行评实施方案

第一篇：行评实施方案

卧龙岗小学

行风评议集中整改阶段实施方案

按照镇中心学校民主评议行风工作实施的要求，针对前阶段我校行风评议中自查出的、家长问卷调查反馈回来和社会各界反映的行风问题，采取有效的措施，认真地进行整改，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音。现结合镇中心学校的要求，特制定整改方案如下：

一、进一步抓好动员和舆论宣传工作，提高认识，统一思想，增强搞好整改工作的责任感和紧迫感。

从着眼学校未来的角度，围绕学校的中心工作，针对学校存在的问题，进一步抓好整改动员和舆论宣传工作。把全校教职工特别是各处室、各年级干部的思想统一到整改上来。从维护全市教育系统良好形象的角度认识整改工作的紧迫性，从完善学校管理，提高全校教职工素质，提高学校教育教学质量的需要，认识整改工作的必要性，实现学校行评工作目标。

二、整改的目标和任务

针对我校在行风评议中发现的突出问题，学校决定有针对性地抓好六个方面的整改工作。

1、加强师风师德建设，重点整改违规补课、变相体罚学生、有偿家教、语言规范健康等问题。

2、加强教师的业务培训，采取强有力的措施，提高教师的教育教学水平，努力争取让学生和家长满意。

3、规范收费，制止乱收费、滥发教辅资料，切实减轻学生的负担。

4、采取措施加大校园文化建设的力度，强化环境整治，加快学校学生宿舍改造力度，更新计算机教室设备，尽快给学生一个舒适、安静和现代的学习生活环境。

5、重视源头防范，进一步做好党务校务公开工作。

三、整改的步骤

按照县教育局行评办的总体布署结合学校工作的实际，学校行评领导小组决定，整改共分成几个阶段有序推进。

（一）宣传发动和准备阶段

1、成立校行风评议工作领导小组，明确工作任务，落实责任制。

2、召开全校教职工动员大会，传达上级有关文件精神，部署行风评议工作，统一思想，提高认识

3、聘请行风建设监督员

4、挂横幅、利用橱窗、校园广播站、宣传教育系统民主评议行风的意义和措施，争取师生、家长和社会各界广泛的支持和关心，营造良好的工作氛围。

（二）调查摸底和自查自纠阶段

1、通过召开座谈会，上门征求意见，发放问卷调查表等形式，听取行风监督员以及学生家长、社会各界人士对我校行风建设的意见与建设，设立行风评议意见箱。

2、汇总分析各种途径收集的意见及建议，形成我校行风建设自查报告。

3、学校以“办人民满意教育，做人民满意教师”为主题，宣传学校招生、入学收费政策及学校名师，向社会作出行风建设公开承诺，满足人民群众对教育的需求。

4、开展以“办人民满意学校，做人民满意教师”为目标的行风建设自纠整改活动，上报自纠整改材料。

（三）建章立制，全面整改阶段

集中评议结束后，针对群众和行评代表提出的意见和建议，制定整改措施，对能及时解

决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，要作出说明。研究全面加强教育行风建设的措施，建立健全规章制度，让广大群众真切感受到学校行风整改工作的力度和行评效果。

四、整改的办法

学校根据中心学校行评集中整改的要求，实行整改责任制，共分五个整改小组。

第一组，师德师风整改小组。以宋进兵为组长。主要任务是：加强师风师德建设，重点整改违规补课、变相体罚学生、有偿家教、语言规范健康等问题。

第二组：乱收费整改小组。以赵体强为组长。主要整改任务是：规范收费，制止乱收费、滥发教辅资料，建立有效的监督机制。重新编制校外公开。

第三组：教师业务素质整改小组。以王顺明为组长。主要整改任务是：加强教师业务素质的培训，有征对性地开展帮扶活动，实行谈话制度和限期整改制度，争取做到让学生、家长满意。

第四组：校园环境整改小组。以吴远金为组长、刘善品为付组长。主要整改任务是：完成学校学生宿舍的改、扩建工程，启动校园绿化工程，并着手校园文化建设等，争取用较短时间把学校建成文化气息浓，条件现代的绿色学校。

五、整改的主要措施

1、抓好学习，统一思想，提高认识

学校将召开干部培训会，全体党员培训会和全校教师培训会。通过干部培训会，提高干部的思想素质、业务素质，增进干部参与行评整改工作的积极性，激发创造性，推进各处室的工作；通过全体党员的培训会，让全校党员在行评整改工作中率先垂范，做出表率，发挥党员的先锋模范作用，推动学校行评整改工作的深入开展；通过全校教师培训会，营造氛围，明确责任，增强老师的危机意识，强化教师的师风师德建设，通过交流和相互学习，提高教师的业务素质，为新学期开学工作有一个良好的开端打下基础。

