(长)20110919依法便民维权 打造阳光计生（范文）

第一篇：(长)20110919依法便民维权 打造阳光计生（范文）

依法便民维权

打造阳光计生

长阳土家族自治县人口和计划生育局

近几年来，根据省、市人口计生委的统一安排和部署，长阳人口计生系统坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，经过全县计生干部的积极努力，“阳光计生行动”取得明显成效。

一、领导高度重视，科学制定实施方案

一是思想认识到位。我们把“阳光计生行动”作为贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的具体体现，坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，从加强机关行政效能建设、提高依法管理和公共服务水平的现实需要的高度来认识，局党组及时召开专题会议研究部署相关工作,制定了“阳光计生行动”实施方案，方案明确了推动阳光计生重点要把握三个环节，即坚持依法行政、规范政务公开、强化社会监督。二是领导责任到位。成立由县人口和计划生育局局党组书记、局长闫洪南同志任组长，分管副局长任副组长，纪律监察及股室站负责人为成员的阳光 1 计生行动示范单位创建工作领导小组。三是经费投入到位。加大对“阳光计生行动”的经费投入，建立“阳光计生行动”平台，丰富“阳光计生行动”内涵。全县投入20多万元用于建设便民服务大厅、改造政务公开栏等项目，使“阳光计生行动”硬件设施完备，宣传资料丰富，有奖举报落到实处。

二、着力强化基础，依法便民维权

（一）强化工作基础，规范三项公开。

根据“阳光计生行动”工作的需要，一是利用会议、宣传栏、标语等媒体宣传“阳光计生行动”工作，全体计生干部认真学习贯彻中央《决定》精神，学习《中华人民共和国人口与计生法》、《长阳土家族自治县人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规，提高依法行政服务水平。同时开设了人口计生局门户网站，把公开的内容置于其中，使计生政务以更先进的传播手段进行公开。二是每年对全县计生干部进行法律法规培训、考试，实行持证上岗，亮证执法。三是发放宣传资料，通过三万活动印制惠农政策汇编10000本，将计划生育的相关政策法规、免费服务、各项奖励政策告知全县广大人民群众。四是按照湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范的要求认真做好县、乡（镇）、村（居）人口计生政务公开、办事公开和村务公开，全县11个乡（镇），157个村（居）都有计划生育宣传栏、公示栏，常年坚持五化：即公开内容规范化、公开形式多样化、公开时间经常化、公 2 开管理制度化，公开考核定量化。确保公开的内容真实、全面、合法；动态内容公开及时。

（二）建好服务平台，拓展服务功能。

一是畅通12356阳光服务热线，做到24小时畅通，工作人员耐心、细致地为广大育龄群众提供便利服务，热心、真诚、及时、准确的做好咨询解答。自12356阳光热线开通以来，接待育龄群众政策咨询方面的电话200多个，二是开通了流动人口短信服务平台，每月发放信息5000余条。三是及时办理县长信箱、纠风网上的各种政策咨询、举报投诉等办件，做到事事有回音，件件有记载，在回复相关办件时，对于留有联系方式的咨询者，始终坚持首先是电话告知相关政策，然后及时做好文字回复，群众满意度高。四是完善监督员制度;推行实名举报奖励制度;公开设立举报箱、便民邮箱或举报电话等,多方面加大社会监督力度,畅通群众投诉监督渠道,为群众释疑解难,排忧解愁。

（三）深化民主评议，实现“阳光服务”。

通过民主评议政风行风工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”。一是在农村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。共发放问卷300余份，回收297份，人民群众对计划生育优质服务内容、服务方式等均提出了不少建设性意见，广大人民群众对人口和计划生育工作的满意率达95 %以上。二是在城区重点开展 3 “请流动人口评计生”活动。发放“请流动人口农民工评计生”问卷110份，收回98份，就流动人口最关心的同服务、同宣传、同管理进行调查，切实尊重和保障流动人口计划生育的合法权益。根据评议结果，加强计生干部职业道德教育，提高干部的整体素质，针对群众关心的热点、难点问题，部署了对干部是否履行工作职责，办理各种证件是否及时，有无执法不严、乱收费、乱罚款现象、有无应落实的政策而未落实，有无违反“七不准”规定，有无在群众落实节育措施和“三查”时服务态度不好等工作的清理清查，扎实开展有奖举报，对发现的问题做到及时整改。不断完善《首问责任制》、《一次性告知制》等有关提高行政效能的制度，最大限度地方便了广大人民群众。

