加大反渎工作力度十大举措

第一篇：加大反渎工作力度十大举措

泰州市人民检察院

关于贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度》的十项举措

为坚决惩治和有效预防渎职犯罪，深入贯彻落实十七大五中全会精神和中纪委等部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度》的文件精神，结合高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》及《泰州市人民检察院关于进一步加强反渎职侵权工作的意见》，现就新形势下进一步加强全市检察机关反渎职侵权工作提出十项举措：

一、加强组织领导，明确“一把手”责任制

充分认识新形势下做好惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重要意义，强化检察长在反渎职侵权工作中的具体责任。检察长要主动向党委报告一个时期反渎工作的总体思路，安排和部署大要案查办情况，以及办案中遇到的干扰阻力问题。要对解决反渎工作的“三难一大”负首要责任，把反渎工作的推进情况列为检察长工作绩效考核的重要内容。一年内没有有罪判决案件的检察院检察长要向市院书面说明情况，要亲自解决力量配备、工作协调和办案经费、装备等保障问题。反渎局机构已经升格的单位，今年要配齐配强 领导班子，争取干部主管部门的支持，反渎局长参照反贪局长配备和管理。反渎局机构尚未升格的单位，要加大工作力度，争取今年解决机构升格问题。市院将把这项工作作为检验检察长贯彻落实上级工作部署和自身工作能力的问题来对待和考核，直接纳入对基层院的绩效考核之中。

二、突破办案瓶颈，以专项行动促办案

始终坚持以执法办案为中心，以办案的数量和质效来体现查案的力度。反渎查案不能设“禁区”，要充分发挥检察调查在排摸线索中的作用，重点开展查处经济建设中的盲目决策造成重大经济损失的渎职犯罪专项活动；重点开展工程建设领域行政事业收费征缴情况专项检察调查活动，以突破制约反渎工作的“瓶颈”。坚持以点带面、通过以专项查案工作推动全市反渎工作。着力在招标投标、规划审批、土地管理、征地拆迁等重点领域查处一批有影响的渎职犯罪案件；着力在环境污染、社保医保、食品药品、涉农财政专项补贴资金管理、使用等涉及民生民利的环节查处一批典型渎职犯罪案件；着力在重大责任事故、群体性重大事件背后查处一批有震动的渎职犯罪案件；着力在执法不严、司法不公、涉法上访的背后查处一批有震慑力的渎职犯罪案件。

三、强化多项措施，拓宽线索来源渠道

要不断创新，切实破解反渎工作的发现难、立案难、查证难、处理难的难题，建立多种线索发现机制。探索建立反 渎职侵权联络员、线索有偿收集制度，严格按照《泰州市检察机关建立职务犯罪案件信息员工作规定（试行）》的规定，在重点领域、热点部门和社会发展能为反渎工作服务的信息员。在媒体记者中培养一批法制记者联络员，注重分析网络舆情，第一时间掌握与反渎工作有关的新闻信息。

四、整合内部资源，发挥内设机构合力

加强与侦监、公诉、监所、反贪等内设机构间的联系与配合，主动邀请侦监部门提前介入，积极跟踪公诉部门的案件质量处理。相关职能部门要积极支持反渎工作，实行反渎线索的优先移送，反渎罪名的优先立案，反渎案件的优先专人审理。特别是公诉部门要积极支持反渎工作，充分巩固反渎查案成果，对反渎案件原则上都应提起公诉，确保有罪判决；对涉及罪与非罪，此罪与彼罪、诉与不诉等与反渎部门有重大分歧的问题，要主动沟通交流，不能达成一致意见的，要提交检委会讨论。对目前因各种原因滞留在公诉环节的渎职犯罪案件组织人员进行全面检查，弄清情况，分析滞留原因，依法妥善处理，力争全部起诉到法院。同时要加强与法院的沟通协调，切实解决反渎犯罪处理难和轻刑化问题，提高反渎案件的有罪判决率和实刑率。

五、加快外部协调，建立联席会议制度

加强与纪检、监察、安监等执法部门的沟通联系，建立以纪委、政法委和检察院牵头的反渎工作联席会议制度，完 善重大复杂案件、重大安全事故专案调查制度，充分发挥检察调查机制，主动介入行政执法，切实做好行政执法与刑事司法的有效衔接。建立联系会议制度，专访座谈，参加行政执法例会等形式，加强与行政执法机关间的联系与配合，畅通线索移送渠道。探索性地在一些行政执法单位建立互联网信息联网系统，对介入行政执法调查发现的问题，及时提出处理建议。对于违法行为较轻的，建议由上级机关或者主管部门对单位主要负责人和直接责任人员给予批评教育，并责令限期整改；对违法行为严重尚不构成犯罪的，由监察机关或者有关部门对单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检察机关收到群众举报或社会媒体反映行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件时，有权要求行政执法机关提供有关案件材料，还可以向行政执法机关查询案件情况。

