的管理使用，涉及农保局，农保局要如实填报《宜城市强农惠农资金基本情况统计表》，做到资金数额准确真实。

(二)制定方案阶段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指导思想、基本原则和防控重点，结合农保工作实际成立工作专班，制定具体工作方案，明确任务，细化责任，确保防控工作顺利推进。

(三)宣传教育阶段(8月19日—8月26日)。农保局要召开防控工作动员大会，引导党员干部正确认识开展防控工作的必要性和重要性，组织党员干部认真开展涉农政策法规教育，使党员干部全面了解党的农村工作政策法规，增强法制观念，提高依法依规履行职责的水平。要把岗位廉政风险教育作为思想政治工作的重要方面，纳入党员干部“三会一课”和党员干部轮训、任职培训的重要内容，努力增强党员干部拒腐防变意识和能力。要坚持开展作风教育和宗旨教育，增强对农民群众的感情，强化为“三农”服务的意识。

(四)查找风险阶段(8月27日一9月5日)。农保局要根据分工和职责，分别制定村主职干部参加养老保险补助资金和新型农村养老保险金业务办理流程，查找廉政风险。一是以岗位为基础查找廉政风险。主要对管人、财、物和具有审批审核职能的岗位，查找是否存在不依法依规办事、以权谋私、失职渎职或滥用职权的廉政风险。二是以单位为基础

查找廉政风险。农保局要综合岗位廉政风险评查情况，确定本单位廉政风险及表现形式、涉险岗位人员等，建立本单位涉农行政事项风险目录。三是评估确定风险等级。要根据工作实际，按照风险发生几率和危害程度确定风险等级，发生可能性大、后果严重的为一级风险;发生可能性较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险。分类制定风险防控措施，做到风险防控到岗，防控措施到人。

（五)建章立制阶段(9 月6日一9月30 日)。农保局要根据廉政风险排查情况，单位负责人要公开公布廉政承诺，建立完善各项防控制度和制约机制，实现资金管理监督检查的全覆盖，严把资金征缴、发放、管理和使用关。实行专人、专帐、专户管理。要制定配套监督管理措施，建立资金管理廉政档案，从解决突出问题向建立防控机制转变，从集中治理向制度规范转变，实现关口前移，全程监控。

(六)预警处置阶段(10月1日一11月30日)。根据《宜城市腐败现象风险预警处置实施细则》（宜纪发[2010]18号）文件要求，针对预警级别和不同对象采取预警处置。对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。对单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。同时，建立健全预警处置结果回告制度、督查制度、通报制度和运用制度。

（七）建立长效机制阶段（12月）。要积极探索建立涉农领域廉政风险防控工作长效机制，做到常抓不懈，及时总结工作中出现的新情况、新问题，不断调整完善防控工作机制。迎接市防控工作领导小组的检查验收。

五、组织领导

开展涉农领域廉政风险防控工作，是维护农村改革发展稳定的迫切需要，是教育和保护涉农领域广大党员干部的有

效途径，是加强惩治和预防腐败体系的重要内容。农保局要高度重视，务必把它摆上重要议事日程，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，确保防控工作落到实处，收到实效。

（一）加强组织领导。涉农廉政风险防控工作要在局党委的统一领导下进行，按照局里制定的实施方案，从单位实际出发，周密安排部署，认真抓好组织实施。局纪检监察部门要加强防控工作的督办检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保此项工作顺利推进。

（二）强化工作责任。涉农单位要精心组织，认真抓好每一阶段工作任务的落实。要建立健全责任机制，单位“一把手”为防控工作的第一责任人，要切实担负起责任，按照“谁主管，谁负责”的要求，始终把防控工作紧抓不放，做到亲自部署、亲自检查、亲自督促。同时，要把防控工作纳入党风廉政建设责任制检查和目标管理考核的重要内容，严格落实责任追究。

(三)加强协调配合。局纪检监察部门和涉农单位要建立协调配合制度，取长补短，齐抓共管，规范权力行使和完善管理制度，不断提高涉农领域廉政风险防控工作水平。

二○一一年八月二十三日