第一篇：2016江苏公务员申论：坚决转变作风 塑造党性标杆
2016江苏公务员申论范文：坚决转变作风 塑造党性标杆
在公务员考试申论的备考中，写作是众多考生们要啃的硬骨头，中公教育专家建议考生们多看些申论范文，以便熟悉行文规则，以下范文供考生们参考。
“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”党的作风建设是党的生命线，关系生死存亡。中国共产党的执政地位能否持久?执政基础能否稳固?根本点就在于：党是否确立了全心全意为人民服务的作风。
长期以来，部分党员干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，这些弊端腐蚀了党员的党性宗旨，割裂了党和政府与人民群众的血肉联系，侵害了广大公民的合法权益。它们犹如中国健康躯体上的病毒，如不对症下药、直达病灶，党组织就会腐烂，党就会走进历史和现实的死胡同。因此，我们要坚决转变工作作风，塑造“立党为公、执政为民”的党性标杆。
坚决转变作风，领导干部率先垂范是出发点。羊群行动靠头羊，作风转变靠干部。领导干部就是转变工作作风的领头羊，他们的言行举止能带动工作人员令行禁止、能引领人民群众所思所想、能营造经济社会良好风气。以毛泽东为代表的党的第一代领导集体，确立了“三大纪律、八项注意”的宗旨作风，赢了历史和人民的拥护和支持;以邓小平为代表的第二代党中央，始终以“我是中国人民的儿子”的态度和信念，坚持全心全意为人民服务„„今天，总书记强调反“四风”，实施“八项规定、六项禁令”，真正把作风建设落到实处，为党的执政打下了坚实的基础。
坚决转变作风，深入贯彻群众路线是切入点。坚持走群众路线是中国共产党不断总结历史经验的必然要求，是不断深化理解马克思主义理论的基本论断，是不断应对化解国际国内风险挑战的根本保证。转变作风就是要牢牢牵住群众路线这个牛鼻子，才能出实招、见实效、得实惠。群众路线教育实践活动实施一年多来，广大党员干部深入基层、深入群众，脚上沾满泥土、心中装满百姓，解民生之忧、谋民生之利，把党的服务理念、惠民政策深入到最广大人民群众中去，为人民群众交出了一份满意的作风考卷。
坚决转变作风，注重惠民改善民生是落脚点。总书记指出：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”李克强总理也说：“要以人民群众改善民生的呼声倒逼改革。”正是在这种思想的引领下，我们简政放权，从中央到地方简化办事流程、缩减审批事项达上千项，激活了广大市场主体的积极性和创造性;正是在这种精神的感召下，我们摆脱“官本位”、“官老爷”的弊病陋习，不断破解上学难、看病难、就业难、住房难、养
老难等一系列民生问题„„这些看的见的作风转变，就像旭日暖阳照进每个人的生活，让人民群众有了更多获得感和幸福感。
如果说我们部分领导干部作风是“雄关漫道真如铁”，那么今天的作风建设就是“人间正道是沧桑”。作风问题不是涉及一人一地的小问题，是关乎党群关系、干群关系的大问题，更是关乎国家发展、民族危亡的大课题。我们要攻坚克难、久久为功;善始善终、善做善成;洗洗澡、照镜子、正衣冠，让作风转变直道加速、蔚然成风，不辜负历史和人民的重托。
第二篇：2012年江苏公务员考试申论
2012年江苏公务员考试申论范文：职业化乞丐
http://www.xiexiebang.com/ 2012-02-08 16:01:20 国家公务员考试
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2012年江苏省公务员考试将于3月11日举行，广大的2012公务员考生万分渴望有一个科学、合理、高效准备申论的计划和统筹。“急考生之所急、想考生之所想”，本着对社会负责、对国家负责、对考生负责的宗旨和原则，以深厚的专业水准为保障，国家公务员考试网的专家们在这关键时刻，为广大考生提供公务员考试申论范文指导。
职业化乞丐
近年来，职业化乞讨的行为在城市中频繁出现，在城市的广场、地铁等人员密集地区，一些乞丐频繁的向过往行人讨要，他们或一家几口以此为生，或诱使、雇佣一些残疾儿童乞讨，有的甚至拐卖儿童强行造成他们的残疾而逼迫其乞讨，这些行为给过往行人造成了不愉快，他们的强讨恶要的行为损害了公民的权利，给城市形象造成了很大影响。由此，我们认为，整治恶意乞讨，倡导文明乞讨、共促社会和谐必须提上议事日程。
乞讨的产生是一个社会的正常现象，任何社会也无法完全杜绝乞讨行为。在当前，我国覆盖城乡的社会保障体系还没有建设完成，在农村和城市还存在很多贫困人口，还存在一些因为疾病、灾祸而衣食无着的人们。他们为了生存而乞讨的行为是正当的。但是，有一些人缺乏正确的人生观，他们具有劳动能力，骗取国家的救助，骗取人们的同情心，以乞讨作为发财致富的手段，这种行为是可耻的。我们必须采取切实有效的措施对乞讨行为进行治理和引导。
第一，国家必须尽快建立覆盖城乡的社会保障体系，使社会的弱势群体，使老弱病残等失去劳动能力的，缺乏生存保障的边缘群体得到基本的生活保障。只有建立这个基本的制度，才能够为从根本上解决乞讨问题创造条件。
第二，要加大对暂时困难群体的救助。我国已经初步建立了城市生活无着的流浪乞讨人员救助站，这对于我们对困难群体进行救助准备了条件。但是，目前的救助站的救助能力还不足，在管理方面还存在一定的问题。救助站要被动救助与主动救助相结合，对生活无着的困难人员要及时救助，做到只要有需要，每个人都可以得到救助。
第三，加大宣传力度，大力发展社会福利事业。引导人们把爱心投入到社会福利事业，通过福利事业对生活无着人员进行救治。这样，就会从根本上遏制职业乞丐的超额利益。
第四，要加强对乞丐的管理。对乞丐进行登记，确认他们的身份。对乞讨儿童严加管理，通过立法对未成年乞讨者强制救助，严厉打击拐卖、胁迫、诱使儿童乞讨者。通过设立乞丐自律组织，对他们进行引导。对强讨恶要的行为要予以制裁。
第五，逐步改变城乡分割的二元体制，对进城务工人员加强管理和帮助，多为他们创造就业机会，保障他们的合法权利，对弱势群体多进行帮助，多为他们创造机会，使他们能够自食其力。
总之，文明乞讨问题是我国关注弱势群体，切实解决他们的生活困难的一个重要方面，解决好这个问题对于我们建设和谐社会，对于我们全面建设小康社会意义重大而深远。
第三篇：2009年江苏公务员申论真题
2009年江苏省录用公务员考试
《申论》试卷
满分：100分
时限：150分钟
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题能力．文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：建议阅读资料40分钟．作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料
1．为了应对全球性的经济衰退，中央政府提出4万亿刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18万亿人民币。
