双联共建 方案1

第一篇：双联共建 方案1

xx市安全生产监督管理局“双联共建”

活动实施方案

为进一步加强和改进我市安全生产监督管理工作，更好地服务全市经济社会又好又快发展，经局党组研究决定，以“规范内部管理、规范执法行为，服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容，在全系统开展 “全面落实安监与村、与企业的双向互动联系制度，共同构建规范、和谐、互动发展环境”的主题活动（以下简称“双联共建”活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，以安全生产管理为抓手，通过深入开展“双联共建”活动，逐步形成基层安全监管服务新机制；通过落实“双联共建”各项监管服务措施，增进安监部门与村、与企业的沟通融合、双向促效，从而促进安监服务经济发展水平的全面提升，为我市全面建成小康社会作出应有贡献。

二、组织领导

开展“双联共建”活动是一项全局性工作，为了确保这次活动落到实处，取得实效，市局决定成立以邓尧林局长为组长，刘付华书记为顾问，其余领导班子成员为副组长，各职能科室负责人为成员的领导组。领导组下设办公室，设在人事财务科。

三、工作目标

通过“双联共建”活动的开展，努力达到以下工作目标： 全面建立全系统各个层面与企业、村的工作联系制度；全面形成一个双向互动的工作联络网络；进一步拓展监管服务新领域，立足职能，强化互动，提升基层监管人员服务社会主义新农村建设能力，提升指导和服务企业发展能力，实现监管效能最大化、服务质量最优化，确保履职尽责。

四、工作内容

（一）科学整合，周密筹划，建立一套责任机制 本次活动，从市局到基层安监站工作人员建立安监部门与相关村及企业的联络员责任机制，促进双向互动。

1、市局党组成员重点落实市委明确的与澄潭江吾田村及重点骨干企业的联系责任机制。通过召开座谈会、采取登门走访、接待来访等多种方式，加强联系，切实了解联系对象的基本情况、了解联系对象所关心的问题及对安监工作的意见和建议，全面完成市委布置的各项工作任务，组织、推进全系统“双联共建”活动的开展。

2、机关科室重点落实与各镇及市五十强企业的联系责任机制。各业务科室都要根据业务特点，明确相关联系企业、具体责任人，增强企业联络员的法律意识，自律意识；征求其对本科室的意见和建议，并及时明确和落实整改措施；了解其存在的问题和面临的困难，立足自身职能，开展各类指导活动，帮助解决难题。做到本科室职能以内的事快速办、其他科室的事协调办，为联系的企业提供高效服务。

（二）强化服务，双联互动，解决一些具体问题 要加强和各村负责人联系，从村情、社情等具体情况出发，认真分析，解决以下三个问题。

1、针对农副产品产业化程度不高、市场流通不畅的问题，积极培育和发展农村经纪人队伍，引导组建农民专业合作社，支持农村各类市场主体的健康发展，促进农业结构调整，要实施优惠政策，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，开拓农村市场，推进农产品流通，发展现代流通模式，促进农业产业化经营和农业增效、农民增收。

2、针对农村市场信用体制不够健全、品牌意识不强的问题，帮助各村列出本村的特色农副产品和服务项目，通过实施合同帮扶措施，努力为农民排忧解难，建设农村市场信用体系；要积极支持实施农产品商标战略，切实保护农产品注册商标专用权保护，鼓励、指导农副产品注册商标，创建“三名”商标，促进提高农产品市场竞争力。

3、针对农村市场秩序不够规范、农民维权能力较弱的问题，切实维护好农村市场秩序，依法保护农民合法权益。要集中开展农资市场专项执法检查，进一步加强农村食品安全监管，建立进销货台帐、索证索票台帐、不合格食品撤柜台帐，确保消费安全。

六、工作要求

（一）结合责任区建设，开展“双联共建”。各分局要以经济总量分布情况为主，行政区域划分为辅，兼顾监管重点对象、行业特点、辖区人员素质和违法违规发生率等监管难易程度，及时调整监管责任区，合理调配组合责任区责任人，最大限度地使用好监管力量，充分运用经济户口管理手段，真正做到责任到人，联系到点，检查到户，确保监管和服务工作更加深入、有的放矢。通过不断摸索，逐步明确工作任务和重点，建立上下统一、涵盖全面的活动体系，形成“科学设岗、分工明确、责任具体、考核有力”的责任区管理格局。