六、强化主体作用，发挥一体化效能

要充分发挥好市院的查案主体作用，推进全市反渎工作一体化。建立周报告、月讲评、反渎局长述职及反渎工作综合考评等制度，加大对基层院反渎工作指导力度。对每周工作无内容、每月工作无成效的反渎局将予以通报；对全年本辖区内没有发现并立案查处一起渎职案件的，对反渎局长予以问责；并将前两项工作纳入考核，加大综合考评分值。要充分运用好侦查一体化机制，灵活运用好交办、督办、提办、异地查办等手段，切实解决查办难、阻力大的问题。对市院交办、督办的线索或案件，一个月内没有效果的，市院将予以提办或指定异地查办，并对原承办院反渎局长予以问责，出现两次此情况的，年度考核取消先进评比资格。在一体化机制下，进一步强化市院的主体作用。对所有反渎案件，市院反渎局在强调四个统一的前提下，突出两大关键要素：责任的明确，异地的交办，进一步明确基层院承办主体的责任，从办案流程到赃款的追缴及案件质量，都由承办的单位负总责；进一步加大重大、疑难复杂案件的交办、异地查办力度，确保市院的统一组织指挥案件的顺利侦破，阻力的有效排除。

七、创新调查机制，创立检察调查制度

反渎部门完善现有的检察调查制度，结合自身查案工作开展检察调查，针对本地的一些突出问题，拟定可行的调查方案，报检察长或分管检察长批准后实施。可调阅相关单位的档案资料，询问相关单位的工作人员，走访相关行政相对人和刑事、民事、行政诉讼案件当事人；可以召开座谈会，邀请有关单位领导干部和工作人员共同分析研究有关情况和问题，必要时可邀请有关单位专业性人员协助调查。制定调查报告，对发现的问题区别对待。对带有共性的一般性违规问题，经检察长批准，向有关单位发出检察建议或风险评判报告，提出整改意见；对相关部门及其工作人员的轻微违 法行为，尚未造成严重后果或恶劣影响的，经检察长批准，向有关部门提出口头或书面纠正意见；对可能涉嫌犯罪且有较强的初查价值的线索，报经检察长同意，及时转入初查，构成犯罪的，依法立案，追究刑事责任。

八、强化责任机制，做好案件协调处理

对办理渎职侵权犯罪案件每一个环节强化责任，建立三级专人负责制，即线索初查主办人负责制，审讯突破组长负责制，案件质量局长问责制。对全市渎职侵权犯罪案件的定性处理统一跟踪，改变过去单纯在侦查阶段强化责任，侦查终结后还要对提起公诉到判决的执行进行全面了解，有问题做到第一时间处理，减少可能造成的涉检上访。各基层院对所承办的渎职侵权案件侦查终结，拟作撤销或移送不起诉的案件，在作出决定前，应当书面向市院反渎局报告。

九、加强队伍建设，配齐配强反渎力量

加强反渎职侵权建设，争取机构编制主管部门支持，反渎局的规格和内设机构比照反贪局设置。坚持稳定骨干、充实力量、调整结构、保障办案的原则，切实解决反渎职侵权干警配备不足问题。把政治强、业务精、具有较高组织指挥能力、有实战经验的优秀干警充实到反渎职侵权部门的领导岗位。借用反渎干警到其他部门工作超过一周的，要经市院反渎局同意；抽调反渎骨干到其他部门工作的，要经市院反渎局书面同意。反渎局长每年要向上级检察院反渎部门递交 述职报告。落实办案经费保障，加强技术装备建设，将查办案件工作的技术保障、信息化建设需求纳入财长预算。保障办案交通工具，有条件的地区配备技术侦查车。

十、加强宣传教育，强化“减少犯罪也是成绩”的理念。把宣传工作作为渎职侵权犯罪预防的一个抓手，着力在职务犯罪工作上实现新的拓展和深化，注重教育，强化预防减少犯罪也是成绩的理念。大力宣传渎职侵权犯罪的严重性和危害性，惩治和预防犯罪的重要性和紧迫性，使广大国家工作人员对“权力、责任相统一”有足够认识，深入剖析渎职侵权违法犯罪发生的原因，查找体制机制方面存在的薄弱环节，积极提出检察建议。加强事后宣传，适时公布办理的重大渎职侵权犯罪案件，及时回应网络舆论反映的热点问题。预防渎职犯罪的成果将继续作为年度综合考评的一个重要考核点。

第二篇：加大反渎职侵权工作力度

加大反渎职侵权工作力度

反渎职侵权工作面临着前所未有的发展机遇。2010年底，中央政治局常委会专题听取了最高检关于反渎职侵权工作的汇报。12月21日，中办、国办转发了中纪委等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。2011年元月上旬，江苏省委常委会又专题听取了省检察院关于反渎工作情况的汇报。胡锦涛总书记、省委罗志军书记对反渎工作提出了明确要求。反渎职侵权工作已经纳入了党风建设和反腐败斗争总体格局。全市两级检察机关特别是检察长要进一步提高对反渎工作的重要性认识，认真贯彻落实中办、国办转发的中纪委等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》文件和《最高人民检察院关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》。各基层院要主动向党委常委会汇报中央的精神和本地反渎工作的状况、总体思路、工作措施、大要案查办情况，以及办案中遇到的干扰阻力和困难，积极争取党委对反渎工作的领导和支持。要把反渎工作的推进情况列为检察长工作绩效考核的重要内容。一年内没有有罪判决案件的检察院检察长要向市院书面说明情况，检察长要亲自解决力量配备、工作协调和办案经费、装备等保障问题。今年反渎局机构已经升格的单位，要配齐配强领导班子，争取干部主管部门的支持，反渎局长参照反贪局长配备和管理。要把反渎局机构有否升格，作为检验检察长贯彻落实上级工作部署和自身工作能力的问题来对待和考核。加大工作力度，今年全部解决机构升格问题。