这当然很好。但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费。比如：一个城市要进行比较大的基础设施建设．应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效益，另铺摊子。否则，不仅不能实现利益的最大化．反而会带来负面效应。
再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患的场景：医院既缺疯房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的疾病都无法检查，村民必须辗转到县城去看病。稍微复杂一点的病情，县级医院又无法应对，必须转到省市医院。如果每个村子都建设小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状；每个乡镇能建设中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看病。如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，将会对内需市场注入一剂强心针。这不仅可以激活对建筑材料、医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医患之问的矛盾。
扩大内需不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程。政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境。扩大内需不是花钱比赛。不应再重复过去大量浪费的惨痛教训。扩大内需应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督质询。
2．全球性经济衰退的负面效应还在扩散．在出口市场开始“过冬”的情况下．国内消费成为我国保证经济增速的“发动机”。我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带动．贸易顺差吸收了大量外汇。央行官方网站近日发布消息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，推动经济增长从主要依靠投资和出口更多地转到扩大内需上来，实现经济的内外均衡。看来当前必须面对的主要问题已经转变为如何刺激居民消费增长，使其成为经济发展的源头。
中国发展研究基金会副秘书长汤敏：在目前的情况看来，中国没有太多选择．整个的全球经济现在看来都成了问题，这个时候还仍然靠出口为主的，或者说出口拉动的经济增长，肯定会受到冲击，所以现在得赶紧采取一些措施，使我们内需增加，用以补偿外需减少造成的影响。这是我们改变发展模式一个催化剂。也是一个非常好的契机，如果做的好的话，很可能从此以后，能够把中国经济从外向型为主变成以内向型为主，那么这样的话呢，从而打破原来的那种不平衡的经济发展模式。
国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强：启动内需不是刺激投资，而是刺激消费，要老百姓花钱，首先老百姓得有钱．这几年为什么消费不振，一个很重要的原因就是个人的收入在国民收入的分配格局中所占的份额越来越小，这实际上是一个制度性的问题老百姓有了钱为什么存在银行而不愿意去花呢?因为他们对未来没有信心。他们的养老、医疗、孩子的就医就学，都必须通过一些制度性的改革来树立起他们的信心。
中欧国际工商学院教授许小年：我们居民消费在GDP中所占的比重近年来逐年下降，去年降到了只有35％，而居民消费在其他国家都在70％以上，我们的居民消费太弱了．所以不能再刺激投资了。我们过去每年的投资率增长20％，已经形成了很多过剩产能，而这些过剩产能过去主要是依靠海外市场来消化，现在海外市场的需求没有了，这些过剩产品怎么办?所以你再刺激投资，这条路子已经走不通了。如果刺激消费的话，就要解除老百姓的后顾之忧，医疗的改革要赶快推进，养老保险、教育支出都是老百姓储蓄的主要用途．在这些方面的改革要尽快进行。
3．中国人历来视勤俭节约为美德，怎么现在反倒成了件坏事?美德反倒变成了不利于整体社会发展的负面精神遗产?显然，这里有一些不对劲的地方。
世界上绝大多数人都向往比现在更加富足的物质生活，除了少数将物质享受与精神修养对立起来的苦行者之外。因此，人的消费欲望是天然地无休止和得陇望蜀的，但他的现实购买力约束了这种无限的消费欲。消费的意愿与购买力的重合部分，在经济学中被称为“需求”。发展经济的目的正是为了满足人民不断增长和升级的消费水平，只要这些消费是合法的、健康的，其本质也就是提高老百姓的购买力，我想这是绝大多数人都同意的天经地义的事情。当然，经济学还告诉我们，不同人有不同的消费偏好，不同消费之间存在或强或弱的替代性，同一种消费还受边际效用递减规律的支配。
全球金融危机使我们比以往任何时候都更加深刻地认识到国内需求的重要性，因为建立一个主要立足于国内消费市场的经济体系，一方面符合以人为本和建设小康社会的施政理念，另一方面也能够有效地抵御和缓解外部经济环境变化造成的可能冲击。因此，“拉动内需”一时问变成了媒体使用最频繁的一个词汇。
问题在于，怎么才能拉动内需?我在上面说到的不对劲的地方就出现在这里。
既然是一种“需求”，那么所谓内需，必然是指国内市场上既有意愿又有购买力的那部分消费要求。近来媒体上关于“国富民穷”和“提高人民收入”的分析讨论很多，本文不再重复，我更想从另一方面探讨所谓“拉动内需”的根本途径。
其实人人都明白，收入的普遍增长是一项十分困难和复杂的任务，在国际经济大环境急剧恶化的当下更几乎是不可能的。但购买力是一个动态的概念，在收入不增加的情况下，只要消费和服务的市场价格下降，购买力也会提高。我想这就是各地打折促销之所以能够成立的基础——过去这些商品之所以“过剩”，并不是因为老百姓没有这方面的需要，而是它们的价格相对于消费者的收入太高了。在这方面，最典型的要数房价了。
不过，我最想重点讨论的问题还不在鼓励普通商品和服务降价这方面。在我看来，那些将拉动内需等同于“鼓励老百姓消费”的宣传员们混淆了一个重要的逻辑关系——假如“内需”，是将老百姓钱包中的钱吸引出来就能够“拉动”的话，通货膨胀就是最立竿见影的办法。“拉动内需”的核心是使中国目前日益明显的出口导向的“生产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”；而所谓“鼓励消费”，重点也不在于鼓励老百姓把存在银行里的钱取出来花掉，而在于鼓励形成一个有利于不断扩大国内市场容量和提升国内消费水平的经济体系。因此，拉动内需和鼓励消费的枢纽在于改变政府行为，而不是改变人民行为。