（二）结合“双进”工程，推进“双联共建”。安监行政管理服务进镇、进村活动是一项全新的工作，对延伸服务领域、丰富服务内涵、支持农村改革发展、塑造良好安监形象有较强的推动作用。各分局要通过扎实开展“双联共建”活动，使之与“双进”工程相结合，把服务站职能与责任区建设有效对接。在活动开展期间，各分局要做到安监行政管理服务站牌匾全部对外悬挂、制度全部上墙公示、人员全部上岗到位，做到一个服务站就是一个安监服务窗口，努力把“双进”工程打造成为安监部门服务社会主义新农村建设的特色品牌。

（三）结合绩效考核，促进“双联共建”。要充分发挥绩效考核的作用，推进和深化“双联共建”活动。首先要细化工作台帐，力求工作目标事事有人负责，件件有据可查，其次要优化考核形式，强化考核督查，采取定期与不定期、书式与实地、人工与软件等多种形式和手段，科学、有效地开展考核和打分；再次要强化考核奖惩，适当加大物质奖励的分量，与干部的评先评优和升迁升职直接挂钩，做到“干多干少、干好干坏不一样”，体现考核工作的公平和公正。

第二篇：“双联”创“五好” 共建新农村

“双联”机关事业单位“五好”党支部单行材料：

“双联”创“五好” 共建新农村

——铁炉小学党支部创建“双联五好”典型事迹

2007年，铁炉小学党支部按照乡党委的安排部署，积极开展“双强双联争十佳，共建和谐新农村”主题实践活动。铁炉小学党支部联建了永红村党支部，铁炉小学共产党员练帮了永红村共产党员，通过联建、联邦，促进了永红村党支部“双强”“五优”和铁炉小学党支部“双联”“五好”的创建，并且成效显著，因此铁炉小学党支部被铁炉乡党委评选推荐为“双联”机关事业单位，“五好”党支部。具体事迹如下：

一、联建机制好。制定了切实可行的联建工作方案，做到了联建工作思路清晰，目标明确，责任落实；成立了联建工作领导小组，加强了对联建工作的领导、监督、检查和考核，确保了联建工作方案的贯彻落实；完善了联建工作制度，做到了联建活动制度化、经常化；健全了联建工作档案，做到了联建工作有日志、有记载。经乡党委检查考核，我校党支部双联共建工作成绩突出，居全乡前列。

二、帮扶队伍好。积极组织全体党员进行政治理论学习，不断提高党员的政治思想素质，大力加强党员队伍管理，开展党性教育，树立宗旨意识和服务意识。学校每名党员都联帮了1名农村党员，并且帮扶措施有力。制定了党员联帮结对一览表，确定了帮扶对象，落实了责任。通过帮扶，使这些农村党员加强了学习，提高了素质，发展了产业，走上了致富奔小康的道路。

三、承诺服务好。铁炉小学党支部与党员分别向永红村党支部与党员进行了承诺：如提供信息、指导农业技术学习培训、帮助活动场地建设和制度建设、扶持发展产业和建设示范田、支援党员和贫困户脱贫致富、配合新农村建设等都得到了落实，通过检查，承诺事项标准高、效果好，100%实现承诺。

四、作风建设好。党支部组织活动正常，积极组织开展党员先进性教育和作风整顿活动。如组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十七大会议精神，贯彻落实科学发展观；召开民主生活会，进行党员民主评议和行风评议，开展学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风教育整顿，努力纠正行业不正之风和党员干部的不良作风。通过作风建设，增强了党员的宗旨意识和服务意识，确保高标准、高质量地完成各项工作任务，充分发挥党员的先锋模范作用。