三、坚持依法行政，阳光计生创建成效显著

（一）坚持政务公开，实现行政管理零收费。

2009年以来，我们将所有计生奖励政策、生育政策和计生处罚标准印制成《计生农历》，每年免费发放到全县60000余个计生家庭。全县近10年没有发生乱收费和违法审批案件，并从2006年起在县直众多行业中率先实行计划生育行政许可办证“零收费”和送证上门服务，每年为人民群众节约开支近百万元。

（二）坚持文明执法，实现行政执法零投诉。

近几年来，全县依法办理行政执法案件600多件，无一起行政执法投诉案件发生。在立案前，坚持村（居）、乡（镇）两 4 级计生干部上门做工作，尽量做到在案前处理；立案后，严格执法程序，按标准处罚，按程序办案，按要求告知，按时间办结，认真规范各种档案资料；在执行前，坚持送法上门，不糊弄百姓；在执行中，坚持秉公执法，有情操作，严格做到四缓收、四不收。

（三）坚持规范服务，实现技术服务零事故。

严格要求全县计划生育技术服务机构，严格执行国家的法定医疗技术规范，做到依法依规施术，杜绝村医上环和乡（镇）站引产，禁止对大月份政策外怀孕对象施行非意愿终止妊娠手术。实行避孕节育由群众知情选择，技术服务达到医学规范，手术费用由政府全部买单。根据全省八条禁令出台了五条具体规定，全县多年无技术服务医疗事故。同时，对自愿落实长效节育措施的育龄群众还发放误工费、营养费和交通费补助费，每年近50万元。

（四）坚持取信于民，实现法定政策零缝隙。

近几年来，县财政每年斥资400多万元，兑现了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、计生特扶政策、独生子女保健费政策和企业退休人员计生奖励政策和机关、事业（企业）单位退休人员加发5%工资的政策，全县各项计生法定奖励政策全部落实。第一，依法落实农村独生子女保健费。“五五”普法开始后，我们把落实农村独生子女保健费作为依法治理、依法行政的重要内容，狠抓落实。于2007年8月印发了《关于全面落实独生 5 子女保健费政策的通知》，明确规定了享受农村和城镇无业居民、下岗职工独生子女保健费应具备的条件、资金来源、发放程序。并连续五年对全县10762人（其中农村6249人）符合条件的独生子女父母兑现独生子女保健费141.27万元。第二，落实企业退休职工计划生育奖励政策。2008年1月28日，县人民政府转发了县人口计生局、县财政局、县劳动保障局制定的《关于落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施方案》，并成立了企业退休职工计划生育奖励政策落实工作领导小组。经过宣传告知、个人申报、调查核实、公示公开和资格确认，到2011年我县符合计划生育奖励条件的退休职工有619人，奖励资金全部发放到人（每人3500元），共计216.65万元。第三，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县抢抓全国2004年农村部分计划生育奖扶制度试点的机遇，对农村独生子女和双女家庭父母年满60周岁已有4120人（奖扶3755人，特扶365人，含“半边户”享受奖扶政策的173人）享受此项政策，每年发放奖扶金300余万元，第四，依法对计划生育手术后遗症患者实行免费治疗。省《条例》规定，经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。我们于2004年提请县人民政府制定了《长阳土家族自治县计划生育手术并发症管理实施办法》，建立了依法鉴定，免费治疗的长效机制，2010年县人民政府又以政府一号令出台了《长阳土家族自治县计划生育手 6 术并发症救助办法》，使这一历史遗留问题得到了较好解决。全县已有755名后遗症患者纳入免费治疗范围，年免费额达40多万元。除此之外，自2004年起，县人口计生局每年筹集30余万元“关爱女孩”资金，资助女孩上学读书1000名，八年资助8000余人，近300万元。

近几年来，我县广大人口计生工作者以“阳光计生、诚信计生”为宗旨与最高准则，把全县育龄群众在避孕节育、优生优育领域所面临的各种需求切实放到心上，落实到行动中，并通过各种公正、公平、公开的手段，提高群众对于人口计生政策法规的知晓率，畅通人民群众监督人口计生政策法规执行过程的通道，提高群众自我管理的能力，从而开创了人口计生工作者与育龄群众心连心、人口计生法规政策在群众监督视野中有效执行的阳光良性局面。我们将坚持“阳光计生、诚信计生”的有益做法，进一步提高人民群众对于人口计生政策法规的知晓率、参与率和监督能力，为阳光长阳文明长阳创造更好的人口环境。