我是一个吃穿不愁的中等收入的上海市民．平时的消费的确很少。但我仔细思量一下．觉得这并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同时又有能力支付的商品(主要是服务)实在太少了。比方说，人近中年又从事文字工作的我非常需要保持足够的体育锻炼，假如离我家步行时间在半小时以内、各种运动洗浴设施基本齐全的健身会馆年费在2000兀以下(我自认为已经不算便宜了)，我想自己会毫不犹豫地前去“消费的”。但我找遍整个街区．符合我要求的健身馆的最低价格是我心理价位的3倍。又如，我是个电影和音乐爱好者，假如上海的设施齐全的影院能够在任何时间段都买得到20元以下一张的电影票，上海的音乐厅和剧院能够有200元以下一张的音乐会门票(我以为这两个价格也已很不低了)，我想我很可能会每星期“消费”一场电影，每月“消费”一场音乐会的。这笔消费还会附带上另一个好处，我会因此大大减少在地摊上买盗版碟的开支，从而也就为保护知识产权作出了间接贡献。可是据我所知，现 2
在上海一般电影和音乐会的价格也在我心理价位的3倍以上。于是，我的上述消费愿望就这么被抑制了。还有旅游，饱览祖国的大好河山和历史遗产更是我这个有点文化的人的强烈爱好．但一想到景点门票比酒店价格还贵，还难免要被导游和各色宣称为我“服务”人强拉去买各种能够给他们带来大量回扣的高价商品，我就止步不前了„„此外还有一些消费，我现在自己都不知道会是什么，但我知道一旦它们被创造出来，我一定会有需求的——20年前我以为有个。BP机就够方便了，可仅仅过了不到5年，我就开始向往拥有一部手机了。
我心里其实很清楚，一定有人愿意开我中意的健身馆和电影院，但他们不是因为租金太贵的市场因素经营不下去，就是因为私营企业不能涉及许多文化事业的行政因素而不被允许经营。
因此，我最想说的是，要真正“拉动内需”，合理的途径是政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任。前者叫不干预(等于鼓励)市场自由竞争和创新，后者叫维护市场秩序。
以中国人的勤劳和智慧，老百姓其实并不需要政府的特别照顾，只要他们的合法经济活动不受到随意干涉，致富其实并不是一件很难的事。
4．受全球性经济衰退的影响，国内很多外向型企业面临困境。据统计，XX省去年倒闭企业5万多家，关闭7千多家；与此呼应，各地陆续出现了民工返乡潮。去年底，不少地区返乡民工达到30％，有些地区甚至高达50％，然而，西部巴山县和平村姚三多和他的村民们却似乎感受不到全球金融危机的呼啸。
姚三多生于1960年，和妻子巧珍育有4个儿女。他所在的和平村距离县城6．5公里，共有村民560多人(计141户)。和平村与其他农村不同的是，它的村民没有一人外出打工．在当地政府的引导下，他们走出了一条通过种植蔬菜发家致富的路子，农户年均收入4万左右。和平村被上级授予“百村典型示范工程(名优特菜种植)示范村”的荣誉称号。
1995年的和平村，一般家庭一年下来也就不到一万元的收入，1995年之前更是连饭都吃不饱．主要收入是靠砍伐木料卖给当地加工厂，由于长时间的砍伐，全村林子都被砍光了．甚至连国有林也全砍光了。和平村的村民们传统上种植小麦，但由于当地气候和土壤不适合小麦的生长，往往是种100斤收100斤，好的时候才是种100斤收140一150斤，粮食不够吃而要花钱从外地购买。
1995年当地政府开始摸索帮助农民增收的新路子，初步进行了产业结构调整，1998年前后，乡政府鼓励农民大面积种植土豆，和平村的土壤适合土豆的生长，土豆产量很高。但是因为市场价格低，加之销售渠道不畅，因而并不是一条理想的增收之路，当地政府也曾一度鼓励村民种植木耳和香菇，但2000年以来．陕西省全面实施“天然林资源保护工程”。在这一背景下，当地政府作出了禁止培植木耳和香菇的决定。
经过几年的摸索和尝试之后，巴山县政府号召县郊的广大农民利用当地的气候和土壤特点，种植“名优特”蔬菜。姚三多及和平村的村民积极参与了这一调整性行动，他们在种植土豆的同时开始尝试种植“名优特”蔬菜。姚三多家在2000年从“架豆王”(蔬菜名)上获得的收入将近’700元。姚三多以及他的乡亲们逐步尝到了种植“名优特”蔬菜的甜头，经济收入逐年增长。
2000年以后。他们迅速扩大种植面积，除了“架豆王”之外．还包括萝卜、白菜、甘蓝、菜花、西葫芦等多个品种，按照2005年的的市场价格计算，甘蓝每亩收入为4000—5000元左右。白菜每亩收入4000元左右，“架豆王”每亩收入1000—1500元，菜花每亩收入2500元左右。一般家庭的蔬菜收入在4万元左右。
2008年，和平村经由农民经纪人的努力，这些蔬菜从县城进入省城，甚至远销到京城。目前．和平村在地方政府的引导下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算生产反季节蔬菜。2009年初．姚三多同村里其他人一样，也准备大干一场。他买了手机，添置了一辆摩托车和一台新拖拉机，打算新建楼房，为小孩结婚做准备。姚三多自豪地说“俺也要为拉动内需作贡献！”
5．中国人的民生分布极不均衡：城乡之间不均衡．地区之间不均衡，阶层之问不均衡，行业之间
不均衡。从民生困难的地方传出来四句话，叫做：“通讯基本靠吼，交通基本靠走．运输基本靠篓，治安基本靠狗。”还有一句话是外国友人说的：“中国东部像是到了欧洲．到了中国西部像是到了非洲。”
在我国，不论城乡，当然主要是乡村，仍然存在小病不就医，大病医不起的情况。他们说：“救护车一响，两头猪白养。”“开个阑尾炎，白种一年田。”全国约有3／4的人口，即10亿人缺医少药。缺医少药同另一部分的“医药过剩”有直接关系。在有些城市里，占全市人口百分之零点零几的少数人所耗费的医药费却占全市人口百分之九十九点九。
在城镇．房价上涨幅度远远大于居民可支配收入的增幅，这是又一个困绕民生的大问题。贫困家庭不用说了，就是中等收入家庭．比如一个博士，工作后要积攒多少年才能买得起一套房子?如果是十几年，那要到多大岁数才能结婚?现在全国约有一百多万户城镇居民缺房，有35万户家庭平均住房面积在8平方米以下。与此同时，看一看被揭露出的贪官，有的有几十套房子。再看一看富豪榜，名列前位的是一位又一位房地产商。反差之大，令人吃惊！
世界上许多民生搞得好的国家，基尼系数为0．15到0．18，而我国，2005年的基尼系数就已达到了0．467。这说明中国的贫富差距还是很大的。回避收入差距过大，收入差距就越来越大。不承认有弱势群体，结果弱势群体越来越多。从消费水平看，几百万条富人的狗的消费水平大大超过几千万贫困人口的消费水平。常识告诉我们：收入差距如此之大，财富差距还要更大。仅从金融资产看，城镇20％最富裕家庭拥有的金融资产占全部金融资产的66．8％。而占人口20％的最贫困的家庭拥有的金融资产仅占全部金融资产的1．3％。收入差距过大不仅表现在经济上，还表现在众多不公上。
6．32年前，中国是“重政治，轻经济”的思潮占上风。不纠正“轻经济”的思潮，中国人的吃饭都成问题，也就是说连生存型民生都成问题。可是，推行了“经济中心论”以后，有些人又搞起了GDP拜物教，以致出现了“经济这条腿很长，社会这条腿很短”的严酷现实。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主义思想笼罩着。过去，虽也有几度批判平均主义，只因顽症太顽，平均主义仍然弥漫。32年来，尤其是30年来，我们下真工夫纠正平均主义，取得了良好效果。哪知在一些人那里，又滋长了差距越大越好的倾向。邓小平在20世纪90年代初，觉察出了差距过大以后，一而再，再而三．三而四地强调“共同富裕”：1990年多次强调过，1992年多次强调过，1993又多次强调过．并多次指出：收入差距过大，“就失败了”．就“是走了邪路了”，就会“出问题”，就会“打内仗”，“就是出现新资产阶级”，就是“落到资本主义去了„‘就不能不革命啊！”。可是，他老人家这么多语重心长的提醒，未能引起一些人的重视，是实在不应当的。