五、社会公论好。铁炉小学党支部在与永红村党支部搞好联建的同时，也加大了自身建设的力度，并且成效显著，加强了支部活动室、电教室、图书室建设，重新布置了主题墙、学习园地，添置了设施、规范了制度，完善了档案；加强了党支部领导班子和党员队伍建设，培养了后备干部和入党积极分子，健全了领导班子和壮大了党员队伍，并充分发挥党组织的核心作用和战斗堡垒作用，具有较强的凝聚力、战斗力和创造力，能积极为群众办实事、办好事，群众满意率高，达到95%以上。另外，铁炉小学党支部除了开展创建“双联”“五好”活动外，还积极开展党组织创建“五个好”活动。一是狠抓学校党组织领导班子建设，做到了领导班子好；二是加强党员教育管理和生良好思想品德与行为习惯的培养，做到了德育工作好；四是认积极分子培养，做到了队伍好；三是重视教师职业道德建设和学真贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，使学生素质全面发展，做到了素质教育好，如2007年铁炉小学参加全县教育教学质量统一检测成绩名列一类小学第三名，获教学质量优秀学校称号，受到了县委、县政府的表彰奖励；五是积极开展“文明校园”创建活动，努力搞好校园环境建设和精神文明建设，不仅保持了县级文明单位称号，今年又创建了市级“文明校园”，做到了育人环境好。

总之，铁炉小学党支部通过与永红村党支部开展双联共建活动，互相学习、互相帮助、互相促进，得到了共同发展，从而有力推进了学校自身的建设和永红村的新农村建设。

第三篇：双联双促方案

红安县招商局“双联双促”活动实施方案 为进一步加强我局干部作风建设，密切党群干群关系，推动我局驻点村建设，按照省市要求和县委统一部署，深入开展“机关联系基层、干部联系群众，促科学发展、促社会和谐”活动（以下简称“双联双促”活动），特制订如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照优势互补、相互促进、共同提高的要求，突出强组织、增活力，知民情、惠民生，巩固 “三万”活动成果，深化“城乡互联，结对共建”活动，改进机关干部作风，增进群众感情，通过联系和帮扶，使八里湾镇毛张坞村实现经济社会和谐发展。

二、总体要求

以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持问政于民、问计于民、问需于民，突出强组织、增活力，着力知民情、惠民生，巩固扩大“三万”活动成果，改进机关作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，为争创全国革命老区经济社会发展强县奠定坚实基础。

三、活动内容

将“双联双促”活动与“三万”活动、“城乡互联，结对共建”

活动紧密结合，突出强组织、增活力，围绕落实“基层组织建设年”要求，抓好以下工作：

（一）机关联系基层，重点帮助做好班子队伍、党员队伍、党支部规范化建设工作。局主要领导为毛张坞村全体党员至少上1次党课或作形势报告，组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动，驻村工作队员参加和指导联系村召开1次党组织民主生活会。协助联系村严格按照“五务合一”的要求高标准建设党员群众服务中心。

（二）帮助村培育支柱产业，壮大村级集体经济。帮助和指导毛张坞村谋划完善1至2个好的发展规划，加快强村富民步伐；帮助和指导该村组建农民专业合作社或专业协会；帮助群众解决生产生活中的实际困难，为该村办1-2件群众看得见、摸得着的实事，加快农民持续稳定增收步伐。

（三）干部联系群众，重点做好“五访五问”和“四送一增”工作。即：局党员干部深入联系点、深入基层、深入群众，“访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题原由；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求”。通过“五访五问”，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。积极做好“三送一增”工作，围绕“送政策、送信息、送温暖，增感情”做好直接联系服务群众工作，力所能及地为基

层群众献爱心、办实事、解难题。

四、活动要求

（一）活动时间：自2012年4月下旬开始，至2012年12月底结束。

（二）加强组织领导。局成立以局长卢国明为组长、副局长叶立勤、袁先锋任副组长，局机关中层干部为成员的“双联双促”活动领导小组。机关党员干部记好民情日记，建立工作台帐，登记机关和党员干部活动开展情况。

（三）严肃工作纪律。机关党员干部要带着感情、带着工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干；要轻车简从，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要廉洁自律、树好形象，用良好的形象影响群众。

（四）加强督办考核。活动开展期间，实行活动季报、调研督办、定期例会、工作通报等“四项”制度。局活动领导小组每季度向县委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组办公室报告一次活动开展情况，随时报送工作动态和典型经验。

红安县招商局

2012-4-25

第四篇：双联双促活动方案

关于开展“双联双促”活动的实施方案

根据《县委、县政府关于印发<保康县开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案>的通知》（保发〔2012〕7号）精神，经局党组研究决定，现就开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”（以下简称“双联双促”）活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，以贯彻县第十三次党代会精神，推动保康科学发展、跨越式发展为目标，坚持以人为本、以城带乡、城乡共建、双向互动、共同提升的原则，扎实开展“双联双促”活动，不断巩固学习实践科学发展观和“三万”活动成果，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、工作目标