2、标本兼治，从源头上加强行风建设

学校实行“分级负责，条块结合，内外结合”的工作机制和责任制，层层落实，分解为四个整改小组，更有针对性，务求实效，找准症结所在，从源头上整改。

(1)在依法治教方面：加强教育法制建设，增强广大干部教职工的法制意识，加大教育行政执法力度，严格教育执法程序，加强收费管理，实行收费公开制度，制止一切乱收费。规范政务管理，深入推进依法治校和校务公开制度。

(2)在队伍建设方面：强化干部队伍和教师队伍职业道德建设，加大对干部、教师培训力度，全面推进人事制度改革，完善岗位职责，加强检查考核，奖优罚劣，以赛促学，进一步健全竞争激励机制，重视青年教师的培养工作，建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新的干部、教师队伍。

(3)在素质教育方面：更新教育观念，转变教育思想，进一步改进和加强德育工作，加快课程改革、招生考试评价制度改革，加快教育信息技术现代化进程，切实减轻学生过重课业负责，重视培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育质量，促进学生全面发展。

(4)在制度建设方面：针对前阶段查找的问题，建章立制，规范教育行为，努力创造一流行风，促进学校教育发展。定期召开家长行风监督员座谈会，一方面学校领导向他们通报学校的发展情况和行风整改情况，另一方面主动听取他们的意见和建议。

行评，整改是关键，学校将按照市教育局的统一部署，结合学校的实际情况，按照此整改方案，有计划地开展整改工作，坚持“标本兼治、综合治理”，做到以改促建设，以改促改革，以改促发展，并力争在整改行动中，做到思想认识领先，整改行动领先，行风建设领先，整改成绩领先，确实使学校各项工作再上新台阶。

卧龙岗中心小学

2013年7月16日

第二篇：行评回头看实施方案

鄂城区国税民主评议行风“回头看”活动实施方案

为巩固行风评议成果，进一步加强行风建设，根据市国税局关于印发《全市国税系统开展民主评议行风“回头看”工作方案》的通知，特制定民主评议行风“回头看”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会、中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，服从服务于经济建设这个中心，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，在各级党委和政府的领导下，巩固、深化和扩大年行风评议成果，进一步优化行业作风，推进国税改革与发展，为我市经济发展营造良好的税收环境。

二、主要任务

1、继续整治损害纳税人利益的行为。着力解决好国税机关和国税工作人员指定税务代理和参与税务代理活动收取费用,强行要求纳税人征订报刊杂志,采用行政手段指定纳税人购买单一品牌税控器具,自立项目和擅自提高标准或扩大范围向纳税人收取、摊派费用以及在纳税户“吃、拿、卡、要、借、报、玩”等问题，切实维护纳税人的利益。

2、进一步规范税收执法。突出抓好税收执法责任制落实，进一步减少税收执法随意性；继续完善征收管理和稽查工作规程，进一步防止税负核定暗箱操作、定税不公，收人情税、关系税和多头执法、重复稽查；积极贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步清理审批项目，下放审批权限，简化审批程序，提高审批效率。

3、不断优化税收服务。运用各种媒体、多种形式，广泛宣传税收政策法规；积极推行银行网点申报、网上申报、电话申报等多元化申报方式和“一窗式”服务；认真落实下岗职工再就业和调高个体工商户增值税起征点以及涉农的税收优惠政策;认真落实“五项简化”、“五个取消”、“五种服务”；尽快开通12366纳税服务热线和组建“纳税人园地”，为纳税人提供统一、高效、便捷的个性化与多样化相结合的纳税服务。

4、发扬优良作风。发扬谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，反对工作不负责任、推诿扯皮，甚至刁难纳税人的官僚主义歪风；发扬求真务实的优良作风，反对搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的形式主义歪风；发扬艰苦奋斗的优良作风，反对用公款搞高消费娱乐活动、请客送礼、迎来送往以及购买乘坐超标小汽车、超面积超标准装修办公用房的享乐主义歪风，树立为民、务实、清廉的国税形象。

5、建立长效机制。以建立“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的国税干部队伍为目标，加强对国税干部政治理论教育、党的宗旨教育、两个务必教育、廉政勤政、职业道德和

政策法纪教育；深入开展党风廉政建设和预防职务犯罪教育工作，杜绝违法违纪案件发生；大力开展整纪刹风活动，严肃查处违法违纪案件和顶风违纪的人和事，建立有效遏制部门和行业不正之风的长效机制。

三、方法措施

1、深入开展宣传教育。结合实际制定具体意见和实施方案，成立工作专班，层层动员发动，广泛宣传教育，增强行评“回头看”工作的自觉性和主动性。在此基础上，采取多种形式，利用多种途径开展宣传，进一步扩大对社会宣传的效果，营造浓厚的行风建设氛围，争取广大群众、纳税人和社会各界对国税部门更多的了解、支持和帮助。