马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”关注民生是要付出代价的。把收入用于教育就不能用于经济了；把收入用于环保，从眼前讲，必然提高了生产成本：雇主提高了雇员的工资，就必然降低雇主的收益。再加上既得利益者的生存、生活、生计都是超人的，便很难想到众人的生存、生活、生计还有什么不便。就是看到、听到别人的生存、生活、生计有困难，也会视而不见，听而不闻。既得利益阶层自然不会只是一个群体、一个阶层。可怕的是，确有那么几个既得利益阶层中的有些人，他们互相利用，抱成一团．共同对付弱势群体，置民生于不顾。在这种情况下，假如政府也是“眼开眼闭”，不主持公正．无视民生，极力维护政府不应有的“非理性经济人”的角色，成了占人口一少部分的富人的代理人，这在西方就叫“政府失灵”。政府一失灵，那就要影响大局了。
市场不需要眼泪，可政府不可以没有眼泪。政府最忌与民争利。前边提到的近20年来．在40多个国家中开展以“瘦身政府”、“重塑政府”为目标的“新公共管理运动”，响亮地提出：政府是为弱势群体而设的。关于弱势群体的定义，在不同的学者那里有不同的见解。有把“弱势群体”称为“社会弱者”的，也有称为“最脆弱者”的。弱势群体一般是指从政治、经济、社会、文化、生理等各个方面来衡量，在社会上都处于相对不利地位的那些人。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的。弱势群体是一个历史性范畴，随着社会的变迁，可能还会有更多的人成为弱 4
势群体。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及．可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。改革开放以来．党和政府在推动经济发展的同时，不断建立健全社会政策，保障广大人民的利益，特别是在保护弱势群体的利益方面，颁布了许多相关的社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。可是，弱势群体支持的制度化依然急需加快、加强和落实。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，中国全面建设小康社会和现代化所追求的，不单是经济增长，而是在经济发展的基础上实现社会的全面进步。通过政府调控，建立有效的分配和保障机制，使全体人民都富裕起来。这就是说，市场拉大贫富差距，政府要致力于缩小贫富差距。一边拉大。一边缩小这就是螺旋式上升。在社会政策上，把贫富差距缩小了，既非消灭了富人，也没有消灭穷人，富者恒富；在市场经济中，把贫富差距拉大了，也是既非消灭了富人，也没有消灭穷人，而是使穷人在不穷的新起点上，仍然会有所谓的相对贫困。市场规范竞争机制，政府强化民生职能，二者互补、互动，社会就会一浪高过一浪地奔腾前进。
强化了民生职能的政府，叫民生政府。民生政府要有民生财政。所谓民生财政，是要在财政收入分配时，坚持民生优先，不断提高民生支出在财政支出中的比重，进一步提高财政公共服务的能力，使公共财政的春光普照广大民众。要完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群体，包括遭受雪灾、震灾的地区。民生政府不仅关注民生、保障民生，而且注重顺乎民意、调动民力、建设国家、推动社会。
据统计，我国当前有。700万城镇人口登记失业，有1000万下岗人员，有120万到150万城镇农民失业人员，还有80多万大学和专科毕业生。为此，温家宝总理在今年的《政府工作报告》中特别强调政府在今年要实施更加积极的就业政策，不久前，温总理在与网民进行网上交流时又动情地说：“就业不仅是关系一个人的生计，而且关系到一个人的尊严。”
7．一说到“企业的社会责任”，有的企业家就说，我吸纳了多少多少劳动力，似乎这就是尽了企业的社会责任。问题是还有没有别的社会责任?比如参与第三次分配就是社会责任。分配有三个层次：一次分配是对国家纳税，对职工发工资；二次分配是政府收了税以后，拿出一部分用于社会事业，包括救助：三次分配是民间捐赠。我国在捐赠上比从前有很大发展，在2008年初夏的抗震救灾中，各地、各界踊跃捐款，就是对社会责任的检阅，也是开展社会责任教育的大课堂。但是，如果拿以前的情况横向比一比，可以看出，我们第三次分配的格局尚未形成。在一些发达国家．慈善事业等的第三次分配总量约占国内生产总值的3％一5％，而在我国现在只占到0．1％．而这0．1％中的80％还是来源于海外。这清楚地表明我们的企业家是“为富‘少捐„或“为富‘不捐”’了。这怎么能说明中国企业家已经充分尽到了企业的社会责任呢?不仅是第三次分配，就连第一次分配，中国的企业家也做得很不像样子。中国10％的富人的收入占全体国民收入的比重比美国等国高得多。美国10％的富人所缴纳的个人所得税占全部个人所得税的80％，我国10％的富人的所得税远远不到80％。有人保守地估计，2004年．我国税收流失额至少为4500亿元，税收流失率在15％左右。因此，组织、协调、管理好分配的三个层次，也是作为民主政府、服务型政府、责任型政府最重要的职责之一。
8．在民主政治下，由选举和任命产生的官员必须对人民负责。他们必须为其言论和行为承担责任。问责是由授权产生的：人民给政府授权，政府给官员授权，官员对人民及其政府负责，政府则通过官员对人民负责。所以．问责制度的全部正当性是基于“权为民所授”。
宪政体制下的责任政府的首要责任就是：对其所做的一切，即与国家相关发生的一切，向公众有所交代。2003年突如其来的非典危机，给人们带来了许多深层的理性思考。在很大程度上，正是问责制 5 的启动，成为中国战胜非典危机的转折点。在非典肆虐时期，包括前卫生部部长张文康、前北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名各级政府官员．因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。战胜非典危机之后，我国从中央到地方开始加快推进政府问责制的制度化建设。
温家宝总理在履新之日就已宣示，本届政府将从建立科学民主决策机制、依法行政和民主监督三方面推进政治体制改革。他的首份施政报告以罕见的篇幅阐述政府改革，其中对“监督”和“责任”的强调尤为突出。温家宝在报告中重申，“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”：并且明确指出，政府工作“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。针对重特大安全事故频发的严峻形势，温家宝又明确提出“四不放过”的事故处置原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。这无疑是中央政府要厉行责任追究的强烈信号。同时也表明，“问责制政府”的理念正在中国的政治和政府管理改革中积极推行。