作为“三万”活动和“城乡互联、结对共建”活动的延续、深化和拓展，这次“双联双促”活动的主要目标是：

----密切群众感情。畅通机关与基层组织、党员干部与人民群众密切联系的渠道，增进与人民群众的感情，提高做群众工作的能力和水平。

----推进统筹发展。按照城乡一体化新格局的要求，积极指导和帮助所联系的基层组织制定并完善发展规划，理清发展思路，落实发展项目。

----解决民生问题。广泛征求、梳理、分析基层群众意见建议，着力解决好广大群众关心的热点、难点问题，下气力破解阻碍发展的难题，让群众得到更多实惠。

----增强组织活力。推进“基层组织建设年”活动，帮助做好村（社区）党组织建设晋位升级，选优训强党组织书记，深入推进“五个基本”、“七个体系”、“六个全覆盖”工作，使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

----帮扶特殊群体。通过结队帮扶，实现特困农户、留守儿童、留守老人、下岗职工、特困大学生全覆盖，有效解决生产、生活等方面的问题。

三、活动内容

1、组织各支部、各单位联农村创产业。重点实现“四帮”：一是帮助建强村级组织。认真落实“基层组织建设年”活动，扎实推进结对村的“五个基本”、“七个体系”建设，组织开展党的活动，全面抓好农村党员干部的教育培训，引导所联系村积极争创“五好”党组织。二是帮助发展集体经济。指导和帮助所联系村理清发展思路、找准发展项目、研究发展对策，积极争取各类优惠政策，力所能及地提供资金扶持，并探索具有特色的发展模式，确保所联系村集体经济年纯收入达到5万元以上。三是帮助推进基层民主。指导各村建立健全各项工作制度，认真落实“五议五公开”和“三会治事”等工作机制，全面推行党务、村务、事务、服务、财务等“五公开”，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权和管理权。四是帮助解决实际问题。大力提供人力、物力、财力支持，每年积极为联系村兴办1至3项公益性事业，帮助解决一批基层群众最关心、最直接、最突出、最现实的突出问题，使广大群众真正得到实惠。

2、引导国土系统干部职工联农户创家业。局领导班子成员每人联系1—2户贫困户和1个致富能手，干部职工每人联系1户贫困户，通过开展结对帮扶，帮助找准发展项目，适当提供资金扶持，使广大人民群众得到最好大实惠。一是开展“五访五问”。组织广大干部到农村“访基层干部、群众代表，问发展良策；

访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题缘由；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求”，及时反馈群众意见、建议，全面掌握村情、民情。二是争当群众“四员”。引导广大干部争当政策法规的宣传员，认真宣讲党在农村的各项方针和强农惠农政策；争当帮扶群众的服务员，帮助困难群众解决资金、医疗、住房、就业、上学等方面的实际困难；争当致富的引路员，提供产业发展的信息和市场需求信息，指导农户及时调整产业结构；争当矛盾纠纷的调解员，注重把握基层动态，及时化解矛盾纠纷，突出抓好农村的和谐稳定。三是开展“三送”活动。根据联系户的情况，及时组织广大干部开展“送技术、送信息、送温暖”活动，突出解决基层群众的所需所盼，促进广大贫困户在较短时间内实现增收致富，进一步密切党群干群关系。

四、活动时间

“双联双促”活动从2012年2月上旬开始，到2012年12月底结束，具体分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动（2月—3月中旬）

组织召开专项活动动员会议，印发《关于开展“双联双促”活动和实施方案》，深入学习市、区党代会和经济工作会议精神。运用各种新闻媒体，采取各种宣传形式，积极宣传全系统在活动中的好经验、好做法、好典型。

第二阶段：组织实施（2012年3月下旬至2012年10月）

全街动员会后，各社区立即结合本地实际，制定本社区“双联双促”专项活动实施方案，细化工作任务，各单位要迅速组织党员、干部深入基层开展调查研究，开展联系活动，解决实际问题。