2、认真开展自查自纠。广泛开展“如何做人，如何执法，如何用权”的大讨论，组织广大国税干部重点围绕三个方面，认真进行自查：一是行风评议中查摆出来的突出问题是否认真解决了，评议成果是否得到巩固，有无反弹回潮的情况；二是行风建设的长效机制是否建立完善，并认真执行，收到成效；三是对当前存在的损害纳税人利益的突出问题，尤其典型顶风违纪的人和事，是否得到及时纠正，严肃处理。

3、自觉接受监督评议。认真传达学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步增强监督意识；大力推行“文明办税八公开”和政务公开、设立投诉电话和举报信箱、实行领导干部轮流值班和聘请行风特邀监察员，进一步畅通监督渠道；采取上门

走访、接待群众来信来访、召开纳税人和行风特邀监督员座谈会等形式，广泛征求社会各界对国税部门行风建设的意见，自觉接受群众监督和评议。

4、积极整改建制。在对群众反映和自查中发现的问题及“回头看”工作梳理、综合的基础上，制定整改方案，强化整改责任，落实整改措施。联系实际，深入剖析行业不正之风产生的原因，进一步建立健全防范教育、源头治理、监督惩处的行风建设的领导机制和工作机制，促进行风工作的深入开展。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。要充分认识行风建设的长期性和艰巨性，保持清醒头脑，克服“行评一阵风，过后就放松”和自满、麻痹的松劲情绪。要认真传达学习市委、市政府和市纠正行业不正之风领导小组有关文件精神，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动参与民主评议行风“回头看”。

2、加强领导，精心组织。各单位要将民主评议行风“回头看”列入重要议事日程，切实加强民主评议行风“回头看”活动的领导。各级国税机关行风评议工作领导小组和工作专班要狠抓落实，制定可行的“回头看”工作方案，明确目标，强化责任，分级负责，责任到人，一级抓一级，一级保一级，扎实有序开展民主评议行风“回头看”。

3、搞好结合，注重实效。要克服就“回头看”抓“回头看”的简单作法，注重将其与税收业务工作、干部队伍建设、党风廉

政建设、文明创建、改善投资软环境等工作结合起来，一起安排，一起落实，一起检查，一起考核，以点带面，推进国税工作全面深入。

4、强化督导，严肃纪律。要通过明察暗访、专项检查、情 况通报和召开碰头会等形式，对民主评议行风 “回头看”进行跟踪了解，加强督促指导，确保其顺利进行。要严肃纪律，对被取消民主评议行风合格单位的国税机关，市局将责成主要领导专题说明原因，对班子成员集体诫勉谈话，并取消其领导班子和班子成员个人一切评先表彰、奖励等资格；对在民主评议行风“回头看”工作期间，顶风违法违纪的人和事认真调查，严肃处理。

二0一一年六月十日

第三篇：行评“回头看”整改实施方案

广电网络竹山分公司民主评议政风行风“回头看”

工作整改实施方案

为扎实开展民主评议政风行风“回头看”工作，争创人民群众满意的“基层服务窗口”，确保行风整改取得实效，针对行评代表和社会各界提出的意见建议，结合公司自查出来的问题，特制定广电网络竹山分公司民主评议政风行风“回头看”工作整改实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合公司服务创优活动和纠风专项治理工作实际，以加强政风行风建设为核心，以“加强监督、完善制度、提升素质、树立形象”为出发点，以扎实开展“回头看”工作为切入点，以全面整改为着力点，切实认真解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，不断改进服务态度和服务质量，进一步巩固和扩大行评成果，提升公司形象，服务县政府重点工程建设，为县域经济又好又快发展做出新贡献。

二、基本目标

一是能够及时整改的问题，要坚决及时整改到位；二是通过努力能够及时整改的，要尽全力予以整改；三是涉及到政策、体制和机制问题，一时难以整改的，要解释清楚，给行评代表和广大人民群众一个满意的答复。

通过全面整改，力求在政风行风建设上存在的主要问题得

1到有效整改：即服务态度得到明显改进；服务质量和工作效率得到明显提高；工作作风得到明显转变；干部职工的“廉洁、务实、敬业、奉献”的意识明显增强。

三、整改措施

2011年行风评议“回头看”工作中，我公司共收集各类问题意见19条，我公司自查问题11条，行评代表和社会各界提出的意见建议8条，针对这些问题，由公司领导班子成员带队组成四个专班，责任区域分工：公司经理杨昆城关、文峰等乡镇；副经理陈安斌溢水、麻家渡、宝丰、擂鼓、秦古、竹坪、得胜、大庙等乡镇；副经理甘明星楼台、双台等乡镇；工会主席全超上庸、深河、官渡、柳林等乡镇。各营业部主任及相关片区维护人员积极配合，要求必须找到每一个提出意见建议的用户，尽快、尽可能解决他们提出的问题，收集反馈意见。存在的问题及整改措施