与此同时．地方政府也加快了建立问责制度的步伐。去年下半年，四川省政府公布的官员引咎辞职的规定引起了广泛关注。今年以来，武汉市根据年初省人大提出的实施行政过错责任追究制度，已查处行政“不作为、乱作为”案件96起，处分党员干部83人，其中38人受到党纪处理，70人受到政纪处理，4人被追究刑事责任。与此同时，湖南省长沙市、安徽省淮南市以及深圳特区等地也开始实施行政问责；而一些尚未实施行政问责制的地区官员也从中受到警示。目前，国家监察部正在拟订一个对违法违纪者给予政纪党纪处分的量级法规。
在学术界和社团组织中，建立问责制政府的呼声更是日益高涨。
继国务院批准中石油总经理马富才引咎辞职后，北京市和吉林省也分别批准在密云县迎春灯会特大伤亡事故、吉林市中百商厦特大火灾事故中分别负有重要领导责任的密云县县长张文、吉林市市长刚占标引咎辞职。
实行引咎辞职制度，是推行依法行政、建立责任政府的需要。政府的一切权力来自于人民，领导干部行使的每一项权力背后，都连带着一份沉甸甸的责任。发生涉及人民群众生命财产安全的重大事故，身为安全生产第一责任人的领导干部，当然应该站出来承担责任。
马富才、张文、刚占标的引咎辞职表明，身为领导干部，决不是为了做官，而要切实承担为党、为人民服务的责任；他们有责任为人民群众做事。也有责任承担发生特大事故的处罚。那种出了恶性事故无人负责的时代，一去不复返了！
9．有错无为都是过，是过就应受追究。2009年2月1日是春节后上班第一天，山东省蓬莱市市委、市政府研究出台的《蓬莱市领导干部及工作人员有错无为问责暂行办法》正式对外公布施行。闻之，令人耳目一新。有错就是过，应该受到责任追究，这是大家都能接受的现实。可是，“无为也是过”并受到问责追究却是新鲜事。
长期以来，在一些地方，在我们的一些领导干部和和工作人员中总是存在一种惯性或惰性思维：为官者只要不犯错误就是好官。因此在我们的干部队伍中总是存在抱着“不求有功，但求无过”工作态度的一些官员。他们在其位不谋其政，浑浑噩噩地过日子。从过去的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”，到如今用上班时间在网上聊天、玩游戏、下棋、“斗地主”。更有甚者，抱着“重视就是开会，检查就是喝醉”的观念“工作”，在吃喝玩乐、游山玩水中消磨时光。
在普通老百姓看来，这些人身在其位不履职、不尽责，不为群众办实事、谋福祉。这样的人对领导队伍重要作用的发挥有着毁灭性的破坏。
无为即是有过！无为是在误人、误事、误国，与执政为民的宗旨背道而驰。与党和人民的要求和希望相去甚远。把那些只拿俸禄不干实事、工作不作为的人撤下来进行追究问责，同时起用那些能担当重任的干部，这不仅是转变机关职能、改进干部作风、提高办事效率的切实要求，也符合是人民群众的期待。蓬莱市的“问责办法”还赋予了“群众第一话语权”，通过公民投诉、举报、“网上民声”和人大、政协监督，媒体曝光问责等程序，问责“无为”者，这种办法，很值得仿效。
三、作答要求
第一题：请你归纳出“给定资料”中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。(24分)
要求：归纳得当。概括准确，条理清晰，篇幅350～400字。
第二题：请结合“给定资料1、2、3、4”，提出应对我国当前经济形势的几点对策性建议。(20分)
要求：针对性强，方法可行，语言简洁，篇幅不少于200字
第三题：“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。(16分)要求：观点明确，分析透彻，篇幅不少于200字。第四题：你读了上面的“给定资料”，在思想情感上一定会有所触动，请从“民生与责任”的角度自拟标题，写一篇议论文。(40分)
要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。
参考答案
第一题：请你归纳出“给定资料”中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。(24分)
要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350～400字。
答案(398字)
为应对全球性经济衰退，中央政府提出4万亿元刺激方案．各地方政府也推出了总计18万亿元的投资计划。针对我国经济发展和社会建设中存在的问题，中央政府应充分发挥宏观调控能力，将扩大内需同加强社会事业建设、改善民生状况结合起来，既保当前增长，又促长远发展。首先，政府要认真履行职责，抓住当前扩大内需的机遇．高度重视民生和社会事业建设。把民生建设作为扩大内需的重要投资方向，全面改善教育、就业、收入分配、医疗、养老、住房等各方面状况．消除群众的后顾之忧，保证公平，促进经济社会协调发展。其次，政府要强化民生职能．努力建设民生政府。完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，针对民生领域的薄弱环节．大力推动公共服务向农村、偏远贫困地区和困难群体延伸。最后，政府应落实行政问责制。引入群众监督和媒体监督，使政府民生工作情况、扩大内需资金使用情况得到有效监督。推动政府部门及其工作人员履职尽责，为群众办好民生实事。
第二题：请结合“给定资料1、2、3、4”，提出应对我国当前经济形势的几点对策性建议。(20分)
要求：针对性强，方法可行，语言简洁，篇幅不少于200字
答案(252字)
应对当前严峻的经济形势，我国政府应坚持“既保当前增长，又促长远发展”的方针，把改善民生作为扩大内需的首要任务。第一，要把民生领域作为政府投资的重要方向。加强教育、医疗、养老和社会保障体系建设．满足居民在这些方面的基本需求．消除居民后顾之忧，激活消费，拉动增长。第二，要抓住危机中蕴藏的机遇．大力推动经济发展方式转变和结构优化升级。充分利用国内市场．积极扩大内需，实现经济内外均衡．增强长远竞争力。第三，要积极扶持农民发展农业生产经营，拓宽增收渠道，有效解决农民就业问题．启动农村市场，扩大消费、拉动内需。
第三题：“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。(16分)
要求：观点明确，分析透彻，篇幅不少于200字。
答案(308字)
温总理的话深刻揭示了就业问题的重要性，暗含着保障居民就业是政府重要职责的意义，启示了各级政府必须认真履行好促进就业这项重大职责。就业是民生之本．是居民收入之源，是实现居民生存权利与人格尊严的重要保障。
总理指出就业关系人的生计．居民的生活水平取决于收入高低．而收入水平取决于就业。要保障居民生存、改善居民生活质量．就要促进居民充分稳定就业．不断提高收入水平。另一方面，就业又与人的尊严息息相关，只有实现就业、获得收入．才能保证人们过上体面的生活，实现经济、社会、文化等各方面的权利，促进人的全面发展与社会和谐。由此可见，就业事关重大，是居民最关心、最直接、最现实的利益问题．政府要切实把就业作为第一位的民生问题来抓好。