二○一一年九月十九日

第二篇：便民维权实施方案

鞍山街道办事处加强流动人口计划生育

便民维权工作实施方案

为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口合法权益，结合我辖区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以稳定低生育水平、维护公民的合法权益为目标，创新工作机制，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，不断满足人民群众日益增长的计划生育的需要，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、主要内容

（一）广泛宣传，保障流动人口政策知情权

通过各社区的政务宣传栏和黑板报及入户调查等多种形式，及时向流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。

（二）简化办事程序

免费为提出申请的育龄群众办理《流动人口婚育证明》，可以实行街办居发，严禁在与流出人口办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。

（三）优质服务，保障流动人口生殖健康服务

充分利用我辖区人口公共服务室，开展生殖健康服务，及时为持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查。

（四）加强与流动人口户籍地或现居住地的沟通与联系 及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关生育服务证、婚育情况证明及相关手续，不得互相推诿

（五）要依法落实流动人口应该享有的奖励优惠政策。加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

（六）畅通服务渠道。

在流动人口集聚的社区设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育生殖健康宣传资料免费发放点，满足其服务需求。

（七）计生服务中心作为计划生育技术服务定点机构。要结合对流动人口开展的各项活动，进一步向流动育龄群众公布辖区内指定的开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、可及的计划生育和生殖健康服务。

（八）通过信息平台及时有效的了解流动人口育龄妇女

通过全国流动人口计划生育信息交换平台等便捷方式通报其户籍地人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女

本人提供避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。

（九）维护流动人口不受违法行为侵害

要严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口权益的违法行政行为。

（十）通过公布维权电话接受群众监督

在人口计生网站设立投诉信箱等方式，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众的监督。

三、组织机构

为了切实抓好计划生育便民维权工作，办事处成立计划生育便民维权领导小组，组成人员如下：

组 长：王 卉（办事处主任）副组长：白素娟（办事处副主任）成 员：曹 丽（计生办主任）

于 伟（计生办计生助理员）

蒯红霞（计生办计生助理员）

巴丽君（计生办计生助理员）

四、具体要求

（一）统筹安排，加强领导。要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好维护流动人口计划生育合法权益工作的重大意义。

（二）结合实际、贯彻落实。以实施流动人口便民维权

戳实为契机，切实履行《流动人口计划生育工作管理办法》等规章制度，保障流动人口育龄群众充分享有各项计划生育和生殖健康权利。

（三）公开承诺，舆论引导。做好舆论宣传工作，将便民维权的具体措施广泛宣传，不断提高维权意识。

（四）强化监督、推动落实。拓宽监督渠道，畅通人民群众对人口和计划生育工作的监督渠道

第三篇：坚持依法行政 打造阳光计生

坚持依法行政 打造阳光计生

人口和计划生育依法行政、文明执法是深入贯彻落实科学发展观的具体行动，是建设法治政府，构建和谐社会的内在要求。近年来，我县在统筹解决人口问题、坚持又好又快发展中，以“率先、争先”统领带动全局工作，抓重点、攻难点、创亮点、谋发展、争一流，不断建立健全依法行政工作机制，规范执法行为，群众对人口和计划生育工作满意率达到96%以上。当前，人口计生工作面临的形势愈加复杂，建设法制政府，实现人口计生部门的法制化是人口计生系统改革和发展的重要目标。但是在我们人口计生系统，仍存在个别地方依法行政的观念有些淡薄、工作方法简单粗暴，还有一些地方行政执法不规范、行政侵权行为时有发生等等的问题，如果我们不认真地加以解决，就会损害政府的公信力，损害干群关系，不仅影响人口计生事业的健康发展，还会对社会的和谐稳定造成危害。因此，坚持依法行政，文明执法是人口计生系统提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，打造和谐计生、亲民计生、阳光计生的重要举措。