要不断创新，切实破解反渎工作的发现难、立案难、查证难、处理难的难题，建立网上信息员、实行信息有偿收集制度，加强与纪检、监察、安监等执法部门的沟通联系，建立以纪委、政法委和检察院牵头的反渎工作联席会议制度，完善重大复杂案件、重大安全事故专案调查制度，充分发挥检察调查机制，主动介入行政执法，切实做好行政执法与刑事司法的有效衔接。

始终坚持以执法办案为中心，以办案的数量和质效来体现查案的力度。反渎查案不能设“禁区”，要充分发挥检察调查在排摸线索中的作用，重点开展工程建设领域行政事业收费征缴情况专项检察调查活动，以突破制约反渎工作的“瓶颈”。坚持以点带面、通过以专项查案工作推动全市反渎工作。着力在招标投标、规划审批、土地管理、征地拆迁等重点领域查处一批有影响的渎职犯罪案件；着力在环境监管、社保医保、食品药品、涉农财政专项补贴资金管理、使用等涉及民生民利的环节查处一批典型渎职犯罪案件；着力在重大责任事故、群体性重大事件背后查处一批有震动的渎职犯罪案件；着力在执法不严、司法不公、涉法上访的背后 查处一批有震慑力的渎职犯罪案件。要充分发挥好市院的查案主体作用，推进全市反渎工作一体化。建立周报告、月讲评、反渎局长述职及反渎工作综合考评等制度，加大对基层院反渎工作指导力度。对每周工作无内容、每月工作无成效的反渎局将予以通报；对全年本辖区内没有发现并立案查处一起渎职案件的，对反渎局长予以问责。要充分运用好侦查一体化机制，灵活运用好交办、督办、提办、异地查办等手段，建立线索初查主办负责、审讯突破组长负责、案件质量局长问责的三级责任制，切实解决查办难、阻力大的问题。对市院交办、督办的线索或案件，一个月内没有效果的，市院将予以提办或指定异地查办。加强与侦监、公诉、监所、反贪等内设机构间的联系与配合，主动邀请侦监部门提前介入，积极跟踪公诉部门的案件质量处理。相关职能部门要积极支持反渎工作，实行反渎线索的优先移送，反渎罪名的优先立案，反渎案件的优先专人审理。特别是公诉部门要积极支持反渎工作，充分巩固反渎查案成果，对反渎案件原则上都应提起公诉，确保有罪判决；对涉及罪与非罪，此罪与彼罪、诉与不诉等与反渎部门有重大分歧的问题，要主动沟通交流，不能达成一致意见的，要提交检委会讨论。同时要加强与法院的沟通协调，切实解决反渎犯罪处理难和轻刑化问题，提高反渎案件的有罪判决率和实刑率。

第三篇：加大土地流转工作力度

加大土地流转工作力度 实现土地整乡流转

曙光乡现有七个行政村，总人口22688人，耕地面积194694亩，劳动力11752人，近几年外出务工人员大量增加，大量土地流转到种田大户，种田农手、农机大户手中，乡党委、政府抓住这一有利契机，经过宣传、发动、组织、协调、服务、总结等工作的基础上，继续推进公司化经营、反租再包、互助组、大户带动等土地流转模式的基础上，进一步加大工作力度，把决大部分土地集中到种田农手手中，逐步实现规模经营，实现现代农业，全乡4个村达到整村流转，流转面积85%以上，12自然屯整屯流转，流转总面积15.7万亩，占全乡面积的80.6%，实现了整乡流转。

一、搞好宣传发动，模清现状底数。

2007年12月份，乡党委、政府召开土地流转工作专题会议，确定我乡2008年土地流转的总体目标是实现整乡流转，为实现这一目标动员乡、村、组三级干部开展调查研究，对全乡各村的土地流转情况进行调查统计，掌握全乡土地流转的现状，要求各村提早做好有向外流转土地意向的农户的思想工作。鼓励大户、种田农手多承包土地。为了行之有效地做好这项工作，乡党委、政府在3月1日召开支部书记、村主任参加的党委扩大会议，会上对乡村干部进行了具体分工，由班子成员、支部书记、村主任包村、包屯、包户，深 入村屯召开广大农户各类座谈会65个，宣传农业、农村发展、农民致富的新途径和土地规模经营的好处，提供致富信息和用人用工信息，鼓励他们外出务工把土地转让出来，并有针对性开展鼓励，做思想工作。