第四题：你读了上面的“给定资料”．在思想情感上一定会有所触动，请从“民生与责任”的角度自拟标题，写一篇议论文。(40分)
要求：内容充实，观点鲜明，说理充分。结构完整，篇幅不少于1000字。参考例文
落实民生责任建设民生政府
当前我国经济受到金融危机影响．群众生活遭遇“严寒”。越是寒冬越需要温暖．越是困难越需要政府和人民团结起来，共克时艰。应对危机，最重任务在民生；改善民生，最大责任在政府。在应对危机中落实责任、改善民生，不仅是为百姓雪中送炭，解决燃眉之急：也是建设民生政府的要求．必将促进经济社会协调发展。
马克思说：“人们奋斗所争取的一切．都同他们的利益有关。”运用唯物主义观点指出物质利益是人的首要追求。民之所思．政府所行；民之所忧，政府所急。一个人民的政府．理应把人民的需要作为第一信号．切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善民生摆在各项工作的首位。政府是全体人民的政府，做好公共服务，维护社会公平，促进全体人民平等享受社会福利，在经济发展的基础上实现社会的全面进步．是现代公共服务型政府的基本职责。责任要求各级政府必须正视长期以来民生方面的欠账．关注当前百姓民生方面遇到的困难．真正按照民生政府的要求，落实民生责任、履行民生职能，加大民生建设力度，突破社会保障瓶颈．实现“既保当前增长，又促长远发展”的目标。
就业是当前最突出的民生问题．改善民生必须大力促进就业。据统计．我国现有700万城镇登记失业人口，存在大量下岗人员和失业农民，还有80多万大学毕业生待业。由于就业是居民收入的基本来源．就业问题直接影响居民的生活水平，制约消费和经济增长。要保增长、促发展，就要把就业作为改善民生的重中之重，实行更加积极的就业政策。要认真落实促进就业的优惠政策．扎扎实实做好就业服务，扎扎实实为企业发展服务．努力以企业发展保证就业．以职业培训促进就业，以自主创业带动就业，发展生产扶持农民就业，优先保障大学毕业生、农民工等困难人群就业。
社会保障不足是影响消费的主要障碍．改善民生必须加快完善社会保障体系。由于过去一个时期投入不足，社会保障体系建设滞后，居民在教育、医疗、养老等方面支出过大，加剧了社会不公，影响了居民消费能力和消费意愿，并造成社会和谐与持续发展的一大隐忧。落实民生政府责任．必须充分履行政府的公共服务职能，加快完善公共财政体系．扩大公共服务的覆盖范围。要把民生领域作为扩大内需投资的重点，大力推动教育、医疗、社会保障等公共服务向农村、偏远贫困地区和困难群体延伸。通过促进公共服务资源均衡分布，满足群众的基本公共服务需求．减轻群众社保负担，消除群众后顾之忧．打牢经济社会长远发展的基础。
政府民生责任的落实应有制度保障．改善民生必须实行严格的行政问责制。改善民生是执政为民宗旨的体现．是政府的一项政治责任，事关群众切身利益，不允许任何部门或工作人员不作为。要落实行政问责制．引入群众监督和媒体监督，对政府部门及其工作人员改善民生的作为与成效开展监督检查．对不作为者实行严格的责任追究，鞭策和推动政府部门及其工作人员履职尽责．转变作风，提高效率，扎扎实实为群众办好每一件民生实事。
在困难时刻，政府是群众的主心骨。只要政府切实履行民生责任。始终与群众休戚与共，接受群众的检验，就能把群众紧密团结起来，利用好危机中蕴藏的机遇．把经济社会带入加速协调发展的新境界。
第四篇：2016江苏公务员申论真题解析
1.“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些社会现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)
要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，篇幅不超过250字。
【作答思路】
通过审题可知，本题要求归纳概括出“给定资料”列举的新形势下呈现的一些社会现象对形成社会风气所产生的影响，属于归纳概括题，在作答时直接从资料中提炼影响要点即可。要求中提到“条理清楚”，为此，要注意作答结构。另外，要精简语言，不超过250字。
本题没有明确给出作答范围，为此，要在通读给定资料的基础上确实作答范围。以给定资料1为例，其介绍了好媳妇小娟照顾婆婆、公公的事例以及对其的奖励，对形成社会风气所产生的影响是：吸引邻里仿效，传播德孝文化。同时，该则资料还介绍了磨刀老人吴锦泉热心捐助的事例，对形成社会风气所产生的影响是：感动社会，指引爱心人士，传播爱心捐献的精神。再来看资料2，其介绍了“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”所引发的热议，对形成社会风气所产生的影响是：儿童自小接受虚假教育，会彻底破坏诚信氛围，使得社会虚假泛滥。其他资料所含要点的提炼也是这样。在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。
2.“给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。
要求：观点正确。250字左右。(15分)
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题要求针对“给定资料2”中M妈妈与“给定资料3”中N教授在对传统习惯与社会潮流时采取的不同应对方法进行比较分析。作答范围为“给定资料2~3”。题目要求“观点正确”，作答时要对M妈妈与N教授的做法是支持或反对给出明确的判断。
阅读材料，提取要点
本题为比较分析题，比较内容是M妈妈和N教授的应对方法。阅读给定资料知，“给完资料2”介绍的是M妈妈的做法。“给定资料3”为N教授的做法。
“给定资料2”第一段为事例介绍，M妈妈为了孩子上幼儿园教孩子说谎。后面为网友对此事的热议。通过网友A、C、D的观点可知，M妈妈此举为无奈之举，反映了当前的社会现实和不良世风。通过网友B的观点可知，M妈妈的做法会对孩子造成不好的影响。由此可对M妈妈的做法给出观点，不正确，虽然是无奈之举，但是负面影响较大。
“给定资料3”第一段介绍了当前微信红包的潮流之势。第二段开始介绍了N教授的事例。先是介绍了N教授不参与抢红包的原因，不能超越师德底线。随即又谈到为了培养师生情感，适当修改了规矩。由此可以判断N教授的做法是值得肯定的，能够在传统习惯面前与时俱进，既顺应潮流又能发挥正面作用。
加工要点，组织答案
理清作答思路，提炼出要点以后，对要点进行加工形成最终的答案。
【参考答案】
M妈妈为了让孩子顺利入园，教孩子说谎，违背了多年来中国的传统家教，负面影响大，这种做法是不对的。
N教授针对当下流行的微信抢红包，先是主张只看不抢，后为促进师生良性互动，修改规矩，认为红包可以发，但不能越过师德底线，做法顺应潮流又具有一定作用，值得肯定。
M妈妈在面对社会现实问题时完全融入了世俗习惯，而N教授在应对社会潮流时舍弃了不良世俗。M妈妈的做法，虽然是迫于无奈，但会影响孩子价值观，助长热衷拉关系、走歧路的社会歪风邪气。而N教授在社会潮流面前，适当改变规矩，既摒弃陋习，又缩小师生间的隔阂感，利于加强师生间的情感交流。