（1）存在的问题

员工主动服务意识差：我公司虽然推出了首问负责、电话预约、回防等服务制度，由于我公司普遍存在员工学历低，素质参差不齐的“软肋”，使这些制度不能好地执行下去。

网络基础差：由于线路老化和县域重点工程建设拆迁，近年来我公司部分乡镇的基础网络故障频繁。

（2）整改措施

有线电视网络服务质量关系到千家万户，与百姓生活息息相关。全公司要重视行评代表和群众意见，进一步牢固树立“用

户至上”的服务理念，积极改进服务，提高收听收视质量。

一是我公司将加大培训力度，采取统一集中培训与发放教材自学等多种形式，逐步培养员工的服务意识、提高员工的专业技能。通过服务监督机制的建立与行业技能比武竞赛的的形式，对员工的服务效果、服务过程进行全程监督、考核；对员工的专业技能情况进行全面检查，培养典型、树立行业标兵，在行业内营造比、学、赶、帮的良好氛围，全面提高员工业务素质。公司各营业部要进一步要对上门维护及服务工作人员的服务态度和服务标准提出更高要求，做到优质、高效、热情、周到。对维修、安装的用户全部要实行电话回访，及时了解遗留问题，及时整改到位。同时，要加强对热线服务人员的培训教育，要求对于群众投诉要认真记录，及时处理，做到态度温和，耐心解释。对于因网络突发故障、重点工程建设改造可能影响用户收看电视节目的情况，要事先在电视节目中“飞字”预告。

二是加大技术改造力度。针对群众提出的网络老化、信号质量差的地区的网络升级改造问题，网络公司要及时着手对城区及部分乡镇网络进行整改，确保用户电视信号高质量正常传输。针对我县供电紧张、停电频繁的情况，网络公司要积极筹措资金增购小发电机，尽量保障用户收看好电视节目，加装双回路电源，确保信号不间断传输。

三是加大数字电视宣传力度。根据群众意见，网络公司要研究策划，进一步加大宣传推广力度，深入社区、乡镇设立咨询台的系列活动，为群众现场解答安装、调试等有关问题。

四、工作要求

一是要统一思想，端正态度。政风行风的好坏直接关系到广电系统的对外形象，关系到广播影视事业的发展。要坚持把

改进作风、提升素质作为整改工作的重点，做到真纠实改。要处理好个案和共性问题、主要矛盾和次要矛盾、重点问题和一般问题的关系，做到整改有计划，有安排，有人落实，确保整改到位。

二是要加强沟通，形成共识。行评代表和社会各界提出的问题，集中反映了广大人民群众的心声。针对敏感、焦点和难点问题，我们的整改工作一方面要加强与行评代表和社会各界的联系沟通，另一方面要加强和服务对象的沟通。凡是涉及到的问题整改到位的，要及时做好回访工作，看有没有遗留问题存在；一时难以整改的，要解释清楚，给行评代表和广大人民群众一个满意的答复。通过联系和沟通，密切我们与服务对象的关系，在思想上形成共识，既促进问题的整改，又推进了事业的发展。

3、个案为主，全员参与。对存在的问题，不能回避，要深刻反思。要认识到既是某个人的问题，也是单位的问题，克服事不关己，高高挂起的错误认识。对需要解决的问题，要对号入座，自我加压，有什么问题，解决什么问题，缺什么补什么，拿出切实可行的整改措施和方案。

4、明确时限，提高效率。政风行风评议“回头看”工作已全面进入整改阶段。公司全体员工要把主要的、突出的问题整改在评议期间。在整改工作中坚持做到“四个不放过”，即问题不查清不放过；查清了不处理不放过；当事人没有受到教育不放过；服务对象不满意不放过。达到问题基本解决，用户

基本满意。

5、加强领导，明确责任。为确保整改工作缺的实效，要切实加强领导，明确各分管领导职责。实行一把手负总责，各分管领导具体抓，各营业部主任具体落实的工作责任制，坚持每个问题抓落实。推进过程中严格做到“五明确“，即明确责任领导，明确整改目标，明确具体步骤，明确解决办法，明确整改时限，切实强化责任，确保全面整改到位。

第四篇：卫生院行评工作实施方案

马和乡卫生院行评实施方案

为了认真贯彻落实灵石县关于全县民主评议政风行风工作会议精神及中共灵石县委、县政府的工作安排，切实改进医院工作中存在的突出问题，促进政风行风建设，现结合医院实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕灵石县委、县政府、县卫生局开展工作，坚持“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的原则，以民主评议工作为基础，以优化医院发展环境为重点，不断推进医院行业作风建设，促进医院各项工作健康持续发展，为构建富裕秀美、平安、和谐新灵石而努力奋斗。

二、评议的内容

这次民主评议活动，重点内容是针对医院的工作开展“查、看、纠”活动，认真查找存在的问题和不足，并制定切实可行的整改措施，认真解决存在的问题和不足，促进政风行风建设长效机制的建设。其具体内容是：