二、认真组织协调，解决实际问题。

经过宣传发动，不仅使乡、村干部认识到土地流转的重要性，而且广大党员和群众也积极为土地流转做工作，乡、村干部深入村屯走访，共走访农户3000余户，总结梳理出和流转经验21条，其中最为重要有3条，一是资金，二是大户种地，三是流转户要把土地多包些钱。乡党委针对上述问题召开会议决定：一是包村的班子成员和村干部协调信用社贷款，为大户担保。二是为流转户担保，帮助把土地转到大户手中，并负责承包费及时到位，对有一定困难或能付一部份承包费的大户，班子成员、村干部共同担保秋后付齐，并给予部份利息。这样即解决大户包地难，流转户又卖个好价钱的问题。为便于大户机械作业，乡班子成员、村领导积极协调农户间串地800多块，适宜连片种植的土地要进行连片种植，不适宜连片种植的土地可种一些杂粮，使全乡80%以上的土地实现有序流转，并把乡村流转合同登记造册备案存档。

三、开展服务总结，实现整乡流转。

各党支部、村委会在乡党委的领导下，动员村组干部积极为种地大户、流转户服务，一是帮助他们联系种子、农药、化肥、贷款，提供了信息和技术等服务。二是加大劳动力转移力度，我们依托经济办主任国卫华在俄罗斯布市经商为基地输出41人，其办理护照费用均由乡、村两级垫付。在国内务工的人员，村可借给路费，并负责提供务工单位。通过乡、村两级干部的努力，全乡外出务工的人员达8000余人，有组织的4512人，流转土地90000余亩。三是为解决外出务工人员的后顾之忧有新的举措，我们以各村原有的零散季节帮农人员为基础，组织起留守妇女劳务小组，她们以10－20人一个作业组，帮助大户春种、夏管、秋收等打短工，其收入也是很可观的，这样又把一小部份的零散土地转包给大户，据统计达13200亩。四是及时总结每一段的工作，发现问题立即解决，有了经验全乡推广，经广大干部群众的努力，我们总结出土地流转的十二字方针，即：宣传、发动、组织、协调、服务、总结。

现在我乡已组织各村，以组为单位对土地流转情况进行了归档立卷，实行微机化管理，彻底实现土地由自发流转到土地有序流转，实现了年初确定的目标，整乡流转。通过我们乡村干部积极工作、培养扶持种地500亩以上的种植大户30户，每户纯收入可达15万左右。我们要继续培养和扶持种植大户，发挥特色优势，为实现全乡土地流转达到90%以上的目标而奋斗。

第四篇：反渎局工作经验

成安县检察院反渎局：科学办案显神通

在草莓之乡——河北省成安县，活跃着这样一支检察队伍：全员5人，组建不到2年，连年被上级检察院评为先进集体。这支队伍,就是成安县人民检察院反渎职侵权局。

2010年以来，办理多起渎职侵权犯罪案件，为国家挽回直接经济损失数百万余元。

严查渎职不手软

2010年，上级检察院将成安县交通局涉嫌滥用职权专案，交成安县检察院反渎职侵权局办理。

成安县人民检察院迅速成立了专案小组，展开了一系列的调查，经过一个多月的加班加点的调查，现已查实，刘某等人违法情况，成安县人民检察院2010年已经立案侦查，身为公路执法人员，在治理超载超限工作中，滥用职权，以罚代卸，私收运输车户的罚金。

随后，办案人员就犯罪嫌疑人从事交通工作的性质、职责、职权等情况，按照案件批准处理的程序和权限对涉案的工作人员进行询问。同时适度运用已掌握的证据和所获取的书证材料，合力攻坚，一举查办了此桩交通人员滥用职权案件。

侦查措施“细、快、准”

在查处案件中，成安县检察院反渎局坚持“细、快、准”三步走，确保初查成案率，增强反渎工作效果。

一是“细”。反渎局组织办案人员进行细致分析，选择最好的侦查时机进行初查；对案件线索的初查制定详尽的初查计划，通过各种途径进行细致深入的初查；办案人员在通过深入细致的初查工作后，根据收集到的各类证据，树立一种审讯心理强势，有效提高办案成功率。

二是“快”。即快侦快立案。在发现有重大犯罪嫌疑时，根据证据线索，同时采取拘留、同步录音录像等侦查措施，从而固定死证据，不给嫌疑人丝毫翻供、串供之机。

三是“准”。对收集到的证据组织办案人员仔细研究分析，及时补充证据，使证据间形成了完整的证据链条，使嫌疑人对其涉嫌犯罪行为亦供认不讳。

战术谋略是法宝

谋略是侦查措施的灵魂，更是打击渎职犯罪的制胜法宝。在办案中，成安县人民检察院反渎职侵权局总结出了自己的战术战略法宝。

——敲山震虎法。

2011年成安县人民检察院立案侦查的交通局治超站人员涉嫌滥用职权案中，头次约见当事人时态度还算诚恳，第二次约见时，由于陈某听信了社会上的一些传言，躲起来了，只通过家属、朋友和我们联系；经多方做工作仍不肯露面。

鉴于此情形，成安县人民检察院反渎局果断采取了敲山震虎式侦查谋略。一方面，成安县人民检察院反渎局向陈某的亲友表达了检察机关要找他的坚定决心，另一方面，大张旗鼓的调查和多次去家寻其下落，煞有介事地向他的亲友通报我们发现的问题，并同时向公安机关下达了网上追逃。