坚持依法行政，文明执法，首先要重点解决“三个问题”：一是工作方式方法简单粗暴的问题。各级人口计生部门要坚持以人为本，牢固树立服务意识、法制意识和群众观念，严格执行“七不准”与群众工作“八不”的纪律规定，坚决纠正文明执法、优质服务意识淡薄，对待群众态度生硬、推诿扯皮、执法方式简单粗暴等问题。二是管理服务不规范不到位的问题。各级人口计生部门要严格依法履行职责，坚持依法行政，做到严格执法、公正执法、文明执法，主体合法、内容合法、程序规范。解决社会抚养费征收中程序不合法、征收标准不统一，随意征收、人情征收以及违反“收支两条线”规定截留、挪用社会抚养费等问题。解决开展计划生育生殖健康服务中，服务机构、人员资质不全，服务不规范的问题。三是侵害群众合法权益的问题。各级人口计生部门要深入开展便民维权活动。在行政执法中要坚持高效便民的原则，在审批生育申请、发放生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等工作中，要严格遵守法定时限规定，简化办事程序，提高办事效率，热情为广大育龄群众提供高效、优质的计划生育服务，及时足额兑现法定的计划生育奖励优惠政策，坚决治理乱收费、乱罚款、不符合规定收取押金、保证金等行为。

其次要抓好“三个环节”：一要抓好宣传教育。要加强整体策划，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒专题栏目和新媒体的作用，以“普及法律知识、构建和谐计生”为主题，结合重大节日，深入开展人口计生法律知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，普及法律知识。各级人口和计划生育干部要带头学法守法，增强依法行政的意识，提高依法行政的能力和水平。二要抓好自查清理。各级人口计生部门要及时研究解决依法行政工作中群众反映强烈的突出问题和薄弱环节。重点查有无损害群众利益的现象，解决服务理念不强的问题；查有无执法资格，解决违法行政、越权执法的问题；查有无乱收费和搭车收费、限制公民权利现象，解决规范性文件清理不彻底的问题；查专项资金使用情况，解决奖扶政策和免费技术服务不落实、不到位的问题；查有无刁难群众、推诿扯皮等现象，解决工作作风简单粗暴的问题；查有无随意征收、人情征收等现象，解决社会抚养费征收不力等问题。三要抓好整改落实。对查找出来的问题，要认真梳理，分析原因，制定措施，明确整改目标、时限要求及责任领导和部门，并在一定范围内公布，自觉接受群众监督。重点处理遗留的信访积案。对一般问题，要积极主动尽快解决；对突出问题，要克服困难下大力气解决；对难度大、涉及面广、暂不具备解决条件的，要积极探索解决的途径和方法。要加强请示报告。

第三，要处理好“三个关系”：一要处理好依法行政与文明执法的关系。正确理解和把握文明执法的内涵，文明执法既要注重维护群众合法权益，又要依法严格执行法律法规，坚定不移地落实计划生育基本国策。以文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。二要处理好依法行政与主动服务的关系。必须在“依法行政”中贯穿“主动服务”，通过“主动服务”促进“依法行政”。多干些为老百姓谋福利的实事，多做些合民心顺民意的工作。把管理融入服务，通过主动服务降低行政成本，能够用服务解决的问题，不要用执法来处理。三要处理好依法行政与合理执法的关系。行政执法中要做到程序合法、规范，耐心听取当事人的意见，维护当事人的知情、陈述、申辩、听证和申请回避的权利，作出的行政执法决定合法、合理。

人口计生工作关乎民生问题。只有坚持依法行政、文明执法，才能尊重人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，更好地履行法律赋予我们的职责

第四篇：坚持依法行政 打造阳光计生

坚持依法行政 打造阳光计生

淮城镇自开展第一个行政执法服务月活动以来，每年都利用和开展丰富多样、行之有效的宣传手段，不断提高法制坚持依法行政，文明执法是人口计生系统提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，打造和谐计生、亲民计生、阳光计生的重要举措。宣传覆盖面，执法为民、服务群众，规范行政执法行为，群众的依法行政水平得到明显增强，今年“5.18”是第六个行政执法服务月宣传日，淮城镇计生服务站站长、副站长分别前往镇淮楼广场和商贸城集中宣传点对活动现场进行检查指导，并带头参与行政执法服务月宣传工作。以“完善制度、规范行为”为主题的本次宣传活动，有30余名计生工作人员纷纷走上街头，搭起咨询服务台，主动与广大群众面对面交流，为大家答疑解惑释难。活动期间，共展出宣传牌12块，张贴标语150条，挂横幅30条，向群众发放宣传资料1万余份，现场解答各类咨询20余条。通过广泛深入的法制宣传，群众的法律意识得到了进一步提高，依法行政、崇尚法治的社会氛围日益浓厚。

淮城计生服务站

2011年6月2日

第五篇：坚持依法行政打造阳光计生

坚持依法行政打造“阳光计生”