（一）查领导班子全局意识和大局观念，看科学发展观是否全面落实，纠正创新争先意识不强，发展不足的问题。

（二）查落实医药卫生体制改革的政策、各项工作任务进展是否顺利，切实纠正工作落实不力，措施不实的问题。

（三）查院务信息公开，看依法执业、医疗服务信息、收费项目、行业作风建设、三重一大、业务管理、廉政建设、职工关注的事项等单位事务信息是否依法公开，纠正信息公开不及时、不规范、不全面的问题。

（四）查卫生监督执法，看执法是否严谨、科学、文明，纠正执法不严、执法不公、执法不力的问题。

（五）查医疗服务，看便民服务设施和服务措施是否落实到位，纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。

（六）查医德考评工作，看医务人员是否依法、文明行医，纠正医疗服务行为不规范、过度医疗、欺诈医疗等严重损害群众利益的问题。

（七）查反腐倡廉建设，看惩治和预防腐败体系是否健全，纠正医务人员收受回扣、索要“红包”等利用职务之便谋取不正当利益的问题。

（八）查问题整改，看群众反映的问题是否得到有效解决，纠正整改措施不力，规章制度不全，不规范的问题。

三、方法步骤

这次民主评议工作，县委、县政府扩大了评议范围，把优化发展环境作为评议的重中之重，加大了群众参与权。评议工作按上级要求分五个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

1、根据上级安排，结合医院实际，制定民主评议政风行风工作方案。

2、思想发动。召开全院领导班子中层干部会议，传达县委、县政府关于开展政风行风评议的有关文件精神和医院政风行风评议工作方案。

3、营造工作氛围。充分利用医院各种宣传手段宣传开展政风行风评议的有关精神和活动，在医院布置横幅标语。

4、组织讨论，提高认识。

（二）自查自纠阶段

1、认真查摆问题。按照评议的六个方面的问题，认真查摆医院、科室存在的突出问题，做到认真查找不留死角，防止走过场。

2、广泛征求意见。医院将采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象，设立征求意见箱，护理部印发满意度调查表，广泛听取人大代表、政协委员和服务对象等社会各界的意见和建议。各责任科室将征求到的意见汇总并提出整改意见和建议报活动办公室。

（三）落实各项措施阶段

政风行风评议工作是改进医院各项工作的有效载体，我们要将自查自纠中发现的问题逐项加以研究、分析，并加以改进，进一步完善相关制度和工作流程。要把整改落实贯穿于行评工作的始终。

（四）认真对待集中评议，虚心接受意见建议

在做好宣传发动、自查自纠、落实各项自纠措施的基础上，做好集中行评的准备、接待工作，真正使大家认识到人人都是评议对象，个个代表行业形象，切实增强开展民主评议政风行风工作的自觉性和主动性。

（五）全面整改，建章立制阶段

1、根据自查自纠和制定的整改措施及政风行风评议的结果，对照医院存在的突出问题，进一步健全各项规章制度，修改整改方案，并加强以落实，对整改措施实施督办制、限期制、责任制。

2、对工作进展情况进行认真总结，并向上级汇报。

3、全面建立政风行风建设长效机制，促进医院工作健康稳定发展。

四、工作要求及措施

1、提高认识，加强领导。政风行风评议工作是贯彻落实科学发展观，加强行风建设，促进医院健康发展，树立医院良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系，建设和谐医院的重要途径。全院干部职工要充分认识这次民主评议工作的重要性和必要性，树立全局观念。增强做好民主评议工作的责任感和紧迫感，主动、积极参加评议。医院成立民主评议政风行风工作领导小组，加强对民主评议政风行风的领导，各科室也要切实加强行评工作的组织领导，主要领导负总责，确保民主评议行风工作落到实处，收到实效。

2、统筹结合，整体推进。将民主评议行风工作与加强医院管理，深化医药卫生体制改革，促进医院各项工作有机结合起来。每个党员要将民主评议政风行风工作与增强党组织的战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用认真开展创先争优活动结合起来，并作为主题实践活动之一，认真组织党员积极参与，做好宣传。

3、加强引导，严格责任追究。各科室要及时将民主评议政风行风中的好典型加以宣传。做好引导作用，院民主评议政风行风领导小组成员及办公室要深入科室分析研究解决带倾向性的问题，找出改进措施，对顶风上，群众反映强烈的问题要严肃处理。

4、加强整改，注重实效。对科室医院工作中在服务大局、执行政策、政务公开、履行职责、服务态度、工作效率等方面的问题要坚决及时的予以治理。通过民主评议政风行风，进一步健全管理制度，规范医疗服务行为。

马和乡卫生院

二零一一年九月

第五篇：行评方案

黎城县国家税务局文件 黎国税发„2010‟30号

黎城县国家税务局关于印发《黎城县国家税务局2010年政风行风评议

工作实施方案》的通知

稽查局、西井税务分局：

现将《黎城县国家税务局2010年政风行风评议工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行,并结合本单位实际，扎实有效地开展工作，确保取得实效。