在这些猛烈的“敲”势下，陈某终于坐不住了，开始出来打探消息，一个月后，陈某主动交代了其犯罪事实。敲山震虎式谋略一般适用于反侦查经验不很丰富、罪行不很严重的犯罪分子和有污点的当事人。

——情感施压法。

成安县人民检察院反渎局在办理刘某涉嫌滥用职权案中，刘某拒不供认，使案件侦破工作陷入僵局。在此情形下，我们通过走访调查了解到刘某的母亲现已70有余，长年卧病在床，急切盼望六刘某能早日回家。当侦查人员想起说出这一情节时，刘某顿时热泪如下，如实交待了自己的罪行，并表示想与母亲相见。情感施压法在工作中起到了意想不到的效果。

——刚柔并济式。

在审讯交通局治超站案件的第二犯罪嫌疑人时：一方面具它有“趋利避害”、逃避惩罚的侥幸心理，另一方面又有争取从轻减轻处罚的认罪心理和改恶从善的可能。办案人员既要与其针锋相对，又要注重法律政策教育，晓之以理、动之以情，积极创造条件促使犯罪分子转化。

成安县人民检察院反渎职侵权局，充分关注渎职犯罪活动中出现的新变化、新特点和新规律，充分发挥监督职能，为发展成安县经济，构建和谐社会谱写出了新篇章。（记者 张爱军 特约记者 吴伟）（责任编辑 王开成）

第五篇：198-提高思想认识 加大工作力度

提高思想认识 加大工作力度 切实做好分析检查阶段各项工作

——在学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话

校党委副书记 宋元林 2009年5月11日

同志们：

我校深入学习实践科学发展观活动，在校党委的正确领导和省委指导检查组的有力指导下，通过各级党组织和全体党员的共同努力，较好地完成了学习调研阶段各项任务。根据我校学习实践活动工作方案的总体部署，经省委指导检查组批准，我校深入学习实践科学发展观活动从今天开始转入分析检查阶段。今天会议的主要任务是：总结学习调研阶段工作情况，部署分析检查阶段工作，进一步统一思想，深化认识，明确任务，切实做好分析检查阶段各项工作，确保我校学习实践活动取得实效。我受校党委和校学习实践活动领导小组委托讲四点意见。

一、高度重视，精心组织，较好完成了学习调研阶段各项工作 这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。对此，学校党委高度重视，从政治和全局的高度，深刻认识和理解学习实践活动的重要性和紧迫性，真正把学习实践活动摆到了学校工作的中心位臵。在学习调研阶段，全校5976名党员、167名在职党员领导干部参加了学习。活动部署得当，工作稳步推进，达到了预期目的，得到了省委指导检查组的肯定。我校学习调研阶段工作具有四个特点。

（一）组织领导坚强有力。一是行动迅速。3月19日省委

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对学习实践活动做出部署后,学校党委在3月20日迅速召开党委扩大会议，认真学习省委《内部明电》通知精神和省委书记张春贤同志在动员视频会议上的重要讲话，研究部署我校学习实践活动有关事宜。按照省委的要求，学校及时成立了由党委主要领导挂帅的学习实践活动领导小组，从党群部门抽调12名得力干部组建办公室，迅速开展工作。二是方案科学。为把我校学习实践科学发展观活动切实抓好，我们反复学习研究中央的精神和省委的部署，并借鉴我省第一批开展学习实践科学发展观活动单位的成功经验，坚持从我校实际出发，认真制定《方案》，使《方案》既体现省委的要求，又凸显学校的特色；既注重内容布局的宏观性，又突出各阶段活动的可操作性。三是措施得力。领导小组先后两次召开专题会议，部署学习实践科学发展观活动，并召开了有全体党员参加的动员大会，举办了校院两级“活动办公室”工作人员培训班，明确活动办公室的工作职责和每个工作人员的具体职责，加强了对活动开展情况的具体指导、督促和检查，组成了由校领导牵头的10个检查组，对专题学习进行检查，划拨了活动专项经费。

（二）学习工作相得益彰。一是集中学习与自主学习相结合。各学习中心组和各党支部按照规定的学习书目、学习时间组织开展原汁原味的集中学习。为了把自主学习落到实处。商学院向全院党员提出了“四个一”（一个本子、一期简报、一个专栏、一份心得）的要求，艺术学院要求党员做到“六有”（有计划、有考勤、有专题、有座谈、有记录、有学习体会），离退休党委邮寄学习资料80余套、送学上门30余人次。二是学习文件与联系实际讨论相结合。学习中心组在认真学习文件精神的基础上，联系本单位实际开展讨论，进一步解放了思想，进一步明确了发展

－2－ 的思路。广大党员积极参加专题学习，使专题学习讨论气氛热烈，效果普遍较好。例如，能源学院、法学院、物理学院、体育学院围绕发展，联系实际，带着问题学习讨论，强化了学习的针对性，提升了学习效果。三是武装头脑与推动工作相结合。在学习调研中，广大党员不仅让学习入脑、入心，还注意把学习成果转化为科学的思维和方法来谋划当前工作，改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率。例如，机电学院、教育学院、生命科学学院、人文学院分别举办青年教师教学竞赛和学生讲课比赛活动，促进青年教师尽快提高教学水平，促进广大学生提高讲课技能；机关党委、后勤党委既安排好学习活动，又注意用学习成果推动当前工作，真正做到了学习与工作“两手抓、两不误、两促进”。