第三阶段：成果应用（2012年11月—12月）

各社区认真总结“双联双促”活动开展情况，挖掘活动中出现的先进典型，梳理工作经验，形成有指导性的工作制度。对在这次活动中组织较好、工作扎实、成效明显的单位，将进行总结表彰。

五、保障措施

1、加强领导，强化责任。为了切实加强活动的组织领导，街党组成立“双联双促”专项活动领导小组，由党组书记任组长，机关各单位负责人为成员；领导小组下设办公室，负责统筹、指导和协调全县的“双联双促”活动。

2、统筹兼顾，抓好结合。全街要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把开展“双联双促”活动与本部门的中心工作结合起来，与创先争优活动、“万名干部进万村入万户”活动等活动结合起来。坚持围绕活动内容，突出主题、明确重点、统筹兼顾、合理安排，确保工作取得实效。

3、转变作风，严肃纪律。这次“双联双促”活动作为加强党员干部教育的一项措施，通过开展活动，增强宗旨意识，增进对群众的感情。各工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不给基层增加负担，把精力集中到工作上，集中到办实事上。切实做到“六不准”。

4、强化督查，注重实效。各辖区单位要把开展“双联双促”活动作为单位的一项日常工作抓紧抓实，作为建设学习型机关、学习型社会的一项重要内容抓出成效。活动领导小组办公室针对不同阶段活动开展情况进行不定期督查，发现问题及时提出整改意见，确保活动取得实效。对工作消极应付、效果不明显的单位和党员干部进行通报批评。

第五篇：灵台县双联活动方案

灵台县开展“联村联户、为民富民”

行动实施方案

为了深入贯彻落实省、市委关于开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署，县委决定，从现在开始，在全县范围内开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

开展“联村联户、为民富民”行动，是省、市、县委着眼于坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我县与全国同步进入小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、转变机关干部作风、培养锻炼干部、促进“创先争优”的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动全县农村和谐稳定的一项重大实践，是全面实施我县“三二一六”发展战略、加快推进“五化”建设的重要推手。通过开展“联村联户、为民富民”行动，动员和组织广大干部深入基层、深入农村、深入贫困群众，真心诚意地为乡村、为群众解难题、办实事，团结带领广大群众发展产业、脱贫致富、改善民生，全面提高农村经济社会发展水平，加快全面建设富裕文明和谐秀美灵台进程。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“三问五送六帮”为载体，以“为民富民”为目标，全面实施“三二一六”发展战略，加快推进“五化”建设，排民之忧、解民之难、济民之困、促民增收、助民致富，使人民群众得实惠、广大干部受教育、“三农”工作上台阶、基层基础更牢固、社会和谐见成效，推进全县经济社会转型跨越、科学发展，奋力实现全面建设富裕文明和谐秀美灵台奋斗目标。

（二）基本原则

1.坚持上下联动。县、乡（街道办）两级同时安排开展，做到互促互动，同步推进。

2.坚持综合带动。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进农村（社区）经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

3.坚持全面覆盖。覆盖所有贫困村、兼顾非贫困村和街道社区，做到全县各级各单位、广大干部职工全参与、全覆盖。

4.坚持务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，一次确定联系对象、分期分批进村入户，保持全年联系工作不间断，不实现全面小康目标不脱钩。5.坚持常抓不懈。“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是全县“十二五”时期的重大任务，也是贯穿全县全面建设小康社会全过程的重要举措，必须长期坚持，常抓不懈。

三、主要目标和重点任务

（一）主要目标

1.人民群众得实惠。努力使群众收入较快增长，联系帮扶的贫困户人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点以上，农村“路、水、电、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，群众生活质量和生活水平显著提高。

2.广大干部受教育。在为民富民的实践中，使各级干部了解社情民意，体察民生所需，增强宗旨观念，转变工作作风，努力干事创业，进一步树立良好的思想作风、工作作风和生活作风。

3.“三农”工作上台阶。围绕“三二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求，加快建设全省有机苹果生产基地、全省农区优质肉牛繁养基地和扶贫攻坚步伐，努力改善农村基础设施条件，大力提高广大农民素质，切实加强农村社会管理，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

4.基层基础更牢固。强化基层党组织重要保障作用，转化后进党组织，提高一般党组织，提升先进党组织，使乡村和街道社区基层党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。