二○一○年六月二十二日

黎城县国家税务局

2010年政风行风评议工作实施方案

根据《长治市国税系统2010年政风行风评议工作实施方案》和《黎城县2010年深入开展政风行风评议工作实施意见》、《黎城县民主评议基层站所实施意见》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局和县委、县政府的中心工作，坚持以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚持“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，以促进我局作风转变，行政效率、执法水平、服务质量不断提高为目标，以解决损害纳税人利益的突出问题为重点，以纳税人满意为检验标准，进一步加强政风行风建设，创优税收发展环境，为我县 “五项战略”发展，建设富裕、文明、和谐新黎城提供有力保证。

二、评议范围、方法及工作目标

评议的范围是：县局机关及所属的西井税务分局、稽查局。重点评议对象：根据市局及县行评办的规定，2010年我局民主评议政风行风工作以办税服务厅、内设股（室）、稽查局、税务分局、关键岗位为重点，深入开展 “群众评站所、百姓得— 2 — 实惠”活动，督促基层单位（岗位、窗口）为群众办实事、解难事，使老百姓真正得到实惠。

按照县行评办的要求，经研究，确定我局办税服务厅、西井税务分局为重点窗口，参与县行评办组织的重点岗位评议和“群众满意基层站所”评议。

评议的方法是：按照“谁主管、谁负责”的原则，采取条块结合，上下联动，纠、评、建相互促进的方法，认真扎实地搞好评议工作。要坚持自评为主、督导为辅的工作方法，认真进行自查、自评、自纠，找准问题，查清原因，积极整改，重点解决损害纳税人利益的突出问题，不断建立和完善各项规章制度，构建政风行风建设长效机制，以扎实、显著的政风行风建设成果，接受政府行评部门和社会各界的评议。

评议的工作目标是：在当地民主评议政风行风中进入先进行列，争取免评。

三、评议内容

（一）完成上级和当地政府工作目标责任制的情况。按照2010年市国税系统工作部署和县委、政府的工作要求，完成好各项工作任务。重点落实好县委、县政府分解到我局的工作事项以及《2010年全市国税工作要点》和《2010党风廉政建设工作目标责任书》提出的工作要求和工作任务。

（二）解决损害群众利益的突出问题情况。要以关注民生、改进作风为主线，采取有力措施，着力解决群众反映的突出问

— 3 — 题。切实纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理的问题，切实解决信息技术运维中纳税人反映强烈的部分运营商强行收费、“搭车”推销通用设备、只收费不服务等突出问题。围绕依法行政、窗口形象、服务质量、办事效率等内容，对社会关注程度高、纳税人反映强烈的个别单位，少数干部办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴、刁难纳税人等突出问题，认真进行纠建整改，提高行政效能。

（三）创优发展环境的情况。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共山西省委关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》、《行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法》。牢固树立以纳税人为主体的观念，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等具体制度，大力推进办税服务厅的标准化、一体化建设，试点探索“同城通办”办税方式，开展纳税人自助办税试点工作，积极探索完善个性化纳税服务，实施分类纳税辅导、申报纳税、税收援助等服务，创优税收环境。同时，要加强对“两个减负”落实情况的监督检查，切实减轻纳税人和基层的负担。

（四）推行政务公开、优化纳税服务的情况。继续深入推行文明办税“八公开”，进一步优化纳税服务，不折不扣地贯彻— 4 — 执行《山西省国家税务局关于优化纳税服务的十条规定》、《纳税咨询服务工作规范（试行）》和《税收管理员纳税服务工作规范（试行）》等有关纳税服务方面的制度和办法。把优化纳税服务作为政风行风建设的重点工作，充分发挥办税服务厅在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用，营造和谐融洽的办税环境，自觉接受社会各界特别是纳税人的监督。

（五）依法履行职责的情况。要紧紧围绕“一个中心、四项重点”总体工作要求，严格履行岗位工作职责，不折不扣地抓好贯彻落实。要把狠抓工作落实贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，加强监督检查，严格考核考评，确保各部门及工作人员将工作职责履行到位，将2010年的工作任务落实完成到位。

（六）加强行业作风建设的情况。要建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，加强干部职工的教育、管理和监督，不断提高税务人员依法行政、优化服务的自觉性，营造文明和谐、便捷高效的办税服务环境。要紧紧抓住为群众、为纳税人办实事、办好事这一重点，通过完善快速反应机制，确保解决群众反映问题不拖延；通过完善督办反馈机制，确保调查处理结果不延误；通过完善跟踪回访机制，确保处理结果不留遗憾。同时要加大案件查办力度，严肃查处违纪违法案件。

四、实施步骤

（一）宣传发动和安排部署阶段（2010年6月底前）

— 5 — 1.认真安排部署。要按照市局和县行评部门的工作部署和要求，成立由“一把手”任组长的政风行风评议工作领导组，设立相应的办事机构，制定出台行评工作实施方案和工作时间进度表，召开评议工作动员大会，明确工作任务和工作要求，安排部署好政风行风评议工作。