（三）活动开展有声有色。一是抓好各级学习中心组的学习。学校党委学习中心组结合学校当前实际，组织专题学习3次，在中心组学习中，每位校领导都联系实际，积极发言，畅谈自己学习的收获体会。二级单位学习中心组共组织学习44次，中心发言积极性高，准备充分，例如，人文学院党委书记和院长都主动作中心发言，激发了广大党员的学习积极性；离退休党委中心组学习认真，联系实际好，在广大老同志中产生了良好的反响。二是组织专题学习报告会。学校邀请省委讲师团专家作了一场精彩的专题报告，专题报告以当前面临的金融危机为主题，深入浅出地为我们诠释了科学发展观的内涵和精神实质，深刻剖析了金融危机发生的一些深层次问题，有效地促进了我们对科学发展观的理解。三是开展问计于师生活动。我们按照科学发展观要求，积极开展问计于师生活动。通过网上收集、专题调研、召开座谈会、问卷调查等方式，收集促进学校发展的意见和建议近100条。各二级单位也积极开展问计于师生活动，例如，外国语学院召开了

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3个座谈会，听取各民主党派代表、教师代表、学生代表的意见，收集意见建议23条。四是举行教育思想大讨论。4月21日下午和4月28日下午，组织全校党员开展教育思想专题讨论，以党支部为单位组织党员围绕“影响学校科学发展的问题有哪些？”、“如何应对国际国内新形势、进一步加强就业指导工作？”、“如何做教书育人的楷模？”、“学生党员如何立志成才、报效祖国？”等4个专题开展讨论。建筑与城乡规划学院在集中讨论之外，还通过学院QQ群和学院网络进行思想交流与探讨。五是大力抓好舆论宣传。在活动中，我们利用多种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。我们在校园网主页上开设了“学习实践活动网”，编发了7期活动简报，及时发布活动信息，大力推介活动经验，积极宣传优秀辅导员皇晓东老师的事迹，并配合做好人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电台、中央电视台、中国青年报等中央主要媒体记者对皇晓东老师先进事迹的采访工作。我们通过宣传先进典型皇晓东老师，引导和推动我校深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。

（四）调研问题扎实深入。一是校领导牵头调研。为推动学习成果向实践转化，我们坚持把抓好调查研究作为创新发展思路、破解制约发展难题、全面提升办学水平的重要任务来完成。精心设计了事关学校改革发展的10个重点专题作为调研选题，分别由校领导牵头组织专题调研。二是各部门自主调研。各职能部门由主要负责人牵头，带着问题开展调研。全校18个教学院、4个直属单位、27个机关处室共确立75个调研专题，例如，计算机学院就专业教学和学科建设进行调研，化学化工学院、数学学院、管理学院就加强学风建设进行调研，图书馆就如何建设高水平大学图书馆进行调研，附属学校就如何提高办学水平进行调

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研，等等。三是广泛开展问卷调查。学校分教工、学生共印发调查问卷6000份，在办公楼设臵了“意见箱”，开通了电子邮箱，广泛征求意见和建议。此外，学校党办校办、纪委、党委组织部、宣传部、统战部、学工部、团委等部门也各自精心设计调查问卷，认真查找影响本部门工作的突出问题，真心实意探求科学发展之策。

二、联系实际，紧扣主题，学习调研阶段取得实实在在的成效 由于去年9月至今年3月，我校开展了“解放思想、创新机制、转变作风、加快发展”的主题教育，为学习实践科学发展观活动提供了较高起点，打下了良好的基础。特别是学习实践科学发展观活动启动后，正值学校落实学科建设规划的关键时期，我们联系实际，紧扣发展主题，稳步推进工作，使学校学习实践科学发展观活动取得了初步的成效。

（一）提高了思想认识。在学习实践科学发展观活动中，我们坚持突出正面教育、正面宣传，通过高层次辅导、全方位宣讲、大范围讨论，广大党员进一步提高了思想认识，对科学发展观的基本内涵和精神实质、对开展学习实践科学发展观活动的重大意义、对当前高校特色发展就是科学发展的办学理念等有了更加深刻的理解，进一步增强了践行科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）找准了突出问题。通过广泛调研和集中讨论，我们从全面实施好博士点立项建设规划、稳步提高人才培养质量、全面加强师资队伍建设、切实提高研究生培养质量、增强服务经济社会发展能力、加强和改进大学生思想政治工作、提高管理服务水平、推进节约型校园建设、构建和谐校园、加强基层组织建设和干部队伍建设等10个方面，初步查找出制约和影响学校科学发