3.给定资料1中Y区第六届德孝文化节将在2016年4月举行，假如你是政府的一名工作人员，请拟写一份工作方案。350字左右。(25分)
【解题思路】
阅读题干，审清题意
这是一道应用文写作题，题干给出的作答任务是写一份工作方案，作答内容是Y区第六届德孝文化节，作答范围虽没有明确限定在给定资料1，但是快速浏览全部材料后可以看到相关内容集中在给定资料1当中。
阅读材料，提取要点
给定资料1的前半部分是我们需要的材料。
第一段和第二段以小娟的事例引出Y区“夸媳妇比赛”和“德孝文化节”。
第三段“区里每年会综合各乡镇社区‘夸媳妇比赛’的结果和一年来的实际情况，评选出区‘十大孝顺媳妇’，并在春天的‘德孝文化节’上进行表彰”，这里可以看出“夸媳妇比赛”是“德孝文化节”的一部分，可以作为活动内容之一。由“区人大常委会去年讨论通过了相关奖励„„可以在区辖旅游景点免费参观等”这句可以得出“德孝文化节”的活动奖励。“还有一个‘德孝文化墙’„„在该区每个村都有一个”，这里可以看出“德孝文化墙”也是“德孝文化节”的一部分，可以作为另一个活动内容。从第三段“村党支部书记说：‘这是为了激励更多人争当德孝模范，早日把自己的名字也刻上墙。’”中可以提取出活动的主题：宣传德孝文化，争当德孝模范。
“德孝文化节”活动的工作方案还需确定活动时间，题干中给出了信息：2016年4月。
加工要点，组织答案
将以上内容进行梳理加工，调整逻辑顺序，精炼词句，即可形成本题答案。注意字数不超过350字。
【参考答案】
第六届“德孝文化节”工作方案
为弘扬孝文化，用身边事影响身边人，让社会主义核心价值观融入社会家庭的方方面面，根据区党委统一安排，举办“德孝文化节”活动，具体工作方案如下：
活动主题：宣传德孝文化，争当德孝模范
活动时间：2016年4月
活动内容：
1.举办“夸媳妇比赛”，结合实际情况，评选出区“十大孝顺媳妇”，在“德孝文化节”上进行表彰。
2.更新“德孝文化墙”，将区辖村庄、社区中涌现的优秀村干部、孝顺媳妇和德孝模范的事迹、姓名更新上墙。
活动奖励：被评选为孝顺媳妇的居民本人可享受公费医疗保险或新农合医保提高10个百分点报销;持本人有效证件，可以在区辖旅游景点免费参观。
4.“给定资料8”中提到“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”请根据你对这话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。(40分)
要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。800字左右。
【写作思路】
本题为给定主题的文章论述题。题干中引用了《礼记·大学》中的一句话：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”这就为考生的作文立意做出了明确提示。文章写作应以此作为切入点阐释自己对于这句话的理解。
第二段为过渡段，通过引用《林家祖训》和学者观点进一步指出家风对于国风的重要意义，段尾提出文章的总论点：家风决定了国风，甚至决定了一国的前途。第三段是分论点一：家风是个人成长的关键。第四段是分论点二：公民品格决定了国家的前途。两个部分互相支撑，接力论证了家风对于国风的决定作用。文章尾段阐述了“领导干部”在家风与国风中的特殊地位，紧扣文章主题。
【参考例文】
家风决定国家前途
《大学·礼记》中对“齐家”也有这样的表述：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”简单理解为家风里充满了“仁”和“让”，国风中必定也会遍布“仁”与“让”。家风是家庭教育的精华和积淀，家风既是家庭的灵魂，也塑造着国家的灵魂。
《林家祖训》有言：凡林子孙，父慈子孝，兄友弟恭，夫正妇顺，内外有别，尊幼有序，礼义廉耻，兼修思四维，气必正，心必厚，行必公。试想，如果一个人从小就受到这种家风的熏陶，那么他在生活上、处世上则必定会有“章”可寻，有“法”可依。记得有位学者说过，你是怎样的，你周围的人就是怎样的。我们处在同一个时代，我们都是身在其中的一员。“我们”二字就是靠着一个个小人物的印记勾勒而成的，小人物们的情绪相互堆积交叠，便是一个时代下的民族表情。可以说，家风决定了国风，甚至决定了一国的前途。
家风是个人成长的关键。“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”无论是在传统社会还是在当代中国，家庭始终是国人安身立命之所，而重视家庭和家庭建设则是中华民族自古以来的传统。总书记在2015年春节团拜会上指出：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”这彰显了家庭建设任务之重要，揭示了家庭建设在公民思想道德建设和社会和谐发展中的突出地位。
公民品格决定了国家的前途。马丁·路德·金曾说，一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实、城堡之坚固、公共设施之华丽，而在于公民品格之高下。一个国家拥有的前途，同时也塑造了它的整体风格。从价值取向来讲，爱国、敬业、诚信、友善等基本价值准则内蕴藏着公民品格。这种公民品格在利益冲突不可避免的市场经济条件下，能自觉地协调好个人与国家、与社会、与他人之间的发生冲突时，就会少一些戾气，多一分礼让，而这对于成就富强、民主、文明、和谐的国家梦想至关重要。
整理思绪，我们不难发现，家风之于国家的前途命运意味着什么。而在所有的个体品格中，“居官”者的个体品格尤为特殊。《中共中央廉洁自律准则》也首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。每一位领导干部都应认识到自己的家风不是小事，不是家庭私事，而是“一人贪戾”则“一国作乱”的大事。
第五篇：2012江苏公务员考试申论参考答案
1.请你概括“给定资料1~5”中所反映的主要问题。(15分)
要求：全面、准确、简明。不超过200字。
【作答思路】
从题目的要求来看，本题属于归纳概括题中的归纳概括主要问题，就是说仅针对问题进行概括即可。从题干来看，作答范围在“给定资料1~5”中，通过阅读材料可知，每一则材料都谈到了农村发展过程中出现的一方面问题。“给定资料1”涉及到新农村建设过程中空巢老人和留守儿童的问题;“给定资料2”谈到了村干部工作难度增大，村干部“求人办事”的现象;“给定资料3”中谈到了邻里关系逐渐淡薄;“给定资料4”则指出了在地方经济发展的同时农民利益反而受损，没有得到相应的保障;“给定资料5”谈到了近年来随着土地在市场化城镇化进程中价值大增，“村官”的隐性权力越来越大，同时又缺少相应的制约机制。
这类题目的作答原则就是直接将具体问题分条表述出来即可。同时要注意全面、准确、简明的作答要求。全面就是对问题不能有所遗漏，准确就是要求把握问题的本质内容，简明其实是作答全面准确的前提，只有做到语言的简洁精练，才能在有限的字数要求范围内使要点全面、准确，这也是归纳概括能力的具体要求。
2.分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。(20分)