不断提升计生工作整体水平

中共太白镇委员会太白镇人民政府

2012年4月日

各位领导，同志们：

2011年以来，太白镇人口和计划生育工作在县委、县政府的坚强领导下和市、县人口计生委的具体业务指导下，加强计划生育网络队伍建设，提高计生队伍整体素质，坚持村为主，坚持依法行政，全力打造阳光计生，工作取得一定成效。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，层层落实目标管理责任制。我镇始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实任务、明确责任，促进了全镇计生工作走上经常化和制度化的轨道。一是坚持把计划生育工作列入全年考核评比的重要内容，坚持“一票否决”制。二是层层签订责任状。年初，镇党委、镇政府都与各村、镇直单位签订计生工作目标管理责任状。三是注重发挥领导干部的表率作用，将计生工作作为大事要事来抓。在工作中，坚持每月定期召开计生工作例会，每周一召开计生任务分解会制度；领导干部实行挂钩联系村计生工作制度和计生目标包保责任制度。严谨的管理使我镇已连续七年在市、县考核中位于先进行列。

二、坚持文明执法，规范人口计生依法行政。我们以“依法行政、文明执法、执法为民、便民维权”为宗旨，加强组织领导，严格督促检查，认真落实整改，强化群众监督，促

进人口和计划生育工作稳定健康持续发展。进一步建立健全文明执法工作制度。镇成立了镇人口和计划生育系统文明执法专项活动领导小组，制订了《太白镇人口和计划生育系统文明执法专项活动实施方案》，建立了计划生育相关证件办理首问负责制、一次性告知制度、限时办结制度，全面推行人口计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，使人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识和能力显著增强，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障。2011年我镇被评为全国依法行政示范单位。

三、推进诚信计生，切实完善利益导向机制，全方位打造“阳光计生”。我镇高度重视计划生育村民自治，扎实推进诚信计生工作。目前全镇已划分147个诚信计生小组，通过建立“自治、诚信、连保、互保”的基层群众自治工作模式，把计划生育的管理权和监督权交给群众，形成由“治民”到“民治”的重要变化，充分调动群众落实国策的积极性，使育龄群众“自我服务”“自我监督”和“自我管理”的作用得到充分发挥，群众的维权意识，主人翁意识和参与意识也得到明显增强。我们在严格按政策及时兑现独生子女保健费发放、双女户结扎和独女户放弃指标一次性奖励等优惠政策的基础上，镇、村结合实际又制定了一系列优惠政策。目前，全镇12个村全面推行了诚信计生，实现了村村全覆盖，已婚育龄妇女90%参加了诚信计生工作。

四、全面落实“村为主”长效工作机制，进一步提升优

质服务水平

市、县全年抽样调查结果显示，全镇出生人口及长效节育措施统计上报准确率均为100%，实现了统计上报无误差的目标；全镇2011年出生218人，数量政策符合率99.7%，二孩多孩政策符合率为100%。我们主要做好以下几个方面的工作：

一是镇所村室的建设按照统一规划设计、统一技术装备、统一服务标识、统一服务流程的要求，建设规范化服务所，改建、扩建了14个村标准化计生服务室并已投入使用，为全镇计划生育优质服务提供了有力保障。

二是加强孕情管理和孕情跟踪服务我镇始终将孕检工作作为计划生育工作的重点和突破口，通过不断健全孕情管理和服务工作机制，提高了孕前型工作质量和管理服务水平。2011年全镇政策内孕情早孕发现率为83.9%，政策内二多孩早孕发现率为84.5%,孕情跟踪随访服务到位率为95%。

三是加大社会抚养费征收力度2004年以来违法生育户132户，应征收社会抚养费88.6万元，目前已征收86.7万元，征收到位率98%，有效遏制了全镇政策外生育的势头。

四是努力后进村的转化抽调精干力量，选配计生专干，采取进村入户摸排、信息核对、问题现场反馈和下达限期整改通知书等多种方式，对后进村进行督查指导，跟踪问效，及时发现问题，及时解决问题，促进全镇人口计生工作均衡发展。

五是加强村计生干部业务素质定期开展村专干和助理员业务培训，注重WIS数据审核、上报、依法行政、优质服务等业务知识的指导，切实提高村专干专业知识素质和优质服务水平。

各位领导，同志们，太白镇计划生育工作所取得的成绩已经成为过去，面对2012年计生工作的新局面，我们面临的问题依然很多，需要在今后的工作中加以解决，我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有上级计生部门的精心指导，太白镇上下一心，团结拼搏，奋勇争先，一定会取得新的更大的成绩。