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展的突出问题。各二级单位也初步查找出制约和影响本部门科学发展的突出问题。例如，土木学院通过深入学习、认真调研，提出在学科建设上要切实实现“五个转变”，为博士授权单位建设提供强有力的支撑；在促进毕业生就业工作上，配合做好皇晓东先进事迹宣传工作，用身边事教育身边人。信息学院通过学习，进一步理清了发展思路，决心狠抓师资队伍建设，促进信息学院全面可持续发展。

（三）形成了发展共识。通过学习调研，学校广大党员特别是党员领导干部在深刻认识学习实践活动的重大意义和贯彻落实科学发展观的重要性方面初步形成了共识；在对影响和制约学校和各部门科学发展突出问题的认识上初步形成了共识；在进一步解放思想、转变观念、强力推进学校走特色发展之路方面初步形成了共识；在破解发展难题、推动科学发展的思路、办法和举措上初步形成了共识。

（四）促进了当前工作。我们坚持把突出实践特色贯穿始终，坚持边学习边实践，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。通过广泛调研，对新增博士单位立项建设规划的任务进行了细化，对4个授权学科和4个支撑学科的建设任务进行了具体落实，组织制定了任务落实到人的实施方案；通过宣传皇晓东老师的先进事迹，用身边事教育身边人，进一步强化了做好毕业生就业工作的责任感；通过深入学习，进一步强化了对可持续发展内涵的理解，有效地促进了学校60周年校庆的筹备工作。

同志们，学习调研阶段的工作，从总体上看是达到了预期的目的，但也存在一定差距，主要是活动开展得不够平衡，具体表现在:个别单位对开展“学习实践活动”的意义认识不深，不能正确处理“学习实践活动”与业务工作的关系，往往以业务工作

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代替“学习实践活动”；个别单位对专题学习重视不够，学习时间和学习内容未达到规定的要求，使学习流于形式；少数单位主要领导对调查研究不重视，缺乏计划安排，缺乏深入实际，缺乏深刻剖析，缺乏对策措施。少数班子调研报告没有按规定时间上交，个别单位甚至至今还没动手撰写调研报告。等等。对于这些存在的问题和不足，我们应采取有力措施，切实加以解决。

三、坚持标准，抓住重点，切实做好分析检查阶段的各项工作 我校学习实践活动从今天转入分析检查阶段，至6月上旬基本结束。这一阶段的主要任务是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节，在此基础上，认真组织开展评议工作。分析检查阶段的工作既是对学习调研阶段成果的检验、巩固和深化，又是为下一步整改落实奠定基础。分析检查越透彻，问题就找得越准，解决问题的措施就越有针对性，学习实践活动的成效也就越明显。

（一）召开高水平的领导班子民主生活会和党员组织生活会。一是要继续征求意见。校、院（处）两级领导班子在学习调研阶段征求意见的基础上，继续采取多种形式，广泛深入地征求意见。对征求到的意见和建议要进行梳理和分类，分别整理出对领导班子和班子成员的意见。二是要开展谈心活动。校、院（处）两级领导班子成员之间通过互相谈心，沟通思想，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造良好的氛围。三是要撰写发言材料。校、院（处）两级领导班子在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会发言材料，要重点把握对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问

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题、今后努力方向和整改措施等三个方面的内容。四是要围绕一个主题。即要围绕“继续解放思想、坚持科学发展、全面建设高水平教学研究型综合性大学”这个主题。重在总结经验、重在提高思想认识、重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。五是要注意加强指导。学校指导检查组成员要列席各单位民主生活会，切实加强指导。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围。六是要召开专题组织生活会。认真组织全体党员结合思想和工作实际，查找自身差距和不足，开展批评与自我批评，明确努力方向。党员领导干部要参加专题民主生活会和专题组织生活会，过双重组织生活，并带头开展批评与自我批评。

（二）形成高质量的分析检查报告。一是要吸收各方意见。形成领导班子分析检查报告是分析检查阶段的重要环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实阶段工作的主要依据。分析检查报告要充分反映实际情况，真实体现师生员工意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成推进科学发展的共识。二是要注意理清头绪。分析检查报告要理清楚科学发展观对我们的具体要求和我们形成的思想共识；要理清楚近年来学校和本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，并分析存在问题的主观与客观原因；要理清楚学校和本单位科学发展的新思路、新办法和新举措；要理清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。三是要反复修改完善。校级领导班子的分析检查报告初步形成后，要召开学校党委扩大会议讨论，并在一定范围内征求意见，不断充实完善，经过几上几下，形成定稿。二级单位领导班子的分析检查报告要经党政联席会议充分讨论，在此基础上，通过座谈、访谈、公布邮箱和设臵意见箱等多种方式，进一步听取大家的意见，集思广益，凝聚共识。四是要确保

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报告质量。校、院（处）两级领导班子要高度重视，主要领导要全程主持分析检查报告的撰写工作。对调查研究和征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、分析原因特别是主观原因不深刻的不通过、科学发展思路未理清的不通过、促进科学发展措施不可行的不通过。