5.社会和谐见成效。农村各类社会矛盾纠纷得到较好解决，影响社会和谐稳定的因素基本消除；群众利益诉求的渠道进一步畅通，在经济社会发展中的主体作用得到充分发挥；“和谐五星”创评活动深入开展，农村和谐稳定的基础进一步夯实。

（二）重点任务

各级各单位要立足实际，着眼长远，在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、培育一批新型农民、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“六个一”活动；在联系户中开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、学习一项致富技能、输转一个富余劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“六个一”活动；开展以问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送信息、送技术、送温暖、送文化，帮助建强基层组织、帮助理清发展思路、帮助发展主导产业、帮助解决实际问题、帮助化解矛盾纠纷、帮助推广典型经验为主要内容的“三问、五送、六帮”活动，确保取得实效。着力抓好以下六个方面的重点任务：

1.着力在扩大政策宣传上下功夫、求实效。扩大政策宣传重在结合实际，抓实见效。通过“学、研、讲、查”，使党的各项强农惠农富农政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。各级干部要把党在农村的各项方针政策、法律法规和“三二一六”发展战略的重大意义、基本内容、深刻内涵真正学懂、弄通，调查研究，吃透下情，学会运用政策指导农业农村工作，用法律法规维护农民权益。联系部门要充分发挥自身优势，利用乡镇文化站和“农家书屋”等阵地，采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户。每年为联系群众最少开展一次“三下乡”，送去一批图书，集中宣讲一次政策。要督促检查各级各单位是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。

2.着力在反映民情民意上下功夫、求实效。反映民情民意重在体察民心，了解实情。要深入开展“四带四访”活动，真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富。带着感情访民意，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼。带着问题访民计，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层、带到群众中去，掌握第一手资料和信息，寻求解决的思路和办法。带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。带着亲情访民情，经常回老家访亲，了解农村真实情况，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。建立民情反馈制度，各单位要确定联络员和负责领导，定期对本单位干部民情日记和调研报告进行汇总梳理，组织进行交流，对筛选出有价值的报告要及时向县委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组上报。

3.着力在促进经济发展上下功夫、求实效。促进经济发展重在发展产业，增收致富。把加快经济发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重。在促农增收上，要大力实施粮食丰产、肉牛增效、果园提质、蔬菜保障、劳务输转、政策惠民六大支撑工程，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务。在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、农民住房、生态环境等重点设施建设，使联系村的村容村貌、生产条件有明显改善，联系户的人均收入年均增长18%以上，生活条件每年都有新变化。在改善民生上，积极开展送文化下乡，丰富群众文化生活；尽力帮助群众解决上学、就医等实际困难和问题，切实做到“三个绝不能”，即绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。各联系单位要立足实际，科学谋划论证，积极向上衔接汇报，尽力筹措落实帮扶项目和资金。

4.着力在维护和谐稳定上下功夫、求实效。维护农村社会稳定重在疏导情绪，促进和谐。要以“和谐五星”创评活动和“矛盾化解制度建设年”为载体，采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐稳定。要高度关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和合理诉求，教育引导群众遵纪守法。要积极开展矛盾纠纷排查和摸底，对排查清理出来的矛盾和问题逐一分析整理,提出化解处理意见；对苗头性、倾向性问题早反映、早处理；对群众反映强烈的问题，协助当地做好矛盾纠纷调处化解工作，把问题解决在源头，解决在基层。要协助做好信访工作,认真排查了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患,特别是领导干部要主动下访,及时协调处理群众反映的信访突出问题,认真解决群众的合理诉求。

5.着力在夯实基层基础上下功夫、求实效。夯实基层基础重在提升能力，强基固本。要结合创先争优、基层组织建设创新年和干部思想作风建设年活动，帮助联系村开展“建好一个阵地、配强一套班子、带好一支队伍、壮大一批产业、致富一方百姓”活动，选好村支部书记，提高村干部综合素质；注重从致富能人、产业发展带头人、回乡创业青年中发展党员，增强村级组织活力。健全完善村务公开、民主管理制度，推广“四议两公开”工作法和“双议双评”制度，落实“三推两选一票决”措施，完善村级治理机制，帮助村级发展集体经济，壮大经济实力，提升服务群众能力，真正把村级组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