要求：准确、具体。不超过200字。
【作答思路】
题目要求分析给定资料，指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因，看似是要分析，实则只是对材料中关于村干部“求人办事”现象产生的主要原因进行概括，属于归纳概括题中的归纳概括部分内容。
归纳概括部分内容的作答原则就是，题目要求你概括什么你就概括什么。本题要求概括原因，并且明确了要分析“给定资料2”，那么在“给定资料2”这一明确的作答范围下，锁定与村干部“求人办事”现象产生原因相关的词句，适当提炼要点、加工要点即可，无需涉及其他内容。这也是“准确、具体”这一作答要求的具体体现。同时要注意作答字数较少，因此语言的表达上还是要注意简洁和精炼。
3.假若你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。(25分)
要求：全面、具体、简明，针对性强。不超过500字。
【作答思路】
此题要求针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出建议。先汇报后提建议，说明作答要先具体后抽象。同时要注意题目要求写成一份汇报材料，但没有要求有正规公文格式。
分析一下题干要求的资料：给定资料6介绍传统手艺方面的一些情况，材料中没有涉及乡村工作的成功经验，因此材料中没有可借鉴之处。但是，材料中提高人才匮乏严重的问题，可以提出建议——强化人才培养保障和激励机制。
给定资料7，列举了南京六合冶山镇、苏州市高新区镇湖街道的事例，从中可以借鉴的是充分挖掘传统手艺的潜在价值，培育多种文化形态良性发展，为促进地方经济发展注入新的活力。从中总结的建议是创新制度。
给定资料8，可以借鉴的是“群众事务党员代理制度”。
给定资料9，从草桥村党委书记老王话中得到两个值得借鉴的点，一是，村集体的经济命脉不能丢;二是，中国特点的社会管理道路。由此得出两点建议，一是，走可持续发展之路。二是，走中国特色社会管理。
最后，将上面找出的要点，加以整理、归纳便可得出答案。
【参考答案】
各地乡村工作有很多可借鉴之处：
1.南京六合冶山镇、苏州市高新区镇湖街道充分挖掘传统手艺的潜在价值，培育多种文化形态良性发展，为促进地方经济发展注入新的活力。
2.某县创建“群众事务党员代理制度”，在体察民情、解决民忧方面取得了很好的效果。
3.草桥村将土地收益作为生生不息的产业，而非一分了之。
4.草桥村利用乡规民约、经济纽带、党政组织，建设了有特色的社会管理模式。
5.中国特点的社会管理道路。
从以上各地的措施，可见要做好乡村工作，必须做到以下四点：
一要强化人才培养保障和激励机制，二要创新制度，三要走可持续发展的之路，四要发展有中国特色、地方特色的社会管理之路。
4.通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触，请你以“守望家园”为题，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)紧扣“给定资料”，结合个人体会;
(2)观点明确，语言流畅，议论深刻，结构严谨;
(3)总字数800~1000字。
【写作思路】
本题是命题作文，因此考生不需自拟标题，但可以根据写作需要拟制副标题，以清晰的表达自己写作的中心思想。题干中要求紧扣“给定资料”，那么考生应当结合给定资料来写文章，而不能脱离资料，自己随意的书写。“结合个人体会”则是要求考生联系实际。
首先，解读“守望家园”。这个题目包含着两个含义：一是“守望”既包含“坚守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是继承和发展、创新;二是“家园”是指农村。因此该文章的写作主题应当围绕着如何在继承和发展、创新中，推进农村的建设。
其次，通过阅读资料我们可以了解政治、经济、文化等方面来当代农村发展的状况，因此考生可以从整体来谈如何“守望家园”，也可以从某一个角度来谈，如“守望农村精神家园”等。另外，结合该文章题目，可以从提出问题——分析问题——解决问题来组织文章。
最后，文章的内容应当结合给定资料，但同时不要直接套用材料中的原文原话，要用自己的语言来表达，同时要有自己的思想。
【参考例文】
守望家园
目前，我国农村经济、社会发展已全面进入结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的加速转型期。在这一时期当中，我们看到了我国农村的面貌发生了巨大变化：坑坑洼洼的土路变成了平坦的柏油马路，陈旧的土坯房变成了整齐的砖瓦房;农业税的取消让农民卸下了千年重负;医疗保险的覆盖使得农民得到了切实的保障……
成绩是辉煌的、可喜的，但在我们为它举杯高歌的同时，更应当理性的看到成就背后所隐藏的问题。这些问题出现在农村建设发展的方方面面，比如村委会的管理缺少监督，村干部的权力得不到有力的约束;农村经济发展过多的依赖传统方式;不良村风村气正侵蚀着的习俗等等。这些问题正在影响着我国农村的全面建设，阻碍着我国全面建设小康社会的进程。因此我们要客观的面对问题，科学合理的解决问题。
完善村委会管理制度，推进农村的组织建设。在这场大变革当中，村委会的管理经受着最严格的考验。由于城镇化的进程，农村的集体土地等其他资源都面临着市场化增值的情形，这使得村委会执掌着巨大的财富，同时腐败问题油然而生。因此加强的村委会管理制度建设，提高村干部的道德素质和思想觉悟，完善群众监督体系，提升财务公开制度，这些能有效的遏制腐败，进一步的保障农村的发展。
多元化的发展传统工艺，推进农村的经济发展。传统工艺是当地的特色，我们应当大力的发展传统工业，在继承传统工艺的同时，结合现在技术将其产业化、规模化，使其能产生经济效益。给予多方面的支持，比如吸引社会资金投入，创办工艺学校等等。
加强道德建设，推进农村的文化发展。善良、热情、互助等等，这些都是曾经人们对于农村的人的印象。但是近年来随着社会的发展，虽然农民的物质富裕了，可是精神却匮乏了。以往的风俗不见了，取而代之的是赌博、纠纷、冷漠等等，这严重的影响了农村的建设。因此，我们应当继承优良的村风村俗，在新时代的背景下，加强社会主义核心价值观的宣传工作，树立和培养新农民形象。这样不但能提升农民的精神面貌，更能为其带丰厚的经济社会价值。
发展并不意味着完全抛弃旧的，而是要求我们应当继承优良，努力创新改革糟粕，农村的发展亦然如此。在社会化的大变革中，面对农村的发展我们要坚守和传承优秀的经验，面对问题敢于创新，这样才能使得农村的发展朝着又快有好的方向大步前进，我想“守望家园”的意义也正在此处吧。
适应角色转变，扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质
过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象 作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
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