（三）认真组织开展评议工作。一是要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员。校领导班子的分析检查报告要组织党员干部、党代会代表、人大代表、政协委员、教代会代表、教师代表、离退休教职工代表、民主党派人士代表等进行评议；各二级单位领导班子的分析检查报告原则上是本单位全体成员参加评议；机关处室领导班子的分析检查报告由机关和教学院等代表参加评议。二是要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识是否深刻、问题查找是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、改进措施是否可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员和师生员工有针对性地对分析检查报告进行评议。三是要采取集中评议形式。评议工作是一项十分严肃的工作，也是一道关键的程序，因此，主要采取人员集中的评议形式。分析检查报告获得大多数赞同为通过，否则为不通过。对未获得通过的应进一步征求意见，继续加以完善。四是要吸纳正确的评议意见。要把师生员工在评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。

四、强化领导，统筹兼顾，把分析检查阶段各项工作落到实处 分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，我们必须认真贯彻中央和省委精神，把这一阶段的工

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作落到实处。

（一）深化思想认识，始终坚持学习。我们要抓好理论学习这一基础，坚持把学习贯穿“学习实践活动”全过程，在学习调研阶段集中学习的基础上，除组织广大党员继续深入学习研读中央指定的学习内容外，还要认真学习胡锦涛总书记在中国农业大学的讲话、温家宝总理在清华大学的讲话、习近平副主席在北京高校学习实践活动座谈会上的讲话，等等。在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习。要对处级以上党员领导干部是否对规定的“三本书”真正读过进行检查，必要时我们将进行简单的测试，没有读完必读书目的党员领导干部要抓紧补课。要充分发挥高校思想政治理论课的主渠道作用，深入推进科学发展观进教材、进课堂、进头脑，帮助学生深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求。只有继续深入学习，才能不断深化对科学发展观的理解，切实把广大党员特别是党员领导干部的思想统一到中央和省委的部署要求上来，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得进步，真正达到党员干部受教育的目的；只有继续深入学习，才能把科学发展观内化为我校的办学观，把科学发展观的要求转化为我校科学发展的正确思路和自觉行动，切实做到学以致用、用有所成；只有继续深入学习，才能真正使分析检查过程成为深化科学发展观认识、不断增强科学发展能力的过程，成为加强自我教育、不断增强党性的过程，成为领导班子和领导干部认识和解决存在问题、不断增强凝聚力和战斗力的过程；只有继续深入学习，才能切实做到真学、真懂、真信、真用。

（二）突出实践特色，始终促进工作。在分析检查过程中，我们要继续突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，认真做好

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解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与促进我校当前各项工作结合起来。当前，我们要重点做好以下三项工作：一是要认真做好毕业生就业工作。要注意宣传好国务院、省委和省政府对大学毕业生就业工作的重视和采取的一系列政策措施。要加强指导，为毕业生提供更多、更快、更好的就业信息和就业服务，帮助毕业生就业，特别要注重关心家庭困难和零就业家庭学生的就业问题。要引导学生认清当前和未来的就业形势，转变就业和择业观念，保持平和积极的心态，勇于创业，乐于到基层、到国家建设最需要的地方和岗位去工作。二是要切实做好防范甲型H1N1流感工作。要增强全局意识、政治意识和责任意识，把防范甲型H1N1流感疫情工作列为当前的一项重要工作。要加强以防范甲型H1N1流感为主要内容的健康教育工作，通过校内各种宣传媒体，广泛宣传防范甲型H1N1流感的主要措施，让广大师生了解甲型H1N1流感的可防、可控和可治，不断提高师生的自我保护意识和防病能力，避免产生不必要的恐慌。要广泛开展群众性爱国卫生运动，加强对校园环境的整治力度，消除卫生死角，保持学校教学场所和生活场所清洁卫生。三是要为国家和湖南“保增长、保民生、保稳定”工作提供强大支持。要动员和支持学校教师深入企业、深入农村，帮助基层解决实际问题，为企业、为“三农”提供智力支持。要加速成果转化，进一步增强服务社会的能力。要提高校园综合治理能力，完善突发事件防范预案和应急措施，切实维护校园和谐稳定。

（三）紧密联系实际，始终务求实效。要紧扣“学习实践活动”主题，紧密联系实际，讲成本、重实效，不搞形式主义，把务求实效贯穿于“学习实践活动”全过程。要抓住科学发展上水平这个核心问题，在理清学校科学发展思路、完善学校科学发展

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规划、明确学校科学发展战略、着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题上取得实效；要围绕人才培养这个根本任务，在改革教育教学制度、创新人才培养模式、着力解决与培养合格人才不相适应的观念和体制机制问题上取得实效；要抓好教师队伍建设这个关键环节，在完善人才激励机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，全面提高教师队伍整体素质，着力解决高校教师队伍建设特别是高层次创造性人才队伍建设中存在的突出问题上取得实效；要在找准学习实践活动与当前各项工作的结合点、加强大学生就业的指导和服务、做好维护学校稳定工作，为地方和企业应对危机、克服困难提供技术服务和智力支持上取得实效。要让师生员工真正感受到学习实践活动所带来的实际变化和明显成效。

同志们，分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，我们一定要继续保持学习调研阶段良好的精神状态，发扬求真务实的作风，按照省委的部署和要求，在校党委的领导和省委指导检查组的指导下，振奋精神，努力工作，再接再厉，圆满完成分析检查阶段的各项工作任务。

谢谢大家！

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