2.开展政风行风承诺活动。要结合我局工作实际及纳税人普遍关心、关注的热点问题，承诺重点集中解决1—2个方面的突出问题，并按要求报县行评办审核备案。对承诺的内容，要通过新闻媒体、版面公示、网站宣传等形式，向纳税人及社会各界进行公示，认真接受监督和检查。要采取有效措施，确保承诺内容全部兑现，并按规定进行公示。

3.加强对政风行风特邀监察员的聘用和管理工作。要按照县行评部门的要求，认真做好特邀监察员续聘、培训、管理和使用工作，充分发挥他们在政风行风建设中的监督、指导和宣传作用。

4.大力营造行评工作氛围。通过新闻媒体、单位网站、办税服务厅的公告栏、电子显示屏等，大力宣传国税部门的职能、职责以及政风行风评议的内容、方法和步骤；大力宣传文明办税“八公开”和国税部门的各项服务承诺。热忱欢迎社会各界和广大纳税人积极参与、严格监督，努力营造良好的行评工作氛围。

5.积极参加县行评部门组织的 “政风行风热线”、“政风行— 6 — 风面对面”等活动，通过电台、电视台与群众对话，现场解答群众反映的政风行风问题。要通过多种渠道，及时了解群众反映的问题，对群众反映的涉税问题要及时采取措施进行处理，对群众反映的税务人员违规违纪问题，要认真严肃查处，并将处理情况及时向群众反馈。

6.公开公布监督举报电话或评议网址，继续开展纳税服务即时评议，及时了解掌握纳税人及社会各界对国税工作的意见建议。

（二）调查评议与整改反馈阶段（2010年7月至10月）1.开展政风行风问题调查。以走访纳税人、召开座谈会、发放调查问卷、明察暗访等形式，深入了解本单位存在的政风行风问题，分析问题产生的根源，找准问题症结，制定切实有效的整改措施，认真进行整改提高。并于2010年7月20日前将政风行风问题调查报告报市局政风行风评议领导组办公室。

2.组织召开民主听证对话会。县局将按照“会前发现问题定主题、会上围绕主题找不足、会后突出追踪抓整改”的工作机制，召开民主听证对话会，邀请社会各界评议代表、纳税人和政风行风特邀监察员进行现场评议，有针对性地解决参会人员反映的实际问题。各单位要积极配合好县局组织的民主听证对话会活动，同时也要按照县行评办的要求，开展好相关活动。

3.开展纳税人满意度测评。根据市局安排，为进一步推进行风建设工作深入开展，提升纳税服务层次，今年，市局将深

— 7 — 入各县（市、区）局，在其辖区内的纳税人中进行纳税服务满意度测评，检验基层单位的行风建设及纳税服务状况，掌握纳税人普遍关心、关注的问题。为此，我们要加强组织领导，采取有效措，不折不扣地认真落实，做好行评的各项基础工作。

4.开展明察暗访。进一步加大明察暗访力度，加强对重点评议对象，即办税服务厅、股（室）、中心、稽查局、西井税务分局、关键岗位的监督检查，坚持每周至少暗访一次，及时发现和解决存在的政风行风问题。各单位对上级组织开展的明察暗访，一定要端正态度，虚心接受，杜绝抵触情绪，对检查发现的问题，要第一时间予以整改，并及时向县局报告。

5.抓好整改反馈。要把整改工作贯穿于政风行风评议工作全过程，针对自评发现的问题、行评部门反馈的问题、新闻媒体报道的问题、信访举报反映的问题及评议代表提出的问题进行认真梳理归类，要坚持“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”的整改反馈工作标准，对能及时解决或通过努力能解决的问题限时解决；对一时无条件解决的，要作出说明。整改情况要及时报告市局行评领导组办公室和县行评办。

6.积极参与网上问卷测评和现场问卷测评。市行评办每季度在《长治政风行风建设网》对参评单位进行一次网上问卷测评，同时要组织评议代表对被评部门进行现场测评，测评结果作为总体评议的依据之一。我们要高度重视，积极参与，配合— 8 — 好市行评办的网上测评和现场测评工作，争取国税部门获得好成绩。

7.抓好建章立制。要通过政风行风评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质。建立和完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

8.重视发挥政风行风特邀监察员的监督促进作用。今年，县行评办将实行政风行风监督员直联领导制，要求监督员以组为单位，与相关领导进行直接联系，定期汇报监督情况和上交书面报告，及时反馈被评单位存在的政风行风问题。我们要结合参考这一工作模式，加强对特邀监察员的管理和使用，杜绝聘而不管、聘而不用的现象，切实发挥好特邀监察员的监督作用。