6.着力在推广典型示范上下功夫、求实效。推广典型重在示范引领，整体推进。要充分尊重基层和群众的首创精神，注重发现和推广基层组织、人民群众在改革发展稳定中的好做法、好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法、好经验，注重发现和推广群众在脱贫致富奔小康中的好做法、好经验，并集中起来、推广开来、坚持下去。要注重挖掘在“联村联户、为民富民”行动中动作迅速、工作扎实、成效显著的先进集体和个人,通过大力宣传先进事迹，表彰奖励先进典型，真正使在基层实践中创造的成功经验对全县各级各方面起到示范带动、典型引领作用，推动“联村联户、为民富民”行动深入健康持久开展。

四、参与范围和联系方式

（一）参与范围

县、乡及所属各部门、事业单位、人民团体、市驻灵单位都要联系贫困村（社区），所有干部都要联系贫困户；教育和卫生系统根据行业特点，参与本系统组织的联户为民活动；其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的在县委协调推进领导小组的统一组织协调下进行。

（二）联系方式

1.县级领导“1+3”：即每名县级领导联系1个贫困村，了解掌握农村的真实情况，解决联系村产业发展中存在的困难和问题；联系3个农村富裕户，总结推广致富经验；联系3个农村贫困户，帮助尽快脱贫致富。

2.县直单位“1+1”：即每个单位联系一个贫困村，进行扶贫、扶智，引导村党组织和群众加快发展步伐。3.县直单位干部职工“1+2”：即每名干部联系自己的农村老家或农村亲戚，联系1个贫困户（贫困居民）。教育局、卫生局除参加县上统一组织的活动外，还要组织好本系统内干部职工的“联村联户、为民富民”行动，即各级各类学校教职工联系1名贫困生和1名学困生；卫生系统医护人员联系1名患者，定期回访1名重病患者或长期患病人员，对联系的对象深入了解，制定帮扶计划，落实帮扶措施。

“联村联户、为民富民”行动中联系贫困户、贫困居民的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。各乡镇党委、县城区街道办党工委、教育局、卫生局党委也要依托县上开展的“联村联户、为民富民”行动制定具体方案，组织实施好本单位和本系统干部职工的联系帮扶行动。

五、保障措施

（一）强化领导，靠实责任。各级各单位要从全局和战略的高度，把开展“联村联户、为民富民”行动作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，严格按照省、市、县委的统一部署，主要领导负总责，切实把这项工作紧紧抓在手上，亲自督促检查，亲自推动落实；分管领导具体负责，集中精力抓好落实。县委成立了由县委主要领导任组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由县委农工办负责办理日常业务，协调各项工作。各级各单位也要成立相应的组织机构，专门负责此次行动开展。各级干部要率先垂范，努力把各自的联系点工作打造成样板工程、精品工程，充分发挥示范带头作用。

（二）广泛宣传，积极动员。县委报道组、县电视台、县门户网站要认真搞好宣传发动工作，使广大干部群众充分认识和了解掌握开展此次行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效，动员各级各单位和广大干部自觉参与到行动中来，自觉接受广大群众对各级各单位行动落实情况的监督。要大力宣传推广各级各单位及干部在行动开展过程中涌现出来的好做法、好经验、好典型，为行动开展营造良好的舆论和社会氛围。

（三）严明纪律，树立形象。联系村的单位原则上每年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户、贫困居民的干部每年入户不少于8次，累计时间不少于4周。进村入户的干部原则上吃住在村，确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，特别要注意做到“三个防止”：防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送；防止形式主义，真正做到肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效；防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

（四）强化督查，严格考核。坚持把“联村联户、为民富民”行动与“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”活动相结合，通过县电视台、县门户网站向广大群众公开承诺并接受社会监督。县委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组将制定专门的督导方案和考核办法，成立专门的督导组，对工作开展情况和有关重大问题进行定期不定期督导检查，半年召开一次经验交流会，年终全面考核评比。县委将把此次行动开展情况纳入全县各级领导班子和各级干部考核的重要内容，进行量化考核。对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度低的单位和个人通报批评，限期整改。各乡镇、各部门、各单位也要建立约束和激励机制，完善监督办法，客观、公正、科学地对本单位本部门干部进行考核评价，评价结果要作为评优选先、推荐干部的重要依据