（三）工作考核和总结提高阶段（2010年11月至2011年3月）

1.认真总结政风行风建设工作。要及时总结经验，寻找差距和不足，再接再厉抓好政风行风建设工作；要坚持与时俱进，不断探索抓好政风行风建设的新途径、新路子；要继续完善政风行风建设工作制度，积极构建政风行风建设长效机制，推进

— 9 — 政风行风建设迈上新台阶。专题总结报告于2011年1月15日前报市局政风行风评议领导组办公室。

2.主动进行工作汇报。要主动向当地党政领导和行评部门汇报我局的政风行风建设工作，确保上级单位全面了解和掌握我们的工作成效，争取当地党政机关对国税工作的支持和认可。

3.积极接受检查和评议。要认真汇总整理全年的政风行风建设工作资料，全面、系统地反映我局政风行风建设成果，为行评检查组详细了解、检查我局政风行风建设情况提供良好平台；要积极配合好行评部门的问卷测评活动，认真接受社会各界的评议，确保本单位在当地行评中取得优异成绩。

五、组织领导

为切实抓好政风行风评议工作，县局成立评议领导组。领导组由下列人员组成：

组 长：李建斌（黎城县国家税务局党组书记、局 长）副组长：王恩荣（黎城县国家税务局党组成员、副局长）

祝志军（黎城县国家税务局党组成员、副局长）石建松（黎城县国家税务局党组成员、副局长）王涵平（黎城县国家税务局党组成员、纪检组长）

成 员：何雷波、李红宾、乔 亮、贾红旗、杨彩玲、孟艳芳、郝红芳、王路红、程向彬、郑永军、申志军、李进旺

领导组下设办公室，设在县局监察室。

— 10 — 办公室主任：王涵平（兼）办公室成员：李进旺、张素芬

六、几点要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

民主评议政风行风是纠正损害群众利益的不正之风，实现好、维护好和发展好人民群众利益的重要体现，是促进依法行政、作风转变，效率提高的一项重要举措，我们要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度来认识民主评议政风行风的重要意义，继续把政风行风评议作为一项重点工作抓紧抓好。各单位的“一把手”是本单位政风行风评议工作的第一责任人，对政风行风评议工作负总责，要继续坚持“谁主管谁负责”的工作原则，加强组织领导，狠抓工作落实。

（二）注重实效，做到让纳税人满意

政风行风评议工作要坚持纠、评、建相统一，并与税收业务工作紧密结合。要注重解决纳税人提出及检查发现的实际问题，对存在的问题要认真研究，限期整改，及时反馈。要切实解决纳税人反映强烈的热点难点问题，纠正和杜绝损害纳税人利益的行为，纠正和杜绝机关作风中存在的突出问题。特别是要在改进工作作风、规范税收执法行为上动脑筋，在提高办事效率、优化纳税服务上下功夫，在加强对税务人员行使权力的监督上做文章。始终把纳税人是否满意作为衡量我局政风行风建设成效的根本标准。

（三）加强沟通，增强行风评议的工作合力

要积极与县行评部门进行沟通联系，主动接受其监督指导，扎扎实实地做好每一个阶段的评议工作。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和内外网站，对政风行风建设工作进行全方位的广泛宣传，自觉接受地方党委、政府、人大、政协和社会各界的监督，以良好的作风和优质的服务赢得社会各界的满意和好评。各单位要认真编写《行评动态信息》，每月向县局行评领导组办公室报送1篇以上信息，县局将择优向市局或县行评办进行推荐。

（四）完善制度，构建政风行风建设及评议工作长效机制 在总结近年来政风行风建设工作成效的基础上，根据不断发展变化的新形势、新要求，认真研究，大胆探索，努力创新政风行风建设工作的方法和措施，建立健全符合实际、操作性强、具有针对性的制度办法，积极构建政风行风建设及评议工作长效机制。同时，要在制度执行上下功夫，要通过专项检查、明察暗访、监督考核等方式，促进各项工作制度的执行落实，要切实把制度规定落实到具体的行政行为及纳税服务当中，转化为实际成果。

七、工作奖惩

为确保行评工作落实到位，取到实效。县局将推行政风行风评议工作奖惩机制。

（一）表彰奖励

— 12 — 对在县行评中进入先进行列或免评的单位，县局将予以通报表扬；评选政风行风建设先进工作者并予以表彰奖励。

（二）责任追究

对在政风行风评议中被评为“群众不满意基层站所”的单位进行通报批评，并取消当年评先评优资格，由县局对单位责任人进行诫勉谈话，记入廉政档案；对在重点岗位社会评议中名列后三名的，将予以通报批评，分管领导、股室（窗口）负责人及岗位人员要作出书面检查，并给予相应的组织处理。在政风行风评议期间，凡被市以上纪检监察机关通报或被新闻媒体曝光的，对负有领导责任的分管领导和直接责任人，严格按照《长治市国家税务局税务行政管理责任制（试行）》、《长治市国家税务局税收行政执法责任制（试行）》及《长治市国家税务局税风税纪监督卡管理办法》的有关规定追究责任。